Educadores e Educandos: Tempos

Histricos
Waldereze Maria Santos Nascimento

Curso Tcnico em Secretaria Escolar

Educao Distncia
2015

EXPEDIENTE
Professor Autor
Waldereze Maria Santos Nascimento
Design Instrucional
Deyvid Souza Nascimento
Maria de Ftima Duarte Angeiras
Renata Marques de Otero
Terezinha Mnica Sincio Beltro
Reviso de Lngua Portuguesa
Eliane Azevedo
Diagramao
Klbia Carvalho
Coordenao
Sheila Ramalho
Coordenao Executiva
George Bento Catunda
Coordenao Geral
Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra

Contedo produzido para os Cursos Tcnicos da Secretaria Executiva de Educao

Profissional de Pernambuco, em convnio com o Ministrio da Educao
(Rede e-Tec Brasil).
Agosto, 2015

N244e

Nascimento, Waldereze Maria Santos.

Educadores e Educandos: Tempos Histricos: Curso
Tcnico em Secretaria Escolar: Educao a distncia /
Waldereze Maria Santos Nascimento. Recife: Secretaria
Executiva de Educao Profissional de Pernambuco, 2015.
59 p.: il.

1. Educao a distncia. 2. Educao Histria. 3.

Educao Estudo e ensino. 4. Educao Gesto e polticas
pblicas. I. Nascimento, Waldereze Maria Santos. II. Ttulo. III.
Secretaria Executiva de Educao Profissional de Pernambuco.
IV. Ministrio da Educao. V. Rede e-Tec Brasil.

CDD 370.981
CDU 371.13

Sumrio
INTRODUO ....................................................................................................................................... 4
1. COMPETNCIA 01 | PRINCIPAIS ASPECTOS DA EDUCAO BRASILEIRA DA COLNIA PRIMEIRA
REPBLICA ............................................................................................................................................ 6
1.1 Os Jesutas .................................................................................................................................................... 6
1.2 As Reformas Pombalinas e seus Efeitos para a Educao Colonial ........................................................... 10
1.3 A Poltica Educacional de D. Joo ............................................................................................................... 18
1.4 A Educao no Brasil aps a Emancipao Poltica.................................................................................... 20

2. COMPETNCIA 02 | EDUCAO BRASILEIRA: DO MANIFESTO DOS PIONEIROS AO MANIFESTO

MAIS UMA VEZ ................................................................................................................................... 30
2.1 A Educao Brasileira e a Revoluo de 1930 ........................................................................................ 30
2.2 O Manifesto dos Pioneiros ......................................................................................................................... 32
2.3 O Movimento Mais uma Vez...................................................................................................................... 35
2.4 A Poltica Educacional do Governo Militar (1964) ..................................................................................... 40
2.5 O Significado do Golpe Militar para a Educao ........................................................................................ 43

3. COMPETNCIA 03 | IDENTIDADE PROFISSIONAL E O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO ............. 48

4.COMPETNCIA 04 | PRINCIPAIS ASPECTOS DO DIREITO E DA GESTO DAS POLTICAS PARA A
EDUCAO PBLICA........................................................................................................................... 52
CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................................................... 55
REFERNCIAS ...................................................................................................................................... 58
MINICURRCULO DO PROFESSOR ....................................................................................................... 59

INTRODUO
Ol, caro aluno! com grande satisfao que apresento o caderno Educadores e Educandos: tempos
histricos. Como consideramos a Educao de um povo sendo o conjunto de prticas e
conhecimentos sistematizados ou no, que repassado e transformado por meio das geraes, ou
seja, a cultura que nos identifica e com a sociedade na qual estamos inseridos; para compreendermos
algumas atitudes e organizaes, necessrio o estudo da formao da origem de instituies e
costumes.
Nesse contexto a Histria como cincia que estuda as transformaes humanas ao longo do tempo,
permite-nos, analisar como a Educao se transformou, e a quais interesses ele estava relacionado.
No que diz respeito ao Brasil iremos analisar de forma crtica seu sistema educacional, sua filosofia e
suas principais caractersticas.
Por isso, achamos por bem dividir nosso tema em quatro competncias.
A primeira, representada no primeiro captulo, tem por ttulo: Principais Aspectos da Educao
Brasileira, onde conversaremos sobre a Educao no Brasil com a chegada dos Jesutas at o perodo
da Primeira Repblica. Destacando a importncia e a hegemonia da Companhia de Jesus at o sculo
XVIII na colnia e as Reformas Pombalinas. Alm disso, trocaremos ideias sobre as repercusses da
vinda da Famlia Real Portuguesa (1808), para o ensino. O que precisou ser feito com a instaurao
do governo central do imprio no Brasil?
E com a emancipao poltica, quais as consequncias para o sistema educacional do pas? A
Independncia poltica tornou-se sinnimo de alcance de direitos educacionais para todos?
O Brasil que era um imprio, o nico das Amricas, tornou-se uma Repblica em 1889. Assim, com a
mudana da forma de governo chegaram tambm novas concepes e ideias de organizao do
sistema escolar.

No segundo captulo Educao Brasileira: do Manifesto dos Pioneiros ao Manifesto Mais uma Vez,
teremos um bate-papo sobre a influncia da Escola Nova na elaborao da Constituio de 1934, no
que diz respeito aos aspectos educacionais do pas, atravs do Manifesto dos Pioneiros. Alm disso,
analisaremos tambm, o Manifesto de 1959, em defesa da escola pblica. Por fim conversaremos
sobre o Golpe de 1964 e suas implicaes na formao organizacional e filosfica do sistema
educacional do pas.
No terceiro captulo, teremos como tema a Identidade Profissional e o Projeto Poltico-Pedaggico
e relacionaremos a nossa formao com a construo de diretrizes para o bom andamento da escola,
ou seja, que os objetivos sejam realmente alcanados.
No quarto captulo discutiremos os Principais Aspectos do Direito e da Gesto das Polticas para a
Educao Pblica.
Assim, mos a obra e bom trabalho para voc!
Waldereze Maria Santos Nascimento.

Competncia 01

1. COMPETNCIA 01 | PRINCIPAIS ASPECTOS DA EDUCAO BRASILEIRA

DA COLNIA PRIMEIRA REPBLICA
Quando os navios portugueses chegaram ao Brasil em 1500 seus tripulantes encontraram um
territrio hostil e desconhecido, onde seus habitantes possuam hbitos e costumes bastante
diferentes dos europeus.
Esse considerado como o primeiro grande momento de mudanas no processo de formao da
Histria da Educao Brasileira. Pois, apesar de, tradicionalmente considerarmos o ano de 1500 como
marco inicial para contarmos a Histria da Educao Brasileira, no podemos esquecer que antes da
chegada dos portugueses os povos nativos desenvolviam sua prtica educacional. Muitas vezes
ignorada ou desconsiderada pela Histria da Educao, essa maneira prpria de educar desprovida
de artifcios repressores em que o indivduo aprendia a partir das vivncias do cotidiano, pela
observao ou ao ouvir as experincias dos membros mais velhos da comunidade, sinnimo de
resistncia aps mais de quinhentos anos de dominao.

1.1 Os Jesutas
Com a instituio do Governo Geral, em 1549, chegaram os primeiros jesutas1. Liderados por Manoel
da Nbrega, os soldados de Cristo tinham a misso de catequizar e instruir os indgenas para a f
catlica.
A partir de ento, a ordem religiosa tornou-se a responsvel por organizar o sistema educacional da
Colnia, assim como, seus padres representavam os nicos professores oficiais do Governo
Portugus. Assim, por mais de 200 anos os jesutas dedicaram-se converso e catequizao dos
ndios, catequese e ensino das primeiras letras aos filhos dos homens brancos, cuidar e zelar pelos
antigos fieis recm chegados na colnia.

. Os Jesutas so os membros da ordem religiosa denominada de Companhia de Jesus, constituda em 1534 por Incio
de Loyola

Competncia 01

Os padres jesutas eram missionrios religiosos, por isso, apesar de possurem responsabilidades
diversas na Colnia, inicialmente, o principal objetivo da ordem religiosa era a conquista de fiis para
a Igreja Catlica, por isso, a converso e a catequese dos ndios era a atividade em que os religiosos
depositavam maiores esforos.

Figura 1
Fonte: http://apenas-nana.blogspot.com.br/2012/10/educacao-brasileira-no-sec
xx.html

Os jesutas consideravam os ndios como homens bons, porm pervertidos em seus maus hbitos,
cujos piores pecados por eles praticados eram o canibalismo, a nudez e a poligamia. Alm disso, os
indgenas, ou seja, os gentios, no possuam religio, nem deuses por isso a converso desses povos
significava um reincio a partir do nada, ou seja, para os jesutas ao encontrarem o Cristianismo os
ndios estavam criando seus primeiros referenciais espirituais, pois at ento no possuam f ou
religio. Eram considerados um papel em branco, pois aceitavam sem resistncia o ensinamento
europeu cristo. A estratgia utilizada no processo de evangelizao era o contato e convencimento,
mmicas, discursos, presentes; alm de alianas com lideranas indgenas e tradutores denominados
de lnguas. ( HILSDORF).
Os indgenas por sua vez reagem com a aceitao disfarada, ou seja, simulavam a converso como
uma forma de resistir ao domnio da nova cultura e adquirir vantagens, com a condio de gentio
convertido, na sociedade colonial.

Competncia 01

Ao perceberem o quanto se tornaram comuns essas prticas entre os nativos, os jesutas mudaram o
conceito que tinham dos indgenas. Saram da condio de homem bom para fera brava, boca
infernal e malicioso. Assim, foi necessrio tambm a mudana de estratgia para convert-los, por
isso, foram criadas por volta de 1552 e 1553 os aldeamentos adultos e os recolhimentos de
crianas,inicialmente na Bahia e em So Vicente, institucionalizando-se, dessa forma, as misses, por
iniciativa de Nbrega e com o apoio da Coroa.
Dessa forma, construam uma igreja prxima das aldeias e de tempos em tempos um sacerdote
visitava a comunidade. Estes eram os aldeamentos2 ou redues jesuticas.
Nos recolhimentos de crianas, tambm chamados de casas de meninos o objetivo era formar fiis
mais fervorosos, j que os jesutas perceberam que os indgenas adultos se convertiam mas no
perseveravam na f. Assim, a catequizao de crianas seria uma soluo, pois elas permaneceriam
ainda mais tempo na f catlica. O plano de ensino das casas de meninos era que paralelamente
catequese fossem ensinadas as primeiras letras, que serviria ao mesmo tempo como instrumento de
evangelizao dos curumins, porm, essa alfabetizao s era interessante at quando eram
atingidos os objetivos da catequese.

Figura 2 - So Miguel das Misses, Rio Grande do Sul

Fonte: http://www.historiabrasileira.com/brasil-colonia/missoes-jesuiticas-no-brasil/

Aldeamentos ou Recolhimentos eram locais onde os jesutas arregimentavam ndios para serem catequisados.

Competncia 01

As redues e recolhimentos representaram um grande sucesso evangelstico, pois representavam a

aceitao dos hbitos de trabalho pelos nativos, assim como sua sedentarizao. Porm os
aldeamentos se transformaram em alvos fceis para aqueles que buscavam mo de obra para
escravizar. L era o local mais fcil de se conseguir, os colonos no entravam mato a dentro em busca
do ndio, eles estavam todos em um s lugar, por isso aldeias inteiras se desfizeram por conta das
fugas em massa para o interior por conta da ameaa de escravizao executada pelos colonos.
Para escapar dos jesutas e dos colonos, tribos inteiras fugiram
para o interior, despovoando recolhimentos e aldeamentos e
interrompendo o trabalho catequtico. Para os ndios o resultado
permanente das prticas de homogeneizao da Aldeia foi a
perda de uma identidade cultural e o desaparecimento ou a
marginalizao (...).
A catequese, do ponto de vista religioso, interessava Companhia
como fonte de novos adeptos do catolicismo, bastante abalado
com o movimento da Reforma. Do ponto de vista econmico,
interessava tanto a ela como ao colonizador, medida que
tornava o ndio mais dcil e, portanto, mais fcil de ser
aproveitado como mo de obra. (Ribeiro, pag. 25)

Em seus trabalhos de catequizao os missionrios faziam uso de tcnicas diversas, desde a utilizao
do canto a encenaes teatrais, todos executados em idioma Tupi. A utilizao do Tupi nas Misses
foi possvel devido a organizao da Gramtica Tupi pelo padre jesuta Jos de Anchieta com o ttulo
Arte gramtica da lngua mais usada na costa do Brasil. Essa gramtica foi utilizada pelos padres
jesutas como manual de preparo dos missionrios para seus trabalhos de catequese.
Ao mesmo tempo em que realizavam sua obra missionria de evangelizao, os jesutas se dedicavam
tambm ao ensino formal e fundaram vrios colgios nesse perodo: Colgio da Bahia (1556), Colgio
do Rio de Janeiro (1567), Colgio de Pernambuco, em Olinda (1576), e nos anos seguintes at 1779,
quando ocorreu a expulso da Companhia, fundaram mais seis colgios e 4 seminrios.
Os colgios foram institudos nas reas mais urbanizadas da colnia e recebiam os filhos da elite
colonial, no aceitando mestios, mamelucos e ndios, pois justificavam essa postura argumentando
que os colgios eram destinados a formao de padres para a Companhia.

