No ao Projeto de

L i d At Mdi

Os profissionais que tm lutado contra o Projeto de

Lei do Ato Mdico no esto, de maneira alguma, combatendo contribuies dos mdicos na rea da sade. Os
mdicos so profissionais essenciais nesses servios. O que
est em questo so vises diferentes de como se organizar e qualificar o atendimento de sade populao.
no queremos servios hierarquizados, nos quais
alguma atividade tenha maior importncia que outra;
no queremos que as chefias dos servios sejam estabelecidas por especialidade profissional, mas por competncia para a funo;
no queremos que os diagnsticos das doenas sejam pensados como diagnsticos mdicos acima de tudo,
ou antes de tudo. Os diagnsticos que orientam prescries devem ser cada vez mais abrangentes, fruto de uma
leitura completa e complexa do paciente. Isto s pode ser
conquistado se tivermos, nos servios de sade, muitos
profissionais de reas diversas que possam, em parceria,
construir diagnsticos adequados. Ao mdico caber a
parte do diagnstico de sua competncia. Mas esta parte
no mais importante, nem mesmo anterior no processo.
Queremos e lutamos por um servio de sade no qual
muitos profissionais, cada um com suas especialidades,
possam colaborar para melhor atender e tratar a populao brasileira!

Os profissionais de sade tm
lutado contra o Projeto de Lei do
Ato Mdico. Saiba agora o porqu!

No ano de 2002, o ento senador Geraldo

Althoff, um mdico do PFL de Santa Catarina, props um Projeto de Lei: o PLS n 25/
02, com o objetivo de regulamentar os atos
mdicos. Em sua tramitao no Senado, o
Projeto que ficou conhecido como Projeto de
Lei do Ato Mdico, recebeu emenda do senador Tio Viana, outro senador tambm mdico (este do PT do Acre) e passou a dispor sobre o exerccio da Medicina, de forma geral.
O projeto deixou de nomear o Ato Mdico e
passou a tramitar com o texto substitutivo
proposto pelo senador. Embora tenham sido
apresentadas alteraes ao projeto original pelo senador
Tio Viana, efetivamente elas no alteraram a proposta
que hoje segue desrespeitando todas as demais profisses
da rea da sade no Brasil - psiclogos, nutricionistas,
fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais, farmacuticos,
bilogos, biomdicos, educadores fsicos, enfermeiros,
tcnicos em Radiologia, fonoaudilogos e assistentes
sociais, mais de 5 milhes de profissionais e estudantes
brasileiros. O PL restringe apenas aos mdicos o diagnstico de doenas e a prescrio teraputica, alm de
lhes conceder a hegemonia na coordenao de equipes
de sade, dando-lhes um carter de superioridade diante
das demais profisses.

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Qual a origem deste Projeto?

O PLS n 25/02 est fundamentado numa Resoluo do prprio Conselho Federal de Medicina (a
nmero 1.627, de 23 de outubro de 2001). Tendo
origem em Resoluo da prpria categoria mdica,
o Projeto de Lei manteve seu carter corporativista
e hoje gera enorme preocupao s demais profissionais de sade, na medida em que deixa sua
afirmao equivocada de que tratamento de sade
apenas tratamento mdico, contrrio ao consenso internacional de que os cuidados com a sade
devem sempre ter como pressuposto ticas multissetoriais e multidisciplinares. De forma retrgrada,
o Projeto de Lei do Ato Mdico subordina os profissionais da rea da sade direo mdica, quando sabemos que o processo de promoo da sade envolve grande
nmero de atores, por meio do princpio da integralidade
vigente hoje inclusive, no prprio SUS - Sistema nico de
Sade brasileiro.

O que o Projeto de Lei do

Ato Mdico?

Projeto de Lei do Senado

n 25/2002
Dispe sobre o exerccio da Medicina.

