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Medir somente o que importante. No medir demais; medir coisas que dem impacto ou indiquem o
sucesso organizacional. Vale lembrar que medir gera custos;
Oferecer uma viso, tanto vertical quanto horizontal, do desempenho organizacional. A viso vertical
refere-se gesto dos recursos da organizao e a viso horizontal, gesto dos resultados;
O conceito de Medio tem sido fortemente prejudicado, segundo Sink e Tuttle (1993), por um mal uso e/ou
incompreenso do mesmo, associando esse fato a alguns paradigmas disfuncionais errados:
A preciso essencial medida til. As pequenas variaes no impedem o processo de melhoria;
As medidas assustam as pessoas. Grande parte dessa concepo tem uma origem certa, mas injusta que se deve ao modo de utilizao, no passado, das medidas de desempenho como instrumento de
intimidao para: prejudicar, disciplinar, controlar ou demitir funcionrios. Atualmente, as medidas de
desempenho procuram incentivar o autocontrole, o auto-aprendizado e a satisfao do trabalho realizado,
mesmo porque, no final, as pessoas gostam de ser avaliadas e obter feedback sobre como esto realizando
seu trabalho;
O desempenho pode ser focalizado em um nico indicador. Durante muitos anos, as organizaes tm
tentado definir seu desempenho com medidas nicas, que enfatizam uma dimenso do desempenho.
Atualmente, na procura da excelncia e a fim de evitar a obsolescncia organizacional, necessrio
compreender as medidas de desempenho como um conjunto de medidas sistematizadas que possibilitem
visualizar, analisar e melhorar os fatores necessrios para o sucesso da organizao;
Os padres funcionam como teto para a performance. No existem nveis absolutos de desempenho,
assim, um erro considerar metas/padres como nveis desejados absolutos, uma vez que esses conceitos
so parte vital do processo de melhoria contnua.
2.7 O PROCESSO DE MEDIO DE DESEMPENHO
A medio de desempenho reconhecida como um elemento importante na administrao de Programas
de Qualidade por permitir orientar esforos organizacionais e levar a conhecimentos de "onde", "como" e
"quando" implementar mudanas.
Tanto na implementao de medidas de desempenho como na metodologia do Gerenciamento de
Processos (GP), deve-se procurar o alto envolvimento dos funcionrios, seu(s) conhecimento(s) do trabalho
e, incentivar o aporte de novas idias, reafirmando e orientando os esforos do grupo para alcanar o
sucesso.
Como processo, a medio de desempenho no se refere, simplesmente, a uma coleta de dados associada
a um objetivo predefinido. As melhores medidas de desempenho so como um sistema de alerta, que
envolve preveno e identificao, direcionado obteno da melhor adequao ao uso dos produtos e/ou
servios e da satisfao dos clientes.
Adicionalmente, as Medidas de Desempenho e o Gerenciamento de Processos esto focalizados no
incremento da eficincia e efetividade dos processos, produtos e/ou servios, atravs de sua otimizao.
Essa ao acontece dentro de um ciclo contnuo que monitora, identifica e captura as oportunidades de
melhoria desses processos, produtos e/ou servios, atravs da implementao de melhores prticas.
A medio de desempenho , basicamente, uma gesto de resultados, que procura eliminar as variaes
nesses processos, produtos e/ou servios.
2.8 AS DIMENSES DO DESEMPENHO
Segundo o USA-DoE (1997), as medidas de desempenho podem ser agrupadas em seis dimenses:
1.Efetividade: caracterstica de processo que indica em que grau a sada de um produto ou de um
servio est de acordo com os requerimentos: "Estamos fazendo as coisas certas?";
2.Eficincia: caracterstica de processo que indica em que medida ele produz as sadas de processo
a um custo mnimo: "Estamos fazendo as coisas certas?";
3.Qualidade: grau em que o produto ou servio satisfaz as necessidades e expectativas do cliente;
4.Confiabilidade, Oportunidade: mede a unidade de trabalho se foi realizado corretamente e a
tempo. Vale lembrar que deve ser definido um critrio - usualmente baseado nos requerimentos do
cliente - para estabelecer o que confiabilidade para o produto ou servio;
5.Produtividade: o valor agregado pelo processo dividido pelo valor do trabalho e capital
consumidos;
6.Segurana: mede a sade de toda a organizao, de todo o ambiente de trabalho, e o trabalho
dos funcionrios.
