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Braslia-DF
2003
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Apresentao ......................................................................................... 7
Introduo .............................................................................................. 13
AS ORIGENS DO VINTE DE NOVEMBRO E A CONSTRUO
SOCIAL DO RACISMO
Vinte de Novembro: histria e contedo
Oliveira Silveira ................................................................................... 21
Negros na universidade e produo do conhecimento
Petronilha Beatriz Gonalves e Silva ................................................ 43
O papel das aes afirmativas em contextos racializados: algumas
anotaes sobre o debate brasileiro
Valter Roberto Silvrio ........................................................................ 55
AES AFIRMATIVAS COMO ESTRATGIA POLTICA
Polticas de educao, educao como poltica: observaes sobre a ao
afirmativa como estratgia poltica
Andra Lopes da Costa Vieira ............................................................ 81
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Aes afirmativas para negros na ps-graduao, nas bolsas de pesquisa e nos concursos para professores universitrios como resposta ao
racismo acadmico
Jos Jorge de Carvalho ........................................................................ 161
O SENTIDO E A URGNCIA DAS AES EM CURSO
O acesso de negros s universidades pblicas
Antonio Srgio Alfredo Guimares .................................................... 193
Aes afirmativas: dois projetos voltados para a juventude negra
Nilma Lino Gomes ............................................................................... 217
Projeto "Vida e Histria das Comunidades Remanescentes de Quilombos
no Brasil": um ensaio de aes afirmativas
Rachel de Oliveira ............................................................................... 245
Nota sobre os autores .......................................................................... 265
Apresentao
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e da violncia que atingem nveis estatsticos mais altos nas comunidades negras, sobretudo quando se constata que, no Brasil, 64% dos
pobres e 69% dos indigentes so negros ou afrodescendentes, quando
se constata a quase inexistncia de negros nas universidades brasileiras e na pesquisa acadmica.
Esses indicadores apresentam-se como indagaes a este Brasil
que se diz moreno, que se v no espelho da democracia racial. Essa
tese marota largamente propalada nos meios acadmicos e, por isso
mesmo, questionada por estudiosos da questo racial e recusada por
negros e negras militantes que se orgulham de sua cor, da sua identidade, da sua origem, das suas lutas engajadas no ideal de construir uma
sociedade forjada na igualdade racial.
A prpria saga do Grupo Palmares, pioneiro na idia do Vinte
de Novembro, nos traz como simbolismo a recuperao desse passado pela tica de quem travou e vem travando a batalha pela construo de um outro imaginrio social que resgata os verdadeiros protagonistas desta parte da histria do Brasil. O Quilombo dos Palmares
foi a primeira grande ao afirmativa de busca da liberdade e da
igualdade racial. no inconformismo dessa abolio incompleta que
nasce a atitude heurstica de revirar a historiografia oficial. A construo social e poltica do Treze de Maio no corresponde realidade em que nos encontramos. Ento preciso desnudar a historiografia
para alcanar as origens de nossa ancestralidade e para a construo de uma histria que nos seja comum e que esteja sintonizada
com nosso povo. Essa procura, que carrega ao mesmo tempo a marca da denncia, revela nossa preocupao cidad com as futuras
geraes, nossos filhos e netos, at porque precisamos propiciarlhes registros de suas histrias, de suas identidades, de suas origens. Ter histria um direito de cidadania.
O Vinte de Novembro , portanto, uma bandeira dos movimentos negros em reafirmao das lutas histricas e contraposio
histria oficial e o que esta carrega de significado at ento. Essa
data, Dia Nacional da Conscincia Negra, j se espalhou em alguns
lugares como a Semana da Conscincia Negra; em outros, chega-se
a comemorar o ms de novembro inteiro como o Ms da Conscincia Negra. Esse crescimento motivo de orgulho para negros e
afrodescendentes conscientes de que, a bem da verdade, trabalhamos para que essas celebraes deixem de ser consideradas aes
de vanguarda. Isso vai ocorrer quando a maioria do povo negro e
no-negro reconhecer o significado dessa data e sua existncia constituir-se em celebraes como tantas outras, a exemplo do que nos
diz o professor Muniz Sodr, de que "o convvio respeitoso, necessariamente oriundo de uma 'familiarizao com a diferena' ou de
bem recente a Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003, sancionada pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva e pelo ministro da Educao, Cristovam Buarque, que d o devido reconhecimento ao Vinte de
Novembro como o Dia Nacional da Conscincia Negra, ao introduzir a
data no calendrio oficial das escolas, bem como a necessidade de propiciar-se o ensino da histria e da cultura do povo brasileiro
Sodr, Muniz. Imprensa e incluso racial. Observatrio da Imprensa . Caderno da Cidadania/Discriminao. Disponvel em: <http://www.observatoriodaimprensa.com.br/arquivo/inde07102003>Acessado
em outubro de 2003.
Disponvel em: <http://www.bnb.gov.br/progeventosbn/projfba/docs/anais/texto_g1m2_Edson%20Cardoso>
Acessado em 20/11/03.
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Introduo
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populao) representavam 2,6%, os pardos/mulatos (38,9% da populao) respondiam por 15,9% e os brancos (53,4% da populao) por
77,3% dos concluintes.
Outra informao extremamente relevante, tambm retirada do
questionrio socioeconmico do Provo, que, do ponto de vista racial, as instituies pblicas so muito mais democrticas do que as privadas. Assim, enquanto os negros representavam 3,6% dos concluintes
que prestaram o Provo e os pardos/mulatos, 23%; nas instituies privadas estes ndices so, respectivamente, de 2,2% e 12.3%.
Dados retirados do vestibular da Fuvest que seleciona alunos
para a Universidade de So Paulo (USP) mostram tambm o quanto o
Pas est distante de uma democracia racial no que se refere ao acesso
educao. Assim, considerando o total de carreiras, vemos que os
autodeclarados pretos representaram 3,1% dos inscritos e 1,4% dos
aprovados no exame da Fuvest de 2002. J os brancos e pardos representaram, respectivamente, 77,5% e 11,4% dos inscritos e 80,5% e 7%
dos aprovados. Em Medicina, os negros representavam 1,6% dos inscritos e 0,5% dos aprovados enquanto os pardos respondiam por 7,9%
dos inscritos e 4,5% dos aprovados.
Todos os indicadores apresentados, em especial aqueles relativos ao ensino superior, indicam que a longa caminhada que um aluno
faz desde que ingressa na primeira srie do ensino fundamental at o
acesso ao nvel superior funciona como um grande filtro racial que
privilegia os brancos e bloqueia os negros e pardos. Considerando que
a Constituio Federal do Brasil, em seu artigo 4, assegura o direito de
acesso ao nvel superior de ensino "segundo a capacidade de cada um",
podemos concluir que muito negros "capazes" (com toda a ambigidade que esta palavra guarda) esto sendo impedidos de exercer o seu
direito em funo das polticas pblicas destinadas educao bsica
que indicam claramente possuir um vis discriminatrio.
Essa constatao coloca na ordem do dia a premncia de polticas
afirmativas para democratizar o acesso e permanncia no ensino superior dos grupos fragilizados econmica e socialmente (e no apenas os
negros), como o caso das quotas. E cabe frisar que, ao contrrio de
derrubar a qualidade desse nvel ensino, como aponta o senso comum,
essas polticas tendem a melhorar a qualidade das instituies porque
nelas passaro a ingressar pessoas com grande capacidade mas que, por
limitaes de uma ordem social injusta, no receberam o treinamento
(que diferente de formao) para o vestibular, lembrando ainda que
boa parte do contedo cobrado nesse exame de nada servir para a vida
universitria. Assim, no entrar um aluno pior formado, mas um aluno
diferente, at porque as nossas escolas privadas oferecem uma formao
to ruim quanto as pblicas, e so, inclusive, piores em quesitos como
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ocorreu de forma um tanto incompleta, parece que limitada a uma troca entre os componentes do grupo quanto aos dados coletados e talvez
na mesma Sociedade Floresta Aurora. Matria da Folha da Manh (23
ou 24/6/1972?) o inclui entre as realizaes do Grupo Palmares, concretizado em outubro de 1971.
A homenagem a Palmares ocorreu no dia 20 de novembro de
1971, um sbado noite, no Clube Nutico Marclio Dias, sociedade
negra sita Avenida Praia de Belas n 2300, bairro Menino Deus, em
Porto Alegre. O Marclio, fundado em 4/7/1949, foi um importante espao fsico, social e cultural perdido nos anos 80. Pblico reduzido,
conforme o esperado, mas considerado satisfatrio. "Zumbi, a homenagem dos negros do teatro" foi o ttulo da Folha da Tarde para a nota
publicada dia 17. E nessa poca de ditadura, em que os militares eram
chamados de "gorilas", o teatro era muito visado. O grupo foi chamado
sede da Polcia Federal para, atravs de um de seus integrantes, apresentar a programao do ato e obter liberao da Censura no dia 18.
No evento, dia 20, usando tcnica escolar, os participantes do
grupo se espalharam no crculo, entre a assistncia, e contaram a histria de Palmares e seus quilombos com base nos estudos feitos, defendendo a opo pelo 20 de novembro, mais significativo e afirmativo na
confrontao com o treze de maio. Anita j estava no grupo e Ilmo no
participou, licenciado, vindo, na seqncia, a afastar-se totalmente. Mas
assistiram ao ato Antnia Mariza, Helena Vitria e Leni. As trs ingressariam mais adiante.
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1971 Primeiro ato evocativo do Vinte de Novembro, a homenagem a Palmares em 20/11 no Clube Nutico Marclio Dias.
1972 Sete pginas dedicadas a Palmares na revista ZH do jornal Zero Hora em 19/11. Histrico de Palmares, depoimento do grupo, redigido por Helena Vitria dos Santos
Machado, poema de Solano Trindade com ilustrao de
Trindade Leal, um conto, capa e ilustrao da artista plstica negra Magliani (Maria Ldia), alm da ilustrao de
Batsow, imagens aproveitadas do fascculo Zumbi da Editora Abril e fotos. Material organizado e redigido pelo
componente Oliveira e editado por Juarez Fonseca, de Zero
Hora.
1973 De 6 a 20/11, exposio Trs pintores negros (Magliani, J.
Altair e Paulo Chimendes), palestra de Dcio Freitas e o
espetculo Do carnaval ao quilombo (msica, texto). Local: Teatro de Cmara. Em 13 de maio fora publicada no
Jornal do Brasil uma entrevista concedida pelo Grupo
Palmares. Segundo informaes, uma sntese da matria
apareceu no jornal francs Le Monde. Nesse e noutros
anos, televiso e rdio ajudaram na difuso da proposta.
1974 Divulgao de manifesto atravs do Jornal do Brasil, em
matria assinada por Alexandre Garcia (reprter tambm
na entrevista de 13/5/1973). No texto, breve histrico de
Palmares, sugesto expressa de reformulao dos livros
didticos quanto a Palmares "e outros movimentos negros" e indicao de bibliografia. No Rio de Janeiro, Maria
Beatriz Nascimento (2002, p. 48), atenta, registrou.
1975 Encontro Grupo Palmares e grupo Afro-Sul, de msica e
dana, no Clube de Cultura, associao judaica. A seguir,
em 10 e 16 de dezembro, foram realizadas, em parceria
com o clube, duas palestras de Dcio Freitas.
1976 Lanamento do livreto Mini-histria do negro brasileiro,
na sociedade negra Ns os Democratas. Da tentativa de
reformulao surgiu posteriormente Histria do negro
brasileiro: uma sntese, outro livreto editado pela Prefeitura de Porto Alegre, atravs da SMEC, em 1986, assinado por Anita Abad e outros. Nesse ano, em novembro,
semanas do negro em Campinas-SP com o Grupo Teatro
Evoluo e em So Paulo com o Cecan e o Cecab. No Rio
de Janeiro, conferir aes do IPCN, por exemplo, entidade nova j atenta ao Vinte de Novembro. Meses antes, em
1976, o Grupo Palmares recebeu a visita de Orlando
Fernandes, vice-presidente cultural do IPCN, e Carlos
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Alm de assinalar o Vinte de Novembro, o Grupo Palmares realizou outras atividades, como visita, estudo e divulgao da Congada de
Osrio-RS em 1973, aproximao com sociedades negras (clubes), mural
na sociedade Ns, os Democratas, interao e intercmbio com outros
grupos ou entidades. Motivado pelo exemplo de Porto Alegre, foi criado em 4/8/1974, em Rosrio do Sul (RS), o Grupo Unionista Palmares
data de registro para a fundao ocorrida em 21/7. A partir de 20/11/
2001, o nome mudou para Grupo Palmares de Rosrio do Sul.
A primeira fase do Grupo Palmares, de Porto Alegre, encerrou
em 3 de agosto de 1978. Viriam outras duas, mais adiante. Mas o Vinte
de Novembro j estava implantado no Pas - j estava estabelecida a
virada histrica e construdo, ao longo de sete anos, um novo referencial
para o povo negro e sua luta. Para o indivduo negro, homem ou mulher, sua auto-estima, sua identidade. Criana ou adulto. Novo
referencial para o Brasil, com atenes at do exterior, verificadas mais
tarde.
E o Vinte de Novembro logo receberia a adeso importante do
MNUCDR com o manifesto de 1978 e a denominao Dia Nacional
da Conscincia Negra. Receberia, na figura do rei e heri, o Festival
Comunitrio Negro Zumbi (Feconezu), para cidades do Estado de
So Paulo. E estava, atravs da imagem de Zumbi ou explicitamente, como data negra, no grupo Tio (1977-1980), de Porto Alegre,
em sua revista n l, de maro de 1978; na seo "Afro-Latino-Amrica" do jornal ou revista Versus em outubro de 1978, So Paulo; na
literatura negra, em Cadernos Negros n l, So Paulo, o primeiro de
uma grande srie, e com versos de Cuti, Eduardo de Oliveira e Jamu
Minka falando em Zumbi, em le Semog e Jos Carlos Limeira juntos em "O arco-ris negro", no Rio em 1978, ou em Abelardo Rodrigues
de "Memria da noite", no mesmo ano em So Paulo. O Vinte de
Novembro e seu esprito j estavam muito bem incorporados vida
e luta.
O esprito do Vinte
O historiador negro mineiro Marcos Antnio Cardoso (2002, p.
47-48 e 66-67) faz justia ao Grupo Palmares e sua iniciativa de marcar
o 20 de novembro, destacando a atuao do grupo no conjunto de aes
do movimento negro, objeto de sua preciosa dissertao.
Cumprida a primeira fase encerrada em 1978, o Grupo Palmares
volta nos anos 80 como grupo de trabalho do MNU. Aparentava beirar
o ineditismo esse fato de um grupo com histria prpria se dispor a
funcionar como brao de uma nova organizao, mas parece que tal
experincia j havia sido tentada por outras entidades na formao do
MNUCDR. O fato que em 1981 formou-se o MNU-RS. Nele um novo
grupo de trabalho, divergente, surge em 1983: o GT Lima Barreto, que
chamava o grupo inicial de Grupo. Percebendo-se que no Grupo a
maioria tinha sido integrante do Palmares, foi adotado o nome GT
Palmares. Mais adiante ocorre a desvinculao do GT Palmares em relao ao MNU e comea a terceira fase com o Grupo Palmares novamente autnomo. Como tal, o Palmares foi um dos criadores da Associao Negra de Cultura em 8/12/1987, mas teve outras ramificaes:
grupo Coisapreta, pelo menos at a diviso ocorrida nesse trabalho, e
grupo Kuenda. Se no GT Palmares da segunda fase Ceres Santos foi um
novo valor vindo do grupo Tio, tambm as ramificaes ao final da
terceira fase ficaram ligadas a nomes palmarinos: Oliveira na ANdeC,
Hilton Machado (terceira fase) no Coisapreta, de onde saram Helena
Vitria dos Santos Machado e Marisa Souza da Silva para criar o trabalho cultural Kuenda.
O Grupo Palmares primou sempre por um detalhe: ser formado
exclusivamente por negros. Com isso, a iniciativa, as idias e a prtica
do Vinte se constituem criao inequivocamente negra, emergindo da
prpria comunidade negra e seguindo caminhos prprios, com suas
prprias foras e fragilidades. A nominata consagra a importncia do
individual na composio de um grupo.
Grupo Palmares Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil.
Fases 1971 a 1978; GT Palmares do MNU e Autnoma na dcada de 80. A partir de 1988 ou 1989 dilui-se em ramificaes.
Iniciadores Antnio Carlos Cortes, Ilmo da Silva, Oliveira
Silveira, Vilmar Nunes, Anita Leocdia Prestes Abad e Nara Helena
Medeiros Soares.
Em novas formaes Antnia Mariza Carolino, Gilberto Alves
Ramos, Helena Vitria dos Santos Machado, Margarida Maria
Martimiano, Marisa Souza da Silva e Marli Carolino.
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Figura 6 Dez anos do Vinte. Boletim do MNU-RS, 1981
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Negros na universidade
e produo do conhecimento
Petronilha Beatriz Gonalves e Silva
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como democrtica ou a impem "como relao de fora, silenciando projetos acadmicos que vm das camadas subalternas tradicionalmente excludas da academia." Alerta-nos Marlene Ribeiro para o fato de que a
construo de competncias acadmicas legtimas, no quadro de uma sociedade excludente, racista, discriminatria, que diz projetar ser justa, inclui experincias de ruptura com o modelo tradicional de universidade.
Assim sendo, a presena numericamente significativa de jovens
das classes e grupos at ento impedidos de freqentar os bancos universitrios, deve levar a que as ideologias, teorias e metodologias que
sustentam e do andamento produo de conhecimentos sejam questionadas e, em decorrncia, as atividades acadmicas e cientficas sejam redimensionadas. Dizendo de outra maneira, instituies de ensino superior que reconhecem a diversidade social e econmica da populao brasileira, sua pluralidade cultural e racial e as avaliam como
injustas, ao reservar vagas para negros, projetam ser socialmente justas, e para tanto tm de ampliar seu campo de viso e de produo do
conhecimento.
Uma instituio, que se disponha a implantar plano de aes
afirmativas para a populao negra, no pode encar-lo como "proteo a desvalidos", segundo pretendem alguns. preciso que um plano
com tais metas incentive a compreenso dos valores da diversidade
social, cultural, racial e, nestes valores, busque apoio para orientar suas
aes educativa, de formao de profissionais e de responsvel pelo
avano das cincias. Sem dvida, a universidade, ao prever e executar
medidas visando incluso de grupos at ento deixados margem,
inclui-se na sociedade, passa a dela fazer parte e assume compromisso
com ela, j que deixa de atender unicamente aos interesses de um nico segmento at ento privilegiado.
Segundo o American Council on Education (1999, p. 16-17),
malgrado as crticas dos que apontam as dificuldades para medi-lo,
iniciativas acadmicas que admitem e reconhecem a diversidade social, cultural e tnico-racial afetam positivamente tanto as minorias quanto
as maiorias nos campi. Verifica-se impacto positivo nas atitudes e sentimentos dos estudantes, nas relaes que se mantm entre os diferentes grupos, notadamente nas relaes inter-raciais. As oportunidades
de interagir em atividades que permitem desenvolvimento cognitivo
promovem satisfao, envolvimento e crescimento acadmico. Em alguns casos, inclusive comprometimento destes alunos, no sentido de
participar das lutas pela boa qualidade material e de ensino das escolas pblicas de ensino fundamental e mdio, a fim de que seus egressos venham a adquirir competncias e desenvolver capacidades
requeridas para cursar o ensino superior.
importante ter claro, quando a universidade brasileira se prope a adotar um plano de aes afirmativas, que no se encontra tosomente buscando corrigir os erros de 500 anos de colonialismo, escravido, extermnio de povos indgenas e negros, de tentativas de extino
de suas concepes, crenas, atitudes, conhecimentos mais peculiares.
Est, isto sim, reconhecendo que, apesar dos pesares, muitos deles no
foram extintos e precisam ser valorizados, reconhecidos no como exticos, mas como indispensveis para o fortalecimento poltico desses
grupos, bem como poltico e acadmico da universidade.
Ao tocar na estrutura das desigualdades, objetivando promover
eqidade entre negros, ndios, brancos e amarelos nos bancos universitrios, reescreve-se a maneira de pensar, de produzir conhecimento,
de ser universidade no Brasil. J no cabem, pois, meras medidas visando mover os ditos inferiores para uma pretensa melhor situao,
tendo como modelo os que se classificam como superiores.
Necessrias se fazem prticas educativas assim como as investigaes que reflitam, conforme indica Tillman (2002, p. 361) para o
campo da educao, prticas e valores prprios das experincias histricas passadas e contemporneas dos descendentes de africanos. Mais
ainda, que adotem paradigma que enfatize tanto sua cultura como os
caminhos que lhe so peculiares para produo de conhecimentos, e,
alm do mais, comprometam-se com o fortalecimento da comunidade
negra.
Neste sentido, busca-se descolonizar as cincias, retomando vises de mundo, contedos e metodologias de que a cincia ocidental
se apropriou, acumulou e a partir deles criou os seus prprios, deixando de mencionar aqueles. So pouco difundidas as bases africanas,
rabes, chinesas, entre outras, a partir das quais foram gerados os fundamentos das cincias e filosofias atuais. Como bem sublinha Ramahi
(2001, p. 594), a racionalidade cartesiana funda a lgica europia e,
esta, o empreendimento cientfico eurocntrico que esconde o quanto
herdou das grandes civilizaes da frica, sia e das Amricas.
Ao decidir-se por tal, a universidade admite que "a importncia
do reconhecimento hoje universalmente aceita tanto no plano ntimo
ou individual quanto no plano social." Entende que "no primeiro caso
existe a conscincia de como nossa identidade pode ser bem ou mal
formada no curso de nossas relaes com outros significantes" e que,
no segundo caso, temos de contar com aes polticas ininterruptas de
reconhecimento igualitrio (Silvrio, 2001, p. 91).
Inscreve-se, pois, a universidade, no que Constant (2000, p. 8889) designa como "revoluo multicultural" que marca evoluo ainda
vacilante de "saber viver no singular" em direo a um "saber viver no
plural". Trata-se de processo de construo de "democracia
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transformar-lhes em objetos exticos, seres humanos de categoria inferior, constituem-se pensadores, estudiosos cujo trabalho, sem fugir ao
rigor cientfico, recria-o e mostra que as provocaes e propostas trazidas
"neste incio de conversa" no so meras intenes ou possibilidades,
mas realidades que o I e II Congresso Brasileiro de Pesquisadores Negros amplamente comprovaram (cf. Barbosa, Silva, Silvrio, 2003).
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O intenso debate transnacional, em torno da categoria raa, situa-se no interior de um momento histrico, o ps-Segunda Guerra
Mundial, no qual o modo de olhar, refletir e conceber a questo social
passou a sofrer profundas transformaes por influncia marcante
dos movimentos sociais identitrios, no caso especfico as vrias organizaes, em diferentes partes do globo, que lutavam e lutam contra o racismo.
Tal influncia, no fundamental, pode ser resumida denncia
pblica e s lutas sociais contra a discriminao racial e o racismo
enquanto fatores geradores de desigualdades sociais. Os movimentos
sociais passaram a exigir medidas preventivas e compensatrias que
coibissem prticas discriminatrias e racistas.
Nos vrios Estados nacionais observam-se, em funo de suas
distintas dinmicas sociais, variados ritmos no estabelecimento de
polticas pblicas que operem transformaes efetivas na situao de
segmentos populacionais discriminados e racializados negativamente.
No entanto, o que chama a ateno que, se por um lado existe um
reconhecimento quase que incondicional da necessidade de
equacionamento do problema racial para o desenvolvimento de processos sociais que levem constituio de democracias mais efetivas,
por outro lado, em relao s cincias sociais observa-se um profundo
dissenso em torno da validade cientfica, das conseqncias sociais e
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Veja, por exemplo, o livro The bell curve, que recentemente reintroduziu uma viso biologizada de
raa, com objetivos explcitos de interferir nos investimentos do governo norte-americano destinados aos programas de ao afirmativa, especialmente os destinados aos negros.
Jacques DAdesky define negro como sendo "todo o indivduo de origem ou ascendncia africana
suscetvel de ser discriminado por no corresponder, total ou parcialmente, aos cnones ocidentais, e cuja projeo de uma imagem inferior ou depreciada representa uma negao de reconhecimento igualitrio, bem como a denegao de valor de uma identidade de grupo e de uma herana
cultural e uma herana histrica que geram a excluso e a opresso" (DAdesky, 2001, p. 34).
racial por meio da cor" so normalmente apreendidos numa dinmica de interao que os submete a um campo ideolgico constitudo de esteretipos, de preconceitos que apresentam a imagem do
negro inferiorizada em relao do branco (D'Adesky, 2001, p. 34).