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O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 O mdico desenvolver suas aes no campo da
ateno sade humana para:
I - a promoo da sade;
II - a preveno, o diagnstico e o tratamento das doenas;
III - a reabilitao dos enfermos.
Pargrafo nico. So atos privativos de mdico a formulao do diagnstico mdico e a prescrio teraputica
das doenas.
Art. 2 Compete ao Conselho Federal de Medicina definir,
por meio de resoluo, os procedimentos mdicos experimentais, os aceitos e os vedados, para utilizao pelos
mdicos.
Art. 3 So privativas de mdico as funes de coordenao, chefia, direo tcnica, percia, auditoria, superviso
e ensino vinculadas, de forma imediata e direta, a procedimentos mdicos.
Pargrafo nico. A direo administrativa de servios
de sade e as funes de direo, chefia e superviso que
no exijam formao mdica no constituem funes privativas de mdico.
Art. 4 A infrao aos dispositivos desta Lei configura crime de exerccio ilegal da Medicina, nos termos do art. 282
do Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940).
Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

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O PL 25/02 ofende os princpios internacionais de sade e at os princpios bsicos do prprio Sistema nico de
Sade, o SUS.
Somos favorveis a uma lei que regulamente o Ato Mdico, mas no da forma como este PL se encontra!

...e olha o vai-vm no Congresso!...

27/02/2002 - o senador exmdico, Geraldo Althoff, d entrada

no Projeto.
28/02/2002 - o Projeto vai para
a CCJ - Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania do Senado.
04/12/2002 - O parecer do senador Antnio Carlos Jnior aprovado
pela CCJ.
10/12/2002 - O Projeto segue, ento, para a CAS Comisso de Assuntos Sociais do Senado.
13/03/2003 - O senador Mo Santa solicita que o Projeto passe a tramitar juntamente com outro Projeto, por
sobreposio de requerimento (o PLS n 268/2002) (os
dois projetos tratavam da mesma matria).
02/09/2003 - O Projeto passa a a tramitar em conjunto com o PLS n 268/2002 e segue para a CCJ, para
voltar posteriormente CAS, em deciso terminativa.
11/09/2003 - O Projeto d entrada na CCJ - Comisso
de Constituio, Justia e Cidadania do Senado.
17/06/2004 - O senador Tio Viana apresenta CCJ
seu relatrio, pela aprovao do PLS n 25/2002, nos termos do Substitutivo que apresenta.

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28/09/2004 - Na CAS - Comisso de Assuntos Sociais,
a senadora Lcia Vnia avoca a si a relatoria do Projeto.
01/02/2005 - A relatora recebe, do gabinete da Presidncia do Senado, expediente encaminhando ofcio dos
Presidentes dos conselhos profissionais de biomdicos,
educadores fsicos, enfermeiros, farmacuticos, fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais, bilogos, fonoaudilogos, nutricionistas, odontlogos, assistentes sociais,
tcnicos em Radiologia e psiclogos, que encaminha abaixo-assinado de 500 mil assinaturas contra o PL.
Agora, esperamos entregar mais 500
mil assinaturas, totalizando 1 milho de
brasileiros contra a tramitao deste PL!

Por que somos contra o Projeto de

Lei do Ato Mdico?

Somos contra porque:

somos a favor da qualidade do atendimento
sade.
Os avanos na qualidade dos servios de sade
tm sido conquistados com muitos debates e organizao dos trabalhadores da rea da sade. Foram
muitos anos para que pudssemos avanar na direo
da compreenso de que sade um direito social de
todos. Foram muitos anos para que pudssemos avanar na direo de que a doena no deve ser tratada
apenas sob a perspectiva mdica.

O tratamento de sade, numa palavra, no sinnimo apenas de

tratamento mdico!!!

Muitos so os enfoques que permitem que

se veja o doente de forma totalizadora e abrangente. No h s uma doena para ser tratada; h um doente, uma famlia, uma histria
de vida; h condies de vida vividas e que
exigem muitas leituras e muitos profissionais
atuando.
Somos contra o corporativismo deste Projeto
porque entendemos que a doena no algo
que caminha sozinha por a. A doena est em
um corpo: um corpo que trabalha, vive em uma
sociedade, estabelece e vive relaes, participa de rituais, tem ou no uma religio, come
determinados alimentos, tem hbitos e posturas, vive tenses... A doena nunca s uma questo de um organismo isolado. Por isso o atendimento sade de qualidade
aquele que d conta de olhar o sujeito doente em todas essas esferas. Nosso saber fragmentado precisa do trabalho
interdisciplinar para ter qualidade. A noo de doena que
est presente no Projeto de Lei do Ato Mdico no essa.
A doena est ali como vista por uma perspectiva exclusivamente mdica. Por isso no aceitaremos o Projeto de Lei
do Ato Mdico e por isso lutamos pelo Ato de Sade!
Conseguimos esses avanos graas abertura de
espao para vrios saberes e vrias profisses no campo
da sade. O tratamento de sade, numa palavra, no
sinnimo apenas de tratamento mdico!!!
somos

a favor do trabalho interdisciplinar na sade.

