Tema 1

Fundamentos de
elaboração de projectos
de investimento
Geraldo de Cangela
Eng. Florestal, UEM
Mestrado em Saneamento Ambiental e
dos Recursos Hídricos, UFRGS,
Moçambique
Imbondeiro (Andasonia digitata)
Conceitos de projecto
 Processo gerencial que busca a transformação das
entradas (mão de obra, matéria-prima, energia, etc.) em
saídas, significando produtos ou serviços para atender
determinado mercado consumidor.

 É uma série de acções coordenadas que resultam a

partir da decisão de mudar a combinação de recursos
escassos e os seus níveis para contribuir na realização
de objectivos de desenvolvimento do país ou região.

 Conjunto de actividades no qual valores monetários

são despendidos para se obter retornos e nele se
encontra as fases de planeamento, financiamento,
implementação e avaliação como uma unidade única.
Conceito de projecto
 É um trabalho com características exclusivas e objectivo bem definido,
orientado a atender uma necessidade percebida para conseguir
resultados específicos, dentro de um tempo limitado e com custos
estimados.

 É uma actividade de investimento no qual os recursos financeiros são

dispendidos de modo a criar recursos capitais que produzam benefícios
num determinado período de tempo.

 Conjunto de actividades não-repetitivas que visam alcancar objectivos

pre-estabelecidos (de curto, prazo e resultados) e com uma certa
afectacao de recursos.
Objectivo de projecto
 É o resultado que se pretende alcançar em um determinado período de
tempo;
 Representa um marco de referência para orientar todas as acções a
serem desenvolvidas em um determinado sector.
Caracteristicas de projecto
O projecto caracteriza-se por ser:
1. Temporário
 Todo o projecto tem um inicio e fim definidos. O projecto termina
quando os objectivos para os quais foi criado são atingidos.

2. Exclusivo
 Todo o produto ou serviço gerado por um projecto é diferente de
outros produtos e serviços (projectos versus operações)

3. Progressivo
 Conforme o projecto é melhor compreendido, maior ee o seu
detalhamento.
Caracteristicas de projecto
 Dinamismo e evolução
 Tende a criar algo de novo, e esta em continua evolução;
 Desenvolve siuação de frequentes mudanças;
 É como uma onda, ela forma-se, muda de forma e de
intensidade.

 Irreversibilidade
 As decisões que se vao tomando sao em geral irreversiveis

 Influência externa
 Exercida pelo meio social, politico, económico que podem
provacar alterações ou fracasso do projecto
 Sao defíceis de prever
Caracteristicas de projecto
 Risco
 Envolvem, por vezes, um grande rsico económico ou outros;

 Muitas vezes fica longe dos objectivos pré-determinados;

 O risco é técnico, mas também económico, de imagem, etc

Exemplo de projecto de desenvolvimento
Objectivo:
 Alterar a situação presente para uma situação melhor ao longo do
tempo.

Escola antiga Escola nova

Planos vs Projectos
 Projectos são o meio no qual os
investimentos e despesas existentes nos
planos (linha pré-estabelecida) são
clarificados e realizados.
Planos vs Projectos
 Planos de desenvolvimento requerem de um
modo geral bons projectos como bons projectos
requerem bons planos de desenvolvimento
Planos vs Projectos

 Os projectos são uma componente importante

da estratégia de desenvolvimento e de
planeamento.

 Estes dois conceitos são interdependentes.

CICLO DE PROJECTOS
 É a sequência natural em que os projectos são
planeados, implementados e avaliados.

 É um processo interactivo que inicia com a idéia de

se desenhar um projecto até a validação final.
ESQUEMA DE CICLO DE PROJECTOS
Elementos do ciclo de projectos
 Identificação

 Preparação

 Análise (antes e depois): aprovação ou rejeição

 Implementação

 Avaliação (antes e depois) incluindo avaliação do impacto

IDENTIFICAÇÃO
IDENTIFICAÇÃO
 A primeira fase do ciclo de projectos
consiste em identificar potenciais
projectos (lista de possíveis projectos);

 Os projectos normalmente surgem a partir

da identificação de um ou mais
problemas;
IDENTIFICAÇÃO (cont.)

