JUVENTUDE, TRABALHO E A CONSTRUO DA EDUCAO NA

FORMAO DE JOVENS INSERIDOS NO ENSINO MDIO

KARINA YUKARI YAMANAKA
Aluna do 4. Ano de Cincias Sociais UEL
CONTATO: karinayamanaka85@hotmail.com
RESUMO: Este trabalho prope uma reflexo sobre juventude, trabalho e a
construo da educao na formao de jovens inseridos no Ensino Mdio.
Partimos do pressuposto de que a educao no tem preparado suficientemente
os jovens para o mercado de trabalho e para a vida, ou seja, para compreender
a realidade econmica, poltica e social. O artigo busca desnaturalizar a idia de
que, quem no consegue trabalho ou quem est inserido precariamente no
trabalho, responsvel pela situao em que se encontra. Atravs
da
observao do estgio realizado na escola, pude me defrontar com uma
pergunta muito recorrente que estudo no garante emprego, ento para que
estudar? A discusso do artigo buscou verificar de onde vem a idia que a
educao impulsionaria os indivduos a ascenso social e o desenvolvimento
econmico. A teoria do Capital Humano, entende que os investimentos retornam
em lucros, tanto para a sociedade com crescimento econmico, como tambm
para os indivduos, pelo aumento no salrio decorrente da capacitao da mode-obra. Porm na realidade social, ser que a educao sozinha pode resolver
os problemas enfrentados na realidade? O objetivo desse artigo repensar a
juventude que fica excluda do mercado de trabalho e seu impacto social.
Atualmente os problemas enfrentados por essa mesma juventude ficam
condicionados ao pensamento conhecido como Liberalismo, do Estado Mnimo,
do individualismo, da competio desigual e tambm das exigncias dos novos
processos produtivos. O artigo trabalha com as influncias polticas que chegam
ao campo da educao e as dificuldades da nova demanda de alunos inseridos
ps 1990 que precisam se adaptar as novas polticas educacionais. A
legitimao do neoliberalismo pode significar uma violncia simblica na
medida em que naturaliza a competio, como se esta se desse entre iguais,
partindo do pressuposto de que os saberes e as formas de socializao dos
grupos de classes sociais no so diferentes e nem suas necessidades. A
estrutura do ensino que parte desse pressuposto distancia os alunos que no
podem competir igualmente e que no se adquam. A insero do pas de forma
prematura no mercado internacional e seus impactos nas polticas educacionais
no Brasil, aliada a reestruturao produtiva e as influncias polticas ps 1990,
do origem a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) de 1996 e reproduzem as
desigualdades dentro das instituies escolares que se pautam nesses
pressupostos.
PALAVRAS-CHAVE: Educao; Mercado de Trabalho; Juventudes.

INTRODUO

O interesse pelo tema surgiu nas atividades que participamos por meio
do estgio, nos primeiros meses do segundo semestre de 2008, quando
realizamos observaes de estgio no Colgio Estadual Adlia Dionsia
Barbosa, localizado no Conjunto Parigot II, em Londrina.
Nesta escola acompanhamos salas regulares no perodo da manh e no
perodo vespertino e desenvolvemos o trabalho junto aos estagirios de
Cincias Sociais sob a coordenao da Professora Adriana Andrella
Camponez, no projeto Sociologia em Foco1. Em uma das temticas
debatidas

pelos

alunos

do

projeto,

ou

seja,

com

tema

Pirataria/Informalidade, percebemos na fala dos alunos como era o trabalho

informal desenvolvido por eles. No ano seguinte, no primeiro e no segundo
semestres de 2009, realizamos as intervenes e as regncias de ensino de
Sociologia, nas turmas de primeiro ano do Ensino Mdio no Colgio Estadual
Polivalente, localizado no Jardim Santa Rita, em Londrina.
Um fato que nos chamou a ateno na primeira escola foi um aluno que
falou para a professora que caso no tirasse nota boa teria que parar de
estudar para trabalhar. Correlato a esta questo, ouvimos os relatos de
outros alunos que demonstraram a precariedade do trabalho a que estavam
inseridos, como: horas excessivas falta de direito s frias, baixa
1

Projeto SOCIOLOGIA EM FOCO, coordenado pela Profa. Adriana Andrela Camponez

Resumo: Nesta comunicao pretendemos apresentar o Projeto Sociologia em foco que
uma experincia em curso de ensino e pesquisa, que est sendo desenvolvido no Colgio
Estadual Profa. Adlia Dionsia Barbosa na disciplina de Sociologia, atravs das parcerias
estabelecidas com os departamentos de Cincias Sociais e Comunicao da Universidade
Estadual de Londrina e com o Instituto de Cinema e Vdeo de Londrina. Foram escolhidos
pelos alunos, quatro eixos temticos que expressam fenmenos e problemas sociais
relevantes: Pirataria/informalidade e Camels; Transporte Coletivo; Influencia da Mdia no
Pensamento Social e Vitimizao de Jovens em Londrina. Este projeto est sendo organizado
a partir de trs atividades fundamentais: oficina de Sociologia, oficina de Produo de Textos e
oficina de Produo de Vdeo. s Cincias Sociais, por intermdio dos estagirios, cabe o
papel de apresentar aos alunos os problemas a cerca dos temas escolhidos, os principais
conceitos e as vrias perspectivas tericas, para munici-los de elementos que possibilitem
uma leitura mais elaborada da realidade pesquisada. Em relao aos estagirios de jornalismo
espera-se que eles desenvolvam nos alunos habilidades de leitura e escrita, trabalhem a
subjetividade da produo escrita, promovam a anlise discursiva dos textos de acordo com a
proposta da produo de artigos cientficos. J na oficina de produo de vdeo, espera-se que
os alunos se familiarizem com o universo tcnico do processo de confeco do documentrio e
realizem produes de qualidade cientifica e artstica.

