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COISA DE POLCIA
Ricardo Balestreri
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Prefcio
Jos Gregori
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
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Humanos. Pela autoridade moral e legal que possui, at com o respaldo para o uso da fora
necessria, a polcia pode jogar o papel de principal violadora de direitos civis e polticos mas
pode, igualmente, transformar-se na sua maior implementadora. Poucas categorias
profissionais se comparam, em potencial, polcia, quando se trata de zelo e promoo da
cidadania.
Essa ao j comeou a ser realizada. Em muitos lugares do pas, os policiais vm
atuando qualificadamente em foros de direitos humanos (como por exemplo em conferncias
municipais, estaduais e nacionais), as escolas e academias policiais abrem espaos
privilegiados para disciplinas relacionadas ao tema, mdulos e cursos especiais so oferecidos,
monografias e teses so elaboradas por alunos, aspirantes e oficiais. Um significativo grupo de
policiais, durante esses anos de parceria, ingressou como militante nos quadros da Anistia
Internacional e vm ofertando um trabalho que nos emociona pela dedicao e coragem.
Sempre tenho repetido que no devemos esperar da polcia apenas respeito aos
Direitos Humanos, uma vez que essa me parece uma perspectiva muito pobre diante de uma
misso to rica. Espero e tenho tido o privilgio de testemunhar o desencadear desse
processo uma polcia protagonista de direitos e de cidadania. animador perceber que
essa conscincia de importncia est crescendo cada vez mais nas corporaes policiais e
tambm nas organizaes no-governamentais.
Em 1988, quando comeamos, parecia quase impossvel. A polcia se antagonizava
fortemente comunidade de Direitos Humanos e esta, por sua vez, amargava experincias
que se haviam consolidado como preconceitos anti-polcia. Falar, ento, em trabalhar questes
de cidadania no contexto de escolas e academias policiais, soava como algo candidamente
ridculo. Muitas vezes fomos depreciados por essa sandice idealista, partir de observaes
de nossos prprios companheiros.
A histria, felizmente, concedeu-nos a razo, e hoje praticamente ningum tem dvidas
a respeito da relevncia do papel policial na edificao de uma cultura de direitos humanos. A
questo est na agenda das principais organi-zaes de cidadania do pas, nos currculos das
academias e no Programa Nacional de Direitos Humanos. Prova de que os grandes sonhos,
quando persistentemente buscados, esto muitas vezes mais prximos da realizao do que
imaginamos.
Especial impulso a toda essa ao, deu-se com o ingresso em cena da Secretaria
Nacional dos Direitos Humanos, com sua forte convico de que o policial precisa ser um dos
atores sociais principais, quando a questo em pauta Direitos Humanos. Ela tem viabilizado,
atravs do CAPEC, mdulos formativos permanentes para foras de Segurana Pblica em
vrios estados do pas.
Essa singela obra, tem por objetivo concentrar al-gumas das reflexes que temos
apresentado nesses mdu-los. So proposies muito simples mas altamente eficazes para
mobilizar a auto-estima, a crtica e a autocrtica, bem como o esprito empreendedor das
mltiplas platias poli-ciais que temos encontrado de norte a sul, no interior e nas capitais
desse imenso Brasil.
Por ser um tema historicamente novo, enorme a carncia de recursos didticopedaggicos no que concerne a reflexo sobre polcia e Direitos Humanos. A necessidade de
algum material de consulta diretamente voltado realidade scio-cultural do mundo brasileiro e
latino-americano, tem sido insistentemente expressa em pratica-mente todos os contatos que
vimos mantendo, ao longo dos anos, com escolas de polcia civil e militar. Nesse sentido, o
livro que ora apresentamos fruto de um pedido e de um desafio dos amigos policiais com
quem convivemos. A eles e sua necessidade de aprofundamento das questes que seguem
que devemos agradecer o estmulo e a inspirao para a obteno do presente resultado.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
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PESSOAL E INSTITUCIONAL
4 - O reconhecimento dessa dimenso pedaggi-ca , seguramente, o caminho mais
rpido e eficaz para a reconquista da abalada auto-estima policial. Note-se que os vnculos de
respeito e solidariedade s podem constituir-se sobre uma boa base de auto-estima. A
experincia primria do querer-se bem fundamental para possibilitar o conhecimento de
como chegar a querer bem o outro. No podemos viver para fora o que no vivemos para
dentro.
Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se motivado e orgulhoso
de sua profisso. Isso s alcanvel partir de um patamar de sentido existen-cial. Se a
funo policial for esvaziada desse sentido, transformando o homem e a mulher que a exercem
em meros cumpridores de ordens sem um significado pessoalmente assumido como iderio, o
resultado ser uma auto-imagem denegrida e uma baixa auto-estima.
Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir a ressignificao da
importncia social da polcia, com a conseqente conscincia da nobreza e da dignidade dessa
misso.
A elevao dos padres de auto-estima pode ser o caminho mais seguro para uma boa
prestao de servios.
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desrespeitando, no se pode educar para preservar a vida matando, no importa quem seja. O
policial jamais pode esquecer que tambm o observa o inconsciente coletivo.
A VISIBILIDADE MORAL DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO
8 - Essa dimenso testemunhal, exemplar, peda-ggica, que o policial carrega
irrecusavelmente , possivel-mente, mais marcante na vida da populao do que a pr-pria
interveno do educador por ofcio, o professor.
Esse fenmeno ocorre devido gravidade do mo-mento em que normalmente o policial
encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra, em horas de fragilidade emocional, que
deixam os indivduos ou a comunidade fortemente abertos ao impacto psicolgico e moral da
ao realizada.
Por essa razo que uma interveno incorreta funda marcas traumticas por anos ou
at pela vida inteira, assim como a ao do bom policial ser sempre lembrada com
satisfao e conforto.
Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue perceber com clareza
a enorme importncia que tm para a sociedade, talvez por no haverem refletido
suficientemente a respeito dessa peculiaridade do impacto emocional do seu agir sobre a
clientela. Justamente a reside a maior fora pedaggica da polcia, a grande chave para a
redescoberta de seu valor e o resgate de sua auto-estima.
essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento para convenc-la
de sua responsabilidade paternal (ainda que no paternalista) sobre a comunidade. Zelar pela
ordem pblica , assim, acima de tudo, dar exemplo de conduta fortemente baseada em
princpios. No h exceo quando tratamos de princpios, mesmo quando est em questo a
priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o policial capaz de transigir nos seus princpios
de civilidade, quando no contato com os sociopatas, abona a violncia, contamina-se com o
que nega, conspurca a normalidade, confunde o imaginrio popular e rebaixa-se igualdade
de procedimentos com aqueles que combate.
Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da defesa do bandido,
mas da defesa da dignidade do policial.
A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja
cometida, e no restringe-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba por dominar-lhe toda a
conduta. O violento se d uma perigosa permisso de exerccio de pulses negativas, que
vazam gravemente sua censura moral e que, inevitavelmente, vo alastrando-se em todas as
direes de sua vida, de maneira incontrolvel.
TICA CORPORATIVA versus TICA CIDAD
9 - Essa conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de qualquer lgica
corporativista.
Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa, coisas essas
desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com acobertar prticas abominveis.
Ao contrrio, a verdadeira identidade policial exige do sujeito um permanente zelo pela
limpeza da instituio da qual participa.
Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro interessado no
expurgo dos maus profissionais, dos corruptos, dos torturadores, dos psicopatas. Sabe que o
lugar deles no polcia, pois, alm do dano social que causam, prejudicam o equilbrio
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PERMANNCIA E ACOMPANHAMENTO
10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara a preferncia
da psicopatia pelas profisses de poder. Poltica profissional, Foras Armadas, Comunicao
Social, Direito, Medicina, Magistrio e Polcia so algumas das profisses de encantada
predileo para os psicopatas, sempre em busca do exerccio livre e sem culpas de seu poder
sobre outrem.
Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e mesmo
santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm, pelo poder que
representam.
A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre a vida e a morte,
exercem irresistvel atrao perversidade, ao delrio onipotente, loucura articulada.
Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rgidos no
bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta de um maior
acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa.
A polcia chamada a cuidar dos piores dramas da populao e nisso reside um
componente desequilibrador. Quem cuida da polcia?
Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de atendimento
psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diplomados nas reas de sade
mental.
Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem tornar-se cada vez
mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribuir com salrios cada vez mais
dignos.
De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a decncia dos quadros policiais no cabe
apenas ao Estado mas aos prprios policiais, os maiores interessados em participarem de
instituies livres de vcios, valorizadas socialmente e detentoras de credibilidade histrica.