Para este autor, a longa histria de constituio deste campo ideolgico no mundo ocidental tem causado que as populaes de ascendncia ou origem africana encontrem-se permanentemente
subjugadas a um cnone esttico ocidental helnico, que o reflexo
de uma cultura hegemnica que estabelece fronteiras entre o feio e
o bonito, o desejvel e o indesejvel, o valorizado e o desvalorizado
(DAdesky, 2001).
, precisamente, no campo dos valores que grande parte do debate tem sido desenvolvido desde a publicao do livro intitulado An
american dilemma, do sueco Gunnar Myrdal, com suas 1.500 pginas
em seus dois volumes, em 1944. O livro considerado um dos marcos
nos estudos sobre o negro e as relaes raciais nos Estados Unidos j
em sua introduo apresenta o problema do negro como um problema
moral no seio da sociedade americana.
Seu ttulo, Um dilema americano, refere-se ao profundo conflito
no corao daquela sociedade entre, de um lado, o credo americano a
preservao valorativa dos preceitos cristos e nacionais (igualdade perante a Deus e entre todos os homens) e, de outro lado, a valorao
sobre o estrito plano individual e/ou do grupo de vivncia, onde a viso
individual "americana" dominada pelo interesse pessoal local; pelo cime econmico, social e poltico; pela conformidade e considerao ao
prestgio comunitrio; pelo preconceito grupal contra indivduos ou tipos de povos, raas; e por uma ampla variedade de carncias, impulsos
e hbitos. Assim, "o problema do negro" no o que fazer com os negros,
mas sim como (re)direcionar a valorao "americana" no seu plano individual em sua incumbncia de reconciliar os princpios do Cristianismo, nos quais eles acreditam zelosamente e suas crenas, comportamentos e atitudes em sua relao especfica com os negros.
Desta forma, o problema do negro , primariamente, um problema para os brancos que "determinam" a direo do desenvolvimento e
tentam situar o negro na sociedade de forma subalterna. O
questionamento, por parte dos negros, nasce do professado e prometido ideal de igual dignidade para todo ser humano, de uma igualdade
fundamental entre todos os homens e de certos direitos inalienveis de
liberdade, justia e de ampla oportunidade que esto escritos na declarao da Independncia, no prembulo da Constituio e na Carta de
Direitos. Os ideais do credo americano, aparentemente, tornaram-se a
alta lei da terra. A grande frustrao, o grande malogro, a constante
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colonialismo europeu, o surgimento do Movimento pelos Direitos Civis e o grande movimento imigratrio em escala mundial tornam a sociologia das relaes raciais um tpico central.
Na virada do sculo 19, de acordo com Du Bois, o sculo 20 seria
marcado pela linha da cor, isto , o problema das relaes entre as
raas escuras e as raas claras dos homens da sia, da frica, das
Amricas e das Ilhas martimas. Tal assertiva ganha extrema visibilidade no ps-guerra, quando o campo da sociologia das relaes raciais
move-se para uma percepo mais crtica, mais centrada na conscincia da igualdade entre as raas, e o alvo passa a ser particularmente os
efeitos perversos do preconceito e da discriminao racial.
Para Winant, o fato de haver reconhecimento, conscincia social
e iniciativas polticas, em alguns pases, em direo a reformas sociais
de combate ao preconceito e discriminao racial, reflete avanos no
tratamento de conflitos no mbito de relaes raciais, mas as desigualdades e as injustias com base na raa esto longe de ser equacionadas.
Para o autor, a passagem do sculo 20 para o sculo 21 demarca um
novo perodo de incertezas polticas no entendimento e tratamento da
raa, como tambm no campo da sociologia.
O autor identifica trs tendncias tericas dominantes ou principais e todas elas, de alguma forma, subordinaram o conceito de raa
a uma suposta ou "real" estrutura social mais objetiva. A primeira o
que ele chama de teorias que se baseiam na etnicidade. Elas enxergam
raa como o solo culturalmente cultivado a partir do qual se estruturam
identidades coletivas. A segunda abrange as teorias que tm por base
as classes e entendem raa em termos de grupos estratificados e da
competio econmica no mercado. Por ltimo, Winant destaca as teorias que tomam por base a Nao e percebem raa em termos
geopolticos largamente fornecidos pelo processo de descolonizao,
especialmente, do ps-guerra. O foco de ateno destas teorias incide
sobre a variedade/unidade racial, sobre as origens ou razes, sobre a
cidadania e sobre a impossibilidade de mudanas.
A crtica de Winant, em torno das perspectivas acima, incide, dentre outros aspectos sobre a tendncia em se considerar o uso do conceito
de raa como algo anacrnico, uma vez que a biologia gentica comprovou a inexistncia de diferenas genticas substantivas entre os diversos
grupos humanos, ou como um conceito que tender a desaparecer juntamente com o racismo. No primeiro caso, o anacronismo levaria reificao
de um conceito que no nos serve mais para compreender a realidade. No
segundo caso, o uso de raa levaria a uma reiterao do racismo. Em qualquer dos dois casos, existiria uma expectativa de que raa tenderia a desaparecer enquanto um conceito e/ou categoria com capacidade de lanar
luz a processos sociais complexos que cercam o mundo contemporneo.
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Wanderley Guilherme dos Santos (1979, p. 75) nos ensina que cidadania regulada aquela na qual
suas razes "encontram-se no em um cdigo da valores polticos, mas em um sistema de
estratificao ocupacional, e que, ademais, tal sistema de estratificao ocupacional definido por
norma legal. Em outras palavras, so cidados aqueles membros da comunidade que se encontram
localizados em qualquer uma das ocupaes reconhecidas e definidas em lei. A extenso da cidadania se faz, pois, via regulamentao de novas profisses e/ou ocupaes, em primeiro lugar, e
mediante a ampliao do escopo dos direitos associados a estas profisses, antes que por expanso
de valores inerentes ao conceito de membros da comunidade".
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A resposta a esta questo encontra-se, ao menos de forma parcial, no mercado de trabalho. A desvantagem salarial dos negros em relao aos brancos um produto de trs formas de desvantagens que se
articulam: a desvantagem ocupacional, a locacional e a educacional.
importante observar que os negros ganham at 55% menos, para exercer uma mesma funo, do que os homens brancos.
A desvantagem ocupacional estrutura as desigualdades de renda, as quais, no podemos desconsiderar, esto na base das desvantagens locacionais e educacionais. De acordo com os dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad) de 2001, os negros ganham
menos do que os brancos, quando comparados anos de estudo e renda,
em todas as faixas de escolarizao. Na faixa de 12 anos ou mais de
estudos, por exemplo, a diferena em salrios mnimos superior a
quatro mnimos para os brancos, o que pode dirimir dvidas em relao ao papel da raa na estruturao de desigualdades de renda no
mercado de trabalho.
A multicausalidade, que est na base das distintas formas de
desvantagens que estruturam as desigualdades entre negros e brancos,
no nos autoriza a determinar qualquer causa ltima a priori em qualquer situao especfica no contexto brasileiro. Desta forma, as propostas de aes afirmativas, incluindo as cotas, devem considerar as
diferentes possibilidades de articulao entre as injustias simblicas
e econmicas no Brasil a que esto submetidos os negros, em geral, e
as mulheres negras, em particular.
Em defesa das aes afirmativas
Em um interessante artigo publicado em julho de 2003, Durham
sintetizou em grande medida os argumentos contrrios dos detratores
das cotas para negros nas universidades. O artigo pode ser lido na seguinte chave: o acesso diferenciado para negros desvaloriza o estudo e
a formao intelectual em geral, uma vez que aqueles que adentram no
espao universitrio, em especial o pblico, so portadores de habilidades e competncias adquiridas por uma boa formao nos graus anteriores que pode ser mensurada pelo exame vestibular que no seleciona os alunos com base em critrios discriminatrios de nenhuma natureza, muito menos os critrios tnicos-raciais. Neste sentido, a universidade no pode ser entendida como o lugar da compensao e da
reparao social que estaria embutida nas propostas de cotas.
Ao criticar a proposta de cotas para negros, nas universidades, a
autora afirma que em uma sociedade complexa, diferenciada e competitiva, todas as formas de discriminao devem ser combatidas com
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base em polticas universalistas que estruturam as sociedades democrticas, portanto, uma vez que as cotas ferem os critrios universais,
ao aparecerem como um pagamento de indenizao por injustias passadas e presentes, no devem ser adotadas.
Os pressupostos, que esto na base da afirmao da autora, so
os seguintes: as cotas levariam construo de uma sociedade segmentada a partir do sistema escolar, em especial, o universitrio; a
amplitude da mestiagem e seu reconhecimento pela populao evitou a construo de separaes "raciais" rgidas no Brasil; as cotas admitem que os negros no conseguem adentrar ao sistema universitrio
pelos critrios vigentes que privilegiam as habilidades e competncias, o que pode resultar em atribuies de diferenas e desigualdades
genticas e no sociais.
Seriam necessrias, para ajustar a situao atual, as seguintes
medidas: o reconhecimento e a valorizao da contribuio da ascendncia africana para a construo da nao, o que levaria tanto autoidentificao positiva dos brasileiros com a mestiagem quanto com a
matriz luso-africana da cultura nacional (Durham, 2003, p. 7). Por ltimo, a autora aposta em uma significativa melhoria das condies de
escolarizao, especialmente nos nveis que antecedem ao ensino superior com nfase no papel da escola e na formao dos professores, como
forma de superao das distncias sociais entre negros e brancos.
Estes argumentos tm por fundamento uma concepo de sociedade brasileira em que os obstculos enfrentados pelo grupo negro
sua mobilidade social, sejam eles econmicos e ou educacionais, esto
relacionados a um processo de desenvolvimento no qual as reas de
imigrao europia predominantemente no portuguesa, a partir do
sculo 19, tiveram grande avano em detrimento de outras reas onde
aquela cultura era majoritria.
A explicao de Durham retoma as idias que descartam o papel da "raa" e da "cor" como critrios adscritivos na alocao dos
indivduos em posies subalternas no mercado de trabalho, situando as diferenas individuais, grupais e regionais na oposio cultura
tradicional/cultura moderna. Desta forma, a autora nos remete s explicaes que sugerem que onde prevaleceu a cultura tradicional (a
fuso da cultura portuguesa pouco letrada com a cultura africana grafa
e, possivelmente, a cultura indgena) permanecem dficits educacionais que interferem no desenvolvimento social. Em contrapartida,
nas regies onde os africanos e seus descendentes encontram-se em
menor nmero e os imigrantes europeus no-portugueses em maior
nmero, o desenvolvimento social aconteceu de forma vigorosa, o
que se pode notar tanto pela maior escolarizao, em especial, do
grupo branco, quanto pelo vigor econmico.
Um outro fator importante, segundo Durham, seria a desvalorizao do trabalho aps a desescravizao, j que o mesmo estaria associado figura dos ex-escravos. Desta forma, ao surgimento do capitalismo moderno e o decorrente processo de urbanizao e industrializao, correspondeu um gap educacional e econmico, entre brancos e
negros, que tem sua explicao no em qualquer forma de discriminao racial, mas sim no passado escravista da sociedade brasileira.
Logo, para Durham, a desigualdade de "cor" no sistema educacional brasileiro no deve ser entendida como fruto de discriminao
racial, mas sim pela diferena de capital cultural, renda familiar e regio de domiclio no Pas, que informam os preconceitos que estruturam
nossas desigualdades. Embora a autora admita que a discriminao
associada ao preconceito influa decisivamente no crculo vicioso da
pobreza, excluso e escolarizao deficiente, ela restringe seu tratamento escola bsica e fundamental para os alunos e uma ateno
maior formao dos professores que devem estar preparados para
lidar satisfatoriamente com as situaes cotidianas e histricas do preconceito e da discriminao.
No deixa de ser surpreendente que, mesmo um autor como
Hasenbalg, citado pela autora, que afirmava, em 1977, que no se pode
atribuir as desigualdades raciais do presente ao passado escravista,
apropriado por Durham, sem que esta discuta um aspecto fundamental de sua obra, no qual ele demonstra que a raa enquanto um critrio
adscritivo favorece aos brancos no mercado de trabalho e em todas as
outras dimenses da vida social brasileira.
Uma vez que todos sabemos que a raa, enquanto uma construo social, classifica os indivduos no Brasil ou em qualquer lugar do
mundo, a que serve e a quem interessa o daltonismo social inscrito na
posio de Durham e outros intelectuais?
O diagnstico acima desconsidera a mudana cultural que vem
sendo operada no pas, em especial quanto ao fato de como a idia de
uma identidade mestia unificada discursivamente vem dando lugar a
uma pluralidade de identidades, dentre as quais a identidade negra e,
tambm, omisso em relao ao grande nmero de trabalhos acadmicos que procuram (re)situar o problema da populao negra diante do
abismo social existente no pas, abismo este que os negros so permanentemente convidados a escalar sozinhos e sem corda.
Outro aspecto, que curiosamente pouco tem sido abordado,
que eficcia simblica e societria do discurso da mestiagem tem
correspondido uma estratificao social sem precedentes, em que os
pretos e pardos encontram-se no limbo da sociedade, que dificilmente
pode ser explicada ou atribuda unicamente dimenso econmica.
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imensas desigualdades brasileiras, isto , se elas originam-se da dimenso econmica e/ou da cultural e simblica, ao mesmo tempo em
que sinaliza para um novo ator coletivo que passa a interagir no cenrio poltico com um discurso que requer que a sociedade faa uma
auto-reflexo sobre si mesmo e sobre o lugar que ela tem destinado aos
diferentes grupos sociais que a compem.
Assim, a natureza do conflito social ampliada, tendo em vista
que aqueles que no se julgam plenamente representados nos movimentos sociais e organizaes tradicionais se organizam para exigir
reconhecimento de sua importncia e existncia social. Mesmo quando o pensamento no lhes confere a devida ateno ou continua preso
a tempos histricos anteriores.
Aqui importante a observao de Schwarcz4 que reconhecer a
existncia do racismo no leva compreenso de seu processo de reposio e nem de sua especificidade, em especial no caso brasileiro. No
entanto, tal reconhecimento deve ser feito por todos os estudiosos e
pesquisadores interessados no tema, dentro de suas limitaes, para
que no haja dvidas de que o que se pretende um diagnstico
contemporneo mais prximo da complexidade das relaes raciais
no Brasil.
Um breve e limitado percurso por autores e textos contemporneos sobre o tema mostra que o movimento negro aparece muito timidamente colocado enquanto ator poltico, o que por si s pode nos
remeter a um conjunto de hipteses de como opera o racismo no campo acadmico, e nem sempre bem caracterizado, o que demonstra o
pouco conhecimento que vrios autores, alguns inclusive que lidam
com o tema, tm do movimento e das novas formas de organizao dos
movimentos sociais contemporneos. Um problema adicional tem sido,
nos textos sobre o tema, a presena de uma certa acusao da existncia de "equvocos" ou "erros" interpretativos e analticos, por parte de
intelectuais negros e/ou do movimento negro que imitam e/ou copiam
o seu congnere norte-americano, contrabalanada pela rica, bem fundamentada, despolitizada e acertada contribuio de outros intrpretes no-negros (Schwarcz, 1999; Sansone, 1998; Fry, 2000; Grin, 2001;
Maggie, 2001).
Os novos parmetros para o estabelecimento de um conhecimento sobre o uso nativo da categoria raa no Brasil, em um contexto
Ver Lilia K. M. Schwarcz ,"Questo racial e etnicidade", p. 310. Nesse texto, a autora, a partir dos
diferentes momentos angulares da construo da nao e da afirmao do Estado no Brasil, tenta
periodizar a partir de cada contexto especfico os contornos do debate sobre a identidade nacional.
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transnacional de circulao de ideais, imposies de agendas acadmicas locais, financiamentos focados de fundaes e agncias estrangeiras e nacionais, requer uma nova postura cientfica e poltica no campo
das cincias sociais, que por sua prpria natureza ideolgica profundamente hierarquizado, a qual nos exigir ousar na construo de um
novo paradigma em que as diferentes formas de hierarquia social sejam interpretadas e compreendidas, antes que simplesmente sublimadas e negadas.
Em algumas imagens o declnio da cidadania regulada e o ascenso
de uma ordem social, em que os diferentes grupos reivindicam participao igualitria e pluralidade de valores, aparecem como prenncio
de um novo caos. No geral, tais vises nos propem a entrada em uma
armadilha: se nos prendemos s imagens e personagens do passado,
mesmo que recente, corremos o risco de no realizar um bom diagnstico; se optamos por abordar o novo, ele encarado como equvoco e
sem substncia aos olhos da corrente hegemnica do pensamento brasileiro. O exemplo aqui o movimento negro e os intelectuais que observam a crescente importncia daquele movimento em busca do reconhecimento de suas marcas corpreas da raa, enquanto uma marca
que os distinguem daqueles indivduos que tm lugares fixos na realidade e no imaginrio poltico e cientfico que se desenvolveu no Brasil.
Uma das possveis conseqncias imediatas da adoo das aes
afirmativas, enquanto um remdio contemporneo, seria a incluso de
forma no subalterna de parcelas da comunidade negra no mercado de
trabalho, em posies estratgicas, e nas universidades. Isso poderia
representar uma rpida desracializao das posies de maior status e
renda desproporcionalmente ocupados por homens brancos.
Assim, ao contrrio do que os detratores da ao afirmativa
andam dizendo, a meta das cotas no racializar a sociedade ou a
universidade, mas justamente iniciar o processo de desracializao
das elites, o que efetivamente pode nos colocar na direo da construo de uma democracia em que a presena de grupos tnico-raciais no tenha a menor relevncia para a convivncia social harmoniosa e pacfica.
verdade que, em uma sociedade que no tem se preocupado
profundamente com a igualdade de oportunidades e, muito menos,
com a igualdade de resultados entre seus diferentes grupos tnico-raciais, tais medidas causam reaes, em especial na "casta" dominante,
controladora do poder desde os tempos imemoriais, que certamente
perder parte de seus privilgios, mas, certamente, a sociedade como
um todo ganha com uma elite que represente proporcionalmente a diversidade tnico-racial do pas.
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AES AFIRMATIVAS
COMO ESTRATGIA
POLTICA
* Este artigo condensa algumas das discusses que apresentei no XI Congresso da Sociedade
Brasileira de Sociologia, com o trabalho "Igualdade na 'contra-mo'?: refletindo sobre a prtica
poltica de combate desigualdade racial no Brasil" (setembro de 2003 Campinas) e na
XXVII Reunio da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais
(Anpocs), com o trabalho "Estado e sociedade civil: polticas sociais, participao poltica e
ao afirmativa (uma reflexo sobre a influncia da sociedade civil no combate desigualdade racial no Brasil)" (outubro de 2003 Caxambu).
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Para uma maior percepo sobre a abrangncia do tema, ver levantamento feito por Brando (1982)
no corpo da pesquisa sobre evaso e repetncia no ensino de 1 grau no Brasil.
Em oposio ao paradigma imposto pela pedagogia tradicional, a Pedagogia Nova propunha uma
maior democratizao nas relaes entre professores e alunos, sem, contudo, fazer com que essa
democracia refira-se igualdade de oportunidade para todos. A democracia vista como a capacidade de adaptar o aluno para a ascenso social por meio da competio, sem questionar a lgica da
sociedade. Para mais dados sobre a Pedagogia Nova ver: Meksenas, 1993 e Saviani, 1993.
Voltada basicamente para a formao e rpida profissionalizao de mo-de-obra, rpida capacitao
de trabalhadores, esse tipo de pedagogia de linha profissionalizante ocultava um desejo de evitar
ao mximo que a escola fosse local de debate e questionamento da vida nacional.
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Expresso desenvolvida por Paulo Freire, como uma Pedagogia crtica tendncia conservadora.
Partindo da tese central de que: "a histria da educao brasileira a histria da educao do
colonizador. A pedagogia do colonizador forma gente submissa, obediente ao autoritarismo do
colonizador" (Gadoti, 1991, p. 53), o autor prope mais do que uma reviso das prticas pedaggicas, a reviso da prpria noo de pedagogia "noo inadequada, obsoleta e esdrxula. A palavra
'pedagogia' exprime ainda, como o indica sua etimologia 'a conduo das crianas' numa poca
em que o adulto e o prprio educador precisam ser educados" (Gadoti, 1991, p. 54), a fim de fazer
da pedagogia um ato essencialmente poltico (p. 57).
Os atuais indicadores sociais produzidos tanto por rgos oficiais de governo, como o IBGE, quanto por pesquisas acadmicas alertam
para a disparidade entre negros e brancos no sistema de ensino, revelando, assim, que as mudanas ocorridas na sociedade brasileira nas
ltimas dcadas, provocadas pela urbanizao e industrializao aceleradas, no surtiram efeitos positivos para a populao negra, ao contrrio, ampliaram suas desvantagens, alocando-a nas piores posies
no que se refere aos ndices que refletem qualidade de vida, tais como
mortalidade infantil, expectativa de vida ao nascer, oportunidades de
mobilidade social, participao no mercado de trabalho e na distribuio de renda e educao.
Os negros brasileiros, ao contrrio do que pensavam os defensores da teoria de que o crescimento econmico diminuiria as desigualdades sociais, presenciaram um quadro cada vez mais grave onde,
gradativamente, ampliou-se a fronteira a ser atravessada para a obteno de bons empregos, melhores salrios e, conseqentemente, melhores nveis de instruo.
Os dados particularmente referentes educao mostravam que os negros
repetiam mais as primeiras sries de ensino, evadiam mais da escola que os
brancos para entrar mais cedo no mercado de trabalho, por conseguinte, em
condies mais precrias, funcionando o segundo grau como uma barreira quase que intransponvel para essa camada da populao onde menos de um por
cento dos negros conseguia a faanha de entrar para a universidade (Teixeira,
1997, p. 1).
De modo paralelo, observa-se uma tentativa de explicar, sob diferentes aspectos, tanto a reproduo da discriminao dentro da escola,
quanto os baixos ndices, no que se refere trajetria escolar (admisso;
progresso e atraso escolar; repetncias; e evases), a partir da anlise,
sobretudo, de dois aspectos: o primeiro, diz respeito a aspectos de identidade, socializao e reproduo de esteretipos (Pinto, 1992; Figueira,
1990) que apontam para a estrutura dos currculos escolares ao excluir
da grade a histria e cultura negra, "vistas como fontes de identidade
racial positiva" (Hasenbalg, Silva, 1990, p. 6); a reproduo de esteretipos raciais nos livros didticos e no comportamento de professores e
dos prprios alunos; reproduo de um ideal de branquitude (Pinto, 1992;
Figueira, 1990), onde os brancos so percebidos como tendo qualidades
positivas em detrimento de qualidades negativas apontadas para negros
e, o segundo, a aspectos econmicos (Rosenberg, 1990), como a freqncia em escolas de m qualidade, onde o aluno se concentraria por
conta da segregao espacial/racial (Pinto, 1990) e a evaso escolar para
entrada no mercado de trabalho.
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Argumenta-se em favor da ao afirmativa como uma ao voltada para o combate desigualdade racial que seu conceito e utilizao envolve uma tentativa de compensar a populao negra pela discriminao sofrida ou pela alocao nos patamares mais baixos, no
que se refere aos ndices sociais, como educao, distribuio salarial e habitao.
Sendo assim, em uma primeira instncia, esse conjunto de aes
compensatrias concentra suas foras na tentativa de correo da situao de desvantagem imposta aos negros historicamente e, em uma
ltima instncia, est direcionado para a promoo de uma sociedade
democrtica, a qual no pode ser atingida sem a igualdade.
Ao afirmativa um conceito que indica que, a fim de compensar os negros
e outras minorias (...) pela discriminao sofrida no passado, devem ser distribudos recursos sociais como empregos, educao, moradias, etc. de forma tal a
promover o objetivo social final da igualdade (Walters, 1995, p. 131).
Ou ainda:
AA , pois, a denominao geral de uma ampla rede de programas destinados a superar os efeitos da discriminao passada, promover aes compensatrias e, assim, prover oportunidades iguais para grupos que foram historicamente
discriminados de forma negativa (Ribeiro, 1997, p. 165-166).
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como por exemplo: qual critrio deve-se utilizar para selecionar aqueles
que sero admitidos, seja nas universidades, seja no mercado de trabalho?
