INSTITUTOS SUPERIORES DE ENSINO DO CENSA

INSTITUTO TECNOLGICO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS E DA SADE

CURSO DE ENGENHARIA

A CONFERNCIA DE BRETTON WOODS E SUA INFLUNCIA NA ECONOMIA

ATUAL

Por

Camila Paixo
Fabiano Roseira
Fernanda do Carmo
Jhonathan Boechat
Lucimara Nogueira

Campos dos Goytacazes RJ

Setembro/2005

Enquanto o dlar for a moeda internacional, isto , enquanto todos os

pases do mundo forem obrigados a pagar a inflao americana e a financiar
as suas loucuras belicistas, no haver perspectiva de redeno para a
humanidade.
Robert Mundell *

(*) Economista Canadense, ganhador do Prmio Nobel de Economia, em 1999.

A Conferncia de Bretton Woods e sua influncia na economia atual

Introduo
Nos ltimos anos do sculo XIX e aps a I Guerra Mundial, observou-se
que os estados Unidos estavam se transformando numa grande potncia graas
ao seu crescente poderio econmico e militar. Fato consolidado ao final da II
Guerra Mundial, quando o capitalismo alcanou seu perodo de maior
crescimento.
Aps a II Guerra alguns fatores contriburam para que os Estados Unidos
fosse se consolidando como uma grande potncia, dentre eles, podemos citar a
conferncia de Bretton Woods, em 1944, na qual ficou estabelecida que o dlar
passaria a ser a principal moeda de reserva mundial, mantendo uma paridade com
o padro ouro. Um outro fator foi a crescente participao das transnacionais
norte-americanas no exterior, em especial na Europa e em pases
subdesenvolvidos como o Brasil e tambm a expanso dos bancos norteamericanos e a descolonizao da frica e da sia.
A Conferncia de Bretton Woods
Em julho de 1944, quarenta e quatro pases do mundo ento em guerra, se
reuniram em Bretton Woods nos Estados Unidos, para definirem uma Nova Ordem
Econmica Mundial. Neste encontro estavam presentes figuras importantes como
Harry Dexter White, secretrio-assistente do Departamento do Tesouro dos
Estados Unidos e Lord Keynes, economista Ingls.
Aps a II Grande Guerra, iniciou-se o maior perodo de crescimento
contnuo do capitalismo, abalado apenas pela crise do petrleo em 1973. Uma das
principais causas desse crescimento do capitalismo foi a expanso de um grupo
bem definido de grandes empresas onde algumas atingem dimenses
gigantescas. Essas empresas passaram a ser chamadas de multinacionais,
porm, atualmente, acredita-se que a denominao transnacional seja mais
adequada.
Nos ltimos anos, a globalizao da economia tornou cada vez mais
importante o sistema financeiro internacional. O sistema envolve as relaes de
dezenas de moedas do mundo, sendo vital para o fechamento das Balanas
Comerciais e Balanos de Pagamentos dos pases do mundo. Pode-se dizer que
o sistema monetrio internacional tem como funo a proviso de moeda
internacional, o financiamento dos desequilbrios formados pelo fechamento dos
pagamentos entre os pases assim como o ajuste das taxas cambiais. Sua
organizao moderna teve incio em julho de 1944, onde 44 pases assinaram um
acordo para organizar o sistema monetrio internacional. Procurava-se tambm
resolver os problemas imediatos do ps-guerra, para permitir a reconstruo das
economias europia e japonesa, mas o acordo acabou se transformando em um
reflexo do poder poltico e financeiro dos Estados Unidos. Nessa reunio tambm
foram criados o Fundo Monetrio Internacional, e o Banco Internacional para
Reconstruo do Desenvolvimento (Bird), hoje conhecido como Banco Mundial.