Contudo, as organizaes podem desenvolver dimenses mais adequadas sua realidade, dependendo da
sua misso.
Algumas outras dimenses consideradas por Sink et al (1993) so:
Qualidade de vida do trabalho;
Capacidade de inovao;
como realizado o trabalho em todos os nveis. A figura 1 mostra que as unidades de medidas devem se
interconectar, formando uma pirmide (USA-DoE,1997). Nessa perspectiva, haver os seguintes tipos de
medida:
Unidades de medida tecnolgicas: comeam na base da pirmide para elementos individuais de um
processo, produto ou servio;
Unidades de medida que servem para sumariar os dados bsicos (porcentagem de defeitos por processo
especfico, documentos, componentes de produtos, ciclos de servio, pessoas, etc.);
Unidades de medida que servem para expressar a qualidade de departamentos, seus processos,
produtos e/ou servios;
Unidades de medida administrativas superiores e financeiras (ndice, taxas, etc.), que servem s
necessidades dos altos nveis da organizao: corporativo, divisional e funcional.
Figura 1
Pirmide das unidades de medida usadas em todos os nveis da organizao (USA-DoE,1997)
Identificar, melhor, se os requerimentos dos clientes esto sendo atendidos. Saber se esses
requerimentos esto de acordo com os servios e/ou produtos oferecidos;
Fazer conhecer aos fornecedores se os requerimentos esto sendo satisfeitos. Para conhecer
melhor os fornecedores, deve-se conhecer melhor os requerimentos.
"Se voc no mede uma atividade, ento no pode control-la. Se no a controla, no pode gerenci-la."
(USA-DoE,1997).
Sem medidas seguras no se pode tomar decises inteligentes, em conseqncia, as medidas podem ser
usadas para:
Controle: as medies ajudam a reduzir as variaes; por exemplo, o controle dos lotes de uma matriaprima;
Auto-Avaliao: as medidas podem ser usadas para avaliar o quo bem o processo est indo, incluindo
melhorias que devem ser implementadas;
Melhoria Contnua: as medidas podem ser usadas para identificar fontes de defeitos, preveno desses,
tendncias de processos, e para determinar a eficincia e a efetividade do processo, assim como as
oportunidades para a melhoria;
Avaliao Administrativa: Sem medidas, no h como ter certeza do valor agregado para atingir os
objetivos organizacionais nem da eficincia e da efetividade. O conceito de medio do desempenho
envolve:
Planejar e definir metas/padres;
Detectar desvios dos nveis de desempenho planejados;
Restaurar os nveis de desempenho planejados ou atingir novos
nveis de desempenho.
De acordo com Hronec (1994), o maior benefcio de um sistema adequado de medio de desempenho a
ajuda efetiva s organizaes, em qualquer processo de mudana, facilitando a comunicao, quebrando
ou evitando barreiras atravs da definio e recompensa do novo comportamento.
"A pesquisa e experincia tm demostrado que o modo mais efetivo e menos dispendioso de mudar o
comportamento humano por meio de avaliao". (Hronec, 1994, p.13).
2.12 DEFINIO DE METAS E/OU PADRES PARA AS MEDIDAS DE DESEMPENHO
Todo processo a ser medido precisa ter metas e/ou padres de desempenho definidos, com o objetivo de
apontar ou orientar esforos. O estabelecimento de metas e/ou padres no se limita a quantidades
numricas como oramento, vendas, etc., mas se estende s prticas de negcios, rotinas, mtodos e
procedimentos.
Metas de desempenho podem ser estabelecidas para:
Resultado (desempenho global);
Sadas de processo (produto e/ou servio);
Subprocessos que produzem a sada.
