DelFed DPPenal RenatoBrasileiro Aula01 260111 Wellingtoncosta Materialapoio-1

DELEGADO FEDERAL
Disciplina: Direito Processual Penal

Prof. Renato Brasileiro
Aulas n. 01
MATERIAL DE APOIO MONITORIA
ndice
1. Artigo Correlato
1.1 Princpios do moderno inqurito policial
1.2 Obrigatoriedade do inqurito policial. Insegurana e retrocesso.
2. Jurisprudncia Correlata
2.1 HC 69405/SP
2.2 HC 94034 /SP
2.3 HC 95244 /PE
2.4 HC 82354 / PR
2.5 HC 90232 / AM
3. Assista!!!
3.1 O inqurito policial pode servir de instrumento para a motivao da sentena penal?
3.2 O que se entende pela inquisitorialidade do inqurito policial?
3.3 O que se entende por "notitia criminis" de cognio coercitiva?
3.4 O que se entende por "notitia criminis"?
3.5 O prazo para a concluso do inqurito policial pode ser prorrogado?
4. Leia!!!
4.1 A dispensabilidade do inqurito policial
4.1 Qual o procedimento para efetuar arquivamento de inqurito policial na justia estadual?
4.2 Por que razes o Judicirio vem considerando o inqurito policial uma pea temporria?
4.3 Qual a diferena entre notitia criminis e delatio criminis?
5. Simulados
1. ARTIGO CORRELATO
1.1 PRINCPIOS DO MODERNO INQURITO POLICIAL
Autor: Elster Lamoia de Moraes. Delegado de Polcia Federal
Publicado em: Fevereiro de 2009.
O inqurito policial sofreu poucas alteraes quanto sua formalidade e sua regulamentao legal, mas
passou por profundas mudanas no que tange aos mtodos investigativos na sua instruo.
RESUMO: O Inqurito Policial, desde a sua insero no ordenamento jurdico, em 1871, sofreu poucas
alteraes quanto sua formalidade e sua regulamentao legal. Todavia, com o advento da nova ordem constitucional, passou por profundas mudanas no que tange sua finalidade, exigindo, na sua instruo, a observncia dos princpios constitucionais e de boa parte dos princpios infraconstitucionais aplicveis ao processo penal. Assim, deixou de ser "mera pea informativa do rgo acusador estatal", para
se tornar verdadeiro instrumento de busca da verdade real e de defesa da cidadania e da dignidade da
pessoa humana, na medida em que procedimento "transparente" e isento capaz de atender aos anseios
sociais de uma efetiva represso penal, sem abrir mo da manuteno dos direitos e garantias individuais
dos investigados assegurados pela Constituio.
PALAVRAS-CHAVE: Penal. Processual penal. Polcia Judiciria. Inqurito Policial. Investigao. Princpios
DELEGADO FEDERAL Direito Processual Penal Renato Brasileiro Aula n. 01
aplicveis.
. ABSTRACT: The Police Report, since it was inserted in the juridical ordenament, in 1871, suffered few
alterations in both its formality and legal regulation. It went through deep changes though, with the coming of the new constitutional order, regarding its purpose; thus, demanding in its instruction the observance of the constitutional and criminal process principles. Therefore, it is no longer a "public attorneys
mere informative piece", but in fact, true instrument for searching the real truth and defend the citizenship as well as the human person''s dignity, taking the fact that it is a transparent and exempt procedure
capable of assisting the social demands of an effective criminal repression, without giving up the rights
and individual guarantees granted by the Constitution.
Key words: Criminal. Criminal Process. Police Report. Applicable principles. Investigation by the Judiciary
Police
SUMRIO: 1. Introduo 2. Histrico da organizao criminal no Brasil e o surgimento do Inqurito Policial 3. Natureza e caractersticas do Inqurito Policial 4. Princpios que regem o Inqurito Policial 4.1
Princpios constitucionais 4.1.1 Princpio da legalidade 4.l.2 Princpio da impessoalidade 4.1.3 Princpio da moralidade 4.1.4 Princpio da publicidade 4.1.5 Princpio da eficincia 4.1.6 Princpio da celeridade 4.1.7 Princpio do controle 4.2 Princpios infraconstitucionais 4.2.1 Princpio da economia processual 4.2.2 Princpio da oficialidade 4.2.3 Princpio do impulso oficial 4.2.4 Princpio da indisponibilidade 4.2.5 Princpio da verdade real 4.2.6 Princpio da no-contraditoriedade 4.2.7 Princpio da
imparcialidade 5. Funo social do Inqurito Policial 6. Concluses 7. Abstract 8. Referncias.
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1. INTRODUO
O inqurito policial , por excelncia, o procedimento investigatrio destinado apurao da materialidade e da autoria das infraes penais, sendo o primeiro instituto regulado no Cdigo de Processo Penal (artigos 4 a 23).
Sua criao, no ordenamento jurdico ptrio, remonta ao final do Sculo XIX e, conquanto tenha sofrido
poucas alteraes de ordem formal, desde aquela poca, tem passado, desde ento, por profundas transformaes quanto aos mtodos de investigao nele empregados.
Isso culminou, aps a promulgao da atual Constituio, numa fase eminentemente tcnica, ou o mais
tcnica possvel da investigao, que fez com que as polcias judicirias da Unio e dos Estados-membros,
cada vez mais, passassem a contar com policiais especialmente treinados para promover investigaes,
coordenados por autoridades policiais bacharis em Direito que, sempre que possvel, valem-se do auxlio
tcnico-cientfico de peritos criminais. Todos realizam, contudo, a atividade de investigao sob a gide de
princpios constitucionais que resguardam e garantem ao(s) investigado(s) o respeito aos seus direitos
expressamente estabelecidos na Constituio e nas leis que compem o ordenamento jurdico ptrio.
No obstante, o inqurito policial ainda continua a ser regulado por legislao processual datada de 1941,
que pouco ou nada se modificou na parte em que trata deste instituto, o que contribuiu para a rasa abordagem do tema inqurito policial por parte dos professores dos cursos de graduao em Direito, bem como pelos doutrinadores, seja em manuais de processo penal seja em artigos jurdicos, de forma que os
profissionais de Direito, que no tiveram contato prtico com o inqurito policial, saem da faculdade com
parcos conhecimentos sobre o seu trmite, bem como sem saber da sua importncia enquanto meio de
formalizao de uma investigao criminal, o que os faz engrossar o coro dos que criticam a eficincia e a
prpria existncia do instituto, ou, quando muito, contribui para que tenham a falsa impresso de que o
inqurito policial uma "mera pea informativa" do rgo estatal de acusao.
Olvidam-se eles, contudo, que a grande maioria das aes penais em curso foi precedida de inqurito policial, baseia-se nas provas produzidas naquele procedimento e, na maior parte das vezes, acaba por converter em provas, mediante a aplicao do contraditrio e da ampla defesa, os indcios obtidos e as provas produzidas na investigao policial, formalizada no inqurito policial que serviu de base s mesmas.
Pretende-se, com o presente trabalho, sem entrar no mrito da discusso sobre a exclusividade da investigao criminal por parte das polcias judicirias, revelar que o inqurito policial moderno, alm das caractersticas comumente explicitadas de ser procedimento inquisitivo, escrito, sigiloso, obrigatrio e indisponvel, tambm regido, tal qual o processo criminal, por determinados princpios, como o da oficialidade, do impulso oficial, do inquisitrio, da economia processual, celeridade e brevidade, do controle, da
imparcialidade do Delegado de Polcia e dos demais servidores pblicos envolvidos na investigao (Agentes de Polcia, Escrives de Polcia, Papiloscopistas e Peritos Criminais) e, principalmente, pelo princpio da
verdade real, fim a ser buscado em toda investigao policial.
Da mesma forma, objetiva-se demonstrar a existncia, no ordenamento jurdico vigente, de um direito/dever investigao de fato supostamente criminoso por parte da Polcia Judiciria, previamente
ao penal (persecuo penal extra judicio), a ser exercido em sede de inqurito policial, justamente devido aplicao daqueles princpios, que o tornam um procedimento hbil a reunir, de forma imparcial,
elementos de prova que permitam o ajuizamento da ao penal e o desenvolvimento vlido do processo
penal a ser instaurado, uma vez conhecido o fato em grau suficiente para apurar a existncia do crime e
da sua autoria, reconhecendo-se, por fim, que o inqurito policial verdadeiro instrumento de defesa da
cidadania e da dignidade da pessoa humana.
Justifica-se o presente trabalho pela necessidade atual de se demonstrar, pelos motivos expostos no pargrafo precedente, que o inqurito policial no mais pode ser considerado, pejorativamente, como "mera
pea informativa" do rgo acusador estatal, destacando-se a sua importncia na apurao da verdade
real, de vez que voltado para a apurao imparcial de prticas criminosas, consistindo a sua instaurao
e instruo em um direito/dever de investigao por parte da autoridade policial, caractersticas que o
tornam utilizvel, inclusive, para a defesa do(s) investigado(s), principalmente quando a Polcia Judiciria
rene provas ou indcios veementes da sua no-participao, ou da inexistncia de crime.
2. HISTRICO DA ORGANIZAO CRIMINAL NO BRASIL E O SURGIMENTO DO INQURITO POLICIAL

