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Os desafios do CREAS no enfrentamento das expresses

da violncia sexual contra crianas e adolescentes em


Porto Alegre
Monique Soares Vieira1
Patrcia Krieger Grossi2
Geovana Prante Gasparotto3

Resumo: Este artigo busca dar visibilidade violncia sexual infanto-juvenil e


o seu enfrentamento nos Centros de Referncia Especializado da Assistncia
Social em Porto Alegre. O estudo de natureza qualitativa, norteado pelo
mtodo dialtico crtico. Foram entrevistados profissionais, gestores e
representantes da sociedade civil. Os dados foram submetidos anlise de
contedo de Bardin. Conclui-se que a construo da poltica pblica de
enfrentamento violncia sexual infanto-juvenil em Porto Alegre, alm de
abranger uma rede de servios pblicos para atender as necessidades dessa
populao, necessita, sobretudo, estruturar um conjunto de aes preventivas,
de atendimento, conscientizao e responsabilizao.
1

Assistente Social - Mestre e Doutoranda em Servio Social pelo Programa de


Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul. Membro do Ncleo de Estudos e Pesquisas
em tica, Violncia e Direitos Humanos da PUCRS. Email:
moniquesvieira@hotmail.com
2
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Faculdade de Servio
Social, Departamento de Ps-Graduao em Servio Social. Av. Ipiranga,
6681, CEP: 90619900, Partenon Porto Alegre, RS Brasil. Doutorado e PsDoutorado em Servio Social pela University of Toronto, Canad,
Pesquisadora e Professora Adjunta da Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul na Faculdade de Servio Social. Coordenadora do Ncleo
de Estudos e Pesquisas em tica, Violncia e Direitos Humanos da PUCRS.
Email: pkgrossi@pucrs.br
3
Prefeitura Municipal de Alvorada/RS, CRAS Umbu. Rua Catumbi, 110,
Campos Verdes, CEP: 94828200 - Alvorada, RS - Profisso: Assistente
Social Mestre e Doutoranda em Servio Social pelo Programa de PsGraduao da Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul. Membro do Ncleo de Estudos e Pesquisas
em tica, Violncia e Direitos Humanos da PUCRS. Email:
geovana.gasparotto@bol.com.br

Os desafios do CREAS no enfrentamento das expresses da violncia sexual


Palavras-Chave: Violncia Sexual. Crianas e Adolescentes. Poltica de
Assistncia Social.

Introduo
O presente estudo versa sobre o enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes no mbito
dos Centros de Referncia Especializado da Assistncia
Social (CREAS) no municpio de Porto Alegre/RS. O
enfrentamento a essa face to cruel da violncia est
diretamente relacionado compreenso deste fenmeno a
partir da historicidade dos seus aspectos socioculturais e
das determinaes econmicas, que o engendram na
dinmica da sociedade. Requer, portanto, destacar as suas
mltiplas dimenses, apreendendo-o como uma questo que
transpassa as barreiras da famlia, comumente restringido
nas situaes de violncia sexual contra crianas e
adolescentes.
No que tange produo e reproduo de violncias
no cenrio brasileiro, o segmento infanto-juvenil fora alvo
histrico de inmeras violaes de direitos, o adulto em
geral independentemente do seu sexo detm poder sobre a
criana (SAFFIOTI, 2007, p.50). Mas alm desta relao
de dominao adulto-criana, outros fatores contidos no
contexto estrutural das sociedades e no modo de produo
influem profundamente na incidncia de elevados nveis de
violncia contra crianas e adolescentes no pas. O abismo
moderno entre o desenvolvimento econmico e o social
gera mudanas que freiam novas perspectivas para a
proteo social dos segmentos mais vulnerveis da
populao. O crescimento econmico, no alinhado ao

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social, nas palavras de Iamamoto (2008), acarreta na


radicalizao da questo social, sendo que:
O resultado desse processo tem sido o agravamento da
explorao e das desigualdades sociais dela
indissociveis, o crescimento de enormes segmentos
populacionais excludos do crculo da civilizao, isto ,
dos mercados, uma vez que no conseguem transformar
suas necessidades sociais em demandas monetrias. As
alternativas que se lhes restam, na tica oficial, so a
violncia e a solidariedade (IAMAMOTO, 2008,
p.123).