Competncia 01

O plano de ensino dos colgios seguia o Ratio Studiorum, documento publicado em 1599 que
regulamentava o ensino promovido pela Companhia. Assim: Um colgio jesuta modelar abrangia
aulas de gramtica latina, humanidades, retrica e filosofia, em uma gradao de estudos que se
cumpria integralmente, depois de oito ou nove anos de frequncia, levaria formao do letrado.
(Maria Lucia Spedo Hilsdorf, pag. 09), alm da leitura de clssicos de autoria de: Ccero, Csar, Ovdio,
entre outros. No entanto, dependendo do quantitativo de alunos ou do nmero de professores esse
currculo podia ser flexibilizado, alm disso, os alunos iniciantes, em sua maioria, no dominavam o
portugus, j que o idioma predominante era o tupi, por isso ao iniciarem os estudos nos colgios
jesutas era necessrio o ensino das primeiras letras e das operaes matemticas. E ao conclurem
seus estudos, esses deveriam ser feitos no exterior, na Universidade de Coimbra. Em suas prticas
de ensino nos colgios, os jesutas eram bem mais rgidos que com os indgenas: para aculturar seus
alunos brancos, os jesutas usavam as formas da tradio, da repetio, da disciplina rigorosa com
castigos fsicos, da recluso, da represso e da excluso. (Hilsdorf, pag 9)
A elite era preparada para o trabalho intelectual seguindo o
modelo religioso (Catlico), mesmo que muitos de seus membros
no chegassem a ser sacerdotes. Isto porque, diante do apoio real
oferecido, a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante
no campo educacional. Isto, por sua vez, fez com que os seus
colgios fossem procurados por muitos que no tinham
realmente vocao religiosa mas que reconheciam que esta era a
nica via de preparo intelectual. (Ribeiro, pag. 25).

Temos assim, um ensino de orientao universalista que tomava como base a lngua latina,
privilegiando o trabalho intelectual em detrimento do manual, e que fazia do exterior a referncia de
sociedade ideal. Ou seja, a educao formal exercida na colnia neste perodo alm de excluir a
maioria da populao desse processo, ainda contribua para a manuteno desse modelo excludente
de dominao.

1.2 As Reformas Pombalinas e seus Efeitos para a Educao Colonial

Sabemos que o sculo XVIII considerado o Sculo das Luzes, isso porque neste perodo vrios
pensadores burgueses passaram a questionar a sociedade do Antigo Regime que tinha como

10

Competncia 01

caracterstica o tradicionalismo catlico, a organizao feudal, o mercantilismo e o absolutismo

Monrquico da Europa. Este movimento intelectual que tinha como ponto irradiador a Frana, ficou
conhecido como Iluminismo ou Ideias Ilustradas, que fortemente influenciaram a Europa durante o
este perodo.
Sendo influenciados pelos intelectuais iluministas, alguns monarcas absolutistas adotaram partes
desses princpios em suas administraes, e uniram o Estado Absolutista cultura das Luzes, no qual
o Prncipe servidor do Estado ordenado e burocratizado pela razo ilustrada para garantir a
felicidade e o bem-estar dos sditos(Hildsford, pg. 16). Esse fenmeno pode ser denominado de
Despotismo Esclarecido ou Absolutismo Ilustrado, e esses monarcas so os dspotas
esclarecidos ou Monarcas ilustrados.

Para conhecer mais sobre

a Administrao do Marqus de Pombal acesse
http://www.youtube.com/watch?v=vGf2bxkNVho

Figura 03 Marqus de Pombal

Fonte:http://hepaticas.wordpress.com/2012/05/31/278-o-marques-depombal-e-o-portugues/

Assim, apesar do carter revolucionrio iluminista, os monarcas ilustrados limitaram-se a

implementao de uma srie de reformas que fortaleceram o centralismo, a burocracia e a
subordinao da Igreja ao Estado. Ou seja, o Absolutismo Ilustrado conseguiu afastar a ameaa das

11

Competncia 01

revolues burguesas e, ao mesmo tempo, fortalecer ainda mais o regime absolutista em seus
imprios.
Em Portugal o representante do Absolutismo Ilustrado foi o Marqus de Pombal que assumiu em
1759 o cargo de primeiro ministro do governo portugus. Admirador das ideias iluministas do sculo
XVIII ele implementou vrias reformas polticas, econmicas e tambm educacionais em Portugal e
em todo imprio ultramarino com o objetivo de retirar o reino de sua condio de isolamento cultural
e atraso econmico.
Isso porque no sculo XVIII Portugal enfrentava uma grave crise econmica, que se agravara desde a
dominao de Portugal pelos espanhis (a denominada Unio Ibrica de 1580 a 1640), alm da
ascenso de uma nova potncia econmica, a Inglaterra, que como pioneira da industrializao,
conseguiu invadir Portugal com seus produtos manufaturados atravs do Tratado de Methuen
assinado entre as duas naes em 1703. Esses e outros fatores contriburam para que o governo
portugus desenvolvesse aes capazes de conter a crise e alavancar o reino situao de potncia
econmica. Assim:
Diante desta realidade, era necessrio tirar o maior proveito
possvel da colnia, era necessria uma mais intensa fiscalizao
das atividades aqui desenvolvidas. Para tanto, o aparato material
e humano deveria ser aumentado e, ainda mais, deveria ser
discriminado o nascido na colnia do nascido na metrpole,
quando da distribuio dos cargos: as posies superiores
deveriam ser ocupadas apenas pelos metropolitanos. (Ribeiro,
pg. 31).

Alm disso, na rea do conhecimento o reino encontrava-se em ntida desvantagem com relao aos
demais pases europeus, haja vista que em pleno sculo XVIII, Portugal possua apenas uma
Universidade, a de Coimbra, e no conhecia os princpios bsicos da Filosofia Natural.
Apesar das reformas possurem um perfil transformador para a sociedade portuguesa elas se
mostravam predominantemente mercantilista, porm marcadas pelo cientificismo pragmtico,
fortalecendo, assim, o poder absolutista atravs da implementao das reformas.

12

Competncia 01

No campo educacional, Pombal foi fortemente influenciado pelos estrangeirados, esses eram
defensores das novas ideias que conheceram em outras naes europeias, acreditavam na
necessidade de mudanas, combatiam o provincianismo cultural e poltico do pensamento jesutico.
Tambm contriburam para as mudanas no campo cientfico com as obras: Apontamentos para a
educao de hum menino nobre (1734), de Martinho de Mendona Pina e Proena (1693-1743), o
Verdadeiro Mtodo de Estudar (1746), de Lus Antnio Verney (1713-1792) e as Cartas sobre a
Educao da Mocidade (1760), de Antnio Nunes Ribeiro Sanches (1699-1782).
Assim, entre as principais reformas destacamos: o decreto impedindo os jesutas de exercerem o
ensino; a transferncia da responsabilidade do ensino para o Estado; a instituio de aulas de
Gramtica latina, hebraica e de Retrica; a criao de uma Aula de Comrcio em Lisboa (1755); a
fundao do Colgio Real dos Nobres de Lisboa (1761); a Reforma da Universidade de Coimbra (1772);
a Reforma dos Estudos Menores (1772), que reestruturou as classes de estudos de humanidades, de
filosofia, de retrica e de lnguas latina e grega, estabelecendo oficialmente escolas de ler e escrever
e instituindo a cobrana do Subsdio Literrio, imposto especial para as Escolas Menores.
Alm da fundao de vrias instituies voltadas para o estudo cientfico, tais como: o Jardim
Botnico de Portugal, o Observatrio Real Astronmico da Marinha; a Academia Real da Marinha; a
Academia dos Guarda-Marinhas; o Gabinete de Fsica Experimental e de Histria Natural e algumas
Sociedades Cientficas.
As reformas educacionais pombalinas tinham o objetivo de renovar as letras e estimular a produo
de conhecimentos cientficos atravs da observao e da experimentao. E dessa forma construir
uma nova elite cultural que atravs do conhecimento racional, cientfico e pragmtico, fosse capaz
de pr em prtica as reformas at ento institudas.
Apesar da forte influncia iluminista essas reformas apenas fortaleceram a monarquia e o modelo
colonial, colocando a religio como mola propulsora desse modelo. Por isso, o controle dos escritos,
por exemplo, continuou sob forte vigilncia do governo central de forma a impedir o acesso de
qualquer documento que questionasse a Monarquia, a Igreja e o modelo colonial.

13

Competncia 01

No Brasil, o impacto das reformas de ensino se limitaram aos estudos menores, ou seja, aos ensinos
elementares e secundrios, j que os filhos das famlias ricas deveriam completar seus estudos em
Portugal, onde eram influenciados pelos ideais anti-monarquistas e anti-clericais.

Figura 04 Jesutas
Fonte: http://www.multirio.rj.gov.br/historia/modulo01/tema95.html

Nesse contexto temos a Companhia de Jesus que representava uma ordem de grande poder
econmico e com um planejamento educacional voltado para o favorecimento da prpria ordem, j
que os indivduos eram formados para servirem a prpria Companhia. Dessa forma, havia um desejo
entre os intelectuais portugueses de retirar o poder dos jesutas, tanto econmico, como de
educadores para que os indivduos formados servissem nao. Para isso a orientao adotada foi
a de formar o perfeito nobre, agora negociante; simplificar e abreviar estudos fazendo com que um
maior nmero se interessasse pelos cursos superiores; propiciar o aprimoramento da lngua
portuguesa; diversificar o contedo, incluindo o de natureza cientfica; torn-los os mais prticos
possveis. (Ribeiro, pg. 34).
Em 1759, um Alvar do dia 28 de junho fechou as escolas administradas pelos jesutas e criou um
novo sistema educacional que visava lanar Portugal a uma condio de nao desenvolvida. Assim,
o sistema educacional passou para a responsabilidade do Estado com a expulso dos jesutas e o
oferecimento de aulas rgias (avulsas) de Primeiras Letras, Gramtica, Retrica e Filosofia.

14

Competncia 01

Em 1772 tambm foi estabelecida a Reforma da Universidade de Coimbra, a criao das novas Escolas
Menores, cujo sustento seria atravs do Subsdio Literrio, um imposto criado e institudo no mesmo
alvar que criou as tais escolas.
Com a criao das aulas rgias de Latim foi institudo que tambm fosse ensinada a Lngua Portuguesa
ao mesmo tempo em que se estudava o Latim. Dessa forma, foi proibida a utilizao do Tupi nas aulas
executadas na Colnia, assim como a utilizao dos manuais jesuticos como recurso didtico. Dessa
forma, houve tambm uma mudana na bibliografia bsica no ensino secundrio, passando-se a
utilizar Gramtica Portuguesa, de A. J. Reis Lobato (1772), A Arte Latina, de A. Flix Mendes (1737), a
Arte Latina, do oratoriano Antonio Pereira de Figueredo (1752), entre outras obras que continham
textos selecionados retirados de obras clssicas latinas e gregas, acabando com a prtica jesutica de
leitura dos clssicos originais.
As aulas de Filosofia deixaram de ter a moral prtica como mote principal para assumir o mtodo
cientfico-indutivo da filosofia natural, a Fsica passou a ser analisada nos currculos da reforma do
ensino pombalino.
No caso das aulas elementares, ensinava-se ortografia da lngua portuguesa, doutrina crist, histria
da ptria e aritmtica destinada a moedas, dinheiro, medidas, fraes, e ainda normas de
comportamento social.
A reforma pombalina no ensino na Colnia iniciou com a disponibilidade inicial de 44 aulas avulsas e
essas seriam expandidas a partir da ampliao na arrecadao do Subsdio Literrio. Assim:
A expanso da rede seria financiada pelo Subsdio Literrio,
imposto criado por Lei de 10/11/1772, no Brasil cobrava-se 1 rea3l
em cada arrtel de carne verde cortada nos aougues e 10 ris em
cada canada de pinga destilada nos engenhos. Para que o
dinheiro fosse aplicado segundo o previsto, Pombal criou um
fundo especfico para o Subsdio Literrio, evitando que os

Real: moeda corrente colonial e do imprio, cujo significado advm de realeza, e seu plural era ris

15

Competncia 01

recursos desaparecessem nas contas do Errio Rgio.

(Hilsdember, pag. 22).