Qual a proporo de pessoas menos qualificadas em posies superiores a
outras mais qualificadas, quando consideramos critrios raciais? Quais as
principais diferenas entre as diversas iniciativas existentes, e qual o tratamento dado? Qual o tratamento dado a cada uma dessas iniciativas a
seu pblico-alvo? O que acontece depois que uma pessoa contratada ou
admitida via ao afirmativa? Qual a relao entre os beneficiados pela
ao afirmativa e os no-beneficiados, quando compartilham um mesmo
ambiente?
Os estudos realizados no Brasil mostram, ainda, que, apesar do
reconhecimento oficial por parte do Estado brasileiro de prticas
discriminatrias, existem entraves de outra ordem a serem resolvidos,
impostos pela prpria peculiaridade do racismo no Pas, como o fato
de que muitos negros no relacionam sua situao desprivilegiada na
sociedade aos atos de discriminao. Na realidade, por vezes, at mesmo afirmam desconhecer a existncia de preconceito e, em muitos casos, desenvolvem, eles mesmos, uma imagem negativa de seu grupo
racial; o que Santos (1996) chamou de "centopia de duas cabeas",
onde os negros sofrem e exercem a discriminao. Um outro problema
a ser resolvido refere-se ao Brasil perceber-se como "o espelho dos outros", pois quando comparado com sociedades de tradio
segregacionista como a americana e a sul-africana, visto como um
paraso racial. Fato que reforado pela grande integrao cultural do
Pas, j que a absoro de modelos culturais africanos, especialmente a
dana e a msica, e a ascenso de alguns cones pela via das artes e do
esporte, obscurece a lacuna que existe no que se refere integrao
social no-igualitria de negros e brancos. E, ainda, refora a falsa idia
(Vieira, 2001) de que, de fato, artes e esportes (e uma reflexo mais
detalhada nos permitir ver que no se trata de artes e esportes em
termos universais, mas sim daqueles considerados populares) configuram-se como a principal quando no a nica via de ascenso para
a populao negra, em detrimento da educao formal (mecanismo que,
de acordo com essa percepo, somente poderia ser acessado por uma
elite, com mais recursos para tal empreitada).
A unio entre a percepo de integrao cultural e o surgimento de
cones negros associa-se ao que DaMatta (1997, p. 73) chamou de "reconhecimento simblico do intermedirio" onde a constituio biofsica
miscigenada da populao brasileira, permite, diante de vrias "coloraes", ir de branco a negro com relativa facilidade , e exibe um melting
pot imaginrio completamente integrado, e democraticamente racial, que
ao difundir uma imagem de Brasil como uma "comunidade inter-racial"
(Souza, 1997), constri sobre esses alicerces a auto-estima nacional.
Nesse sentido, tendo-se realizado a integrao, a culpa pela desigualdade social repousa na prpria desigualdade social, quando no
nos indivduos (que dentro de uma ordem liberal, so vistos como incapazes de obter sucesso em um mundo em competio). Nessa lgica,
no havendo desigualdades raciais, aes afirmativas so incoerentes
e mesmo, discriminatrias, devendo-se atacar, com eficincia, os mecanismos que causam a desigualdade social.
Contudo, uma outra questo especfica nos interessa, ainda pouco
desenvolvida nos estudos brasileiros, mas creio ser de fundamental
importncia: qual o contexto de polticas sociais onde propomos desenvolver aes afirmativas? No Brasil, as discusses sobre as possibilidades de desenvolvimento dessas medidas tm se concentrado sobre as
caractersticas da sociedade ou das prprias aes afirmativas,
desconsiderando que devem assim como qualquer anlise sobre a
legislao e os instrumentos formais de preveno e sano s prticas
discriminatrias incluir necessariamente uma anlise do campo poltico onde se inserem.
3. Ao afirmativa como prtica poltica
Para tal empreitada, antes de tudo, devemos observar que as aes
afirmativas diferem em sua natureza: creio que devemos consider-las
tanto como polticas de ao afirmativa (emanadas do Estado e das
diversas instituies e instncias governamentais), quanto como iniciativas de ao afirmativa (criadas sobretudo pelas diversas formas de
organizao da sociedade civil), pois, por mais que conceitualmente
estejamos lidando com uma mesma ao afirmativa, em sua dimenso
prtica, essa diferenciao tem conseqncias bem marcadas e fundamentais para uma maior compreenso desse mecanismo de combate
s desigualdades raciais.
Ao promovermos essa ciso, uma dicotomia expressa pela relao Estado/sociedade evidencia-se e, a partir desse ponto, acredito que
possamos investir em uma observao mais atenta das aes afirmativas dentro do contexto das polticas sociais.
Ento, uma das principais constataes feitas ao se acompanhar
o debate sobre as possibilidades de implementao de ao afirmativa
no Brasil reflete-se no fato de que, embora haja um debate governamental acerca do tema (e, de fato, levantamentos feitos apontam para
uma paridade entre as iniciativas da sociedade civil e as governamentais), sua efetivao, a princpio, somente foi levada adiante pela iniciativa civil, sobretudo na realizao de cursos pr-vestibulares.
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A esse "Estado mximo" (Demo, 1995, p. 10), fruto do aparentemente ideal casamento entre polticas social e econmica, cabia a "tarefa" de administrar o crescimento econmico garantindo industrializao, modernizao e urbanizao, ao mesmo tempo em que deveria,
pelo monoplio administrativo da previdncia e assistncia, gerenciar
os programas de proteo social, atrelando o bem-estar coletivo ao desenvolvimento econmico.
Teria havido mesmo um "crculo virtuoso" entre a poltica keynesiana e o
Welfare State: aquela regula e estimula o crescimento econmico; este, por sua
vez, arrefece os conflitos sociais e permite a expanso de polticas de corte
social, que amenizam tenses e, no terceiro momento, potenciam a produo e
a demanda efetiva (Draibe, Henrique, 1988, p. 55).
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Gillian, classificando esta atitude como uma "afrofobia", aponta para dados do The Welfare Law Center,
onde se afirmava que, em 1996, a maior clientela feminina assistida pelo Estado era de raa branca.
Este quadro torna-se interessante para a anlise das aes afirmativas no Brasil, pois, enquanto experimenta-se um gradual
desaquecimento (e alguns vem mesmo como um declnio) (Eastland,
1996; Leonard, 1997), mesmo no Brasil, quando parecia que novamente a ao afirmativa voltaria a ser discutida apenas nos nichos
acadmicos, o caso da reserva de vagas para negros na Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) reacende o debate poltico e renova a percepo de que, cada vez mais, torna-se necessria a implantao de polticas de ao afirmativa no Brasil como um meio
de compensar a populao negra pelas dificuldades impostas durante sculos.
4. Algumas observaes
Algumas reflexes devem ser feitas, algumas expressam certeza;
outras, apenas observaes. certo que a adoo de um modelo de ao
afirmativa no Brasil no pode ser feita tendo como parmetro principal
aquele desenvolvido em outros pases, como nos Estados Unidos, at
mesmo porque certo tambm que o Brasil parece trilhar um caminho
oposto, quando se compara s demais experincias desenvolvidas.
Contudo, apesar do pioneirismo das organizaes da sociedade
civil, existe um consenso no formalizado, mas defendido nos discursos dos atores envolvidos nesse debate, de que em uma situao ideal
que deve ser buscada por todos o Estado (pelo seu bvio papel
coercitivo e promotor da ordem social e poltica; e, sobretudo pela possibilidade de formalizao das reivindicaes militantes) deva ser o
principal criador e regulador das aes afirmativas.
Neste sentido, a busca por um modelo de ao afirmativa made
in Brazil deve passar necessariamente pela compreenso da dinmica das polticas sociais, pois, sendo orientadas pelo Estado, assim o so.
Por fim, cabe igualmente investir no estudo das caractersticas
das relaes Estado/sociedade no Brasil, pois estas historicamente
construdas no confronto entre momentos de autoritarismo e de participao democrtica, tornaram a luta social peculiar no Brasil e cujos
reflexos podem ser encontrados na independncia da sociedade civil,
na implementao de aes afirmativas. Essa observao, nesse sentido, pode mostrar os caminhos a serem seguidos para o estabelecimento de uma estratgia de presso.
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Consideraes preliminares
Segundo o disposto na norma do art. 206, inciso I, da Constituio
Federal, reproduzida no enunciado do art. 3, inciso I, da Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, a todos deve ser assegurada "igualdade de
condies para o acesso e permanncia na escola" (grifo nosso).
A pretenso, pois, de desenvolver uma interpretao sistemtica e teleolgica da Constituio de 1988, voltada para os aspectos jurdicos da interseo do sistema de ensino/igualdade racial, deve ter como
marco inicial a indagao do contedo jurdico do princpio da igualdade condio necessria para uma apreenso satisfatria do tema.
Como diria Norberto Bobbio, o exerccio de interpretao demanda um olhar sobre a floresta, e no sobre a rvore, de sorte que no
basta destacar uma regra especfica referente igualdade. Impe-se
cotejar tal regra com o regime constitucional da igualdade, isto ,
consider-la em conexo com as demais regras do sistema jurdico.
Breve digresso histrica
Engendrada pelas revolues burguesas dos sculos 17 e 18, a
juridicizao da igualdade institucionalizou o postulado igualitarista
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Postulado segundo o qual a distribuio das posies sociais deve ter como base, exclusivamente,
as aptides intelectuais, a capacidade individual.
Papiniano, L. 1. Digesto de Legibus (Das Leis).
"iura non in singulas personas, sed generaliter constituuntur" ("os direitos so constitudos no para cada pessoa, mas de modo geral"),3 do
que deriva o conceito de regra de direito geral e impessoal (ou abstrata), voltada para a satisfao de interesses no-individuados um postulado que, afinal, fomentou as clebres revolues burguesas dos sculos 17 e 18.
Destarte, igualdade denotaria no fazer distino, no discriminar, o que resulta, pelo ngulo da gramtica, que o substantivo abstrato
igualdade equivaleria ao substantivo concreto negado no discriminao, donde se deduz que o princpio da igualdade seria densificado por
um contedo essencialmente negativo, uma obrigao negativa, abstencionista, passiva: no-discriminar.
No obstante esta gnese do contedo jurdico da igualdade, a
experincia jurdica e a histria das democracias contemporneas certificaram a insuficincia, seno a falcia do princpio da no discriminao no enfrentamento da problemtica da discriminao, da porque
se passou a exigir uma postura ativa, pr-ativa do Estado na promoo
da igualdade racial.
a histria, portanto, que atesta a insuficincia de uma atitude
estatal negativa, abstencionista, no sentido de no discriminar, como
de resto demonstra a inutilidade das declaraes solenes de repdio ao
racismo. Noutros termos: numa sociedade como a brasileira, desfigurada por sculos de discriminao generalizada, no suficiente que o
Estado se abstenha de praticar a discriminao em suas leis. Vale dizer,
incumbe ao Estado esforar-se para favorecer a criao de condies
que permitam a todos se beneficiar da igualdade de oportunidade e
eliminar qualquer fonte de discriminao direta ou indireta. A isso se
d o nome de ao afirmativa, ou ao positiva, compreendida como
comportamento ativo do Estado, em contraposio atitude negativa,
passiva, limitada mera inteno de no discriminar.
A nota caracterstica da promoo da igualdade, portanto, distingue-se por um comportamento ativo do Estado, em termos de tornar
a igualdade formal em igualdade de oportunidade e tratamento, o que
, insistimos, qualitativamente diferente da cmoda postura de no
discriminar.
Ao afirmativa na Constituio de 1988
Expressando indito reconhecimento jurdico-institucional da
gravidade da problemtica da discriminao nos mais diversos quadrantes
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Segundo o qual uma regra igualitria quando trata desigualmente os desiguais (Bobbio, Matteucci,
Pasquino, 1986).
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Art. 7, XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
(...)
Art. 37, VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para
as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
(...)
At. 145, 1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero
graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte (...);
(...)
Art. 170, IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas;
(...)
Art. 179 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei,
tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de
suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela
eliminao ou reduo destas por meio de lei.
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A Lei n 9.504/97 derrogou a n 9.100/95, primeiro diploma legal a prever cotas nas candidaturas
partidrias.
Promulgada pelo Decreto no 65.810, de 8 de dezembro de 1969.
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em conseqncia, manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais e no prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos.
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Vale notar que, de acordo com a interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal Constituio de 1988, os direitos emanados dos
tratados internacionais (tambm denominados convenes, tratados
federais) possuem paridade normativa com as leis de direito interno,
de sorte que tratado internacional no apenas tem fora de lei, lei.
Tal como qualquer outra lei federal, o tratado internacional vincula, fixa direitos, deveres e obrigaes para a Unio, Estados, Distrito
Federal, municpios e, naturalmente, particulares.
Veja-se que a referida conveno emprega a expresso "medidas
especiais" direcionadas para a igualizao do exerccio ou gozo de direitos e liberdades fundamentais, objetando a edio de direitos separados (leis diferentes para diferentes grupos) e preocupando-se com o
carter temporrio daquelas medidas.
Medidas especiais, locuo que encerra um conceito jurdico
indeterminado, sero todas e quaisquer medidas necessrias para a
igualizao de direitos. J no seu Prembulo, a conveno em tela prescreve a adoo de medidas prticas, de polticas de eliminao da discriminao, de medidas especiais e concretas, medidas positivas, medidas
imediatas e eficazes, e medidas administrativas, alm daquelas de natureza legislativa e judicial; devendo ser sublinhado que, no nosso vernculo, o vocbulo medida designa, em sntese dicionarizada, uma providncia, disposio, ao, enfim, indica um agir, fazer alguma coisa.
O fazer alguma coisa poder traduzir-se, portanto, em medida
de natureza legislativa, judiciria, administrativa, empresarial, educacional, pblica ou privada.
No h limites, e, por outro lado, a semntica daquela expresso,
bem como sua extenso e alcance sero determinados pela luta de interesses, dentro e fora do Judicirio, na exata medida em que a norma seja
invocada em defesa dos interesses das vtimas de discriminao.
Assim, no caso especfico do acesso educao, o prprio Estado brasileiro reconhece, por meio dos relatrios peridicos enviados
s agncias especializadas das Naes Unidas, as desvantagens educacionais experimentadas pela parcela negra da populao brasileira, como
decorrncia, entre outros fatores, da discriminao racial.
Vejamos os textos dos tratados ratificados pelo Brasil:
Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial 10
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1. PL 650/99, de autoria do senador Jos Sarney Prope a criao de 20% das vagas para negros e pardos em todas as faculdades do Brasil, e tambm em concursos pblicos. O mtodo
de classificao racial ser o da autoclassificao. O projeto j
foi aprovado na Comisso de Constituio e Justia do Senado, devendo, agora, ser submetido apreciao do Plenrio,
ou ento, conforme entendem alguns senadores, ser enviado
para apreciao da Cmara;
2. PL 3.198/00 do deputado Federal Paulo Paim Trata do Estatuto da Igualdade Racial, que estabelece: a) 20% no mnimo de
cotas para negros nas universidades pblicas; b) nas empresas
com mais de 20 funcionrios; c) em concursos pblicos federais, estaduais ou municipais. Estabelece ainda: d) pelo menos
30% das vagas dos partidos e coligaes para negros; e) 25%
no elenco de filmes e programas de TV; f) 40% para as campanhas publicitrias; g) indenizao de R$ 102 mil, a ttulo de
reparao a cada um dos afrodescendentes; h) incluso da disciplina Histria Geral da frica e do negro no Brasil, no currculo obrigatrio de todas as escolas de ensino pblico ou privado; i) criao da Ouvidoria permanente no mbito da Cmara dos Deputados em defesa da igualdade racial; j) assegura
aos quilombolas a propriedade definitiva de suas terras.
Para o encaminhamento do aludido "Estatuto", a mesa da Cmara dos Deputados criou uma Comisso Especial, composta por todos os
partidos com assento na Casa.
Nota deve ser dedicada para registrar que at h bem pouco
tempo os projetos de lei preocupados com polticas de promoo da
igualdade racial tendiam a naufragar logo no incio do processo
legislativo, quando eram submetidos apreciao das Comisses de
Constituio e Justia. O argumento invariavelmente invocado era o
de que propostas de "cotas" seriam incompatveis com o princpio da
Devemos lembrar ainda que, desde os anos 70, o Brasil signatrio de acordos de cooperao cientfico-tecnolgica com pases africanos. Por meio desses acordos, os estudantes so selecionados nos
seus pases de origem e ingressam nas melhores universidades brasileiras sem passarem pelo discutvel crivo do vestibular.
A chamada "Lei do Boi"12 e a experincia de ingresso diferenciado de estudantes africanos atestam que o verdadeiro mrito aquele
mensurvel no desempenho dos alunos, no decorrer do curso, e no na
ante-sala das universidades.
Decerto, a proposta de ao afirmativa destinada a impulsionar
o ingresso de estudantes negros nas universidades, que nada tem de
novo, visa corrigir uma desigualdade histrica, superar a cota de 100%
para brancos e permitir que os talentos e potencialidades possam, em
igualdade de condies, ser revelados, com base na performance que
negros e brancos apresentem em sala de aula.
Que venha o mrito!
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Polticas de ao afirmativa
em benefcio da populao negra
no Brasil: um ponto de vista
em defesa de cotas
Kabengele Munanga
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Um breve histrico
As chamadas polticas de ao afirmativa so muito recentes na
histria da ideologia anti-racista. Nos pases onde j foram implantadas (Estados Unidos, Inglaterra, Canad, ndia, Alemanha, Austrlia,
Nova Zelndia e Malsia, entre outros), elas visam oferecer aos grupos
discriminados e excludos um tratamento diferenciado para compensar as desvantagens devidas sua situao de vtimas do racismo e de
outras formas de discriminao. Da as terminologias de "equal
opportunity policies", ao afirmativa, ao positiva, discriminao
positiva ou polticas compensatrias. Nos Estados Unidos, onde foram
aplicadas desde a dcada de 60, elas pretendem oferecer aos afro-americanos as chances de participar da dinmica da mobilidade social crescente. Por exemplo: os empregadores foram obrigados a mudar suas
prticas, planificando medidas de contratao, formao e promoo
nas empresas visando incluso dos afro-americanos; as universidades foram obrigadas a implantar polticas de cotas e outras medidas
favorveis populao negra; as mdias e rgos publicitrios foram
obrigados a reservar, em seus programas, uma certa porcentagem para
a participao dos negros. No mesmo momento, programas de aprendizado de tomada de conscincia racial foram desenvolvidos, a fim de
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Deduz-se dessa pesquisa que, se por um milagre os ensinos bsico e fundamental melhorassem seus nveis para que os seus alunos
pudessem competir igualmente no vestibular com os alunos oriundos
dos colgios particulares bem abastecidos, os alunos negros levariam
cerca de 32 anos para atingir o atual nvel dos alunos brancos. Isso,
supondo que os brancos ficassem parados em suas posies atuais esperando a chegada dos negros, para junto caminharem no mesmo p
de igualdade. Uma hiptese improvvel, ou melhor, inimaginvel. Os
lobbies das escolas particulares, cada vez mais fortes, deixaro os colgios pblicos subirem seu nvel de ensino tendo, como conseqncia,
a reduo de sua clientela majoritariamente oriunda das classes sociais altas e mdias e a diminuio de seus lucros? Quanto tempo a populao negra dever, ainda, esperar por essa igualdade de oportunidade de acesso e permanncia num curso superior ou universitrio
gratuito e de boa qualidade?
Num pas onde os preconceitos e a discriminao racial no foram
zerados, ou seja, onde os alunos brancos pobres e negros pobres ainda no
so iguais, pois uns so discriminados uma vez pela condio
socioeconmica e outros so discriminados duas vezes pela condio racial e socioeconmica, as polticas ditas universais, defendidas, sobretudo, pelos intelectuais de esquerda e pelo ex-ministro da Educao Paulo
Renato, no trariam as mudanas substanciais esperadas para a populao negra. Como disse Habermas, o modernismo poltico nos acostumou
a tratar igualmente seres desiguais, em vez de trat-los de modo desigual.
Da a justificativa de uma poltica preferencial, no sentido de uma discriminao positiva, sobretudo quando se trata de uma medida de indenizao ou de reparao para compensar as perdas de cerca de 400 anos de
defasagem no processo de desenvolvimento entre brancos e negros. nesse contexto que colocamos a importncia da implementao de polticas
de ao afirmativa, entre as quais a experincia das cotas, que, pelas experincias de outros pases, afirmou-se como um instrumento veloz de transformao, sobretudo no domnio da mobilidade socioeconmica, considerado como um dos aspectos no menos importante da desigualdade
racial.
A questo fundamental que se coloca como aumentar o contingente negro no ensino universitrio e superior de modo geral, tirandoo da situao de 2% em que se encontra depois de 114 anos de abolio
em relao ao contingente branco que, sozinho, representa 97% de brasileiros universitrios. justamente na busca de ferramentas e de instrumentos apropriados para acelerar o processo de mudana desse
quadro injusto em que se encontra a populao negra que se coloca a
proposta das cotas apenas como um instrumento ou caminho, entre
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tantos, a serem incrementados. Por que, ento, a cota e no outros instrumentos e que instrumentos? Numa sociedade racista, na qual os
comportamentos racistas difundidos no tecido social e na cultura escapam do controle social, a cota obrigatria confirma-se, pela experincia vivida pelos pases que a praticaram, como uma garantia de acesso
e permanncia nos espaos e setores da sociedade at hoje majoritariamente reservados "casta" branca da sociedade. O uso desse instrumento seria transitrio, esperando o processo de amadurecimento da
sociedade global na construo de sua democracia e plena cidadania.
Paralelamente s cotas, outros caminhos a curto, mdio e longo prazos
projetados em metas poderiam ser inventados e incrementados. Tratando-se do Brasil, um pas que desde a abolio nunca assumiu seu
racismo, condio sine qua non para pensar em polticas de ao afirmativa, os instrumentos devem ser criados pelos caminhos prprios
ou pela inspirao dos caminhos trilhados por outros pases em situao racial comparvel.
Reaes absurdas e inimaginveis vieram dos setores informados e esclarecidos que geralmente tm voz na sociedade brasileira.
"Que absurdo, reservar vagas para negros", o que caracterizam como
uma injustia contra alunos brancos pobres. "Aqui somos todos mestios", quer dizer que, no Brasil, no existem mais nem negros, nem
brancos, nem ndios, nem japoneses, por causa do alto grau de
mestiamento. "Aqui, no estamos nos Estados Unidos para impor
solues que nada tm a ver com nossa realidade genuinamente brasileira", etc. Vejam que se deixa de discutir uma questo social que,
como apontam as estatsticas das pesquisas do IBGE e Ipea, caracterizada por uma desigualdade racial brutal e gritante. Por que isso?
Parece-me que o imaginrio coletivo brasileiro est ainda encoberto
pelo mito de democracia racial.
No era possvel imaginar as propostas de ao afirmativa num
pas onde h pouco tempo se negava os indcios de preconceitos tnicos e de discriminao racial. Em dezenas de anos, os movimentos
sociais negros lutaram duramente para arrancar, da voz oficial brasileira, a confisso de que esta sociedade tambm racista. Embora o racismo esteja ainda muito vivo na cultura e no tecido social brasileiro, a
voz oficial reagiu h pouco tempo aos clamores dos movimentos negros, como bem ilustrado pelo texto do Relatrio do Comit Nacional
para a Reparao da Participao Brasileira na III Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban, frica do Sul, no
perodo de 31 de agosto a 7 de setembro de 2001. Nesse relatrio, no
que tange s propostas em benefcio da "comunidade" negra:
Infelizmente, comparativamente ao avano constatado nesse relatrio, os trs candidatos principais ao posto de presidente da Repblica nas eleies de 2002 no mostraram uma postura clara e firme
sobre esse problema, ou adotaram a estratgia de desinformao, ora
para no se comprometerem com a populao negra, ora para no perderem seus eleitores no meio de racistas brancos, j que o importante
para alguns deles era ser eleito presidente, a qualquer custo! O atrito
entre o estudante negro Rafael dos Santos e o candidato Ciro Gomes,
no debate que ocorreu em 7 de abril na UnB, no deixa dvida sobre a
estratgia do silncio e da desinformao. Indagado sobre sua posio
no que diz respeito s polticas de cotas para negros, o candidato
desconversou dizendo que os negros no precisam que tenham "peninha
deles", alm de impedir que a palavra fosse franqueada ao estudante.
Como explicar o silncio, a incerteza e at mesmo a desinformao dos
candidatos sobre uma questo to importante para a vida e o futuro de
mais de 70 milhes de brasileiros de ascendncia africana? Estratgia
ou resduo perverso do mito de democracia racial que ainda ronda no
inconsciente coletivo do brasileiro? Tudo possvel!