Metas de desempenho caracterizam-se por ser:
Atingveis: devem ser alcanveis com um esforo razovel sob condies que as levem a prevalecer;
Econmicas: o custo de implementao e administrao deve ser baixo em relao atividade coberta;
Aplicveis: devem adaptar-se s condies sob as quais sero usadas. Se as condies mudarem,
devem ter flexibilidade suficiente para encontrar essas variaes;
Compreensveis: devem ser expressadas em termos simples e claros, a fim de evitar incerteza ou
interpretao errnea. As informaes, para seu uso, devem ser especficas e completas;
Adaptveis: devem ser desenhadas de modo que elementos possam ser mudados ou adicionados, sem
necessidade de refazer toda sua estrutura;
Focalizadas nos clientes: devem estar direcionadas para reas importantes para o cliente, interno e
externo, tais como: tempo de ciclo, qualidade, estrutura de custos, satisfao, etc.
Normalmente, quando se estabelece um sistema de medio de desempenho, ocorre um consumo muito
grande de esforo, dinheiro e energia, coletando informaes e desenvolvendo (ou definindo) indicadores
para medir o desempenho.
Quando os resultados comeam a ser promissores, descobre-se que se esteve medindo as coisas erradas.
Existem duas palavras que possivelmente no resolvem os problemas de medio de desempenho, mas
podem ajudar a encontrar o caminho do sucesso: "abordagem disciplinada".
Freqentemente, os programas de medio de desempenho, mesmo quando criados com as melhores
intenes, falham por terem sido imprevisveis, mal concebidos ou fora de foco. A origem de muitos desses
problemas deve-se falta de uma abordagemvivel para medir o desempenho desde o incio (USADoE,1997).
Diferentes organizaes tm diferentes necessidades, assim, munidas de mltiplas abordagens, cada
organizao selecionar ou escolher uma abordagem ou combinao de abordagens segundo sua
realidade especfica. Vale salientar que muitas abordagens utilizaro termos diferentes para dizer a mesma
coisa, tais como: medidas de desempenho, indicadores desempenho, mtricas de desempenho.
O uso das medidas de desempenho relativamente novo. Se, por um lado, as empresas tm estado
medindo h muito tempo, qualidade, eficincia, produtividade, tempo de ciclo, etc., de seus processos,
produtos e servios, por outro lado, as novas abordagens para a medio de desempenho procuram
determinar o que deve ser realmente medido, a fim de entender e melhorar o trabalho no dia-a-dia.
A escolha de uma abordagem idnea para a medio de desempenho pode assegurar o xito, mas, uma
adequada administrao e anlise dos dados desde sua coleta tornam-se necessrias.
2.13 ALGUMAS ABORDAGENS PARA A DETERMINAO DE MEDIDAS DE DESEMPENHO
2.13.1 A Abordagem de Moreira
Segundo Moreira (1996), para definio de um Sistema de Medio de Desempenho, deve-se definir,
primeiro, a misso da organizao, depois, as estratgias ligadas com essa misso, a seguir, identificar os
chamados Fatores Crticos de Sucesso (FCS) para possibilitar o desenvolvimento de medidas que possam
quantific-los (Figura 2).
Figura 2
Modelo de Moreira
capacidade de inovao (capacidade criativa para adaptar ou inovar processos, produtos e servios,
estrutura e sistemas gerenciais da organizao s necessidades dos clientes).