Incialmente as reformas pombalinas no ensino enfrentaram grandes problemas em sua execuo,

primeiro pela falta de dinheiro, segundo por conta da falta de professores com formao no
jesutica, na metrpole e ainda mais na colnia.
Como Pombal pretendia transformar Portugal em uma nao capitalista e moderna, o Brasil como
sua colnia, deveria adaptar-se s novas condies de sua metrpole, e sua elite deveria preparar-se
de maneira mais eficiente para que conseguisse articular e executar as atividades que correspondiam
aos interesses da classe dominante metropolitana.
Mas de maneira geral houve vrios empecilhos para que as reformas pombalinas fossem
implementadas de forma efetiva na colnia, e vrios foram os fatores que para isso contriburam,
entre eles podemos citar o isolamento geogrfico ocasionado pela a falta de estradas, os meios de
transporte e de comunicao problemticos, povoamento disperso. Acrescente-se a isso o fato de
que muitos da elite colonial no se interessavam em frequentar as aulas rgias, j que para assumir
cargos na administrao pesava muito mais a condio de nascimento e o poder econmico, que a
formao intelectual.
Como a principal atividade econmica colonial era a produo agrcola de subsistncia, e essa
representava a colaborao do maior nmero possvel de membros da famlia, muitos jovens no se
interessavam pela cultura das letras, e optavam por se dedicar s atividades agrcolas que mantinham
o grupo familiar. Quando no, e sobreviviam s doenas endmicas, j que o ndice de mortalidade
juvenil era altssimo, ingressavam em milcias. Alm da sociedade colonial escravocrata que no
criava demanda para o interesse pelo ensino.
Outro aspecto que deve ser citado foi a utilizao do Subsdio Literrio em reas que os governantes
consideravam mais importantes que a educao.
De uma forma geral, percebemos que as reformas pombalinas, apesar de promoverem uma mudana
nos aspectos metodolgicos, dos contedos e da organizao, porm no foi suficiente para banir

16

Competncia 01

vrios dos aspectos do ensino jesuta tais como: as prticas de memorizao, disputas orais e a
utilizao de autores latinos do cnone jesutico, ao invs da observao ou a experincia pregados
pelo programa educacional de Pombal.
Alm disso, no que diz respeito s ideias iluministas essas foram reprimidas pelo novo sistema
educacional pombalino, porm essas conseguiram penetrar, tanto na metrpole, atravs dos
estrangeirados, como na colnia, atravs dos jovens que se dirigiam para a Europa para
complementar os estudos e voltavam com livros, panfletos e ideias, consideradas imprprias pelo
governo metropolitano. Nesse contexto de disseminao do pensamento ilustrado existiam tambm
as denominadas sociedades coloniais letradas, que podem ser divididas em lojas manicas e
academias literrias. As primeiras tinham um carter de sociedade inicitica e secreta com forte
relao com o movimento iluminista, e propagou de maneira clandestina a ideologia e a literatura
iluminista na colnia. As academias literrias, por sua vez, com um perfil conservador, mas que
pareciam ser espaos em que eram, pelo menos, apresentadas a ilustrao pombalina e a clandestina
(revolucionria).
Apesar das dificuldades enfrentadas pelos reformistas, gradativamente, foram implantadas aulas
avulsas segundo o padro pombalino em Salvador, So Paulo e em Pernambuco, que alm das aulas
rgias, conseguiu fundar em 1800 um Seminrio em Olinda.
O responsvel pela inaugurao do Seminrio de Olinda foi o Arcebispo e tambm governador da
capitania, Azeredo Coutinho. Utilizando-se de princpios ilustrados o Seminrio conseguiu formar
vrios sacerdotes com atuao marcante na sociedade da capitania, sendo eles grandes personagens
das revolues que marcaram Pernambuco no Sculo XIX, como a Revoluo de 1817, e a
Confederao do Equador em 1824. Maria Lcia Spedo Hilsdeford ilustra por que o Seminrio se
mostrava to progressista para poca:
pelos seus objetivos, de formao de padres que atuassem como
agentes da metrpole para a modernizao econmica da
colnia, pois seriam preparados segundo os princpios do
conhecimento cientfico moderno, ilustrado. Alm de pastores
de almas, os alunos seriam futuros - padres exploradores -

17

Competncia 01

conhecedores das riquezas minerais, vegetais, hdricas, e

realizariam estudos para o seu aproveitamento pela Coroa
Portuguesa;
Pelo seu plano de estudos, que deveria incorporar s literaturas e
lnguas clssicas, as lnguas modernas, a gramtica portuguesa, as
modernas cincias naturais e exatas, desenho, geografia,
cronologia e teologia;
Pela sua metodologia, que se baseava em relaes novas entre
mestres e discpulos, mais brandas, sem castigos fsicos e com
apelo personalidade do aluno indicando que a sensibilidade no
era cultivada apenas pelos leitores de Rousseau, mas atraa
tambm os adeptos da ilustrao oficial. (Hilsderford, pg. 34).

Cabe esclarecer que o Seminrio de Olinda afastou-se dos princpios jesutas, porm conseguiu ir alm
das reformas pombalinas, sendo um centro formador de ideias ilustradas que progrediram para o
sentimento rebelde.

1.3 A Poltica Educacional de D. Joo

Para entender melhor a fuga da Famlia Real Portuguesa Acesse o link

http://www.youtube.com/watch?v=ZYc_5Avj2Vs

Em 1808, a Famlia Real Portuguesa chega ao Brasil com toda a sua corte, fugindo das tropas
francesas, que atravs do Bloqueio Continental imposto por Napoleo Bonaparte ameaava todas as
naes europeias a terem seus territrios invadidos pelos franceses, caso comercializassem com a
Inglaterra. Como Portugal possua acordos econmicos e diplomticos seculares com os ingleses, a
fuga para o Brasil tornou-se uma soluo vivel.
Assim, que a Corte chegou ao Brasil, o prncipe regente, D. Joo, decretou a Abertura dos Portos s
Naes Amigas, isso significava o fim do Pacto Colonial, ou seja, o Brasil agora estava liberado para
comercializar com as naes amigas do reino portugus, ou seja, com a Inglaterra.

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Competncia 01

Figura 05 - Chegada de D. Joo VI a Salvador/leo sobre tela Cndido

Portinari/1952/ColeoBancoBBM S/A
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Independ%C3%AAncia_do_Brasil

A vinda da famlia real provocou vrias mudanas econmicas, mas no fiscais ou militares, de acordo
com Maria Odila Leite da Silva Dias, percebe-se uma interiorizao da metrpole, que sai da Europa,
e fixa-se no interior da prpria colnia, agora no Rio de Janeiro.
Tendo o Rio de Janeiro como sede do reino foi necessrio agora criar uma srie de instituies capazes
de responder burocracia estatal. Assim:

Em 13/05/1808 foi criada a Imprensa Rgia;

Em 12/10/1808 foi criado o Banco do Brasil;
Em 1810 foi criada a Biblioteca Pblica e o Jardim Botnico;
1818 o Museu Nacional;

Para atender s necessidades dessas instituies, entre outras, D. Joo tambm proporcionou a
formao de pessoal capacitado para tais funes, por isso foram criadas:

A Academia Real de Marinha (1810), visando defesa militar do reino;

Cursos de cirurgia, na Bahia, e de anatomia no Rio de Janeiro, em 1808, e no ano seguinte,
tambm no Rio a formao de mdicos e cirurgies para o Exrcito e a Marinha.
Foram tambm criadas escolas de serralheiros, oficiais de lima e espingardeiros em 1812, em
Minas Gerais;
Na Bahia foram criados os cursos de agricultura (1812), qumica (1817) e de desenho (1817),
considerados os primeiros cursos universitrios de nvel superior institudos no Brasil;
No Rio tambm foi fundado o laboratrio de qumica (1812) e o curso de agricultura (1814).

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Competncia 01

Percebe-se, desta forma, que as interferncias da poltica educacional de D. Joo se mostram

pontuais, com uma organizao isolada e instrumentalista, isso por que havia uma necessidade
imediata de profissionais capazes de fazer funcionar a complexa burocracia do Reino.
Alm disso, no houve reformulaes nos estudos elementares e secundrios e alguns desses cursos
considerados superiores, como o de biologia ou de economia, ficaram restritos mais a anlise
literria do que cientfica, sem qualquer interligao universitria e com o intuito de formao apenas
profissionalizante.
No entanto, no se pode deixar de considerar a importncia desses centros de ensino para suas
localidades formando no s profissionais como tambm idealizadores de uma nova sociedade brasileira.

1.4 A Educao no Brasil aps a Emancipao Poltica

Leia o artigo O IMPRIO E AS PRIMEIRAS TENTATIVAS DE

ORGANIZAO DA EDUCAO NACIONAL
(1822-1889) no link:
http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/periodo_imperial_intro.html

Enquanto a Famlia Real Portuguesa continuava no Brasil, Portugal estava sob a administrao inglesa,
pois foram eles que expulsaram os franceses, em 1809. Essa condio de Portugal provocou a
organizao de um movimento que pretendia a organizao de um regime liberal e o fortalecimento
poltico das cortes. Com receio de perder o controle poltico de Portugal, D. Joo decide voltar para
Europa em 1821, contribuindo assim para a independncia da colnia, em 1822. Esse episdio seria
executado por seu prprio filho, o prncipe regente D. Pedro, isso porque as cortes alm de exigirem
a volta do rei para Portugal ainda exigiam que fosse retirado o Brasil da condio de Reino Unido a
Portugal e Algarves, e consequentemente, seria realizado o fechamento dos Portos. Essa situao ia
de encontro aos interesses ingleses na colnia e ainda desagradava a prpria elite colonial, por isso
aliado a senhores de terras e escravos, alm de intelectuais liberais moderados e conservadores, D.
Pedro realizou a independncia do Brasil em 7 de setembro de 1822. Ou seja, esse fato histrico

20

Competncia 01

restringiu-se ao mbito poltico, pois se manteve a estrutura econmica e social, no atendendo s

expectativas das camadas sociais populares, formada por escravos, pequenos comerciantes pobres,
trabalhadores rurais, pequenos proprietrios de terra, entre outros, que constituam a maioria da
populao.

Figura 06 - Independncia do Brasil: leo sobre Tela.

Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Independ%C3%AAncia_do_Brasil

De acordo com Emlia Viotti da Costa:

A emancipao poltica realizada pelas categorias dominantes
interessadas em assegurar a preservao da ordem estabelecida,
cujo nico objetivo era romper o sistema colonial no que ele
significava de restrio liberdade de comrcio e autonomia
administrativa, no ultrapassaria seus prprios limites. A ordem
econmica seria preservada, a escravido, mantida. A nao
independente continuaria subordinada economia colonial,
passando do domnio portugus tutela britnica. A fachada
liberal construda pela elite europeizada ocultava a misria e
escravido da maioria dos habitantes do pas. Conquistar a
emancipao definitiva da nao, ampliar o significado dos
princpios constitucionais seria tarefa relegada aos psteros.
(COSTA, 125, In. MOTA).

Com este formato de instituio do estado brasileiro no de se esperar a implantao de um sistema

educacional que alcanasse as camadas sociais menos favorecidas.

21

Competncia 01

Em 1823, foi instaurada a Assembleia Constituinte, que props para a organizao do sistema escola
uma lei prpria sobre instruo. Porm, a Assembleia foi fechada por D. Pedro, que em 1824 outorgou
a primeira Constituio do pas nela foi declarado que: A instruo primria gratuita para todos os
cidados.
Por isso, nos anos seguintes desencadearam-se na Assembleia Legislativa vrios debates sobre
educao, e em 15 de outubro de 1827, foi promulgada a primeira e nica lei destinada aos estudos
elementares at 1946. Em seu texto fica estabelecido que em todas as cidades, vilas e lugares
populosos haver escolas de primeiras letras que forem necessrias. Alm disso, as escolas deveriam
ser de ensino mtuo; Suas principais caractersticas eram:

Descries dos locais onde deveriam existir escolas e de como elas deveriam ser;
Fundamentao de princpios da contratao de professores atravs de concursos;
Definio dos salrios dos mestres sem distino de gnero: os responsveis pelos salrios dos
professores seriam as provncias;
Organizao dos princpios bsicos do currculo: as disciplinas estudadas deveriam ser de
preferncia moral crist, doutrina da religio catlica e apostlica romana, e para as aulas de
leitura deveriam ser utilizados temas relacionados Constituio do Imprio e Histria do
Brasil;
Concepes sobre o ensino de escrita, leitura e aritmtica;
Instituio do mtodo pedaggico Mtuo e do Lancasteriano4;
Apoio do estado para a execuo de castigos.

Mas devido aos diversos problemas enfrentados pelo imprio brasileiro tais como a balana comercial
desfavorvel, a concorrncia com os produtos importados ingleses, um consumo intenso
acompanhado de uma produo industrial quase que inexistente, um aparelho estatal burocrtico
clientelista, provocava insatisfao de vrios setores sociais. Assim, foram tomadas medidas
paliativas e impopulares, como a taxao dos produtos importados, emprstimos estrangeiros a juros
quase que impagveis, que colocaram a economia brasileira na condio de dependente do capital

Mtodo Lancaster, criado de forma simultnea, porm separadamente pelos Andrew Bell e Lancaster no final do sculo
XVIII. Suas principais caractersticas eram a disciplina e a formao do homem militar e socialmente obediente

22

Competncia 01

externo, transformando a educao escolarizada em um setor no prioritrio no processo de

construo de um estado nacional.
Vrias eram as dificuldades da educao brasileira na segunda metade do sculo XIX: poucas escolas
das chamadas primeiras letras, poucos profissionais preparados para o magistrio. A carreira no
interessava aos jovens, por conta da falta de amparo profissional, entre outros. De acordo com
Ribeiro:
Tais nveis de instruo sofrem, desta maneira, as consequncias da instabilidade poltica, da
insuficincia de recursos, bem como do regionalismo que imperava nas provncias, hoje Estados.
(RIBEIRO, pg. 47).
Contudo, em 1831, o Ministro do Imprio Lino Coutinho justifica os maus resultados, apesar de
reconhecer a culpa do poder pblico para fornecimento de recursos materiais, como os edifcios
pblicos e livros didticos, previstos pela lei, os baixos salrios dos professores e o mtodo
inadequado para as condies articulares do pas, apontou como uma consequncia da ineficincia
da administrao e fiscalizao municipal, assim como, o desleixo dos professores e a vadiagem dos
alunos, os maus resultados advindos da implantao da Lei.
Em 1834 o Ato adicional 5repassou para as provncias o direito de criar estabelecimento de ensino, e
regulamentar e promover a educao primria e secundria. Com a criao das Assembleias
Legislativa e lhes deu poder de, dentre outros, criar leis sobre a instruo pblica local. Assim, o
governo central passou a ser responsvel apenas pelo ensino superior.
Dessa forma, em 1835, so criadas as primeiras escolas normais para a formao de professores, com
cursos de no mximo dois anos que possuam nvel secundrio.