Ou, ainda, como pensa Habermas (1998, p. 285), a resistncia
do modernismo poltico que acostumou a tratar igualmente seres e grupos diferentes ou desiguais, em vez de trat-los especificamente como
diferentes desiguais. Visto desse ngulo, no vejo como tratar igualmente, falando de polticas pblicas numa cultura e sociedade racista,
os negros pobres e os brancos pobres, quando uns so duplamente
discriminados e outros discriminados apenas uma vez.
O que me espanta muito no tanto a reao popular, facilmente explicvel. O que me surpreende que as mesmas reaes e os mesmos lugares comuns encontram-se na minha universidade, uma das
mais importantes do Hemisfrio Sul, em termos de produo de conhecimento cientfico e da reflexo crtica sobre as sociedades humanas. Nessa universidade, brotou a chamada Escola Sociolgica de So
Paulo, da qual participaram eminentes estudiosos como Florestan
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Fernandes, Octvio Ianni, Fernando Henrique Cardoso, Oracy Nogueira, Joo Baptista Borges Pereira e tantos outros que iniciaram os estudos sobre o negro, na tica das relaes raciais e intertnicas, rompendo com a viso apenas raciologista e culturalista de Nina Rodrigues e
seus discpulos Arthur Ramos, entre outros.
Rebatendo e refutando algumas crticas contra as cotas para
negros no Brasil
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1. A poltica de cotas raciais poderia prejudicar a imagem profissional dos funcionrios, estudantes e artistas negros, porque
eles seriam sempre acusados de ter entrado por uma porta
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ato da inscrio. Suas provas sero corrigidas, e classificadas separadamente, sendo que os que obtiverem notas de aprovao, ocuparo as
vagas previstas de acordo com as cotas estabelecidas. Dessa forma, sero respeitados, os mritos e garantida a excelncia no seio de um universo especfico.
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2002.
CARVALHO, Jos Jorge de; SEGATO, Rita Laura. Uma proposta de Cotas e Ouvidoria para Universidade de Braslia. Braslia: Manuscrito,
2001.
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Ao afirmativa na Universidade
do Estado da Bahia: razes
e desafios de uma experincia
pioneira
Wilson Roberto de Mattos
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Este texto pretende ser uma breve contribuio ao conhecimento sobre o funcionamento do sistema de reserva de vagas para candidatos afrodescendentes, inaugurado na Universidade do Estado da Bahia
(Uneb), a partir do vestibular do ano de 2003. Tendo esse objetivo,
opto por uma forma de exposio mais informativa, desobrigando-me,
portanto, de reflexes e excesso de citaes, prprios aos textos de
perfil mais acadmico.
De um modo geral, a reserva de vagas nas universidades para
grupos populacionais discriminados, popularmente conhecida como
poltica de cotas, configura-se como uma modalidade especfica de um
conjunto de polticas pblicas corretora de desigualdades sociais
setorizadas, polticas essas batizadas com o nome de Aes Afirmativas. Sendo assim, o incio de qualquer discusso sobre cotas para
afrodescendentes, seja nas universidades ou em qualquer outra instncia onde a representao deste contingente populacional mostre-se flagrantemente desproporcional, comprometer a avaliao adequada do
seu significado, importncia e legitimidade, se no se ampliar o raio de
observao e interpretao dessa medida especfica para alm dos seus
aspectos mais imediatos.
Conceber as cotas para afrodescendentes no mbito mais amplo
das aes afirmativas, princpio poltico estrutural da sua caracterizao,
implica, necessariamente, conferir-lhe o mesmo estatuto de legitimidade
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social de que desfrutam outras polticas pblicas, emanadas do setor pblico ou do setor privado, cujo objetivo fundamental a diminuio e, no
limite, a correo das desigualdades sociais, quaisquer que sejam elas. A
ttulo de exemplo, entre as experincias j existentes, cito a obrigatoriedade
constitucional da reserva de vagas para as mulheres nas inscries de
candidaturas dos partidos polticos; a igualmente constitucional reserva
de vagas nos concursos para o servio pblico federal destinada aos portadores e portadoras de deficincia fsica; ou ainda, as iniciativas de algumas empresas do setor privado, notadamente empresas multinacionais,
que investem na formao integral de jovens afrodescendentes objetivando
preparar profissionais para a futura instituio da multirracialidade nos
seus quadros de funcionrios de alto nvel.
Do ponto de vista dos objetivos corretores das aes afirmativas
e da sua adequao ao, digamos, esprito republicano promotor da igualdade e do bem-estar de todos, tanto os exemplos citados quanto as
cotas para afrodescendentes nas universidades, ou mesmo no servio
pblico, so equivalentes em termos da sua legitimidade social.
Embora no se deva hierarquizar os efeitos negativos em grande parte, nefastos que quaisquer das desigualdade sociais produzem
no interior dos segmentos populacionais no hegemnicos ou
subalternizados, os efeitos da desigualdade racial, incidindo negativamente, e de modo quase exclusivo, sobre a populao afrodescendente,
merecem destaque, uma vez que essa desigualdade se reproduz em
qualquer indicador social que possamos isolar para uma avaliao comparativa em termos raciais, seja um indicador social pontual, contemporneo como, por exemplo, a posse de bens durveis, seja um indicador social disposto em um espectro histrico-temporal mais extenso,
como a evoluo da escolarizao mdia do brasileiro ao longo do sculo 20 (Henriques, 2001).
Ainda no que diz respeito populao afrodescendente, alm
dos indicadores acima referidos, a desigualdade racial, sentida na pele
e j conhecida, h muito tempo, por aqueles que experimentam os seus
efeitos concretos, confirmou-se recentemente, pela divulgao de uma
profuso de dados numricos cientificamente colhidos, sistematizados e analisados por alguns dos mais respeitados institutos nacionais
de pesquisas econmicas e sociais, entre eles o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), rgos vinculados ao poder pblico federal. Isso sem falar
em uma importante produo acadmica que, pelo menos desde a dcada de 70, tem se especializado em estudar e denunciar as desigualdades raciais no Brasil (Hasenbalg, 1979; Hasenbalg e Silva, 1991, 1992;
Andrews, 1992; Silva, 1995, 2001, 2003; Queiroz, 1999, 2000, 2002;
Henriques, 2001; Soares, 2001).
Embora a ampla divulgao desses dados inclusive, recentemente, pelos meios de comunicao de massa , nos desobrigue de
reproduzi-los aqui, eles no nos devem dispensar da necessidade de
reafirmar a caracterizao altamente discriminadora da sociedade brasileira quando se compara as condies sociais de vida e, em decorrncia, de oportunidades, entre a populao afrodescendente pretos e
pardos , e a populao de ascendncia europia brancos. Para quem
tiver interesse, basta uma rpida observao nesses nmeros para flagrar
a indesculpvel distncia que separa esses dois segmentos
populacionais (Henriques, 2001). Comparativamente, os pretos e pardos apresentam os piores ndices de escolaridade, de sade, de emprego, de remunerao salarial, de acesso habitao digna e ao saneamento bsico, alm de outros itens que compem o quadro mnimo de
direitos sociais bsicos e de cidadania.
Quanto ao ensino superior e a desigualdade racial de acesso a
ele, objeto da nossa reflexo neste texto, recentes pesquisas apontam
uma alarmante sub-representao relativa aos afrodescendentes que
ocupam os bancos das universidades e faculdades brasileiras. Entre
seis grandes universidades pblicas Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), Universidade Federal do Paran (UFPR), Universidade
Federal do Maranho (UFMA), Universidade Federal da Bahia (UFBA),
Universidade de Braslia (UnB) e Universidade de So Paulo (USP) , o
contingente de estudantes pretos e pardos entre o total de estudantes
de apenas 17,21%,1 proporo esta quase trs vezes inferior em relao
representao desse contingente populacional no cmputo geral da
populao brasileira que, segundo os dados do Censo do IBGE de 2000,
de 45%. Se esse nmero relativo a essas poucas universidades mencionadas j suficiente para caracterizar a desigualdade racial presente no ensino superior brasileiro, essa mesma desigualdade aumenta
assustadoramente quando nos reportamos ao dado de que, no conjunto, menos de 3% da populao brasileira afrodescendente consegue
ingressar em um curso superior.
No Brasil, pelo menos desde as dcadas iniciais do sculo 19
momento em que aqui se instituram os primeiros cursos superiores ,
at os dias atuais, fazer faculdade, como se diz popularmente, tem sido
uma possibilidade mais ou menos segura de uma formao profissional slida e, conseqentemente, uma rara oportunidade de construo
de uma existncia pessoal e social minimamente digna. Portanto, de
Dados mais detalhados sobre as cinco primeiras universidades mencionadas, ver Mascarenhas
(2002). Quanto USP, consultar Guimares e Prandi (2002). Para compor essa porcentagem mdia,
agreguei dados presentes nos dois estudos referidos.
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modo geral, o acesso ao ensino superior funciona, na sociedade brasileira, como um fator desencadeador de desenvolvimento social e de
expanso da cidadania na medida em que possibilita a formao de
individualidades independentes e relativamente autnomas. No
improcedente afirmar que os efeitos sociais desse processo repercutem positivamente nos mbitos coletivos onde, necessariamente, se
inserem as individualidades: a famlia, a comunidade, a regio e, no
limite, a prpria nao.
Sendo assim, em termos comparativos, a excluso quase total de
acesso da populao afrodescendente ao ensino superior configura-se
no s como uma evidncia concreta do carter racialmente
discriminador da sociedade brasileira, mas tambm como um poderoso e injustificvel empecilho ao processo de desenvolvimento social,
de tal forma que essa excluso deixa de ser apenas um problema a
figurar na pauta de lutas e reivindicaes da populao afrodescendente,
por meio de seus movimentos sociais, passando a ser um problema a
ser enfrentado e solucionado pela sociedade, de um modo geral, seja
por intermdio das suas instituies representativas, seja pelo prprio
Estado por meio da implementao imediata de polticas pblicas
setorizadas.
Pela posio estratgica que as universidades brasileiras ocupam
como formadoras de profissionais e produtoras de conhecimentos necessrios ao desenvolvimento nacional, depe contra os mais elementares princpios lgicos, o fato de elas prescindirem dos inumerveis
talentos, criatividades e competncias que jazem latentes no interior
de um contingente populacional que, segundo as estimativas oficiais,
representa quase a metade da populao brasileira.
A Uneb e as universidades estaduais do Rio de Janeiro foram as
pioneiras na adoo de uma poltica de ao afirmativa, especificamente voltada garantia de acesso dos afrodescendentes nos seus cursos de graduao e, no caso da Uneb, tambm nos seus cursos de psgraduao.
Embora esse pioneirismo tenha uma importncia significativa,
por ter contribudo para ampliar o foro das discusses que h algum
tempo j se faziam sobre as aes afirmativas nas universidades e outras instncias sociais, em especial, mas no exclusivamente, na modalidade do sistema de cotas, h que se reconhecer que essa demanda
tributria das lutas histricas por direitos empreendidos pelas populaes negras, de um modo geral, seja as inmeras lutas por liberdades
empreendidas pelos africanos e seus primeiros descendentes brasileiros, durante o regime da escravido (Mattos, 2001, 2003), seja as lutas
anti-racistas que se estendem at os dias atuais por intermdio do
Movimento Negro.
Na Uneb, a adoo do sistema de cotas, afinado com o pressuposto da legitimidade social acima exposto mas, sobretudo, respaldado pelo seu princpio estrutural de democratizao do acesso ao ensino superior, guarda algumas especificidades que, certamente, explicam o fato do seu compartilhado pioneirismo e tambm a razo do
sistema ter sido aprovado e implantado com relativa facilidade, pelo
menos do ponto de vista da sua tramitao interna.
Organizada de forma multicampi, a partir da reunio de algumas
experincias isoladas de educao superior na Bahia, a Uneb, hoje,
decorridos 20 anos da sua criao, composta por 29 departamentos
distribudos entre 24 municpios baianos, atendendo assim, a todas as
microrregies do Estado. Cabe registrar que, desses 29 departamentos,
apenas 4 esto localizados na capital do Estado.
Essa forma de organizao est assentada na sua misso inicial
de, por meio da interiorizao, contribuir para a democratizao do
acesso ao ensino superior, possibilitando a formao profissional universitria queles cidados e cidads baianos cujas dificuldades de
deslocamento ou transferncia definitiva para os grandes centros urbanos locais onde se concentram a maior parte da oferta de cursos
superiores , so enormes.
Um dos resultados positivos da misso institucional unebiana a
notria diversidade que singulariza a composio da sua comunidade
de estudantes, funcionrios e professores. Diferentes culturas, valores e
concepes de mundo, advindos das mais diversas regies com seus
respectivos modos de vida, de trabalho e de relaes sociais, configuram
um rico e, igualmente diverso quadro de possibilidades de crescimento
acadmico e social para a Uneb, assim como de oferecimento de alternativas criativas para o enfrentamento dos problemas que a
contemporaneidade coloca no s para esta instituio universitria, como
tambm para as universidades brasileiras, de um modo geral.
Alm da diversidade dos 86 cursos oferecidos regularmente,
contribui para a consolidao da perspectiva de democratizao acima
mencionada o desenvolvimento do Projeto Rede Uneb 2000. Por meio
desse projeto, a instituio, em parceria com as prefeituras locais, oferece cursos concentrados de licenciatura, diplomando professores
municipais do ensino fundamental de 1 a 4 sries, ainda no-graduados. Do incio das atividades, em 1999, at 2001, o Projeto Rede Uneb
2000 j atendeu a 110 municpios formando 4.948 professores. Nas
etapas iniciadas em 2002 e ainda no-concludas, esse projeto formar,
at 2004, mais 5.750 professores nas mesmas condies.
Essas informaes objetivam caracterizar o fato de que a Uneb,
pela sua estrutura organizacional e pela forma como tem desenvolvido
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a educao superior na Bahia, desde o incio da sua criao, fundamenta-se nos princpios polticos e sociais que recentemente
convencionou-se chamar de Aes Afirmativas.
A estrutura organizacional multicampi, que fundamenta a opo
da Uneb pela democratizao/interiorizao do ensino superior no Estado da Bahia, funciona como pr-condio favorvel ao surgimento
de uma poltica de ao afirmativa tal qual o sistema de reserva de
vagas para afrodescendentes.
Somando essa pr-condio aos inmeros pronunciamentos
pblicos feitos pela atual reitora quanto adequao e positividade da
adoo pela Uneb de uma ao afirmativa dessa natureza inclusive,
na ocasio da sua campanha pela reeleio, assumindo o compromisso
de encaminhar a questo com rapidez e, ainda, as provocaes individuais cotidianas de alguns militantes do Movimento Negro que compem os quadros da universidade sobretudo professores , no foi
difcil s instncias superiores decisrias da Uneb avaliar como bastante providencial a indicao feita por um vereador da Cmara Municipal de Salvador, e encaminhada ao governo do Estado, para que se
adotasse uma reserva de 20% das vagas do vestibular aos candidatos
afrodescendentes em todas as universidades estaduais da Bahia. 2
A indicao da Cmara Municipal foi para que todas as universidades estaduais baianas adotassem a reserva de vagas.3 No entanto, o
Governo, certamente conhecedor da posio da reitora da Uneb sobre
o assunto, e, seguramente, valendo-se do fato de ela fazer questo, em
ocasies apropriadas, de declarar-se a nica representante negra consciente entre os reitores e reitoras das universidades brasileiras, encaminhou a indicao para que a Uneb se pronunciasse.
Aproveitando a rara ocasio, a Reitoria da Uneb institui uma
Comisso composta por dois professores e um aluno4 e encarregou-a
de emitir um parecer sobre a indicao e formular uma proposta a ser
submetida ao Conselho Universitrio.
De posse das discusses j acumuladas sobre o tema e dos dados
disponveis sobre a desigualdade racial no acesso ao ensino superior, a
comisso elaborou uma proposta sumria de Resoluo, estabelecendo, no seu artigo 1, a cota mnima de 40% para candidatos
A indicao, aprovada por unanimidade pela Cmara de Vereadores de Salvador, foi encaminhada
ao Governo do Estado. De l seguiu para a Procuradoria Geral do Estado e, em seguida, para a
Secretaria da Educao do Estado sendo enviada, finalmente, Uneb.
Alm da Uneb, o Estado da Bahia conta com mais trs universidades estaduais: Universidade
Estadual de Feira de Santana (UEFS); Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb) e Universidade Estadual de Santa Cruz (Uesc).
A comisso foi composta pelo autor deste texto, pelo estudante Osni Cardoso de Oliveira e pelo
professor Valdlio dos Santos Silva, a quem coube a presidncia da mesma.
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meses , somado controvrsia que envolveu a opinio pblica nacional diante da indita possibilidade dos afrodescendentes ingressarem
nas universidades pblicas em contingentes considerveis, concorreu
para que as informaes, embora divulgadas de maneira adequada, no
fossem suficientemente analisadas pelos interessados no que diz respeito sua legalidade e legitimidade. Creio, igualmente, que a
desinformao, deliberadamente veiculada pelos detratores da medida, ocasionou, entre a prpria populao afrodescendente, reservas na
avaliao do amplo significado desse instrumento de ao afirmativa
no quadro geral das lutas sociais pela eliminao das desigualdades
raciais no Brasil.
A expectativa de que, para os prximos vestibulares, a proporo de candidatos concorrentes aos 40% das vagas reservadas, cresa.
A realizao de inmeros debates sobre o tema, a agregao de dados e
reflexes s informaes at ento existentes, os pronunciamentos favorveis de personalidades representativas do mundo da educao,
assim como a multiplicao da experincia pioneira da Uneb e das
universidades estaduais do Rio de Janeiro em outras universidades
brasileiras fazem com que se observe agora uma ntida tendncia de
crescimento da aceitao dessa modalidade de ao afirmativa por parte da opinio pblica.
Complemento a informao anteriormente registrada observando
que os 64.955 candidatos inscritos no vestibular da Uneb fizeram as mesmas provas. No entanto, a classificao processou-se de forma distinta.
Emitiu-se uma lista classificatria para os candidatos que optaram pela
cota de 40% reservada aos afrodescendentes, e outra para os candidatos
que disputaram os outros 60% das vagas restantes, indistintamente.
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Estes dados mostram que a proporo de classificao dos candidatos, considerados indistintamente, foi razovel. No entanto, as
3.829 vagas oferecidas no vestibular de 2003 e distribudas entre os
86 cursos, representam apenas 5,89% do total de inscries. Essa
uma evidncia concreta e demonstrativa da necessidade de ampliar-se a oferta de vagas no ensino superior brasileiro, de um modo
geral.
Alm dos impedimentos corriqueiros que dificultam o acesso,
os afrodescendentes, bem como os demais candidatos habilitados a
ingressarem no ensino superior, deparam-se com o mais poderoso dos
concorrentes: a estrutural limitao das vagas oferecidas.
A Copeve informa que a concorrncia global no vestibular referido foi de 16,8 candidatos por vaga. Tomando a proporo da concorrncia, curso por curso, os dados nos autorizam a concluir que
esse nmero mdio de candidatos por vaga estabelece um padro
concorrencial interno razovel. Mas, se a exemplo do que venho
insistentemente argumentando ao longo deste texto, trata-se de avaliar em perspectiva social ampla e propor medidas de correo das
desigualdades de acesso ao ensino superior, essa proporo deve
ser considerada altamente proibitiva.
Ainda que a concorrncia no referido vestibular da Uneb tenha
se estabelecido separadamente no interior dos grupos de optantes pelas cotas e de no-optantes, a proporo candidatos/vaga, curso por
curso, comportou-se, indistintamente, segundo um padro j bastante
conhecido. Nos cursos considerados como de maior prestgio social, a
concorrncia ficou muito acima da mdia de 16,8 candidatos por vaga
e, inversamente, nos cursos considerados como de menor prestgio
social, a concorrncia ficou de duas e at trs vezes abaixo da mdia.
Vejamos alguns exemplos.
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Observa-se tambm uma diferena acentuada na concorrncia
entre os cursos oferecidos em Salvador e os cursos oferecidos em outras cidades do Estado. Com exceo de Juazeiro (500 km de Salvador)
que oferece curso de Direito, curso ainda hoje tido como de grande
prestgio social, percebe-se que a proporo candidatos/vaga tende a
diminuir quanto mais distante da capital o curso oferecido. Compare-se, por exemplo, a concorrncia de acesso entre o curso de Histria
oferecido em Santo Antonio de Jesus (184 km de Salvador) e o mesmo
curso oferecido em Jacobina (330 km de Salvador). Entre os candidatos
afrodescendentes a concorrncia cai pela metade na primeira cidade
em relao segunda, e entre os demais candidatos desce de 15,6 para
13,5 candidatos por vaga.
Uma evidncia bastante significativa a ser observada a diferena entre o nmero de candidatos que se inscreveram nos cursos considerados de maior prestgio social, comparando-se o grupo de optantes
com o de no optantes pelas cotas. Destaquemos quatro cursos de alta
concorrncia.
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Esses nmeros confirmam o que foi observado sobre as caractersticas que singularizam a Uneb. De um modo geral, a grande maioria
dos candidatos freqentaram o ensino mdio todo em escolas pblicas.
Observa-se que, entre esses, os candidatos pretos esto representados
em proporo maior do que os candidatos das demais cores. Em relao
aos brancos, a diferena de 18,23 pontos porcentuais.
Quanto aos candidatos que freqentaram o ensino mdio todo em
escolas particulares, a posio inverte-se. Os brancos freqentaram este
tipo de escola em proporo maior do que os candidatos de todas as demais cores. Em relao aos pretos, por exemplo, essa proporo dobra.
Sem adentrar na polmica discusso da qualidade de ensino que,
acredita-se, separa as escolas pblicas das escolas privadas, o fato
que na Bahia, talvez no Brasil como um todo, nota-se uma verdadeira
obsesso das escolas particulares de ensino mdio na preparao dos
seus alunos para o vestibular, sendo que o mesmo no se repete na
escola pblica. Nesse sentido, de acordo com os dados apresentados,
no destituda de fundamento a suposio de que, sem o sistema de
cotas, os brancos concorreriam ao vestibular da Uneb em posio relativamente vantajosa diante de todos os outros candidatos, em especial,
diante dos pretos. Seguindo esse mesmo raciocnio, ainda que agreguemos os indicadores C, D e E, juntando aos candidatos que freqentaram a escola particular de ensino mdio na totalidade da sua durao, os candidatos que a freqentaram parcialmente, a vantagem relativa dos candidatos brancos ainda continua. Agregados os indicadores
referidos, temos os seguintes nmeros: brancos, 35,76%; amarelos,
32,19%; pardos, 26,95%; indgenas, 25,33%; e pretos, 18,66%.
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Referncias bibliogrficas
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Unidos: uma comparao estatstica. Estudos Afro-Asiticos, Rio de Janeiro, n. 22, p. 47-83, set. 1992.
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HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade racial no Brasil: evoluo das condies de vida na dcada de 90. Rio de Janeiro: Ipea, 2001. (Texto para
discusso n. 807).
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A formao de pesquisadores
negros: o simblico e o material
nas polticas de aes afirmativas
Henrique Cunha Jnior
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nos temas de interesse dos afrodescendentes, sendo que a nica responsabilidade do insucesso fica por conta do pesquisador negro. O
problema grave, mais grave ainda que nada disto tem sido questionado pela sociedade democrtica acadmica.
O que est ocorrendo
Est ocorrendo que as populaes negras vivem em espaos geogrficos que no recebem nenhuma poltica pblica. So reas sobre
as quais o conhecimento cientfico praticamente inexistente. Formase um crculo vicioso, nada se sabe, nada se faz de coerente, porque
nada se sabe. As polticas universalistas do Estado mostraram-se incuas. No governo passado, por meio de pesquisa do Ipea, concluiu-se o
que os movimentos negros vinham dizendo h quase 30 anos, sobre a
necessidade de polticas especficas. No entanto, quase nada se sabe
sobre as especificidades, porque os pesquisadores e os temas de pesquisas tm a ver com interesses distintos dos das populaes de descendncia africana. Negro e afrodescendente aqui so sinnimos, definies que vo alm das denominaes de raa e raa social. Esto
ligados ao trnsito da histria e ao enfoque dos processos de dominao e da produo tnica da submisso neste pas. Temos falado da
necessidade de pesquisa e da produo de conhecimento sobre os territrios de maioria afrodescendente. No tem pesquisa, no tem poltica pblica, no tem soluo objetiva dos problemas.
