TR F 5 REGIO

AFO
Wilson Arajo

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

INTRODUO

ESTADO

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

SURGIMENTO DO ESTADO

A lgica da formao do Estado,

portanto, tem como fundamento a
necessidade de convivncia social em
comum.

CONCEITO
DO ESTADO

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

O Estado a sociedade humana

juridicamente organizada, dentro de
um territrio, com um governo, para
realizao de determinado fim.

FINALIDADE

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Genericamente, pode-se dizer que a

finalidade do Estado a realizao do
bem comum.

MEIOS PARA
MANUTENO DO
ESTADO

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

COMO CONSEGUIR MEIOS PARA

A MANUTENO DO ESTADO ?

COMO CONSEGUIR MEIOS PARA

A MANUTENO DO ESTADO ?

NECESSIDADES
PBLICAS

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

COMO CONSEGUIR MEIOS PARA

A MANUTENO DO ESTADO ?

NECESSIDADES
PBLICAS

TUDO AQUILO QUE INCUMBE AO ESTADO PRESTAR,

EM DECORRNCIA DE UMA DECISO POLTICA,
INSERIDA EM NORMA JURDICA
(Rgis Fernandes de Oliveira e Estevo Horvath)

ATIVIDADE FINANCEIRA
DO ESTADO - AFE

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

A PROCURA DE MEIOS PARA

SATISFAZER
S
NECESSIDADES
PBLICAS

(Alberto Deodato)

Aliomar Baleeiro em sua obra Uma

introduo cincia das finanas
assevera que a Atividade Financeira do
Estado consiste em:
OBTER recursos: Receitas Pblicas;
CRIAR o crdito pblico: Endividamento
Pblico;
GERIR E PLANEJAR a aplicao dos
recursos: Oramento Pblico;
DESPENDER recursos: Despesa Pblica

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

NECESSIDADES PBLICAS

NECESSIDADES PBLICAS

MEIOS PARA MANUTENO DO ESTADO

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

NECESSIDADES PBLICAS

MEIOS PARA MANUTENO DO ESTADO

ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO - AFE

OBTER
RECEITAS

CRIAR O
CRDITO

GERIR E
PLANEJAR

DESPENDER

ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO - AFE

DIREITO FINANCEIRO

10

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

DIREITO FINANCEIRO - AFO

RAMO DO DIREITO PBLICO QUE ESTUDA A

ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO SOB O
PONTO DE VISTA JURDICO.

DIREITO FINANCEIRO
X
DIREITO TRIBUTRIO

11

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

O Direito Financeiro estuda e disciplina

juridicamente a atividade financeira do
Estado,
envolvendo
as
receitas
pblicas, as despesas pblicas, os
crditos pblicos e o oramento
pblico.

O Direito Tributrio tem por objeto a

disciplina jurdica de uma das
modalidades da receita pblica o
Tributo.

12

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

1. (FCC - PGE-AL) O direito financeiro cuida

A) da despesa feita pela administrao pblica, sendo
que a receita arrecadada fica a cargo do direito
tributrio.
B) da receita, da despesa e do oramento pblico e
privado.
C) de regulamentar a instituio de tributos.
D) do oramento, do crdito, da receita e da despesa no
mbito da administrao pblica.
E) to-somente da receita e da despesa pblicas.

1. (FCC - PGE-AL) O direito financeiro cuida

A) da despesa feita pela administrao pblica, sendo
que a receita arrecadada fica a cargo do direito
tributrio.
B) da receita, da despesa e do oramento pblico e
privado.
C) de regulamentar a instituio de tributos.
D) do oramento, do crdito, da receita e da despesa no
mbito da administrao pblica.
E) to-somente da receita e da despesa pblicas.

13

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PLANEJAMENTO
ORAMENTRIO

14

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

SISTEMA
ORAMENTRIO
BRASILEIRO

Atualmente, o processo de integrao

planejamento-oramento acabou por
tornar o oramento necessariamente
MULTI-DOCUMENTAL,...

15

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

..., em virtude da aprovao, por leis

diferentes, de vrios documentos (Plano
Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes
Oramentrias - LDO e Lei Oramentria
Anual - LOA).