No ano de 2012, foi realizado um estudo pelo


Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos, que
resultou na elaborao do Mapa da Violncia 2012:
Crianas e Adolescentes do Brasil revela que as causas
externas4 de mortalidade de crianas e adolescentes, nas
ltimas dcadas, vm aumentando assustadoramente. Se em
1980 representavam 6,7% da totalidade de bitos nessa
faixa etria, em 2010, houve um aumento, elevando a taxa
para 26,5%. Os dados apresentados fazem parte de
pesquisas realizadas junto ao Sistema de Informaes e
Agravos de Notificao (SINAN), operacionalizado pela
poltica de sade no pas, ou seja, estas taxas expressam
apenas as violncias notificadas junto s instituies de
sade, representando apenas uma nfima parcela das
situaes de violncia que chegam luz pblica.
4

De acordo com a pesquisa Mapa da Violncia 2012: Crianas e Adolescentes


do Brasil so consideradas como causas naturais, os indicativos de
deteriorao do organismo ou da sade devido a doenas e/ou ao
envelhecimento. As causas externas de acordo com pesquisa remetem a
fatores independentes do organismo humano, fatores que provocam leses ou
agravos sade que levam morte do indivduo, dentre estes esto as
situaes de violncia em suas mltiplas expresses.

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O medo, a vergonha e a falta de conhecimento para


comunicar e acessar os rgos responsveis pela ateno a
essa questo so apontados como os principais fatores que
incidem para a continuidade das violncias. No que se
refere violncia sexual infanto-juvenil, a histrica
invisibilidade sobre esse tema encontra-se intrinsecamente
interligada a fatores culturais que se estabeleceram ao longo
do desenvolvimento da sociedade brasileira e da
organizao da famlia, densamente influenciada pelo
modelo patriarcal e pela concepo machista, em que
mulheres e crianas passam a ser consideradas como
propriedades do homem provedor da famlia -. Na
atualidade, apesar das diversas mudanas socioculturais nos
modos de vida, concepes de inferiorizao da criana
ainda so muito presentes.
O retrato da violncia sexual infanto-juvenil, no
somente no estado, mas em todo territrio brasileiro,
necessita que haja o rompimento do silncio que incide
principalmente para que as situaes de violncia sexual
permaneam na clandestinidade, impossibilitando a ruptura
da reproduo deste fenmeno no cotidiano das crianas e
adolescentes brasileiros.

1. O processo metodolgico da pesquisa


O tipo de pesquisa utilizada foi a de enfoque
qualitativo, em que se buscou apreender tais aspectos da
realidade: as percepes dos sujeitos pesquisados, no que se
refere, os desafios e estratgias de enfrentamento
violncia sexual infanto-juvenil e a avaliao destes agentes
no processo de construo de tais aes. A anlise da
realidade foi norteada pelo mtodo dialtico-crtico a partir
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de quatro categorias: historicidade, totalidade, contradio e


mediao. A coleta de dados, realizada no ano de 2012,
utilizou-se da pesquisa documental para anlise do Plano
Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual InfantoJuvenil (2012) e dos Relatrios Anuais de
Acompanhamento s crianas e adolescentes do CREAS.
Alm disso, realizou-se entrevistas com aplicao de um
formulrio que continha perguntas abertas com seis
sujeitos, que atuam no processo de enfrentamento
violncia sexual infanto-juvenil em Porto Alegre (Programa
de Proteo a Infncia da Secretaria Municipal de
Governana Local, Centro de Referncia s Vtimas de
Violncia, Fundao de Assistncia Social, Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e o
Comit Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual
contra Criana e Adolescente). Para analisar os dados
coletados na pesquisa, optou-se pela tcnica de anlise de
contedo.

2. A dimenso da violncia sexual contra crianas e


adolescentes na sociedade contempornea
Os registros do Sistema de Informaes e Agravos
de Notificao (tabela 1), em 2011, foram notificadas em
todo o pas 100 mil casos de violncia sexual contra
crianas e adolescentes, revelando que a maioria das
vtimas do sexo feminino, na faixa etria entre os 10 e 14
anos. A incidncia desse tipo de violncia em mulheres,
segundo Saffioti (2007), constitui o que a autora chama de
dominao-explorao, processo implicado nas relaes
desiguais de gnero, em que os homens recorrem
violncia para a realizao de seu projeto masculino
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associado concepo do poder de dominao sobre a


mulher. .