A democracia prev a representao de todos os grupos sociais
em todas as instncias de deciso. No estgio atual do capitalismo, a
pesquisa cientfica e os grupos de pesquisadores constituem um grupo
privilegiado de exerccio do poder, quer pela ao direta na participao nos rgos de deciso do Estado, quer pela indireta por meio da
difuso dos conhecimentos que justificam as aes dos poderes pblicos. Os grupos sociais, cujos membros no fazem pesquisa ficam alijados
dessas instncias de poder. A ausncia de pesquisadores negros tem
reflexo nas decises dos crculos de poder. Veja que temas como a educao e a sade dos afrodescendentes s passaram para pauta do Estado brasileiro depois que os movimentos negros, com esforos prprios, formaram uma centena de especialistas e pesquisadores nessas reas e produziram um nmero relevante de trabalhos cientficos.
Por que no h mais pesquisa e pesquisadores? Porque no h
interesse. No existe vontade poltica das instituies universitrias e
muito menos dos rgos de poltica cientfica do Estado. Os movimentos negros tm sido muito ativos nas propostas de polticas pblicas de
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aes afirmativas para a formao de pesquisadores negros. Essas propostas s tm recebido a ateno dos setores isolados da sociedade e
das fundaes internacionais.
Finalizando, sem terminar
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So infindveis as posies e contraposies que o tema encerra. Ainda temos uma mentalidade nacional avessa existncia de negros ou, pelo menos, contrria e sensvel a qualquer manifestao de
afirmao da existncia de identidades negras. A averso no contra
a existncia material destes seres ditos negros, mas contra a existncia
poltica nossa. Tal qual durante o perodo do escravismo criminoso
persiste a tica dominante do medo branco com relao onda negra.
A idias convenciam a sociedade de que o perigo era negro, enquanto a
criminalidade oficial branca do Estado e todos os processos de dominao impostos pela matriz europia no eram vistos como perigosos,
danosos e dolosos para a sociedade. Tal mentalidade continua se processando, sob novas formas de inculcao, com os mesmos resultados
de um certo pnico e, pelo menos, indisfarvel desconforto quanto
viso da organizao poltica, cultural e identitria de negros.
O Pas funciona bem, democrtico. A Constituio veda qualquer discriminao de raa, sexo ou religio. Essa a viso conformista
e utilitria da nossa situao. A harmonia. Quando algum pesquisador
de pele clara autodenomina-se negro, correm os pares, s vezes at
mais escuros que ele, a dissuadi-lo com uma enxurrada de argumentos
e esse passa a ser visto como o produtor da discrdia. Quem negro
nessa sociedade? Somos todos mestios. Temos todos um pouco de
escravizado e de escravizador no nosso passado. Passa a ser o importador de temas estranhos comunidade harmnica brasileira. As falcias desses argumentos no so analisadas com o rigor da comunidade
cientfica, ficam no pseudo-senso cientfico. As referncias biologisantes
do tema superam as polticas sociais. Pesquisadores de histria esquecem-se dos conceitos da histria social e amparam-se no argumento
biolgico. Socialmente, no temos nada do escravizador, vide que esse
no mestiou a sua posse proprietria com a nossa. Vejam que o
escravizador sempre vendeu os filhos que teve com as escravizadas,
como escravizados. A nossa dita morenidade no est representada na
distribuio de renda do Pas. A maioria das idias cientficas difundidas no Pas importada. Quais seriam os critrios da condenao dessa importao em particular? Ou s no campo das relaes tnicas que
no cientfico importar idias? A crtica da importao tambm prescreve uma ignorncia sobre a nossa histria social, em que os movimentos negros daqui h mais de um sculo pautavam estas temticas.
certo que nos damos bem, no campo informal. Pulamos Carnaval juntos e jogamos futebol. Mas no estudamos juntos, muito menos,
pesquisamos juntos. Mas um problema social. No temos dvida de
que um imenso problema social, para o qual no se procura soluo.
H aqueles que nos dizem que tm em casa uma empregada negra, que
como se fosse da famlia. Sem que dividam com ela o capital cultural,
a educao dos filhos ou o seguro-sade da famlia. No Brasil, at o
cachorro membro da famlia.
Desde que organizamos a Associao de Pesquisadores Negros
em 2000, com o intuito de acelerar o processo de pesquisa das temticas
de interesse dos afrodescendentes, tenho ouvido pelos corredores, e,
s vezes, explicitamente, os seguintes argumentos: pesquisa no tem
cor, as temticas abordadas por ns no so suficientemente universais, ou seja, no fazem parte da cincia. Concordo que a pesquisa no
tem cor, mas as polticas cientficas, que no tm nada a ver com o
cerne do fazer cientfico, essas tm os atributos de cor, de grupo social,
de grupo histrico, de marginalizaes e de produo das desigualdades sociais, econmicas e polticas. Quem detm o poder detm a primazia da cincia e determina quais temas so parte ou no da cincia.
Veja que o mesmo universalismo cientfico fez com que todas as teorias racistas fossem produzidas, divulgadas e aplicadas pelos corpos cientficos. Ento, o argumento da universalidade da cincia no serve
como cientfico, em face da prpria histria da sua construo
eurocntrica. Mesmo ainda porque as cincias fsicas hoje travam um
imenso debate sobre as idias de generalizao e universalizao da
cincia, visto as discordncias sobre a natureza do tempo e do espao,
sobre a lgica da previsibilidade da cincia destruda pela teoria do
caos. Podemos quase afirmar que no existe uma cincia universal,
pelo menos nos moldes que era concebida h 30 anos.
A formao dos pesquisadores negros passa por todos esses obstculos ideolgicos, polticos, preconceituosos, eurocntricos, de dominaes e at mesmo de inocncias teis, vigentes nas instituies de
pesquisa e nos rgos de deciso sobre as polticas cientficas. , fundamentalmente, um problema poltico de concepo da sociedade e
das relaes sociais. Problema que a sociedade cientfica nega-se a reconhecer como um problema, negando-se a trat-lo e coloc-lo na agenda
das preocupaes. O mesmo ocorre na esfera governamental que, de
certa forma, reflete o pensamento das instituies de pesquisa.
O capitalismo segue fabricando seus negros. Utiliza a produo
cientfica para reatualizar as estratgias de dominao e subordinao
desses negros produzidos. As definies de negros e das condies de
vida seguem alterando-se ao longo do ltimo sculo. Para se ter uma
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idia dessa dinmica, basta acompanhar as modificaes que as Naes Unidas tiveram sobre a temtica. Mas a mdia dos pesquisadores
brasileiros permanece alheia a essas definies e redefinies. A maioria ainda pensa o negro no mesmo referencial racista e biolgico do
sculo 19. Praticam as concepes da existncia de raas humanas e
dos seus atributos. Veja, como exemplo, o imenso sucesso que o livro
Casa Grande e Senzala ainda faz entre eles. Participam de um subdesenvolvimento cientfico mental nesse setor das relaes tnicas, como
graves conseqncias para as populaes afrodescendentes. Sob um
discurso de democracia e igualdade, impem-se descasos e discriminaes sobre a necessidade de pesquisas em temas de interesse da populao negra e da formao de pesquisadores originrios deste grupo
social.
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Para redigir este texto e reunir os dados aqui apresentados, contei com a ajuda de vrios colegas e
amigos, entre eles: Andr Brando Nilma Gomes, Benilda Paiva, Joaze Bernardino, Carlos Henrique
Siqueira, Delcele Queiroz, Dora Bertlio, Eduardo Vieira, Ernesto Carvalho, Ivair Augusto dos
Santos, Kabengele Munanga, Sales Augusto, Moema de Poli, Osmundo Pinho, Raimundo Jorge,
Terezinha Barros e Zlia Amador de Deus. Agradeo tambm o convite de Petronilha Gonalves e
Valter Silvrio para participar deste livro.
Uma fundamentao mais extensa dos argumentos aqui apresentados pode ser encontrada na nossa
Proposta de cotas para estudantes negros na Universidade de Braslia (Carvalho, Segato, 2002).
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ns, afinal de contas, que temos autonomia para gerir o sistema universitrio brasileiro.
A mdia de estudantes negros, no total do Pas de 2% de pretos
e 8% de pardos. Os negros esto concentrados nos cursos chamados de
baixa demanda; alm disso, esto concentrados nas faculdades particulares de menor prestgio. Um exemplo claro disso a Universidade
Catlica de Salvador (UCSAL), conhecida na Bahia como "a universidade negra": criada h quarenta anos, ela cresceu a partir dos anos 70
absorvendo os estudantes negros que no conseguiam entrar na Universidade Federal da Bahia (UFBA). Assim, ela encarna a dupla discriminao da populao universitria negra brasileira: justamente os estudantes negros mais pobres estudam em uma faculdade com menos
possibilidades de pesquisa e ainda tm que pagar pelos estudos! Todavia, que no reste dvida: a maioria dos professores da UCSAL faz um
enorme esforo para cumprir com seu papel na formao e na produo do conhecimento. Julgo importante ressaltar que j vivemos no
Brasil, praticamente, e ainda que sem o aparato legal que existiu na
frica do Sul, dimenses claras de segregao no mundo acadmico, a
ponto de uma instituio de ensino superior ser chamada de "universidade negra".
Falta-nos agora completar esse quadro fazendo a seguinte pergunta: e mesmo as "universidades negras", quantos professores negros
absorveram para ensinar os seus alunos negros? A ausncia de professores negros faz incidir sobre os alunos negros, pobres e ainda
sobreonerados financeiramente, uma tripla discriminao: a injustia
simblica de carecer de figuras modelares de identificao que os ajudem a construir uma auto-imagem positiva e suficientemente forte para
resistir aos embates do meio acadmico racista em que tm que se mover.
Se pararmos um pouco de pensar nos estudantes e pensarmos
nos professores que, em ltima instncia, votaro nos Conselhos Acadmicos as propostas de incluso racial, descobriremos que 99% deles
so brancos. A primeira realidade que devemos ter em mente que
ainda muito mais alta a porcentagem de professores brancos do que a
de alunos brancos nas universidades.
No temos razo para naturalizar o processo de entrada dos professores, que o que temos feito at agora, como se todos os docentes
que hoje ensinam nas universidades federais tivessem entrado por processos justos e transparentes, o que nem sempre foi o caso. A histria
da academia brasileira no sculo 20 foi tambm a histria de barrar e
no deixar entrar na universidade ilustres professores negros. preciso lembrar sempre o caso emblemtico de Guerreiro Ramos, um dos
grandes cientistas sociais brasileiros do sculo 20. Guerreiro Ramos foi
aluno e formado na primeira turma de Filosofia da Universidade do
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poca de boa escola pblica e pequena elite acadmica. A elite acadmica era muito menor no Brasil dos anos 50 e 60, as prprias redes de
poder acadmico estavam menos saturadas e por isso alguns negros
puderam concorrer em condies mais igualitrias com seus colegas
brancos.
J os jovens negros doutores de agora so em boa medida egressos de uma escola pblica menos apoiada pelo Estado, concorrem com
um nmero muito maior de doutores brancos e ainda tm de superar
dois entraves: as eventuais deficincias de capital cultural especfico e
idiossincrtico segundo a universidade em que pretendem ensinar e
segundo a disciplina em que se especializaram; e as barreiras de recomendao, na medida em que no pertencem a essa fechadssima rede
acadmica j consolidada. Uma tese recente, de Maria Solange Pereira
Ribeiro, defendida na Faculdade de Educao da USP, vem confirmar
essa intuio: a autora descobriu que, desde o ano de 1980, no houve
mais uma ampliao da presena de professores negros nas universidades pblicas paulistas. Solange Ribeiro conta que, em uma das quatro universidades por ela pesquisadas, encontrou apenas cinco professores entre dois mil.
Para citar um exemplo atual, um recm-doutor negro participou
de um concurso em uma das universidades mais importantes do Pas,
disputando uma das trs vagas em um departamento que conta com
apenas um professor negro entre 25. O candidato negro teve que concorrer com 23 candidatos brancos e ficou em quarto lugar. A relevncia
social da sua presena poderia ter sido o fator de desempate a seu favor
em um universo altamente segregado e que ampliar ainda mais seu
grau de segregao, provavelmente por um lustro, j que vagas novas
so cada vez mais escassas. esse tipo de inconscincia racial que
pode manifestar-se indefinidamente sombra da ideologia freyreana
dos brancos sem cor que discutirei a seguir.
Eis uma breve sntese histrica da consolidao da rede racista
na nossa academia. A Universidade de So Paulo foi criada nos anos 30
inteiramente branca. Ela mesma formou a sua segunda gerao de professores, que por sua vez comearam a formar muitos dos professores
que assumiram cargos em faculdades e universidades de So Paulo e
de outros Estados. Em um segundo momento, formou-se nos anos 50
(tambm com professores brancos, alguns egressos da USP) a Universidade Federal do Rio de Janeiro. O quadro docente branco da UFRJ foi
crescendo e formando novos professores que ajudaram a consolidar
outras universidades pblicas. O mesmo processo sucedeu-se com a
Universidade de Braslia nos anos 60: foi formada com muitos professores brancos oriundos do eixo Rio-So Paulo (USP e UFRJ, principalmente). Por sua vez, a UnB formou novos mestres e doutores que
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instantaneamente um sistema de preferncia: a partir de agora, o Ministrio da Educao (MEC) deve, em qualquer concurso nas federais,
alterar o sistema de preferncia, para que no se reproduza essa pirmide de quinhentos professores brancos e dois negros em uma nica
faculdade. Os negros que tiverem doutorado j entram na carreira docente; os que tiverem mestrado, j entram no doutorado pelo sistema
de preferncia. Se estamos certos de que o sistema absolutamente
excludente, e se queremos de fato ser conseqentes com nossa conscincia, devemos intervir em todo lugar em que seja possvel. Caso contrrio, estaramos excluindo os doutores negros, justamente agora que
pretendemos comear a incluir negros pelo vestibular.
Outra questo central a ser atacada a suposta ausncia de cor
da elite brasileira. Quando perguntamos pela cor da comunidade cientfica, recebemos a seguinte resposta: aqui ningum tem cor, somos
todos cientistas, pesquisadores, doutores, acadmicos. Se chegarmos a
uma reunio dos Comits de Avaliao dos rgos de financiamento,
s vezes com mais de duzentos pesquisadores presentes, e perguntarmos pela cor das pessoas ali reunidas, receberemos como resposta que
ningum ali tem cor. E muitos consideraro, inclusive, a pergunta imprpria, deselegante, mal-educada: aqui no h brancos, trata-se de
uma comunidade de pares.
Faamos em seguida outra pergunta: como foi construda a comunidade de pares? Respondero: isso uma questo de histria, que
no nos interessa; s sabemos que agora somos pares. Perguntemos em
seguida pelo financiamento. At o momento estamos discutindo quantos
so os negros, se so dois, ou cinco. Vejamos agora como so distribudos os financiamentos de quadros acadmicos preparados para silenciar o discurso anti-racista, porque isso existiu no Brasil e existe at
hoje. Segundo informaes de ps-graduandos das reas de Cincias
Sociais, de vrias universidades, muito comum, nas selees em algumas universidades federais, que as bancas procurem estudantes que
queiram trabalhar na linha de pensamento de Gilberto Freyre. Assim
so formados jovens freyreanos que discorrero sobre aspectos "desconhecidos" da obra, tornando-a sempre presente na conscincia
discursiva da elite intelectual brasileira.
A ideologia da democracia racial sobreviveu por tantas dcadas,
no exclusivamente pelo seu potencial argumentativo, mas tambm, e
principalmente, porque houve verbas estatais para reproduzir os quadros intelectuais que a disseminam: verbas estatais para mestrandos,
doutorandos e para os professores que se disponham a escrever sobre
o assunto. Insistamos em que a obra de Gilberto Freyre sobrevive tambm por um esforo de Estado. Interessa elite branca racista que controla o Estado disseminar na populao (sobretudo entre os jovens) a
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O argumento estabilizado por Gilberto Freyre ainda no foi suficientemente desmascarado pela elite branca brasileira, principalmente porque ela no est interessada em seu desmascaramento, e sim na
sua perpetuao. Os argumentos freyreanos so a vitria do sofisma
sobre os dados empricos, a vitria da apologia difundida sobre a denncia censurada. Freyre props-se a montar um argumento que desse
uma resposta ao clamor do movimento negro contra a discriminao
racial e as pssimas condies de vida da populao negra.
Enquanto a populao negra vivia em estado da mais absoluta
misria e desamparo, com baixssimos ndices de escolaridade, moradia, sade e emprego, Freyre insistia em que nenhuma raa era inferior
e por isso a mestiagem no era um problema e sim uma vantagem. O
debate, ento, foi totalmente desviado da denncia contra o racismo
social imperante, que incidia concretamente sobre a dificuldade de
ascenso dos negros, para uma discusso de tipo humanista que colocava, de um lado, uns grandes viles do sculo 19 que sustentavam a
superioridade da raa ariana (Gobineau, Nina Rodrigues, Euclides da
Cunha); e do outro, os iluminados pela Antropologia, como Freyre, que
enfatizavam a inexistncia da desigualdade entre as raas. Freyre
desautorizou, ento, a formao de um discurso que denunciasse o
massacre especfico dos negros brasileiros. Assim, nos anos 30, mais
de quarenta anos aps a abolio que havia deixado os negros mngua, Freyre procurou responder aos argumentos levantados nos anos
80 do sculo 19 sobre o racismo e com isso desviou a ateno de um
outro discurso levantado pelos negros seus contemporneos: a sua situao concreta de vida.
Insistamos em que a ideologia freyreana implica tambm uma
desautorizao de identidade: aquele que detm todo o poder econmico e social ainda se atreve a desautorizar a identidade com que o
discriminado se apresenta. vantajoso para o branco que o negro no
se apresente como negro. E com a morenidade proposta por Freyre, o
branco inclusive se salva de ter que se responsabilizar pelos privilgios que adquiriu ilicitamente pela sua branquitude.
Todos ns, brancos, nos beneficiamos cotidianamente, e de um
modo ilcito, por vivermos em uma sociedade racista. So inmeros
privilgios, pequenos, mdios e grandes, que nos ajudam a manter vantagem e concentrar mais recursos. Na medida em que o racismo brasileiro opera no cotidiano, cotidianamente os brancos so favorecidos
com algum capital (social, econmico, cultural) que foi distribudo
desigualmente segundo critrios raciais: do tempo menor de espera
para ser atendido no espao pblico a uma carta de recomendao, a
um contato importante no mundo do trabalho, a um reforo psicolgico de sua imagem pessoal, ou a uma nova fonte de renda. Ser branco
no Brasil levar vantagem diria sobre os negros. Mesmo no existindo raas no sentido biolgico do termo, a representao social da diferena racializada fenotipicamente basta olhar para a televiso, das
novelas publicidade.
Temos que definir o racismo no pela adeso a um credo de superioridade racial, mas pelo efeito continuado dos discursos que celebraram a mestiagem e silenciaram a afirmao da condio de negro
no Brasil. Nesse sentido, quando Gilberto Freyre defendeu a morenidade
e repudiou a presena no Brasil de ideologias de negritude, ele, branco, utilizou-se de sua grande influncia para impedir que os negros
afirmassem sua identidade de negros. E por que o fez? Porque o discurso da negritude deslocaria a discusso de uma celebrao abstrata da
interpenetrao das culturas para uma denncia veemente das condies de vida precrias e sempre desiguais, enfrentadas pela populao
negra no pas da suposta democracia racial.
A democracia racial foi um decreto de um autor de ensaios contra todas as evidncias dos dados oficiais sobre as condies de vida
obtidos por sucessivos recenseamentos ao longo do sculo 20. Tomemos, por exemplo, a tabela exibida no celebrado livro O Negro no Rio
de Janeiro, de Lus da Costa Pinto (95% de brancos e 5% de pretos e
pardos; Pinto, 1998, p. 158-159). estarrecedor pensar que, aps cinqenta anos de expanso constante do nmero de vagas para alunos e
professores, continuamos praticamente com o mesmo perfil de excluso dos anos 40. O mais significativo, porm, foi a indiferena da academia branca diante desses nmeros, qual continuou argumentando
em favor de uma positividade brasileira no tema das relaes raciais.
Vale igualmente ressaltar a tabela apresentada no livro de Clvis
Moura (1977, p. 49), O Negro. De Bom Escravo a Mau Cidado?, referente ao Censo de 1950, que revela a existncia de apenas 1% de profissionais negros no Brasil naquela poca. Enquanto isso, em 1954,
Gilberto Freyre (2003) escrevia para a ONU contra o racismo na frica
do Sul, colocando o Brasil como exemplo mundial de relaes raciais
harmnicas. A esquizofrenia da elite branca brasileira alcanou naquele momento uma dimenso quase inacreditvel: nossos intelectuais davam-se ao luxo de criticar a frica do Sul e os Estados Unidos
pelo racismo, ao mesmo tempo em que eram coniventes, de um modo
absolutamente consciente, com o nosso racismo interno.
Essa mesma esquizofrenia de Gilberto Freyre pode ser encontrada em Darcy Ribeiro: pesquisou e conviveu com os ndios nos anos 50
e em 1950 esteve presente no Primeiro Congresso do Negro Brasileiro.
Ainda assim, mesmo sendo depois senador pelo PDT e apoiando o
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A meta das aes afirmativas em discusso deselitizar radicalmente o ensino superior pblico e com isso demandar da universidade
pblica um retorno sua funo social, desvirtuada h muito pela sua
homogeneidade de classe. Sabemos agora que podemos tratar a populao negra como um grupo e no apenas como indivduos negros. O
modelo estereotipado do Brasil como uma nao constituda basicamente de brancos, negros e ndios pode continuar, porm, tratando-os
agora devidamente como trs coletivos. enquanto benefcio a um
coletivo que a reivindicao de cotas para negros tica e politicamente defensvel. Esse mesmo princpio j opera nas demais polticas pblicas diferenciadas destinadas aos ndios: no o ndio isolado, mas o
ndio parte de uma nao que absorver os recursos para promoo de
uma melhoria de sua vida. A definio de um coletivo negro provocar, necessariamente, um reajuste das relaes raciais brasileiras indito na histria do Pas. Por exemplo, no momento em que se tornar visvel para todos que os quinhentos professores brancos da FFLCH da
USP, ou para os oitocentos professores brancos do CCS da UFRJ, que
todos eles so expresso do poder discriminador de um coletivo branco e no apenas do mrito individual de 1.300 indivduos brancos,
isolados, teremos entrado no debate realmente poltico sobre aes afirmativas e racializao da academia no Brasil. Elaboremos um pouco
mais esse ponto.
A nfase da diferena da situao brasileira para a situao dos
Estados Unidos e da frica do Sul escondeu sempre esse ponto central: nos Estados Unidos e frica do Sul, os indivduos brancos sempre
se assumiram como parte do coletivo branco; no Brasil, os indivduos
brancos enfatizaram a multipolaridade sem admitir que definiam esse
quadro dito multipolar enquanto membros do coletivo branco. O branco brasileiro define o quadro, coloca-se no quadro, porm no se aceita
como autor do quadro. Alm disso, esse quadro no foi construdo a
seis mos sua legitimidade, portanto, tem sido sustentada pela conjuntura perversa da excluso racial e tnica os negros e ndios nunca
foram autorizados a definir o quadro das relaes raciais do Pas.
Eis a pergunta que deve ser colocada para os professores universitrios brasileiros que so contrrios s cotas e s reservas de
vagas: os senhores acham que uma presena de menos de 1% de professores negros em nossas universidades pblicas e vocacionais
aceitvel nos dias de hoje? Esto dispostos a continuar convivendo
com esse grau de excluso? O que diriam de um pas que tivesse essa
mesma proporo tnica ou racial em suas universidades? Teriam a
coragem de considerar essas universidades segregadas deveras como
centros de excelncia?
Um ponto de partida, ento, para as discusses das aes afirmativas lembrar o seguinte fato: todas as universidades do exterior
que so referncia de excelncia para a academia brasileira so muito
mais integradas racialmente que as nossas universidades. Isso significa que estamos resistindo a iniciar uma integrao que j ocorreu nos
chamados "centros de excelncia": Harvard, Oxford, Paris, Cambridge,
Berlim, Columbia, etc.
Em sntese, esse o clima ideolgico, solapado e sofismante,
que foi construdo para impedir um discurso que denunciasse abertamente a injustia contra os negros no Brasil. Esse discurso ideolgico pr-mestiagem que tentou silenciar o protesto negro, apesar de
sua fachada anti-racista, operou na prtica como uma fora 'anti-antiracista' o que no deixa de significar, de um modo oblquo, uma
atitude racista. Por que racista? Porque, se dependesse dela, o tipo de
racismo praticado no Brasil poderia continuar sem nenhuma restrio indefinidamente.