NVEIS DE
PLANEJAMENTO

16

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PPA

LDO

LOA

17

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Hely Lopes Meirelles

Na Administrao Pblica, no h
liberdade pessoal.
Enquanto na Administrao Particular
lcito fazer tudo que a lei no probe, na
Administrao Pblica s permitido
fazer o que a lei autoriza.
(Hely Lopes Meirelles)
36

18

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PLANO DE AO

Instrumentos de Planejamento
PPA
Planejar

LDO

LOA

Orientar

Executar

Polticas Pblicas e
Programas de Governo
37

PPA
2012-2015

ORDINRIAS

TEMPORRIAS

ESPECIAIS

LDO
2012

LOA
2012

Art. 165
da CF/88

LDO LDO LDO

2013 2014 2015
LOA LOA LOA
2013 2014 2015

19

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

39

2. (TRT 23 REGIO ) A legislao oramentria

vigente prev os seguintes planos e oramentos:
(A) plano mestre da produo, das necessidades de
capacidade e de materiais.
(B) oramentos mestre, flexvel e contnuo.
(C) oramentos anuais, diretrizes oramentrias e
plano plurianual.
(D) oramentos esttico, participativo e hierrquico.
(E) oramentos fiscal, de investimentos privados e
da seguridade social.

20

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

2. (TRT 23 REGIO ) A legislao oramentria

vigente prev os seguintes planos e oramentos:
(A) plano mestre da produo, das necessidades de
capacidade e de materiais.
(B) oramentos mestre, flexvel e contnuo.
(C) oramentos anuais, diretrizes oramentrias e
plano plurianual.
(D) oramentos esttico, participativo e hierrquico.
(E) oramentos fiscal, de investimentos privados e
da seguridade social.

COMPETNCIA LEGISLATIVA
O MUNICPIO E O DF

21

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CONSTITUIO FEDERAL /88

Art. 24. Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, FINANCEIRO,
penitencirio,
econmico
e
urbanstico;

O MUNICPIO E O DIREITO
FINANCEIRO

22

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CONSTITUIO FEDERAL /88

Art. 30. Compete aos Municpios:

I - ...;
II - suplementar a legislao federal e a
estadual no que couber;

Competncia suplementar dos

Municpios

1 - No mbito da legislao
concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer
NORMAS GERAIS.

23

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

NORMAS GERAIS
CF/88
4.320/64
LRF/00

CF/88

24

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Seo II
DOS ORAMENTOS
ARTIGOS 165 a 169

4.320/64

25

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 1 Esta lei estatui normas

gerais de direito financeiro para
elaborao
e
controle
dos
oramentos e balanos da...

... Unio, dos Estados, dos

Municpios e do Distrito Federal, de
acordo com o disposto no artigo 5,
inciso XV, letra b, da Constituio
Federal.

26

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

LRF
101/00

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece
normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal,
com amparo no Captulo II do Ttulo VI da
Constituio.

27

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

2 - A competncia da Unio para

legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar
dos Estados.

3 - Inexistindo lei federal sobre

normas
gerais,
os
Estados
exercero
a
competncia
legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades.

28

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

4 - A supervenincia de lei
federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.

3. (Procurador RR) No mbito da legislao

concorrente, a Constituio Federal determina que a
competncia
(A) da Unio limitar-se- a estabelecer normas
individuais.
(B) da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a
competncia suplementar dos Estados.
(C) dos Estados para legislar sobre normas gerais exclui
a competncia concorrente da Unio.
(D) da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
(E) da Unio limitar-se- a estabelecer normas
individuais e exclui a competncia suplementar dos
Estados.

29

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

3. (Procurador RR) No mbito da legislao

concorrente, a Constituio Federal determina que a
competncia
(A) da Unio limitar-se- a estabelecer normas
individuais.
(B) da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a
competncia suplementar dos Estados.
(C) dos Estados para legislar sobre normas gerais exclui
a competncia concorrente da Unio.
(D) da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
(E) da Unio limitar-se- a estabelecer normas
individuais e exclui a competncia suplementar dos
Estados.

COMPETNCIA EM MATRIA
ORAMENTRIA

30

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PODER EXECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

PPA

PPA

LDO

LDO

LOA

LOA

PRIVATIVA

31

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 84. Compete privativamente

ao Presidente da Repblica:
XXIII - enviar ao Congresso
Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de
oramento
previstos
nesta
Constituio;

Art. 165. Leis de iniciativa do

Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

32

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CRIME DE
RESPONSABILIDADE

Art. 85. So crimes de responsabilidade

os atos do Presidente da Repblica que
atentem contra a Constituio Federal
e, especialmente, contra:
VI - a lei oramentria;

33

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Ateno!
Apesar do comando constitucional
mencionar
competncia
privativa,
existe entendimento do Supremo
Tribunal Federal que essa competncia
exclusiva e vinculada.

Ou seja, compete somente ao

Presidente da Repblica encaminhar
os projetos de lei de oramento e ainda
dentro dos prazos estabelecidos na CF
ao Poder Legislativo.

