Analise e Gestão de Projectos

3⁰ Ano de Licenciatura em Contabilidade e Auditoria

Docente: dr Nelson Tembue
nelson.tembue@ispg.ac.mz

Aula Teórica
Monitoria e Avaliação de um projecto
Monitoria – processo rotineiro de recolha, sistematização e análise de
dados sobre: Inputs, Actividades e Outputs, num determinado período
de tempo
A monitoria deve subsidiar os gestores com a seguinte informação
essencial:
Estamos dentro do orçamento (inputs)?
Estamos dentro dos prazos (actividades)?
Entregamos os produtos esperados (outputs)?
Monitoria e Avaliação de um projecto

Avaliação deve subsidiar os gestores com a seguinte informação essencial:

Que mudanças esperadas e não esperadas foram alcançadas nos
participantes do projecto (Resultados)?
Que benefícios ou prejuízos esperados e não esperado o projecto contribuiu
para seu público-alvo em geral? (Impactos)
Os benefícios esperados no público-alvo foram alcançados? (Eficácia)
As mudanças e benefícios alcançados pelo projecto são importantes para o
público-alvo (Relevância)
Os resultados foram alcançados com o menor custo possível? (Eficiência)
Propósito de Monitoria e de Avaliação
A Monitoria e a Avaliação tem diferentes propósitos:
Tomada de decisão – produzir dados e informação para tomada de
decisão
de gestão do projecto.
Ex: Identificar desvios e corrigi-los a tempo
Prestação de contas – produzir dados e informação para prestar
contas aos
beneficiários, financiadores e outras partes interessadas
Gerar conhecimentos – produzir conhecimentos sobre: O que
funciona? O que não funciona? Como fazer?
Diferenças entre Monitoria e Avaliação

Componente Monitoria Avaliação

Tipo de tarefa Informação e comparação de Informação e comparação de
dados sobre a execução do dados sobre a execução do
projeto/programa/política com projeto/programa/política com
relação aos Inputs, Atividades e os padrões de referência
Produtos estabelecidos no marco valorativos definidos através da
de sua formulação visão, ou cenário futuro, que se
quer construir
Propósito Controlar a execução e realizar o Emitir juízo de valor sobre o
seguimento da gestão operativa desenho, a execução, os
e estratégica resultados e impactos do
projeto/programa/política
Modalidade Permanente e periódica Pontual
Responsável Equipe inteira da intervenção Em geral, a avaliação está a
cargo de uma equipe externa à
intervenção, com a finalidade de
garantir a independência dos
resultados
 Análise de projecto
Conceito
É o processo de identificar, medir e valorar custos e benefícios
inerentes a distintas e múltiplas alternativas de um projeto, com vistas
a assegurar a viabilidade de execução de um projeto. Análise de
projetos é o processo de avaliar resultados entre benefícios e custos
estimados, com vistas a emissão de um juízo de valor sobre a
conveniência de cada alternativa de execução de um projeto.
 Motivação de se Analisar Projetos

A principal razão da análise está em eleger a melhor alternativa de

execução de um projecto, visando otimizar esforços na obtenção de três
objectivos básicos: Crescimento Econômico, Equidade Social E
Sustentabilidade Ambiental.
Crescimento Econômico: Oriundo da contribuição do projeto para o
aumento de riqueza do país, sendo medida pelo valor presente líquido
do fluxo de caixa gerado pelo projeto.
Equidade Social: Decorrente do potencial do projecto para redução das
desigualdades espaciais (territoriais) e interpessoais da renda, sendo
medido por um estudo de impacto distributivo.
 Motivação de se Analisar Projetos (Cont)