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Tu me dizes, eu esqueo,
Tu me ensinas, eu lembro,
Tu me envolves, eu aprendo."
Benjamin Franklin
I - INTRODUO
Sempre que tratamos da questo do servio pblico", especialmente quando esse servio tem
uma dimenso protetiva e educacional, incomoda-nos a constatao das evidentes dificuldades
no atingimento de um patamar mnimo de qualidade, passando sempre, a reflexo, pelas
carncias de competncia profissional dos agentes dele encarregados.
Da tentarmos a soluo, muitas vezes, via proliferao de treinamentos" e capacitaes"
formais que, geralmente, resultam em quase nada, levando-nos, na seqncia, ao desnimo,
ao ceticismo e a acomodao contrariada ao que parece ser uma inerncia" do servio pblico
brasileiro na forma como est estruturado. Essa, no entanto, a perspectiva da vitimizao, da
impotncia, da no auto-responsabilizao, da no autoria. Melhor seria, como em Publilus
Syrus, assumir que tolo aquele que naufragou seus navios duas vezes e continua culpando
o mar".
Precisamos perguntar-nos se, apesar de todas as dificuldades estruturais e conjunturais
apresentadas, uma mudana em nossa estratgia formativa dos operadores no poderia trazer
melhores a at surpreendentes resultados.
por esse caminho, da busca de paradigmas novos no campo da formao do agente, que
gostaria de fazer um primeiro bloco de afirmaes: na qualificao da prestao de qualquer
tipo de servio, a qualificao do servidor tem primazia, antecedendo e transcendendo at
mesmo as condies objetivas que se lhe oferecem para trabalhar. No raro as disposies
subjetivas do operador vencem toda sorte de obstculos, sobrepondo-se a eles e permitindo
competncia, mesmo quando, avaliando-se o campo objetivo, todas as condies do entorno
apontavam na direo contrria.
De igual forma, operadores no vocacionados", desmotivados, mal instrumentados, podem
solapar os Projetos mais sofisticados e respaldados pelas mais adequadas estruturas.
Evidentemente, no se trata, aqui, de dicotomizar: precisamos, para alcanar a eficcia e a
eficincia desejadas, da interveno pessoal mais qualificada do operador, assentado sobre
infra-estruturas apropriadas.
No entanto, diante das crnicas carncias estruturais que precisam ser tomadas (ativamente,
verdade) como dados da realidade, reveste-se de especial importncia pensar criticamente a
formao dos operadores, uma vez que esta a ferramenta de transformao mais imediata
de que se dispe.
Nessa mesma direo, no aceitvel submeter o beneficirio ( cidado) espera de maior
vontade poltica e de melhor aparelhamento material por parte do Estado. Ainda que esta deva
ser uma meta inegocivel da sociedade, alcanvel a mdio ou longo prazos, preciso
intensificar a urgncia de nossa ateno sobre os recursos mais disponveis e imediatamente
definidores, em termos globais, da qualidade do atendimento dos cidados em questo: os
recursos humanos, os operadores Trata-se de um realismo estratgico que deve acompanhar
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Tambm esse grupo, que aqui chamamos de vocacionado", diante das inevitveis carncias
oriundas dos projetos polticos estatais, necessita um intenso investimento formativo
suplementar, que possa ajuda-lo a suprir pelo menos as demandas mais bsicas no campo
das vivncias simblicas, abstratas, motivacionais e existenciais. Em termos estratgicos, esse
o aporte mais conseqente que podemos oferecer e a ele devem voltar-se nossos esforos
altamente prioritrios.
Para os dois perfis de operadores, portanto, a educao (formao significativa, til, com
sentido e desafiadora da elevao dos padres de moralidade e satisfao interior advindas
das relaes interpessoais), a melhor possibilidade que podemos ofertar no contexto limitado
e limitante do sistema. tambm a nica forma imediata de humanizar o trabalho junto
clientela e agregar-lhe competncia.
III - ESTRATGIAS
Vnculos Empticos
preciso que os operadores-educandos (no caso, agentes policiais) estabeleam relaes de
pertinncia, vnculos afetivos, com as possibilidades formativas que lhes so oportunizadas.
H estados que oferecem grande quantidade de cursos a seus operadores sem, contudo,
preocuparem-se em estabelecer um mnimo de empatia entre o que neles se prope e os
supostos beneficirios. Isso ocorre porque, via de regra, a viso tecnocrtica do Estado
contamina mesmo os processos educacionais. As capacitaes", assim, assumem um carter
de tecnicismo (ainda que pedaggico") enfadonho e desvinculado dos dramas e
possibilidades reais e cotidianas das pessoas e instituies.
O tecnocratismo e o tecnicismo, como proposies esquizides, alo-referenciadas, no
envolvem o sujeito (aqui objeto) receptor. No a toa que os operadores apresentam fortes
queixas em relao maioria das capacitaes" que lhes so oferecidas. No h foco no
pessoal e por isso a elevao dos padres de qualidade humana praticamente nula.
Um Novo Paradigma Formativo
Um paradigma novo de capacitao" precisa trabalhar com contedos e dinmicas autoreferenciadas, voltadas para as demandas imediatas e mediatas do sujeito nominal (e no do
operador" como profissional, em primeiro plano).
Em outras palavras: a qualificao do exerccio profissional passa, necessariamente, pela
qualificao existencial do sujeito.
Treinamentos de eficincia operatria, que no sejam antecedidos pela reflexo do psicolgico,
do inter-pessoal familiar e do campo profissional, pelo axiolgico, pelo espiritual (em sentido
amplo) esto fadados ao fracasso por seu artificialismo e desvinculao das demandas mais
profundas do beneficirio.
O foco primrio, assim, da formao do agente policial, no o cidado que est nas ruas (e,
menos ainda, o delinquente), mas o prprio agente, nominalmente tomado. sua forma de
relacionar-se consigo , com os outros, com o Universo, so seus valores pessoais, so seus
desejos e projetos pessoais (e no de seu cliente/cidado, em um primeiro momento) que
devero estar em questo.
Alcanado esse patamar auto-reflexivo e auto-proponente, a sim, ento, o operador estar
disponvel ao aprofundamento (de forma no segmentada, no desvinculada dessa base
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pessoalmente significativa), dos projetos amplos (ou de sua ausncia), das utopias (ou da
conformidade), das posturas solidrias ou sociopticas da sociedade beneficiria.
No parea, no entanto, que sejam essas etapas cronologicamente apartadas. Apenas para
clarificao didtica que seguem, aqui, em pargrafos distintos. Na verdade, o ideal que,
como desenvolvimento, se estruturem juntas, favorecendo a leitura dialtica": ao pensar-se,
pensar o outro; ao pensar o outro, pensar-se.
Uma Proposta Concreta
Uma das formas que se tm revelado competente para dar corpo, viabilizar esta proposta, o
oferecimento de momentos fortes" de reflexo, intercalados de leituras, prticas, avaliaes e
reencontros, como atividades recomendadas. a chamada estrutura de Movimento de
Mdulos Formativos". Os mdulos so os tais momentos fortes", para os quais se recomenda
a maior imerso possvel, a fim de livrar os participantes da ditadura dispersiva do cotidiano
(uma vez que o objetivo a contemplao cognitiva e moral de si e de suas circunstncias).
O termo movimento" emblematiza o carter desejado de continuidade, aprofundamento e
permanncia formativa. Os mdulos desafiam, concentradamente, a avaliao prospectiva e
perspectiva e os intervalos entre os mesmos so acompanhados pelo grupo, seus monitores,
consultores, coordenadores, como tempos de experienciao formativa.
Esse modelo, largamente utilizado durante os anos da represso pelos segmentos originados
na Ao Catlica" e, aps, incorporado por inmeras organizaes laicas de resistncia
democrtica, revelou-se de extrema competncia naquilo que se convencionou chamar
formao de quadros", multiplicadores de prxis politicamente (no sentido amplo do termo)
relevantes e institucionalmente transformadoras. Nos dias atuais, como ferramenta universal,
volta a ser utilizado com sucesso por ONGs referenciais no campo da educao para a
cidadania e ajusta-se perfeitamente s metas educacionais voltadas a servidores pblicos,
sempre que o Estado saiba estabelecer parcerias com essas mesmas ONGs, objetivando
usufruir de seu know how e evitar a petrificao" tcnica e o esvaziamento do processo. Em
termos estratgicos, alis, a parceria fundamental. As ONGs, via Estado, podem trabalhar em
extenso, evitando a circunscrio de sua atuao minorias eleitas". O Estado, por sua vez,
pode embeber-se de vida civil" e superar, pelo menos parcialmente, sua vocao ao formal e
ao tecnocrtico.