34

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Se um membro do Congresso
Nacional, Senador ou Deputado, caso
tomasse a iniciativa de encaminhar um
ou todos os projetos de lei acarretaria
uma inconstitucionalidade formal.

RESPONSABILIDADE
DO CN

35

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional,

com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matrias de competncia
da Unio, especialmente sobre:
II
plano
plurianual,
diretrizes
oramentrias,
oramento
anual,
operaes de crdito, dvida pblica e
emisses de curso forado;

EXERCCIO FINANCEIRO
LEI 4.320/64

36

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

31/12

01/01
Art. 34
4.320/64

4. (TRT) O exerccio financeiro compreende

(A) 12 meses consecutivos quaisquer.
(B) 12 meses coincidindo com o ano calendrio.
(C) 18 meses consecutivos.
(D) 18 meses coincidindo com o ano civil.
(E) 24 meses consecutivos.

37

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

4. (TRT) O exerccio financeiro compreende

(A) 12 meses consecutivos quaisquer.
(B) 12 meses coincidindo com o ano calendrio.
(C) 18 meses consecutivos.
(D) 18 meses coincidindo com o ano civil.
(E) 24 meses consecutivos.

31/12

01/01
Art. 34
4.320/64

SESSO LEGISLATIVA
CF/88

38

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 57. O Congresso Nacional

reunir-se-, anualmente, na Capital
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.

1 PERODO:
02/02

17/07

39

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

2 PERODO
01/08

22/12

1 PERODO:
02/02

17/07

2 PERODO
01/08

22/12

40

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

1 PERODO:
02/02

17/07

2 PERODO
01/08

22/12

NATUREZA JURDICA DO
ORAMENTO

41

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

SENTIDO FORMAL

Lei em sentido formal representa todo ato

normativo emanado de um rgo com
competncia legislativa, sendo o contedo
irrelevante.

42

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Lei de efeito concreto, individual, pois seu

contedo
assemelha-se
aos
atos
administrativos individuais ou concretos.

43

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

LOA
Formal

44

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

LOA
Formal

Temporria

LOA
Formal

Temporria

Ordinria

45

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

LOA
Formal

Temporria

Ordinria

Especial

VISO
JURDICO-LEGAL

46

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CF/88
4.320/64; LRF

PPA
LDO

LOA

CF/88
4.320/64; LRF

PPA
LDO

LOA

47

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

5. (PMSDC Analista Administrativo) Os princpios

bsicos que devem ser seguidos para a elaborao
e controle do Oramento Pblico Brasileiro esto
definidos pelos seguintes dispositivos legais:
(A) Constituio Federal do Brasil, Lei n 4.320/64,
Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei
de Responsabilidade Fiscal e Lei n 8.666/93.
(B) Constituio Federal do Brasil, Lei n 4.320/64, Lei
de Responsabilidade Fiscal, Plano Plurianual, Lei de
Diretrizes Oramentrias.

5. (PMSDC Analista Administrativo) Os princpios

bsicos que devem ser seguidos para a elaborao
e controle do Oramento Pblico Brasileiro esto
definidos pelos seguintes dispositivos legais:
(A) Constituio Federal do Brasil, Lei n 4.320/64,
Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei
de Responsabilidade Fiscal e Lei n 8.666/93.
(B) Constituio Federal do Brasil, Lei n 4.320/64, Lei
de Responsabilidade Fiscal, Plano Plurianual, Lei de
Diretrizes Oramentrias.

48

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

(C)
Plano
Plurianual,
Lei
de
Diretrizes
Oramentrias, Lei de Oramento Anual e Fluxo de
Caixa Governamental.
(D) Constituio Federal do Brasil, Lei n 4.320/64,
Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias,
Lei de Responsabilidade Fiscal, Oramento pelo
regime de caixa e de competncia e Fluxo de Caixa.
(E) Poltica Fiscal, Poltica Regulatria e Poltica
Monetria.

MODELO
CONSTITUCIONAL
BRASILEIRO

49

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

50

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PPA

LDO

LOA

51

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PPA :
2004-2007

52

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PPA :
2008-2011

DESENVOLVIMENTO COM INCLUSO SOCIAL

E EDUCAO DE QUALIDADE.

53

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PPA :
2012-2015
LEI N 12.593, DE 18 DE JANEIRO DE
2012.