2.13.2 A Abordagem da Family Nevada Quality Forum
O processo de medio de desempenho, da Family Nevada Quality Forum (USA-DoE,1997), apresentado
atravs de um modelo de 11 fases, etapas genricas ou diretrizes, que podem ser livremente adaptadas de
acordo com as necessidades de cada organizao, estabelecendo uma adequao melhor ao uso, segundo
as prprias caractersticas operacionais da organizao. Assim, pode ser necessrio mudar ou adaptar
algumas diretrizes ou fazer uma reviso completa das mesmas, com base nas informaes que surgirem
em passos posteriores. Os passos no processo, em grau de importncia, so resumidos da seguinte forma:
Estabelecer metas/padres. Toda medida de desempenho deve estar vinculada a uma meta ou padro
predefinidos, ainda que subjetivos. Ter metas/padres a nica forma de interpretar, significativamente, os
resultados das medidas e estimar o sucesso de seu sistema administrativo;
Identificar as partes responsveis. preciso indicar as responsabilidades para cada fase no Sistema
de Medio de Desempenho (uma equipe ou um indivduo);
Coletar dados. Os dados precisam ser pr-analisados a fim de observar alguma tendncia e confirmar a
adequao do sistema de coleta de dados;
Comparar o atual desempenho com a meta. Confrontar o desempenho apresentado no relatrio com
metas/padres predeterminados e determinar a variao, se ocorrer;
Fazer as mudanas necessrias para realinhar-se com a meta. Isto somente acontecer se a ao
corretiva for necessria. A determinao da ao corretiva parte do processo de melhoria da qualidade e
no do processo de medio de desempenho. Esta fase est relacionada, fundamentalmente, com a
melhoria do sistema de gesto;
Verificar se novas metas so necessrias. As mudanas podero ser revisadas a fim de estabelecer
os desafios aos recursos da organizao (sem exigir demais deles). Metas/padres necessitam de
avaliaes peridicas para manter, atualizados, os processos organizacionais.
A figura 3 na seguinte pgina, apresenta um fluxograma esquemtico desse modelo:
Figura 3
Modelo da Family Nevada Quality Forum (USA-DoE, 1997)
1.Definir os resultados procurados: "por que estamos realizando este trabalho?", "O que se
espera de ns?"
1 Lei de Desempenho: "Se voc procura ser o melhor em tudo, ser o melhor em nada";
2.Descrever os principais processos envolvidos: "o que estamos fazendo para alcanar os
resultados?", "Como estamos fazendo?", "Os processos e suas atividades so os meios para atingir
os resultados?"
2 Lei de Desempenho: "As pessoas so mais importantes do que os processos, mas, um bom processo
importante para as pessoas";
3.Identificar as sadas-chave necessrias: "o que est sendo produzido?", "Existem processos no
sistema que podem produzir sadas para outros processos?"
4.Estabelecer metas de desempenho para os resultados: "como saber se o objetivo est sendo
alcanado?"
4 Lei de Desempenho: "Se voc no tem uma meta , voc no pode marc-la";
5.Definir medidas para as metas: "como monitorar o progresso?", "As medidas so descries dos
itens a serem monitorados?"
6.Identificar as mtricas requeridas: "que dimenses devem ser medidas: Qualidade? Custo?
Eficincia?". Estabelecer mtricas para medidas j selecionadas. Examinar as medidas e metas
para identificar as unidades requeridas para cada termo.
6 Lei de Desempenho: "Se voc conhece o marcador, pode prever o
Resultado".
Figura 6
Classificao das mtricas de desempenho da Universidade da Califrnia (DoE-USA, 1997)
1.Identificar os Fatores Crticos de Sucesso: uma tcnica-chave para essa identificao fazer a
pergunta: "quando nosso desempenho global foi muito bem sucedido, o que, especificamente,
estvamos fazendo extremamente bem?". A seguir, faz-se a pergunta associada: "quando nosso
desempenho foi fraco, o que, especificamente, estvamos fazendo mal?". Essas duas perguntas
podem ser feitas em muitos nveis;
"Os itens de controle de um processo so ndices numricos estabelecidos sobre os efeitos de cada
processo para medir a sua qualidade total".
"Os itens de verificao de um processo so ndices numricos estabelecidos sobre as principais causas
que afetam determinado item de controle".
Portanto, o acompanhamento dos ndices de verificao garantem os resultados dos itens de controle. Pode
acontecer que um item de verificao de um processo possa ser o item de controle de um processo anterior.
Campos considera as seguintes dimenses para os itens de controle:
Definir problemas e resolv-los, utilizando o mtodo de anlise e soluo de problemas MASP ouQC
STORY;
Educar e treinar as pessoas para que faam uso do ciclo PDCA para o processo de melhoria contnua.