A Estratgia Top Down"
Finalmente, ainda em termos estratgicos, necessrio definir os estamentos prioritrios da
clientela em relao cronologia do trabalho: comear pelas Direes , corpos de
especialistas e tcnicos, professores das academias, oficiais, delegados, fundamental para
que, ao chegar-se aos operadores diretos, estes possuam o lastro poltico e o aporte teoricoespecializado necessrio consecuo das aes desejadas.
Em alguns casos, de forma intensiva, quando os recursos humanos e materiais o permitam,
possvel trabalhar concomitantemente direes, setores intermedirios e bases operadoras.
No havendo essa possibilidade, recomenda-se o processo top down", ou seja, o atingimento
eficaz do conjunto dos operadores partir da opo estratgica de comear pelo topo da
estrutura de responsabilidade, desdobrando aes at chegar sua base executiva.
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IV - METODOLOGIA
Como parte da metodologia proposta faz interseco com a estratgia e naquele item j foi
abordada, resta-nos definir melhor as caractersticas dos mdulos formativos e a performance
desejada dos consultores e cursistas.
Trabalho de Massa" X Formao de Multiplicadores"
Inicialmente, sugere-se evitar a tentao ao trabalho de massa", to caro a muitos governos,
vidos de nmeros para alimentar a opinio pblica.
No campo educacional, a competncia passa pela formao dos chamados multiplicadores" e,
ainda que em momentos bem especficos (por exemplo, Seminrios com agentes j em
processo, para assistncia a Conferncias e troca de experincias) admitam-se as grandes
platias, no ordenamento normal o trabalho de massa dispensvel por sua inconsistncia e
incompatibilidade com o aprofundamento desejado em nvel dos sujeitos - operadores.
Sugere-se, assim, turmas de, no mximo, 60 pessoas, mesmo que isso exija a reproduo do
nmero de mdulos oferecidos e mesmo que o processo demande maior tempo (porm, com
maior segurana em termos de resultados).
Metodologia Participativa
Nessa mesma direo, prope-se uma metodologia participativa, onde se mesclem os
contedos apresentados por exposies dialogadas" com as dinmicas/vivncias em grupo.
Dessa forma, o perfil desejado dos consultores exclui a figura do expositor" academicista,
desvinculado de qualquer relao emptica com os beneficirios e descompromissado com a
ativa escuta da problemtica que os aflige a da esperana que os alimenta.
O enfoque introdutrio dos trabalhos deve envolver os participantes a partir da valorizao da
misso social que desenvolvem, elevando a auto-estima do grupo e provocando-o qualificar-se
mais para melhor fruir da riqueza existencial real e/ou virtual que sua situao oportuniza. De
igual forma, motivados pela conscincia da responsabilidade social de que esto investidos,
volver-se-o mais predispostos a interao de carter formativo.
O Encadeamento dos Contedos e Etapas
Seqencialmente, os contedos psicolgicos e de relaes interpessoais devem ser
introduzidos para, aps, apresentaram-se as temticas de perfil mais filosfico e sociolgico,
num crescendo, natural, do prximo ao distal. Certamente, essas diversas dimenses devem
perpassar, interdisciplinarmente, como pano de fundo", todos os contedos.
Seria recomendvel, como uma das formas que podemos sugerir, estruturar o trabalho em no
mnimo trs mdulos, intercalados por 3 a 6 meses de laboratrio", destinado ao
monitoramento das prticas, leituras e reencontros avaliativos. Assim, o ingresso ao mdulo
posterior dar-se- em um patamar cognitivo e vivencial mais elevado.
Eleio do Significativ
De maneira geral, as temticas e a forma de sua abordagem devem privilegiar o significativo,
ou seja, devem dizer respeito ao sujeito participante, mesmo quando tratando-se de temas
voltados ao cidado em geral (por exemplo, contedos psicopedaggicos que podem colaborar
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na aprendizagem pessoal do operador em relao sua prpria histria de vida, como filho, pai
ou me ou diretamente responsivos aos desafios concretos que enfrenta em seu dia a dia de
trabalho).
Por fim, recomenda-se a oportunizao de momentos favorecedores do aprofundamento das
relaes interpessoais entre os participantes das formaes (dinmicas de mtua descoberta,
refeies comunitrias, eventos festivos), reforadores dos laos de solidariedade grupal e
facilitadores, no campo das relaes, da interveno harmnica da equipe quando a campo".
Formao de Vnculos Solidrios
De forma geral, as relaes entre operadores esto mediatizadas apenas pelo objeto de
trabalho, sendo, por isso, formais e obrigatrias, quando o correto seria mediatiz-las pelo
humano e pelas utopias pessoais e sociais partilhadas, a ponto de significarem, para alm do
meramente profissional, uma opo fundada na vontade.
Oportunizar o ldico e o conhecimento que dele se origina fundamental para o adensamento
dos vnculos de compromisso, fidelidade e inter-ajuda, sem os quais no pode haver satisfao
e competncia em qualquer ao que dependa de interveno grupal.
Naturalmente, isso poder parecer pouco ortodoxo no contexto do formalismo estatal, mas nem
por isso deixa de ser uma das chaves metodolgicas de maior relevncia para a cognio
intelectual e moral: o estabelecimento de vnculos afetivos, sem os quais no h
aprendizagem. Aqui, importa lembrar o princpio construtivista segundo o qual a
_descentrao", a superao do totalitarismo egico, em relao ao objeto mas tambm em
relao ao outro, fundamental para a aprendizagem. Fomentar, pois, relaes fraternas,
contribuir diretamente para a competncia no campo profissional. No caso em questo, mais
relevante , uma vez que no podemos promover respeito e solidariedade social sem que
testemunhemos, pelo tipo de vinculao que temos com nosso grupo, essa mesma
solidariedade.
Claro est que esta solidariedade nada tem a ver com o corporativismo, que tantas vezes
macula a vida das instituies e que, ao contrrio, est fundado em relaes de proteo
mtua relacionada a interesses de ordem meramente individualista.
Tal nvel de compromisso no se alcana nos marcos exclusivos dos contratos sociais, nem
sequer na vivncia profissional cotidiana, mas, especialmente, no ldico, onde a entrega ao
outro est favorecida por um relaxamento dos mecanismos de defesa.
As instncias formativas, assim, no devem constituir-se apenas em momentos fortes de
aprofundamento temtico mas, igualmente, em momentos fortes de convivncia.
V - TEMTICAS:
Os Contedos
H, aqui, um conjunto de temticas bsicas, que cremos, dever-se-iam fazer presentes em
trabalhos formativos de carter continuado, como os que estamos propondo. Elas
caracterizam-se por uma dupla raiz: so auto-referentes e alo-referentes, ou seja, centram-se,
a um s tempo, nas necessidades e vivncias do operador e nas necessidades e vivncias do
cidado beneficirio. Ao atender as demandas de um, atendem tambm as de outro. Vejamos
algumas:
Psicolgicos
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Assim, arrolamos alguns contedos bsicos que, parece-nos, deveriam estar presentes em
processos formativos que privilegiem a construo do equilbrio pessoal dos operadores e a
decodificao enriquecedora do entorno, sem, por isso, supor haver esgotado o tema ou
mesmo fornecido explanao que supere o meramente embrionrio na articulao de
programas educacionais.
VI. CONCLUSO
Longe de pretender exaurir o tema ou propor qualquer forma de receita, o presente trabalho
aspira to somente ser provocao introdutria ao debate, partir de elementos, como acima
dissemos, extrados de uma experincia bem sucedida.
Ao abordar de forma crtica a questo das estratgias, metodologias e temticas, quer sugerir
inovaes nos paradigmas metodolgicos at aqui mui comumente usados pelo estado no
trabalho educacional de seus operadores em geral e, em especial, dos especialistas em
segurana pblica.
No tem ,contudo, qualquer pretenso autoritria de domnio analtico sobre o conjunto das
realidades dos muitos brasis" que temos e das muitas instituies encarregadas da promoo
da segurana pblica.
Completemo-lo, pois, a partir de uma leitura criativa, adensando os contedos com a sabedoria
advinda de nossas prprias experincias, fundadas na riqueza de uma realidade multifacetada
e plena de possibilidades.