No Brasil, as primeiras medidas tendentes a promover a organizao criminal remontam a 1531, quando
foram conferidos pelo ento Rei de Portugal, D. Joo III, ao Governador-geral nomeado, Martim Afonso
de Souza, amplos poderes no s para organizar a administrao, como tambm para promover a justia
e estabelecer o servio de ordem pblica do modo que julgasse mais conveniente.
Daquela data at 1556, aproximadamente, as jurisdies cvel e criminal, englobada nesta ltima a atividade hoje vista como policial, atribudas pelo Monarca ao Governador-geral, de forma ampla, foram, por
este ltimo, delegadas, sucessivamente, de acordo com as alteraes administrativas promovidas ao longo do tempo, a outras pessoas (juzes ordinrios das vilas, donatrios das Capitanias hereditrias, ouvidores-gerais dos distritos, Governador-geral do Norte e Governador-geral do Sul, etc), estabelecendo-se,
dessa forma, as bases da justia brasileira.
De 1556 at 1640, com o domnio espanhol sobre Portugal, o Brasil passou a ser regido pelas Ordenaes
Filipinas, cujo livro V dispunha sobre o processo criminal.
Em 1640, com a restaurao da monarquia portuguesa, a administrao do Brasil voltou a reger-se pelas
Ordenaes Manuelinas.
Somente em 1712, com D. Joo VI, foi estabelecida a independncia do Poder Judicirio em relao aos
Governadores-gerais, sendo que, em 29 de novembro de 1832, foi promulgado o Cdigo de Processo Criminal, que no tratava, contudo, do inqurito policial, nem estabelecia qualquer outro procedimento semelhante, de natureza investigatria. [01]
At ento, as atribuies policiais e processuais penais ficavam a cargo do Judicirio, que as exercia, inicialmente, atravs dos Juzes de Paz, auxiliados pelos Inspetores de Quarteiro e, posteriormente, com a
edio da Lei n 261, de 3 de dezembro de 1841, pelo Chefe de Polcia, escolhido dentre os Juzes de Direito das Comarcas e que era auxiliado por Delegados e Subdelegados, nomeados pelo Imperador. [02]
A distino entre Polcia Administrativa e Polcia Judiciria apenas foi feita em 31 de janeiro de 1842, com
a edio do Regulamento n 120, que regulamentou a Lei n 261, de 03 de dezembro de 1841.
No entanto, somente em 1871, com a edio da Lei n 2.033, de 20 de setembro, regulamentada pelo
Decreto-lei n 4.824, de novembro do mesmo ano, foi criado o instituto do inqurito policial, definido como sendo o conjunto de "diligncias necessrias para o descobrimento dos factos criminosos, de suas circumstancias e dos seus autores e complices" (art. 42, caput, do Decreto-lei n 4.824, de 1871) e que
ficava a cargo dos Delegados, subordinados aos Chefes de Polcia, que, por sua vez, integravam o Poder
Judicirio. [03]
Com a Constituio de 24 de fevereiro de 1891, facultou-se aos Estados-membros a possibilidade de legislarem sobre direito processual penal, tendo alguns deles editado seus Cdigos de Processo Penal.
Posteriormente, com a Constituio de 1934, estabeleceu-se que competia privativamente Unio legislar
sobre direito processual, disposio mantida na Constituio de 1937.
Como conseqncia, foi editado, em 3 de outubro de 1941, o Decreto-lei n 3.689, contendo o Cdigo de
Processo Penal, em vigor at a presente data.
O Cdigo de Processo Penal dispe nos artigos 4 a 23 sobre o inqurito policial, feito, em regra, pela Polcia Judiciria (Polcia Civis dos Estados e Polcia Federal), vinculada ao Poder Executivo, sob a presidncia
da autoridade policial, o Delegado de Polcia.
De se destacar que as disposies constantes dos citados artigos do Cdigo de Processo Penal relativamente ao inqurito policial, ainda vigentes, em especial as do art. 6, assemelham-se bastante quelas
estabelecidas em 1871 no Decreto-lei n 4.824.
Vejam-se, a propsito, as disposies constantes do art. 42 do Decreto-lei n 4.824, de 1871, e, logo em
seguida, o texto dos artigos 4 a 7 do Cdigo de Processo Penal:
"Art. 42. O inqurito policial consiste em todas as diligncias necessrias para o descobrimento dos factos
criminosos, de suas circumstancias e dos seus autores e complices; e deve ser reduzido a instrumento
escripto, observando-se nelle o seguinte:
1. Far-se-h corpo de delicto, uma vez que o crime seja de natureza dos que deixam vestgios.
2 Dirigir-se-h a autoridade policial com toda a prontido ao lugar do delicto; e ahi, alm do exame do
facto criminoso e de todas as suas cincumstancias e descripo da localidade em que se deu, tratar com
cuidado de investigar e colligir os indcios existentes e apprehender os instrumentos do crime e quaesquer
objectos encontrados, lavrando-se de tudo auto assignado pela autoridade, peritos e duas testemunhas.
3 Interrogar o delinqente, que for preso em flagrante, e tomar logo as declaraes juradas das pessoas ou escolta que o conduzirem e das que presenciarem o facto ou delle tiverem conhecimento.
4 Feito o corpo de delicto ou sem elle, quando no possa ter lugar, indagar quaes as testemunhas do
crime e as far vir sua presena, inquirindo-as sob juramento a respeito do facto e suas circumstancias
e de seus autores ou complices. Estes depoimentos na mesma occasio sero escriptos resumidamente
em um s termo, assignado pela autoridade, testemunhas e delinqente, quando preso em flagrante.
5 Poder dar busca com as formalidades legaes para apprehenso das armas e instrumentos do crime e
de quaisquer objectos elle referentes; e desta diligencia se lavrar o competente auto.
6 Terminadas as diligencias e autuadas todas as peas, sero conclusas autoridade que proferir o seu
despacho, no qual, recapitulando o que for averiguado, ordenar que o inqurito seja remetido, por intermdio do Juiz Municipal, ao Promotor Publico ou a quem suas vezes fizer; e na mesma ocasio indicar
as testemunhas mais idneas, que por ventura ainda no tenham sido inqueridas.
[...]"
Art. 4. A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria.
Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma funo.
Art. 5. Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
I - de ofcio;
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido
ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
1. O requerimento a que se refere o n II conter sempre que possvel:
a) a narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno
de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
2. Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de
Polcia.
3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao
pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito.
4. O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser
iniciado.
5. Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la.
Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a
chegada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo VII, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que lhe tenham ouvido a
leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;

VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter.
Art. 7. Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de determinado modo, a autoridade policial poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade
ou a ordem pblica."
Em se comparando os dispositivos acima com o art. 42 do Decreto-lei n 4.824, de 1871, constata-se que
o inqurito policial pouca ou nenhuma alterao sofreu na essncia da sua regulamentao legal e, at
mesmo, na sua essncia formal, desde a sua criao no ordenamento jurdico ptrio.
3. NATUREZA E CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL
Como forma de manter a harmonia na sociedade e o direito de liberdade dos cidados, o Estado estabeleceu determinadas regras de conduta por meio da edio de leis gerais e abstratas.
Prevendo-se a possibilidade do surgimento de conflitos de interesses entre os cidados e a necessidade da
soluo pacfica dos mesmos, como forma de se manter a paz social, foi abolida a possibilidade de resoluo desses conflitos pela fora, estabelecendo-se que a composio de litgios somente poder ser feita
pelo prprio Estado, no exerccio da funo jurisdicional.
Contudo, aos bens mais importantes da sociedade, resolveu-se atribuir maior grau de proteo, editandose as normas penais, com a cominao de penas restritivas de direitos, privativas da liberdade ou, at
mesmo, de morte, ficando o Estado com a titularidade do direito de punir (jus puniendi).
Por conseqncia, uma vez descumprida alguma das normas penais, o direito de punir at ento previsto
em abstrato passa a existir de forma concreta para o Estado, revelando-se na pretenso punitiva do infrator, ou seja, de fazer subordinar-se o interesse do autor da infrao penal ao interesse do Estado de punir
aquela violao da norma penal.
Esse conflito de interesses resolvido por meio da funo jurisdicional do Estado, num processo penal,
resguardadas as garantias constitucionalmente estabelecidas para o acusado.
Promove o Estado, ento, pela ao penal, a persecuo penal (persecutio criminis), com vistas a tornar
efetivo o jus puniendi decorrente da prtica do crime, impondo-se ao seu autor a sano penal cabvel.
[04]
Todavia, para que se proponha a ao penal, o Estado deve dispor de elementos probatrios que comprovem a materialidade do crime e a sua autoria, de modo a se evitar que um cidado seja alado condio
de acusado sem o mnimo de subsdio que justifique o exerccio da ao penal.
Estes elementos de convico, no direito brasileiro, em regra, so colhidos no inqurito policial, realizado
pela Polcia Judiciria, sob a presidncia do Delegado de Polcia.
Segundo a Exposio de Motivos do Cdigo de Processo Penal,
o inqurito policial, como instruo provisria, antecedendo propositura da ao penal [...] constitui
uma garantia contra apressados e errneos juzos, formados quando ainda persiste a trepidao moral
causada pelo crime ou antes que seja possvel uma exata viso de conjunto de fatos, nas suas circunstn-
cias objetivas e subjetivas.