Hoje, profissionais de vrias reas atuam no campo
da sade: bilogos, sociais, tcnicos de Radiologia e mdicos. Cada um, sua maneira e formando um conjunto,

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pode atuar no tratamento de sade. O Ato de Sade exige
muitos profissionais, trabalhando por meio de relaes
horizontalizadas (ao contrrio das relaes hierarquizadas,
que do hegemonia a uma s profisso), formando equipes interdisciplinares, para garantir a qualidade do servio
que se presta populao. Muitas contribuies so necessrias para que algum doente possa ser bem atendido e
possa ter todas as condies para se curar. A sade uma
noo global que envolve muitos aspectos da vida das pessoas. Estar bem no significa apenas no ter uma doena.
Assim, todos devem ter o direito de buscar esta condio.
somos a favor da liberdade de escolha dos usurios
dos servios de sade.
Os usurios tm possibilidades e, por isso, devem ter
o direito de buscar livremente o tratamento que julguem
necessrio para sua condio. Qualquer profissional pode
receb-los, na porta de entrada. Todos os profissionais da
sade devem reconhecer a necessidade de sua contribuio, assim como a limitao dela, exigindo a indicao
de outros profissionais. A populao sabe escolher porque
cada vez mais recebe informaes que lhe permitem essa
escolha. Jamais se ficar sem a figura do mdico assim
como no se pode ficar sem nenhum dos profissionais que
esto disposio para promover sade para a populao
brasileira.
somos a favor dos princpios bsicos do Sistema nico de Sade.
O Sistema nico de Sade brasileiro, o SUS, busca
oferecer um atendimento integral, abrangente e universal.
O SUS , hoje, como concepo um dos sistemas mais
avanados do mundo no campo da sade. Sabemos que,

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na prtica, muita coisa ainda precisa avanar. A qualidade dos servios deixa muito a desejar, mas no se pode
retroceder. Nossa tarefa avanar! O servio de sade
deve ser multiprofissional, para que todos os aspectos das
pessoas que buscam o servio estejam em foco e haja
sempre um profissional capaz de, com sua especialidade,
olhar com maior ateno para os doentes e suas doenas; para as pessoas e seu direito de gozar plenamente
da sade. Sade integral para todos!

A luta contra o Projeto de Lei do

Ato Mdico no uma luta contra
o trabalho do mdico, nem mesmo
uma luta para reduzir o espao dos
mdicos no atendimento sade.
Queremos apenas que todos os profissionais de sade estejam nos servios,
trabalhando de forma complementar
e parceira, garantindo a interdisciplinaridade necessria para um atendimento abrangente e integral.
Nossa luta pela qualidade dos
servios de sade prestados populao brasileira.

O que j fizemos contra este

Projeto de Lei?

As 13 profisses da rea da sade, (Biologia, Biomedicina, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia e Terapia
Ocupacional, Fonoaudiologia, Nutricionistas, Odontologia, Psicologia, Servio Social
e Tcnicos em Radiologia) esto em campo
contra este Projeto de Lei.
Em 15 de setembro de 2004 100 mil
pessoas foram s ruas, em diversas capitais brasileiras, dizer no ao Projeto de Lei
do Ato Mdico.
No dia 15 de dezembro de 2004 500
mil assinaturas foram entregues ao ento
presidente do Congresso Nacional, senador Jos Sarney,
contra a tramitao do PLS n 25/02. O abaixo-assinado,
como vimos no mapa de tramitao do PL, hoje se encontra apensado ao prprio PL. Ainda em dezembro de 2004,
uma audincia das 13 profisses com a senadora Lcia
Vnia, atual relatora do Projeto, trouxe o compromisso
dela de que seriam realizadas audincias pblicas para a
discusso do PL, antes da sua votao na CAS, onde ele se
encontra. nas audincias pblicas que a sociedade civil
vai ser chamada a se manifestar.
Engrossando nossa luta, h um site coletivo no ar, o
www.naoaoatomedico.com.br, com material publicitrio
contra o PL disponvel para download, layout de abaixoassinado disponvel para impresso, indicao de pontos
de coleta por todo o Brasil, campanha virtual para envio de
e-mails aos senadores que compem a CAS, alm de um
frum permanente de debates, que publica as manifestaes dos internautas.

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O que ainda vamos fazer?

Agora, so outras 500.