Ato Adicional foi o conjunto de mudanas que transformaram alguns princpios da Constituio de 1824.

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Competncia 01

Percebe-se tambm um aumento significativo de aulas avulsas e particulares para a formao

secundarista de meninos, cujos contedos consistiam em: latim, retrica, filosofia, geometria, francs
e comrcio. Mas como no atendiam s exigncias dos exames preparatrios, e devido aos problemas
que os professores enfrentavam para receber esses alunos em suas casas, esse tipo de aula foi, aos
poucos, sendo menos utilizado.
Visando atender essa demanda, so criados, em 1825, os Liceus provinciais, que reuniam em um
mesmo espao as aulas antes avulsas. Tivemos desta forma:

1825, Ateneu do Rio Grande do Norte;

1836, os Liceus da Bahia e da Paraba;
1837, o Colgio Pedro II na Corte.

Este ltimo estava destinado a servir de padro de ensino: adotaria e manteria bons mtodos,
resistiria a inovaes que no tivessem demonstrado bons resultados e combateria os espertos e
charlates. (RIBEIRO, pag. 48).
As aulas avulsas no desapareceram por completo, e, tornaram-se mais comuns para atender a
clientela que no tinha condies financeiras para cursar um curso superior, mas queriam ter algum
conhecimento, ou adquirir esses conhecimentos e mais tarde, caso fosse possvel, pudessem cursar
um colgio ou faculdade.
Temos assim, um processo de subveno do ensino secundrio nas mos de particulares, ou seja,
uma desestruturao do ensino devido aos escassos investimentos, tanto do governo provinciano
quanto do governo central, e pela falta de uma poltica educacional.
No que diz respeito ao ensino superior so criados:

Um curso jurdico provisrio, em 1825 na Corte;

Para o ensino mdico foram apresentados vrios projetos;
A Academia de Belas Artes foi inaugurada em 1831;

24

Competncia 01

Observatrio astronmico foi fundado em 1827.

Percebe-se que este era o nvel de ensino que mais interessava ao governo central, visto que era
necessrio formar os dirigentes poltico-burocrticos da mquina administrativa do Estado. Apesar
do interesse poltico voltado para os cursos superiores existiam problemas crnicos, como: alunos
mal preparados, professores que buscavam fontes financeiras alternativas de modo a completar o
oramento domstico, o que provocava faltas e atrasos frequentes dos mestres. Alm desses
entraves, os cursos continuavam desconectados, profissionalizantes e tendo como referncia a
literatura do Velho Continente.
De uma forma geral era ntido que o ensino no Brasil imperial era elitista, e as classes dominantes no
demonstravam qualquer interesse em ampliar essa educao s classes populares. Como
consequncia, o nmero crescente de analfabetos era uma vergonha para o nico imprio das
Amricas.
A partir de 1850, o pas passa por mais transformaes polticas e econmicas. O caf aparece como
principal produto de exportao produzindo grandes lucros para seus produtores e,
consequentemente, economia do imprio, alm de vrias mudanas nas relaes de trabalho e
estruturao do Estado. Atrelado a isso, o pas se torna mais urbanizado e detentor de uma elite
intelectual dinmica e questionadora.
Nesse contexto as ideias positivistas e liberais estimulam os pensadores da poca a discutirem sobre
o fim dos privilgios da aristocracia latifundiria, laicizao do Estado, casamento civil, instruo
feminina, entre outros debates considerados extravagantes para poca.
Esses debates tambm se estendiam s questes educacionais e estimularam o governo imperial a
instaurar a reforma de Lencio de Carvalho, em 19 de abril de 1879, que apesar de possuir vrios
pontos modificadores do status quo educacional necessitava da aprovao de vrios pontos pelo
Legislativo, fato que nunca chegou a ocorrer, tendo como consequncia direta apenas a liberdade de
credo nas escolas e a abertura de colgios de tendncia positivista.

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Competncia 01

Mas somente em 1885 com o Plano Geral de Reforma conseguimos perceber alguma transformao
no sistema de ensino do imprio. Atravs deste plano:

Diviso das Provncias em distritos escolares de tal forma a facilitar a fiscalizao do ensino;
Criao de um Conselho Diretor e de um Conselho de Instruo nos Municpios;
Determinao para que os alunos no catlicos pudessem frequentar as escolas pblicas;

Ao final do sculo XIX, houve tambm a criao de escolas destinadas ao pblico feminino, que at
ento era uma maioria de analfabetas educadas apenas para serem boas mes de famlia. Por isso,
quando recebiam alguma escolarizao, estas limitavam-se s primeiras letras, prendas domsticas
e boas maneiras. Com a instituio dos colgios femininos, este ensino estendeu-se a formao
secundria, mas no destinada ao ensino superior, por isso seu currculo era composto por lnguas
modernas, cincias e cadeiras pedaggicas.
Foram criadas tambm uma instituio educacional protestante estadudinense, a Escola Americana,
1870, e uma positivista Escola Neutralidade, 1884.
A EDUCAO BRASILEIRA NA REPBLICA
Ao final do sculo XIX o governo imperial no atendia s expectativas da crescente camada mdia da
populao, que interessada pelos diversos aspectos que correspondiam a vida pblica do estado,
promovia discusses que fortaleciam o movimento republicano, crescente desde 1870. Por isso, o
governo imperial procurou ajustar-se, atravs de vrias medidas, e atender alguns anseios desta
camada de modo a se manter no poder.
A partir da dcada de 1870, o Brasil passa por vrias transformaes com a mecanizao da produo
cafeeira no Oeste paulista, assim como os engenhos, com a instalao das usinas. Alm disso, temos
o desenvolvimento dos meios de transporte, o crescimento populacional, o surgimento de indstrias
e a crise do sistema escravista, que culminou com a abolio da escravatura em 1888.
Essa camada mdia formada por intelectuais e militares aliam-se a alguns setores de produtores
cafeeiros, j que, segundo Maria Luiza Ribeiro, as camadas populares devido a sua condio de

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Competncia 01

marginalizao no conseguiram se tornar uma fora poltica. Alm disso, esses tambm se
encontravam distanciados da camada mdia urbana no sentido das aspiraes e de seus problemas
vividos por conta da excluso social.
Em 1889, com o apoio dessas camadas mdias, os militares proclamaram a Repblica no Brasil, que
se espelhava no modelo norte-americano, ou seja, modelo representativo, federativo e
presidencialista. E, em 1891, foi elaborada a primeira constituio do perodo republicano, com
caractersticas descentralizadoras, para atender aos senhores de caf, pois, por terem altos
rendimentos, no necessitavam dividir seus rendimentos com outras regies do pas.
No que diz respeito ao ensino, a influncia positivista era evidente. Era a forma de tentar implantar
e difundir tais ideias atravs da educao escolarizada, j que, politicamente, tal corrente de
pensamento sofre declnio de influncia a partir de 1890. (RIBEIRO, pg. 68). Assim, a escola seria
responsvel no s pela formao intelectual, mas tambm moral e cvica, como uma maneira de
sedimentar o advento republicano.
Desta forma, em 1891, foi decretada a reforma Benjamin Constant, que seguindo a orientao do
texto constitucional prezava pela gratuidade, a liberdade e a laicidade do ensino.
Como foi mantida a descentralizao e o ensino primrio permaneceu sob a responsabilidade dos
estados, essa reforma s atendia os ensinos primrios e secundrios do Distrito Federal, e o ensino
superior, artstico e tcnico do restante do territrio.
O ensino estava dividido em escola primria, subdividida em duas categorias, 1 grau, para crianas
de 7 a 13 anos, e de 2 grau, para crianas de 13 a 15 anos. A escola secundria tinha durao de 7
anos.
Atravs desta reforma pretendia-se transformar o ensino que deixaria de ser preparador para o
ensino superior, para ser formador. Por isso foi criado o exame madureza que verificava se o
estudante possua o conhecimento necessrio para terminar o curso. Alm disso, tambm se

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Competncia 01

pretendia uma reformulao do currculo que deixaria de ter um carter humanista para se tornar
mais cientfico, por isso foram introduzidas as cincias de acordo com a ordenao positivista.
Porm, essa reforma obteve vrias crticas dos prprios positivistas, que afirmavam ser ela uma
contradio s ideias de Comte, e significou apenas o acrscimo de disciplinas ao contedo curricular.
O ensino primrio, nvel esse que as classes populares conseguiam alcanar, continuou limitado ao
ensino das primeiras letras sem que houvesse qualquer interesse em se transformar tal situao at
1920, quando foram implantadas algumas reforma estaduais.
No que se refere ao ensino secundrio, a Unio era responsvel apenas em manter o Colgio Pedro
II, que servia de referncia curricular para os ginsios-modelos que existiam, um em cada capital, sob
a responsabilidade dos Estados.
Permanecia, dessa forma, o interesse das classes dominantes em privilegiar o ingresso de seus
membros no curso superior, controlando dessa maneira as escolas secundrias do pas. Por isso,
diante de tantas reformas da Primeira Repblica houve uma preocupao com a interdependncia
entre o ensino secundrio e superior, sendo instaurado inclusive o vestibular como forma de garantia
atravs de exames finais, frequncia e certificao secundria para ingresso no ensino superior.
A excluso das classes populares era evidente, visto que alm do quantitativo insuficiente de escolas,
ainda eram cobradas taxas, selos, contribuies, que transformavam as escolas pblicas em espaos
privados, de difcil acesso para a camada menos favorecida da sociedade.
Devido s complexidades da sociedade brasileira e aos graves problemas educacionais, j que a
maioria da populao, cerca de 75% era analfabeta, foram implantadas vrias reformas no sistema
de ensino, entre elas:

Cdigo Epitcio Pessoa (1901): seguia uma corrente mais humanista, acentuando a concepo
literria, incluindo a lgica, e retirando a biologia, a sociologia e a moral;

28

Competncia 01

Reforma Rivadvia (1911): tenta inserir uma tendncia mais positivista dando um critrio
prtico ao ensino, substituindo o diploma secundrio pelo certificado, fazendo com que fosse
de responsabilidade das faculdades a seleo para insero ao curso superior;

Como os resultados foram insatisfatrios, houve ainda as reformas de Carlos Maximiliano (1915) e de
Luis Alves e Rocha Vaz (1925). Assim:
Enquanto uma reforma, com base em determinado modelo, era
vista como soluo para os problemas apresentados, pelo outro
modelo, os problemas reais agravaram-se e, no dia a dia escolar,
profissionais e alunos solucionavam como podiam, isto ,
improvisadamente e, portanto, tambm de forma ineficiente. Da
sair desacreditada tanto a teoria importada, e por isso desligada
da prtica, como a prtica sem a teoria, ou melhor, uma prtica
com base numa teoria fruto do senso comum, onde no havia
conscincia clara das razes desta forma de agir. (RIBEIRO, pg.
74)

Como se percebe essas reformas no garantiram o acesso nem a qualidade do ensino s camadas
populares do pas, desencadeando uma srie de movimentos para que fosse aumentado o nmero
de escolas. Para atender essas reinvindicaes foram criados os grupos escolares, em 1907. Esses
consistiam em escolas primrias com um nico professor e uma nica classe, que atendia alunos que
apresentavam vrios nveis de formao.
Com ralao ao ensino secundrio, a ampliao se deu no nvel do ensino privado, porm o ensino
profissional, que atendia uma pequena, porm crescente clientela.
Quanto formao do professor, no foi dada a devida ateno, continuando a prevalecer o curso
Normal e os critrios de seleo dos professores de nvel superior no eram eficientes.
O curso superior no obteve grandes mudanas a no ser a unio de cursos para a fundao da
Universidade do Rio de Janeiro, em 1920, atravs da reunio dos cursos de Medicina, Escola
Politcnica e das Faculdades Livres de Direito.