Pode-se afirmar, ento, que o inqurito policial um procedimento administrativo, de vez que promovido
por rgo do Poder Executivo, que objetiva possibilitar o exerccio da ao penal com a satisfao dos
requisitos do art. 43 do Cdigo de Processo Penal, apresentando as seguintes caractersticas: a) inquisitorial (no contraditrio); b) de instaurao obrigatria; c) indisponvel; d) escrito; e) no sujeito a rito prdefinido; f) sigiloso; e g) sujeito a prazo certo.
Como aqui j se afirmou, o inqurito policial tem por finalidade imediata colher o mnimo necessrio de
elementos de convico sobre determinado crime e seu(s) autor(es) para que a persecuo penal seja
levada a juzo por meio da ao penal. De forma mediata, visa possibilitar a realizao em concreto do
direito de punir do Estado, com a responsabilizao criminal do(s) autor(es) das infraes penais nele apuradas, de forma a reprimir a conduta criminosa e a prevenir a prtica de outros crimes.
Constata-se, portanto, que o inqurito policial eminentemente investigatrio, no voltado resoluo de
uma lide ou imposio de uma sano penal ao responsvel pela prtica da infrao penal no bojo do
prprio inqurito policial [05], no sendo, por tudo isso, um processo, mas procedimento administrativo
informativo, tanto assim que o Cdigo de Processo Penal o distingue da instruo criminal, regulando os
institutos em artigos e captulos diversos (artigos 4/23 e 394/405, respectivamente) [06] .
E, justamente por no se tratar de processo, com acusado formalmente indicado, mas de procedimento
administrativo, sem a possibilidade de imposio de sano ao suposto autor da infrao penal, no se lhe
aplica o contraditrio, disto decorrendo a sua natureza inquisitorial, voltada primordialmente ao recolhimento de indcios suficientes sobre a autoria e a materialidade do crime que justifiquem a instaurao de
uma ao penal.
O inqurito policial de instaurao obrigatria (art. 5, I, do Cdigo de Processo Penal) pela autoridade
policial, to logo ela tome conhecimento da prtica de infrao sujeita a ao penal pblica e, uma vez
instaurado, indisponvel, devendo o resultado das investigaes ser encaminhado ao Ministrio Pblico
por intermdio do Poder Judicirio, no podendo a autoridade policial arquivar autos de inqurito policial
(art. 17 do Cdigo de Processo Penal).
Por expressa determinao do art. 9 do Cdigo de Processo Penal, o inqurito policial procedimento
escrito, no sujeito a rito pr-definido, salvo no que tange s imposies legais quanto sua forma de
instaurao, que somente se d por meio de portaria ou de auto de priso em flagrante delito, ou, ainda,
quanto a determinadas diligncias legalmente exigidas, como, por exemplo, o exame de corpo de delito
(art. 158 do Cdigo de Processo Penal).
revestido do sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade (art. 20, caput, do Cdigo de Processo Penal), resguardando-se, todavia, o acesso do Judicirio, do Ministrio Pblico
e do investigado ou procurador por ele constitudo aos autos.
Caracteriza-se o inqurito policial, ainda, como procedimento administrativo sujeito a prazo certo, estabelecido em lei e, em algumas situaes, prorrogvel pelo Judicirio, em atendimento a pedido fundamentado da autoridade policial (art. 10 do Cdigo de Processo Penal e disposies constantes de leis especiais).
4. PRINCPIOS QUE REGEM O INQURITO POLICIAL

O inqurito policial o procedimento administrativo destinado apurao de infraes penais, consistindo
na formalizao escrita de todos os atos de investigao tcnico-cientficos realizados pela Polcia Judiciria, sob a presidncia do Delegado de Polcia, para a comprovao da materialidade do crime e a identificao dos responsveis pela sua prtica, de modo a conferir justa causa instaurao da ao penal correspondente.
Por se tratar de procedimento administrativo, deve submeter-se aos princpios constitucionais que regem
a Administrao Pblica, estabelecidos no art. 37 da Constituio Federal.
Da mesma forma, por estar ligado proteo da sociedade e da paz social e envolver diretamente liberdades individuais, sobretudo as dos investigados, regido pelos princpios insertos na Constituio Federal na parte relativa aos direitos e garantias individuais (art. 5).
Ainda em virtude da sua natureza administrativa, mas, principalmente, por se tratar de procedimento
regulado no Cdigo de Processo Penal, que visa dar suporte ftico-probatrio a uma ao penal voltada
para a represso penal, e sem embargo da opinio contrria de alguns doutrinadores [07], deve observar
os princpios que, em virtude da poltica processual penal adotada pela Repblica Federativa do Brasil,
encontram-se inseridos no Cdigo de Processo Penal e no restante da legislao infraconstitucional, sob
pena de, eventualmente, vir a causar prejuzos ao penal que visa instruir e servir de base.
Destarte, podemos identificar como princpios constitucionais aplicveis ao inqurito policial os princpios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficincia, da celeridade e do controle.
Os princpios infraconstitucionais que regem o inqurito policial so o princpio da economia processual, da
oficialidade, do impulso oficial, da indisponibilidade, da verdade real, da no-contraditoriedade e da imparcialidade.
4.1 Princpios constitucionais
4.1.1 Princpio da legalidade
Previsto expressamente no art. 5, II, da Constituio Federal e referido no caput do art. 37 da Carta
Magna como aplicvel a toda Administrao Pblica, constitui uma das principais garantias de respeito aos
direitos individuais, na medida que impe os limites da atuao administrativa, possibilitando Administrao Pblica somente fazer o que a lei permite. [08]
Manifesta-se no inqurito policial de duas formas: a) impondo ao Delegado de Polcia a prtica de determinados atos vinculados, decorrentes da obrigatoriedade de instaurao do procedimento e da necessidade de apurao da materialidade e da autoria do crime; e b) facultando autoridade policial a prtica de
atos discricionrios necessrios s investigaes, limitando-se, contudo, o poder investigatrio, na medida
em que, ao rgo investigador, somente possvel tomar as medidas de restrio s liberdades individuais conforme as disposies da lei.
Na primeira vertente, por imposio do princpio da legalidade, dever da autoridade policial a prtica de
determinados atos vinculados, tais como: a instaurao do inqurito policial, a sua instruo com a produo de determinado tipo de prova, como, por exemplo, o exame de corpo de delito, a conduo das
investigaes at a apurao da verdade real ou at o esgotamento das diligncias possveis e a comunicao do resultado das investigaes ao Judicirio.
Na segunda vertente, o princpio da legalidade faculta ao Delegado de Polcia, durante as investigaes, a
realizao de atos discricionrios necessrios apurao da verdade real, atos estes que variam conforme
as peculiaridades do crime que se est apurando (v.g. oitiva de testemunhas, acareao, requisio de
documentos, vigilncia de suspeitos, etc).
Contudo, so impostos limites a esses mesmos atos quando eles possam vir a afetar as liberdades individuais do investigado, exigindo-se prvia autorizao judicial para a sua prtica, nestes casos. o que
ocorre, por exemplo, quando da realizao de busca e apreenso em situao no flagrancial, do afastamento de sigilo bancrio e de sigilo telefnico, da decretao de priso temporria ou preventiva, dentre
outras hipteses.
4.1.2 Princpio da impessoalidade
Encontra previso no caput do art. 37 da Constituio Federal, bem como no art. 2, pargrafo nico, III,
da Lei n 9.784/99.
No inqurito policial, pode ser visto sob dois aspectos: a)observado em relao ao(s) investigado(s); e b)
relativamente prpria Polcia Judiciria. [09]
No primeiro sentido, implica que o inqurito policial no pode ser utilizado com vistas a prejudicar ou beneficiar determinadas pessoas, mas, to somente, para apurar a verdade real sobre o fato criminoso, com
vistas sua represso e preveno de novos crimes.
Isto no quer dizer que no possa haver interesse pblico ou particular na atividade do inqurito. Pelo
contrrio, em qualquer crime existe o interesse pblico na apurao do fato criminoso e na descoberta da
autoria daquele fato, motivado pelo objetivo de pacificao social decorrente do exerccio da atividade de
persecuo criminal. Da mesma forma, existe um interesse particular da vtima do crime no sucesso da
investigao criminal, pois ela, alm de ver a represso da prtica criminosa, com o sucesso do inqurito
policial e o posterior exerccio da ao penal culminando em um provimento condenatrio, poder obter,
posteriormente, a declarao da obrigao do autor do crime de reparar o dano causado.
O que no se permite que exista interesse pblico ou particular de descoberta da autoria do fato diante
de um indivduo determinado.
No segundo sentido, previsto expressamente no art. 2, pargrafo nico, III, da Lei n 9.784/99, estabelece-se que o inqurito policial realizao da Polcia Judiciria e no dos policiais que o conduzem em
nome do rgo policial, razo pela qual no pode ele ser utilizado para a promoo pessoal dos agentes
ou autoridades envolvidos na investigao nele realizada.
De se observar, ainda, que, por extenso, tal princpio deve ser observado pelos demais servidores pblicos que tiverem acesso ao inqurito policial durante a sua instruo, como os integrantes e membros do
Poder Judicirio e do Ministrio Pblico.
4.1.3 Princpio da moralidade
Encontra previso expressa no caput do art. 37 da Constituio Federal e no art. 2, pargrafo nico, IV,
da Lei n 9.784/99, que o traduz como a "atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boaf".
Pelo princpio da moralidade, trazido para dentro do ordenamento jurdico todo o ordenamento moral,
de forma que a conduta do servidor pblico/administrador, ainda que formalmente legal, se for imoral,
ser tambm ilegal. Em outras palavras, no basta conformidade com o ordenamento jurdico, o ato administrativo tambm precisa estar conforme a moral vigente, para que seja legal na acepo ampla da
palavra.
Como forma de aferir essa moralidade na Administrao Pblica, foi desenvolvido o conceito de probidade
administrativa, que se traduz na soma do comportamento legal com o moralmente adequado. [10]
No que tange ao inqurito policial, por se tratar de procedimento administrativo regulado por norma processual penal, diretamente ligado a uma posterior ao penal qual visa instruir, a maior parte das leis
processuais penais j traz implcita em seu texto forte carga moral, como forma de garantir ao mximo as
liberdades individuais dos cidados e coibir eventuais abusos no exerccio do poder punitivo estatal.
Destarte, pode-se afirmar que o conceito de probidade administrativa, em se tratando do inqurito policial, fica quase restrito anlise da legalidade stricto sensu, de vez que, na maioria das situaes, o que
moralmente adequado j foi positivado como uma garantia penal ou processual penal.
A ttulo de exemplo, veja-se a proibio do uso de provas ilcitas, bem como as destas derivadas, norma
tipicamente mais afeta ao campo da moralidade (cujo mandamento moral seria: "os fins no justificam os
meios"), do que ao campo da legalidade propriamente dito, que, no entanto, encontra assento no prprio
texto constitucional [11].
Idntico o caso da presuno de inocncia, tambm assegurada constitucionalmente a todo investigado
pela prtica de infrao penal [12].

