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CrescimentoDesenvolvimento - Junho19.2008 Bresser
CrescimentoDesenvolvimento - Junho19.2008 Bresser
importante do que a primeira, porque dessa forma que um pas logra aproveitar seus
trabalhadores, tcnicos, administradores e comunicadores mais qualificados ou educados. Seu
custo social de reproduo mais alto o que implica maiores salrios e, portanto, padres de
vida mais altos. Do lado da oferta, o crescimento econmico depende da educao, do
desenvolvimento tecnolgico e da acumulao de capital em mquinas e processos mais
produtivos. Entretanto, na medida em que a oferta no cria automaticamente a demanda, o
aproveitamento dos recursos humanos disponveis depende, do lado da demanda, de um
diferencial satisfatrio para os empresrios entre a taxa de lucro esperada e a taxa de juros
que, por sua vez, depende principalmente de uma taxa de juros moderada e de uma taxa de
cmbio competitiva que criem oportunidades de investimento. Como se trata de um processo
histrico, o desenvolvimento econmico precisa ser estudado empiricamente como fizeram os
grandes economistas clssicos, e no hipottico-dedutivamente, como fez Ricardo e fazem os
economistas neoclssicos. O desenvolvimento econmico vise atender diretamente um
objetivo poltico fundamental das sociedades modernas o bem estar e, apenas
indiretamente os quatro outros grandes objetivos que essas sociedades buscam a segurana,
a liberdade, a justia social e a proteo do ambiente. Por isso, importante no confundi-lo
com o desenvolvimento ou o progresso total da sociedade que implica um avano equilibrado
nos cinco objetivos.
desenvolvimento e crescimento
Dado o fato de que o desenvolvimento econmico implica mudanas estruturais, culturais e
institucionais, existe uma longa tradio que rejeita a identificao de desenvolvimento
econmico com crescimento da renda per capita ou simplesmente crescimento econmico; eu,
entretanto, entenderei as duas expresses como sinnimas. De fato, se definirmos crescimento
econmico como simples aumento da renda per capita, os dois termos no se confundem
porque h casos em que a produo mdia por habitante aumenta mas mesmo no longo prazo
no aumento generalizado dos salrios e dos padres de consumo da sociedade. Schumpeter
(1911) foi o primeiro economista a assinalar esse fato, quando afirmou que o
desenvolvimento econmico implica transformaes estruturais do sistema econmico que o
simples crescimento da renda per capita no assegura. Schumpeter usou essa distino para
salientar a ausncia de lucro econmico no fluxo circular onde no mximo ocorreria
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Este fato no impede que a histria econmica apresente muitos exemplos de processos de
longo prazo de desenvolvimento econmico que no so acompanhados pelo aumento dos
salrios proporcional ao aumento da produtividade. Em certos momentos ocorre concentrao
de renda, bastando para isso que os lucros estejam crescendo mais rapidamente do que os
ordenados e os salrios, ou que os lucros e os ordenados da classe mdia profissional cresam
mais rapidamente que os salrios. Praticamente todas as revolues industriais tiveram uma
dessas duas caractersticas; o extraordinrio desenvolvimento econmico que vem ocorrendo
na China nos ltimos 25 anos est transformando um pas que era altamente igualitrio em um
pas desigual. Depois de passado o perodo de concentrao de renda em benefcio dos
capitalistas que corresponde ao processo de acumulao primitiva e Revoluo Industrial do
pas, os salrios passam a crescer proporcionalmente ao aumento da produtividade. Em um
segundo momento, quando emerge e cresce fortemente a nova classe profissional ou
tecnoburocrtica, nova concorrncia tende a ocorrer, mas agora em benefcio dos salrios (ou,
mais precisamente, dos ordenados) recebidos por essa classe.
Nesses perodos de concentrao de renda, ou de atraso do aumento dos salrios dos
trabalhadores no haveria desenvolvimento econmico? Isto no faz sentido, porque os
salrios mdios dos trabalhadores esto de qualquer forma crescendo e milhes de pessoas
esto saindo da pobreza. Na China, por exemplo, vem ocorrendo forte concentrao da renda,
mas mais de 300 milhes de pessoas ultrapassaram a linha de pobreza. Na verdade, quando
pensamos no desenvolvimento econmico, pensamos em processos econmicos como este
que que vem acontecendo na China. Se considerarmos que no houve desenvolvimento
econmico em perodos como o do ltimo quarto de sculo na China mas apenas crescimento
econmico, o conceito de desenvolvimento econmico deixa de ser historicamente relevante e
perde significado.