remunerao, trabalhos excessivos em finais de semana, entre outros

problemas.
Outros motivos que nos levaram anlise deste tema foram alguns
relatos de alunos do Colgio Adlia Dionsia Barbosa que no sabiam
responder a argumentao, ou problematizar algo que para ns, em um
primeiro momento, parecia muito comum, ou seja, a afirmao de que estudo
no garante emprego, ento para que estudar?
A participao tambm no projeto de extenso LEAFRO2 da UEL
(Universidade Estadual de Londrina) colaborou para repensar as dificuldades
dos alunos do EJA, que so jovens e adultos que no conseguem dar
prosseguimentos os estudos como dita o formalismo dos anos requeridos
pela educao, sem a reflexo de suas dificuldades e a violncia que
simblica que significou esse ensino pautado no fracasso e sucesso do aluno.
Em uma das oficinas ministradas com o tema MEMRIA, um jovem de
14 anos que com muita dificuldade exps como se sentiu triste e magoado
quando perguntaram para ele se havia algum problema mental ou
retardamento, por seu atraso escolar. E esse fato nos faz refletir como isso
afeta na excluso daquele ambiente escolar, sem que tivesses condies de
problematizar que essas dificuldades so encontradas por muitos alunos que
tambm precisam trabalhar cedo ou que no possuem os mesmos capitais
culturais, desconhecendo os referenciais tericos que as famlias de classe

Desde o incio do Sculo XX inmeros pesquisadores, educadores, artistas e intelectuais tm

manifestado a preocupao com a valorizao da cultura brasileira e com a produo
intelectual nacional. Embora essa preocupao tenha perpassado todo o sculo XX,
constatamos que no sculo XXI a cultura brasileira, que constituda pela contribuio de
vrios grupos tnico-raciais que formam o povo brasileiro, ainda no valorizada em sua
totalidade. Existe a dificuldade em se reconhecer a contribuio afro-brasileira como parte da
cultura nacional. As manifestaes de origem indgena e negra muitas vezes so consideradas
expresses exticas e folclricas. O resultado da desvalorizao de parte das manifestaes
culturais do povo brasileiro provoca e refora a estigmatizao e a excluso do ndio e do
negro em nossa sociedade. como se esse contingente populacional nada tivesse a oferecer,
dificultando o reconhecimento e a valorizao de sua identidade cultural. nessa perspectiva
que este projeto se insere no objetivo de contribuir com a valorizao da cultura negra em
espaos privilegiados como a escola de Educao Bsica, utilizando como um dos
instrumentos os contedos e as atividades propostas pela Lei 10.639, promulgada em 09 de
janeiro de 2003, que prev o Ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana em todos
os nveis de ensino. As aes propostas por este projeto sero desenvolvidas em Londrina e
Jacarezinho, privilegiando bairros da periferia e escolas de baixo IDEB. Financiado pela
SETI/PR
no
valor
total
de
R$
132.006,00..
Situao: Em andamento; Natureza: Extenso.

mdia e alta so formadas e a reproduo dessa estrutura dentro das

escolas.
Nossa hiptese, baseada em estudos de Ciavatta e Gaudncio Frigotto (),
em pesquisas nas escolas da rede pblica do Paran, de que o ensino mdio
no tem preparado os jovens para a vida, para o mercado de trabalho e nem
para a continuidade dos estudos, ou seja, para ingressar no ensino superior.
Uma das hipteses que a Sociologia no Ensino Mdio pode auxiliar
na problematizao, na desnaturalizao e no estranhamento do tema
trabalho entre os jovens, como j sugerido pelas (OCNs) Orientaes
Curriculares Nacionais.
Pensamos que a disciplina pode mostrar aos alunos os aspectos culturais,
econmicos, ideolgicos, polticos e sociais que perpassam o tema trabalho,
juventude e educao. A questo do desemprego no um problema
individual, to menos a insero ou no no mercado de trabalho. O ensino da
disciplina, quando bem feito, pode mostrar os aspectos coletivos, no
individualizantes da anlise.
Para refletir sobre essas questes, artigo se concentrar na anlise da
relao entre educao, juventude e mercado de trabalho, tomando por recorte
o estudo com jovens e adolescentes escolas da rede pblica, do NRE de
Londrina utilizando como anlise emprica os anos letivos de 2008 e 2009.
Nossa hiptese que a forma de ensino tradicional, prpria da
formao educacional brasileira e as novas reformas educacionais de 1990 no
criaram reais condies para que a nova demanda no sofresse a excluso
dentro das instituies escolares.
Diante destas justificativas, os problemas de pesquisa de nosso trabalho
podem ser pensados nas seguintes interrogaes: Quais so as dificuldades que
a juventude enfrenta no mercado de trabalho? Qual o impacto do neoliberalismo
no ensino brasileiro e suas conseqncias?
O objetivo desse artigo repensar a juventude que fica excluda do
mercado de trabalho e seu impacto social quando os problemas enfrentados
por eles ficam condicionados ao pensamento conhecido como Liberalismo, do
Estado Mnimo, do individualismo e na competio desigual e as exigncias do
novo processo produtivo.

Outro objetivo trabalhar com as influncias polticas que chegam ao

campo da educao e as dificuldades da nova demanda de alunos inseridos
ps 1990 tendo que se adaptar as novas polticas educacionais muitas vezes
pode significar uma violncia simblica na medida em que naturalizada a
competio com se fosse entre iguais e que os saberes e as formas de
socializao dos grupos de classes sociais so diferentes assim como suas
necessidades. A estrutura do ensino pode estar distante da realidade
vivenciada dificultando na aprendizagem dos alunos.
Como metodologia, adotamos os seguintes procedimentos neste
trabalho: Analise dos questionrios dos alunos de Ensino Mdio das escolas
pblicas de Londrina, reflexo dos problemas enfrentados pelos alunos do
Ensino mdio e tambm no EJA (Educao de Jovens e Adultos) e nas
discusses de autores que trabalham com a temtica juventude e trabalho e a
formao e influncia que sofrem o ensino mdio brasileiro.