A conferncia estabeleceu uma paridade fixa entre as moedas do mundo e

o dlar, que poderia ser convertido em ouro pelo Banco Central norte-americano a
qualquer instante. Todos os pases participantes fixaram o valor de sua moeda em
relao ao ouro, criando uma paridade internacional fixa. Todas as grandes
naes da poca, exceto a Unio Sovitica, evidentemente, concordaram em criar
o Banco mundial, com a funo de realizar emprstimos de longo prazo para a
reconstruo e o desenvolvimento dos pases membros; e o FMI, para realizar
crditos de curto prazo e estabilizar moedas em caso de emergncia. Estas aes
garantiram estabilidade monetria durante os 25 anos seguintes.
Em 1947 teve incio a Guerra Fria e tambm a criao da Doutrina Truman
com a qual os Estados Unidos mobilizariam suas foras toda vez que a ordem
capitalista fosse abalada pela Unio Sovitica. Foi uma doutrina de conteno.
Nesse mesmo cenrio, surge o Plano Marshall, criado em 1947 e implantado em
1948. Este foi uma verso econmica da Doutrina Truman. Foi um plano de ajuda
econmica aos pases arrasados pela II Guerra Mundial objetivando conter o
expansionismo socialista, pois este modelo de governo tinha toda a chance de
prosperar uma vez que o capitalismo gerava desigualdade e desordem. Os
Estados Unidos tambm ofereceram ajuda a Unio Sovitica e aos demais pases
do leste europeu, mas eles no aceitaram. Conseqentemente o Plano Marshall
s ajudou os pases da Europa Ocidental. Em suma, tanto a Doutrina Truman
quanto o Plano Marshall tinham em comum o fato de apresentarem uma estratgia
para deter o expansionismo da Unio Sovitica.
medida que as economias da Europa e do Japo foram se recuperando
dos desastrosos efeitos da II Guerra Mundial e que os pases subdesenvolvidos se
emanciparam de suas potncias imperialistas, passando a agir como entidades
econmicas independentes, uma srie de deficincias do acordo de Bretton
Woods ficaram claras, gerando crises que se ampliaram aps o final da dcada de
1960.
O acordo deixou de vigorar em 1971, quando o presidente norte-americano,
Richard Nixon, abandonou o padro ouro, ou seja, no permitiu mais a converso
de dlares em ouro automaticamente. Com isso o sistema de cmbio mundial
desmoronou.
O que define a economia dominante que a sua moeda se torna uma
moeda internacional, servindo de parmetro ou de reserva financeira para outros
pases. Quando, em 1971, os Estados Unidos quebraram a converso automtica
do dlar em ouro, eles obrigaram os pases que tinham dlares acumulados a
guard-los, uma vez que no poderiam mais ser convertidos em ouro, ou vendlos no mercado livre. Em maro de 1973 praticamente todos os pases tinham
desistido de fixar o valor de suas moedas em ouro e a flutuao cambial tinha se
firmado como padro mundial.
A crise do petrleo em 1973 gerou condies definitivamente diferentes das
existentes anteriormente e obrigou o conjunto de naes a tomar uma srie de
medidas a respeito do papel do ouro nas relaes monetrias internacionais. Aps
1973, as taxas de cmbio de cada pas passaram a flutuar e seu valor passou a
ser determinado dia-a-dia.