Por outro lado, quo freqente historicamente o desenvolvimento econmico acompanhado
de desenvolvimento poltico, social e sustentvel? Ou, em outras palavras, quo relevante no
plano emprico o desenvolvimento sem adjetivos, ou o desenvolvimento humano? Eu diria
que esse um fenmeno mais comum do que estamos muitas vezes prontos a admitir. a
forma atual de se falar em progresso, dando menos nfase aos avanos da razo propostos e
esperados pelos filsofos iluministas, e mais aos avanos reais em relao a seus objetivos
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O problema com essa alternativa que nem sempre nos lembramos de acrescentar o econmico palavra
desenvolvimento para distingui-la de desenvolvimento ou desenvolvimento humano; porque nem sempre
estaremos sendo claros usando apenas a palavra desenvolvimento para exprimir o doena holandesa ou o
desenvolvimento como conceito normativo; mas em matria de semntica no existem solues perfeitas.
como liberdade de participar da escolha dos governantes do estado, como direito poltico. O
quarto objetivo poltico define-se a partir da revoluo industrial que o viabiliza o objetivo
do desenvolvimento econmico ou do aumento do bem-estar material, e est relacionado com
o direito ao trabalho. O quinto objetivo poltico comea a ser definido socialmente na segunda
metade do sculo XIX: o da justia social e se identifica com a afirmao dos direitos
sociais. Finalmente, no ltimo quartel do sculo XX, um sexto e ltimo objetivo poltico
definido historicamente: depois da conferncia das Naes Unidas em Estocolmo, em 1972, a
proteo do ambiente, ou o desenvolvimento sustentado assume carter to importante
quanto o dos outros cinco objetivos polticos das sociedades modernas.
Definido o desenvolvimento ou o crescimento econmico nestes termos restritivos, a melhor
maneira de medi-lo continua a ser a do crescimento da renda per capita. Ainda que o IDH
calculado pelo PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento seja uma
contribuio importante, ele antes um ndice de nvel de desenvolvimento do que um ndice
de crescimento, no podendo ser usado para medir taxa de desenvolvimento econmico,
enquanto que a renda per capita permite. Esse ndice leva em considerao apenas trs
variveis alfabetizao, longevidade e renda per capita esta ltima com um peso de 50%
no ndice. Mesmo quando se trata de comparar nveis de desenvolvimento econmico de
vrios pases, os dados de renda per capita que utilizam como renda ou produto nacional seu
conceito PPP (purchasing power parity), que emerge da adoo de uma taxa de cmbio
baseada em cestas de mercadorias ao invs da taxa de cmbio de mercado, continuam a ser
mais usados.
tipos bsicos de capital o capital fsico e o capital humano , verificaremos que a acelerao
incessante do progresso tcnico vem levando gradual substituio do primeiro pelo segundo
no papel de fator estratgico de produo. Cada vez mais importante o conhecimento detido
pelos indivduos com competncia tcnica, administrativa, ou comunicativa os
tecnoburocratas que constituem a classe mdia profissional. por essa razo que, embora o
sistema econmico se mantenha basicamente capitalista, porque orientado para lucro privado,
o poder e o prestgio da classe mdia profissional, altamente educada, no para de crescer em
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Galbraith (1967 [1968]) fez a clssica anlise dos trs fatores estratgicos de produo que se
sucederam historicamente: a terra, o capital, e o conhecimento. Em um trabalho recente (BresserPereira, 2005a) procurei mostrar como esse tema, que nos anos 60 e 70 era altamente controvertido,
tornou-se hoje pacfico, de forma que hoje, na era da sociedade do conhecimento (Drucker, 1993), o
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sistema econmico continua capitalista, mas os capitalistas perderam parte substancial do seu poder
para os tcnicos ou tecnoburocratas.
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Referncias
Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1986) Lucro, Acumulao e Crise. So Paulo: Editora
Brasiliense, 1986.
Chick, Victoria (2004) On open systems. Revista de Economia Poltica 24(1): 3-16.
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Furtado, Celso (1967) Teoria e Poltica do Desenvolvimento Econmico. So Paulo:
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Furtado, Celso (2004) Os desafios da nova gerao. Revista de Economia Poltica 24(4):
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Sachs, Ignacy (2004) Desenvolvimento Includente, Sustentvel, Sustentado. Rio de Janeiro:
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Sen, Amartya (1999) Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras.
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