4.1.4 Princpio da publicidade
O princpio da publicidade aplica-se Administrao Pblica, por fora do que dispe o caput do art. 37 da
Constituio Federal.
No que tange ao inqurito policial, por disposio expressa do caput art. 20 do Cdigo de Processo Penal,
h que se falar em uma publicidade relativa, que, por determinao legal, deve ser restringida quando a
elucidao do fato ou o interesse da sociedade assim o exigirem [13].
Como o inqurito policial procedimento administrativo, de natureza pblica, portanto, h uma aparente
contradio nessa restrio de publicidade.
H que se observar, todavia, que o inqurito policial, alm de procedimento administrativo, inquisitorial,
sendo essa sua caracterstica inquisitorial que demanda o sigilo, impedindo a ampla divulgao dos atos
investigatrios praticados pela polcia judiciria, previamente sua realizao ou, at mesmo, posteriormente, sob pena de no apurao integral do fato criminoso.
O sigilo no inqurito policial, segundo MIRABETE:
qualidade necessria a que possa a autoridade policial providenciar as diligncias necessrias para a
completa elucidao do fato sem que se lhe oponham, no caminho, empecilhos para impedir ou dificultar
a colheita de informaes com ocultao ou destruio de provas, influncia sobre testemunhas, etc. [14]
Destarte, sendo o inqurito policial procedimento escrito, a publicidade dos atos nele praticados se d
pelo exame dos autos, aps a realizao das diligncias pela Polcia Judiciria, pelas partes da relao de
direito penal que o ensejou, ou seja, pela vtima e pelo investigado e tambm pelo rgo acusador, que
so as pessoas com legtimo interesse nas investigaes promovidas no inqurito policial.
4.1.5 Princpio da eficincia
Encontra previso no art. 37, caput, da Constituio Federal, bem como no caput do art. 2 da Lei n
9.784/99.
Aplicado ao inqurito policial, impe aos servidores pblicos envolvidos na sua conduo o melhor desempenho possvel das suas atribuies, para a apurao da verdade real sobre o fato criminoso investigado.
Assim, pode servir de limitao ao princpio da legalidade no que diz respeito prtica, no inqurito policial, de determinados atos vinculados. Isto porque, se a prtica do ato, apesar de conveniente e oportuna,
por fora de lei, no for eficiente no caso concreto, no estar a autoridade policial obrigada a pratic-lo.
Com efeito, a ttulo de exemplo, uma vez colhidas provas suficientes sobre a prtica de determinado crime, no h justificativa para que a autoridade policial aguarde por meses a concluso de determinado
exame pericial que apenas iria corroborar tais provas para, s ento, relatar o inqurito, atrasando, dessa
forma, a propositura da ao penal. Neste caso, conquanto haja a determinao da realizao do exame
pericial, poder o mesmo ser concludo aps o trmino do inqurito policial, remetendo-se o laudo, posteriormente, ao Juzo respectivo.
Da mesma forma, se na mesma investigao, j devidamente apurada, constatar-se que seis foram as
testemunhas do crime, tendo sido inquiridas apenas duas, estando a autoridade policial com dificuldades
em localizar as outras quatro testemunhas, que se tratam de estrangeiros que estavam em trnsito no
local do crime, no estar a autoridade policial obrigada a proceder oitiva das quatro testemunhas faltantes, devendo apenas mencionar, no seu relatrio, a existncia dessas testemunhas, bem como a qualificao completa delas, para posterior oitiva eventualmente necessria na fase judicial. Isto porque a realizao das oitivas faltantes, conquanto seja conveniente e oportuna para a instruo do inqurito policial,
no se revela eficiente, de vez que poder causar prejuzos ao penal que vier a ser instaurada (v.g.
prescrio da pretenso punitiva), prejuzos estes decorrentes da demora na localizao e oitiva de tais
pessoas.
4.1.6 Princpio da celeridade
Inserido no art. 5, LXXVIII da Constituio Federal [15] por meio da Emenda Constitucional n 45/2004,
referido princpio determina que o inqurito policial seja concludo no menor tempo possvel.
Permitem-se, contudo, justificadas prorrogaes de prazo e tramitao superior ao prazo estabelecido no
Cdigo de Processo Penal ou legislao especial, desde que proporcionais s dificuldades impostas pela
prpria natureza ou condies em que foi praticado o crime investigado.
Referido princpio encerra tanto uma garantia para o investigado, no sentido de no permanecer nesta
condio mais tempo do que o necessrio para o esclarecimento do fato e apurao da sua participao
no crime, quanto em uma garantia para a prpria sociedade de que o fato criminoso por ela repudiado
ser apurado de forma eficiente, possibilitando a represso da sua prtica no menor prazo possvel.
4.1.7 Princpio do controle
Por fora desse princpio, feita a fiscalizao das atividades exercidas pela Polcia Judiciria, com o objetivo de garantir a observncia de suas finalidades institucionais e coibir eventuais abusos ou desvios de
finalidade que possam ocorrer durante a investigao do fato criminoso.
O controle das atividades de polcia judiciria feito tanto internamente (autotutela), pelas Corregedorias
de Polcia, quanto externamente, pelo Poder Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelas partes de direito
material (investigado/vtima) envolvidas no inqurito policial (tutela).
O controle feito pelo Poder Judicirio decorre do que estabelece o art. 5, XXXV, da Constituio Federal
[16], bem como das disposies constantes dos artigos 4 a 23 do Cdigo de Processo Penal, que determinam que o inqurito policial seja sempre fiscalizado pelo Juzo competente para processar e julgar a
futura ao penal que visa instruir.
O controle ministerial, por sua vez, encontra previso expressa na Constituio Federal, no art. 129, VIII
[17], e regulamentado nos artigos 9 e 10 da Lei Complementar n 75/93.
Quanto ao controle externo da atividade policial feito pelas partes de direito material envolvidas no inqurito policial, o investigado e a vtima, ele se justifica porque, existindo interesse de ambos na concluso
das investigaes, tm eles, por fora do princpio constitucional da publicidade, aqui j estudado, direito
de acesso aos autos do inqurito policial e aos documentos deles constantes, permitindo-se, destarte,
que, ao tomarem conhecimento das investigaes realizadas, manifestem-se ou comuniquem aos rgos
aqui mencionados qualquer irregularidade que tenham constatado no trabalho policial, bem como que
requeiram autoridade policial a realizao de diligncias que entendam pertinentes apurao do fato
investigado.
4.2 Princpios infraconstitucionais
4.2.1 Princpio da economia processual
O princpio da economia processual essencial para assegurar a observncia dos princpios constitucionais
da eficincia e da celeridade.
No inqurito policial, tal princpio obriga a autoridade policial a utilizar os meios mais racionais na busca
de provas e indcios durante a instruo do inqurito policial, condenando a adoo de linhas investigativas ou de diligncias que possam resultar em concluses s quais se poderia chegar mais rapidamente
com a adoo de outras medidas mais cleres.
Justifica-se, desta forma, a produo, no inqurito policial, de "prova emprestada", sobretudo a testemunhal e a documental decorrentes de procedimento administrativo de apurao realizado por outros rgos
pblicos (CGU, TCU, etc) quando estas, por si ss, servirem para a instruo do inqurito policial ou muito
contriburem para tal finalidade.
Da mesma forma, impe a realizao de diligncia por agente policial ou perito criminal em cartrios, por
exemplo, para a localizao e obteno mais clere de documentos que, por requisio, via ofcio, certamente demorariam mais tempo para serem remetidos autoridade policial.
4.2.2 Princpio da oficialidade
Como j se afirmou, o exerccio do jus puniendi funo essencial do Estado, razo pela qual devem ser
institudos rgos que assumam a persecuo penal.
Em sendo o inqurito policial atividade de persecuo exercida, via de regra, pelas Polcias Judicirias, ele
uma atividade oficial de Estado.
Por fora desse princpio, salvo as excees expressamente previstas em lei, a atividade de investigao
realizada tipicamente no inqurito policial, como a realizao de oitivas, requisio de exames periciais,
etc, somente pode ser desenvolvida por Delegados de Polcia, ou sob a superviso destes, por seus agentes [18].
Deste modo, tirante as excees legais expressamente previstas, outros servidores pblicos no podero
exercer funes investigativas tpicas de Polcia Judiciria.
No se exclui, todavia, a possibilidade de terceiros, sobretudo a vtima, obterem informaes e, at mesmo, provas da prtica criminosa, desde que esses atos ditos investigativos no adentrem na esfera de
atribuies afetas ao rgo policial judicirio.
4.2.3 Princpio do impulso oficial
Por fora deste princpio, a autoridade policial, em regra, independe de provocao para iniciar o inqurito
policial.
To logo tome conhecimento de determinada prtica criminosa cuja ao penal for pblica, tem o Delegado de Polcia o dever de instaurar o inqurito policial e prosseguir na sua apurao at exaurir as diligncias possveis e teis investigao.
Excepcionam-se apenas os crimes cuja ao penal depender de ato de vontade da vtima, ocasio em que
o inqurito policial depender de provocao dessa vtima. Isto porque no teria sentido exigir-se representao ou queixa-crime da vtima para a ao penal e no se exigir essa manifestao de vontade para
a instaurao de inqurito policial.
Todavia, neste ltimo caso, de apurao de crime de ao penal privada ou pblica condicionada, uma vez
feita a representao pela vtima e iniciado o inqurito policial, a autoridade policial tem o dever de prosseguir at o final da investigao, no podendo dispor do inqurito policial.
4.2.4 Princpio da indisponibilidade
Previsto expressamente no art. 17 do Cdigo de Processo Penal [19], traduz o mandamento de que, uma
vez iniciado o inqurito policial, ele deve obrigatoriamente prosseguir at a sua concluso, no se permitindo autoridade policial dispor do inqurito policial instaurado.
Da mesma forma, garante que, uma vez instaurado um inqurito policial, ele ser remetido ao juzo competente, relatando-se todas as diligncias realizadas e que somente poder ser arquivado por deciso judicial, aps manifestao do Ministrio Pblico nesse sentido.
4.2.5 Princpio da verdade real
O inqurito policial, por se tratar de procedimento que d suporte ao exerccio da ao penal, deve buscar
colher elementos que garantam que o jus puniendi ser exercido contra aquele que praticou a infrao
penal, detalhando a sua participao e a sua conduta (se dolosa ou culposa, motivao, etc), no encontrando limites na forma ou na iniciativa das partes. [20]
No inqurito policial, deve-se dar investigao a maior amplitude e a maior profundidade possveis, no
se contentando com uma verdade formal, limitada, criada por presunes ou fices, mas buscando-se
identificar a verdadeira forma como os fatos investigados ocorreram. [21]
Impe-se autoridade policial, portanto, a busca da verdade real, ainda que a vontade das partes de direito material envolvidas no inqurito policial no corresponda a essa determinao legal.
4.2.6 Princpio da no-contraditoriedade
Diversamente do processo penal ao qual visa instruir, o inqurito policial regido pelo princpio da nocontraditoriedade.
Dois so os principais motivos da existncia desse princpio: a) o fato de, no inqurito policial, no existir
pluralidade de partes antagnicas; e b) a sua caracterstica inquisitorial, culminando na existncia, naquele procedimento, apenas de atos desempenhados pela Polcia Judiciria na busca da verdade real, sem
imposio de sano penal no procedimento investigatrio, no demandando, portanto, a observncia do
contraditrio.
Ademais, se no inqurito policial existisse contraditrio, ele seria processo, de modo que teramos uma
situao anmala, onde o processo administrativo antecederia necessariamente o processo judicial.
4.2.7 Princpio da imparcialidade
O inqurito policial, procedimento administrativo que busca a apurao da verdade real relativamente
prtica de determinado crime, deve ser desenvolvido de forma imparcial, tanto pela autoridade policial
que o preside, quanto pelos demais servidores que o auxiliam (Escrives, Agentes, Peritos, Papiloscopistas, etc).
comum entre os doutrinadores a afirmao de que a atividade investigatria realizada no inqurito policial parcial, vez que voltada produo de provas para que o rgo de acusao promova a ao penal.
Tais afirmaes dizem respeito finalidade buscada no inqurito policial, de apurao da autoria e da materialidade do crime, que pode realmente ser vista como parcial, levando-se em conta que tendente a
"municiar" uma das partes do processo penal, no caso, a acusao.
Todavia, no se deve confundir esta finalidade do inqurito com a conduta dos profissionais envolvidos na
investigao, que deve ser imparcial no sentido de no se limitar busca pela produo de provas contra
ou a favor de determinada pessoa investigada, parte da relao de direito material que ensejou a instaurao do inqurito policial, mas de buscar a verdadeira forma como o ato criminoso ocorreu e o verdadeiro responsvel pela sua prtica.
Isto, alis, permite ao Delegado de Polcia, aps as investigaes, concluir expressamente pela noparticipao de determinado investigado num crime, ou, at mesmo, pela prpria inexistncia do crime, o
que no seria admissvel, caso a sua conduta fosse parcial, hiptese em que necessariamente teria que
agrupar provas ou indcios para incriminar determinada pessoa.
No foi por outro motivo, seno o de evidenciar a imparcialidade da conduta dos profissionais de polcia
judiciria, que o legislador disps na parte final do art. 107 do Cdigo de Processo Penal que as autoridades policiais devero declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal. [22]
Destarte, atuando de forma parcial na conduo do inqurito policial, a autoridade policial e os demais
profissionais que o auxiliam podero estar praticando, alm de infraes disciplinares, crimes como preva-
ricao, advocacia administrativa ou abuso de autoridade.