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PROTAGONISMO POLICIAL
Falar sobre protagonismo policial no campo dos Direitos Humanos, alm de provocar o
intelecto como s o fazem os mais novos e desafiadores paradigmas, gera uma satisfatria
sensao de enorme esperana. Trata-se de um tema muito recente em nosso pas. H uns dez
anos, seria impensvel, por exemplo, seminrios como os que hoje se multiplicam no Brasil,
voltados prioritariamente clientela policial, que se propusessem a trabalhar sobre Direitos
Humanos, Segurana Pblica e cidadania. Vivamos, lamentavelmente, uma histria de
antagonismos entre o campo dos Direitos Humanos e o campo da Segurana Pblica. Um
antagonismo que deve ser superado, em nome da democracia que se constri.
Ao falarmos em protagonismo policial queremos dizer simplesmente: para ns, to
somente pedir que a policia respeite os direitos humanos calcar o discurso numa perspectiva
muito pobre, sugerindo, inclusive, falta de reconhecimento da importncia social da mesma. No
queremos que a polcia apenas respeite, mas queremos ela promova os Direitos Humanos. Esse
pensamento se assenta, sobretudo, no reconhecimento da nobreza e da dignidade da misso
policial.
AS ONGs E A POLCIA
Ao dialogar essa viso com a polcia, fazemo-lo, igualmente, com as organizaes nogovernamentais, como a prpria Anistia Internacional, s quais o presidente da Repblica, quero
crer que com senso de humor realista, chamou de organizaes neogovernamentais. De fato, as
organizaes no-governamentais ocupam um espao que os governos no querem ou no
podem ocupar. Muitas das transformaes que ocorrem no mundo hoje, so produtos
civilizatrios que nos so alcanados pelas mos das chamadas ONGs. Os cidados do mundo
inteiro esto aprendendo a lio de que eles precisam arregaar as mangas e fazer, e no apenas
esperar que os governos faam. Por isso, tambm o conjunto de ONGs precisa aprender melhor a
importncia e o potencial promotor de Direitos Humanos da polcia. Algumas j o esto fazendo.
Queremos frisar que, apesar de uma certa fama de antagonistas que possuem ONGs
como a Anistia Internacional, h, na verdade, uma considerao mpar pelo que podem
representar os policiais como agentes de mudana. Consideramo-nos privilegiados toda vez que
podemos t-los como pblico.
Ao organizarmos nossa abordagem com as clientelas que temos neste imenso e
populoso pas, sempre temos privilegiado o trabalho com policiais. Acompanha-nos a certeza
de que no se far mudana que no passe, tambm e muito especialmente, pelas mos da
polcia. Dizendo de outra forma: para ns, um trabalho com policiais necessariamente um
trabalho de alto impacto social, com conseqncias objetivas sobre as relaes humanas e a
vida do conjunto da nao.
A ANISTIA INTERNACIONAL
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Todos ns, membros, ajudamos a sustentar a organizao. Temos funcionrios (na sede
mundial que est em Londres porque l fomos fundados e nas sedes nacionais), todos
pagos com o nosso prprio dinheiro, porque todos ns, membros da Anistia, contribumos mensal
ou anualmente para isso. Somos 1.100.000 membros pagantes sustentando uma real
independncia e imparcialidade. Na Europa, por exemplo, onde existe cultura de voluntariado
social, h cidados comuns que resolveram descontar um dzimo de seus salrios para a Anistia
Internacional. H, igualmente, artistas que se dedicaram e dedicam, por exemplo, atravs de
grandes shows, a arrecadar verbas para a Anistia. Apenas para citar alguns nomes: Leonard
Bernstein, Bruce Springsten, Sting, U2, Trace Chapman, Simple Mind, Milton Nascimento e
Toquinho. Igualmente, grandes artistas plsticos, como Pablo Picasso e Mir, eram contribuintes,
atravs de suas obras, da Anistia Internacional.
A QUESTO DAS DENNCIAS
Mas, retomemos o trabalho de base dessa organizao que, como j vimos, ocorre muito
em cima da denncia de violao dos direitos humanos. Por essa razo a Anistia no bem vista
por alguns segmentos na Segurana Pblica, desafinados com o tom da democracia ou
simplesmente desinformados em relao s nossas verdadeiras caractersticas e intenes.
Evidentemente, uma interpretao muito parcial e, na maioria das vezes, desinformada, do que
somos.
Nesse momento preciso que nos perguntemos, policiais e no policiais, com
honestidade cidad: por que denunciar? Por que incomodar os governos e as populaes com
tantas ms notcias? Qual ser o objetivo da denncia? Difamar pases, orquestrar uma
conspirao imperialista internacional (no passado se dizia que seria uma conspirao
comunista), jogar no descrdito as instituies? Evidentemente, no. So simplrias, paranicas
e anacrnicas reaes desse tipo, s vezes assumidas at por despreparados corpos diplomticos
de pases sem muita convico democrtica.
Uma organizao promotora da cidadania sempre parte do pressuposto de que em um
verdadeiro pas democrtico a denncia no constrangedora ou antagonista, no devendo, por
isso, gerar reaes defensivas e corporativistas. Uma verdadeira democracia preza a denncia
como a melhor forma de depurar as suas instituies, sejam elas policiais, judicirias, legislativas
ou executivas. Podemos mesmo dizer que no h democracia sem o pleno poder de denncia.
Obviamente, no estamos falando aqui do denuncismo sectrio, leviano e volvel. Esse deve ser
eticamente combatido, com todas as armas jurdicas de que dispe a prpria democracia. A
denncia precisa ser responsvel.
claro, contudo, at pelas razes acima, de que apenas a denncia no constri a justia
democrtica. A denncia tem uma eficcia pontual inestimvel mas, sozinha, no capaz de
gerar uma cultura de direitos humanos
O ANNCIO
Por essa razo que organizaes srias como a Anistia casam com a denncia
aquilo que o professor Paulo Freire chamava anncio, ou seja, a busca, apresentao e
trabalho de construo de alternativas melhores. No queremos ser apenas parte do problema,
mas tambm das solues. Queremos somar-nos a todos os de boa vontade no grande
mutiro que vai erigindo um mundo mais fraterno.
DEFESA DE BANDIDOS?
Postos esses elementos, comea a ficar mais claro o que a Anistia Internacional.
Contudo, no campo dos este-retipos, um campo resistente, talvez ainda no esteja
suficientemente elucidado o que no a Anistia.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Por exemplo, quero dizer muito objetivamente que a Anistia no defende para a
criminalidade qualquer forma de impunidade. Ao contrrio, sabemos que a impunidade s pode
gerar o caos social. Assim, no devemos ser confundidos com defensores de bandidos. No
acobertamos nem consentimos nenhum tipo de transgresso criminosa, at por sermos uma
organizao de perfil pacifista.
Vivemos em uma sociedade complexa e temos a compreenso de que todo crime deve
ser punido, sob pena de termos que tratar de sobreviver ainda mais sob a lei do mais forte.
Assim, no defendemos criminosos, mas tampouco cremos que o Estado deva se portar
com os bandidos como se ele, Estado, tambm bandido fosse. H que haver, por parte do agente
estatal, uma oposio radical, do ponto de vista moral e metodolgico, entre a sua prpria prtica
e a prtica do bandido. Esse ltimo assim se caracteriza exatamente por ter abdicado dos padres
de civilidade.
Estou dizendo uma obviedade s vezes esquecida: o agente do Estado precisa ser a
parte exemplar dessa histria. Por princpio (coisa que no se negocia) ele o antagnico, o
oposto do bandido, cabendo-lhe a nobilssima tarefa de dar exemplo para a sociedade. Se abre
mo disso, mesmo em casos especiais, mesmo que motivado por boas intenes (o dito
popular a respeito conhecido), confunde o imaginrio social e ajuda a instaurar a incompetncia,
a desordem e o crime.
AS CAUSAS DO ATRASO
Essa reflexo sobre a Anistia Internacional, que agora concluo, puxa obrigatoriamente
uma outra, que lhes encaminho: h um terico hoje, em Harward, professor Robert Putnam
recentemente editado no Brasil pela Fundao Getlio Vargas que apresenta uma reflexo
muito inte-ressante e muito apropriada para a pauta em questo. ela a seguinte, grosso modo:
por que alguns pases se desenvolvem e outros permanecem atrasados, apesar de nveis de
riqueza natural comparveis e oportunidades histricas similares? (Por exemplo, o Brasil ocupa
duas posies no ranking mundial que, se combinadas, so vergonhosas: considerado a 9
o
nao industrial do planeta e est em 62 lugar em termos de bem estar da sua populao).