1.1 PROBLEMATIZANDO A TEORIA DO CAPITAL HUMANO

A teoria do Capital Humano surge na dcada de 1960, para explicar o

porqu pases desenvolvidos como o Japo e a Europa, destrudos depois da
Segunda Guerra Mundial, conseguem reconstruir suas economias em to
pouco tempo. Segundo essa teoria, o fator que explicaria o alto crescimento
econmico desses pases, decorre do investimento educacional nos indivduos,
ou seja, do acmulo de aptides e de habilidades para atos produtivos que
eleva a produtividade.
Para a teoria do Capital Humano, os investimentos retornam em lucros,
tanto para a sociedade com crescimento econmico, como tambm para os
indivduos, pelo aumento no salrio decorrente da capacitao da mo-de-obra.
A teoria do capital Humano pontua segundo Cattani (2002, p. 51) que:
A Teoria do Capital Humano apresenta-se sob duas
perspectivas articuladas. Na primeira, a melhor capacitao do
trabalhador aparece como fator de aumento de produtividade.
[...] Na segunda perspectiva, a Teoria do Capital Humano
destaca as estratgias individuais com relao aos meios e
fins. Cada trabalhador aplicaria um clculo custo benefcio no
que diz respeito constituio do seu capital pessoal,

avaliando se o investimento e o esforo empregado na

formao seriam compensados em termos de melhor
remunerao pelo mercado. [...] uma derivao da teoria
econmica neoclssica e, ao mesmo tempo, uma atualizao
do axioma liberal do indivduo livre, soberano e racional.

Porm, a realidade que percebemos atravs das leituras e nas

observaes nas escolas onde estagiamos com os jovens que o aumento de
capacitao no tem garantido emprego na atualidade e a qualificao
incorporada pela empresa sem necessariamente ocorrer o aumento em seu nvel
salarial diante de falta de empregos.
Bock (2002) entende que a dificuldade de muitos jovens para entrada no
mercado de trabalho, mesmo com cursos alm da graduao como Ingls e
Informtica decorre da escassez de emprego e uma demanda muito grande de
jovens que preenchem os requisitos da empresas, assim as exigncias so
cada vez maiores.
Essa teoria vincula a maior escolaridade ao acesso ao mercado de
trabalho, ou seja, possuir escolaridade garante emprego. Segundo Oliveira
(2001) o raciocnio dessa teoria economicista provm da teoria do capital
humano, que entende a educao de forma reduzida, como apenas uma
relao de custo-benefcio. Investir na prpria formao ampliar as
possibilidades de auferirem na prpria formao maiores ganhos futuros.
(OLIVEIRA, 2001, p.111).
Assim, atribuda a responsabilidade aos indivduos de no terem
conseguido entrar no mercado de trabalho e tambm culp-los pelas
diferenas salariais a que esto submetidos nas empresas,

atravs da

explicao pelos nveis de capital humano.

Oliveira (2001) comenta sobre a teoria do Capital Humano e descreve
ainda que, todo gasto que os indivduos, isoladamente, ou o Estado tm com a
educao retornado para os mesmos, que era despesas se tornam
investimentos. A soluo para a falta dos empregos solucionada pela
melhoria de qualidade na educao. Para a autora existe, um reajustamento da
educao s novas formas produtivas e uma generalizao que a soluo para a
falta de empregos dos indivduos ou empregos precrios a que esto
condicionados a falta de ter estudado mais.

A educao formal, mesmo desenvolvendo a aquisio de habilidades

para determinada atividade no resolver o problema de acesso dos alunos ao
mercado de trabalho, como Bock (2002) coloca.
importante pensar tambm que a educao e os conhecimentos so
adquiridos pelos acessos que a criana e os jovens tm durante a vida para
poder estimular o aprendizado e condies materiais as quais tiveram acesso e
pensar nas desigualdades que existe entre os indivduos e a presso cada vez
maior que os jovens esto submetidos diante de uma realidade poltica e social
com o aumento de desemprego e de oportunidades diferenciadas.

1.2 REESTRUTURAO
JUVENTUDES

PRODUTIVA,

DESEMPREGO:

CASO

DAS

O sculo XXI, como aponta Martins (1997), demandaram transformaes

no processo de trabalho, com a introduo de novas tecnologias que altera tanto
o modo de trabalhar como tambm o tipo de qualificao exigido pela empresa.
O fordismo, segundo Antunes (2007), ainda constitui um padro que se
mantm se mesclando com as novas tecnologias e exigncias do mercado. Ou
j foi substituda pelo processo produtivo japons toyotismo.
O fordismo se caracteriza pela produo em massa, atravs da linha de
montagem e de produtos mais homogneos. Esse

modelo

toyotista,

da

flexibilizao do trabalho, busca um trabalhador que tenha cada vez mais

qualificaes para se manter no emprego. Ele no mais executa tarefas simples
vindas da gerncia e precisa participar das decises no melhoramento da
produo.
Outra caracterstica desse mercado a necessidade de operar vrias
mquinas e exercer vrias funes, ser polivalente e no mais especializado. O
trabalho passa a ser realizado em grupos e h uma diminuio da distncia entre
a gerncia e o trabalhador.
A implicao dessa nova reestruturao produtiva a necessidade de
novas habilidades e conhecimentos sem que isso signifique necessariamente
melhoras salariais.
A introduo de novas tecnologias no setor produtivo permitiu um
aumento de produtividade e uma diminuio de empregos. Percebe-se que

mesmo quando h um crescimento econmico, h uma diminuio de postos de

trabalho e mais exigncias para o trabalhador, em funo das novas tecnologias
e na organizao desse novo processo produtivo.
Informaes referentes s montadoras de carros no Brasil
revelam que no perodo de 1991 a 1995 houve um crescimento
da produo de 70% e de 78% na produtividade, enquanto
verificou-se uma reduo no emprego de 5%. No setor de
autopeas, no mesmo perodo, houve um aumento no
faturamento de 74%, de 97% na produtividade, e uma diminuio
de 12% no emprego (DIEESE,1996a). O que esses dados
demonstram o crescimento econmico acompanhado pela
reduo dos postos de trabalho e que, apesar da exigncia cada
vez menor de mo-de-obra, obtm-se cada vez mais bens e
servios. (MARTINS,1997, p.97).