Tabela 1 Notificaes de Casos de Violncia Sexual contra Crianas e


Adolescentes em 2011.
Fonte: SINAN, 2012.

A realidade do estado do Rio Grande do Sul, no que


concerne violncia sexual contra crianas e adolescentes,
no se diferencia dos dados nacionais, apresentando ndices
bastante elevados. Segundo dados apresentados pelo
Relatrio do Disque Direitos Humanos - Mdulo Criana e
Adolescente, de janeiro a abril de 2012, a regio sul (Rio
Grande do Sul, Santa Catarina e Paran), encontra-se na 3
posio com 11,3% (3.855 denncias) do total de registros,
atrs somente da regio sudeste, responsvel por 36,2%
(12.367 denncias), seguida da regio nordeste com 34,7%
(11.848 denncias), do total de denncias registradas no
perodo. No Rio Grande do Sul, no ano de 2011, foram
registradas 896 denncias de violncia sexual infantojuvenil, em comparao com o perodo de janeiro a abril de
2012 em que j foram registradas 1.511 denncias, verificase um aumento de 68,6%. O disque 100 hoje atua como
principal instrumento para as denncias no pas de
violaes
dos
direitos
humanos,
contribuindo
significativamente para o desenho da violncia sexual e
construo de polticas pblicas.

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Obter nmeros confiveis sobre os casos de abuso e


explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil
apenas um dos desafios que a sociedade brasileira deve
encarar. Para que seja possvel enfrentar efetivamente
esses problemas preciso conhecer a questo em toda a
sua complexidade. Esses delitos esto entre os menos
notificados e registrados no mundo [...] cerca de um
milho de crianas e adolescentes so vtimas de
violncia sexual em todo o globo anualmente
(VIVARTA, 2003, p.25).

A realidade apresentada pelos nmeros divulgados


pelos rgos de recebimento de denncia (suspeita ou
confirmao) no contemplam a universalidade das
situaes de vitimizao sexual. Inmeras crianas e
adolescentes no so contabilizados nesses nmeros. Os
dados representam somente uma parcela restrita da
realidade, uma vez que somente chega ao conhecimento
pblico s situaes em que a prpria famlia revela o
segredo ou quando indivduos externos ao ncleo familiar
denunciam a violncia.
Os dados referentes violncia sexual infantojuvenil revelam apenas uma nfima parcela da realidade, ou
seja, caracterizam-se como estimativos e no como dados
estatsticos puros, pois no conseguem abranger a
totalidade assumida pela violncia sexual contra crianas e
adolescentes no contexto atual da sociedade brasileira. A
sndrome do segredo, comumente presente nas famlias em
que as situaes de abusos sexuais acontecem, endossam os
grandes entraves para as notificaes. A Organizao
Mundial da Sade refere que apenas um em cada 20 casos
chega a ser notificado, ocultando assim as reais situaes de
violncia (BEUTER, 2007, p.30), o que impede aes com
maior impacto e efeito para o seu enfrentamento.
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Os desafios do CREAS no enfrentamento das expresses da violncia sexual

O percurso a ser construdo impreterivelmente


constitudo por polticas pblicas comprometidas com a
proteo da infncia e juventude na promoo e valorizao
deste segmento social. O carter multifacetado da violncia
sexual agrega diversas contradies tanto na prpria
conceituao terica quanto na apropriao das suas
determinaes. O grande desafio para a superao desta
violncia exige a adoo de estratgias que contemplem as
suas mltiplas manifestaes, no esvaziando o seu
enfrentamento e debate ao reducionismo de certas teorias
que ignoram o movimento dialtico da realidade.