54

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

METODOLOGIA
DO PPA

PROGRAMAS
PORTARIA N 42, DE 14 DE ABRIL DE
1999
(Publicada no D.O.U. de 15.04.99)
Art. 2 Para os efeitos da presente Portaria,
entendem-se por:
a) Programa, o instrumento de organizao da
ao governamental visando concretizao
dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por
indicadores estabelecidos no plano plurianual;

55

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

A organizao das aes do governo sob

a forma de programas visa proporcionar
maior racionalidade e eficincia na
administrao pblica e ampliar a
visibilidade dos resultados e benefcios
gerados para a sociedade, bem como
elevar a transparncia na aplicao dos
recursos pblicos.

56

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

57

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Os programas aparecem tanto no PPA

quanto no Oramento, e so, portanto, o
elo de INTEGRAO entre esses dois
instrumentos de planejamento (Port. SOF
42/99).

PPA

LDO

LOA

58

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PROGRAMAS

PPA

LDO

LOA

PROGRAMAS

MARCO INICIAL
Decreto Federal n 2.829/98

59

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Estabelece normas para a elaborao e

execuo do Plano Plurianual e dos
Oramentos da Unio, e d outras
providncias.

Art. 1o Para elaborao e execuo do

Plano Plurianual 2000-2003 e dos
Oramentos da Unio, a partir do
exerccio financeiro do ano de 2000, toda
ao finalstica do Governo Federal ...

60

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

DEVER
SER
ESTRUTURADA
EM
PROGRAMAS
orientados
para
a
consecuo dos objetivos estratgicos
definidos para o perodo do Plano.

PROGRAMAS
FEDERAIS

61

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

BOLSA FAMLIA

25/03/2009
O presidente Luiz Incio Lula da Silva lanou nesta
quarta (25) o programa habitacional MINHA CASA,
MINHA VIDA, em cerimnia no Palcio do Itamaraty,
em Braslia.

62

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Programa Nacional de Estmulo ao

Primeiro Emprego - PNPE
O PNPE um conjunto de aes
direcionadas para gerar empregos e
preparar os jovens para melhor
insero no mercado de trabalho.

Farmcia Popular
um programa do Governo Federal,
que tem como objetivo ampliar o
acesso
da
populao
aos
medicamentos
considerados
essenciais para o tratamento de
doenas com maior ocorrncia no pas.

63

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

O governo federal criou a poltica Brasil

sorridente, que rene uma srie de
aes em sade bucal, voltadas para
cidados de todas as idades.

Tem como finalidade a concesso de

bolsas de estudo integrais e parciais
em cursos de graduao e sequenciais
de
formao
especfica,
em
instituies privadas de educao
superior.

64

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

O
MEC realiza, desde 2003, o
Programa Brasil Alfabetizado (PBA),
voltado para a alfabetizao de jovens,
adultos e idosos.

CF/88

PPA

65

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao
pblica
para
as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano
Plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, ...

66

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

REGIONALIZADA

Unio

Em regies que
integram
vrios
estados.

67

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Unio

Estados

Em regies que
integram
vrios
estados.

Em
mesoregies,
conforme definidas pelo
IBGE;
Em
regies
administrativas, conforme
definidas em Lei estadual.

68

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Estados

Em
mesoregies,
conforme definidas pelo
IBGE;
Em
regies
administrativas, conforme
definidas em Lei estadual.

Municpios

Em
subdistrito,
conforme regulado
em Lei municipal.

69

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Municpios

Em
subdistrito,
conforme regulado
em Lei municipal.

Art. 165, 1:
..., as diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica federal...

70

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Diretrizes
Apontam ou traam as direes,
regulam os planos de governo,
estabelecem critrios para o
planejamento.

71

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 4 O PPA 2012-2015 ter como diretrizes:

I a reduo das desigualdades sociais e
regionais;
II a ampliao da participao social;
III a promoo da sustentabilidade
ambiental;
IV a valorizao da diversidade cultural e
identidade nacional;
V - a excelncia na gesto para garantir o
provimento de bens e servios; e
VI a garantia da soberania nacional.

72

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Objetivos
Indicam os resultados pretendidos
pela Administrao.

73

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

74

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CONTINUANDO

CF/88

PPA

75

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano
Plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, ...

Art. 165, 1:
..., as diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica federal...

76

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 165, 1:
...para as despesas de capital e
outras delas decorrentes...

DESPESAS DE CAPITAL
X
OUTRAS DELAS
DECORRENTES

77

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 165, 1:
...e
para
as
relativas
aos
programas
de
durao
continuada.

