TRANSPARNCIA NO SERVIO PBLICO

De acordo com a Pesquisa sobre valores, conhecimento e cultura de acesso a

informao pblica no Poder Executivo Federal Brasileiro (Dezembro/2011)

H um movimento em curso de abertura e conscientizao sobre a importncia

da transparncia no setor pblico.
Existe uma grande preocupao com o mau uso das informaes pelo pblico,
com a m interpretao ou descontextualizao das informaes.
As prticas de gesto de informaes so bastante diversificadas. Algumas reas
j possuem sistemas de informao e bancos de dados modernos, processos
digitalizados, sistemas e vrios canais de comunicao com a sociedade, outras ainda
esto na era do papel.
H uma preocupao quanto ao custo envolvido com o acesso informao,
principalmente em relao aos homens-hora dedicados ao atendimento de
solicitaes.
Cultura da transparncia
A Lei de Acesso Informao provocar uma grande mudana na administrao pblica
- preciso passar da cultura do sigilo para a cultura da transparncia. Conforme
veremos um pouco adiante, a prpria Lei define o incentivo cultura de transparncia
na administrao pblica como uma de suas diretrizes.
Geralmente essa mudana de cultura um longo processo, que alm da reestruturao
fsica das entidades e do redesenho dos processos e rotinas, exige que cada agente
pblico compreenda a importncia da transparncia para a sociedade da qual ele faz
parte e passe a adot-la em seu dia a dia.

Assim, o agente pblico no s deve compreender e seguir a Lei de Acesso

Informao, mas tambm divulg-la em seu ambiente de trabalho.
Mudana de paradigmas
Em 2012 entra em vigor a Lei de Acesso Informao.
A partir de ento:
PUBLICIDADE A REGRA, sigilo exceo
Com a Lei de Acesso Informao, a regra geral que as informaes produzidas pela
administrao pblica so pblicas e podem ser acessadas por qualquer pessoa:
cidados, imprensa, empresas, pesquisadores...
Vigncia: 16 de maio de 2012
A partir dessa data, todos aqueles que esto submetidos Lei de Acesso Informao
devero disponibilizar as informaes pblicas para a sociedade, com agilidade, de
forma transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso.
Mas... Quem est sujeito Lei de Acesso?
Abrangncia da Lei de Acesso Informao
A Lei de Acesso Informao abrange toda a administrao pblica, ou seja, todos os
rgos e entidades dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como todos os Tribunais de Contas
e o Ministrio Pblico. Alm da administrao pblica, a Lei abrange as entidades
privadas sem fins lucrativos que recebem recursos pblicos.
As entidades privadas sem fins lucrativos esto subordinadas Lei de Acesso no
caso de receberem recursos pblicos:
Diretamente do oramento.
Ou indiretamente mediante convnio, acordo, termo de parceria, subveno social,
contrato de gesto, ajuste ou outros instrumentos.
A publicidade a que esto submetidas as entidades refere-se parcela dos recursos
pblicos recebidos e sua destinao, alm das prestaes de contas a que estejam
legalmente obrigadas.
Diretrizes para aplicao da Lei
A Lei de Acesso Informao define que, para assegurar o direito fundamental de
acesso informao, os seus procedimentos devem ser executados de acordo com as
seguintes diretrizes:

Observncia da publicidade como regra e o sigilo, a exceo

Desenvolvimento do controle social da Administrao Pblica
Divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de
solicitaes
Incentivo ao desenvolvimento da cultura de transparncia na Administrao
Pblica

Utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao

Para que o direito de acesso a informaes pblicas seja respeitado, dever dos
rgos e entidades do poder pblico assegurar:

a GESTO TRANSPARENTE DA INFORMAO, possibilitando amplo

acesso a ela e sua divulgao;
a PROTEO DA INFORMAO, garantindo a sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
a PROTEO DA INFORMAO SIGILOSA e da INFORMAO
PESSOAL, observada tambm a sua disponibilidade, autenticidade e integridade, e
eventual restrio de acesso.
Desenvolvimento do controle social I
Como vimos, o desenvolvimento do controle social uma das diretrizes da Lei de
Acesso.
Assim como fundamental o desenvolvimento da cultura da transparncia dentro da
Administrao Pblica, tambm necessrio que a sociedade tome conhecimento do
seu direito de acesso informao, e saiba como us-lo para acompanhar as aes
governamentais.
S entregar a informao pblica no basta, para que o cidado possa usar a informao
a que tem acesso, preciso que ela possa ser entendida por todos. Por isso, os rgos e
entidades pblicas devem se esforar continuamente para aprimorar sua comunicao
com a sociedade e para divulgar as informaes em uma linguagem acessvel.
Desenvolvimento do controle social II
O acesso eficiente e inteligvel s informaes pblicas tem um papel fundamental na
democracia. Utilizando as informaes pblicas de maneira eficiente, o cidado amplia
suas possibilidades de participar do debate pblico e da gesto do Estado.
Entre outras coisas, o cidado pode verificar onde e como est sendo aplicado o
dinheiro dos seus impostos, podendo ajudar a decidir os gastos futuros, colaborando
com o oramento participativo, e at detectando m aplicao e desvios.
Na prtica, isso significa o fortalecimento do controle social, que, conforme estudamos
no Mdulo I, tambm uma importante ferramenta para o combate corrupo e m
gesto.
Assim, dentro do possvel, as informaes devem ser disponibilizadas com linguagem
simplificada e em formato de fcil compreenso.
Um bom exemplo do uso de linguagem simplificada o Portal da Transparncia do

Governo Federal, que disponibiliza um resumo dos gastos de recursos federais dos
Estados e Municpios, em forma de grficos que facilitam a compreenso.
Publicidade a regra
Esta outra diretriz da Lei de Acesso: a publicidade das informaes pblicas passa a
ser a regra, enquanto que o sigilo ser apenas a exceo.
Em funo desse novo preceito, a Lei garante o amplo acesso s informaes pblicas.
Nos termos da Lei, qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a
informaes pblicas, sem precisar explicar os motivos da sua solicitao.
A Lei de Acesso traz exemplos de informaes s quais qualquer pessoa poder ter
acesso:

Sobre a prpria Lei

Orientao sobre os procedimentos de solicitao de acesso, local onde pode ser
encontrada a informao desejada ou como ela poder ser obtida.
Atividades
Informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive sobre sua
poltica, organizao e servios.
Documentos
Informao contida em registros ou documentos produzidos ou guardados nos rgos e
entidades.
Decorrentes de vnculo com a administrao
Informaes produzidas ou sob a guarda de pessoa fsica ou entidade privada, em
decorrncia de qualquer vnculo com a administrao, mesmo depois do seu trmino.
Auditorias
Resultados de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas pelos
rgos de controle interno e externo.
Programas, projetos e aes
Informaes sobre a implementao, acompanhamento e resultados dos programas,
projetos e aes dos rgos e entidades, inclusive suas metas e indicadores.
Patrimnio Pblico
Informaes sobre a administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos
pblicos, licitaes e contratos administrativos.
direito do solicitante que a informao pblica entregue a ele seja:

Primria
coletada na fonte, com o mximo de detalhamento possvel e sem modificaes.
Autntica
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado indivduo, equipamento
ou sistema.
ntegra
no deve ser modificada, inclusive quanto origem, trnsito e destino.

Atualizada
deve ser disponibilizada a ltima verso da informao, quando for o caso.

Publicidade a regra
Para que se cumpra o novo preceito institudo pela Lei de Acesso Informao, de que
a publicidade a regra e o sigilo somente a exceo, existem duas maneiras pelas quais
os governos podem dar acesso s informaes pblicas. So elas:

Transparncia ativa
a divulgao de informaes sociedade por iniciativa do prprio setor pblico, que
se antecipa e torna pblicas as informaes, principalmente pela Internet. Exemplo:
portais eletrnicos dos rgos, portais de transparncia etc.
Transparncia passiva
a divulgao de informaes pblicas em atendimento s solicitaes da sociedade.
Exemplo: quando uma pessoa solicita informaes a um Ministrio sobre quanto foi
gasto com a reforma de sua sede no ltimo ano.
Transparncia ativa e passiva
Quando se tratar de informaes de interesse geral, os rgos e entidades devem optar
pela transparncia ativa, ou seja, devem se esforar e se organizar para publicar o
mximo de informaes possveis na internet pois, neste caso, provavelmente haver
um acmulo de pedidos idnticos, que mobilizaro os mesmos recursos vrias
vezes...Vejamos porque a transparncia ativa a mais vantajosa nestas situaes:

Enquanto na transparncia ativa a administrao pblica tem um custo para divulgar

as informaes e milhares de pessoas podem acessar as informaes disponibilizadas...

... na transparncia passiva a administrao pblica incorre em custos com pessoal e

servios e consegue atender somente a quem solicitou a informao.

Transparncia ativa
Quando se tratar de informaes de interesse geral, os rgos e entidades devem optar
pela transparncia ativa, se esforando para publicar o mximo de informaes possvel
na internet.
Divulgando ativamente as informaes de interesse pblico, alm de se reduzir o custo
com a prestao de informaes, evita-se o acmulo de pedidos de acesso sobre temas
semelhantes. Nos pases que possuem lei de acesso h mais tempo, observa-se que
quanto mais informaes so disponibilizadas na internet, menos pedidos de acesso
chegam aos rgos pblicos, pois as pessoas podem sanar suas dvidas consultando as
publicaes diretamente.
Rol mnimo
A Lei de Acesso definiu como um DEVER dos rgos e entidades pblicas publicar na
internet as informaes pblicas de interesse coletivo ou geral. A prpria Lei definiu, no
seu art. 8, um ROL MNIMO de informaes que devem estar publicadas nos stios dos
rgos/entidades na internet:

estrutura organizacional e competncias dos rgos, alm dos endereos e

telefones de suas unidades e horrios de atendimento ao pblico;
despesas, repasses e transferncias de recursos financeiros.
procedimentos licitatrios e contratos celebrados.
dados gerais que permitam acompanhar programas, aes, projetos e obras.
respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
Baner padro
No Governo Federal, todos os rgos e entidades esto criando em seus stios na
internet uma seo "Acesso Informao", que, para facilitar sua identificao, possui o
banner padro:

Nessa seo alm das informaes que a Lei expressamente obriga transparncia, os
rgos e entidades tambm devero publicar outras informaes de interesse geral, tais
como: informaes sobre a Lei de Acesso, auditorias, servidores e servio de
informaes ao cidado.

Transparncia Passiva
Apesar do esforo para a maximizao da transparncia ativa, em geral haver
informaes que no sero publicadas na internet, visto que no despertam o interesse
coletivo ou tm o uso muito restrito. Mas, estas informaes tambm so pblicas e,
como tal, pertencem sociedade.
Para garantir o acesso tambm a essas informaes, a administrao pblica tem a
obrigao de fornec-las por meio da transparncia passiva. Para isso, a Lei de Acesso
definiu procedimentos para possibilitar a solicitao de informao, estabeleceu prazos
mximos de atendimento e criou mecanismos de recurso, para o caso de negativa de
acesso.
Nesse sentido, a Lei de Acesso instituiu como um DEVER do Estado a criao de um
ponto de contato entre a sociedade e o setor pblico, que o Servio de Informaes ao
Cidado - SIC.
So funes do SIC:

orientar os cidados sobre pedidos de informao;

informar sobre a tramitao de documentos e requerimentos de acesso
informao;
receber pedidos de acesso e devolver as respostas aos solicitantes.
Cada rgo e entidade do poder pblico deve se estruturar para tornar efetivo o direito
de acesso informao, sendo obrigatria a instalao do SIC, pelo menos em sua sede,
em local de fcil acesso e identificao pela sociedade.
Alm da apresentao de pedidos por meio do balco de atendimento do SIC, os rgos
e entidades tambm devero possibilitar que sejam apresentados pedidos de informao
por meio eletrnico. No caso do Poder Executivo Federal, ser utilizado sistema
eletrnico padro de acesso informao.
Pedidos de acesso informao
Como vimos, o SIC ser o canal de comunicao entre o setor pblico e a sociedade,
para atendimento dos pedidos de informao. Sobre os procedimentos de acesso, a Lei
definiu o seguinte:
PEDIDO:
Qualquer pessoa pode apresentar pedido de acesso a informaes utilizando os meios
disponibilizados pelos rgos e entidades. O pedido deve conter a identificao do
requerente e a especificao da informao.