3. A violncia sexual
enfrentamento no CREAS

infanto-juvenil

seu

Em Porto Alegre, o cenrio que a violncia sexual


contra crianas e adolescentes vem assumindo, revela uma
realidade em que a infncia e juventude cotidianamente
encontram-se expostas e vulnerveis violao dos seus
direitos fundamentais. Para enfrentar essa violncia, de
suma importncia apreender o conjunto de suas mltiplas
determinaes, bem como incitar um movimento de
mudana para o desenvolvimento de aes capazes tanto de
atuar no atendimento, mas imprescindivelmente na
construo de uma nova cultura. Nas reflexes de Yazbek
(2009, p.161), essa cultura deve ser uma cultura do direito
e da cidadania, resistindo ao conservadorismo.
Considerando esse movimento para a transformao social,
Roseno refere o seguinte:
A violncia sexual contra crianas e adolescentes uma
das mais revoltantes violaes aos direitos humanos

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cometidas contra a infncia e adolescncia nas sociedades


contemporneas. No podemos, contudo, adotar perante a
violncia sexual uma conduta moralista, tampouco
retributiva/punitiva. O enfoque o da promoo da
dignidade humana, fundamento e princpio dos direitos
humanos. Nesse sentido, devemos assinalar a enorme
mudana paradigmtica acontecida com a aprovao, em
1989, da Conveno Internacional sobre os Direitos da
Criana, que trouxe a infncia ao sistema internacional de
proteo dos direitos humanos, adotando os fundamentos
da doutrina da proteo integral dos direitos humanos da
criana (ROSENO, 2008, p.32).

Os dados sistematizados pela Fundao da


Assistncia Social (FASC), nos anos de 2011 e 2012,
evidenciam um decrscimo dos atendimentos s crianas e
adolescentes vtimas de violncia sexual pelos nove Centros
de Referncia Especializado da Assistncia Social,
localizados nos seguintes territrios do municpio: Glria,
Cruzeiro, Cristal; Centro, Ilhas Humait e Navegantes;
Restinga, Extremo Sul; Partenon; Lomba; Norte, Noroeste;
Leste; Eixo Baltazar e Nordeste.
A constituio desses CREAS, nos territrios acima
referidos, correspondeu a um estudo realizado, em 2009,
dirigido pela Fundao de Assistncia Social em parceria
com outros sujeitos sociais do municpio, (Plano Plurianual,
GT-SUAS 2009/2010, Projetos Tcnicos, Recursos
Humanos, Seminrios Regionais em 2009, Seminrio Geral
em 2009, Conselho Municipal de Assistncia Social). Este
levantamento culminou em um processo contnuo de
implantao dessas unidades pblicas no ano de 2010. Esse
movimento identificou tais regies de Porto Alegre, como
sendo as mais vulnerveis e com altos ndices de violncia
em
suas
mltiplas
expresses.
A
regio
Humait/Ilhas/Navegantes, segundo os indicadores sociais
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do Mapa de Indicadores das Vulnerabilidades Sociais de


Porto Alegre (2007), apresenta-se como sendo a mais
vulnervel no que se refere a esgotamento sanitrio,
abastecimento de gua, renda familiar e escolaridade.
O bairro Arquiplago o que apresenta menor
ndice de desenvolvimento com 0,0915, evidencia que
59,26% da populao no possui esgotamento sanitrio
adequado, 42,15% no possui abastecimento de gua
adequado, 56,56% com renda familiar de at 2 salrios
mnimos, 35,36% da populao adulta tem at quatro anos
de estudo e 19,71% das mulheres, responsveis pelo
domiclio, so analfabetas (PMPA, 2007). No que tange aos
ndices de violncia sexual contra crianas e adolescentes
em suas mltiplas faces, segundo dados da Vigilncia
Social (FASC, 2012), a regio Ilhas/Humait/Navegantes
a que apresenta maiores ndices, ocupando o primeiro lugar
em situaes encaminhadas para atendimento no CREAS,
no primeiro trimestre do ano de 2012, o CREAS de
abrangncia dessa regio j havia atendido 162 situaes de
violncia contra crianas e adolescentes. Em segundo lugar,
est a regio Restinga Extremo Sul com 161 casos, em
terceiro, a regio Centro Sul com 123 casos. Segundo
Figueiredo e Bocchi:
A situao de pobreza, a violncia intrafamiliar e
extrafamiliar tm sido, assim, condies fundamentais
para que milhares de crianas e de adolescentes se
transformem em grupos mais expostos explorao
5

A metodologia adotada pelo Mapa de Indicadores das Vulnerabilidades


Sociais de Porto Alegre, compreende a construo de um ndice sinttico que
hierarquiza os territrios em uma escala que varia entre os valores 0 (zero) e 1
(um): quanto mais prximo de 1 (um) o ndice encontrado para determinado
bairro, melhor a sua situao, ou seja, menor a vulnerabilidade (PMPA,
2007).
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sexual comercial e a outros tipos de violao de seus


direitos. Portanto, para combater esse fenmeno,
imprescindvel adotar uma poltica de redistribuio de
renda, bem como promover aes sociais de proteo
(FIGUEIREDO e BOCCHI, 2010, p.14).