 Fontes mais comuns para o

surgimento de novos projectos são:
 Técnicos especialistas e bem informados;
 Líderes locais;
 As ideias também poderão surgir de projectos
anteriores;
 Aumento do preço de mercado dos produtos;
 Projecção da futura procura, etc.
IDENTIFICAÇÃO (cont.)
 Para projectos de desenvolvimento rural há 2 técnicas de
diagnóstico para se identificar projectos:

 Levantamentos Rápidos Rurais (“Rural Rapid Appraisal”-RRA)

 Diagnósticos Rápidos Participativos (DRP) ou Levantamentos

Rurais Participativos (“Participatory Rural Appraisal”- PRA)
IDENTIFICAÇÃO (cont.)
A técnicas de diagnóstico são também utilizadas para:

 Avaliação do impacto de projectos;

 Resolução de conflitos;
 Estudos de base (base line surveys);
Diagnósticos Rápidos Participativos
(DRP)
 São os métodos/técnicas/ferramentas
melhor aceites cientificamente;

 Normalmente aplica-se a amostragem

representativa dos agregados familiares;
Ferramentas/instrumentos
utilizados nos DRP
 Entrevistas (estruturadas, semi-estruturadas ou abertas);

 Observação in loco;

 Discussões de grupo;

 Faz-se medições de campo (Quantificação da madeira, areas, etc.);

 Faz-se entrevistas a todos os intervenientes incluindo líderes locais e

curandeiros;

 Conversas informais;

 Aplica-se quando temos tempo e recursos.

Levantamentos Rurais
Participativos (PRA)
 Estudantes de mestrado de 2008 aplicaram DRP
em Marracuene para se instalar um projecto;

 Estudantes de mestrado de 2007 aplicaram na

província de Manica para elaborar o plano
estratégico do distrito de Manica;
Diagnósticos Rápidos Rurais
(RRA)
 Não são cientificamente válidos;
 Aplicam-se quando não há recursos e tempo disponíveis;

 A informação é recolhida em pouco tempo;

 Nem sempre se aplica a amostragem representativa;

Diagnósticos Rápidos Rurais
(RRA)

 Observação in loco;

 Há poucas discussões de grupo;

 Entrevista-se a alguns intervenientes;

 Pode-se vir a ter situações em que os

beneficiários não concordam com o projecto.
O que é que se faz na fase de
identificação (cont.)

 Identificar e analisar os vários

problemas

 Priorizar os problemas e os temas de

investigação, que eventualmente
poderão levar ao desenvolvimento de
um projecto.
AVALIAÇÃO

 Após elaboração do projecto (módulos relevantes do

projecto), segue-se uma avaliação crítica de todos os
aspectos;

 Normalmente é feita por uma equipe independente

que re-examina todos os aspectos relativos a
praticabilidade e apropriabilidade.
AVALIAÇÃO (cont.

 Se o projecto for aprovado, passa-se para a fase de

implementação após financiamento.
IMPLEMENTAÇÃO

 Parte crucial do ciclo do projecto;

 As fases anteriores são muito importantes para se poder

ter uma implementação de sucesso;

 Requer igualmente análise rigorosa e planeamento de

modo a se desenvolver um plano de gestão realístico
 Projecto de desenvolvimento (PD)

Ao se implementar um PD deve-se tomar em consideração os

seguintes aspectos:

 Contexto no qual o projecto esta situado;

 O problema a ser resolvido;
 Objectivos e visão;
 Decisões sobre onde e como intervir (acções e actividades)
AVALIAÇÃO (e avaliação do impacto)

 Envolve medição dos elementos de sucesso e insucesso do

projecto;

 A avaliação começa no processo continuo de monitoria

AVALIAÇÃO (e avaliação do impacto)

 A avaliação termina após a finalização do projecto;

 A avaliação é normalmente feita por uma equipe independente.

AVALIAÇÃO (e avaliação do impacto)

 A avaliação (ex-post análise) avalia até que ponto os

objectivos e especificações originais foram alcançados:
 ü Aspectos técnicos
 ü Organização institucional/gestão
 ü Aspectos financeiros
 ü Implicações econômicas
AVALIAÇÃO (e avaliação do impacto)

 Assuntos sociais e de distribuição

 Sustentabilidade
 Abrangência
 Sensibilidade aos aspectos transversais
 Eficiência
 Eficácia
 Impacto

ESTÁGIOS DA IMPLEMENTAÇÃO

 Período de investimento
 Período de desenvolvimento
 Monitoria
 Finalização ou maturidade do projecto
Período de investimento
 Na agricultura por exemplo este
período leva de 2 a 5 anos;

 Em florestas e fauna bravia pode ir

até no mínimo 5 anos;
Período de investimento

 Normalmente faz-se Investimentos fixos:

barragens e canais de irrigação,
procurement de equipamento, etc..

 Os maiores benefícios serão esperados

após este estágio.
Finalização ou maturidade do projecto

 Poderá levar até 25 a 30 anos desde o inicio do projecto e nesta

fase benefícios periódicos e custos correntes contínuos ocorrem;

 Os impactos são mais visíveis e mensuráveis.