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Competncia 02

2. COMPETNCIA 02 | EDUCAO BRASILEIRA: DO MANIFESTO DOS

PIONEIROS AO MANIFESTO MAIS UMA VEZ
2.1 A Educao Brasileira e a Revoluo de 1930

Para saber mais sobre a Revoluo de 1930 acesse o link :

http://www.youtube.com/watch?v=vOPeTl3fzd8

A poltica na Primeira Repblica foi marcada pela consolidao do poder dos estados mais ricos do
pas: So Paulo e Minas Gerais. Esses, com a ajuda do Rio de Janeiro, conseguiam se revezar nas
esferas do poder da Unio, principalmente na Presidncia da Repblica, criando assim, aquilo que
viria ser denominado de Poltica Caf-com-Leite.
Como o Congresso servia aos interesses da Presidncia da Repblica, para promover a aliana entre
a Unio e os Estados criou-se uma prtica de trocas de favores para que os grupos polticos regionais
pudessem ter seus interesses assegurados, e ao mesmo tempo, o poder executivo da Unio tivesse
seus desejos atendidos.
Assim, os governadores sempre apoiavam os candidatos ligados ao governo federal, este por sua vez,
no interferia nos assuntos eleitorais estaduais. Essa prtica denominada de Poltica dos
Governadores, juntamente com a Poltica Caf com Leite, fortaleciam as oligarquias e fortaleciam as
famlias tradicionais em suas esferas de poder local. O apoio aos candidatos fiis presidncia ocorria
atravs da prtica do Voto de Cabresto, em que os coronis6 obrigavam a todos os seus
dependentes a votarem nos candidatos por eles indicados.

O ttulo de coronel surgiu no Imprio, dado a senhores de terra, mas mesmo com o advento da Repblica esses
continuaram com prestgio

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Competncia 02

A sociedade encontrava-se em plena ebulio com o desenvolvimento das indstrias, o processo de

urbanizao, a ampliao do trabalho assalariado, a diviso e diversificao do trabalho, que
promoveram a formao de novas classes sociais. Alm disso, surgiu a organizao dos sindicatos,
com suas lutas por melhores salrios e condies de trabalho.
No que diz respeito economia, ainda continuava predominante a agroexportao, latifundiria e
monocultora, tendo como principal produto o caf, apesar da expanso industrial.
O preo do caf j vinha caindo desde 1926, e para piorar, em 1929, a quebra da Bolsa de Nova York
provocou a crise do sistema agroexportador, e diante da crise poltica e econmica, preparou-se o
caminho para o movimento de 1930, que colocaria fim ao perodo da Primeira Repblica.
Com o rompimento da aliana Minas-So Paulo, o estado de Minas aliou-se aos estados do Rio Grande
e Paraba, e lanou a candidatura de Getlio Vargas Presidncia, em oposio candidatura de Jlio
Prestes, representante da oligarquia cafeeira. Aps uma eleio conturbada, com fraudes realizadas
de ambos os lados, Jlio Prestes venceu o pleito eleitoral, porm no chegou a assumir devido ao
levante armado, denominado de Revoluo de 30.
O descontentamento dos vrios setores da sociedade brasileira possibilitou a unio de foras visando
retirar o poderio de So Paulo e Minas do governo central. Assim, organizou-se a Aliana liberal, que
apesar de seu carter regionalista, conseguiu reunir diversos setores de grupos sem interesse na
economia cafeeira.
Com a denominada Revoluo de 1930, chegou Presidncia da Repblica Getlio Vargas,
inaugurando assim um perodo de centralizao poltica e de um Estado forte por 15 anos.
Atrelado a isso, houve uma ampliao do mercado consumidor e das foras produtivas, com o
desenvolvimento de indstrias, promovendo maiores possibilidades de mobilidade social. Passou-se
a exigir, cada vez mais, a modernizao econmica com aperfeioamento da indstria, dos meios de
comunicao, e ampliao das estradas de ferro.

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Competncia 02

No campo educacional o pas continuava, mesmo com a srie de reformas do incio da Repblica, com
poucas escolas, que eram frequentadas por estudantes oriundos da classe mdia, enquanto as classes
mais abastadas pagavam professores que ensinavam seus filhos em casa, ou os matriculavam nos
caros colgios religiosos ou estrangeiros que existiam na maioria das capitais. Esses colgios atuavam
em regime de internato ou semi-internato e possuam grande prestgio e notoriedade junto
sociedade da poca.
O que se via no campo da poltica educacional eram vrias reformas ou medidas na esfera estadual
que no mudavam o quadro de decadncia do ensino do pas.
Assim, no discurso para transformao do Brasil em uma nao moderna, a educao era sempre
colocada em condio de proeminncia para que o cidado fosse capaz de se adequar s novas
condies nas relaes de trabalho.
Mas para isso era necessrio que houvesse uma transformao do modelo educacional, bandeira
esta defendida pelos intelectuais liberais da Escola Nova.

2.2 O Manifesto dos Pioneiros

Link1: http://www.youtube.com/watch?v=f6LTmh7Vn04
Link 2: http://www.youtube.com/watch?v=Ybp6pzgLyQ8

A Escola Nova foi um movimento liberal que chegou ao Brasil na dcada de 1920, e teve como
representante principal a Associao Brasileira da Educao (ABE), fundada em 1924.
A ABE era formada por educadores interessados em discutir caminhos para a educao do pas, j
que esta encontrava-se em situao crtica de descaso, com resultados sobre rendimento escolar
pfios, em uma sociedade que possua um percentual alarmante de analfabetos.

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Competncia 02

Esses debates tinham o seu pice nos congressos realizados pela entidade. Um deles foi a IV
Conferncia Nacional da Educao que ocorreu em 1931, cujo tema era As grandes diretrizes da
Educao Popular, e objetivava pressionar o governo provisrio da Revoluo de 1930 a tomar
medidas concretas a respeito das questes educacionais do pas.
Por ocasio do evento estavam presentes o Presidente da Repblica, Getlio Vargas, e seu Ministro
de Educao e Sade Pblica, Francisco Campos, para os tais foi questionado qual o sentido
pedaggico da Revoluo? conforme palavras de Nbrega da Cunha (2003, pag.40). Assim, a partir
das discusses oriundas dessa conferncia foi elaborado um documento cujo ttulo original era A
Reconstruo Educacional do Brasil: ao povo e ao governo, foi redigido por Fernando de Azevedo, e
assinado por vinte e seis educadores, e publicado de forma simultnea em vrios jornais do pas no
dia 19 de maro de 1932. O movimento transformou-se em um importante documento histricopedaggico do Brasil, e pretendia transformar o pas em uma nao moderna tendo como base a
educao.
Seguindo o princpio democrtico a educao seria um direito de todos, perante a igualdade de
condies sociais. Assim, o Estado deveria ser o responsvel em proporcionar uma escola pblica e
que alcanasse todos os cidados, independente de classe social. Dessa forma, a escola deveria ser
nica, gratuita, obrigatria, at certo nvel e limite de idade, leiga7, e oferecer condies de igualdade
independente de sexo.
O processo educacional deveria ser integral e natural, respeitando-se as particularidades individuais
de cada um, relacionando-as tambm com os aspectos histrico-sociais de seu tempo, visando
cooperao e a solidariedade, de tal forma que as reponsabilidades de cada cidado viessem a
promover o bem-comum. Para efetivao desse processo deveriam ser utilizados os conhecimento
das Cincias Sociais, da Psicologia e de tcnicas pedaggicas modernas, que seriam utilizados tambm
para medir o rendimento dos sistemas escolares, de tal forma a garantir a ascenso do estudante
mediante sua capacidade e no prever seu destino traado atravs do poder econmico.

Escola em que o ensino dissociado de qualquer doutrina religiosa

33

Competncia 02

No que diz respeito ao professor, este deveria, por conta de sua grande responsabilidade para a
formao do cidado e da Nao, ser bem remunerado, de tal forma a exercer de maneira digna e
respeitvel seu trabalho.
Os pioneiros pretendiam a organizao do sistema de ensino a partir de uma organizao cientfica
propondo a escola laica, gratuita e obrigatria, sendo o Estado o responsvel em difundir a nova
escola brasileira. Ou seja, esse documento marca a inaugurao da luta pela democratizao do
ensino s classes populares.
No contexto de debate ideolgico da educao houve um forte embate entre os defensores da escola
pblica, laica, gratuita para todos, e os defensores das escolas particulares confessionais ou no.
Sobre isso Romanelli afirma:
evidente que na ordem social oligrquica-aristocrtica, na qual
a educao escolar se constitua em privilgio das elites, carecia
de sentido a ao estatal, com vistas a fazer expandir o ensino
pblico gratuito. A elite pagava a sua educao e a Igreja exercia
quase monoplio do ensino. Outra era, porm, a situao que
comeava a configurar-se na ordem social burguesa. As classes
mdias em ascenso reivindicavam o ensino mdio, e as camadas
populares, o ensino primrio. Da por que o movimento
renovador compreendeu que havia chegado a hora de o Estado
assumir o controle da educao e que, portanto, esta deveria ser
gratuita e obrigatria, dadas as necessidades da nova ordem
econmica em implantao. Mas a ala catlica entendeu que a
campanha em favor da escola pblica, universal e gratuita
redundaria no monoplio estatal da Educao. No entendeu ela
que nem o Estado tinha condies materiais de implantar o
monoplio, nem tinha a inteno de faz-lo. A campanha em
torno da escola pblica foi uma campanha que crescendo de
intensidade na poca, visava, antes de tudo, concretizao de
um dos princpios mximos do movimento: o do direito de todos
educao (ROMANELLI, PG.143).

Assim, em 1934 foi promulgada a Constituio, que no campo educacional abraou vrios pontos do
Manifesto dos Pioneiros, porm como era uma constituio formulada a partir do debate de grupos
bastante heterogneos, percebeu-se que vrias tendncias se viram respeitadas na Constituio, e
dessa forma houve a influncia catlica resistente com a continuidade do ensino religioso apesar de

34

Competncia 02

seu carter facultativo, no entanto a influncia dos pioneiros foi predominante na elaborao da
Carta Magna, de acordo com o que vemos abaixo:

Estmulo ao ensino musical fsico, moral e cvica, e valores nacionais;

A responsabilizao do Estado com a organizao e manuteno do sistema educativo;
Criao do Conselho Nacional de Educao que ficou responsvel pela elaborao do Plano
Nacional de Educao;
Disciplina o financiamento pblico da Educao: os municpios juntamente com a Unio
deveriam aplicar mais de 10% em educao, enquanto os Estados e Distrito Federal 20% ou
mais;
Foram criados fundos de penso para ajudar os alunos que necessitassem, e 20% do que a
Unio fosse utilizar para a Educao deveria ser aplicado nas escolas de reas rurais.

Os pioneiros pretendiam a organizao do sistema de ensino a partir de uma organizao cientfica

propondo a escola laica, gratuita e obrigatria, sendo o Estado o responsvel em difundir a nova
escola brasileira. Ou seja, esse documento marca a inaugurao da luta pela democratizao do
ensino s classes populares.

2.3 O Movimento Mais uma Vez

Vinte e cinco anos depois, apesar de seu impacto, o Manifesto dos Pioneiros, no causou
transformaes concretas na educao do pas. Dessa forma, uma centena de educadores decidiu
elaborar um novo documento denominado de Movimento dos educadores democratas em defesa
do ensino pblico (1959) Mais uma vez Convocados Manifesto ao Povo e ao Governo.
Este movimento teve como ponto de partida as discusses oriundas da elaborao da Lei de Diretrizes
e Bases da Educao (LDB), cuja formulao foi concluda em 1948, e encaminhada Cmara dos
Deputados. Porm, em 1959 ele ainda no havia sido votado, e por fim o Deputado Carlos Lacerda
apresentou um substitutivo ao projeto que segundo Laerte Ramos de Carvalho deslocou o eixo das
disputas sobre o projeto para a luta contra o monoplio estatal, e em favor das instituies privadas
de ensino. (LAERTE, in ROMANELLI, pag. 172). Isto por que, inicialmente as discusses giravam em

35

Competncia 02

torno da organizao do sistema de ensino, da sua descentralizao ou centralizao. Talvez, essa

tenha sido a herana dos anos de governo autoritrio vividos pelo Estado Novo.
Mas por que esse substitutivo significava uma mudana do eixo das discusses de elaborao LDB?
O que tornou a proposta de Carlos Lacerda to polmica e perigosa, de acordo com a opinio dos
intelectuais da poca?
Sabemos que durante sculos a Igreja foi responsvel pela educao no Brasil, e com o advento da
Repblica e a separao entre a Igreja e o Estado, chamado processo de laicizao, gradativamente a
Igreja havia perdido espao poltico e tambm econmico.
Em 1932, o discurso de luta da Igreja para que no ocorresse a laicizao do ensino, dava-se pelo fato
de apesar da perda de prestgio, a Igreja continuaria influenciando a sociedade atravs de suas escolas
confessionais. Porm, com a emergncia de ampliao dos estabelecimentos de ensino como uma
ao efetiva do Estado, a influncia catlica na sociedade deveria ser ampliada com o Ensino de
Religio no currculo, apesar da escola Laica.
Em 1959, esse movimento ressurge mais complexo, agora no mais o discurso de oposio a
laicizao do ensino, mas a defesa da liberdade de ensino contra o monoplio do ensino pelo
Estado, de uma forma geral pretendia ter o poder do sistema de ensino com o aval do Estado, essa
situao provocou a adeso de setores das escolas particulares, assim: abrir escolas, sem ingerncia
do Estado, passou a ser a bandeira de luta dos interesses privatistas. (ROMANELLI, pg. 177).
Ou seja, a luta no era apenas dos setores catlicos, era tambm dos leigos proprietrios de
instituies educacionais no pas, que sob a bandeira dos direitos da famlia, se colocavam contra
a democratizao do ensino por questes financeiras, e atravs desse discurso pretendiam adquirir
recursos e a direo do sistema educacional no pas.
Podemos perceber tais intenes nos artigos do substitutivo abaixo citados:

36

Competncia 02

Art. 6- assegurado o direito paterno de prover, com prioridade absoluta, a educao dos filhos; e
dos particulares, de comunicarem a outros os seus conhecimentos, vedado ao Estado exercer, ou de
qualquer modo favorecer o monoplio do ensino.
Art. 7 - O Estado outorgar igualdade de condies s escolas oficiais e s particulares:
a)

Pela representao adequada das instituies educacionais nos rgos de ensino;

b)
Pela distribuio das verbas consignadas para a educao entre as escolas oficiais e
particulares, proporcionalmente ao nmero de alunos atendidos;
c)
Pelo conhecimento, para todos os fins, dos estudos realizados nos estabelecimentos
particulares.
Ou seja, entenda-se como liberdade de ensino, o direito das instituies privadas para exercerem
sua prtica com o financiamento estatal.
Diante do quadro, prontamente formou-se um movimento em Defesa da Escola Pblica formado por
professores, estudantes, lderes sindicais e intelectuais, alguns ainda da poca do Manifesto dos
Pioneiros, escreveram mais uma vez ao Povo e ao Governo, entre os quais podemos citar: Fernando
de Azevedo, Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso, Laerte Ramos Carvalho, Ansio
Teixeira, entre outros. Esses setores conseguiram mobilizar a sociedade atravs de debates nas
escolas, conferncias, e mais uma vez a imprensa, com a publicao ao Povo e ao Governo. Mais uma
vez foi redigido por Fernando de Azevedo e publicado no Jornal Estado de So Paulo, e no Dirio do
Congresso Nacional, em 1 de julho de 1959.
Esse documento apesar de ter mantido a coerncia com o Manifesto de 1932, deixou um pouco de
lado a defesa dos ideais da Escola Nova e se deteve na linha da defesa da democratizao do ensino
atravs da escola pblica.
De acordo com Jos Lus Sanfelice, citando Ianni:

37

Competncia 02

Faz-se mais uma vez o rol, sempre reiterado, de mazelas

educacionais: m organizao do ensino; organizao arcaica,
antiquada e deficiente; ensino primrio ministrado em dois, trs
e quatro turnos, reduzido a pouco mais do que nada; escolas
tcnicas em pequeno nmero e nvel secundrio desqualificado;
problemas graves na rede fsica das escolas/ professorado de
nvel primrio e mdio, geralmente mal preparado cultural e
pedagogicamente, na grande maioria leiga e com salrios no
condizentes; proliferao desordenada e eleitoreira de escolas
superiores e particulares (faculdades de filosofia); mais de 50% da
populao geral analfabeta e menos da metade da populao
escolar (7 a 14 anos) matriculada (5700 milhes para um total de
12 milhes). Uma viso realista e condizente. O futuro havia
chegado, mas no para todos ou para todas as instituies sociais.
O nacional-desenvolvimentismo, tornando emblemtico pelo
slogan que apregoava a necessidade do desenvolvimento de
cinquenta anos em cinco, mostrava suas consequncias. Por
outro lado, as teses reformistas crescentes bem revelavam, que o
futuro no estava respondendo s demandas de toda a
sociedade. (IANNI, in Sanfedice, pg 547)

Vivia-se neste momento histrico a fase de entusiasmo econmico, desenvolvimento industrial,

favorecida pelo afluxo de capital estrangeiro, principalmente norte-americano. Este perodo era do
governo do Presidente Juscelino Kubitschek, Ou seja, o pas vivia uma fase econmica favorvel,
porm no era dada a devida assistncia educao das classes populares do pas. O
desenvolvimento econmico estava acontecendo, mas o mesmo no poderia ser dito a respeito de
seu sistema educacional.
Assim, o documento apoiava a liberdade de ensino da iniciativa privada, desde que essas fossem
reguladas pelo Estado. J que o pas estava vivendo um momento nico de desenvolvimento e
modernizao no se admitia a restrio do ensino primrio, normal e de ofcios para as classes
populares, enquanto a elite era assistida pelo ensino secundrio e superior, por isso era necessrio a
ampliao da oferta educacional, com mais escolas, em diversos nveis e tipos, para que fosse possvel
dinamizar ainda mais o processo de industrializao e urbanizao da nao.
Por isso os intelectuais e professores defendiam no Manifesto de 1959:
Defende-se uma educao liberal e democrtica para o trabalho
e o desenvolvimento econmico, para o progresso das cincias

38

Competncia 02

e da tcnica que residem na base da civilizao industrial. Ao

Estado, visando solidariedade entre as diversas partes da
comunidade nacional, compete promover a educao pblica,
universal, obrigatria e gratuita em todos os graus e integral,
para assegurar o maior desenvolvimento das capacidades
fsicas, morais, intelectuais e artsticas de cada criana,
adolescente ou jovem. Uma educao fundada na liberdade, no
respeito da pessoa, com uma disciplina consciente que fortalea
o amor ptria, o sentimento democrtico, a responsabilidade
profissional e cvica, a amizade e a unio entre os povos. Desejase a formao de homens harmoniosamente desenvolvidos, do
seu pas e do seu tempo, capazes e empreendedores.
(SANFELICE, pg. 552).

Assim, a escola pblica seria o instrumento para que a democratizao do ensino se concretizasse em
nosso pas, cumprindo sua funo de formar cidados de todos os grupos sociais, desde os mais ricos
aos mais pobres.
Em 20 de dezembro de 1961, a LDB foi promulgada, j no governo do Presidente Joo Goulart, porm
recheada de expresses e artigos genricos no representando uma arma de luta contundente em
favor da Educao do pas. No entanto, devido insistncia e articulao poltica de entidades civis e
polticas da poca, foi capaz de impedir a supremacia da rede privada sobre o ensino pblico, mas de
forma genrica representou um retrocesso sobre a obrigatoriedade do ensino, como se observa nos
artigos a seguir:
Art. 30:
Pargrafo nico - Constituem casos de iseno (da obrigatoriedade) alm de outros previstos em lei:
a)
b)
c)
d)

Comprovado estado de pobreza do pai ou responsvel;

Insuficincia das escolas;
Matrculas encerradas;
Doena ou anomalia grave da criana.

Dessa maneira o Estado se despia da responsabilidade de fornecer as condies necessrias para que
a obrigatoriedade da educao fosse cumprida.

39

Competncia 02

2.4 A Poltica Educacional do Governo Militar (1964)

Sob o discurso de combate corrupo e ao comunismo, e como um meio para reestruturao da
democracia, os militares tomaram o poder em 1 de abril de 1964.
Apesar de nosso objetivo ser a repercusso desse fato histrico na poltica educacional do pas,
faremos um breve resumo histrico do Golpe.
Em 1964, Joo Goulart (Jango) era Presidente da Repblica, ele assumiu aps a renncia de Jnio
Quadros em 25 de agosto de 1961. Aps vrias estratgias visando impedir a posse de Jango, o
mesmo assumiu a presidncia, porm em um Regime Parlamentarista, ou seja, poderes limitados ao
Presidente.
Mas o pas encontrava-se em plena ebulio e mobilizao tanto no campo quanto nas cidades.
Tomemos como exemplo a organizao das Ligas Camponesas, essas eram organizaes de
camponeses que se formaram a partir da segunda metade dos anos de 1950 com o objetivo de
proteger os colonos da expulso da terra pelos grandes proprietrios. Pois, a terra passou a ter um
valor muito alto com a diversificao e ampliao do mercado agrcola e pecurio.
Alm disso, podemos citar tambm o fortalecimento do movimento estudantil com Juventude
Universitria Catlica (JUC), que devido a sua posio socialista deu origem a Ao Popular (1962).
No que diz respeito ao movimento operrio ele foi fortalecido com a subida de Jango presidncia j
que este fato representava o assentamento do seu poder na colaborao entre o Estado, onde se
incluam os oficiais nacionalistas das Foras Armadas e os intelectuais formuladores da poltica do
governo, a classe operria organizada e a burguesia industrial nacional. (FAUSTO, pg. 447). O Estado
como articulador dessa aliana seria capaz de realizar as reformas sociopolticas necessrias ao pas,
denominadas de Reformas de Base, entre essas reformas, temos a agrria, calcanhar de Aquiles da
elite agrria brasileira. Alm da reforma agrria, existiam planos de reforma urbana, reforma de
direito poltico (incluindo os analfabetos como eleitores) e interveno estatal na economia de

40

Competncia 02

maneira mais precisa como: regulao da remessa de lucros para o exterior e aumento do monoplio
da Petrobrs.
De acordo com Boris Fausto as Reformas de Base: era uma tentativa de modernizar o capitalismo e
reduzir as profundas desigualdades sociais do pas, a partir da ao do Estado. (FAUSTO, pg. 342)
Em 1963, aps um plebiscito o presidencialismo voltou a ser o regime poltico do pas tendo Jango
como lder do Executivo Federal. E assim, foi possvel a implantao do Plano Trienal, que previa:

Reduo dos gastos pblicos: atravs do corte de subsdios dados importao, e aumento
de impostos sobre produtos oriundos das indstrias estatais e sobre setores sociais de renda
elevada;
Manuteno dos investimentos pblicos;
Reforma agrria como uma maneira de ampliar a produo agrcola e promover a justia
social no campo;

O plano, no entanto, no deu certo e neste ano a inflao chegou a 25% e o crescimento do PIB que
foi de 5,3% em 1962, alcanou apenas 1,5% em 1963. Esta condio da economia levou vrios setores
conservadores a se mobilizarem com um discurso anticomunista, com a classe mdia e a Igreja
Catlica.
Assim, implantou-se um regime que durou 21 anos de represso poltica, reduo de direitos, censura
e um Estado forte.
Do ponto de vista educacional vimos que foi aprovada a lei 4.024/61, a LDB to esperada, porm
devido aos fortes embates anteriormente discutidos ela no representou grandes conquistas. Mas,
conseguiu: manter o ensino primrio em quatro anos, o ginasial tambm, subdividiu o ensino
secundrio em: comercial, industrial, agrcola e normal; o ensino colegial em trs anos subdividido
em secundrio, comercial, industrial, agrcola e normal e o ensino superior.
Nesse contexto tambm podemos incluir os movimentos de educao popular, como representante
mais caracterstico desses, temos os Centros Populares de Cultura (CPC), os Movimentos de Cultura

41

Competncia 02

Popular (MCP) e o Movimento de Educao de Base. Esses tinham como objetivo a alfabetizao do
pblico adulto, para que esses pudessem participar ativamente das decises e escolhas polticas do
pas.
Os CPCs estavam ligados UNE e surgiram no ambiente universitrio, entre 1962 e 1964. Sua forma
de atuao era o teatro de rua, que tratava de acontecimentos em linguagem popular, cujas
apresentaes ocorriam nas praas, sindicatos e em universidades.
Os MCPs surgiram em Recife, atravs da valorizao do homem popular estimulando-se seu processo
criativo, para que atravs da arte ele fosse capaz de desenvolver seu censo crtico e analtico da sua
realidade social. Estimulava que os intelectuais se despissem do assistencialismo ou filantropia para
que atravs disso impusessem seus padres culturais, e procurasse aprender com o povo atravs do
dilogo. Por ser um movimento de grande magnitude, e de certa complexidade, ficou restrito a Recife
e Rio Grande do Norte, com a campanha De p no cho tambm se aprende a ler.
Ligada CNBB e ao Governo Federal, surge em 1961, o Movimento de Educao de Base (MEB), cuja
filosofia se assentava na educao para transformao social.
O sistema Paulo Freire fortemente relacionado nesses movimentos, pretendia atravs do
"antidilogo alfabetizar adultos em um perodo mnimo de 40 horas. O mtodo dividia-se em:
pesquisa vocabular dos grupos assistidos, escolha de palavras desse universo que seriam trabalhadas
no processo de alfabetizao; elaborao de situaes tpicas para o grupo; elaborao de roteiros
para os coordenadores; e por ltimo, a decomposio de famlias fonmicas que correspondiam aos
vocbulos correspondentes. (RIBIERO, 153)

http://www.youtube.com/watch?v=tThqGtfFQdQ

42

Competncia 02

Devido aos seus resultados extremamente satisfatrios, foi criado em 21/01/1964, o Plano Nacional
de Alfabetizao (PNA), que visava alfabetizar 5 milhes de pessoas at 1965. Mas, no mesmo ano
ocorreu o golpe extinguindo o PNA dois meses antes, e gradativamente o mesmo aconteceu com os
demais movimentos de educao popular, anteriormente mencionados.
Com relao ao ensino superior, os intelectuais da poca inspirados ainda nas ideias dos pioneiros da
educao, defendiam que a universidade no deveria ter o objetivo de se equiparar s existentes nos
pases desenvolvidos, pois dessa maneira cada vez mais ela estaria distante da sociedade brasileira,
pois, esse atraso das universidades era um reflexo dos atrasos do prprio pas.
Alm disso, questionava-se qual o profissional que deveria ser formado nas universidades, e a que
interesses essa formao estaria ligada.
Nesse ambiente de discusso sobre o ensino superior foi fundada a Universidade de Braslia em 1961,
que em seu regimento pretendia implantar essas ideias reformistas, mas foi igualmente surpreendia
pelo golpe, o que provocou a invaso, alm da priso e demisso de vrios professores. E mais tarde
cerca de 90% dos docentes pediram demisso devido situao de intranquilidade instaurada na
universidade recm-criada.