A violncia sexual contra crianas e adolescentes


um fenmeno transversal, no acomete somente s
populaes mais vulnerveis, estando presente, em todas as
classes sociais, ainda que com maior incidncia na primeira
devido suscetibilidade s situaes de violao de
direitos. Nesse sentido, as polticas sociais devem estar
voltadas para o fortalecimento da famlia na sua funo
protetiva. A Poltica de Assistncia Social (2004, p.16) tem
como primazia, em suas aes, a ateno s famlias, e
seus membros, a partir do seu territrio de vivncia, com
prioridade queles com registros de fragilidade e presena
de vitimizaes entre seus membros.
O princpio da territorializao busca reconhecer a
presena dos diversos fatores que incidem para que o
indivduo e sua famlia encontrem-se em situao de
vulnerabilidade. Alm disso, esse princpio possibilita
apreender o territrio, no somente como um espao fsico,
mas sim um lugar no qual as relaes sociais se
manifestam, possibilitando planejar a localizao da rede de
servios a partir dos territrios com maior incidncia de
vulnerabilidade e riscos (BRASIL, 2004).
De acordo com os dados sistematizados pela
vigilncia social, atravs do setor de Monitoramento e
Avaliao das aes desenvolvidas pela FASC em Porto
Alegre, constata-se uma significativa diminuio de
atendimentos s crianas e adolescentes em situao de
violncia sexual. No primeiro semestre de 2011, foram

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atendidas 300 crianas/adolescentes vtimas de abuso


sexual e 113 vtimas de explorao sexual. No primeiro
semestre de 2012, esto em atendimento 166
crianas/adolescentes vitimadas pelo abuso sexual e 73 pela
explorao sexual. Esses dados representam que houve uma
reduo de 55,33 % dos casos de abuso sexual e 64,0% das
situaes de explorao sexual.
No municpio de Porto Alegre, as aes de
enfrentamento essa expresso da violncia contra crianas
e adolescentes, de acordo, com os sujeitos entrevistados
vm sendo materializadas, principalmente pela atuao do
Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social
(CREAS), revelando que no contexto atual do
enfrentamento violncia sexual infanto-juvenil no
municpio de Porto Alegre, a Poltica de Assistncia Social
a referncia para o atendimento s vtimas e suas
famlias.
A gente tem tido uma ao muito significativa, tambm
no sentido, de com as aberturas dos CREAS a gente
consegue definir melhor essa forma de atendimento, de
interveno e de acompanhamento, atravs dos CREAS.
Ns tivemos uma ao no s pertinente, mas muito
enftica enquanto municpio atravs da FASC, porque
ns assinamos um termo de compromisso na execuo
das aes do Governo Federal que so de enfrentamento
violncia sexual [...] O SUAS deixa isso bem claro, ele
traz isso com muita clareza muito grande, hoje para a
poltica de assistncia social os municpios esto
envolvidos, os CREAS que j constituram equipe,
tiveram capacitao especficas, houve um investimento
muito grande no ano passado de capacitao dessa equipe
e apesar dessa dimenso ser muito grande (SUJEITO C).
Com a implantao do SUAS e dos CREAS esse
processo do acolhimento, do atendimento, que da entrou
o Programa Ao Rua que fazia muito isso l na ponta,
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que identificava, que fazia as visitas, que verificava qual


era a situao e que tava muito envolvido com a histria
da explorao, da foi todo ele pra dentro do SUAS
(SUJEITO A).
Aqui no CREAS a gente faz atendimento domiciliar, aqui
na estrutura mesmo do CREAS, faz o acompanhamento,
mesmo que as mes, s vezes, no se vincule, a gente
busca trazer a criana aqui, porque muitas vezes no se
justifica a ponto de ser encaminhado para o CRAI, s
vezes uma coisa que j aconteceu h um tempo, no
tem porque ser encaminhado porque bom, geralmente
quando vai para o CRAI uma questo mais recente
(SUJEITO D).