Segundo Martins (1997), o setor da economia mais afetado o industrial e

o que explica o aumento desemprego a no absoro da mo-de-obra pelo
setor terciria vindos do excedente do setor industrial. A autora analisou os
dados do DIEESE de 1995 e verificou que em um curto espao de tempo de
1990 1995 houve as principais alteraes no mercado de trabalho, diminuio
do emprego formal e aumento do informal e autnomo. Esse perodo de analise
caracterizado pela recesso at 1993 e abertura da economia como verificou a
autora.
Assim, para ela, at os trabalhadores formalmente contratados sofrem
uma presso de perder o emprego, precarizando o trabalho, a superexplorao e
acentuando as desigualdades e constitudo sob novas formas, as velhas armas
para obter obedincia e disciplina na empresa. (MARTINS apud GORTZ, 1982,
p.99).
Bem sabemos que com o processo de reestruturao produtiva,
desencadeado, sobretudo no Brasil nos anos 90, potencializou-se os contratos
informais, o aumento do desemprego, a subcontratao do trabalho para jovens,
imigrantes e negros.
No estudo realizado por Martins (1997), como tambm nos levantamentos
realizados por Oliveira e Silva (2007), o trabalho possui centralidade na vida
juvenil. A maioria das pesquisas revela que os jovens ainda pensam e almejam
um trabalho, contrariando as hipteses que tenderiam a enfatizar que o trabalho

no seria um anseio da juventude, como tambm afirmam Silva e Oliveira

(2007).
Quando analisamos a relao entre juventude, mercado de trabalho e
educao, devemos nos preocupar em verificar as desigualdades que
persistem entre as juventudes que se preparam para o mercado de trabalho,
em relao raa, sexo, idade, cor, condio econmica, social, etc. Dizemos
isso porque presenciamos situaes em algumas escolas onde os jovens e os
adolescentes eram

tratados com preconceito e discriminao por serem

diferentes, por no se enquadrarem nos padres requisitados pela sociedade

ou por no apresentarem o mesmo capital cultural e social de que fala Bourdieu
(1982).
Este estudo pode trazer como contribuio um aprofundamento na
leitura

dos

professores

que

atuam

nas

escolas

do

NRE-Londrina,

proporcionando eles repensar sobre a relao entre os trs conceitos

juventude, trabalho e ensino mdio, sobre a formao e preparao destes
estudantes para o chamado mercado de trabalho, sobre o respeito
diversidade e as diferenas de sociabilidades entre as juventudes de classe
mdia e periferia.
1.3. ESTUDO NO GARANTE EMPREGO. ENTO, PARA QUE ESTUDAR?

No Brasil, segundo Antunes (2004), a acumulao do capital industrial se

inicia em meados de 1950 e principalmente depois de 1964, com duas fontes
de recursos, a primeira era voltada para mercado interno (restrito e seletivo)
com produtos de bens durveis, como carro e eletrodomsticos e a outra fonte
tinha o objetivo de desenvolver a produo para exportao de produtos
primrios como tambm de industrializados.
Segundo Antunes (2004) a acumulao no perodo de 1950 a 1970, se
estruturou atravs da superexploraco do trabalho, ou seja, baixos salrios,
uma longa jornada de trabalho, com uma forte intensidade dos ritmos,
proporcionando um crescimento relativo, tendo em vista a sua subordinao
aos pases desenvolvidos, que o impulsiona para a oitava posio na economia
mundial.

Quanto dinmica interna, o padro de acumulao estruturouse atravs de um processo de superexplorao da fora de
trabalho, dada pela articulao entre baixos salrios, jornada de
trabalho prolongada e de fortssima intensidade em seus ritmos,
dentro de um patamar industrial significativo para um pas que,
apesar da sua insero subordinada, chegou-se a alinhar entre
as oito potencias mundiais. (ANTUNES, 2004, p.15.)

No parecer de Oliveira (2001), o iderio desenvolvimentista, da dcada

de 50 at 60, reflete na educao e passa a ser considerada a responsvel pelo
desenvolvimento tcnico atravs da formao de recursos humanos dentro do
modelo de industrializao exigido nesse perodo. A preocupao era capacitar
os trabalhadores dentro das demandas do mercado, cuja melhor expresso foi
o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).
Segundo Romanelli (1980), os cursos como SENAI, assim como o
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), surgem como uma
necessidade de formao mnima de mo-de-obra em 1940. Esses cursos
atendiam e atendem principalmente a camada popular que necessita a entrada
rpida no mercado de trabalho. De acordo com a autora, o SENAI e SENAC foi
uma a sada do Estado para a demanda de uma expanso industrial, pois os
ensinos

profissionalizantes

oficiais

no

possuam

infra-estrutura

para

implantao em grande escala. Esse ensino paralelo surge ento, em

convnio com as indstrias e os comrcios.
A nova fase de expanso da indstria exigia, portanto, que
algumas medidas fossem tomadas no sentido de preparao de
mo-de-obra. O sistema educacional, todavia no possua a
infra-estrutura necessria implantao, em larga escala de
ensino profissional. (ROMANELLI, 1980, p.166).

O SENAI, quando surge no inicio de 1940, um perodo de impulso

industrial decorrentes das guerras e restries para exportao, decreta-se que
os estabelecimentos industriais que empregassem aprendizes e menores teriam
pelo decreto-lei, n 4.463, alm de cursos de aprendizagem, ensino de
continuao, aperfeioamento e especializao. Porm, atualmente nem esses
cursos de aperfeioamento e treinamento oferecido pelas empresas, porm se
exige esses conhecimentos.

O ensino nesse formato uma continuao do ensino dual, segundo

Romanelli (1980), no qual as camadas mdias e altas buscavam o ensino
secundrio e superior como forma de acrescentar prestgio e status, como
tambm podia freqentar o ensino profissional oficial. J os que precisavam
trabalhar mais cedo, optavam por um rpido e prtico para atender as
demandas das indstrias e obter uma qualificao mnima para trabalhar.
Essa capacitao que os alunos das camadas baixas precisam fazer em
funo de suas necessidades econmicas, muitas vezes, no proporciona a
entrada no mercado de trabalho no cenrio atual ou s servem para mant-los
no emprego.
Segundo Martins (2004), os conhecimentos obtidos previamente e sua
ampliao servem para mant-los na indstria na linha de produo. Em uns
dos relatos de jovens trabalhadores da regio metropolitana de So Paulo,
como o de Csar, operador de mquinas na Siemens, nunca pensou em
trabalhar

na

indstria.