Sugere-nos o professor: muito mais do que pelo colo-nialismo e imperialismo como
impedimentos causas essas de insuficientes, ainda que reais, explicaes tradicionais , a
chegada e manuteno do desenvolvimento passa por um fator chamado engajamento cvico.
Os pases mais desenvolvidos so aqueles onde os cidados esperam menos pelo Estado,
aqueles onde os cidados acreditam que, antes da fora do Estado, est a sua prpria fora
realizadora. Ao resultado, ele chama redes de engajamento cvico.
H pouco tive um ex-aluno que voltou dos Estados Unidos a quem perguntei: E ento
fulano, como foi? Ao que ele retrucou, nos seus termos muito simples: Professor, o senhor sabe
que aqui sou considerado um aluno medocre. J nos Estados Unidos dei um show de cultura. Eu
era o primeiro da classe, simplesmente o mximo! Ele estava feliz da vida. Mas eu inqueri: A que
voc atribui isso? Resposta pronta: Na mdia, eles so muito burros.
Talvez, referenciados naquilo que chamamos cultura geral, meu ex-aluno possa estar
correto. Contudo, para no ficarmos nas aparncias e na superficialidade, fiz-lhe uma pergunta
complicada: Se so assim to burros, como que se mantm no topo? Com a mesma
simplicidade, deu-me uma resposta parecida com aquela que est sendo encontrada por
acadmicos do porte do professor Robert Putnam, atravs de intrincadas pesquisas: Eles so
burros, mas participam muito e participam de tudo. Ento, conclu nosso dilogo com uma
pergunta que no foi respondida: Ser mesmo que estamos sendo mais inteligentes do que eles?
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
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H alguns anos falei com uma das principais autoridades federais americanas na rea de
ensino, e ele me disse exatamente isso: nosso sistema de ensino muito ruim, mas pelo menos
muito participativo. Assim, at em um pas com um sistema de ensino to precrio, observa-se a
importncia da participao nos ndices de desenvolvimento. Note-se que nem falamos aqui,
propositadamente, no Norte da Europa.
BRASIL: RICO E INJUSTO
Vamos trazer isso para o nosso pas. Ns somos fabulosamente ricos. preciso parar
com esse costume de encararmos o Brasil como um pas pobre! Uma cmoda mentira! O Brasil
um dos pases mais ricos do planeta. Somos, de fato, mais ricos do que a Sucia, do que a
Dinamarca, do que a Noruega, do que a Finlndia, ainda que com um povo pobre. Lembrando o
Betinho: o Brasil no pobre, injusto. Possivelmente, o pas mais injusto do planeta, conforme
os indicativos anteriormente citados. Algum h de pensar: No ser isso um exagero? Na frica
no pior? Claro. Na frica, a misria maior. De forma geral, a frica um continente muito
pobre, ao contrrio de nosso abastado e injusto Brasil.
ESPERAR OU FAZER?
Resta-nos saber que se quisermos transformar este pas rico num pas desenvolvido,
onde valha plenamente viver, com um povo em situao de bem-estar, precisamos participar.
Cada um de ns fazermos nossa parte, cansarmos de esperar, arregaarmos as mangas. Ns
temos uma maldita tradio paternalista que se traduz numa eterna espera pelo Estado. Estamos
h quase quinhentos anos esperando, e o Estado no fez. E corremos o risco de esperar mais
quinhentos anos, e o Estado no far, enquanto no mudarmos essa cultura. Enquanto os
cidados no comearem, o Estado, como instituio, no far tambm o que lhe cabe, porque a
ao concreta da cidadania que empurra, que qualifica o Estado para que ele comece a atuar.
Podemos ter a mais absoluta certeza de que, em um pas com uma cidadania mobilizada, o
Estado corre atrs para no perder espao. Da mesma forma, em um pas onde a cidadania
espera, o Estado se acomoda e se abanca nas promessas. Em certo sentido, parcial, tem razo
quem disse que ns temos o Estado que merecemos. No apenas porque, nas democracias, ns
que constitumos suas feies com o nosso voto mas, principalmente, porque nos acomodamos
a s votar. E s votamos muitas vezes mal. Grande parte de ns, algum tempo depois, sequer
lembra dos votos todos que deu. Quem mesmo que escolhemos?
Como avanar para um modelo mais participativo de democracia, na linha do que prope
o professor Putnam?
PAPEL DA EDUCAO
A tradio, sabiamente, nos diz o seguinte: as transformaes tm que passar pela
educao. No se muda um pas sem educar as pessoas. E aqui preciso estender o paradigma
educacional. Antigamente, quando se falava em educador, se pensava apenas no professor. Hoje,
quando se fala em educador temos que pensar no empresrio, no mdico, no socilogo, no
funcionrio pblico, na polcia. Todas as profisses que trabalham com gente tm uma dimenso
que antecede o seu especfico profissional, que a dimenso pedaggica. Sou psicopedagogo,
educador por profisso, e considero os policiais como colegas, porque todo policial, antes de ser
policial, tem obrigatoriamente que ser um pedagogo da cidadania, sob pena de ser um arremedo
de policial e exercer muito mal a sua funo. Analogamente, todo mdico tem que saber que um
educador antes de ser mdico, assim como todo advogado, todo juiz, todo jornalista, s para citar
alguns exemplos. So tipos de profisso exercidas tambm como poder sobre a sociedade e
exercer poder uma responsabilidade muito grave, que ala essas profisses ao patamar de
misses (evidentemente, no naquele sentido conservador, que anula as exigncias tcnicas
especficas do ser profissional). Um agente social investido de poder tem uma funo testemunhal
muito importante sobre o inconsciente coletivo. Ele motiva o exerccio do bem ou incita violncia,
atravs de suas prticas.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
ESTRATGIAS DE TRANSFORMAO
Assim, se a mudana do mundo passa pela educao, preciso escolher
estrategicamente alguns setores-chave para catalisar esse processo. A Anistia escolheu aqueles
que comsidera irrecusavelmente educacionais. Quais so eles? Alguns j citados. Mdicos e
profissionais da sade; religiosos de maneira geral; juizes, advogados, promotores, defensores
pblicos; estudantes, porque ainda so muito suscetveis aos ideais; professores, naturalmente;
jornalistas; lderes profissionais e comunitrios; policiais. Esses so, para ns, sem demrito de
nenhum outro, alguns dos mais importantes setores estratgicos para a mudana da sociedade,
para o desenvolvimento do Pas.
Aqui no Brasil, escolhemos particularmente dois pblicos que, em nosso entender, so
ainda os mais estratgicos no campo de direitos humanos: os professores e os policiais. Essas
so as duas platias que, at o presente momento, mais privilegiamos, s quais devotamos
energia e trabalho prioritrios.
POR QUE POLCIA?
Por que
importa a polcia? Parece estpido fazer essa pergunta a leitores
majoritariamente policiais. Mas impor-tante faze-la e resgatar a obviedade, uma vez que, na
sociedade brasileira e em outras sociedades de Terceiro Mundo, em funo de desvios de
conduta de maus policiais e de desvios histricos da funo, a estima social e mesmo a autoestima das polcias vm sofrendo poderosos desgastes. No entanto, nem por isso a polcia deixou
de ser um servio imprescindvel. Quem precisa dela? Precisamos todos ns, que somos
cidados.
Vivemos em um mundo urbano e complexo, e, nesse mundo, a sociedade tem a
necessidade simblica de uma au-toridade que a ajude na autolimitao. Assim, o que a polcia?
Muito simplesmente, a polcia um segmento da sociedade, da cidadania, institudo por esta para
auto-balizar-se.
No vivemos mais no mundo rural, em comunidades facilmente administrveis pelas
tradies. Vivemos no mundo de massas, onde seria absolutamente impensvel a garantia dos
direitos democrticos sem o poder de polcia. No h pas que no a tenha, o que tambm uma
obviedade. H pases que optaram, por exemplo, por no ter Foras Armadas, como a Costa Rica.
No quero entrar no mrito dessa deciso. Apenas constat-la como uma possibilidade e dizer
que o mesmo seria impossvel em relao polcia.
LGICA POLICIAL E LGICA MILITAR
Essa reflexo, alis, puxa inevitavelmente uma outra: sobre a colagem que se deu, no
Brasil, por razes histricas, entre Foras Armadas e polcias (no s a Militar, mas tambm a
Civil). As ideologias internas, evidentemente, so bastante diferentes, uma vez que tambm
diferem as finalidades. As Foras Armadas existem e eu no estou fazendo juzo delas, mas
apenas constatando para atacar ou para nos defender do inimigo externo.