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

78

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

79

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

Art. 165, 1:
A lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

80

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PRAZOS e VIGNCIA:
- PPA
- LDO
- LOA

ADCT

81

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

ADCT
Art. 35.
2 - At a entrada em vigor da lei
complementar a que se refere o art.
165, 9, I e II, sero obedecidas as
seguintes normas:

ADCT
Art. 35.
2 - AT A ENTRADA EM VIGOR DA
LEI COMPLEMENTAR a que se
refere o art. 165,
9, I e II, sero
obedecidas as seguintes normas:

82

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

art. 35 2; ADCT:
I - O projeto do plano plurianual, para
vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial
subseqente, ser encaminhado at
quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento da
sesso legislativa;

Art. 35 2; ADCT:
I - o projeto do plano plurianual, para
vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial
subseqente,...;

83

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

DURAO DO
PPA X MANDATO

MANDATO

1 ANO

2 ANO

3 ANO

4 ANO

84

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

DURAO
DO PPA

3 ANO

1 ANO

MANDATO

4 ANO

2 ANO

1 ANO

DURAO
DO PPA

2 ANO

3 ANO

4 ANO

2 ANO

1 ANO

4 ANO

3 ANO

85

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

MANDATO

1 ANO

DURAO
DO PPA

2 ANO

4 ANO

3 ANO

1 ANO

4 ANO DO PPA
ANTERIOR

MANDATO

3 ANO

2 ANO

1 ANO

DURAO
DO PPA
4 ANO

86

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

PRAZOS DO PPA
Continuao do
art. 35 2 , I - ADCT

Art. 35 2; ADCT:
I ..., ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro e
devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa;

87

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Elabora at 31/08
EXECUTIVO

LEGISLATIVO

Elabora at 31/08
EXECUTIVO

LEGISLATIVO

Devolve at 22/12

EXECUTIVO

88

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

ATENO!

CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei
de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;

89

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

ADCT
Art. 35.
2 - AT A ENTRADA EM VIGOR DA
LEI COMPLEMENTAR a que se
refere o art. 165,
9, I e II, sero
obedecidas as seguintes normas:

CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei
de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;

90

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CF/88
Art. 167,

CF/88
Art. 167, 1
Nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.

91

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CF/88
Art. 167, 1
Nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.

CF/88
Art. 167, 1
Nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.

92

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

6. (TCE GO-Anal.Con.Ext-Oram.Finanas) O Sr.

Beltrano, prefeito da cidade de Piracema do Norte,
obteve a aprovao do Plano Plurianual de sua
gesto no primeiro ano de seu mandato. No ms de
julho do segundo ano de seu mandato, verificou a
existncia de disponibilidade financeira no caixa da
prefeitura, tendo em vista o crescimento da
arrecadao e o corte de despesas previstas no
oramento do municpio.

Aps uma reunio com o Secretrio da Fazenda e o

Secretrio de Esportes, decidiram iniciar a
construo de um parque municipal, cuja obra no
constava dos Instrumentos de Planejamento e
Oramento do municpio (Plano Plurianual PPA,
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei
Oramentria Anual LOA), visando propiciar aos
muncipes uma rea para o lazer e a prtica de
esportes. A previso que as obras demorariam 24
meses para serem concludas.

93

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

Ao ser consultado, o procurador jurdico do

municpio informou que o Edital para Licitao da
obra no pode ser publicado, tendo em vista que
antes de iniciar o processo licitatrio, o prefeito
deve

(A) emitir um decreto autorizando a incluso de

gastos com a construo do parque municipal, com
recursos advindos de sobras de recursos e
cancelamento de despesas autorizadas.
(B) propor uma Lei que autorize a incluso da
despesa no PPA, na LDO e na LOA e encaminhar
Cmara dos Vereadores para discusso e
aprovao.

94

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

(A) emitir um decreto autorizando a incluso de

gastos com a construo do parque municipal, com
recursos advindos de sobras de recursos e
cancelamento de despesas autorizadas.
(B) propor uma Lei que autorize a incluso da
despesa no PPA, na LDO e na LOA e encaminhar
Cmara dos Vereadores para discusso e
aprovao.

(C) propor uma Lei que autorize a incluso da despesa

na LOA do municpio e encaminhar Cmara dos
Vereadores para discusso e aprovao, sem a
necessidade de alterar o PPA e a LDO.
(D) emitir um decreto autorizando a incluso de gastos
com a construo do parque municipal, com recursos
advindos de sobras de recursos e cancelamento de
despesas autorizadas, e dar cincia Cmara dos
Vereadores.
(E) propor uma Lei que autorize a incluso da despesa
na LDO e na LOA e encaminhar Cmara dos
Vereadores para discusso e aprovao, no
necessitando alterar o PPA.

95

TR F 5 REGIO
AFO
Wilson Arajo

CF/88
Art. 165, 4 - Os planos e programas
nacionais,
regionais
e
setoriais
previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o
plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.

96