Fez

colegial

de

computao,

contabilidade,

administrao e datilografia, se destinado em trabalho de escritrio. Pensava

em trabalhar em um lugar limpinho e sossegado, tranqilo e limpinho. Hoje
trabalha das 7 s 17 horas produzindo ims, e s ims. (MARTINS, 2004,
p.103).
O novo tipo de trabalhador, como coloca o jornalista Castilho atravs do
artigo de Martins(1997), classificado como peo ilustrado, que precisa
ampliar seus conhecimentos para se manter no mesmo lugar. Na escassez de
emprego existe um aumento na cobrana do trabalhador tanto dos que esto
no emprego, quanto os que querem entrar no mercado de trabalho, em funo
da necessidade de uma maior seletividade.
Atualmente perceptvel que o desemprego atinge tambm os nveis mais
escolarizados e que recebem mais. Segundo Pochmann (2004),

Quanto questo de escolaridade, percebe que as taxas de

desemprego se elevaram em ritmo mais rpido justamente para
os nveis de maior escolaridade entre 1992 a 2002. Para os
segmentos com 14 anos de estudos ou mais, a desocupao
cresceu 76,9%, trs vezes a mais que o ritmo do desemprego
para os segmentos educacionais com at trs anos de estudo.
(2004, p.387).

A escolaridade, segundo o autor, no tem sido suficiente assegurar para

o emprego, ou seja, ele demonstra que a taxa de desemprego cresceu em um
ritmo mais elevado justamente nos nveis de maior escolaridade entre 1992 e
2002, como citado acima.
Isso contraria a teoria do capital humano que a escolaridade potencializa
a gerao de emprego, ou seja, para o autor com o quadro de estagnao na
economia, baixo investimento em tecnologia, precarizao do mercado de
trabalho inviabiliza que a educao independentemente, ou somente a
educao, possa possibilitar a mobilidade social ascendente.
Para Pochmann (2004), tambm, h um achatamento para todas as
classes, ou seja, esse desemprego afeta a quase todos, dos menos
escolarizado ao mais escolarizado e essa escassez de emprego acaba por
provocar um preconceito de classe, por os empregos de maior qualidade ser
preservados aos mais ricos apenas.
Assim, a escolaridade segundo o autor apenas assegurou uma maior
renda aos estratos com mais escolaridade em relao aos com menos, porm
no garantiu acesso ao emprego e muito menos uma proteo contra a
precarizao e deteriorao dos nveis de renda de cada

estrato.

(POCHAMNN, 2004).
Os jovens, dentro dessa lgica perversa de diminuio do desemprego,
percebem a realidade como se o esforo individual apenas fosse responsvel
pela falta de emprego. A idia de competio e de busca desenfreada pela
adaptao ao mercado de trabalho veiculada no senso comum e nos meios de
comunicao de massa, que difundem a idia que quem estuda e se esfora
consegue, no garantindo treinamento e aperfeioamento para que os
trabalhadores possam continuar nos empregos e retira-os do mercado por novos
funcionrios que j possua a capacitao, sem gerar nenhum nus para a
empresa e nem mesmo o Estado precise garantir esse direito.
Bock (2002) entende que atualmente as empresas j consideram alguns
tipos de mo-de-obra descartveis... est se investindo pouco em treinamento,
visto que j exige um profissional formado, ou seja, busca-se o trabalhador
pronto sem que necessite investimento da empresa em aperfeioamento
diminuindo seus gastos.

O ideal liberal reforado pela mdia d respostas individualizantes para

os problemas enfrentados pelos jovens no trabalho. O fato de jovens
perceberem essa realidade e existir uma conscientizao do mundo do trabalho
pode contribuir para um repensar dessa sociedade de forma menos
individualistas, como a formao de sindicatos, na busca de alternativas para o
desemprego e a precarizao do trabalho que tem afetado a juventude.
Em regies metropolitanas, como So Paulo, que concentra o maior
nmero de indstrias encontra-se maiores dificuldades no ensino de sociologia,
com um material didtico pblico que aprofunde nas discusses e contribua
para que os indivduos tenham a capacidade de pensar a realidade a quem
esto inseridos.
Segundo Pochmann (2004), o aumento do desemprego, a precarizaco
do trabalho, o sobretrabalho, que atinge, sobretudo os mais jovens, afeta
principalmente o setor com menor renda, ou seja, os que foram excludos dos
segmentos educacionais mais elevados, sendo um fator que contribui para a
discriminao no mercado de trabalho entre raa e gnero, por exemplo.
O reflexo da falta de emprego a concorrncia de quem possui menos
estudos com setores mais escolarizados, como tambm o aumento do emprego
informal e autnomo (trabalho sem acesso aos direitos).
No livro Juventude em Debate, Silvio D. Bock (2002), ao citar o caso da
de um jovem, motorista de taxi, pergunta-o como tinha chegado profisso
que realiza hoje. O entrevistado responde: No tive alternativa. Eu era bancrio
e h um ano fui varrido por uma onda de reengenharia. Perdi meu emprego.
No caso citado, o jovem estudava Administrao de Empresas a noite em uma
faculdade particular. Seu sonho era se esforar e chegar chefia, porm foi
abruptamente corrompido (BOCK, Silvio, 2002, p.12). Ele ficou, na descrio
do autor, batalhando por emprego nessa rea algum tempo.
Segundo Silvio D. Bock (2002), ao nos trazer este exemplo, no setor
bancrio houve quebras de alguns bancos, fuses e processo de reengenharia
com a introduo de tecnologia de ponta que economiza mo-de-obra,
diminuindo significamente o quadro de funcionrios.
Assim, a forma para sobreviver, mesmo com a exigncia pela qualificao,
to explorada no discurso atual, como forma de elevador social, tem sido
percebida pelos jovens como um problema individual e com sentimento de culpa.

Eles tentam entrar no mercado de trabalho e no conseguem, outros acabam

saindo da empresa, como o caso citado acima por Silvio (2002), mas sem
perceber a complexidade poltica e econmica que envolve a relao entre
trabalho, juventude e educao.
Bock (2002) descreve outro exemplo que demonstra a realidade de muitos
trabalhadores que esto fora do mercado. Fiz muita coisa de errado na
construo de minha carreira, caso contrrio no estaria desempregado,
(BOCK, 2002, p.15) cita o autor, a partir de relato de entrevistados. O autor
entende que esse discurso neoliberal recai sobre as pessoas que esto em
situao de desemprego e o seu sentimento de culpa potencializado.
O mercado atualmente tem exigido cada vez mais dos jovens em funo
da seleo que cada vez mais contundente. A exigncia decorre da falta de
empregos e tem sido buscada por algumas concepes de educao escolar,
voltadas ao ensino mdio, a adaptao a essas exigncias, a exemplo os
pressupostos do livro relatrio da UNESCO para educao no sculo XXI, de
Jacques Delors (1997), quando pressupunha que os alunos devem se adaptar
ao trabalho organizado nos moldes da globalizao, compreendendo os 4 pilares
da educao: aprender a ser. Aprender a viver, aprender a conhecer, e aprender
a aprender.