A polcia existe para proteger o cidado. Essa mesclagem ideolgica que, no perodo
militar pedalou a porta dos fundos da polcia, gerou muitas das mazelas que at hoje carrega
a atividade policial. Me perdoem a franqueza mas, com todo o respeito que merecem as duas
instituies, as IGPMs que vocs sofrem ainda hoje na Polcia Militar so resqucios dessa
viso ditatorial. O que tem a ver a polcia, mesmo que carregue o militar no nome, com as
Foras Armadas, no contexto de uma democracia estvel? Absolutamente nada. So lgicas
distintas, so propostas distintas, so ideologias distintas.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Na verdade, ainda que com correo parcial, um reducionismo dizer que a polcia tem
sido violenta. O problema, infelizmente, bem maior. A sociedade violenta. Sejamos honestos:
quem exige violncia da polcia a sociedade. Se o policial, meus amigos, no for um bom
profissional, um especialista em segurana pblica, se deixar-se usar como um marionete pela
sede de vingana e pela truculncia social, se no estiver consciente da nobreza e da dignidade
da misso para a qual foi institudo, ser ele a primeira vtima da ciranda de violncia e da
discriminao da prpria sociedade que o deseja para o servio sujo mas que, depois, no aceita
facilmente conviver com ele.
Um grande amigo, policial civil, homem brilhante, conversa agradvel, queixava-se a mim
h poucos meses: Ricardo, quando vou a uma festa, por falar bem, ser um bom contador de
histrias e ter bastante experincia de vida, logo fico cercado de gente interessada e cordial. At
que aparece algum e me pergunta: o que o senhor faz? Eu respondo: sou delegado de polcia.
Parece incrvel, em quinze minutos desapareceu todo mundo. As pessoas vo se afastando uma a
uma, como se eu tivesse alguma coisa contagiosa. Um policial militar, recentemente, acredito que
foi num curso no Amap, me deu um exemplo que achei muito ilustrativo dessa ambigidade
social em relao polcia. Professor disse ele eu queria contar ao senhor uma coisa que
notei: Presto servio em um bairro considerado perigoso. Quando estou fardado, noite, na
parada do nibus, todo mundo fica pertinho, mas quando estou fardado, de dia, na mesma parada,
todo mundo fica uns dois ou trs passos atrs de mim. O que isso? Isso o uso que a
sociedade faz da polcia. S a prpria polcia pode reeduc-la, fazendo o seu papel legal,
constitucional, recusando a sndrome de Rambo e sabendo negar-se a ser o fantoche que faz o
trabalho sujo. Um ex-chefe de polcia do meu estado, o Rio Grande do Sul, dizia algo belssimo a
respeito: A sujeira que um policial adquire durante o seu difcil dia de trabalho, deve sair inteira,
em casa, lavada com gua e sabo.
DESVIO HISTRICO
Essa histria maldita de uso da polcia se intensificou muito durante o perodo ditatorial e
deu guarida ao crescimento interno do poder de psicopatas que jamais deveriam ter sido
representativos de uma instituio to nobre. Como em todo uso, o resultado foi que a polcia saiu
com uma imagem pblica extremamente desgastada, enquanto os mandantes saram
preservados. Que sirva-nos como lio para o presente e o futuro. Algum poderia retorquir com o
velho argumento: no havia como no cumprir as ordens. Tambm a isso eu respondo com o
argumento de um bom amigo policial que, nos anos de chumbo, atuou na comunidade de
informaes: Se eu soubesse que estava sendo usado, no mnimo teria feito corpo mole e
facilitado a vida de muita gente que, afinal, estava totalmente certa. O raio que a lavagem
cerebral deles me fez acreditar naquilo tudo e, no final, a minha imagem que saiu prejudicada.
MANIPULAO SOCIAL
Hoje, a manipulao exercida de forma muito mais sutil mas mais insidiosa, atravs da
prpria populao, com sua demanda justa mas desesperada e ignorante por segurana pblica,
com o conseqente pressuposto de que a falta da mesma se d em razo da falta de maior
energia policial (traduzamos por truculncia). No nos iludamos: a sociedade se escandaliza
com episdios como os de Diadema porque, ao v-los, imagina seus prprios filhos como vtimas
potenciais. No entanto aprova quando um policial fuzila, com um tiro na nuca, atrs de um furgo,
um assaltante j algemado e imobilizado. Os policiais desatentos podem sentir-se os heris
desse clamor pblico, de uma sociedade onde todos os poderes, includo a o Judicirio,
funcionam muito precariamente. Matou um bandido e fez a justia que o sistema no faz, diz o
canto de sereia popular, que nem sempre a voz de Deus. O policial, despreparado, s vezes
desequilibrado e desesperado diante do sofrimento e do clamor social, s vezes com tendncias
psicopticas, pode dar ouvidos a esse canto de sereia e sentir-se, como dissemos, o heri.
Engano: ser o anti-heri. A mesma sociedade que o empurrou para a violncia vai tem-lo, ao
invs de respeit-lo, vai odi-lo, por ser a sombra do que carrega de pior no seu inconsciente, vai
isol-lo, porque acreditou precisar do crime mas no deseja conviver com o criminoso.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Em tudo isso, necessrio perceber que a polcia tem tudo para ser amada, respeitada e
vista como verdadeiramen-te herica em sua nada fcil lida. Para tanto, precisa exercer o seu
papel livre das presses oriundas da pressa, do desespero e da ignorncia social. por isso que
insisto em dizer que o policial precisa ser e atuar como um especialista em segurana pblica.
POLCIA E BANDIDO;
ANTAGONISMO MORAL E METODOLGICO
Volto a dizer: o que se espera que o policial tenha um perfil antagnico ao do criminoso.
Quando voc olha para um criminoso, sabe que ele criminoso porque tem determinadas
caractersticas. Quando voc olha para o policial importante que fique claro: Este sujeito o
contrrio do bandido. Essa uma profisso que eu gostaria que meus filhos escolhessem porque
os policiais, independentemente das muitas vezes adversas condies de trabalho e salrio, so
pessoas admiradas pela comunidade. Quero dizer que sou otimista e penso que esse dia pode
no estar longe. para isso que estamos trabalhando em parceria com a polcia.
Preciso deixar claro que no estou advogando, aqui, que o policial deixe de cumprir
com firmeza o seu dever. Certamente, nos embates com os sociopatas que a polcia persegue,
os objetivos no sero logrados com carcias e gentilezas. Ningum quer uma polcia frouxa.
Da, contudo, at a violncia desnecessria, h uma larga distncia, perce-bida facilmente
pelos bons policiais, aqueles que se prezam e no se rebaixam ao nvel do criminoso. Eles
sabem que para efetuar uma priso necessrio usar de toda energia, na maior parte das
vezes. Mas tambm sabem bem a diferena entre esse profissionalismo e o deleite com o
poder e a vio-lncia, caracterstica no de verdadeiros policiais, mas de sdicos e psicopatas.
Ouvi, h pouco, uma histria sobre um policial brasileiro que vindo de um estgio no
Canad, teria relatado o seguinte: Numa noite muito fria, sa numa ronda com um colega policial
canadense. Houve, ento, o furto de um veculo. Da em diante, participei de uma admirvel ao
policial. Corrida de automvel digna de filmes de Hollywood. Trocados tiros, o criminoso, sem
balas, correu, com o policial em seu encalo. Prximo, este saltou energicamente sobre as costas
do bandido e o algemou. Era meu heri naquele momento. Foi perfeito. Mas ps tudo a perder
quando ergueu o bandido e perguntou: Voc est bem?
Parti verbalmente pr cima do colega, indignado. Perguntar ao bandido, que ele perseguiu
e prendeu magnificamente, se estava bem? Que isso?, disse eu. E ele respondeu
tranqilamente: Ele j est imobilizado. Quero saber, agora, se est bem. Sou um profissional.
No fiz por raiva. Agi com tamanha energia, usando com habilidade toda a fora necessria,
porque sou treinado para isso. Talvez seja por esse motivo que erramos menos: porque agimos
mais com a razo e no tanto com as emoes. Mas ele um bandido!, disse-lhe, tentando
convenc-lo, num ltimo argumento. Ao que ele respondeu: Mas eu no sou. Essa a diferena.
Foi a melhor coisa que me aconteceu l e que, como lio, jamais vou esquecer.