A acelerao do crescimento das transformaes comerciais e o aumento

do fluxo de turistas no mundo determinam uma intensificao das trocas de uma
moeda por outra criando uma maior interdependncia entre os pases. Dessa
forma, a recesso econmica ou a crise financeira de um pas pode afetar outras
naes o que explica a necessidade de um sistema monetrio internacional
estvel, para servir como um amortecedor dos impactos dessas transformaes,
melhorando e facilitando as relaes entre naes interdependentes.
Um pouco sobre Keynes
Na reunio de Bretton Woods, em 1944, diante da iminente vitria dos
aliados na Segunda Grande Guerra, Os Estados Unidos, aproveitando-se de sua
fora, impuseram ao mundo um Sistema Financeiro que deveria ser provisrio,
mas que se arrasta at hoje, que impede o desenvolvimento de inmeros pases.
O Sistema de Bretton Woods fez que vrios pases cada vez ficassem mais
pobres e dependentes. Desde 1944, os Estados Unidos vislumbram-se como a
Number One Nation. Para ser o dono do mundo tinham que ser tambm o dono
do Banco Central Mundial. John Maynard Keynes, ento economista e consultor
do Tesouro Ingls, defendeu, naquele ano, a idia de um Banco Central Mundial
com o nome de Unio Internacional de Compensao: Tratava-se de levar ao
campo internacional os princpios fundamentais da prtica bancria, mediante os
quais, se um indivduo resolve deixar ociosos seus recursos, esses no so
retirados de circulao, mas postos disposio de outros indivduos que podem
utiliz-los. Tal compensao seria exercida pelo Banco Central Mundial,
autorizado a emitir uma moeda escritural prpria, denominada por Keynes de
Ban-cor e que receberia crdito dos pases com disponibilidade, facilitando
saques a descoberto dos pases em dificuldade.
Contudo, Harry Dexter White, outro economista e assessor do Tesouro dos
Estados Unidos, desejava a criao de um Fundo de Estabilizao e um Banco de
Reconstruo e Desenvolvimento. Sua moeda internacional se chamaria unitas.
Para muitos, Keynes era uma pessoa inteligente e especial. Ele era antes
de tudo um pensador moral e social. Ele sempre procurava sugerir em seus
estudos uma reforma social. Keynes refletiu muito sobre o sistema capitalista e
sua forma de funcionamento. Para ele o capitalismo inerentemente
insustentvel, no possvel que ele funcione somente segundo suas regras, ele
incapaz de se recuperar de uma crise por si s. preciso que haja uma fora
burocrtica isenta, o Estado, que atue para amortecer os impactos. Keynes dizia
que o capitalismo se move pela acumulao de riquezas sob a forma monetria e
que impossvel acumular riquezas sob a forma de bens reais ao menos que eles
tenham um preo.
A preocupao do modelo acumular dinheiro e no produo. Devido a
isso, o Estado deve atuar para garantir o bem estar de toda a sociedade.
Podemos fazer nesse momento, uma comparao com as idias e conceitos
ticos e morais difundidos por Confcio, j, nos primrdios da Histria. Para
Keynes, a flutuao do dinheiro afeta todas as pessoas.

Segundo ele a classe detentora de bens, a qual possui o poder de realizar

investimentos, est inserida num ambiente de incertezas. Keynes dizia: Os
homens tomam decises racionais num ambiente de incertezas. Ele tambm
refletia sobre a poupana e dizia que ao mesmo tempo em que esta prtica um
ato negativo, pois quando poupamos no gastamos. Mas a poupana tambm
importante na medida em que ela gera renda para os futuros investimentos.
Porm, Keynes acreditava que o capitalismo se bem usado poderia ser
bom. Ele acreditava na reforma desse sistema. Ele era um iluminista ingls
percebeu que em Bretton Woods o exerccio do poder poderia se sobrepor
razo.
Lord Keynes deixou a conferncia de Bretton Woods com a exata sensao
de que o FMI no tinha condies de suprir as necessidades globais. Essa
sensao de desnimo aumentou nele quando, voltando aos estados Unidos, em
1946, para os acertos finais sobre o acordo, encontrou da parte dos norteamericanos um absoluto desinteresse pelos problemas dos outros pases. Fui a
Bretton Woods esperando encontrar-me com o mundo e tudo o que encontrei foi
um tirano, confessou Lord Keynes, amargurado.
Incuso Social e o Respeito aos Direitos Humanos
de vital importncia fazermos uma anlise dos sessenta anos de
existncia das duas mais poderosas organizaes capitalistas contemporneas: o
FMI e o Banco Mundial. Neste balano preciso considerar que estas duas
organizaes financeiras foram criadas na Conferncia de Bretton Woods, em
1944, com o objetivo de estabelecer as bases da nova ordem econmica mundial.
Ao longo de sua existncia, estas duas organizaes foram responsveis pelo
empobrecimento de milhes de pessoas nos pases devedores. Em todos os
pases devedores, mais de cem, as exigncias se repetem: austeridade
oramentria nas polticas sociais, liberalizao do comrcio, privatizaes e suas
novas roupagens, como as PPPs Parcerias Pblico-Privadas, e reformas, como
a da Previdncia, Social, a Trabalhista e a Sindical.
As conseqncias so claras: desemprego, concentrao de renda e
pauperizao crescente. No caso brasileiro so 56 milhes de pessoas, 33,3% da
populao, vivem em condies de misria, com renda mensal de R$79,00.
De acordo com a PNAD-2001, somente pouco mais da metade de
domiclios urbanos no Brasil, ou seja, 53,6%, utilizam rede de esgoto, e o paralelo
deste fato com a precarizao das condies de sade direto.
O Brasil sofre ainda com a ausncia de uma poltica agrria que valorize a
agricultura familiar. Por outro lado, h a valorizao dos agros-negcios, dos
grandes proprietrios, gerando maior concentrao fundiria e de renda.
No se discute incluso social em uma sociedade que no possui
excludos. A construo da excluso scio-histrica, e, portanto, fruto de
processos sociais deliberadamente articulados para manter poder e privilgios,
garantir acmulos de riqueza e impedir a mudana deste padro de sociedade. A
excluso fruto de decises humanas, e nesta perspectiva, a excluso perversa
e no uma conseqncia inevitvel ou um mal necessrio, mas , sobretudo,
fruto de opes: opo pela negao do direito do outro, opo pela inviabilizao