1.4. A ADOO DE POLTICAS ECONMICAS NA EDUCAO

Em resposta a crise de 1980, adota-se uma nova poltica econmica que

se inicia na Inglaterra com o governo Thatcher (1979-1990) e se difunde por
vrios pases.
Atravs da criao do consenso que no haveria alternativa para
mudana da dura realidade, marcada pela concorrncia, foras de mercado e
desemprego estrutural, os governantes adotam polticas neoliberais, estado
mnimo, a flexibilizao do trabalho, privatizao e desregulamentao como
sada para crise.
Essas polticas, segundo Norris (1985), significaram para a Inglaterra um
retrocesso nas conquistas de cidadania, o nvel de bem-estar social, igualdade
social, liberdades polticas que prevaleciam no ps-guerra.

A fora poltica do ideal liberal se legitimava atravs do argumento que

seria intil opor as mudanas, j que expressariam legitimas e profundas
transformao no sentimento da populao, entendendo que o senso-comum se
rendeu a incontornvel realidade econmica.
De acordo com Norris (1985), esse ideal vai permear um leque de
instituies sociopolticas e culturais, como a imprensa, a televiso, os partidos
polticos, os sindicatos, os movimentos sociais e as escolas para desmobilizar
eventuais resistncias.
O Brasil tambm se insere de forma desigual nessa nova reestruturao
produtiva, adotando as polticas neoliberais dos pases desenvolvidos, que
refora ainda mais as desigualdades entre pases e a mantm o Brasil na
excludente diviso internacional do trabalho.
Segundo as autoras, Shiroma e Moraes (2002), em funo do Brasil abrir
prematuramente o mercado domstico aos produtos internacionais em um
momento que mal se iniciou o processo de reestruturao produtiva, como leanproduction, qualidade total, produo sem estoque, qualidade total, sistema justin-time e as condies diferenciadas para competir com os produtos estrangeiras
acentuou a dependncia brasileira aos pases desenvolvidos.
Havia poucas ilhas de excelncia e demoraria que o avano tecnolgico
fosse inserido no pas, o sistema de produo forte no pas era o fordismo. As
conseqncias da entrada nesse mercado internacional foram sentidas
rapidamente, os produtos nacionais no conseguem concorrer com os
internacionais.
Difunde-se assim, atravs dos organismos internacionais que as
vantagens competitivas se realizaria por meio da educao, sendo um dos
determinantes para competio entre os pases, retomando a literatura
internacional do Capital Humano, que estava muito em volga no Brasil na
dcada de 1970.
Partiam do pressuposto que para entrada nesse novo processo produtivo
seria necessrio conhecer os cdigos da modernidade, ou seja, possuir os
requisitos necessrios para o novo paradigma produtivo e qualificao
profissional dos trabalhadores.
As polticas educacionais adotadas na Amrica Latina e no Caribe so
difundidas atravs de importantes organismos internacionais tais como Banco

Mundial, UNESCO, CEPAL, ORLEAC, que vo lanar diretrizes para as polticas

educacionais.
A adoo dessas polticas, no Brasil, do iderio neoliberal teve incio no
governo de Itamar Franco com a elaborao do Plano Decenal, ganhando
concretude no governo de Fernando Henrique Cardoso.
Segundo as autoras, Shiroma e Moraes (2007) os organismos
internacionais diagnosticam a situao dos pases e lanam as diretrizes que
corresponderiam seus interesses econmicos.
A Conferncia Mundial de Educao para todos, realizados em Jomtien
(Tailndia), em 1990, financiada pela UNESCO (Organizao das Naes
Unidas para Educao), UNICEF(Fundo das Naes Unidas para a Infncia),
PNUD(Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) e Banco
Mundial, tinha o objetivo da de garantir um ensino bsico de qualidade para
crianas, jovem e adulto. Participam da conferncia 155 governos que se
comprometem com o acordo.
Foram nove pases escolhidos para participar do acordo de Jomtien,
E9, Bangladesh, Brasil, China, Indonsia, Mxico, Nigria e Paquisto, com
maiores taxas de analfabetismos. O quadro estatstico do perodo que analisam
de 100 milhes de crianas fora da escola e mais de 900 milhes
analfabetos. Segundo Torres, seu mrito foi de repor a educao bsica para
a

populao

mundial,

evidenciando

sua

importncia

prioridade,

especialmente a educao bsica, ademais estabelecer metas e compromissos

para o ano de 2000. (TORRES apud SHIROMA E MORAES, 2007, p.49)
As necessidades bsicas de aprendizagem (NEBA) de crianas, jovens
e adultos, constituem,
A sobrevivncia, o desenvolvimento pleno de suas
capacidades, uma vida e um trabalho digno, uma participao
plena no desenvolvimento, melhoria na qualidade de vida,
tomadas de decises informadas e a possibilidade de continuar
aprendendo. (SHIROMA E MORAES, 2007.p.54).

O conceito de educao bsica diverge por quatro patrocinadores do

evento que entender apenas como educao primria que no Brasil fica
restrito ao ensino fundamental, sem considerar a necessidade de formao
bsica compreendida at o ensino mdio.

Para atingir as metas de educao para todos, a Conferncia estabelece

metas e critrios que aos pases deveriam alcanar:

Promover um contexto de polticas de apoio no mbito

econmico, social e cultural. Mobilizar recursos financeiros,
pblicos, privados e voluntrios, reconhecendo que o tempo, a
energia e o financiamento dirigidos a educao bsica
constituem o mais profundo investimento que se possa fazer na
populao e no futuro do pas; fortalecer a solidariedade
internacional, promovendo relaes econmicas justas
eqitativas para corrigir as disparidades econmicas entre
naes, priorizando o apoio aos pases menos desenvolvidos e
de menores ingressos e eliminando os conflitos e contendas a
fim de garantir um clima de paz. (SHIROMA E MORAES,
2002.p.61).