CAMINHOS DE TRANSFORMAO
J coloquei aqui uma srie de problemas, e algumas pistas, evidentemente sem dar a
receita do bolo, de como comear a resolver esses problemas. E com isso encerro. mais
questo de exercermos o nosso auto-poder. Ns no podemos mudar os outros, mas podemos
mudar a ns mes-mos. E se mudarmos a ns mesmos, o conjunto vai ser modi-ficado. Aqui tem
algo da reflexo sobre os paradigmas, que me faz lembrar de uma famosa histria, no sei se
verdica ou no, que se conta para que possamos perceber a necessidade de estarmos abertos
ao fluxo de mudanas que a vida sempre nos exige. uma histria sobre o sucesso da
flexibilidade e da autocrtica e sobre o fracasso certo para quem fica parali-sado em seus velhos
paradigmas.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Dizem que se passou nas guas americanas, antes da entrada dos EUA na Segunda
Grande Guerra. Nelas, singrava um poderoso navio da armada americana. Aquela era uma noite
de muita neblina e houve uma perigosa pane geral no equipamento de radar e sondagem.
No dito navio vinha um almirante que, preocupado, ps-se a mirar ao longe, confiando na
prpria vista acurada, enquanto a tripulao tratava dos reparos. Eis que ele v, em meio densa
neblina, uma luz intermitente, muito ao longe, aparentemente vindo em direo ao navio.
Assustado, toma o rdio, que funcionava, e emite a seguinte mensagem: Por favor, desvie seu
curso 10 direita. Voc est em rota de coliso. E houve a inacreditvel resposta: Por favor,
desvie seu curso 10 esquerda. Voc est em rota de coliso. No ouviu minha mensagem,
pensa. Vou repeti-la. Assim o faz e novamente a mesma resposta. Ao rdio, uma vez mais, diz o
almirante: Voc alguma espcie de piadista? Desvie imediatamente 10 direita. Aqui fala um
almirante. E houve a seguinte resposta: Desculpe senhor. Estou cumprindo minha misso. Sou
apenas um marinheiro de segunda classe. E devo preveni-lo que deve desviar imediatamente 10
esquerda, se quiser evitar um desastre. Que petulncia, pensa o almirante! Uma afronta de
um marinheiro de segunda classe Desvie j, uma ordem. Desvie ou ser bombardeado. Este
navio est poderosamente armado. Mais uma vez a voz do marinheiro: Desculpe, senhor, se no
soube me explicar direito. No quis desrespeit-lo. que estou com pressa. No perca seu tempo
o
preparando-se para me bombardear. Sei que o navio poderoso mas se no desviar agora 10
esquerda o senhor vai afundar. Eu no posso desviar, como me ordena. Esta uma ilha e este
um farol.
O que nos diz isso? Nos diz o seguinte, meus amigos: ns no podemos esperar que a
realidade mude, ns no te-mos esse poder de fazer a realidade mudar, se ns no mudamos
antes.
Quando se trata de coisas de polcia, volto a dizer, muito fraternalmente, eu diria que a
polcia ainda est se queixando muito de que a sociedade no consegue mudar em relao a ela,
compreend-la melhor em sua bela mas dificlima misso. Sei das justas queixas contra a mdia,
que tem sido realmente parcial e destacado apenas o que negativo, contaminando a sociedade
e a prpria polcia apenas com desesperana, desencanto e desnimo. Sei da desconformidade
com a justia morosa e muitas vezes complacente e estimuladora da impunidade. Sei do cansao
da polcia com as ferramentas legais imperfeitas com as quais precisa muitas vezes trabalhar. Sei
da dor pessoal e familiar gerada por condies de vida e trabalho muitas vezes desumanas.
Contem conosco como seus aliados na luta por modificar tudo isso. Mas, preciso que saibamos
extrair algo dessa histria do farol, que acabo de contar.
O nico real poder que temos sobre a realidade o poder que temos sobre ns mesmos.
Quando comeamos a mudar, a qualificar-nos, a fazer melhor nosso trabalho, a viver melhor
nossas relaes com nossos semelhantes, a cultivarmos mais respeito por ns e pelas misses
que temos a desempenhar, quando assumimos esse poder, passamos a contaminar
positivamente a realidade nossa volta e o mundo comea a mudar. Deixamos de ser vtimas
impotentes espera da boa vontade alheia, das mudanas alheias, da melhoria alheia, e
passamos a trabalhar com o que temos, com o que podemos controlar, com o que efetivamente
podemos melhorar: o que somos.
preciso no s os policiais, mas tambm os mdicos, os professores, os
magistrados, os advogados, os jornalistas que abandonemos, no campo institucional, a viso
corporativa que nos faz juizes permanentes dos outros, responsveis por todas as nossas
mazelas, e complacentes contumazes conosco mesmos e com as coisas que precisamos
melhorar em nossas instituies. s vezes gritamos, autori-trios, com a realidade: Desvie. Aqui
vamos ns. Mas ela permanece l, impvida, tal qual a ilha da histria, at que aprendamos a
desviar ns mesmos, a escolher a melhor rota, a rever os caminhos. Precisamos aprender a
perguntar-nos, a ter um pouco mais de saudveis dvidas e um pouco menos de doentias
certezas. Precisamos estar dispostos a prender tambm com os outros, com as outras instituies,
com aquelas que talvez no tenham a mesma lgica que a nossa mas que podem ensinar-nos
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
muito e a quem podemos ensinar tambm. Diz uma velha lei sociolgica que da heterogeneidade
que vem a riqueza. Do homogneo, do corporativo, no brota nada. nessa senda que a polcia
pode encontrar as suas melhores solues e assumir o seu poder.
Gostaria de encerrar com uma frase do Evangelho, do Grande Mestre Pedagogo da
escola da vida, Jesus, que, atravs de simples histrias, conduz nossas mentes e espritos pelos
caminhos da luz, da novidade, da abertura aos novos paradigmas. Refiro-me ao que Ele diz sobre
nossa misso neste planeta que, ouso dizer, cai como uma luva para o papel da polcia como
agente social pedaggico e como agente de transformao. Jesus falava, ento, a multiplicadores
e essas mesmas palavras podem, sem qualquer impropriedade, ser faladas, hoje, aos policiais
que, queiram ou no, sero tambm multiplicadores em suas sociedades. Dizia Ele: Vocs so o
sal da terra e a luz do mundo. Todos sabem o que acontece com a comida quando se coloca nela
uma pequena pitada de sal; todos sabem o que acontece com a escurido quando se acende uma
simples vela. Magnifica, simples e inspiradora metfora de sentido: sermos sal da terra e luz do
mundo. No vejo melhor desafio, nem perspectiva de vida mais interessante! Peter Benenson,
fundador da Anistia Internacional, tambm dizia coisa parecida: melhor acender uma vela do
que maldizer a escurido.
PERODO DE DEBATES
Debatedor:
Gostaria, dentro destes cinco minutos, de tentar questionar alguma coisa sobre a matria
que foi exposta. E como o tempo muito exguo, deve-se eleger algum ponto, algum aspecto,
para se desincumbir da misso.
Ento uma colocao feita pelo ilustre representante da Anistia Internacional, o professor
Ricardo, uma de minhas preocupaes com relao a este tema: a questo dos direitos
humanos com relao s polcias, de um modo geral, e com relao sociedade e a todos os
cidados que no fazem parte das polcias. Ele frisou a participao, que o ponto defendido
tambm no meu juzo. Mas algumas coisas enriquecem essa polmica, como, por exemplo,
quando sabemos que algum falou que cada povo tem a polcia que merece. A frase polmica,
discutvel e muitas pessoas se insur-gem contra. Eu tambm no apoio essa idia em toda
plenitude. Mas acho que ela encerra algumas verdades. E exatamente a colocao do professor
Ricardo veio me lembrar esta questo. Ser que verdadeiro que as polcias no devem s
respeitar os direitos humanos, mas devem tambm pregar, devem ser defensoras dos direitos
humanos? verdadeiro, mas passa at a falsa idia de que s as polcias deveriam se preparar
para este mister. E vamos formular um outro juzo: ainda que a polcia do Brasil, todas as polcias
do Brasil, real e profundamente se preparassem dentro deste aspecto fundamental, que so os
direitos humanos, e a sociedade, como um todo ou em grande parte, no tivesse tido o interesse
de tambm estudar, se preparar e de mudar, a polcia poderia mudar? Quer dizer, se ns tivermos
uma coisa, e no tivermos a outra, parece-me que no vai funcionar, porque o conjunto tem que
estar preparado para isso, caso contrrio no funciona. Ainda utilizando o exemplo que deu sobre
o navio, ser que s as polcias dos Estados que tm que desviar 10 esquerda? Seriam
argumentos que permitiriam uma profunda reflexo. Mas acredito, por outro lado, que se a
sociedade tambm e a falo com um todo, sociedade incluindo as classes policiais e todos os
outros segmentos da sociedade civil no se preparar, no se educar, no evoluir, no se tornar
cidad para participar e saber pleitear, protestar e exigir, ns tambm no teremos, no meu ponto
de vista, uma evoluo como um todo para que a sociedade brasileira realmente alcance o
patamar que ns precisamos e que tem que vir custe o quanto custar.