Constata-se, portanto, que a imparcialidade dos investigadores est diretamente ligada aos princpios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade e ao princpio da verdade real.
5. FUNO SOCIAL DO INQURITO POLICIAL
Por fora dos princpios anteriormente explicitados, sobretudo os da legalidade, oficialidade e do impulso
oficial, uma vez praticado um fato tipificado em lei como criminoso, surge para o Delegado de Polcia um
dever de investigao desse mesmo fato, visando a apurao da sua autoria, bem como da sua materialidade e das circunstncias envolvidas na sua prtica.
Caso no seja instaurado o inqurito policial ou, ainda que instaurado, no sejam bem conduzidas as investigaes, buscando-se alcanar a sua finalidade, estaro a autoridade policial e os demais policiais envolvidos na instruo do inqurito policial sujeitos a responsabilizao criminal e administrativa (disciplinar).
Por outro lado, h que se falar em um direito da autoridade policial em realizar essa investigao, de vez
que, enquanto servidor pblico e cidado, tem o Delegado de Polcia interesse em ver restabelecida a paz
social por meio da represso prtica ilcita violadora da norma de conduta a todos imposta.
Por tais motivos, estando sujeito aos citados princpios constitucionais e infraconstitucionais, h que se
destacar que o inqurito policial, antes visto como procedimento de exerccio do poder autoritrio do Estado, tendente a violar os direitos do investigado, deve ser encarado hoje como instrumento de defesa da
cidadania e da dignidade da pessoa humana, caracterstica que revela a verdadeira funo social do inqurito policial moderno.
Com efeito, realizando-se a investigao policial de forma responsvel e com observncia dos princpios
elencados no presente trabalho, de modo a conhecer o fato criminoso em grau suficiente para afirmar a
existncia do crime e da sua autoria, com vistas a justificar o processamento ou o no-processamento de
determinada pessoa a quem se imputa o fato criminoso, evitando-se que acusaes infundadas prosperem, torna-se o inqurito policial utilizvel, inclusive, para a defesa do(s) investigado(s), principalmente
caso a Polcia Judiciria rena provas ou indcios veementes da sua no-participao ou da inexistncia de
crime.
De se destacar, a ttulo de exemplo, o recente "caso Francenildo", onde um inqurito policial inicialmente
instaurado para se apurar a movimentao financeira de um caseiro que havia denunciado irregularidades
envolvendo o ento Ministro da Fazenda, foi convertido em investigao na qual constatou-se a violao
do sigilo bancrio daquele mesmo caseiro, promovida a mando do Ministro da Fazenda, culminando no
formal indiciamento deste ltimo e concluindo-se pela regularidade da movimentao financeira do caseiro.
Da mesma forma, na denominada Operao Curupira, em que foram investigados servidores do IBAMA
suspeitos de favorecerem madeireiros em desmatamentos praticados no Mato Grosso, dentre os quais o
Gerente Executivo do Ibama naquele Estado, constatou-se, durante os vrios meses de investigao promovida pela Polcia Federal, o no-envolvimento daquele servidor com a quadrilha investigada, fato expressamente mencionado, fundamentadamente, na representao feita pelo Delegado de Polcia Federal
que presidia o caso. No obstante, o Ministrio Pblico Federal, inadvertidamente, representou pela priso
temporria do citado Gerente, pedido deferido pela Juzo Federal, tendo o mesmo Gerente Executivo do
IBAMA se valido do resultado das investigaes feitas pela Polcia Judiciria da Unio para requerer e conseguir a revogao da sua priso, conforme amplamente divulgado pelos meios de comunicao, poca.
Por tudo isso, sobretudo em casos como estes aqui mencionados, no h como negar que o inqurito policial constitui atualmente mais que "mera pea informativa" do rgo acusador estatal, destacando-se a
sua importncia na apurao da verdade real, de vez que voltado para a apurao imparcial de prticas
criminosas, constituindo, quando bem conduzido, verdadeiro instrumento de defesa da cidadania e dignidade da pessoa humana.
6. CONCLUSES
O inqurito policial, apesar de ser um procedimento administrativo que poucas alteraes sofreu quanto
sua formalidade e sua regulamentao legal desde a sua insero no ordenamento jurdico ptrio, em
1871, passou por profundas mudanas no que tange aos mtodos investigativos empregados na sua instruo.
Tais mudanas foram necessrias para a adequao da necessidade da sociedade de reprimir e prevenir
os crimes praticados evoluo das prticas criminosas, que demandam, cada vez mais, um maior grau
de especializao tcnico-cientfica da Polcia Judiciria para a sua completa apurao.
Da mesma forma, em virtude da ordem constitucional vigente desde 1988, o inqurito policial sofreu alteraes quanto busca da sua finalidade, exigindo-se das autoridades policiais a busca da verdade real
sobre o fato criminoso investigado sem que se abra mo da proteo dos direitos e garantias individuais
do investigado amplamente assegurados num Estado Democrtico de Direito como o nosso.
Assim, na instruo do inqurito policial, necessariamente devem ser observados os princpios constitucionais constantes do art. 5 e do art. 37 da Constituio Federal, bem como dos princpios inseridos no
Cdigo de Processo Penal e na legislao infraconstitucional aplicvel quele apuratrio, de forma a resguardar os direitos e garantias constitucionais dos investigados e impedir eventuais prejuzos ao penal
que o inqurito policial visa instruir e servir de base.
Destarte, aplicveis ao inqurito policial so os princpios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficincia, da celeridade e do controle e os princpios infraconstitucionais da economia processual, da oficialidade, do impulso oficial, da indisponibilidade, da verdade real,
da no-contraditoriedade e da imparcialidade.
Por tais motivos, o inqurito policial constitui, hoje, procedimento "transparente" e isento, capaz de atender aos anseios da sociedade de uma efetiva represso penal aliada manuteno dos direitos e garantias individuais do investigado assegurados pela Constituio.
Contudo, tais mudanas no instituto do inqurito policial pouco tm sido percebidas pelos doutrinadores,
professores e, at mesmo, por grande parcela dos profissionais do Direito que com ele lidam diuturnamente, fazendo com que o inqurito policial ainda seja tido como "mera pea informativa do rgo acusador estatal", pleiteando-se, ao invs do seu aprimoramento, com a agilizao das atividades investigatrias e concesso de autonomia s polcias judicirias, a sua extino.
Ocorre que, no obstante a patente necessidade de se modernizar o "processamento do inqurito", h
que se reconhecer que ele talvez seja o nico instrumento processual penal no contraditrio capaz de
combinar o interesse social em promover a represso delitiva com a garantia da busca imparcial da verdade real, observando-se as garantias e liberdades individuais do investigado ainda na fase prprocessual.
Ademais, o inqurito policial serve de "contra-peso" ao poder acusatrio estatal, de vez que, embora possa vir a ser utilizado pelo Ministrio Pblico numa ao penal, inteiramente desenvolvido pela Polcia
Judiciria, rgo no subordinado ao parquet, nem afeto s influncias do investigado, mas comprometido
com a busca da verdade real, isento e livre, portanto, para realizar a investigao em sua plenitude, atendendo aos anseios da sociedade.
REFERNCIAS
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Notas
AQUINO, Jos Carlos G. Xavier de. Manual de Processo Penal, p. 85; TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal, p. 196.
ANDRADE, Ivan Morais de. Polcia Judiciria, p. 13-18.
FONSECA, Gilson. Noes Prticas de Processo Penal, p. 9; AQUINO, Jos Carlos G. Xavier de. Manual de
Processo Penal, p. 85; TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal, p. 196.
MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo Penal, p. 78/79.
MARQUES, Jos Frederico. Tratado de Direito Processual Penal, p. 180
MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo Penal, p. 82.
MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo Penal, p. 82
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, p. 81/82.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, p. 85.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, p. 83/85
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
(...)
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.