A inteno apaziguar o conflito mediante a compreenso que a

educao a soluo para conseguir a igualdade de competio entre os
pases e impor a necessidade de novas habilidades aos trabalhadores
decorrentes das novas mudanas produtivas, porm pode se questionar se o
ensino fundamental, como previsto no documento capaz de proporcionar uma
formao necessria para o mercado de trabalho. Outra caracterstica dessa
medida para melhorar a educao retirar o Estado como responsvel na
promoo da educao colocando a necessidade de investimentos privados e
voluntrios, ou seja, com menos investimento na rea educacional.
Podemos observar nas escolas com menor IDH de Londrina, os
professores precisam desdobrar com oficinas para proporcionar um ensino de
melhor qualidade, como a aula de msica que a professora aprendeu tocar
flauta sozinha para passar para os alunos e aula de dana, sem que o Estado
contratar um professor de educao fsica e menos ainda um de msica.
Isso quando os recursos que utilizam para fazer as atividades provm de
recursos prprios ou de seus alunos. A exigncia de muita criatividade sem
nenhum recurso, afinal os professores mesmo com a diminuio de seu salrio
precisa ser um bom professor como cobrado pelo Estado atravs de provas
federias que avaliam os alunos.
Os documentos tm a inteno tambm segundo Shiroma e Moraes
(2002) proporcionar diferentes ensinos de acordo com a condio social dos
alunos,

Isto para estratos diferentes, ensinos diferentes, uma vez que

as necessidades bsicas para um e outro no poderiam ser as
mesmas. Reedita-se o dualismo na educao brasileira,
partindo-se do suposto de que as necessidades das amplas
camadas empobrecidas eram peculiares, deveriam continuar
tendo atendimento diverso do demandado por clientela mais
seleta. (SHIROMA E MORAES, 2007.p.62).

As recomendaes dos organismos multilaterais e de outros fruns j

estavam presentes nos anteprojetos da LDBEN, de acordo com as autoras o
projeto educacional debatido no Brasil era imposto atravs de decretos,
resolues e medidas provisrias atravs dos desgnios de Jomtien e os
grandes interesses internacionais como os documentos da CEPAL (Comisso
Econmica da Amrica Latina). Nos anos posteriores no Congresso Nacional
previa cortes de verbas e privatizaes na educao brasileira.
O documento da CEPAL em 1990 recomendava o investimento em
reformas dos sistemas educativos para adequar as escolas na oferta de
conhecimentos e habilidades requeridas pelo sistema produtivo. Os alunos
deveriam possuir as seguintes habilidades, versatilidade, capacidade de
inovao, comunicao, destrezas bsicas, flexibilidade para se adaptar-se as
novas tarefas e habilidades.
As reformas institucionais previstas pela CEPAL era articular os
objetivos de eqidade e competitividade com polticas de eqidade e eficincia
e da reforma institucional de integrao nacional e descentralizao. O
entendimento era que o acesso da escola deveria ser universalizado ao menos
o fundamental para que os alunos compreendessem os cdigos da
modernidade, ou seja, para ser capaz de desenvolver produtivamente na
sociedade moderna.
A eqidade entendida como oportunidades de acesso, de tratamento
e resultados. Introduz dentro dessa postura poltica a necessidade de
qualidade no ensino ofertado atravs da eficincia das estratgias a serem
aplicadas para resolver os problemas dos excludos.
O documento segundo as autoras enfatiza que o Estado necessita para
conseguir a melhora da qualidade de ensino mudar de um Estado provedor e
administrador para um Estado avaliador, incentivador e gerador de polticas
pblicas. Assim, a qualidade do ensino prevista seria possvel atravs da

eficincia das escolas, da cobrana do Estado por resultados e cortes

financeiros.
Especialistas de todo mundo convocada pela UNESCO (Organizao
das Naes Unidas para Educao Cincia e Cultua) para compor a Comisso
Internacional de Educao sobre a educao do sculo XXI, coordenada por
Jacques Delors, que a entende que para se tornar cidado do mundo
necessrio

mundializar

potencialidades

individuais;

cultura,
adaptar

preservando
os

as

indivduos

culturas
s

locais

demandas

e
de

conhecimento cientfico e tecnolgico.

O reflexo dessa educao para o ensino mdio so os objetivos desse
nvel de ensino que relacionam a formao de trabalhadores obedientes e
tambm prepar-los para o mercado de trabalho autnomo, informal. Segundo
as autoras a inteno aprimorar talentos, preparar tcnicos, desenvolver
capacidade de adaptao aos empregos. Os alunos assim, so vistos como
futuros empreendedores ou bons funcionrios.
Para o comprimento desses objetivos o ensino deveria ser flexvel para
que os alunos aprendessem a ser, alternando do trabalho com o ensino
secundrio, pois tanto o trabalho como a escola educam os indivduos.
A sociedade educativa, compreendida dentro desse formato de ensino
que prepara os alunos para o emprego e tambm para aprender a desenvolver
formas de sobreviver decorrentes da falta de empregos, prev quatro tipos de
habilidades, aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a ser e aprender
a viver juntos.
O professor dentro dessa reforma educacional visto como agente de
mudanas, assim suas caractersticas seriam competncia pedaggicas, como
empatia, autoridade, pacincia e humildade. A busca convencer o professor a
envolver nas reformas do sistema, a ter confiana nas inovaes e nas
vantagens

em

aderir

nas

medidas

que

asseguram

mecanismos

de

recompensas para aos que obtiverem melhores resultados.

O frum Capital-Trabalho, realizado na USP para fazer o diagnostico do
sistema educacional brasileiro, avaliou atravs da pesquisa de Ribeiro que A
trajetria dos 95% trgica. Freqentam a escola 8,6 anos em mdia, mas
43% completam as oito series, levando para isso 11,4 anos em mdia.

O levantamento dos problemas educacionais e tambm da presena de

representantes de universidade e centrais sindicais, como analisa as autoras,
no contriburam na reflexo das causas dos problemas educacionais.
Sem qualquer referncia aos baixos salrios e precria
formao dos professores, condies objetivas a serem
superadas para realizao de um bom trabalho pedaggico, a
Carta Educao conclui: v-se por a que no faltam
matrculas, falta eficincia. (SHIROMA E MORAES,
2007.p.76).