CONCEITO DE CUSTOS E
BENEFICIOS

 Custos é “qualquer coisa” que contribui negativamente para o

objectivo (valores negativos)

 Benefícios é “qualquer coisa” que contribui positivamente

para o objectivo.
Custos de produção

 Correspondem ao valor dos factores de produção

 Factores de produção:
 Capital

 Mão-de-obra

 Terra
Como estimar os custos

1. Preço de mercado (preços nominais)

 Análise financeira

2. Preço sombra

3. Custo de oportunidade
 Factores investidos numa alternativa melhor

 Custos tangíveis e intangíveis

Avaliação dos projectos
 Análise financeira
 Consiste em verificar se há recursos suficientes (capital, terra,
mao de obra, etc) para implementacao do projecto

 Análise económica
 Consiste em verificar se as receitas inerentes ao projecto
superam os custos necessaries

 Analise tecnica (Engenharia)

 O objectivo (projecto) a ser alcancado deve ser tecnicamente
viavel, isto e, a tecnologia para a realizacao do
empreendimento deve ser conhecidas
Avaliação dos projectos

 Analise social
 Aos custos e receitas privados sao acrescentados aos custos e
receitas sociais, fazendo-se, entao, analise do ponto de vista da
sociedade, e nao do ponto de vista privado.

 Analise politica
 O projecto deve ser viavel do ponto de vista tecnico, financeiro,
economico e social, mas pode nao ser recomendavel do ponto
de vista politico, isto e, sua execucao nao vai “render votos”
para o partido ou vai fazer com que parte da sociedade se sinta
prejudicada em relacao a outra
Roteiros, elaboração e estrutura de projectos
Etapas do projecto
 é necessário que se estruture a ideia do projeto em
etapas
Etapas de projecto
 Na conclusão do projeto, o produto é apresentado
e as atividades administrativas são encerradas.

 Um novo ciclo de vida pode ter início. De um modo

geral, podemos distinguir quatro etapas principais:
 Anteprojeto (preparação).
 Projeto final ou definitivo (estruturação).
 Montagem e execução (execução).
 Funcionamento normal (conclusão).
Elementos que compõem o projecto
 Um roteiro para
elaboração de Projectos
 1 – Identificação do projeto
 2 – Caracterizacao Justificativa
 2.1 - Caracterização do contexto
 2.2 - Seleção do problema
 2.3 - Solução proposta
 3 – Objectivos
 3.1 – Gerais
 3.2 – Específicos
 4 - Metas e Acções
 4.1 – Metas
 4.2 – Acções
 4.2.1 – Detalhamento de acções
 Um roteiro para
elaboração de Projetos
 5 – Implementação
 5.1 – Estrutura organizacional
 5.2 – Recursos humanos
 5.3 – Recursos materiais
 6 – Cronograma de execução
 7 – Custos e financiamento
 8 – Cronograma de desembolso
 9 – Monitoramento e avaliação
Principais indicadores
tecnico do projecto
 Impacto;
 Operacional
 Desempenho
 Efectividade
Estrutura do trabalho
semestral
 i. Resumo do projecto
 Índice
 I. Introdução
 1.1. Apresentação do Problema
 1.2. Justifição
 1.3. Objectivos
 1.3.1. Objectivo geral
 1.3.1.1. Objectivos específicos
 1.4. Proponente
 1.5. Equipe do projeto
Estrutura do trabalho
semestral
 II. Metodologia
 III. Resultados esperados
 IV. Revisão Bibliográfica
 V. Público-alvo
 VI. Cronograma de actividades
 VII. Orçamento do projecto
 VIII. Monitoria e avaliação
 IX. Referências Bibliográficas
 Proposta de temas
semestrais
1. Construcção de um sistema de rega de precisão (gota-a-gota) para produção de hortícolas
em 5 ha no campo experimental do FEARN.

2. Construção de um pequeno sistema de recolha de residuos sólidos para reciclagem no

bairro 7 de Abril na cidade de Chimoio.

3. Produção de composto através do esterco de galinha como forma de redução do uso de

adubos inorgánicos na produção de hortícolas no campo experimental do FEARN.

4. Criação de frango de corte para aproveitamento do esterco de galinha na produção de

composto e redução de adubos inorgánicos.

5. Aproveitamento do lixo urbano da cidade de chimoio para reciclagem de papel e plástico.

Literatura

 Gittinger, J. P. 1983. Economic analisys of

Agricultural projects. John Hopkins University Press,
Baltimore, Maryland. 505 pag.
 Página 3 a 40
 Páginas 43 a 62
Muito obrigado!