da justia social, opo pelo privilgio individual em detrimento do direito coletivo.

Ela , sobretudo, a face escancarada de modelos scio econmicos que
privilegiam a concentrao em um pequeno segmento da sociedade dos bens que
so produzidos coletivamente. A expropriao de alguns, que no fim resultam em
muitos, dos direitos humanos que so expressos na Carta Magna de cada Nao
que se proclama democrtica o que define a excluso social.

Consideraes Finais
Os Estados Unidos saram da Segunda Guerra como credores do mundo, o
que iniciou um ciclo de financiamento de economias da Amrica Latina, entre
outras. Os vencedores trataram de criar uma nova ordem mundial planejada a
partir das experincias negativas observadas nas dcadas anteriores.
O acordo de Bretton Woods resulta da crtica das duas dcadas anteriores.
O professor Luiz Gonzaga de Mello Beluzzo, do instituto de Economia da
Unicamp, ressalta que era preciso evitar o que aconteceu depois da Primeira
Guerra, com a falta de hegemonia e organizao global. Em 44, Inglaterra e
Estados Unidos saem de Bretton Woods dispostos a exercer o papel de
reguladores da economia mundial. As indicaes dessa conferncia no foram
levadas a cabo em sua totalidade.
A chamada era Keynesiana, cuja principal caracterstica era a poltica de
interveno do estado na economia, considerada por Beluzzo como o perodo
de maior integrao internacional e comercial, com equilbrio dos gastos internos e
expanso do estado de bem-estar que significou na prtica, distribuio de renda
e suporte para evitar a queda da demanda interna.

Bibliografia

Acordos de Bretton Woods. Disponvel em:

http://www.pt.wikipedia.org/wiki/Acordos_de_Bretton_Woods. ltimo acesso
em: 26 de Agosto de 2005.
Conferncia Internacional Monetria de Bretton Woods. Disponvel em:
http://www.unificado.com.br/calendario/07/bretton.htm ltimo acesso em: 27 de
Agosto de 2005.
Dlar. O cncer do mundo. Disponvel em:
http://www.doutrina.linear.com.br/artigos/novo/dolar. ltimo acesso em 26 de
Agosto de 2005.
Neocorporativismo e o primeiro ano do governo Lula. Texto de Valter Duarte.
Disponvel em:
http://www.achegas.net/numero/14/valter_duarte_14.htm. ltimo acesso em 30 de
Agosto de 2005.
Origens do Fundo Monetrio Internacional. Disponvel em:
http://educaterra.terra.com.br/voltaire/seculo/2002/10/16/003.htm ltimo acesso
em: 30 de Agosto de 2005.