4. Inconscincia da excluso racial nas associaes cientficas
Um bom exemplo (evidentemente, trata-se de um entre inmeros possveis) da inconscincia do problema da excluso racial no
mundo acadmico brasileiro pode ser extrado do Informativo Especial
n 035/02, de 10/7/2002 da Associao Brasileira de Antropologia:
A 23 Reunio Brasileira de Antropologia realizada em Gramado, RS, de 16
a 19 de junho ltimo, reuniu mais de 1.500 pessoas. Dentre os 1.057 inscritos
havia pessoas de todas as regies do Brasil, do Mercosul, Mxico, Estados Unidos, Inglaterra, Frana, Noruega, Espanha. Foram apresentados 845 trabalhos
nos vrios simpsios, fruns de pesquisa e sesses de comunicaes coordenadas. Para financiar o encontro, a Associao obteve recursos junto a Capes,
CNPq, Fapergs, Faperj, Fapesp e Fundao Ford.
ESTATSTICAS DO ENCONTRO
Nmero de inscritos por categoria:
Profissionais: 479
Estudantes (graduao e ps-graduao): 578
Instituies com maior nmero de participantes:
UFRGS: 140; UFSC: 83; UFF: 82; UFRJ: 77; USP: 47; UNICAMP: 33;
UFMG: 33; UnB: 31
Estados com maior nmero de participantes:
RS: 226; RJ: 218; SP: 109; SC: 83; MG: 71; DF: 52
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As detalhadas estatsticas do encontro atestam o zelo da Associao por exibir para a sociedade o seu perfil de pluralidade, tanto regional como internacional. Uma varivel crucial, porm, ficou excluda
dessas estatsticas: a (baixssima) diversidade racial e tnica do encontro. Contudo, dois membros do GT de que fiz parte procuraram identificar o nmero de negros presentes na reunio de antroplogos de Gramado, e, aps visitar todos os espaos da reunio, conseguiram contar
apenas 15 a maioria dos quais, ao que tudo indica, estudantes. Eis o
que levantaram: 1.500 participantes 15 negros e nenhum ndio.
Continuamos na previsvel porcentagem de 1%, padro do nmero de professores universitrios negros e, com toda probabilidade,
padro das demais associaes cientficas. Mais significativo, porm,
que a porcentagem de 1%, o silenciamento e/ou a falta de percepo
sobre a diversidade racial e tnica em uma associao de antroplogos.
Podemos falar, ento, de uma naturalizao na Antropologia profissional brasileira, da idia de um antroplogo como uma pessoa sem cor, o
que contrasta com o argumento esgrimido por inmeros antroplogos
que se opem ao sistema de cotas por consider-lo insensvel diversidade racial brasileira derivada da mestiagem. Interpretemos esse contraste: multicolorida a sociedade "l fora"; a antropologia acadmica
incolor. Dito nos termos mais comuns da nossa Antropologia: no pas
do "tringulo das raas", uma reunio de antroplogos com 99% de
brancos, 1% de negros e nenhum ndio.
5. Uma proposta de aes afirmativas para a ps-graduao:
um sistema de preferncias raciais e temticas
Pensemos, neste momento, como seria o equivalente das cotas
na ps-graduao. Se o vestibular j eivado de problemas (como sabemos, ele no mede necessariamente as pessoas mais capazes e sim
aquelas que contam com uma srie de condies para seguir um cursinho, uma famlia que deu dinheiro e apoio, cursos extras), os problemas da ps-graduao so ainda muito maiores. Por isso est longe de
ser universalista, democrtica ou imparcial. A ps-graduao no uma
busca livre de um conhecimento: a entrada na ps-graduao se d
pelas linhas de pesquisa.
As linhas de pesquisa so decises, so resultados de vontades
polticas. H que frisar sempre que o modo vigente de ingresso na nossa
ps-graduao j a prtica de um critrio de preferncias, combinado
com uma meritocracia parcializada que geralmente premia os melhores
dentro do conjunto de preferncias elegido. Por tal motivo, comum
que um estudante mais qualificado fique de fora simplesmente porque
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novas, na expectativa de que o porcentual de professores negros possa, pelo menos, ultrapassar a barreira do 1%, mesmo
sem chegar a 2%.
Complementarmente, ser preciso intervir na ps-graduao para
preparar um contingente maior de mestres e doutores negros em condies de ocupar as vagas que conseguirmos reservar para eles nos
concursos para docentes que forem abertos a partir de agora.
H que enfatizar que ficaram faltando trs dimenses fundamentais na proposta do Estatuto da Igualdade Racial do senador Paulo Paim
e que devem ser acrescentadas ao texto atual antes da sua votao pelo
Congresso Nacional:
a) Um sistema de preferncia de vagas na ps-graduao
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Assim, conseguiremos estimular os programas de ps-graduao a absorver candidatos negros, alterando e ampliando suas linhas
de pesquisa para ento, pela primeira vez na histria do Pas, receblos de um modo consciente e aberto. Ao mesmo tempo, estaremos preparando os potenciais candidatos a ocupar as vagas dos concursos para
professores nas instituies federais de ensino.
c) Um sistema de preferncia na concesso de bolsas de pesquisa para negros nas instituies federais de fomento (CNPq, MCT,
Capes, etc.).
7. Da urgncia da integrao racial no Brasil
Relatos constantes de ps-graduandos e professores negros
apontam para o sentido de isolamento que experimentam no ambiente universitrio em que circulam. No caso dos professores, a pulverizao de sua presena ainda mais intensa, o que dificulta a prpria
possibilidade de colocar para os colegas e para a comunidade acadmica em geral a situao de excluso e de discriminao de que so
vtimas, como no caso da UFRJ, em que so trs professores negros
em um centro acadmico com oitocentos professores; como na FFLCH
da USP, que so trs professores em quinhentos; e como no Instituto
de Letras da UnB, em que uma professora negra convive com cem
colegas brancos.
No caso dos alunos de ps-graduao, a competitividade coloca
os estudantes negros sob uma presso constante devido a uma carncia de capital cultural especfico, o que conduz a uma excluso simblica de graves conseqncias para o seu desempenho. Muitas vezes,
ainda que perfeitamente capacitados nos contedos temticos, os estudantes negros no dominam o cdigo lingstico para-disciplinar que
abre portas. aqui o espao onde o efeito da segregao, resultante de
histrias de vida que quase nunca se tocaram, se faz sentir e onde
qualquer fantasia de mestiagem como garantia de integrao mostrase realmente falsa. Um estudante negro s vezes no sabe como seduzir intelectualmente o professor branco com alguma histria que possa
interess-lo, simplesmente porque no compartilha do universo social
e simblico em que se movem os brancos universitrios.
Espera-se dos negros uma linguagem que desconhecem e que
no sabem como aprender: a linguagem dos brancos acadmicos. E
absolutamente crucial aprender a linguagem acadmica branca, j que
o acesso pesquisa, aos grupos de discusso, s informaes e aos
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dados do saber disciplinar que apenas circulam nas interaes informais dependem da absoro e da desenvoltura no manejo desses cdigos secretos do ethos acadmico.
Duas alternativas dramticas so apresentadas aos estudantes
negros: ou se metamorfoseiam de brancos aps absorverem os cdigos
exclusivos desse mundo do qual jamais fizeram parte o que significa
abrir mo da sua diferena, da sua biografia, dos seus valores e muito
especialmente da lucidez que introjetaram ao ter que lidar diariamente
com a discriminao , ou partem para um confronto aberto, denunciando o racismo e as injustias, o que significa arriscar suas poucas
chances de insero nas redes brancas j estabelecidas, saturadas e
marcadas por padrinhos e controladores dos recursos disponveis.
Esses nmeros to baixos da presena de negros nas universidades devem ser entendidos dentro da dinmica concreta de relaes
raciais ativadas atualmente no nosso mundo acadmico. Isso significa
equacionar e oferecer explicaes e alternativas de soluo para os inmeros casos de discriminao racial que vm ocorrendo com estudantes em vrios programas de ps-graduao. Casos de excluso e hostilidade racial multiplicam-se, tanto nos exames de seleo como no interior dos cursos, em reprovaes inaceitveis, rejeio de temas propostos por estudantes negros, desvantagens na distribuio das bolsas
e inmeras formas de dificuldades e antipatias. J temos colhido queixas e depoimentos de incidentes de hostilidade racial na ps-graduao em pelo menos seis universidades pblicas.4
Se o nmero de professores negros nas universidades pblicas
no chega a 1%, o nmero de pesquisadores negros que participam do
sistema de produtividade em pesquisa no deve chegar a 0,5%. Nas
poucas reas que pude averiguar, h casos em que todos os pesquisadores, sem exceo, so brancos. provvel que dos quase oito mil
pesquisadores que compem a elite cientfica brasileira no encontraremos mais que 20 negros. Pensemos o predicamento dos acadmicos
de cor negra: com o sistema de financiamento em retrao, todas as
reas recebero um nmero mnimo de bolsas novas, que no deve
chegar a dois dgitos por cada rea. Todos os participantes do sistema
j tm vrios candidatos ao preenchimento dessas bolsas e a pea mais
forte do currculo dos aspirantes para-disciplinar, qual seja: com quem
Um caso que se tornou emblemtico da hostilidade docente contra alunos negros na ps-graduao no Brasil foi o de um doutorando de Antropologia da Universidade de Braslia, cujo drama foi
mencionado e discutido em vrias publicaes, pelo prprio discriminado (Alves, 2001), por mim
(Carvalho, 2002) e por outros pesquisadores (Torres, 2001; Santos, 2003).
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Referncias bibliogrficas
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O SENTIDO E A URGNCIA
DAS AES EM CURSO
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O acesso de negros
s universidades pblicas*
Antonio Srgio Alfredo Guimares
* Texto submetido apreciao dos comits editorias das revistas Problmes d'Amrique
Latine e Educao e Pesquisa.
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Em 1978, quando diversas organizaes polticas e culturais negras reuniram-se, em So Paulo, para fundar o Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial, as suas bandeiras de luta j no
eram as mesmas herdadas da tradio das organizaes negras paulistas,
que remontam aos anos 20. Naqueles anos, as organizaes negras nutriam o diagnstico de que, mesmo que o "preconceito de cor" fosse um
empecilho para o desenvolvimento e a integrao social do povo negro
brasileiro, o principal problema estava nos prprios negros, principalmente na carncia de condies para competir no mercado de trabalho,
dada a precariedade de educao formal, a ausncia de boas maneiras e
a falta de unio entre os negros, ou seja, dada a fraqueza das organizaes negras, vistas como incapazes de promover o avano social dos
membros da "raa".1
Com a democracia de 1945, esse diagnstico foi parcialmente
abandonado pelas novas organizaes negras, que passaram a dar mais
nfase existncia do preconceito de cor no Brasil, ainda que mantivessem o foco de seus esforos em atividades culturais, educativas e
psicanalticas (como as desenvolvidas pelo Teatro Experimental do
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Negro, no Rio de Janeiro). De qualquer modo, embora passasse a combater com mais afinco o "preconceito", acreditava-se ainda que o ideal de democracia racial, caracterstica do Pas, era uma ideologia suficientemente forte e progressista para abrigar e proteger a mobilizao
poltica e cultural dos negros. Apenas depois de rompida a ordem
democrtica, em 1964, tal crena foi considerada uma "iluso" e a
democracia racial um "mito".2
Pois bem, nos anos 70, j no era o "preconceito racial", mas a
"discriminao racial", o principal alvo da mobilizao negra. Essa foi
uma diferena crucial em relao s dcadas passadas: a pobreza negra passou a ser tributada s desigualdades de tratamento e de oportunidades de cunho "racial" (e no apenas de cor). E os responsveis
por tal estado j no eram os prprios negros e sua falta de unio, mas
o establishment branco, governo e sociedade civil; numa palavra, o
racismo difuso na sociedade brasileira. Ou seja, a posio da massa
negra e a sua pobreza, tanto quanto a condio de inferioridade salarial e de poder dos negros mais educados, seriam fruto desse racismo
que se escondia atrs do "mito da democracia racial".
A partir de 1988, ano do centenrio da abolio da escravatura e de promulgao da nova Constituio, as lideranas negras comearam a desenvolver um intenso trabalho na rea de defesa dos
direitos civis dos negros, principalmente aqueles garantidos pela
nova carta, que tornou os "preconceitos de raa ou de cor" em crime
inafianvel e imprescritvel.3 No entanto, passados poucos anos, j
se tornava claro para esses militantes que a luta por direitos necessitava transpor os limites do combate aos "crimes de racismo". Paulatinamente, portanto, voltaram-se essas organizaes para o governo federal a demandar "aes afirmativas", tais como o governo norte-americano adotara nos anos 60 e o governo sul-africano de Nelson Mandela passara a discutir. Essa demanda representou uma importante guinada na pauta de reivindicao dos negros brasileiros,
dando incio a uma era de luta contra as desigualdades sociais do
Pas, vistas agora como "raciais", independentemente do combate
discriminao e ao preconceito.
Junto com o Movimento dos Sem-Terra, ainda que de modo menos dramtico, menos conflituoso, e de escopo social menor, quase
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Num pas como o Brasil, onde, segundo Barros, Henriques e Mendona (2000), em 1997, 14% da
populao vivia abaixo da linha de indigncia (R$ 76,36 mensais) e 34% abaixo da linha de pobreza (R$ 152,73 mensais), a categoria "classe mdia" pode ser enganosa. Seria melhor dizer que
estamos falando de camadas afluentes dos trabalhadores, de alguns autnomos e profissionais de
pouca renda e pequenos proprietrios urbanos, entre outros.
As foras socialistas a que me refiro eram aquelas ancoradas principalmente por trs movimentos
sociais: as Ligas Camponesas, no campo, que demandavam por reforma agrria; o movimento
estudantil, que lutava pela ampliao das vagas das universidades pblicas; e o movimento operrio, nas cidades, cujas demandas eram basicamente salariais. Essas eram as principais foras sociais a trazerem para o sistema poltico demandas potencialmente desestabilizadoras, posto que este
se organizava de modo conservador, preservando e casando os interesses das antigas oligarquias
agrrias aos interesses da indstria emergente.
A tendncia de crescimento do ensino privado em detrimento do ensino pblico analisada em
Cunha (1986). Por outro lado, Barros, Henriques e Mendona (2001, p. 19), analisando dados
internacionais, chegam concluso de que "o sistema educacional brasileiro entre meados dos
anos 60 e 80 se expandiu a uma taxa bem mais lenta que a mdia internacional correspondente."
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Maria Helena Guimares de Castro (2000), usando dados do Inep/MEC, estima em 14,8% o percentual
de jovens entre 20 e 24 matriculados em escolas superiores, em 1998.
Uso o termo "qualidade" para designar algo que no objetivo e unvoco, mas uma construo
histrica sobre o que o bom ensino. Em grande parte, a percepo da "qualidade" est associada
ao sucesso dos alunos no vestibular, no caso do ensino de nvel mdio, e no mercado de trabalho,
no caso do ensino superior.
pelo mecanismo do vestibular, as famlias de classe mdia e alta demandaram em nmeros crescentes a rede privada de ensino elementar e mdio, permitindo no apenas a sua expanso fsica, mas a
melhoria da oferta dos seus servios, reforada ainda mais pela concorrncia entre as escolas particulares. Quanto mais se acentuava a
concorrncia, entretanto, mais difcil ficava para os filhos das classes
mdias, situados na sua franja mais pobre, cursarem os melhores colgios e atingirem a universidade pblica.
Em meados dos anos 70, algumas parcelas da sociedade brasileira, principalmente a classe mdia negra, j sentiam os efeitos dessa
poltica. Como disse Joel Rufino (1985), os jovens negros, para titularem-se, tinham de recorrer rede particular de ensino superior, obtendo diplomas desvalorizados no mercado de trabalho, que acentuavam
ainda mais a discriminao racial de que eram vtimas. Foram justamente os negros os primeiros a denunciarem, como discriminao, o
relativo fechamento das universidades pblicas brasileiras aos filhos
das famlias mais pobres, que na concorrncia pela melhor formao
em escolas de primeiro e segundo graus, eram vencidas pelas classes
mdia e alta. As provas de exame vestibular para o ingresso nas universidades pblicas passaram a ser realizadas, portanto, num contexto de
grande desigualdade de formao, motivada principalmente pela renda familiar. Jovens de classe mdia e alta, que podiam cursar as melhores e mais caras escolas elementares e de segundo grau, praticamente
abocanhavam todas as vagas disponveis nos cursos das universidades
pblicas e gratuitas. A perverso do sistema tornava-se clara.
O que h de novo, portanto, que, ao contrrio dos anos 60, no
foram as classes mdias "brancas", mobilizadas em torno de ideais socialistas e empenhadas numa poltica de alianas de classes, pretendendo-se, no mais das vezes, os porta-vozes de camponeses e operrios, que
tomaram a cena poltica. Quem empunhou a nova bandeira de luta por
acesso s universidades pblicas foram os jovens que se definiam como
"negros" e se pretendiam porta-vozes da massa pobre, preta e mestia, de
descendentes dos escravos africanos, trazidos para o Pas durante mais
de trezentos anos de escravido. Essa juventude estudantil negra comea a realizar assim o ideal de luta socialista verbalizado por Florestan
Fernandes (1972): o negro seria o mais oprimido e explorado de todos, e
a sua luta a mais radical das lutas de emancipao.
A demanda e as resistncias s aes afirmativas
A partir de 1996, o presidente Fernando Henrique Cardoso passou
a dar mais espao para que a demanda por aes afirmativas, formulada
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pelos setores mais organizados do movimento negro brasileiro, se expressasse no governo. 9 A razo para tal abertura deveu-se no apenas sensibilidade sociolgica do presidente, ou relativa fora social do movimento, mas tambm difcil posio em que a doutrina da "democracia racial"
encurralava a chancelaria brasileira em fruns internacionais, cada vez
mais freqentados por ONGs negras. O Pas, que se vangloriava de no ter
uma questo racial, era reiteradamente lembrado das suas "desigualdades
raciais", facilmente demonstrveis pelas estatsticas oficiais, sem poder
apresentar, em sua defesa, nenhum histrico de polticas de combate a
essas desigualdades. Era em busca de uma sada poltica que o presidente
queria trazer o debate sobre aes afirmativas para perto do governo.
De fato, o diagnstico tcnico sobre o carter racial das desigualdades sociais brasileiras j era internacionalmente conhecido desde os
anos 1980 (Silva, 1978; Hasenbalg, 1979). A crise educacional brasileira, inclusive o acesso restrito de negros ao ensino superior, a m qualidade da escola fundamental pblica e a grande desigualdade racial em
todos os nveis de ensino, j era amplamente discutida nos meios intelectuais e polticos quando o governo social-democrata de Fernando
Henrique tomara posse em 1995. Em um importante artigo, publicado
em 1990, em que analisam dados da Pnad de 1982, Hasenbalg e Silva
(1990, p. 99), por exemplo, chamavam a ateno para o fato de que:
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As informaes da Pnad de 1982 indicaram que, no que diz respeito ao acesso ao sistema escolar, uma proporo mais elevada de crianas no brancas ingressa tardiamente na escola. Alm disso, a proporo de pretos e pardos que
no tm acesso de todo escola trs vezes maior que a dos brancos. Estas
desigualdades no podem ser explicadas nem por fatores regionais, nem pelas
circunstncias socioeconmicas das famlias. Embora uma melhor situao
socioeconmica reduza a proporo de crianas que no tm acesso escola
independentemente de sua cor, ainda persiste uma diferena clara nos nveis
gerais de acesso entre crianas brancas e no brancas mesmo nos nveis mais
elevados de renda familiar per capita.
possibilitaram que o diagnstico sobre as desigualdades raciais brasileiras, assim como o racismo brasileira, fosse amplamente discutido na
imprensa (Guimares, 1998). Especialmente porque, a partir da regulamentao das disposies transitrias da Constituio de 1988, que tornou crime a prtica de preconceitos de raa, passou a haver uma grande
movimentao das ONGs negras em torno da denncia e da perseguio
legal de atos de discriminao. Foi justamente o esgotamento da estratgia de combater as desigualdades por meio da punio da discriminao
racial que levou as entidades negras a demandar por polticas de ao
afirmativa. 11
Nos primeiros tempos, de 1995 at bem recentemente, a reao
da sociedade civil, por intermdio de seus principais intelectuais e
meios de comunicao de massa, foi largamente contrria adoo de
polticas de cunho racialista. O movimento negro, assim como os poucos intelectuais brancos que defendiam tais polticas, viram-se politicamente isolados, por mais de uma vez, sob a acusao de vocalizar e
deixar-se colonizar culturalmente pelos valores norte-americanos. De
fato, nada mais contrrio identidade nacional brasileira, tal como foi
formada historicamente como identidade anticolonial, culturalmente hbrida e racialmente mestia , que o reconhecimento tnico-racial
dos negros. Assim, os que porventura tinham slidos interesses na
manuteno das desigualdades encontraram aliados cujos motivos eram
puramente ideolgicos, pessoas que viam nas polticas dirigidas preferencialmente aos negros a penetrao no Brasil do "multiculturalismo"
e do "multiracialismo" de extrao anglo-saxnica.
No foi surpresa, portanto, que alguns setores do governo, mesmo diante do diagnstico de que as barreiras educacionais que atingem os negros so o principal entrave igualdade racial no Pas (Silva,
2001), tivessem resistido duramente, durante toda a administrao
Cardoso, adoo de medidas racialistas. O Ministrio da Educao,
sobretudo, recusou-se a aceitar o carter "racial" das desigualdades
educacionais, preferindo atribu-las ao mau funcionamento do ensino
fundamental pblico e a questes de renda e classe social. Para o ministro Souza (2001), o problema de acesso do negro s universidades
s poderia ser resolvido pela universializao do ensino de nvel fundamental e mdio e da melhoria da suas condies de funcionamento,
ou seja, por meio da poltica implementada durante sua gesto (19952002) e cujos frutos seriam colhidos pelas prximas geraes.
11
A campanha pela punio do racismo culminou com o endurecimento, em 1993, da lei que pune
as ofensas raciais com cinco anos de recluso. A estratgia de "criminalizao" do racismo passou
a receber mais restries que incentivos por parte da opinio pblica, quando o crime mostrou-se
muito mais comum que o esperado pelo legislador.
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Utilizando-se os dados da Pnad de 1999, v-se que, a taxa de analfabetismo caiu de 14%, em 1995,
para 5,5%, em 1999; e que o nmero de crianas fora da escola oscilou de 17,8% para 4,3%, entre
1989 e 1999; que o nmero de domiclios atendidos por rede de gua aumentou de 76,3% para
79,8%, entre 1995 e 1999.
1983 e 1984 ultrapassou a barreira dos 50%. As maiores quedas resultaram, como
dissemos, dos impactos dos Planos Cruzado e Real, fazendo a porcentagem de
pobres cair abaixo dos 30% e 35%, respectivamente (Barros, Henriques, Mendona, 2000, p. 23).
13
A pergunta sobre identidade de cor ("qual a sua cor?") no formulrio de inscrio ao vestibular foi
formulada pela primeira vez na Universidade Federal da Bahia, em 1999, e hoje j consta dos
formulrios de muitas universidades. A nica estatstica oficial sobre a identidade de cor dos
estudantes universitrios aquela que consta das estatsticas do Exame Nacional de Cursos, chamado "Provo", que, entretanto, no compreende todos os cursos universitrios.
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pontuao no vestibular por grupos de cor. Mascarenhas (2001), em estudo sobre os estudantes da Universidade Federal da Bahia, achou, por
exemplo, que os alunos "pretos" do curso de Medicina ingressaram com
escore inferior aos "brancos" (5,32 contra 5,48), mas durante o curso
apresentavam rendimento superior aos mesmos (7,49 contra 7,31). Ou
seja, tudo leva a crer que o exame vestibular, dado o seu carter de competio extremada e tensa, prejudica mais o desempenho de membros
de minorias.
Com essa ltima observao, quero sugerir tambm que h problemas com a forma de seleo para as universidades: o exame de vestibular no deixa espao para que outras qualidades e potencialidades
dos alunos sejam avaliadas.
Sintetizando, as causas da pequena absoro dos "negros" tm a
ver com a) pobreza; b) a qualidade da escola pblica; c) preparao
insuficiente; d) pouca persistncia (pouco apoio familiar e comunitrio); e) e com a forma de seleo (o exame de vestibular no deixa
espao para que outras qualidades e potencialidades dos alunos sejam
avaliadas).