2.5 O Significado do Golpe Militar para a Educao

Percebe-se que o governo militar atacou por todos os lados todo e qualquer instrumento que tivesse
qualquer significado de reforma educacional. At por que educao era sinnimo de subverso, por
isso era preciso caminhar para que o sistema educacional estivesse a servio do capitalismo e
propagasse a ideologia do regime poltico implantado no pas a partir de ento.
Como os intelectuais, fossem eles a favor ou no da revoluo, no eram considerados confiveis, o
governo militar promoveu o acordo MEC-USAID (United States Agency International for
Development). A agncia estadudinense USAID tinha como funo reordenar o sistema educacional
brasileiro de forma sigilosa, atravs da assistncia tcnica e cooperao financeira. Mas sob ameaa
de abertura de processo, pelo Deputado Mrcio Moreira Alves, destinado ao Ministro da Educao e

43

Competncia 02

Cultura, Tarso Dutra, pelo crime de responsabilidade, o ento ministro prestou informaes ao
Congresso e ficou esclarecido os reais interesses da USAID na educao do pas. Mais tarde o mesmo
deputado publicou o livro Beab do MEC/USAID.
Essa situao dos acordos MEC/USAID encontrou forte oposio entre os estudantes, principalmente
dos setores ligados UNE (Unio Nacional dos Estudantes), que acusava ser esta uma forma de
dominao da educao brasileira aos interesses norte-ameircanos.
De acordo com Romanelli, a dcada de 1960 foi marcada pela demanda educacional, e esta teve sua
origem no aceleramento do desenvolvimento econmico com a implantao das indstrias de base
na dcada de 1950, e com esfacelamento das formas tradicionais de ascenso da classe mdia.
Tm-se, assim, de um lado, uma crescente demanda de pessoal,
por parte do sistema econmico, e, de outro, uma crescente
oferta de trabalho por parte das camadas mdias, que veem nas
hierarquias ocupacionais das empresas a nica forma de manter
ou conquistar status. (ROMANELLI, pg. 205).

A educao, ento, mais uma vez apresentada como a maneira de se formar a classe mdia para
que essa pudesse assumir os novos postos de trabalho, e para as empresas conseguirem preencher
suas vagas de emprego.
E o quadro era de um sistema educacional que no respondia s expectativas do desenvolvimento,
nem oferecia uma rede escolar capaz de atender as exigncias da expanso econmica.
Assim, inicialmente procurou-se ampliar o nmero de escola, porm nada muito significativo, pois
isso poderia provocar comprometimento da economia do Governo. Ento, como a demanda por
profissionais que tivessem pelo menos o ensino mdio era a maior, foi esse nvel de ensino que
obteve maior ateno do governo. Temos ento que o nmero de vagas no ensino mdio (de 1964 a
1968) cresceu 69%, enquanto o primrio apenas 16% nesse mesmo perodo. No que diz respeito ao
curso superior, houve um aumento de 120% no nmero de inscritos nos vestibulares de 1964 a 1968,
com relao ao perodo de 1960 a 1964, enquanto o nmero de vagas teve um decrscimo de 11,14%,
em relao ao mesmo perodo.

44

Competncia 02

E nessa conjuntura, a USAID teve a funo de instituir programas por ela desenvolvidos com incluso
de assistncia financeira, assessoria tcnica aos rgos e instituies educacionais, que de acordo
com Romanelli, a AID pretendia:
1. Estabelecer uma relao de eficcia entre recursos aplicados e
produtividades do sistema escolar;
2. Atuar sobre o processo escolar em nvel de microssistema, no
sentido de melhorarem os contedos, mtodos e tcnicas de
ensino;
3. Atuar diretamente sobre as instituies escolares, no sentido
de conseguir delas uma funo mais eficaz para o
desenvolvimento;
4. Modernizar os meios de comunicao de massas, com vistas
melhoria da informao nos domnios da educao extraescolar;
5. Reforar o ensino superior, com vista ao desenvolvimento
nacional. (ROMANELLI, pg. 210)

Tomando como referncia esses objetivos, a reforma educacional do regime militar se deu a partir da
publicao de duas leis a primeira, de nmero 55540/68, diz respeito Reforma Universitria, e a
segunda Lei n 5.692/71, que foi responsvel pela reforma do 1 e do 2 grau.
A Reforma Universitria era reivindicada desde o incio da dcada de 1960, e seus principais pontos
foram:

Instituio de uma estrutura departamental;

Implantao do sistema de crdito e de matrcula por disciplinas;
Carreira universitria nica;
Pesquisa e ensino indissolveis.

Promovendo, assim, medidas de controle e desintegrao da comunidade universitria, promovendo

o individualismo e a desmobilizao de professores e estudantes. (CUNHA & GES, In SBARDELOTTO).
Apesar de seu carter autoritrio e desmobilizador, tais medidas promoveram o aumento das vagas
e de instituies, a baixo custo e em instituies isoladas, de tal forma a atenderem s necessidades
do mercado para suprirem a carncia de recursos humanos qualificados. Esse foi o caminho possvel
para a solidificao das instituies de ensino superior privadas se expandirem no pas.

45

Competncia 02

A reforma do ensino do 1 e 2 grau representou em primeiro lugar a alterao da nomenclatura,

mas tambm a concepo educacional para esses nveis.
Como os altos ndices de analfabetismo e a baixa escolaridade significam o subdesenvolvimento da
nao e um empecilho para sua sada de tal condio, o governo de forma legal tornou o ensino do
1 Grau obrigatrio em seus oito anos de formao. O currculo foi dividido em duas partes, uma
obrigatria, e outra que ficaria a cargo da escolha dos estados e regies de acordo com suas
caractersticas e peculiaridades. Nesse processo de reforma do ensino foram includas como
disciplinas obrigatrias na matriz curricular: Educao Moral e Cvica8 (EMC), Educao Fsica 9e
Educao Artstica. O Ensino Religioso continuava de frequncia facultativa, porm de oferecimento
obrigatrio pelas instituies de ensino.
Tanto a Educao Fsica como a EMC tiveram a funo de dar subsdios para a sustentao da
ideologia do regime, e dos setores que dele se sustentavam. A Educao Fsica trabalhava o fsico
visando talvez que o indivduo pudesse estar pronto para a defesa nacional. Enquanto a EMC
procurava disseminar a ideia da sociedade harmnica que se baseava em Deus, Ptria e Famlia,
dessa forma o indivduo no era encarado como sujeito histrico de seu tempo, mas apenas o cidado
cumpridor de deveres.
A lei de reforma tambm permitia que a formao para o trabalho pudesse ser antecipada entre as
classes trabalhadoras, caso no conseguisse concluir o Ensino do 1 Grau.
Com o 2 grau pretendia-se que a formao para o trabalho com a criao dos GOTs, os chamados
Ginsios Orientados para o Trabalho, com disciplinas de artes industriais, tcnicas comerciais,
educao para o lar ou instruo geral. Esses Ginsios foram amplamente financiados pela USAID
porm, obtiveram resultado abaixo do esperado, pois os cursos eram de baixa qualidade e com um
currculo que fugia das propostas dos cursos.

Apesar de no ter sido mencionada na LDB, a EMC passou a fazer parte da matriz curricular atravs do decreto n 869/69
e sua regulamentao foi realizada pelo decreto n 68.065/71
9
Regulamentao da obrigatoriedade da disciplina de Educao Fsica atravs da Lei 58.130 de 31/03/1966

46

Competncia 02

Alm disso, esses Ginsios promoviam ainda mais a desigualdade social baseada na deteno de
conhecimento, j que eles eram fundados nas capitais e principais cidades do pas deixando outras
regies sem assistncia desse nvel de ensino.
O que se percebe que existia a implantao de um projeto educacional em que o 1 e o 2 Graus
seriam capazes de formar uma mo de obra especializada, para atender os interesses da indstria
crescente, composta por empresas multinacionais ou associadas.
Assim, os fundamentos que articulam essa interveno nos trs graus de ensino, tanto a nvel regular
como no regular, por parte do governo, temos que buscar na concepo tecnicista em educao,
especialmente em sua expresso na chamada teoria do capital humano ou, em outras palavras, no
economicismo educativo. (RIBEIRO, pg. 167)
De forma geral, os anos de chumbo representaram, no mbito da poltica educacional, a criao de
instrumentos capazes de conter as organizaes estudantis e o operariado, e dessa forma garantia a
hegemonia dos grupos que apoiaram o golpe, entre eles, a burguesia nacional e os grupos
estrangeiros, baseados em uma educao formadora de acordo com os interesses do
desenvolvimento econmico. Nesse empreendimento, a educao deveria ter uma funo
disciplinadora e com objetivos imediatos e concretos, por isso o tecnicismo da educao tornou-se
seu principal parmetro.
.

47

Competncia 03

3. COMPETNCIA 03 | IDENTIDADE PROFISSIONAL E O PROJETO POLTICOPEDAGGICO

Ao final da dcada de 1970 o regime militar j dava seus sinais gritantes de crise: altos ndices de
desemprego, inflao, etc., provocando dessa forma, o aumento da insatisfao da populao,
principalmente da classe mdia. Alm disso, por conta das vrias formas de organizao dos
movimentos populares, a crise do regime acentuou-se. E, na dcada de 1980 inicia-se o processo de
abertura, lenta e gradual, do sistema ditatorial brasileiro.
Iniciou-se o perodo denominado como Redemocratizao Poltica. Este foi um momento
importantssimo para a Educao do pas, pois houve um mpeto de mobilizao direcionada para o
setor educacional, cuja crena era de que o conhecimento fosse capaz de formar cidados mais
participativos na sociedade. O perodo que do ponto de vista econmico considerado a dcada
perdida, para a educao, representou um momento de lutas e conquistas.
Ao final da dcada de 1980 os movimentos em defesa da escola pblica, os sindicatos de professores,
e outras organizaes estavam muito engajados em defesa da autonomia da escola. A Constituio
Federal de 1988, como resultado da presso de vrios setores sociais, ofereceu essas condies a
partir do estabelecimento dos princpios bsicos da educao como pluralismo de ideias e de
concepes pedaggicas e a gesto democrtica do ensino pblico (Art. 206), que so
considerados os fundamentos constitucionais da autonomia escolar.
A luta pela autonomia da escola insere-se numa luta maior pela
autonomia no seio da prpria sociedade. Portanto, uma luta
dentro do institudo, contra o institudo, para instituir outra coisa.
A eficcia dessa luta depende muito da ousadia de cada escola em
experimentar o novo e no apenas pens-lo. Mas para isso
preciso percorrer um longo caminho de construo da confiana
na escola e na capacidade dela resolver seus problemas por ela
mesma, confiana na capacidade de autogovernar-se.
A autonomia se refere criao de novas relaes sociais que se
opem s relaes autoritrias existentes. Autonomia o oposto
da uniformizao. A autonomia admite a diferena e, por isso,
supe a parceria. S a igualdade na diferena e a parceria so

48

Competncia 03

capazes de criar o novo. Por isso, escola autnoma no significa

escola isolada, mas em constante intercmbio com a sociedade.
(GADOTTI)

Nesse contexto de autonomia escolar e gesto democrtica da educao, o Projeto Poltico

Pedaggico (PPP) possui papel de extrema importncia na construo da escola voltada para a
formao do cidado.
Isso por que o PPP, como um documento elaborado de forma coletiva, que visa traar planos e
estratgias definidores dos rumos da escola, promove a democratizao do acesso e da gesto a um
ensino de qualidade.
No uso de sua autonomia a comunidade escolar se identificar com tal documento, e assim, consegue
resgatar a escola como espao pblico, lugar de debate, de dilogo, fundado na reflexo coletiva.
(VEIGA, pg. 14).
Dessa forma, seria construda uma nova escola a partir das necessidades de todos que a constituem:
professores, pais, estudantes e funcionrios, que a partir do embate de ideais podem negociar seus
interesses, j que a escola como um espao democrtico, consegue aglutinar as mais diversas formas
de pensamento. Ou seja:
A escola, para se desvencilhar da diviso do trabalho, de sua fragmentao e do controle hierrquico,
precisa criar condies para gerar outra forma de organizao do trabalho pedaggico. (Veiga, pg.
33)
Assim, a escola palco da luta pela emancipao, em um ambiente aberto ao dilogo, em que a
comunicao se d na horizontal e no de forma impositiva, de cima para baixo. Nesse espao, todos
tm voz: gesto, professores, administrativos, zeladores, porteiros, merendeiras, estudantes, pais e
associaes ligadas ao cotidiano escolar.