Quero me referir ao seguinte: quando h um episdio truculento ou mal feito das polcias,
a sociedade se posiciona, cobra e exige at de forma contundente. Mas, quando acon-tecem
outras violncias, outros atos que dizem respeito aos direitos humanos e eu figuraria aqui o
caso dos preca-trios, a fraude do oramento da Unio, a fraude dos bancos, enfim, todos esses
fatos so desrespeitos aos direitos humanos tambm, no s pauleira de policial a sociedade
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
no cobra de forma veemente e contundente, ela assiste, critica mas fica passiva. Creio que se
no fizer isso, no h participao do agregado social, e, do meu ponto de vista, o pas s pode
mudar depois que a sociedade estiver educada, cidad e em condies de se posicionar e cobrar.
Por que em outros pases, onde a civilizao e o despertar da participao est maior, eles
conseguem vitrias sobre isso, exigindo que presidentes renunciem e que ministros se
penitenciem em praa pblica? Porque eles tm condies do conhecimento, de cidadania, o que
impe a chegar a esse ponto.
Colocaria disposio do ilustre representante da Anistia Internacional este
questionamento: se a sociedade, juntamente com as polcias militares e civis no evoluir neste
nvel, tenho a impresso que o trabalho no alcanar o ndice desejado.
Muito obrigado.
Presidente da mesa:
Passo a palavra ao professor Ricardo. J alcancei as perguntas por escrito, para que
objetive as respostas.
Ricardo Balestreri
A POLCIA A NICA CULPADA?
Primeiro, gostaria de agradecer ao debatedor, que levantou uma questo fundamental, e
depois ela repicou ou-tras vezes. H uma tendncia em culpar s a polcia pelas questes dos
direitos humanos. Sim ou no?
Eu diria que para vocs, que so um pblico hege-monicamente policial, deve parecer que
sim. Ns da Anistia temos experincia em falar tambm para outros pblicos. Quando estou entre
mdicos, eles dizem o seguinte: Por que todo mundo culpa os mdicos, professor? Por que
ningum fala das outras categorias?
Estivemos h pouco no Paran, trabalhando em um evento bastante indito aqui na
Amrica Latina, com oitenta jornalistas do Sistema Globo de Televiso, durante cinco dias
voltados temtica dos direitos humanos. E a queixa deles era a seguinte: Por que todos culpam
os jornalistas de tudo? Somos os bodes expiatrios. Quando voc trabalha com os professores,
eles se queixam: Por que sempre culpam os professores de todas as mazelas da sociedade?
PARALISIA DE PARADIGMAS
E CORPORATIVISMO
Portanto, meus amigos, com muita franqueza, transparncia e amizade com vocs, temos
isso uma caracterstica muito humana uma tendncia ao corporativismo. por isso que
contei o exemplo da ilha e do farol. Especialmente aqui no Brasil, vivemos uma cultura das
lamentaes e das desculpas. Ns nos desculpamos o tempo inteiro, e, para nos desculpar,
sempre colocamos a culpa nos outros.
Deixem fazer com vocs uma analogia, porque quando pensamos nos outros fica mais
fcil de nos percebermos. Quando voc se rene com professores, eles se queixam o tempo
inteiro dos alunos, que so os culpados por toda a deficincia que h na aprendizagem. Quando
eles param de se queixar dos alunos, comeam queixas recprocas entre eles. Voc fala com o
professor universitrio e ele diz assim: O problema que o segundo grau foi muito mal feito. A
voc vai com o professor de segundo grau que diz: O problema est no primeiro grau porque os
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
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professores no preparam bem os alunos. Voc vai com os professores de primeiro grau e eles
replicam: Mas isso j comeou certamente l no jardim de infncia por problemas de valores que
no foram trabalhados. Fala-se com os professores do jardim de infncia, que protestam: O
problema est em casa, na famlia. Eles j chegam aqui muito deseducados. Ento voc procura
a famlia e a mesma diz: O problema aquela escola que no d educao para o meu filho.
Esta a cultura nacional dos queixumes e da responsabilizao de outrem. Quando voc
questiona uma categoria profissional a primeira tendncia dela se defender - e aqui volto a dizer
a vocs: no estou batendo na polcia, vocs j viram que a Anistia tem uma rica parceria com
policiais h dez anos e prezamos muito a polcia. Mas a polcia, como qualquer outro segmento
profissional tambm tem a tendncia de achar que todo mundo s reclama dela. Realmente, h
setores que tem essa tendncia acentuada, como a mdia, mas nem por isso devemos nos fechar
corporativamente.
AUTO-VITIMIZAO versus AUTORIA
Quando esperamos que a realidade mude a partir dos outros, o que vai acontecer? A
realidade no vai mudar. Todas as vezes que esperamos pelos outros, ns nos tornamos vtimas
dos outros. Por exemplo: sei que a polcia tem uma queixa especial em relao imprensa. Mas
eu diria assim: se vocs ficarem s se queixando da imprensa vo fazer isso por sculos a fio e
no vo mudar a relao. O que tem que fazer o seguinte: descobrir que o nico poder real que
tm sobre vocs mesmos. No temos poder sobre a imprensa, como policiais, ou sobre os
alunos, como professores, mas temos poder de mudar a nossa prpria prtica e assim motiv-los
a mudar as suas. Ento, queria marcar muito fortemente isso. Volto ao exemplo da ilha e do farol.
Se no pensamos a respeito das nossas estratgias, ns vamos nos queixar e nos lamentar e
culpar os outros a vida inteira. Mesmo que os outros tenham culpas, a situao no vai mudar,
porque temos que comear a mudar aqui, onde temos poder. A polcia tem poderes sobre as
coisas da polcia, ela no tem poderes sobre as coisas da imprensa, do magistrio, dos alunos,
dos advogados, dos juizes e nem de ningum. s isso que estou tentando dizer. Se vocs
fossem professores diria a mesma coisa, voltada aos mesmos. Chega de nos queixar dos alunos,
dos colegas, etc.
feita.
O que podemos fazer para mudar a nossa prtica? Essa pergunta que tem que ser
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
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Editora, 1998
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sandice de dizer, de forma bem intencionada mas simplista: A causa da criminalidade a misria. No verdade. parcial. claro que a misria agrava, mas 99% das pessoas que vivem em
situao de misria so cidados dignos, honestos, trabalhadores.
Da mesma maneira, no possvel desculpar comportamentos indignos da polcia por
causa dos salrios e das condies de vida. Vamos lutar para melhorar os salrios e as condies
de vida, mas isso no pretexto para agir de forma indigna e de forma brutal como no
pretexto para o professor, numa analogia, entrar numa sala de aula e dizer: Dou uma aula
relaxada porque ganho mal. No pretexto! O seu cliente, que o aluno, no tem culpa se voc
ganha mal. V brigar com o governo para ganhar melhor, mas no sacrifique o seu aluno. O
cliente da polcia o cidado. Se voc tem problemas com o Estado, v lutar e resolver com o
Estado os seus problemas. No sacrifique o seu cliente porque ele no tem culpa direta sobre
isso. O dever de qualquer profissional que atua com o pblico ser digno e tratar bem.
A reflexo final que eu fao esta: que, ao chegar em casa, ao deitar sua cabea no travesseiro, o
sujeito no seja obrigado frustrao de admitir: Ganho mal, no me deram condies de
trabalho, tive que comprar bala para o meu prprio revolver o que um absurdo e, alm de
tudo, fiz um trabalho mal feito. Pelo menos que ele possa ter o orgulho de pensar: Apesar de no
ganhar um salrio digno, apesar de no ter bala para o revlver, apesar do carro no ter motor,
apesar de todas as incompreenses e dificuldades, me mantive superior, agi com dignidade e
respeito, no me rebaixei prticas criminosas. Fiz, por mim e pelos outros, um trabalho que valeu
a pena. Isso ningum me tira.
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998