Sustentabilidade Ambiental: Dada pela contribuição do projecto em

assegurar o uso dos recursos naturais a gerações futuras. Para tanto são
identificados, quantificados e valorados os impactos ambientais de cada
uma das alternativas do projeto, a fim de que seja eleita aquela que
maximize benefícios com o menor custo ambiental possível.
Análise de projecto
A análise de projecto consiste em avaliar benefícios e custos de
alternativas de projecto, reduzindo-os a uma medida comum. É desejável
que a equipe de análise seja distinta da equipe de elaboração do projecto,
mas semelhantemente deve também ser composta por uma gama de
técnicos com diferentes habilidades e experiências.
Análise de projecto

A análise de projecto consiste em avaliar benefícios e custos de

alternativas de projeto, reduzindo-os a uma medida comum. É desejável
que a equipe de análise seja distinta da equipe de elaboração do
projecto, mas semelhantemente deve também ser composta por uma
gama de técnicos com diferentes habilidades e experiências.
 Análise Financeira de Projecto
A análise financeira ( ou estudo de viabilidade económico-financeira de
projectos) está voltada para o fluxo financeiro do projecto, distinguindo-
se o capital próprio e de terceiros, a fim de determinar a capacidade
financeira do projeto e o retorno do capital investido.
Análise Econômica de Projeto
A análise econômica se preocupa com o uso dos recursos econômicos.
Os maiores interessados pela análise econômica de projecto são
formuladores e executores das políticas macroeconômicas, integrantes
de ministérios, secretarias, agências de desenvolvimento, bancos
públicos, dentre outros órgãos relacionados à economia.
 Análise Socioeconômica de Projectos

Na análise privada de projectos o numerário empregado na avaliação de

custos e benefícios é o preço de mercado dos insumos e produtos do
projecto . Mas o preço de mercado de um determinado bem ou serviço
não reflete o seu preço econômico devido a existência de falhas de
mercado. Com o intuito de atenuar essas distorções dos preços de
mercado emprega-se como numerário alternativo os chamados preços
sombra. Existem dois tipos de preços-sombra: preços de eficiência e
preços sociais.
 Preços de Eficiência

Preços de eficiência ou econômicos são aqueles resultantes do equilíbrio entre

oferta e demanda, num mercado cujas imperfeições estão ausentes ou foram
corrigidas. Por exemplo, se o subsídio ao consumo é o único instituto que distorce
o preço de mercado de um bem, então o preço de eficiência desse bem resultaria
pela supressão desse subsídio.
Preço Social
Preço social, por outro lado, é o numerário obtido pela adição ao preço econômico
de um projecto do seu impacto distributivo sobre a população afectada. Ou seja,
como o valor atribuído a um benefício de um projecto é relativo ao poder
aquisitivo do beneficiário podemos atribuir pesos diferentes aos custos e
benefícios incorridos e gerados pelo projecto de acordo com o nível de renda da
população afectada por esse projecto, ou seja:
 Análise Socioeconômica de Projectos

Preço de Mercado = Preço final de mercado de um bem ou factor de

produção.
Preço Econômico = Preço de equilíbrio sem as distorções de mercado.
Preço Social = Preço Econômico + Impacto Distributivo
Análise Socioeconômica = Avaliação Econômica + Avaliação de
Impacto
 Análise Financeira X Análise Econômica

A Análise Financeira deverá ser realizada sob qualquer ponto de vista

necessário para se estabelecer a viabilidade financeira do projecto. Na
Análise Econômica o ponto de vista depende dos seus propósitos
básicos, esse ponto de vista pode ser nacional (da sociedade como um
todo) ou regional. De modo mais estrito ainda a Análise Econômica
poderá ser realizada sob o ponto de vista de um grupo social ou um
grupo privado
 A analise social de projecto

É o processo de identificar, medir e valorar custos e benefícios inerentes

a distintas e múltiplas alternativas de um projecto, com vistas a
assegurar a viabilidade de execução de um projecto.
A teoria da avaliação social de projectos baseia-se no facto de que os
interesses sociais, nos países subdesenvolvidos, estariam melhor
atendidos caso a economia funcionasse em regime de concorrência
perfeita, de acordo com a teoria do equilíbrio geral.
 A analise social de projecto