As falas dos sujeitos entrevistados revelam que a


Poltica de Assistncia Social em Porto Alegre, por meio da
ao dos CREAS, endossa o atendimento s vtimas de
violncia sexual e suas famlias. As aes partem ao
encontro dos princpios6 que norteiam a Poltica Nacional
de Assistncia Social (2004), buscando-se, assim,
consubstanciar a ateno s necessidades socioassistenciais
das famlias, na perspectiva de reconstruo dos vnculos
sociofamiliares e na defesa dos direitos humanos. Os
servios ofertados pelo CREAS abrangem atendimentos
sistemticos em que as famlias recebem acompanhamento
para que as situaes de vulnerabilidade e riscos, decorridas
de violaes de direitos, sejam superadas, resgatando junto
essas famlias sua capacidade protetiva. A constituio
desses servios pressupe a organizao interdisciplinar das
6

Os princpios que norteiam a Poltica Nacional de Assistncia Social so: I


Supremacia do atendimento s necessidades sociais; II Universalizao dos
direitos sociais III Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao
seu direito a benefcios e servios de qualidade; IV Igualdade de direitos no
acesso ao atendimento,; V Divulgao ampla dos benefcios, servios,
programas e projetos assistenciais (BRASIL, 2004).

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equipes, para a apreenso da complexidade das expresses


de violncia e com isso prover aes profissionais
qualificadas.
As aes devem pautar-se no somente ao
atendimento s crianas e adolescentes vtimas, mas balizar
a preveno reincidncia, permeando estudos
aprofundados dos fatores sociais, culturais e econmicos
que contribuem para o acometimento desta violncia na
sociedade brasileira. A construo de uma poltica pblica
para o enfrentamento violncia sexual requer aes
contnuas e no temporrias, capacitao profissional dos
atores que atuam na linha de frente da poltica pblica,
repasse de recursos financeiros, na perspectiva de atender
s demandas7 implcitas que se evidenciam no atendimento
s vtimas e suas famlias.
A categoria intersetorialidade e as dificuldades para
sua materializao, constantemente, evidenciada nas falas
dos
sujeitos. Os entrevistados
identificam
na
intersetorialidade, uma nova possibilidade para a ateno
integral s crianas e adolescentes, mas tambm um desafio
que esbarra na operacionalizao das aes. A
multidimensionalidade da violncia sexual no admite
segundo Azambuja (2004), que as instituies atuem de
forma isolada, sem estar interligadas rede de atendimento
do municpio, ou seja, a atuao destes espaos no pode
estar restrita a sua poltica sem apreender a totalidade dos
fenmenos e as contradies expressas na realidade.
7

A violncia sexual, na grande maioria dos casos o fator resultante de vrias


outras violaes de direitos a que as crianas, adolescentes e suas famlias so
vtimas, sendo notrio a presena de processos excludentes que incidem na
pobreza, desigualdade, uso abusivo de substncias psicoativas, violncia de
gnero, valores patriarcais e conservadores, falta de informao, desemprego,
etc.
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Nessa direo, o sujeito D, ao referir sobre os


obstculos que encontra no cotidiano de suas aes, aponta
como estratgia a ampliao da comunicao entre as
instituies para a agilizao da anlise das situaes de
violncia sexual, para posterior responsabilizao do
abusador/explorador sexual e garantia dos direitos das
crianas e adolescentes.
Eu acho que deveria ter uma comunicao um pouco
mais estreita entre o DECA, Ministrio Pblico com esses
casos de explorao sexual principalmente. Talvez
pudssemos ter alguma reunio [...] uma maior
articulao, mas acho que deveria ter um tipo de
estreitamento de canal, talvez um setor especializado para
ter contato com os CREAS, alguma ponte mais efetiva,
um contato mais efetivo, porque encaminhamos para l,
mas muitas vezes no sabe at onde que chegou
(SUJEITO D).