MOTIVAO:
proibido exigir que o solicitante informe os motivos de sua solicitao.

PRAZO:

Se a informao estiver disponvel, ela deve ser entregue imediatamente ao

solicitante.
Se no for possvel conceder o acesso imediato, o rgo ou entidade ter at 20
(vinte) dias para atender ao pedido.
Este prazo pode ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, se houver justificativa.
TAXAS:
O servio de busca e fornecimento da informao gratuito. Mas, podem ser cobrados
os custos de reproduo de documentos e, se for o caso, de envio da informao.
RESPOSTA AO SOLICITANTE:
Para atender ao pedido dentro do prazo, o rgo ou entidade deve:

comunicar ao solicitante sobre a disponibilidade imediata da informao e/ou

envi-la conforme o meio indicado no pedido (por e-mail, correspondncia, retirada das
cpias, consulta presencial);
indicar as razes da impossibilidade, total ou parcial, de acesso informao
pretendida;
comunicar que no possui a informao e indicar, se for do seu conhecimento, o
rgo ou entidade que detm a informao, ou transferir o pedido diretamente para o
rgo responsvel, informando ao requerente.
Se a informao estiver armazenada em formato digital ela poder ser fornecida neste
formato, caso haja anuncia do requerente.
IMPORTANTE: Se o acesso for negado DIREITO do requerente obter o inteiro teor
de deciso de negativa de acesso, por certido ou cpia.
Excees ao direito de acesso
Vimos anteriormente que as informaes produzidas pelo setor pblico so pblicas e
devem estar disponveis sociedade. No entanto, h alguns tipos de informaes que, se
divulgadas, podem colocar em risco as pessoas, ou at mesmo o pas: so as
informaes pessoais e as informaes sigilosas.
Como vimos, a Lei de Acesso Informao se preocupou em garantir os meios para que
a sociedade acesse a informao pblica e que efetivamente a utilize.
Mas no s. Em se tratando de informaes pessoais e sigilosas, o Estado tem o

DEVER de proteg-las. Estas devem ter acesso restrito e ser protegidas no s quanto
sua integridade, mas contra vazamentos e acessos indevidos, pois isto poderia causar
graves danos.

Excees ao direito de acesso: Informaes pessoais

Informaes pessoais so aquelas relacionadas pessoa natural que possa ser
identificada.

As informaes relativas intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas devem
ter seu acesso restrito por 100 anos, independentemente de classificao, e s podem ser
acessadas:
pela prpria pessoa
por algum autorizado por ela
por um agente pblico autorizado por lei
para preveno e diagnstico mdico se a pessoa estiver incapaz, e
exclusivamente para essa finalidade
para a realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse
pblico, vedada a identificao da pessoa
para o cumprimento de ordem judicial
para defesa de direitos humanos
para proteo do interesse pblico preponderante.
possvel tambm o acesso a informaes pessoais para a recuperao de fatos
histricos de maior relevncia.
A Lei de Acesso prev que o sigilo de informaes pessoais no poder ser invocado
para prejudicar a apurao de irregularidades em que o titular das informaes estiver
envolvido.
Excees ao direito de acesso: Informaes classificadas
As informaes classificadas so informaes pblicas, cuja divulgao indiscriminada
pode colocar em risco a segurana da sociedade ou do Estado. Por isso, apesar de serem
pblicas, o acesso a elas deve ser restringido por um perodo determinado.
A Lei de Acesso prev que tais informaes sejam classificadas como reservadas,
secretas ou ultrassecretas, conforme o risco que sua divulgao proporcionaria e o prazo
de sigilo necessrio, devendo sempre ser utilizado o critrio menos restritivo possvel.
S pode ser classificada a informao que:

coloca em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do territrio

nacional;

prejudica a conduo de negociaes ou as relaes internacionais, ou que tenha

sido fornecida em carter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
coloca em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;

oferece grande risco estabilidade econmica, financeira ou monetria do pas;

causa risco a planos ou operaes estratgicos das Foras Armadas;

causa risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico,

ou a sistemas, bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional;

pe em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou

estrangeiras e seus familiares;

compromete atividades de inteligncia, de investigao ou de fiscalizao em

andamento, relacionadas com a preveno ou represso de infraes.
Classificao da informao
Como o preceito geral da Lei que o acesso s informaes pblicas a regra,
classificar uma informao como sigilosa para restringir o seu acesso um
procedimento que exige bastante cuidado. Para isso, a Lei define as autoridades que
podem classificar as informaes e por quanto tempo.
Pela Lei, ao classificar uma informao, a autoridade competente deve formalizar uma
deciso justificada, indicando o assunto sobre o qual versa a informao, prazo de sigilo
ou evento que definir o trmino do sigilo, o fundamento da classificao e a
identificao da autoridade classificadora. Esse documento tem o mesmo grau de sigilo
da informao protegida.
importante ficar claro que o prazo de sigilo contado a partir da data de produo da
informao.
Informae sigilosas:

Ultrassecretas
Secretas
Reservadas
Os rgos e entidades so obrigados a publicar anualmente na internet dados sobre as
informaes classificadas e sobre os pedidos de acesso, como a lista dos documentos
classificados em cada grau de sigilo (mesmo que precise utilizar cdigos), as
informaes desclassificadas nos ltimos 12 meses e relatrio estatstico sobre os
pedidos de informaes.
Informao Ultrassecreta
Tempo mximo de sigilo: 25 anos
Observao: O prazo da classificao ultrassecreta pode ser prorrogado uma nica vez

pela Comisso Mista de Reavaliao das Informaes, que conheceremos a seguir.

Autoridades competentes para classificar como "ultrassecreta":

Presidente e Vice-Presidente da Repblica

Ministros de Estado
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, com ratificao pelo
Ministro da Defesa
Chefes de Misses Diplomticas e Consulares no exterior, com ratificao pelo
Ministro das Relaes Exteriores
Informao Secreta
Tempo mximo de sigilo: 15 anos
Observao: O prazo da classificao secreta no pode ser prorrogado.
Autoridades competentes para classificar como "secreta":

Todas as Autoridades que podem classificar como "ultrassecreta".

Titulares de autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista.
Informao Reservada
Tempo mximo de sigilo: 5 anos
Observao: O prazo da classificao reservada no pode ser prorrogado.
Autoridades competentes para classificar como "reservada":

Todas as Autoridades que podem classificar como "secreta".

Ocupantes de funes de direo, comando ou chefia, nvel DAS 101.5 ou
superior, ou de hierarquia equivalente.
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
A Lei de Acesso instituiu a Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, que
decidir, no mbito da administrao pblica federal, sobre o tratamento e a
classificao de informaes sigilosas.
So competncias da Comisso:

Requisitar da autoridade que classificar informao como ultrassecreta e secreta

esclarecimento ou contedo, parcial ou integral da informao;
Rever a classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio ou
mediante provocao de pessoa interessada; e
Prorrogar o prazo de sigilo de informao classificada como ultrassecreta,
sempre por prazo determinado.

