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Num dado momento, chegou-se concluso que deveramos transferir em definitivo, ou est
atizando, ou fazendo que servios pblicos fossem concedidos ou autorizados. No sem r
azo que a Constituio abre espao para as concesses. Vamos cada vez mais ressaltar que
o poder pblico no pode fazer tudo. Tem que ter a presena da inicicativa privada, se
mpre como agente indutor do desenvolvimento e produtor de empregos no pais , disse
o presidente.
Financiamento
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o fundo de invest
imentos do FGTS (FI-FGTS) entraro com R$ 30 bilhes para ajudar no financiamento do
Programa de Parcerias de Investimentos (PPI), informou o presidente da Caixa, G
ilberto Occhi, em entrevista no Palcio do Planalto.
Segundo ele, o FI-FGTS dever entrar com R$ 12 bilhes e, o BNDES, com R$ 18 bilhes a
R$ 20 bilhes.
Temos ainda o Banco do Brasil, os bancos privados e a possibilidade de novos inve
stidores. Acreditamos que a qualidade dos projetos e as decises do governo vo atra
ir novos investidores , acrescentou Occhi.
A tendncia, diz o governo, que os financiamentos sejam contratados no incio das ob
ras, afastando a necessidade de emprstimos intermedirios, conhecidos como "emprstim
os pontes" - que, na avaliao do Executivo, "aumentam o custo e burocratizam as ope
raes".
Segundo o presidente do Banco do Brasil, Paulo Caffarelli, esses emprstimos gerar
am muitos problemas nas ltimas obras de infraestrutura, j que haviam projetos que
conseguiam o emprstimo-ponte, mas no conseguiam o emprstimo principal, o que parali
sava as obras.
Temos um acmulo de R$ 4 bilhes em operaes de emprstimo-ponte que no se concluram , af
.
Para isso, o governo informou que apostar na emisso de debntures como instrumento d
e captao de recursos, estimulando tambm o mercado secundrio desses papis. A debnture
m ttulo que representa uma dvida de uma empresa e so uma forma dessas empresas cons
eguirem recursos no mercado de capitais para financiar seus projetos.
20% de participao
A presidente do BNDES, Maria Silvia Bastos, informou que a instituio poder subscrev
er at 50% das debntures a serem emitidas, juntamente com o FI-FGTS e com a Caixa E
conmica Federal. Cada projeto tem de ter 20% de participao do investidor , disse ela.
Alm disso, o governo acrescentou que, na fase de obras, o risco de crdito ser assum
ido pelos bancos, inclusive pelo BNDES, pela Caixa e pelo Banco do Brasil. As ga
rantias sero compartilhadas entre os credores e "debenturistas", ou seja, os comp
radores.
"Assim, minimizam-se os riscos dos financiadores de longo prazo e cria-se a opor
tunidade para que o setor financeiro, com sua 'expertise' em avaliar riscos, via
bilize tais fontes de financiamento", acrescentou.
Segundo o governo federal, alm do BNDES e do fundo de investimentos do FGTS (FI-F
GTS), o novo modelo financiamento das concesses e privatizaes contar com a participao
de bancos privados e de outras fontes, o que exige projetos "bem qualificados" q
ue apresentem taxas de retorno "adequadas s condies de captao do mercado".
O financiamento prev uma espcie de seguro de um consrcio de bancos para as obras at
que elas comecem a gerar recursos. Quando o projeto comear a gerar recebveis, a fia
na deixa de existir , afirmou.
Licena ambiental e segurana jurdica
O governo informou ainda que, para conferir "viabilidade ambiental" aos projetos
de concesses, ser obrigatrio o licenciamento ambiental prvio, ou com as diretrizes
para sua obteno expedidas pelo rgo competente. "Neste segundo caso, as diretrizes ap
ontaro os ajustes necessrios para que a licena seja expedida", explicou.
Para aumentar a chamada "segurana jurdica", o governo informou que as clusulas de d
esempenho "protegero o usurio" ao fixar a qualidade do servio como meta central da
concesso. "Os investidores tambm sabero exatamente quais metas tero de atingir e com
o elas sero mensuradas".