2.13.8 A Abordagem de Hronec
O modelo de desempenho QUANTUM, de Hronec (1994), baseia-se em uma matriz que inclui trs famlias
de medidas: custo, qualidade e tempo, sendo que:
CUSTO + QUALIDADE = VALOR
TEMPO + QUALIDADE = SERVIO
Essas medidas so usadas ou mobilizadas atravs de toda a organizao, em trs nveis: organizao,
processos e pessoas.
A figura 8 mostra a matriz QUANTUM:
Figura 8
Matriz QUANTUM
A figura 9 mostra o modelo QUANTUM de medio de desempenho, com quatro elementos distintos:
Figura 9
Modelo QUANTUM
Eficcia: como as sadas de processo satisfazem as necessidades dos clientes; necessidades essas,
diretamente relacionadas com as dimenses do produto ou servio que agregam valor (aparncia,
pontualidade, exatido, confiabilidade, custo, utilidade, receptividade, adaptabilidade);
Adaptabilidade: como a capacidade do processo para atender as expectativas, presentes e futuras, dos
clientes a mais difcil de ser medida.
Os passos, para se estabelecer medidas de desempenho, so:
Entender as dimenses do processo, avaliando o nvel de desempenho atual desse processo, e identificar
os problemas e as oportunidades de melhoria;
Estabelecer especificaes de eficincia, eficcia e adaptabilidade do processo, assim como os pontoschave de controle;
Figura 10
A mudana de processo e seu desempenho
Figura 11
As Nove Variveis do Desempenho
Figura 13
The Balanced Scorecard
2.14 VANTAGENS E DESVANTAGENS DAS ABORDAGENS ESTUDADAS
O quadro 1 mostra as vantagens e desvantagens das abordagens estudadas:
Quadro 1
ABORDAGEM
VANTAGENS
MOREIRA
FAMILY NEVADA
QUALITY FORUM
UNIVERSIDADE DA CALIFRNIA
ERNST & YOUNG
. Sem ferram
operacionalid
. Falta viso
No ressalta
de alinhamen
Falta alinhar
com estratg
No ressalta
processos (v
No conside
financeiras e
JURAN
Conceito de Feedback
Facilmente aplicvel para o controle do trabalho no
dia-a-dia (curto prazo)
Oferece uma viso abrangente de como implementar
um sistema de medio de desempenho
. Define medidas dentro de um processo
de aperfeioamento de processos (trabalho
simultneo) poupando esforo e dinheiro
. Permite uma adaptao progressiva ao processo de
mudana e melhoria
Viso em nv
Falta definir m
longo prazo (
Precisa de u
recursos
Foco na defin
Medidas, em
processos, d
fase final, a d
metas organ
. Melhoria do
. Interliga os trs nveis organizacionais
feita atravs
. Considera a necessidade de alinhar as medidas com
. Aplicvel em
os objetivos organizacionais
se s mudan
. Complexida
Critrios para medir o desempenho bem definidos e
. Adequada p
de slida estruturao
recursos
. Gera uma "unio de propsito"
. Medidas esto direcionadas estratgia unificada
Sem ferrame
. Complementa as medidas financeiras com as notcnicas defi
financeiras
. Flexibilidade operacional
CAMPOS
HRONEC
HARRINGTON
Desse modo, pode-se inferir que a abordagem de Kaplan & Norton apresenta maiores
vantagens conceituais - pelas perspectivas definidas como base para a gerao de um grupo de medidas
financeiras e no-financeiras, que permite visualizar os aspectos mais importantes da organizao e seu
entorno para gerar e garantir competitividade - e operacionais - pela falta de definio de tcnicas e
ferramentas, por permitir flexibilizar escolhas em funo das necessidades e realidade especfica de cada
organizao - para a definio de medidas de desempenho.