(...)
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
(...)
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
"Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
[...]
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior.
Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria. Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a
mesma funo.
Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal, p. 40/42.
Art. 107. No se poder opor suspeio s autoridades policiais nos atos do inqurito, mas devero elas
declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal.
Fonte: http://jus.uol.com.br/revista/texto/12390/principios-do-moderno-inquerito-policial/3
1.2. OBRIGATORIEDADE DO INQURITO POLICIAL. INSEGURANA E RETROCESSO

Autores: Rafael Meira Luz - Promotor de Justia em Rio Negrinho/SC.
Henrique da Rosa Ziesemer - Promotor de Justia e Professor Universitrio - Especialista em Direito Administrativo e Processual Penal
Publicado em: 01.2009.
O presente artigo possui como finalidade a apresentao de breves reflexes sobre proposta de mudana
legislativa em tramitao no Congresso Nacional, e que, se aprovado, acarretar verdadeiro retrocesso
legislativo e insegurana pblica. Trata-se, como vem sendo divulgado, do Projeto de Lei n 4.306/2008,
de iniciativa do Exmo. Sr. Deputado Federal Alexandre Silveira, Delegado de Polcia de Carreira do Estado
de Minas Gerais.
A anlise do projeto apresentado Cmara dos Deputados suficiente para refletir os anseios de apenas
uma classe jurdica, a dos Delegados de Policia. No se olvida que o projeto em questo reflita a vontade
consolidada da bancada representativa dos Delegados de Polcia, eis que fulminam de morte inmeros
avanos legislativos recentes.
Afronta a proposio legislativa o inciso XXXV do art. 5 da Constituio Federal (a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito), dentre outros inmeros princpios e normas infraconstitucionais, destacando-se recente conquista da Democracia e do Estado de Direito, a Lei n
11.343/2006, que estabelece a possibilidade tcnico jurdica do oferecimento de Denncia pelo Ministrio
Pblico atravs do manejo das denominadas "peas de informao", aqui compreendidas como quaisquer
conjuntos de documentos capazes de criar a presuno da ocorrncia de fatos tpicos e antijurdicos.
A comunidade jurdica possui plena cincia de que a polcia judiciria, tal qual foi apresentada pelo legislador constituinte, desempenha crucial papel nas investigaes criminais, valendo-se de seu aparato pessoal, da evoluo das tcnicas de colheita de informaes, de atividades de inteligncia, circunstncias
estas que no significam, ipso facto, a sua titularidade exclusiva para a colheita de provas e informaes
necessrias para o oferecimento de aes penais.
O ordenamento jurdico brasileiro consagra inmeras outras modalidades, e o Supremo Tribunal Federal
reconhece as respectivas legitimaes, de investigaes, sejam estas de cunho meramente civil ou administrativo. Retirar-se, atravs de projetos desta espcie, a validade de to variadas formas de produo
de provas destinadas atuao final da Justia equivale a um crescimento do sentimento de descrdito
atuao dos outros setores da Administrao Pblica. A aprovao de projeto com a magnitude do que
ora se analisa, torna mais lenta e burocrtica a persecuo penal. Se determinados fatos constituem ilcitos penais, nada impede que quaisquer dos rgos legitimados, dentre eles, as Comisses Parlamentares
de Inqurito, os Tribunais de Contas, o Ministrio Pblico, dentre tantos outros, possam utilizar seus procedimentos prprios para auxiliar na descoberta da verdade real, mxima alcanada em ltima instncia.
A contrrio do exposto pelo autor do projeto de Lei, a obrigatoriedade do Inqurito Policial, em vez de
minimizar erros e falhas, suprimir esferas de controle jurdico e social, aumentando os riscos de arbitrariedades e omisses, acarretando srios riscos eficcia da justia penal, na medida em que a apurao e
possvel punio de um crime ficaria estritamente vinculada aos atos de uma s instituio.
A evoluo da legislao ptria vem desenvolvendo inmeros mecanismos de controle das atuaes dos
rgos da administrao pblica. Assim, criada a Controladoria-Geral da Unio, regulamentada a atuao
dos analistas de controle interno, desenvolvidos os mecanismos de controle externo da atuao do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico, vrias so as formas da sociedade exigir dos rgos o cumprimento de
suas atribuies.
O projeto em questo encontra-se com outras proposies legislativas em trmite no Congresso Nacional,
como o projeto que busca impedir que o Ministrio Pblico exera a atribuio descrita no inciso VII do
art. 129 da Constituio Federal, ou seja, que seja exercido pelo Ministrio Pblico o controle externo da
atividade policial.
Assim sendo, a prosperarem tais proposies, o inqurito policial restaria exclusividade da polcia judiciria; qualquer denncia apenas poderia ser oferecida diante da prvia instaurao de Inqurito policial, e
restaria suprimido o controle externo da atividade policial pelo Ministrio Pblico.
No se deve esquecer que a justificativa apresentada pelo autor do projeto refere-se ao texto da exposio de motivos de 1941, apresentada pelo seu autor sob a gide de outra Carta Constitucional, de modo
que a sua interpretao sob a vigncia da constituio de 1988 deve ser capaz de criar um esprito rejuvenescido, menos conservador. A formao do juzo preliminar criminal no exclusividade da polcia judiciria, eis que incumbncia do Ministrio Pblico. Compete polcia judiciria ao receber as informaes
acerca da ocorrncia de infraes penais, proceder ao levantamento dos fatos e de suas provas, limitando-se ao disposto no 4 do art. 144 da Constituio. Apurar a prtica de infrao conceito que diverge
de fazer juzo sobre tais fatos, j que a primeira e provisria tipificao formulada pelo Ministrio Pblico, como menciona o art. 129, I.
Ora, se o que se convencionou conceituar de "crime", um fato assim definido por lei, tpico e antijurdico, e cabe ao Ministrio Pblico formar o juzo inicial e provocar o Poder Judicirio; no havendo porque
ficar adstrito ao que a autoridade policial, com toda a sua competncia e eficincia apurar, com exclusividade. Os fatos podem chegar, como reiteradamente chegam, ao conhecimento do titular da ao penal
por vrias outras formas. Alis, este comando direto estabelecido na parte final do 3 do art. 58 da
Carta Republicana, o qual fala em apurao de fatos, e encaminhamento ao Ministrio Pblico, para promoo da responsabilidade civil ou criminal. Caso reputssemos vlida a justificativa do projeto, o proce-
dimento a ser aplicado seria encaminhar o resultado da CPI para a Autoridade Policial, e abertura do Inqurito Policial. Como j mencionado, h vrias formas de controle, e o devido processo legal deve ser
observado. Os excessos, praticados por quaisquer instituies democrticas, devem ser coibidos com mxima celeridade e rigor.
O projeto em comento padece de vcios de constitucionalidade, alm de quebrar a integrao entre os
rgos envolvidos na ao penal, seja, acusao, defesa e julgador. Estabelecer na sociedade plural a
dependncia exclusiva figura do inqurito policial, que se sabe, merecedora de total modernizao,
assim como o aparato de investigao, no admissvel.
O objetivo destas breves linhas no evidentemente a de menosprezar o trabalho exemplar desempenhado pelas autoridades policiais espalhadas pelo territrio nacional, mas reconhecer sua importncia
como mecanismo integrante de um sistema democrtico de apurao de irregularidades. A integrao
entre instituies medida a ser buscada, no se podendo, em perodo de autntico desenvolvimento da
democracia, desejar a exclusividade para a persecuo criminal. O inqurito policial, diga-se, pea crucial, de importncia sem medidas, mas no pode ser condio obrigatria para o prosseguimento da atividade estatal de aplicao da lei penal.
Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12304
2. JURISPRUDNCIA CORRELATA
2.1. HC 69405/SP - STJ
Relator(a): Ministro NILSON NAVES
Julgamento: 22/10/2007
rgo Julgador: T6 - SEXTA TURMA
Publicao: DJ 25.02.2008 p. 362
Ementa: Inqurito policial (natureza). Diligncias (requerimento/possibilidade). Habeas corpus (cabimento).
1. Embora seja o inqurito policial procedimento preparatrio da ao penal (HCs 36.813, de 2005, e
44.305, de 2006), ele garantia "contra apressados e errneos juzos" (Exposio de motivos de 1941).
2. Se bem que, tecnicamente, ainda no haja processo da que no haveriam de vir a plo princpios
segundo os quais ningum ser privado de liberdade sem processo legal e a todos so assegurados o contraditrio e a ampla defesa , lcito admitir possa haver, no curso do inqurito, momentos de violncia
ou de coao ilegal (HC-44.165, de 2007).
3. A lei processual, alis, permite o requerimento de diligncias.
Decerto fica a diligncia a juzo da autoridade policial, mas isso, obviamente, no impede possa o indiciado bater a outras portas.