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ensino superior, tambm verdade que o seu sucesso bem maior nas
escolas particulares que nas pblicas, o que coloca de cara o problema
de custeio do curso universitrio. O Ministrio da Educao no tem
colocado bolsas de estudos a disposio desses alunos. Mais importante ainda: as melhores escolas superiores do Pas, as universidades federais e estaduais paulistas, tm se mantido praticamente inexpugnveis a essa estratgia. De um modo geral, a defasagem entre alunos
"negros" e "brancos" to grande, acumulada ao longo das escolas primria e secundria, fortalecida pela ausncia de polticas pblicas que
compensem a desigualdade de distribuio de renda e de outros recursos, que a estratgia de fazer cursos pr-vestibulares para negros e carentes, apesar de valorosa e importante para soerguer a auto-estima
desses alunos, cujo grande capital a esperana (Santos, D. R. 2001),
s pode ter resultados concretos (em termos de acesso universidade)
muito parciais. Em sua pgina na Internet, por exemplo, o Educafro, de
So Paulo, torna pblica a sua crtica s universidades pblicas:
Em So Paulo, chegamos ao ms de abril /2001 com 87 bolsistas na Universidade So Francisco de Assis; 26 bolsistas na PUC-SP; 65 bolsistas na Unisa e 25
bolsistas na Esan; 2 bolsistas na FEI; 16 bolsistas na Faculdade So Luiz; 29
bolsistas na UMC; 22 bolsistas na So Camilo; 144 bolsistas na Faculdades
Claretianas; 105 bolsistas na Unisal; 6 bolsistas na Unisantos e 7 bolsistas na
Unisanta. No total, at abril de 2001, tnhamos 534 universitrios bolsistas!!! Na
pblica USP, temos 46 alunos entre os matriculados e os que esto cursando
como alunos especiais. O fato do vestibular da USP ser o mais elitista do Brasil,
inclusive no permitindo que os pobres tenham iseno da taxa do vestibular,
tem dificultado o ingresso dos nossos alunos nesta Universidade (a Educafro
teve que abrir 49 processos contra a USP, para conquistar a iseno). A USP,
como Universidade Pblica, deveria estar voltada para os alunos da rede pblica. fundamental ampliarmos o combate a esta injusta postura. falta de viso
social ou de coragem do comando da USP no criar polticas pblicas voltadas
para o combate das estruturas que, nestes 501 anos geraram a ausncia dos
pobres e dos afrodescendentes nos bancos universitrios.15
Como resposta a essa reivindicao, a Fuvest, em So Paulo, isenta anualmente 16 mil estudantes
de pagamento de taxa de inscrio para vestibular. Tal iseno se d tambm em vrias outras
universidades brasileiras como resposta s reivindicaes do movimento negro.
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Usamos o termo "comunidade negra" para designar o grupo de ativistas, simpatizantes polticos e
religiosos que se definem politicamente como "negros". Tal definio registrada por Sansone
(2000).
parece ser uma boa alternativa. Isso porque elas ignoram as disparidades
regionais em termos demogrficos, assim como as especificidades de
cada universidade. 17
No que toca aos universitrios brasileiros, preciso se reconhecer que h, de fato, interesses contraditrios em jogo entre o movimento negro, por um lado, e professores e alunos j matriculados, por outro. Uns, os estudantes que tiveram uma boa educao escolar e que
podem entrar nas universidades pblicas pelo vestibular, temem que
polticas de acesso especial para negros diminuam as suas chances,
posto que o nmero de vagas no se expande na mesma razo da expanso da demanda; outros, os professores, temem que a poltica educacional do governo tome a via mais fcil, cedendo s reivindicaes
negras, mas mantendo razoavelmente estvel o investimento na educao superior pblica, o que, na prtica, significaria o comprometimento do nvel de "qualidade" dos cursos universitrios da rede pblica. Ora, como vimos, parte da garantia dessa qualidade justamente a
relativa estagnao no tempo da oferta de vagas.
Por que aes afirmativas
Para finalizar, gostaria de mudar o tom do discurso que
adotei at aqui e assumir uma posio nitidamente mais engajada, favorvel s aes afirmativas que esto sendo demandadas pelo movimento negro. Para tanto, vou discutir, no restante deste texto, trs argumentos, usados normalmente para desqualificar a adoo de polticas
de ao afirmativa na educao superior brasileira: a sua alegada ineficcia, que seria devida inexistncia, no Brasil, de identidades de cor
bem definidas; as suas possveis implicaes negativas sobre a qualidade do ensino pblico; e o da injustia que elas representariam para
alguns grupos sociais. Comecemos pela cor.
Um dos argumentos mais fortes usados, no Brasil, contra a adoo de polticas que levem em conta a identidade racial dos indivduos
de ordem prtica: no haveria fronteiras raciais bem definidas no
17
Felizmente, nos ltimos anos, temos assistido mobilizao, nas principais universidades pblicas
brasileiras, no sentido de produzirem estatsticas, por meio de censos, pesquisas por amostragem e
de modificaes nos registros administrativos, que possam servir para diagnosticar e planejar polticas pblicas de justia racial. A Universidade Federal de Minas Gerais, por exemplo, introduziu em
seus registros administrativos, a partir da matrcula de 2002, uma pergunta sobre a cor de seus
alunos. Com isso, esta universidade poder, no futuro, estabelecer metas temporais bem delimitadas
de absoro de "negros" e, eventualmente, desdobr-las em polticas e mecanismos concretos de
flexibilizao dos instrumentos de seleo, como, por exemplo, a ponderao dos resultados dos
exames de conhecimento, levando em conta a extrao social e racial dos candidatos.
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Pas. O argumento, me parece, melhor como efeito discursivo, desarmando os adversrios pelo apelo ao senso comum e s representaes
consensuais de si mesmo, que como apelo substantivo ou racional.
Vejamos os dados disponveis para a USP, por exemplo. Quando
fizemos a pergunta "Usando as categorias do censo do IBGE, qual a sua
cor?", oferecendo como respostas possveis as cinco alternativas
censitrias (branco, preto, pardo, amarelo e indgena), dos 14.794 alunos de graduao que responderam ao censo apenas 0,1% recusou-se a
responder ou escolheu mais de uma opo. Quando selecionamos uma
amostra aleatria, independente do censo, composta por 1.509 alunos,
o porcentual de no-resposta se elevou para 1,7%. Ou seja: est claro
que a populao brasileira, em particular a universitria, cultiva identidade de cor. Sero essas identidades to fludas a ponto de impedir
"polticas de cor"? Creio que no. Mesmo os autores que ressaltam a
"ambigidade" do sistema de classificao racial brasileiro, como Peter
Fry (1955), reconhecem que este se assenta sobre uma polaridade bsica entre branco e preto. Historicamente, para esses plos que convergem as reivindicaes polticas.
Chegados a esse ponto, talvez convenha fazer um parntese para
lembrar o que o sistema de classificao racial brasileiro em suas
linhas mestras.
"Raa", no sculo 19, no Brasil e no resto do mundo, ganhou
uma conotao cientfica, biolgica, da qual mesmo hoje temos dificuldade em nos desembaraar. Na percepo da maior parte dos estrangeiros que visitam hoje o Pas, assim como na percepo dos viajantes do sculo 19, a populao do Brasil composta em sua maior
parte por mestios, que no encontram grandes dificuldades e barreiras para sua ascenso social.18 Essa percepo s verossmil, entretanto, se trabalharmos com a categoria biolgica de raa, prpria ao
sculo 19, ainda que seja um fato inquestionvel, que a idia de que
somos uma Nao mestia uma ideologia ainda hoje presente no Brasil. Paradoxalmente, entretanto, isso no impede que os nacionais percebam a existncia do racismo. 19
No sculo 20, a partir da segunda metade dos anos 20, para ser
mais preciso, a idia de "raa", no Brasil, passou a ser utilizada com um
significado mais propriamente histrico e cultural, maneira como W.
E. Du Bois (1986) a utilizava, e como passou a ser tambm utilizada no
mundo francfono pelos poetas e polticos da ngritude. A partir dessa
18
19
Sobre a percepo dos viajantes sobre a mistura de raas no Brasil, ver Schwarcz (1993).
Em pesquisa realizada em 1995 por um instituto de pesquisa, 89% dos brasileiros afirmaram
existir preconceito de cor no Brasil. Ver Folha de So Paulo/DataFolha (1995).
20
Alguns antroplogos (Harris et al., 1993) criticam o IBGE por no incluir a designao "morena" no
censo, argumentando que tal procedimento induz a racializao das formas de identidade social.
Entre 1980 e 2000, a populao que se define como "preta" e "parda", no Brasil, segundo o IBGE,
teve um pequeno aumento (respectivamente de 0,23% e 0,08%) enquanto a populao branca teve
uma reduo de 0,81%. Foi a primeira vez que isso aconteceu no sculo 20.
22
Os dados apresentados na Tabela 1 deste texto mostram um nmero de indgenas muito maior do
que o que seria esperado nas universidade brasileiras, no se tratando, certamente, de pessoas pertencentes a comunidades indgenas, mas de pessoas que escolheram livremente se definir como tal.
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Aes afirmativas:
dois projetos voltados
para a juventude negra
Nilma Lino Gomes
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da discriminao e do preconceito racial. Algo precisa ser feito e rpido. O povo negro no pode esperar mais 113 anos para ver o racismo
abolido nesse pas.
A sociedade brasileira orgulha-se de, lentamente, ir aproximando-se dos ideais to sonhados de democracia, mesmo que estes estejam sendo construdos dentro dos limites de uma sociedade pressionada pelo neoliberalismo, pelo mercado e pela globalizao da misria.
Porm, o avano da democracia no acontecer sem nos posicionarmos
contra a discriminao racial. Uma sociedade que se quer democrtica
no pode compactuar com o racismo e com a desigualdade racial.
A luta contra a desigualdade racial no deve se restringir ao
movimento negro, antes, deve ser uma tarefa da sociedade como um
todo. A superao do racismo e da desigualdade trar resultados positivos para todos os brasileiros, de qualquer grupo tnico/racial, e no
somente para a comunidade negra. O racismo um mal que aprisiona
a vtima e o opressor. A nica sada contra o racismo reverter, na
prtica, a situao de discriminao que os segmentos discriminados
sofrem, mudando-os de posio, possibilitando-lhes a ascenso social,
construindo oportunidades iguais para todos, de forma que negros e
brancos tenham que conviver com dignidade em diferentes setores e
instituies da sociedade e participem verdadeiramente de um processo democrtico.
S assim teremos os ditos diferentes convivendo no mesmo p
de igualdade: estudando juntos, trabalhando juntos, residindo nos
mesmos bairros, interferindo na poltica, estudando em boas escolas e
nas universidades. Quando olhamos o retrato da desigualdade social e
racial da nossa sociedade, essa afirmao parece um sonho. De fato,
diante do atual quadro de desigualdades sociais e raciais do Brasil, tal
desejo ainda parece estar longe de ser concretizado. Mas no podemos
consider-lo um sonho impossvel. Devemos coloc-lo no horizonte
das nossas utopias, vistas como projeto, como algo possvel de ser realizado, como um sonho possvel, nos dizeres de Paulo Freire.
Mas ser que o contexto das polticas sociais brasileiras tem apresentado aos negros exemplos de estratgias de reverso das desigualdades raciais e de luta contra o racismo? Lamentavelmente, esse tipo
de iniciativa ainda muito incipiente no campo das polticas pblicas
do nosso pas. O olhar daqueles que se debruam sobre tais polticas
quer seja para formul-las ou estud-las ainda mope em relao
diversidade tnico/racial e s desigualdades raciais. Os formuladores e
estudiosos das polticas sociais ainda no compreenderam a seriedade
da situao de desigualdade racial que assola uma grande parte da nossa populao. A desigualdade racial ainda no vista como um agravamento das desigualdades sociais em nosso pas e nem a sua
especificidade dentro da nossa construo histrica e social considerada como um ponto relevante quando discutimos estratgias e polticas de combate s desigualdades, fome e misria. H que se fazer
uma sria reviso histrica da situao do negro ps-abolio e de como
o capitalismo, o neoliberalismo, a globalizao e a excluso social agravam ainda mais as condies de vida da populao negra deste pas.
preciso colocar outras lentes para enxergar a realidade do povo negro e
pobre. Esse alerta tem sido uma tarefa histrica do movimento negro
brasileiro.
nesse contexto que assistimos aes nacionais e internacionais no sentido de construir polticas especficas voltadas para o povo
negro. O incio do terceiro milnio est marcado pelos novos sons das
vozes dos ditos diferentes e excludos. A comunidade negra organizada tem se articulado de maneira inovadora e diversa, exigindo mudanas urgentes. Estas comeam a acontecer e, aos poucos, a sociedade, a
mdia, o Estado e a escola comeam a ter que lidar, de uma maneira
diferente, com a questo racial e com as desigualdades impostas historicamente ao povo negro. E mais: comeam a se sentir incomodados e
impelidos a fazer alguma coisa.
A realizao da 3 Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia,
promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU),1 a elaborao
do Estatuto da Igualdade Racial, em discusso no Congresso Nacional,
a criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial e a implementao da Lei n 10.6392 so exemplos de que algo
est acontecendo em nosso pas. fato que tal movimento sozinho no
garante uma mudana. Mas ao olharmos essas iniciativas importante
destacar que elas j fazem parte de um processo de transformao e
interveno na realidade tnico/racial do nosso pas, mesmo que ainda
no gozem da adeso de um grande contingente da populao, dos
educadores, dos formuladores de polticas e do Estado.
nesse contexto que a demanda do movimento negro por polticas de aes afirmativas comea a ocupar espao na mdia, na arena
poltica e a desencadear prticas alternativas, sobretudo, na educao
bsica e superior.
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fato que tais polticas j foram implementadas, desde a dcada de 60, na realidade norte-americana, porm o movimento negro
brasileiro, ao reivindic-las, as contextualiza luz da realidade brasileira. No Brasil, as aes afirmativas convivem com o combate ao
racismo ambguo aqui existente e com a crena no mito da democracia racial. Apenas esses dois aspectos j atestam a diferena histrica, poltica e cultural entre o contexto brasileiro e o norte-americano.
As polticas de ao afirmativa, voltadas para o segmento negro brasileiro, devem ser vistas como parte de um movimento de resistncia
dos negros da dispora, dentro dos mais diversos contextos.
As aes afirmativas podem ser entendidas como um conjunto
de polticas, aes e orientaes pblicas ou privadas, de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio que tm como objetivo corrigir as
desigualdades historicamente impostas a determinados grupos sociais
e/ou tnico/raciais com um histrico comprovado de discriminao e
excluso. Elas possuem um carter emergencial e transitrio. Sua continuidade depender sempre de avaliao constante e da comprovada
mudana do quadro de discriminao que as originou.
As aes afirmativas podem ser estabelecidas na educao,
na sade, no mercado de trabalho, nos cargos polticos, entre outros, enfim, nos setores onde a discriminao a ser superada se faz
mais evidente e onde constatado um quadro de desigualdade e de
excluso. A sua implementao carrega uma inteno explcita de
mudana nas relaes sociais, nos lugares ocupados pelos sujeitos
que vivem processos de discriminao no interior da sociedade, na
educao e na formao de quadros intelectuais e polticos. As aes
afirmativas implicam, tambm, uma mudana de postura, de concepo e de estratgia. Trata-se de uma transformao de carter
poltico, cultural e pedaggico. Ao implement-las o Estado, o campo da educao e os formuladores de polticas pblicas saem do
lugar de suposta neutralidade na aplicao das polticas sociais e
passam a considerar a importncia de fatores como sexo, raa e cor
nos critrios de seleo existentes na sociedade. Nesse sentido, as
polticas de ao afirmativa tm como perspectiva a relao entre
passado, presente e futuro, pois visam corrigir os efeitos presentes
da discriminao praticada no passado, tendo por fim a concretizao
do ideal de efetiva igualdade e a construo de uma sociedade mais
democrtica para as geraes futuras. Por isso, est no horizonte de
qualquer ao afirmativa a remoo de barreiras interpostas aos grupos discriminados, quer sejam elas explcitas ou camufladas e a preveno da ocorrncia da discriminao.
O projeto de extenso Formao de Agentes Culturais Juvenis faz parte do "Observatrio da Juventude da UFMG", um programa emergente de ensino, pesquisa e extenso da Faculdade de Educao, com o apoio da Pr-Reitoria de Extenso e do Centro Cultural da UFMG. O Observatrio
coordenado pelos professores Juarez Tarcsio Dayrell (coordenador) e Nilma Lino Gomes (vicecoordenadora) e vem realizando, desde o ano de 2002, atividades de investigao, levantamento e
disseminao de informaes sobre a situao dos jovens da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, alm de promover a capacitao tanto de jovens quanto de educadores e alunos da graduao da UFMG interessados na problemtica juvenil. O Observatrio orienta-se por meio de quatro
eixos centrais de preocupao que delimitam sua ao institucional: a condio juvenil; polticas
pblicas e aes sociais; prticas culturais e aes coletivas da juventude na cidade e a construo
de metodologias de trabalho com jovens.
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vida no que ele apresenta de universal do ponto de vista do desenvolvimento fsico e mudanas psicolgicas e tambm de particular nas
suas variaes e diversidade de condio social, sexual, de gnero, de
raa, de valores, de localizao geogrfica, entre outros. A juventude
pode ser entendida como:
... parte de um processo mais amplo de constituio de sujeitos, mas que tem
suas especificidades que marcam a vida de cada um. Juventude constitui um
momento determinado, mas que no se reduz a uma passagem, assumindo uma
importncia em si mesma. Todo esse processo influenciado pelo meio social
concreto no qual se desenvolve e pela qualidade das trocas que este proporciona
(Juarez Dayrell, 2002, p. 4).
Ao tentarmos compreender a juventude para alm dos modelos pr-determinados e das imagens estereotipadas, deparamo-nos
com vrios desafios: como compreender a diversidade de modos de
ser jovem? Como entender as diferentes maneiras atravs das quais
os jovens constroem suas identidades de gnero e de raa? Como
nos aproximar do mundo juvenil e de suas diferentes expresses
culturais? Como incluir essas particularidades na elaborao e
implementao do currculo escolar? Como tornar a universidade
um espao de conhecimento e de socializao que se aproxime cada
vez mais do mundo juvenil? Como explorar as potencialidades dos
jovens, entendendo-os como sujeitos socioculturais?
Esses desafios e questionamentos nos mostram que, como professores/as universitrios/as, precisamos incorporar mais uma competncia na nossa formao e na nossa prtica: a sensibilidade para com
os sujeitos nos seus diferentes tempos/ciclos da vida. Esta nova competncia poder orientar a construo de estratgias pedaggicas que
contemplem, ao mesmo tempo, os aspectos comuns e as particularidades das vivncias dos sujeitos que participam da vida acadmica.
Contudo, a implementao e o acompanhamento de projetos
voltados para a juventude revelam que, para que estes sejam bem-sucedidos, no basta apenas a incorporao da discusso conceitual sobre essa categoria de idade. Faz-se necessrio compreend-la na sua
articulao com a diversidade cultural e tnico-racial.
A diversidade no diz respeito somente aos sinais que podem
ser vistos a olho nu. Ela no se limita ao elogio s diferenas. Para se
compreender a diversidade cultural e tnico-racial, preciso entender
a construo das diferenas no contexto cultural, histrico e poltico e
na trama estabelecida pelas relaes de poder.
Ao articularmos juventude, diversidade cultural e tnico-racial,
percebemos que existem diferentes modos de "ser jovem" e diversas
interpretaes sobre a juventude, seus dilemas e desafios. A maneira
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Parte das consideraes deste tpico tambm pode ser encontrada no projeto de pesquisa "Juventude, prticas culturais e identidade negra" desenvolvido pelos professores Nilma Lino Gomes e
Juarez Tarcsio Dayrell dentro do Observatrio da Juventude da FAE/UFMG.
Spsito, 1993; Abramo, 1997; Carrano, 2002; Dayrell, 1999 e 2001, Herschmann, 1997.
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A mobilizao em torno das expresses culturais pode estar apontando para questes centrais na sociedade contempornea. Podem ser
expresso do processo de transformaes profundas pelas quais vem
passando a sociedade brasileira e mundial, tendo na informao, no
campo simblico e na disputa do controle dos recursos simblicos o
eixo em torno dos quais se caracteriza a chamada sociedade complexa.
A insero no mundo da cultura traz no s uma nova capacidade organizativa aos jovens, mas tambm interfere na construo da sua
identidade. Fortalecimento da auto-estima, aproximao dos elementos da cultura alicerados numa matriz cultural africana ressignificada
no Brasil, exerccio da criatividade, segurana, possibilidade de se tornarem criadores ativos, contra todos os limites de um contexto social
que lhes nega as condies dignas de sobrevivncia so alguns exemplos da fora da cultura na vida desses sujeitos. O mundo da cultura
assume um valor em si, como exerccio das potencialidades humanas.
Ao mesmo tempo, por meio da produo cultural que realizam, como o
rap e seu carter de denncia, coloca em pauta no cenrio social o lugar
do jovem pobre e negro.
Alm disso, a insero cultural proporciona a ampliao das sociabilidades. Os jovens se articulam em torno de redes que agregam prticas culturais semelhantes. A existncia dessas redes configura a formao de alianas, de laos de solidariedade, de espaos de lazer e de sociabilidade e possibilita trocas de experincias entre jovens. por meio
delas, tambm, que as diferenas polticas, ideolgicas, culturais e de
gnero afloram. Muitas vezes, transformam-se em tenses e conflitos
que inviabilizam a continuidade da articulao. Mas, importante lembrar que esses sujeitos participam tambm de outras redes estabelecidas
com outros sujeitos, grupos e instituies sociais nas quais desenvolvem prticas culturais diversas: a famlia, os grupos religiosos, as comunidades-terreiro, os colegas do bairro, etc., so algumas delas.
Todas essas dimenses da cultura esto presentes nas prticas
dos jovens participantes do projeto de extenso Formao de Agentes
Culturais Juvenis. Este projeto desenvolve um processo formativo com
35 jovens pobres, na sua maioria negros, com idade variando de 15 a
31 anos, ligados a grupos culturais nas diferentes linguagens artsticas,
como teatro, dana, rap, funk, rock, grafite, percusso, congado e comunicao alternativa em 14 bairros da periferia de Belo Horizonte e
quatro cidades da regio metropolitana. O projeto tem como objetivo
fornecer subsdios tericos e prticos para potencializar as aes culturais que os jovens j desenvolvem e, ao mesmo tempo, estimul-los a
assumirem o papel de agentes culturais nos lugares onde atuam, contribuindo para criar e/ou ampliar os espaos de encontro e de formao
na sua regio.
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de um outro perfil: a construo de uma rede de grupos culturais juvenis da periferia intitulada D-ver-cidade Cultural, nome criado pelos
prprios integrantes.
A rede D-ver-cidade Cultural est em processo de organizao,
constituio e discusso. Pretende-se que ela seja um espao de articulao dos grupos culturais juvenis da periferia, apoiando eventos, divulgando trabalhos, elaborando projetos, intervindo na construo de
uma poltica pblica para a juventude. Nesse processo, a rede j iniciou algumas atividades em parceria com ONGs e com a universidade.
Uma delas o 1o Seminrio de Polticas Pblicas da Juventude. 6
Outra atividade realizada no ano de 2003 a participao dos
jovens de um processo intitulado "oficina para oficineiros", no qual
aperfeioam a tcnica e o conhecimento sobre a realizao das oficinas
em escolas e com grupos juvenis. Esse trabalho iniciou-se com o grupo
dos 35 jovens e, mais tarde, ampliou-se para os grupos culturais dos
quais participam. Sendo assim, uma vez por semana vrios jovens se
encontram no Centro Cultural da UFMG e participam de momentos de
oficinas junto com profissionais da universidade e da rea cultural.
Alm disso, investiu-se na formao poltica dos integrantes por meio
da participao de debates e palestras ligados a essa temtica.
O trabalho com o corpo e a expresso artstica tambm uma
outra atividade do projeto que permite socializao, reflexo e
autoconhecimento corporal aos integrantes. Essa proposta, iniciada em
2002, tem sido muito bem-sucedida e permanece como uma das atividades principais dos jovens no ano de 2003.
Um projeto de extenso dessa natureza e com essa amplitude
formativa tornou-se um campo relevante de pesquisa. A convivncia
cotidiana com os jovens, os dados coletados sobre a sua realidade, a
constatao da ausncia de informaes referentes s aes pblicas
ligadas ao trabalho, lazer, cultura e educao voltadas para a juventude
sinalizam uma srie de temas que demandam esforos de
aprofundamento e apontam para a necessidade de pesquisas que investiguem e problematizem a realidade dos jovens da periferia da cidade. nesse sentido que, dentro do referido projeto, est sendo desenvolvida a pesquisa intitulada Prticas culturais, juventude e identidade
negra com apoio do CNPq e Fapemig.