Recurso: mecanismo de garantia do acesso

Para garantir que o acesso seja a regra, e o sigilo apenas a exceo, a Lei 12.527/2011
previu a possibilidade de recursos contra as decises ou atitudes que impeam a
disponibilizao da informao.
Assim, existem trs recursos para o solicitante buscar garantir o seu direito de
acesso:

Pedido de desclassificao
Descumprimento da Lei
Omisso
Pedido de desclassificao
O pedido de desclassificao independe de uma negativa de acesso. Ou seja, caso o
cidado no concorde com a classificao de uma informao, acreditando que no se
enquadra nas hipteses da Lei, ou deveria estar classificada em outra categoria, ele pode
entrar com pedido de desclassificao para a autoridade que classificou a informao,
que ter 5 dias para responder.
Caso esta autoridade mantenha a classificao, o cidado poder recorrer:

ao Ministro de Estado, no caso de informaes classificadas como reservadas;

Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, no caso de informaes
classificadas como secretas e ultrassecretas.
Descumprimento da Lei
Se algum dispositivo da Lei de Acesso deixar de ser cumprido em relao a um pedido
de informao, como por exemplo, a informao entregue for incompleta, ou negada
sem justificativa, o cidado pode entrar com recurso para:

a autoridade superior que emitiu a deciso de negativa de acesso ou que

prestou a informao (1 instncia recursal);
a Controladoria-Geral da Unio (2 instncia recursal);
a Comisso Mista de Reavaliao de Informaes (3 instncia recursal).
Importante: O recurso somente poder ser dirigido CGU depois de ser apreciado por
pelo menos uma autoridade no prprio rgo ou entidade.
Omisso

Caso o rgo ou entidade se omita e descumpra os prazos estabelecidos na Lei de

Acesso e no entregue a informao requisitada, o cidado pode recorrer:

autoridade desse rgo ou entidade responsvel pelo acesso informao autoridade do art. 40 da Lei (1 instncia recursal);
Controladoria-Geral da Unio (2 instncia recursal).

Autoridade responsvel pelo acesso informao

Para que o direito de acesso seja respeitado, a Lei criou uma obrigao para todos os
rgos e entidades pblicas: indicar um dirigente para ser o "guardio" da Lei na
instituio. Essa autoridade deve ser diretamente subordinada ao dirigente mximo, e
dever exercer as seguintes atribuies: (Art. 40)

assegurar o cumprimento eficiente e adequado das normas de acesso

informao;
monitorar a implementao do disposto na Lei e apresentar relatrios peridicos
sobre o seu cumprimento;
recomendar as medidas indispensveis implementao e ao aperfeioamento
das normas e procedimentos necessrios para o cumprimento da Lei;
orientar unidades no que se refere ao cumprimento do disposto na Lei e seus
regulamentos.
Responsabilidade dos agentes pblicos
A Lei de Acesso deixou claras as obrigaes de quem, no seu dia a dia, tem contato,
manipula ou guarda informaes pblicas. O agente pblico que descumprir
propositalmente essas obrigaes poder ser punido com, no mnimo, suspenso, alm
da possibilidade de responder por improbidade administrativa.
A lei define como condutas ilcitas que podem ensejar responsabilidade:

No fornecer informaes pblicas

No proteger informaes sigilosas
No fornecer informaes pblicas

O agente pblico poder ser responsabilizado se:

retardar deliberadamente o fornecimento de informaes, ou fornec-la

intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa
destruir ou alterar informao que se encontre sob sua guarda ou a que tenha
acesso em razo do cargo pblico
agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de acesso informao
impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou para ocultar ato ilegal
ocultar da reviso de autoridade superior competente informao sigilosa para
beneficiar ou prejudicar algum
destruir ou subtrair documentos relacionados a violaes de direitos humanos
por agentes do Estado
No proteger informaes sigilosas
Como vimos anteriormente, dever do Estado controlar o acesso e a divulgao de
informaes sigilosas produzidas por seus rgos e entidades, assegurando a sua
proteo.
Os rgos e entidades respondem diretamente pelos danos causados em decorrncia da
ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou pessoais, cabendo a apurao de
responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado ao Estado o direito
de regresso dos danos pelo agente pblico responsvel.
O acesso, a divulgao e o tratamento de informao classificada como sigilosa ficaro
restritos a pessoas que tenham necessidade de conhec-la e que sejam devidamente
credenciadas.
O acesso informao sigilosa cria, para aquele que a obteve, obrigaes de resguardar
seu sigilo, gerando responsabilizao no caso de vazamento.