Pode-se inferir, tambm, que, na elaborao de um modelo para definir medidas de desempenho deve-se
procurar que elas traduzam as estratgias do negcio em aes, em termos operacionais, selecionando
projetos, processos ou atividades que agreguem valor ou sejam crticos para os resultados estratgicos
(viso vertical e horizontal), e procurar desenvolver mecanismos de medio, anlise e comunicao dos
resultados e melhorias e garantir sucesso no curto, mdio e longo prazo.
MEDIDAS
DE
DESEMPENHO
BASE PARA AS MEDIDAS
MOREIRA
F
"Refletem certas caractersticas de desempenho para "Nos dizem q
cada nvel de gerncia interessada."
nossos produ
Deve-se partir de uma "viso" da organizao e
definio das estratgias
Devem apoia
organizao
Devem reflet
deve intercon
Viso vertica
Confiabilidade
Validade
QUALIDADE
DAS MEDIDAS
Relevncia
Consistncia
Utilizao de recursos
Qualidade
Tempo
DIMENSES
Flexibilidade
Refletir nec
Base para
Muito adap
interpreta
Compatve
Preciso
Aplicabilida
Efetividade
Eficincia
Qualidade
Confiabilida
Produtivida
Segurana
Produtividade
Capacidade de inovao
MODELO
Esboada e
constitudo d
B-
UNIVERSIDADE DA CALIFRNIA
Devem conduzir avaliao dos ganhos na:
MEDIDAS
DE
DESEMPENHO
Satisfao do cliente
Permitem ma
focalizada na
para o suces
Desempenho organizacional
Excelncia da fora de trabalho
Direcionar os seguintes elementos chave:
BASE PARA
AS MEDIDAS
Devem espe
Alinhamento
Qualidade do produto
Ter um forma
aperfeioame
Viso de pro
Satisfao do cliente
QUALIDADES
DAS
MEDIDAS
Especficas
Mensurveis
Atingveis
Realistas
Assegurar
Concisas
Interpreta
Abrangente
Nenhuma m
o desempenh
Oportunas
Eficincia
Efetividade
Qualidade
DIMENSES
Confiabilidade
Eficincia.
Eficcia.
Produtivida
Utilizao.
Velocidade
Qualidade
Oportunidade
Produtividade
Identificar os processos crticos e as
necessidades dos clientes
1. Identificar resultados crticos
2. Desenvolver medidas para os resultados
e/ou processos crticos
3. Estabelecer as metas/ os padres ou
critrios
MODELO
1. Ident
dese
2. Defin
3. Avali
4. Dese
5. Forn
C-
CAMPOS
Dois tipos de medidas:
Itens de Controle
MEDIDAS
DE
DESEMPENHO
a quantifica
de um proce
especificada
BASE PARA
AS MEDIDAS
Desenvolvi
Devem inte
Medidas de
Viso horiz
Entendime
Confiabilida
Uniformida
Baseada e
Passveis d
TQC
MASP
Ser controlveis
QUALIDADES
DAS
MEDIDAS
DIMENSES
Custo
Moral
Segurana
Qualidade
Tempo
Matriz QUAN
Definir:
1.
2.
3.
4.
Gera
Facil
Meta
Proc
5. Medi
6. Ativid
7. Medi
8. Imple
D-
MEDIDAS DE DESEMPENHO
Permitem me
organizacion
assegurar a
Baseado na
Medir s o qu
Organizao, Processos e trabalho executor.
7 pontos de v
3 necessidades de desempenho:
Objetivos, Projeto e Gerenciamento
Solidez
Base documentvel.
QUALIDADES DAS MEDIDAS
Validade
Disponibilid
Auditvel
DIMENSES
Eficcia
Eficincia
Qualidade
Produtividad
Qualidade da
Inovao
Lucratividade
Abordagem dos Trs Nveis
A combinao entre os Trs Nveis e as
Necessidades do Desempenho resulta nas Nove
Variveis do Desempenho as quais alavancam o
aperfeioamento em qualquer nvel.
Processo de
oito etapas:
Tcnica de a
Hiptese de
Objetivos de
MODELO
Itens de ao
Equipes de A
Gerenciamen
Medio e av
Acompanham