A estratgia, apontada pelo sujeito D em articular as


instituies por meio do estreitamento da comunicao, vai
ao encontro da fala do sujeito B, quando refere sobre a
dificuldade na consolidao da abordagem, vnculo e
encaminhamento protetivo. Ambos os entrevistados
reafirmam a importncia do trabalho em rede e da
concretizao da intersetorialidade para o alcance dos
objetivos propostos nas intervenes profissionais e atuao
das polticas pblicas. Estes objetivos buscam
principalmente o rompimento da violncia, a proteo
criana e ao adolescente e garantia dos direitos
fundamentais.
A dificuldade em criar vnculos com as famlias das
crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual,
apontada pelo entrevistado concerne, sobretudo, ao
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Os desafios do CREAS no enfrentamento das expresses da violncia sexual

rompimento do ciclo da violncia e a revelao do segredo


familiar. Cavalcanti e Schenker (2009) refletem que muitas
famlias se relacionam atravs de uma dinmica da
violncia, em que falar da violncia no mbito dessa
instituio no falar de uma realidade concreta, mas sim
de um fenmeno complexo, repleto de significados e
determinaes pessoais, sociais e culturais. Nesse sentido,
no raro muitas delas recusam atendimento s crianas e
adolescentes, pois temem a perda do poder familiar sobre a
criana ou mesmo o afastamento do abusador, que
comumente o provedor das necessidades da famlia.

Consideraes finais
A violncia sexual a face oculta e banalizada da
violncia, uma vez que atinge sujeitos, que na sua grande
maioria, no conseguem verbalizar suas apreenses, seus
sofrimentos, revelando assim as situaes que violam seus
direitos e degradam a condio humana. Por ser um
fenmeno complexo com razes macro-estruturais, existe
dificuldade na abordagem e apreenso do ponto de vista
conceitual, uma vez que tal expresso de violncia incide
nas relaes sociais, culturais e polticas. No entanto,
imprescindvel que a apreenso da violncia sexual busque
a complexidade das suas multideterminaes, uma vez que
a construo das estratgias, para o seu enfrentamento
encontram-se fundamentalmente atreladas concepo que
norteia os sujeitos responsveis pela formulao e execuo
das aes.
Muitas so as potencialidades descobertas no
processo de enfrentamento violncia sexual em Porto
Alegre. A constituio dos CREAS, em territrios
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vulnerabilizados pelas diversas expresses de violncia,


constitui uma estratgia bastante importante para o
atendimento aos sujeitos em seu territrio, aproximando o
servio ao pblico alvo, evitando que as vtimas e suas
famlias percorram longos caminhos para a garantia do
atendimento de suas necessidades.
A realidade da sociedade brasileira contempornea tem
revelado que, dentre as situaes mais graves de violao aos
direitos humanos a que esto submetidas as crianas e
adolescentes destacam-se s manifestaes da violncia sexual.
O reconhecimento da violncia sexual, como um fenmeno
complexo, vem gradualmente ganhando espao na cena pblica e
as estratgias para seu enfrentamento devem apreender as
profundas razes histricas das relaes sociais desiguais e,
sobretudo, considerar o contexto scio-histrico de violncia
estrutural.
O enfoque da poltica de enfrentamento violncia
sexual infanto-juvenil deve ser a proteo e promoo dos
direitos da criana e do adolescente sob a perspectiva da
integralidade das aes. A articulao entre as polticas pblicas
tem como escopo tornar as aes mais eficientes, sendo, na
atualidade, o caminho que mais apresenta efetividade social para
a construo de uma poltica integral de proteo dos direitos da
infncia e juventude.

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Recebido em 12/06/2013 e
aceito em 12/10/2013.

Title: Challenges of CREAS in facing sexual violence expressions against


children and adolescences in Porto Alegre
Abstract: This article seeks to give visibility to sexual violence against children
and youth and their confrontation at the Centers Specialized Reference Social
Assistance in Porto Alegre. The study is qualitative in nature, guided by critical
dialectical method. Respondents were professionals, managers and
representatives of civil society. Data were subjected to analysis of Bardin. It is
concluded that the construction of public policy to combat sexual violence in
juvenile Porto Alegre, and covers a network of public services to meet the needs
of this population, it primarily needs to structure a set of preventive, care,
awareness and accountability.
Keywords: Sexual Violence; Children and Teenagers; Social Assistance
Politics.

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