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Competncia 03

Por isso, que o PPP uma construo coletiva, por que propicia a participao coletiva
desconstruindo a estrutura tradicional de poder escolar, e fortalecendo a socializao por meio dos
conselhos escolares.
No entanto, apesar de todos possurem vez e voz, no se pode esquecer que o PPP tambm
sinnimo de um acordo da comunidade escolar para a promoo da educao com qualidade. Ou
seja, todos devem ter o firme propsito, para que a qualidade esteja presente em todos os aspectos
da escola e dos estudantes.
Nesse sentido, a gesto participativa uma arma importante para a organizao dos trabalhadores
em educao e na conduo de educao de qualidade.
A

qualidade

possui

descritores

fundamentais:

participao,

negociao,

autorreflexo,

contextualizao/ pluralizao, processo e transformao. Dessa forma, cada um a partir da produo

coletiva contribui com sua responsabilidade, e o PPP como um pacto, define os compromissos da
instituio escolar com os rgos de execuo da rede de ensino.
Por isso, com a publicidade e socializao da identidade da escola a partir de seu contexto, limites e
virtudes, temos a promoo real da mudana, construda pelos atores principais envolvidos no
processo, e no conduzida por alguma outra instituio, de fora da escola, como um produto pronto
e acabado. Assim:
as mudanas no podero ser exportadas desde um ponto central
difusor. fundamental mobilizar e motivar cada escola para que
ela construa o seu caminho e, com isso, promova maior
organizao dos trabalhadores da educao e sensibilize todos os
servidores para a importncia de seu trabalho. (Pag. 928)

Ou seja, toda a escola, gesto, professores, funcionrios, pais e estudantes, necessitam refletir sobre
as reais condies da comunidade escolar e buscar alternativas para mud-la, suplantando o
individual pelo coletivo.
Mas, o que identidade? Qual a sua relao com o PPP?

50

Competncia 03

Identidade pode ser definida como uma construo histrica e cultural, que pode ser
compreendida como uma representao mltipla, instvel e dependente do grupo ao qual o
indivduo est inserido. Ou seja, a partir da identidade que os diversos grupos, sejam eles religiosos,
polticos, comunitrios, ou profissionais que a partir de valores simblicos estabelecem relaes de
poder, modo de produo ou organizam-se socialmente. So as caractersticas comuns de um
indivduo ou grupo que os diferenciam dos demais. o que define quem eu sou, quem o meu
grupo, o que queremos, para onde vamos.
O PPP, assim, o documento que nos identifica com a escola, ele que d a instituio sua
singularidade, atravs de todos os sujeitos nela envolvidos. Todos eles vo contribuir para a formao
e caracterizao da instituio escolar.

51

Competncia 04

4. COMPETNCIA 04 | PRINCIPAIS ASPECTOS DO DIREITO E DA GESTO

DAS POLTICAS PARA A EDUCAO PBLICA
Neste captulo iremos estudar as polticas educacionais brasileiras a partir de 1989, e seu
comprometimento com o FMI, Consenso de Washington, com o Banco Mundial, e os interesses
empresariais.
Ao final do ano de 1989, reuniram-se em Washington representantes do FMI, Banco Mundial, BID
com o objetivo de analisarem as reformas econmicas implementadas nos pases subdesenvolvidos.
Ao final do encontro chegou-se a algumas concluses que seguindo o texto do economista John
Williamson, da International Institute for Economy, recebeu a denominao de Consenso de
Washington
A partir desse documento o FMI passou a recomendar que os pases subdesenvolvidos com
dificuldades econmicas adotassem as medidas formuladas no Consenso. Algumas dessas
recomendaes so:

Abertura comercial;
Privatizao de Estatais;
Reduo de Gastos Pblicos;
Disciplina Fiscal;
Reforma Tributria;
Desregulamentao;
Estmulo aos Investimentos Estrangeiros Diretos;
Juros de Mercado;
Cmbio de Mercado;
Direito Propriedade Intelectual;

Essas medidas acima so consideradas neoliberais. O neoliberalismo uma doutrina econmica que
defende o livre-mercado e a restrio do estado na economia.

52

Competncia 04

Apesar da oposio de John Williamson, o termo continuou sendo utilizado para o documento
oriundo desse encontro.
O governo brasileiro foi participante do encontro, e concordando com as propostas acima citadas
assinou um documento se comprometendo a executar as ideias acima descritas.
Assim, o governo federal articulado com os governos estadual e municipal necessitou tomar medidas,
a fim de cumprir as orientaes, tais como: privatizou algumas empresas, reduziu o dinheiro para
programas sociais, liberou o mercado brasileiro para a atuao de empresas e bancos internacionais;
reduziu o nmero de servidores pblicos; economizou para pagar dvidas externas (supervit
primrio); baixos salrios, juros altos; iseno de impostos em reas econmicas importantes; etc.
Em consequncia dessa nova poltica econmica, vrias outras reformas foram necessrias, inclusive
no campo da Educao Pblica. Primeiro, houve forte influncia do Banco Mundial como balizador
de parmetros educacionais, e internamente, com empresrios vidos por mo de obra.
Em 1990, o Brasil participou na cidade de Jomtien, Tailndia da Conferncia Mundial sobre Educao
para Todos, promovida pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura
(Unesco), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial. A partir dessa conferncia foram elaborados a
Declarao Mundial de Educao para Todos e o Plano de Ao para Satisfazer as Necessidades
Bsicas de Aprendizagem. Assim, o Brasil se comprometeu a investir na educao bsica e promover
reformas no sistema de ensino de acordo com o documento elaborado na conferncia de Jomtier.
Inicialmente, o que percebemos uma poltica educacional descentralizadora, na Lei de Diretrizes e
Bases (LDB) Lei 9131/96, pois o Governo Federal o responsvel pelo ensino superior e as escolas
federais; os estados sendo responsveis pelo ensino mdio, e os municpios pelo ensino fundamental
e educao infantil. Porm, como os municpios no conseguiram expandir sua rede, essa
descentralizao tem ocorrido de forma lenta.

53

Competncia 04

Em 1998, foi criado o Fundo de Manuteno do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio

FUNDEF, com a Lei 9.424/96, que criou um fundo de financiamento do Ensino Fundamental. Dessa
forma, 25% das receitas dos impostos dos Estados, Distrito Federal e Municpios deveriam ser
destinados Educao, deste montante 60% era destinado ao Ensino Fundamental.
Mais tarde, em 2006 a criao do FUNDEBE, atravs da Emenda Constitucional n 53/2006, a
subvinculao passou a ser de 20% e toda a Educao Bsica passou a ser atendida pelo Fundo, de
acordo com o nmero de alunos matriculados no ltimo Censo Escolar.
No que diz respeito ao Ensino Tcnico, este foi separado do ensino mdio, atravs do Decreto de n
2208 de 1997, propondo, assim, que o Ensino Tcnico tenha organizao prpria, a fim de se adaptar
mais rpido s exigncias urgentes do mercado. Ou seja, criou-se um sistema voltado para a formao
da mo de obra que o mercado necessita, deixando de lado a formao do cidado que a sociedade
precisa.
Finalmente, o ensino superior apresenta um cenrio de ampliao com a abertura de novas vagas
proporcionadas pela criao de novas instituies e ampliao dos campus a partir do Programa
REUNI (Reestruturao e Expanso das Universidades). Ao mesmo tempo, a ampliao das vagas se
d no setor privado com a implantao do PROUNI, oferecendo bolsas totais ou parciais aos
estudantes brasileiros.

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CONSIDERAES FINAIS
A educao no pas no perodo colonial caracterizou-se quase que exclusivamente pela atuao dos
jesutas que se dedicaram primeiramente catequizao da populao nativa e formao dos
europeus portugueses residentes na Colnia. Ou seja, tinha-se uma educao a servio dos princpios
religiosos que fortalecia a ideologia de dominao estabelecida atravs da aliana Igreja-Estado.
O fim da hegemonia jesutica no sistema educacional da colnia e as reformas pombalinas para a
educao colonial representaram o fortalecimento do domnio portugus, mudando-se o sentido da
educao que antes servia aos interesses da ordem jesutica, agora passando a atender os interesses
da metrpole.
Com a emancipao poltica do Brasil, houve, pelo menos no discurso das autoridades
governamentais do pas, certa preocupao com a formao das classes populares, porm no se
percebe qualquer efetivao de medidas capazes de realizar tal propsito. O que se realizou foi a
propagao do ensino particular, que fortalecia a formao da elite econmica do pas, ou seja, tinhase um sistema educacional que promovia a desigualdade e a conservao da aristocracia fundiria no
poder.
O que se v ao final do imprio um sistema educacional elitista e discriminador, com uma legislao
educacional que no se efetivava, pois alm de distante da real e complexa sociedade brasileira, ainda
existia um desinteresse dos grupos dominantes em atender as camadas populares com a educao
pblica, pois essa situao alimentava a conservao dos grupos dominantes no poder.
A Repblica promoveu novas discusses a respeito da educao, por isso tem como caracterstica as
reformas educacionais, que no garantiram o acesso nem a qualidade do ensino a esse setor social
do pas, desencadeando uma srie de movimentos para que fosse aumentado o nmero de escolas.
Com a denominada Revoluo de 1930 iniciou-se o debate da democratizao do ensino atravs da
defesa da escola pblica, gratuita e laica defendida pelo Manifesto dos Pioneiros. Nesse momento,

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os intelectuais da Escola Nova conseguiram promover a educao pblica ao status de prioridade, e

transformaram tal prioridade em responsabilidade do Estado. O Manifesto considerado um dos
mais importantes documentos histricos da Educao do pas, sendo, vrias vezes, revisitado desde
ento, influencia educadores, governantes, e a poltica educacional do pas, com seus ideais liberais,
sendo a escola um espao de mudana de transformao da sociedade.
Porm, apesar do seu aspecto mobilizador e inovador, este movimento no representou a defesa de
uma revoluo educacional to necessria ao pas naquele momento, pois, ideologicamente,
defendiam a conduo das classes populares pelos intelectuais e pelo Estado, configurando, assim,
uma concepo elitista e autoritria do sistema educacional.
O Manifesto considerado um dos mais importantes documentos histricos da Educao do pas,
sendo, vrias vezes, revisitado desde ento, e influenciando educadores, governantes, e a poltica
educacional do pas, com seus ideais liberais.
Ou seja, as ideias estavam assentadas no princpio de igualdade de condies, como essa inexistente
em nosso pas, o esforo individual seria a forma necessria para super-la, j que tradicionalmente
nossa sociedade caracteriza-se como antidemocrtica, situao essa reiterada com o advento do
Estado Novo, em 1937.
Como foi dito anteriormente, a revisitao ao Manifesto se deu vrias vezes a partir de ento, e um
dos momentos mais importantes se deu em 1959 com o Manifesto mais uma vez, originrio do
movimento em Defesa da Escola Pblica, reafirma-se a lgica liberal de educar visando formar
trabalhadores, agora, para assumir postos na indstria, seguindo os princpios desenvolvimentistas.
Por fim, temos o Golpe Miliar de 1964, com a implantao de um sistema educacional limitador e
desmobilizador dos grupos sociais, alm de fortalecer a ideologia tecnicista, visando formao de
mo de obra que atendesse s exigncias econmicas.
Alm disso, era interessante o fortalecimento da ideologia do regime, pois dessa maneira tentava-se
a formao no questionadora do status quo da nao.

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O que vemos ao longo da Histria da Educao Brasileira at o momento histrico descrito, que o
sistema educacional nunca esteve de acordo com as reais necessidades das camadas populares, e
quando elas eram lembradas tinha-se uma concepo de que possvel conduzi-las. Sendo essa a
maneira encontrada para se formar cidados segundo a tica da econmica, de tal maneira a no
destruir a ordem social vigente.

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REFERNCIAS
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2 ed. So Paulo : Editora Universidade de So Paulo: Fundao do
Desenvolvimento da Educao, 1995 (Didtica, 1)
Fundamentos histricos da educao no Brasil / Edneia Regina Rossi, Elaine Rodrigues, Ftima Maria
Neves, organizadores. 2. Ed. Ver e ampl. Maring: Eduem, 2009.(Formao de Professore EAD; v.
4).
HISDORF, Maria Lucia Spedo. Histria da Educao Brasileira: Leituras. Ed Thomson, 2003.
MOTA, Carlos Guilherme. (Org.). Brasil em Perspectiva. 20 ed. Bertrana Brasil.
RIBEIRO, Maria Luisa Santos. Histria da Educao Brasileira: a organizao escolar. 12 edio
Editora Cortez.
ROMANELLI, Otaiza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. 8 edio Editora Vozes.
VECHIA, Renato da Silva Della. O golpe civil militar de 1964: algumas possibilidades sobre seu
significado

histrico.

Possvel

ser

acessado

em:

http://seer.ufrgs.br/index.php/anos90/article/view/29300/24256
LEMME, Paschoal. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova e suas repercusses na realidade
educacional

brasileira.

Possvel

ser

acessado

em:

http://emaberto.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/81/83
XAVIER, Nacif Libania. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova como Divisor de guas na Histria
da

Educao

Brasileira.

Possvel

acesso

em:

http://www.convenio1931.ence.ibge.gov.br/web/ence/Libania_Manifesto.pdf

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MINICURRCULO DO PROFESSOR
Waldereze Maria Santos Nascimento, formada em Histria pela Universidade Federal de Pernambuco
em 2002, com Ps-Graduao em Histria das Artes e das Religies pela Universidade Federal Rural
de Pernambuco em 2008, e professora da Rede Pblica Estadual desde 2005.

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