As responsabilidades do ensino no ter qualidade fica restrito a

eficincia que as escolas precisam ter, a mesma lgica das empresas, sem a
necessidade do aumento de salrios ou investimentos na educao em
pesquisas, condies materiais e em formao de professores entre outros.
As diretrizes dos organismos multilaterais e as determinaes da CEPAL
so seguidas a risca de acordo com as autoras, que seriam, favorecer
transformaes que pudessem conjugar conhecimento com produtividade e
mudana institucional, deslocar a nfase da quantidade para a qualidade
buscada pela eficincia em construir um amplo consenso educativo e
permanente que abranja os diversos atores econmicos, polticos e sociais e
que gere um entendimento bsico do que deveria ser feito.
As diretrizes que Collor implanta so seguidas por outros governos,
dando origem a LDB de 1996 que seguem essas orientaes.
O documento de base publicado em 1995, Questes Crticas para
Educao Brasileira, coloca como objetivos, portanto, a adequao dos
objetivos educacionais s exigncias do mercado internacional e interno e, em
especial a formao do cidado produtivo como analisam as autoras.
No parecer de Ferreti (1990) da dcada de 70 que poucos podiam
escolher e havia acesso restrito a educao, como uma dualidade de ensino
visvel. Porm, na dcada de 1990, aparece como um discurso inquestionvel,
com a democratizao do ensino, ou seja, todos tm acesso e chances de inserir
igualmente no mercado de trabalho.
A democratizao de ensino

cria a impresso que os indivduos so

responsveis pelos problemas que enfrentam na realidade e se no conseguem

entrar no mercado um problema de ter estudado pouco, no ter se esforado,

constituindo, como afirma Bourdieu (1982) uma violncia simblica, para os

alunos que no conseguem dar prosseguimento nos estudos e tambm para
aqueles que ao se formar no ensino mdio no encontram um mercado para se
inserirem.
A conseqncia dessa forma de pensar difundida na sociedade a
sensao de culpa ou a falta de esforo que recai sobre os prprios indivduos.
Muitos jovens, no compreendendo a reproduo das desigualdades por meio
de instituies, entre elas a escola e os meios de comunicao de massa,
percebem o problema como sendo exclusivamente individual.
Como o ensino, por conta destas reformas de cunho neoliberal, no
preparam os alunos como deveria, quando saem da escola, sentem-se
despreparados tambm para a vida. Continuam pensando, muitas vezes, que os
problemas que enfrentaro de falta de emprego, contratos temporrios,
subempregos, entre tantos outros problemas a serem enfrentados, de
responsabilidade exclusiva deles.
As OCNs (orientaes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio, da
disciplina de Sociologia, mostram um exemplo de como podemos fazer com os
alunos a desnaturalizao do mercado de trabalho.
Segundo Oliveira (2001) o aumento do desemprego decorre dessa
estrutura econmica, da reestruturao produtiva, que se pauta na diminuio
de mo-de-obra. A autora questiona, dessa forma, a educao como a
responsvel para a garantia da equidade social e como um elevador social que
foi difundida nos anos 1990 na Conferncia Mundial Sobre Educao para Todos
em Jontien, no qual ser dado as diretrizes para a educao brasileira, segundo
o MEC,
Estamos s portas de um milnio, e uma nova etapa se anuncia
na histria da humanidade, depois de um sculo que
testemunhou as maiores guerras e genocdios de todos os
tempos, mas que tambm assistiu a incrveis avanos cientficos
e tecnolgicos, inaugurando um perodo de prosperidade
econmica e material sem precedentes. No entanto, os
benefcios do progresso e do aumento da produtividade no
forma divididos com equidade, aprofundando as desigualdades
entre naes desenvolvidas e os pases em desenvolvimento.
Vivemos hoje em um mundo globalizado em interdependente,
mas dominado por uma lgica perversa que incentiva a
competitividade. Nesse contexto, o acesso ao conhecimento
torna-se cada vez mais determinantes no destino das naes e
dos indivduos. A educao , portanto uma questo chave

das naes e dos indivduos. A educao , portanto, uma

questo chave para o desenvolvimento sustentvel e eqitativo.
(Brasil/Mec/Inep,2000,p.2 apud OLIVEIRA, 2001, p.2 )

A autora (2001) entende que a educao como ascenso social ou

mobilidade social, como uma forma de garantir a empregabilidade mitificam a
realidade na medida que a maioria dos indivduos no tero direito ao trabalho
formal relegando uma questo poltica a um carter meramente distributivo.
O que ocorre, segundo Oliveira (2001), que na realidade alguns
trabalhadores tero mais base educacional para entrada no mercado formal,
tornado-se empregveis, enquanto os outros precisaro apenas ter alguns
conhecimentos para trabalhar em empregos informais, ou tentarem sobreviver.
A chamada democratizao da educao, aps a dcada de 1990,
aumentou o nmero de alunos sem garantir um aumento de financiamento de
forma proporcional, havendo um sucateamento na educao. Houve tambm um
aumento de demandas e a multiplicidade de alunos, porm a estrutura escolar
no comporta essas mudanas havendo uma precarizao do trabalho do
professor e um acmulo de funes.
Houve um aumento de uma demanda heterogenia, com educandos que
necessita de novas formas de ensino, com sociabilidades distintas da classe
mdia.
A reforma de 1990 tem a inteno de direcionar a educao atravs de
interesses multilaterais, dos pases desenvolvidos, que tem a inteno de
formar indivduos para reestruturao produtiva. Essa viso de ensino restringese a qualificao de mo-de-obra, sem proporcionar ferramentas para
questionar a realidade que vivem a maioria da populao brasileira.
A meritocracia garante atravs do discurso as desigualdades sociais, na
qual os indivduos so colocados como responsveis pelos problemas
decorrente da estrutura da sociedade.
Os parmetros educacionais direcionam as instituies escolares na
reproduo das desigualdades sociais e legitimam os problemas que enfrentam
na realidade.
O documento de Jacques Delors, que assinala os desafios do sculo XXI,
entende que viver democraticamente viver em comunidade, ou seja, ser que
o limite do cidado participar da vida social sem que questione a realidade

social e tenha capacidade de participar da vida poltica e mudar a realidade

social que os colocam como culpados pela vida que levam.
A liberdade, segundo Hannah Arendt, s existe se for exercida no campo
da poltica, no apenas presa as insatisfaes humanas que esto em sonhos
ou em pensamentos e sim que seja uma busca coletiva para mudana da vida
concreta.
Segundo a autora, Arendit, Hannah (1992, p.192), sobre o que
liberdade: A raison d`tre da poltica a liberdade, e seu domnio de
experincia a ao.

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