Nos dias 25 e 26 de outubro de 2003, a rede D-ver-cidade Cultural, juntamente com a ONG ContatoCentro de Referncia da Juventude, organizou e realizou o 1 Seminrio de Polticas Pblicas da
Juventude em Belo Horizonte-MG. Esse encontro contou com apoio de vereadores e da universidade, e foi um momento de intenso debate, articulao e elaborao de propostas voltadas para a
juventude a serem entregues e demandadas ao poder pblico.
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Professores integrantes do projeto: Nilma Lino Gomes (coordenadora FAE/UFMG), Adriana Pagano
(FALE/UFMG), Ana Maria Rabelo Gomes (FAE/UFMG), Antnia Vitria Soares Aranha (FAE/UFMG),
Aracy Alves Martins (FAE/UFMG), Clia Maria Magalhes (FALE/UFMG), Elnia de Oliveira (Centro
Pedaggico/UFMG), Ins Assuno de Castro Teixeira (FAE/UFMG), Juarez Tarcsio Dayrell (FAE/
UFMG), Luiz Alberto Oliveira Gonalves (FAE/UFMG), Maria Aparecida Moura (ECI/UFMG), Maria
Cristina Soares de Gouva (FAE/UFMG), Rildo Cosson (Cmara dos Deputados Cefor).
O artigo de Rosemberg (1987) faz parte de uma pesquisa mais ampla intitulada Diagnstico sobre a
situao educacional de negros (pretos e pardos) no Estado de So Paulo, realizada pela Fundao
Carlos Chagas, em 1986.
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As colocaes de Barcelos a respeito do assunto aqui tratado referem-se tabela sobre pessoas de
10 anos ou mais que no freqentam a escola, por ltima srie e grau concludo, segundo a cor e os
grupos de idade no Brasil. A fonte constitui-se na PNAD de 1987 (IBGE, 1989, Tabela 4, exceto
"Sem declarao de grau").
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a posio de neutralidade e de mera espectadora adotada pela universidade brasileira diante dos conflitos e das desigualdades raciais e que
cobra desta instituio uma atuao eficaz na busca da concretizao
da igualdade de condies e de oportunidades para os negros e negras
na educao superior.
Sabe-se que as iniciativas e projetos de aes afirmativas na universidade brasileira no esto isentas de desconfiana e discordncias.
Contudo, no h como dissip-las, seno colocando em prtica experincias e projetos de aes afirmativas, passveis de acompanhamento,
avaliao e pesquisa, alm da divulgao dos resultados para a comunidade universitria e para a sociedade.
Pretende-se, com a implementao do projeto Aes Afirmativas
na UFMG, construir um percurso acadmico, com condies positivas
para alunos e alunas negras da graduao, que poder se configurar em
um passo importante no processo de reverso de desigualdades raciais
no ensino superior. O desenvolvimento deste projeto tem contribudo
para sanar uma lacuna na UFMG, a saber, a inexistncia do debate e de
aes em prol da correo de desigualdades raciais atestada pelas pesquisas educacionais e pelos ltimos dados do Ipea.
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O que pretendemos
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acompanhar de maneira mais sistemtica, os alunos integrantes do Projeto, sobretudo, os que se evadem dos cursos;
negociar, no interior da universidade, a utilizao de laboratrios e salas, aos sbados, para realizao dos cursos;
lidar com as diferentes leituras e interpretaes polticas e ideolgicas sobre o tema das aes afirmativas no interior da universidade. Ainda encontramos muita resistncia por parte do corpo docente, discente e at mesmo de integrantes da administrao e gesto da universidade em relao s aes afirmativas.
Finalizando...
Os dois projetos esto em andamento, o que no nos possibilita
uma anlise exaustiva dos mesmos. Porm, alguns pontos j podem ser
destacados.
No caso do projeto Formao de Agentes Culturais Juvenis, visvel a mudana nos jovens envolvidos. Podemos destacar: maior cuidado com o corpo e com a esttica, fortalecimento da auto-estima e da
identidade negra, ampliao do universo sociocultural, desenvolvimento da argumentao e reflexo sobre a prpria realidade juvenil, conhecimento de outras linguagens culturais, intercmbio entre os grupos e
maior conhecimento da cidade tanto do ponto de vista geogrfico quanto
cultural. Alm disso, os jovens demonstram maior interesse e desenvoltura na elaborao de projetos culturais e compreendem melhor os
dilemas e desafios do processo de captao de recursos financeiros
para o desenvolvimento dos mesmos.
Reconhecemos que ainda h muito a fazer e que a formao dos
integrantes do projeto no est terminada. Porm, todos sabemos que a
formao um processo contnuo e, nesse sentido, possvel afirmar
que a entrada para o projeto abriu espaos e revigorou as expectativas
dos jovens em relao vida, ao mundo juvenil e s possibilidades de
organizao social e poltica de juventude. Estas mudanas no acontecem da mesma forma para todos. Cada um, sua maneira, com nveis e possibilidades diferenciados de participao e atuao, responde e reage de uma maneira particular aos desafios e atividades propostos pelo projeto.
O projeto Aes Afirmativas na UFMG tambm tem possibilitado mudanas no interior da universidade e na vida dos jovens integrantes. No caso da universidade, podemos dizer que, pela primeira
vez, a UFMG iniciou o debate sobre aes afirmativas e cotas para a
populao negra. Mesmo com muitas resistncias e discordncias, a
comunidade universitria comeou a discutir esse tema que hoje est
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com seu significado, para mim, no plano afetivo, ou seja, o que senti e o
que aprendi quando voltei meu olhar para essas comunidades.
Pude ver e compreender os quilombos como espaos nicos que
abrigam um expressivo nmero de negros e famlias negras que, h
mais de um sculo, vivem de forma comunitria, defendendo os mesmos objetivos, em processo de relativo isolamento, portanto, sem a
ateno e interveno direta da sociedade branca dominante.
Nesses territrios a prtica coletiva transparece nas aes cotidianas de forma expressiva, desde a infncia. Cabe aqui relatar um comportamento que observei entre as crianas e que procurei mesmo incentivar, em diferentes momentos. Nas festas e ocasies similares, quando as crianas esperavam pacientemente ser servidas, eu estrategicamente passava entre elas, mas servia apenas uma ou duas crianas do
grupo. Imediatamente, a criana que recebia o doce dividia com as
demais, e aquela que porventura recebesse duas vezes passava para
uma que ainda no tivesse comido.
Tal como o ensinamento africano, os quilombolas preservam o
respeito sabedoria dos mais velhos. Assim, os mais novos pedem a
bno aos mais velhos e os mais velhos se esforam para que as crianas recebam a bno de estar sempre protegida. Nos quilombos no vi
crianas nem velhos abandonados, porque todos so igualmente filhos
da terra e membros da comunidade.
Uma gerao liga-se outra por compromisso de obedincia, de prestaes e
contraprestaes. Uma gerao tem compromisso com a que sucede. (...) Me,
pai, parente que velho, uma filha, uma sobrinha cuida, num deixa perecer.
(...). As geraes vivas devem obrigaes aos antepassados mortos (Bandeira,
Dantas, 2002, p. 225).
Os quilombolas no costumam falar de suas necessidades individuais. s vezes os filhos e a famlia so citados como exemplo, mas
sempre se fala em nome do grupo. Entre as mulheres, pouco se usa o
pronome eu e meu. O ns no representa somente um modo de se
expressar, mas sim a vontade do grupo. Apesar dos conflitos e das
contradies presentes nas relaes humanas, l o problema de um
torna-se o problema de todos, e todos procuram assumir a responsabilidade dos problemas coletivos.
A base da educao quilombola : pensar e agir coletivamente.
Ou seja, o pensamento concretiza-se em ao que se desenvolve para o
bem comum, que se mantm por meio de aes solidrias entre os
membros dos grupos. L todos se tornam parentes e se tratam como
tais. "O parentesco vai alm dos laos de consanginidade, da documentao legal e adquire o sentido de descendncia comum, tornada
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Entretanto, os quilombos no so propriamente ilhas de preservao. Os quilombolas preservam a sua tradio de olho no futuro. H,
entre eles, um movimento constante para romper a camisa-de-fora
imposta por alguns polticos, antroplogos e outros pesquisadores, que
querem simplificar e restringir a dinmica e a complexidade da histria cultural dessa populao, obrigando-a a viver imersa no passado.
Tal como os militantes negros dos grandes centros urbanos,
quilombolas de diferentes Estados, como So Paulo, Rio de Janeiro,
Maranho e Rio Grande do Sul, entre outros, esto engajados em partidos e organizaes polticas, reivindicando a participao em programas que exigem alta tecnologia e solicitando bolsas de estudos para a
universidade.
Apesar da similaridade de questes, os quilombolas, como j
explicitei acima, diferenciam-se pela sua posio geogrfica, pelo pensamento e ao coletiva e pelo uso da terra que, para alm de um simples espao geogrfico, reconhecidamente seu territrio cultural. As
comunidades organizam-se e recriam os seus valores em torno do uso
da terra. O incentivo diviso desses territrios, para venda em lotes,
uma estratgia externa realizada com freqncia, tende a fragmentar o
grupo.
Na impossibilidade de tratar neste artigo da gama de diferenas
e similaridades desse grupo social em relao a outros, destacarei apenas mais um ponto que considero essencial para o entendimento desse
cenrio: as festas. O calendrio dos quilombolas divide-se basicamente entre o cultivo da terra e a realizao das festas. Estas representam
parte significativa dos valores culturais da populao, funcionando,
portanto, como pilares de organizao das comunidades. A festa uma
prtica social que reflete no somente as crenas, mas tambm a trama
de relaes cotidianas no quilombo - hierrquicas, familiares, comerciais, afetivas e outras. L, o tempo da festa to respeitado como o
tempo do trabalho.
Como ponto de encontro e espao de lazer, a festa congrega os
membros da comunidade e tambm um nmero cada vez maior de
visitantes. O acesso de grupos no-pertencentes comunidade, como,
por exemplo, membros de organizaes no-governamentais e polticos, tem transformado a festa tambm num espao de reivindicaes.
2. Ver e ouvir
At o momento descrevi os aspectos internos da comunidade,
considerados positivos, e as questes que se tornaram centrais para a
sobrevivncia do grupo. Mas isso no tudo que pude ver e ouvir. De
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O livro Uma histria do povo Kalunga foi elaborado por uma equipe composta por professores da
Universidade de So Paulo (USP) e da Universidade de Braslia (UnB).
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Certa vez, uma diretora de escola de uma das comunidades insistiu na argumentao de que precisava de uma metodologia para ajudar os alunos a expressarem-se melhor. Conforme seu entendimento,
aquelas crianas no conseguiam falar corretamente. Descobri, permanecendo na comunidade por alguns dias, que aquele grupo preservava
muitas palavras oriundas da lngua africana. Referindo-se classificao do municpio nas estatsticas educacionais, uma secretria de Educao declarou: "Podamos estar muito melhor, o municpio est nesta
posio por causa dos quilombolas, eles so analfabeto."
Tivemos a oportunidade de ouvir depoimentos e perceber a discriminao que a comunidade sofre dentro dos municpios. A exemplo, trabalhamos com poucas comunidades, no s porque a verba destinada ao projeto era pequena, mas tambm porque poucas prefeituras
aceitaram desenvolver projetos que contemplavam exclusivamente os
quilombolas. Muitos prefeitos preferiram devolver o dinheiro do projeto. Registramos o caso de um prefeito que insistiu em abrir mo da
gesto de trs escolas, inclusive fechando-as por um longo tempo, com
o argumento de no saber lidar com os quilombolas. Em um dos documentos que enviou ao grupo, o prefeito alegou que se os quilombolas
querem ter direito terra, deveriam tambm construir e cuidar de sua
prpria escola.
Os quilombolas denunciam instituies e pessoas que recebem
verbas e bolsas de estudo para trabalhar com eles, mas no apresentam
o resultado do trabalho. Na Comunidade Kalunga, os cantores Boto e
Jorge denunciam, em suas composies musicais, grupos que aproveitam a situao da comunidade para ganhar dinheiro.
Visitando algumas escolas, no vimos apenas crianas pobres,
mas tambm crianas sem energia, que nem pareciam as mesmas vistas nas festas. Certa vez, fomos conhecer uma escola, em atendimento
reivindicao de professoras que freqentavam o curso de formao
e que diziam ser muito difcil mudar o pensamento das crianas sobre
a sua prpria imagem. As professoras afirmavam que as crianas daquela comunidade no gostavam de ser identificadas como quilombolas
ou negras. Ao visitar tal escola, deparamos com um grupo de crianas
cobertas de poeira, dos ps cabea. Cabelos, roupas, sapatos eram da
cor da terra, tive a impresso que muitas levantavam e dormiam com a
mesma roupa j h alguns dias. Inseridas num contexto de pobreza
extrema, pareciam ter perdido o encanto.
Aquelas crianas pareciam estar acuadas, no tinham brilho no olhar,
olhavam para as pessoas de fora com vergonha. Senti, naquele ambiente,
o cheiro do descaso poltico que faz as pessoas parecerem peas amorfas
de um velho mosaico. A pobreza antitica e antiesttica, e no seu ponto
extremo no cede lugar ao belo. Por esta razo, talvez, no consegui enxergar a beleza daquelas crianas na condio em que estavam.
Soubemos que muitas crianas eram filhas de pais que se tornaram vtimas do alcoolismo. Os alunos levantavam-se muito cedo para
chegar s 7 horas na aula, caminhavam quilmetros antes de apanhar
o nibus, moravam distante do rio, sua nica fonte de gua. Na escola
tambm no havia gua, o gerador de luz no funcionava, a instituio
tinha recebido geladeira, fax, televiso, vdeo, mas nada disso tinha
sido utilizado.
Membros da comunidade contaram uma srie de piadas e provrbios pejorativos que as pessoas no-pertencentes comunidade elaboravam e repetiam sistematicamente para eles. Contaram tambm que
recebiam incentivos para permanecer no alcoolismo. Um grupo externo patrocinava uma festa denominada "o reinado da cachaa", onde
quem conseguisse beber maior quantidade de pinga tornava-se o rei ou
a rainha do concurso.
Ao aprofundar a pesquisa, confirmamos que, em conseqncia
do preconceito e das constantes intervenes externas, o grupo estava
perdendo o sentimento de confiana em suas capacidades afetiva, fsica, cognitiva, tica e esttica. Paulo Freire, autor da obra Pedagogia do
oprimido, afirma que o desprezo por si mesmo uma caracterstica do
oprimido, que provm da interiorizao da opinio dos opressores sobre ele. Entretanto, esta no uma caracterstica natural, intrnseca,
mas forjada. A vocao natural do ser humano querer ser sempre
mais. Mais humano, mais participante, mais solidrio. Considerando
os pressupostos dessa pedagogia, decidimos transformar a escola daquela comunidade em um dos plos de nosso projeto.
3. Ver e agir
Essa deciso mudou o rumo de nossas aes, que inicialmente
estavam centradas no processo de formao continuada de professores. Alis, uma experincia interessante que merece ser compartilhada
em uma prxima oportunidade. Neste momento, opto por descrever
particularmente a experincia desenvolvida na escola que nos referimos acima.
O nosso projeto pedaggico estava organizado em torno de dois
eixos: a reapropriao da histria e o fortalecimento da auto-estima, no
sentido do fortalecimento da construo da identidade. Dentro dessa
perspectiva elaboramos e desenvolvemos aes que pudessem propiciar s crianas a oportunidade de desmitificar o preconceito em relao ao seu pertencimento tnico. Para tanto, organizamos oficinas pedaggicas e culturais que estimulavam a participao da comunidade e
dos professores no desenvolvimento de atividades cujo tema central
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era a histria de resistncia do povo negro, no mundo, no Brasil e particularmente na formao dos quilombos.
Considerando ainda a necessidade de contextualizar os problemas vivenciados pela comunidade, acrescentamos ao debate questes
relacionadas com a sade e o alcoolismo, orientamos, na medida do
possvel, a discusso do direito titulao da terra e transformamos a
organizao da festa em contedo de ensino.
O nosso desafio foi o de construir um projeto pedaggico que pudesse dar conta das questes centrais, como as citadas acima e outras, e
ao mesmo tempo corporificar o debate da construo da auto-imagem,
debate esse permeado pela noo de pertencimento tnico e pela noo
do direito a todos os bens comuns como, por exemplo, lazer e arte.
Com esse objetivo, fomos construindo uma abordagem pedaggica especfica sobre imagem e representao social, que consistiu em
desenvolver propostas a partir das quais a comunidade e especialmente as crianas pudessem ver a sua imagem refletida em diferentes contextos na escola, na famlia, individualmente , e em meio a cenrios
que retratavam a sua histria cotidiana.
Aquelas crianas eram vistas literalmente pelo olhar do outro, no
possuam espelhos em casa, grande parte no tinha sequer uma fotografia. Todas foram fotografadas, todas foram filmadas e receberam, pelo
menos, uma fotografia individual. A comunidade e a escola receberam
um conjunto de fitas de vdeo com todas as atividades do projeto.
O livro Uma histria do povo Kalunga, elaborado com o objetivo
de divulgar a histria da comunidade, junto com a exposio de fotografia que recebeu o mesmo nome, foi um dos instrumentos pedaggicos que serviu de base para as nossas aes, fortalecendo a imagem da
comunidade no municpio e fora dele. Todos os alunos e professores
da rede municipal de Cavalcante, Terezina de Gois e Monte Alegre de
Gois, receberam o livro para uso em sala de aula. A comunidade visitou a exposio ininterruptamente, ao longo de todo o perodo de permanncia no municpio.
Quando iniciamos o projeto, era comum ouvir das pessoas,
notadamente das mais velhas, os seguintes argumentos e interrogaes: "Por que vocs esto perdendo tempo conosco? Vocs acham
mesmo que a nossa histria importante?" Uma senhora que parecia
no conseguir incorporar o privilgio de participar de atividades destinadas exclusivamente ao bem-estar tico e esttico do grupo repetia
insistentemente em um dos eventos: "No quero ser fotografada, sou
uma preta feia e velha, posso at participar da oficina de dana, mas no
meu cabelo ningum pe a mo". No fim, esta senhora participou de
tudo, inclusive da oficina de penteado e esttica negra. Quanto mais
conseguia se envolver mais seu rosto me parecia feliz.
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Figura 1 Oficina de esttica e penteado afro
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As reivindicaes das Comunidades do Vale do Ribeira so muito semelhantes s de outros grupos que tive a oportunidade de conhecer. A comunidade diz que o nvel de ensinamento oferecido pela escola muito fraco. Que o ensinamento da escola desestimula as crianas
a trabalhar na lavoura e a preservar suas razes culturais, ao mesmo
tempo em que no lhes d condies para sobreviver na cidade. Em
suma, seus filhos acabam excludos da cidade e no-pertencentes
comunidade.
Ao receber o documento, solicitei que o municpio se inscrevesse no projeto "Vida e Histria das Comunidades Remanescentes de
Quilombos no Brasil". Durante o desenvolvimento do projeto, no processo de formao continuada de professores, sugerimos ao grupo que
desenvolvesse estratgias para conhecer a histria dos quilombolas e
melhorar o relacionamento entre escola e comunidade. As professoras
aceitaram o desafio, e uma equipe de 120 educadores iniciou a pesquisa com o objetivo de transformar a histria do cotidiano do grupo local
em material didtico. Numa primeira avaliao, os professores mostraram-se surpreendidos com a riqueza de produo de conhecimento
daquela populao e concluram que se fazia necessrio aprofundar o
trabalho.
Com o material recolhido, o municpio comeou a formar um
pequeno arquivo de registro de fotos, depoimentos e filmes sobre a
origem e a participao dos Remanescentes de Quilombos naquela regio. A Prefeitura, a Secretaria da Educao e os professores esto vidos para concluir o projeto e divulg-lo.
O projeto "Vida e Histria das Comunidades de Remanescentes
de Quilombos", enquanto proposta de ao afirmativa, do ponto de
vista institucional, desempenhou o papel fundamental de iniciar, nessas reas, o debate sobre educao e desigualdades, porm teve suas
limitaes, no tendo sido possvel atuar no campo de poltica mais
Referncias bibliogrficas
ANJOS, Rafael Sanzio Arajo dos. Territrios das comunidades remanescentes de antigos quilombos no Brasil: primeira configurao espacial. 2. ed. Braslia: Mapas Ed., 2000.
ALMEIDA, Alfredo Wagner de. Os quilombos e as novas etnias. In:
O'DWYER, Eliane Cantarino (Org.). Quilombos: identidade tnica e
territorialidade. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2002.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 2. ed. Rio Janeiro: Paz e Terra,
1974.
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Andra Lopes da Costa Vieira Mestre em Sociologia pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), doutoranda em Sociologia desse Instituto, onde desenvolve tese sobre o tema Aes Afirmativas no Estado Brasileiro; professora assistente da Universidade Castelo
Branco (UCB), na qual leciona as disciplinas Sociologia, Sociologia Jurdica e Cincia Poltica; e membro da Coordenao de Pesquisa na PrReitoria de Pesquisa e Ps-Graduao dessa Universidade.
andreac@iuperj.br; andrea.lcosta@uol.com.br
Antonio Srgio Alfredo Guimares Ph.D. em Sociologia pela University
of Wisconsin-Madison e livre-docente em Sociologia Poltica pela Universidade de So Paulo (USP); professor do Departamento de Sociologia dessa Universidade. Entre seus livros, esto Preconceito e discriminao (1998), Racismo e anti-racismo no Brasil (1999), Tirando a mscara: ensaios sobre o racismo no Brasil (2000), Beyond Racism. Race
and inequality in Brazil, South Africa, and the United States (2001) e
Classes, raas e democracia (2002).
asguima@uol.com.br
Hdio Silva Jnior Advogado; doutor em Direito Constitucional pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), coordenador
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do Programa "Direito e Relaes Raciais" do Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades (Ceert); consultor da Unesco e da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir).
hedsilva@uol.com.br
Henrique Cunha Jnior Professor titular do Departamento de Engenharia Eltrica do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Cear (UFC) e membro da Associao Brasileira
de Pesquisadores Negros (ABPN).
hcunha@ufc.br
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Jos Jorge de Carvalho Ph.D. em Antropologia Social pela Universidade de Queen's, de Belfast; professor do Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia (UnB); pesquisador do CNPq e coordenador nacional do Pronex "Os Movimentos Religiosos no Mundo Contemporneo". Foi professor das Universidades Queen's, de Belfast, Rice
University e Wisconsin-Madison e pesquisador visitante da Universidade da Flrida, em Gainesville. Livros publicados: El culto shango de
Recife (1987), e Shango cult of Recife, Brazil (1992), ambos em parceria
com Rita Segato; Cantos sagrados do Xang do Recife (1993); Mutus
liber. O livro mudo da Alquimia (1995); O Quilombo do Rio das Rs
(Org., 1996); Rumi Poemas Msticos (1996); e Os melhores poemas de
amor da sabedoria religiosa de todos os tempos (2001).
jorgedc@terra.com.br
Jos Marcelino de Rezende Pinto Doutor em Educao pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), com estgio de ps-doutorado
na Universidade de Stanford, Califrnia; professor da FFCL da Universidade de So Paulo (USP), campus de Ribeiro Preto-SP; diretor de
Tratamento e Disseminao de Informaes Educacionais do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep).
jose.pinto@inep.gov.br
Kabengele Munanga Doutor em Cincias Humanas pela Universidade de So Paulo (USP), tem como linha de pesquisa a antropologia das
populaes afrobrasileiras e africanas e como reas de atuao as relaes raciais e intertnicas entre negros e brancos no Brasil e os processos polticos e culturais da frica. Principais trabalhos publicados: Os
Basanga de Shaba. Um grupo tnico do Zaire (Col. Antropologia, USP,
1986), Negritude: usos e sentidos (tica, So Paulo, 1986); A revolta dos
colonizados. O processo de descolonizao e as independncias da frica
e da sia (Atual Editora, So Paulo, 1995); Estratgias e polticas de
combate discriminao racial (Edusp/Estao Cincia, So Paulo,
1996); "African studies outside Africa: Latin America", in: Encyclopedia
of Africa South of the Sahara (John Middleton, Ed., 1997, p. 448-450.
kabe@usp.br
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