É o processo de identificar, medir e valorar custos e benefícios inerentes a

distintas e múltiplas alternativas de um projecto, com vistas a assegurar a
viabilidade de execução de um projecto.
Características
Mede o impacto de um projecto sobre todos os elementos que podem
contribuir para o bem-estar da sociedade, notadamente a redistribuição de
renda.
Mede a contribuição líquida de um bem-estar da sociedade.
Também chamado de avaliação sócio-econômico está interessado em saber
se o bem-estar aumenta ou diminui como resultado da implementação do
projecto a (através da modificação da disponibilidade de bens e serviços).
 A analise social de projecto

Avaliação Social incorpora aspectos de eficiência e equidade, refletindo

as funções alocativas e distributivas do governo.
identifica os impactos sociais.
Limitações dos Preços de Mercado
• Podem não refletir os custos para a sociedade.
• Podem não medir os benefícios para a Sociedade.
• Pode não haver mercado e portanto não ter preço.
• Podem não refletir o custo real devido à impostos, subsídios, cotas e
monopólios.
Preços Sombra –Preços Sombra –Preços de Eficiência
Em economia, o preço sombra corresponde ao custo de oportunidade de uma
actividade, que pode ser referido como sendo o seu verdadeiro preço económico.
Podem ser calculados para os bens e serviços que não tenham um preço de mercado,
por exemplo por serem fixados por um governo.
Representam o custo real de um recurso para a sociedade
São valores calculados
Exemplos: Taxa de Desconto Social, Preço Social do trabalho, Preço Social da
Divisa
Princípios Básicos dos Preços Sociais
1)Benefício marginal social do consume individual pode ser medido pela Preço da
Demanda.
2)Custos sociais marginais de produção individual pode ser medido por meio de
preço de oferta.
3)O total de benefícios sociais ou os custos podem ser medidos como a soma de
cada um dos benefícios e custos sociais.
 Tipos de Preços-sombra
Preços eficiência: Reflectem a contribuição de uma unidade marginal
do bem do ponto de vista da eficiência.
Preços sociais: Medir a contribuição marginal de uma unidade do
projecto em termos de eficiência e equidade.
Preço Sombra de Eficiência
O preço social de eficiência é dado pela soma das compensações dos
indivíduos afetados pela mudança de uma unidade de produção.
 Contribuição marginal

Contribuição marginal É a diferença entre o valor faturado e os custos

variáveis gerados pela produção e venda do bem (materiais, serviços
externos, impostos, comissões e juros). Em outras palavras, pode ser
definido como a soma dos custos de transformação e o lucro líquido
obtido na comercialização do produto.
Margem de contribuição, ou ganho bruto, indica quanto, após uma
quantidade “X” de produtos e/ou serviços por um preço determinado for
vendida, sobra financeiramente para uma empresa pagar seus custos
fixos e, se ainda sobrar, lucrar.
MC=Preço de Venda-Custo Variável Unitário +despesa variável unitária.
 Preço Social do Trabalho

O preço social do trabalho reflete a perda de bem-estar da sociedade ao não

utilizar os recursos do trabalho em:
• Outras alternativas disponíveis
• No mercado formal
• No mercado informal
Factor de ajuste do trabalho
Factor de Ajuste = PS / PP
Onde:
PS=Preço Social do trabalho
PP=Preço Privado do trabalho
 Taxa de desconto social

Taxa adequada para descontar o fluxo dos benefícios líquidos em

avaliação social.
Preço Social da Divisa
1)Um projecto produz e consome bens e serviços.
2)Os produtos podem ser:
i)Comercializáveis (exportações, insumos importados)
• ii)Não-comercializáveis
3) As Exportações geram divisas
4)Podem existir subsídios ou tarifas sobre as importações e exportações.
5)O valor da moeda privado pode ser diferente do social.
 Fator de Ajuste da Divisa (FAD)

• FAD= Valor social /Valor privado