Este o chamado de nossa nova campanha
de coleta de assinaturas contra o Projeto de Lei
do Ato Mdico. Queremos reunir um conjunto
de um milho de assinaturas para que o Congresso Nacional saiba que nossa vontade no
o desejo de apenas 12 conselhos profissionais,
mas a vontade de um milho de profissionais
e muitos milhes de pessoas que so usurias
dos servios de sade em nosso pas.

Como os usurios dos servios

de sade podem participar
da luta?

Uma forma simples, que qualquer

pessoa tem, de se manifestar, , entrando no site coletivo contra o PL, o
www.naoaoatomedico.com.br, aderir
campanha virtual, enviando e-mails
aos senadores que compem a CAS,
comisso do Senado onde se encontra
hoje o Projeto de Lei do Ato Mdico.
Se quiserem, no site, os usurios tambm podem clicar
no cone abaixo-assinado, coletar assinaturas e enca-

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minhar ao ponto de coleta mais prximo (os endereos
dos pontos de coleta tambm esto disponveis no site).
Avanando um pouco mais, o usurio pode abrir um ponto
de coleta de assinaturas, enviando seu ponto pelo contato
do site coletivo. A, as pessoas preenchem formulrios e
podem entregar tambm neste ponto de coleta, que fica
responsvel por encaminhar as assinaturas
ao conselho regional de uma das 12 categorias da rea da sade que esto em luta
contra o PL.
No site coletivo h layouts de camisetas,
adesivos, btons, panfletos, cartazes e vrias
peas que podem ser baixadas nos microcomputadores pessoais e, da, impressas,
para darem fora para esta campanha nacional.
Quanto mais pessoas aderirem campanha contra
o Projeto de Lei do Ato Mdico, mais alto vamos poder
gritar:

No ao PL do Ato Mdico,
por um verdadeiro
Ato da Sade!

(Cartilha produzida sob a coordenao do CFP)

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Conselhos Federais e Regionais de:
-

Biologia;
Biomedicina;
Educao Fsica;
Enfermagem;
Farmcia;
Fisioterapia e Terapia Ocupacional;
Fonoaudiologia;
Nutricionistas;
Odontologia;
Psicologia;
Servio Social; e
Tcnicos em Radiologia.

Apoios campanha contra o PL:

- Associao Brasileira de Naturologia;
- Associao Brasileira de Odontologia;
- Colgio Oficial de Psiclogos da Espanha;
- Deputada Estadual Paula Lima / SC;
- Dr. Rosinha deputado federal / PR;
- Espao Brasileiro de Estudos Psicanalticos EBEP;
- Fundao Assistencial dos Servidores do Incra Fassincra;
- Instituto Brasileiro de Optometria;
- Instituto Sedes Sapientiae;
- Jandira Feghali deputada federal / RJ;
- Sindicatos e Associaes de Fonoaudiologia;
- Sindicato dos Enfermeiros do estado do Esprito Santo;
- Sindicato dos Psiclogos do Estado de Minas Gerais;
- Sobrapa Sociedade Brasileira de Psicologia e Acupuntura;
- Sobrafisa Sociedade Brasileira de Fisioterapeutas Acupunturistas;
- Sociedade Brasileira de Psicologia Hospitalar;
- Vereador Bruno Peixoto / GO;
- Vereador Pastor Edson / GO.

Moes de Repdio aprovadas, contra o Projeto:

- XII Conferncia Nacional de Sade;
- VI Congresso Brasileiro de Epidemiologia;
- I Seminrio Nacional sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais
para os Cursos de Psicologia;
- I Congresso Brasileiro de CAPS Centros de Ateno Psicossocial;
- I Encontro Macro Regional Sudeste da Renast Rede Nacional de
Ateno Integral Sade do Trabalhador;
- Cmara Municipal de So Jos do Rio Preto / SP;
- Cmara Municipal de So Jos dos Campos / SP;
- Cmara Legislativa do Distrito Federal;
- Cmara Municipal de Belm / PA;
- Cmara Municipal de Suzano / SP.

2005

www.naoaoatomedico.com.br
CONSELHOS FEDERAIS E REGIONAIS DE
Biologia
Biomedicina

Educao
Fsica
Enfermagem

Farmcia
Fisioterapia e
Terapia
Ocupacional

Fonoaudiologia
Nutricionistas

Psicologia

Servio
Social

Odontologia

Tcnicos em
Radiologia