4. Se, tecnicamente, inexiste processo, tal no haver de constituir empeo a que se garantam direitos
sensveis do ofendido, do indiciado, etc.
5. Cabimento do habeas corpus (Constituio, art. 105, I, c).
6. Ordem concedida a fim de se determinar autoridade policial que atenda as diligncias requeridas.
(HC 69405/SP, Rel. Ministro NILSON NAVES, SEXTA TURMA, julgado em 23/10/2007, DJ 25/02/2008 p.
362)
2.2. HC 94034 /SP - STF
Relator(a): Min. CRMEN LCIA
rgo Julgador: Primeira Turma
Publicao: DJe-167 DIVULG 04-09-2008 PUBLIC 05-09-2008 EMENT VOL-02331-01 PP-00208
Ementa: HABEAS CORPUS. INTERROGATRIOS DOS CO-RUS, NOS QUAIS O PACIENTE TERIA SIDO DELATADO. ATOS REALIZADOS SEM PRESENA DO DEFENSOR DO PACIENTE. APLICAO RETROATIVA DA
LEI N. 10.792/03: IMPOSSIBILIDADE. VCIOS NO RECONHECIDOS. CONDENAO AMPARADA EXCLUSIVAMENTE NA DELAO DOS CO-RUS: IMPOSSIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA.
(HC 94034, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 10/06/2008, DJe-167 DIVULG
04-09-2008 PUBLIC 05-09-2008 EMENT VOL-02331-01 PP-00208)
2.3. HC 95244 /PE - STF
Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI
Publicao: DJe-076 DIVULG 29-04-2010 PUBLIC 30-04-2010 EMENT VOL-02399-05 PP-00926
Ementa: Habeas corpus. Constitucional e processual penal. Possibilidade de denncia annima, desde que
acompanhada de demais elementos colhidos a partir dela. Instaurao de inqurito. Quebra de sigilo telefnico. Trancamento do inqurito. Denncia recebida. Inexistncia de constrangimento ilegal. 1. O precedente referido pelo impetrante na inicial (HC n 84.827/TO, Relator o Ministro Marco Aurlio, DJ de
23/11/07), de fato, assentou o entendimento de que vedada a persecuo penal iniciada com base, exclusivamente, em denncia annima. Firmou-se a orientao de que a autoridade policial, ao receber uma
denncia annima, deve antes realizar diligncias preliminares para averiguar se os fatos narrados nessa
"denncia" so materialmente verdadeiros, para, s ento, iniciar as investigaes. 2. No caso concreto,
ainda sem instaurar inqurito policial, policiais federais diligenciaram no sentido de apurar as identidades
dos investigados e a veracidade das respectivas ocupaes funcionais, tendo eles confirmado tratar-se de
oficiais de justia lotados naquela comarca, cujos nomes eram os mesmos fornecidos pelos "denunciantes". Portanto, os procedimentos tomados pelos policiais federais esto em perfeita consonncia com o
entendimento firmado no precedente supracitado, no que tange realizao de diligncias preliminares
para apurar a veracidade das informaes obtidas anonimamente e, ento, instaurar o procedimento investigatrio propriamente dito. 3. Habeas corpus denegado.
(HC 95244, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 23/03/2010, DJe-076 DIVULG
29-04-2010 PUBLIC 30-04-2010 EMENT VOL-02399-05 PP-00926 RSJADV jun., 2010, p. 36-47).
2.4 HC 82354 / PR - STF
Relator(a): SEPLVEDA PERTENCE
Publicao: DJ 24-09-2004 PP-00042 EMENT VOL-02165-01 PP-00029 RTJ VOL-00191-02 PP-00547
Ementa: I. Habeas corpus: cabimento: cerceamento de defesa no inqurito policial. 1. O cerceamento da
atuao permitida defesa do indiciado no inqurito policial poder refletir-se em prejuzo de sua defesa
no processo e, em tese, redundar em condenao a pena privativa de liberdade ou na mensurao desta:
a circunstncia bastante para admitir-se o habeas corpus a fim de fazer respeitar as prerrogativas da
defesa e, indiretamente, obviar prejuzo que, do cerceamento delas, possa advir indevidamente liberdade de locomoo do paciente. 2. No importa que, neste caso, a impetrao se dirija contra decises que
denegaram mandado de segurana requerido, com a mesma pretenso, no em favor do paciente, mas
dos seus advogados constitudos: o mesmo constrangimento ao exerccio da defesa pode substantivar
violao prerrogativa profissional do advogado - como tal, questionvel mediante mandado de segurana - e ameaa, posto que mediata, liberdade do indiciado - por isso legitimado a figurar como paciente
no habeas corpus voltado a fazer cessar a restrio atividade dos seus defensores. II. Inqurito policial:
inoponibilidade ao advogado do indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir
por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais
titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio
e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo
Estatuto da Adv ocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal
resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao
defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este
no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o
investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo
de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras
diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes
que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia
do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus deferido para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial, antes da data designada para a sua inquirio.
(HC 82354, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turma, julgado em 10/08/2004, DJ 24-092004 PP-00042 EMENT VOL-02165-01 PP-00029 RTJ VOL-00191-02 PP-00547)
2.5 HC 90232 / AM STF
Relator(a): SEPLVEDA PERTENCE
Publicao: DJ 02-03-2007 PP-00038 EMENT VOL-02266-04 PP-00720 LEXSTF v. 29, n. 340, 2007, p.
469-480
Ementa: I. Habeas corpus: inviabilidade: incidncia da Smula 691 ("No compete ao Supremo Tribunal
Federal conhecer de "habeas corpus" impetrado contra deciso do Relator que, em "habeas corpus" requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar"). II. Inqurito policial: inoponibilidade ao advogado do
indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional
do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais
do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado
primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa
do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L.
8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a
fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo
esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e
pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar
se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar
declaraes. 4. O direito do indicia do, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas
nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe,
em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento
pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento
investigatrio. 5. Habeas corpus de ofcio deferido, para que aos advogados constitudos pelo paciente se
faculte a consulta aos autos do inqurito policial e a obteno de cpias pertinentes, com as ressalvas
mencionadas.
(HC 90232, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turma, julgado em 18/12/2006, DJ 02-032007 PP-00038 EMENT VOL-02266-04 PP-00720 RTJ VOL-00202-01 PP-00272 LEXSTF v. 29, n. 340,
2007, p. 469-480)
3. ASSISTA!!!
3.1. O inqurito policial pode servir de instrumento para a motivao da sentena penal?
http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20100315184131830
3.2. O que se entende pela inquisitorialidade do inqurito policial?
3.3 O que se entende por "notitia criminis" de cognio coercitiva?
3.4 O que se entende por "notitia criminis"?
3.5 O prazo para a concluso do inqurito policial pode ser prorrogado?
4. LEIA!!!
4.1 A DISPENSABILIDADE DO INQURITO POLICIAL
Autor: Patrcia Donati de Almeida
Publicado em: Novembro de 2008.
Resoluo da questo n. 17 - Verso 1 - Direito Processual Penal
17. Assinale a afirmao correta.
(A) A autoridade policial pode indeferir a instaurao de inqurito policial por entender de difcil apurao
o fato criminoso noticiado.
(B) O juiz deve arquivar o inqurito policial, de ofcio, quando se convena da falta de justa causa para a
persecuo penal.
(C) O Delegado de Polcia deve arquivar o inqurito policial quando as investigaes tornem patente a
inexistncia de crime.
(D) A requisio de inqurito pelo Ministrio Pblico modalidade de delao postulatria.
(E) Nos crimes de ao penal pblica incondicionada o inqurito policial dispensvel quando o Ministrio
Pblico dispe de elementos informativos idneos para embasar a denncia.
NOTAS DA REDAO
O CPP (Cdigo de Processo Penal) cuida do IP (Inqurito Policial) a partir do seu artigo 4.
O que se busca a alternativa correta. Analisemos cada uma das assertivas apresentadas.
A alternativa "a" se mostra totalmente inconcebvel. Um absurdo afirmar que a autoridade policial pode
indeferir a instaurao de inqurito policial por entender de difcil apurao o fato criminoso noticiado.
(B) O juiz deve arquivar o inqurito policial, de ofcio, quando se convena da falta de justa causa para a
persecuo penal.
O principal problema do enunciado est em afirmar a possibilidade de o juiz arquivar, de ofcio, o IP.
Vejamos o que dispe o CPP:

Art. 17 - A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
Art. 18 - Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base
para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Partindo da leitura das normas supracitadas, possvel extrair duas regras gerais: a) somente o juiz pode
determinar o arquivamento de inqurito policial; b) essa determinao NO pode ser de ofcio, sendo o
requerimento da parte legitimada, indispensvel.
Nesse momento, vale a pena lembrar quem detm essa legitimidade. O art. 17 expresso, afastando da
autoridade policial essa possibilidade. Somente o titular da ao pode requerer o arquivamento do IP. Assim, em se tratando de ao penal pblica, caber ao MP, e, em sede de ao penal privada, ao ofendido
ou quem o represente (art. 30 do CPP), e, na sua falta, a uma das pessoas elencadas no art. 31 do CPP.
(C) O Delegado de Polcia deve arquivar o inqurito policial quando as investigaes tornem patente a
inexistncia de crime.
O motivo da incorreo pode ser extrado do no art. 17, CPP, que probe a autoridade policial de determinar o arquivamento do IP. De tal modo, mesmo que concluindo pela inexistncia do crime, no pode a
autoridade policial determinar o arquivamento do inqurito, hiptese em que apenas poder representar
pelo arquivamento.
(D) A requisio de inqurito pelo Ministrio Pblico modalidade de delao postulatria.
A questo relacionou institutos que em nada se vinculam.
Delao postulatria , de acordo com a doutrina, uma das espcies existentes de delatio criminis. Essa,
como gnero, se revela como a comunicao de um crime feita por qualquer pessoa do povo. Fala-se em
delao simples quando se verifica apenas o mero aviso da ocorrncia de um crime e, em delao postulatria, quando se d a notcia do fato criminoso, pedindo, ao mesmo tempo, a instaurao do inqurito
policial. o que acontece, por exemplo, na ao penal pblica condicionada.
Assim, delao postulatria nada mais que a notitia criminis levada pelo ofendido, autoridade policial,
somada ao seu requerimento, em sede de ao penal pblica condicionada da abertura. do inqurito policial.
(E) Nos crimes de ao penal pblica incondicionada o inqurito policial dispensvel quando o Ministrio
Pblico dispe de elementos informativos idneos para embasar a denncia.
A nica alternativa correta, que traz em seu bojo uma das caractersticas do IP: dispensabilidade. Tratase de instrumento dispensvel, quando o Ministrio Pblico, na hiptese de ao penal pblica, j contar
com informaes suficientes para a sua propositura. o que extrai do art. 27, CPP.
Art. 27 - Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em que
caiba a ao pblica, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico.
Fonte: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20081117150623195
4.2 QUAL O PROCEDIMENTO PARA EFETUAR ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL NA

JUSTIA ESTADUAL?
Autor: Ricardo Avelino Carneiro

Publicado em: Junho de 2010.
A solicitao do arquivamento deve ser efetuada por Promotor de Justia, cabendo ao Juiz, primeiramente, decidir sobre o seu arquivamento ou no, entendendo de forma diversa enviar o inqurito policial ao
Procurador-Geral de Justia do Estado, que decidir sobre o arquivamento, novas diligncias ou oferecimento da ao penal.
Nesse sentido, dispe o artigo 28 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do
inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as
razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer
a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Podemos concluir que a deciso final sobre o arquivamento ou no do inqurito policial pertencer ao Procurador-Geral do Estado, que oferecer denncia ou designar outro membro da instituio para dar continuidade. Essa delegao efetuada pelo Chefe do parquet conhecida como longa manus do Procurador.
Fontes:OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Direito Processua Penal;
Aula Intensivo II da Rede de Ensino LFG, Direito Processual Penal, Prof. Renato Brasileiro, dia 12.08.09.
4.3 POR QUE RAZES O JUDICIRIO VEM CONSIDERANDO O INQURITO POLICIAL UMA PEA
TEMPORRIA?
Autor: Joice de Souza Bezerra
Publicado em: Fevereiro de 2010.
O inqurito policial vem disciplinado pelo Cdigo de Processo Penal do artigo 4 ao artigo 23 e conceituado como um procedimento administrativo inquisitrio cuja finalidade apurar a infrao penal e sua autoria a fim de que o titular da ao penal possa ingressar em juzo. O mesmo Cdigo estipula prazo para
sua concluso:
CPP, Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar
a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
Ou seja, pela inteligncia do artigo podemos verificar que caso o ru esteja preso o inqurito dever terminar em 10 (dez) dias e se estiver solto, em 30 (trinta) dias.
Ocorre que, estando o ru solto, esse prazo de 30 (trinta) dias pode ser prorrogado, no pode, entretanto, ser prorrogado infinitamente. Da a concluso de acordo com a qual, o inqurito policial seria pea
temporria, ou seja, deve ter prazo razovel para terminar e a pea deve ser temporria, pois no h
falar-se em princpios basilares como o da dignidade de pessoa humana, razoabilidade, proporcionalidade,
liberdade, e razovel durao do processo, se um indivduo se encontrar perpetuamente perseguido por
um inqurito policial.
Assim, o inqurito s pode ser estendido por prazo superior aos dias previstos na legislao processual
penal se obedecidos os princpios acima citados. Acompanha tal entendimento o posicionamento do Superior Tribunal de Justia, que determinou o trancamento de inqurito policial que ocorria havia sete meses
por conta da complexidade do fato investigado (STJ - HC 139630 / SP julgado 29.09.2009).
4.4 QUAL A DIFERENA ENTRE NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS?

Autor: Marcio Pereira
Publicado em: Dezembro de 2008.
A notitia criminis de cognio imediata (ocorre na ao penal pblica incondicionada) aquela em que a
prpria autoridade policial toma conhecimento da prtica de um crime e instaura por portaria o IP. Ex: o
delegado descobre um corpo ferido bala.
A de cognio mediata (ocorre na ao penal pblica incondicionada tambm) aquela em que h requisio do juiz, do MP ou requerimento da vtima para instaurar o IP. EX: o MP toma conhecimento de um
homicdio e requisita ao delegado a instaurao de IP.
Na ao penal pblica CONDICIONADA, ocorre a delatio criminis. A vtima se dirige ao delegado, p. ex.,
para relatar a prtica de um crime e para requerer providncias (delatio criminis postulatria).
5. SIMULADOS
5.1. Se a autoridade policial, ao encerrar as investigaes, constatar que no ficou evidenciada a prtica
de infrao penal, ela dever
a) relatar o inqurito policial e remeter os autos ao Ministrio Pblico.
b) arquivar o inqurito policial, por despacho motivado.
c) revogar a priso preventiva do investigado e expedir alvar de soltura.
d) elaborar parecer pelo arquivamento, submetendo-o ao Secretrio de Segurana Pblica.
e) prosseguir nas investigaes, que s podero ser encerradas quando ocorrer a prescrio da pretenso
punitiva.
5.2. Sobre o inqurito policial, INCORRETO afirmar que
a) a pessoa que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder,
verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial.
b) aps concludo e remetido ao Juzo Criminal, os instrumentos do crime permanecero sob a custdia da
Polcia Civil, ficando disposio do Juiz durante o perodo em que tramitar a ao penal.
c) nos crimes de ao privada, somente poder ser instaurado aps requerimento formulado por quem
tenha qualidade para intent-la.
d) a vtima e o indiciado podero requerer diligncias, que a autoridade policial no estar obrigada a realizar.
e) poder ser devolvido pelo Ministrio Pblico autoridade policial se houver a necessidade de novas
diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.
5.3. No inqurito policial, o ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer
diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: 5.1. A; 5.2. B; 5.3. Certa;

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DELEGADO FEDERAL

Disciplina: Direito Processual Penal

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DELEGADO FEDERAL Direito Processual Penal Renato Brasileiro Aula n. 01

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2. HISTRICO DA ORGANIZAO CRIMINAL NO BRASIL E O SURGIMENTO DO INQURITO POLICIAL

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VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;

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cias objetivas e subjetivas.

4. PRINCPIOS QUE REGEM O INQURITO POLICIAL

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pela prtica de infrao penal [12].

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ricao, advocacia administrativa ou abuso de autoridade.

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MIRABETE, Jlio Fabrini. Processo Penal, p. 83.

1.2. OBRIGATORIEDADE DO INQURITO POLICIAL. INSEGURANA E RETROCESSO

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Vejamos o que dispe o CPP:

4.2 QUAL O PROCEDIMENTO PARA EFETUAR ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL NA

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Autor: Ricardo Avelino Carneiro

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4.4 QUAL A DIFERENA ENTRE NOTITIA CRIMINIS E DELATIO CRIMINIS?

Gabarito: 5.1. A; 5.2. B; 5.3. Certa;

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