Contabilidade na Escola

Jordo Gomes

Curso Tcnico em Secretaria Escolar

Educao a Distncia
2016

EXPEDIENTE
Professor Autor
Jordo Gomes
Design Instrucional
Deyvid Souza Nascimento
Maria de Ftima Duarte Angeiras
Renata Marques de Otero
Terezinha Mnica Sincio Beltro
Reviso de Lngua Portuguesa
Eliane Azevedo
Diagramao
Klbia Carvalho
Coordenao
Terezinha Mnica Sincio Beltro
Coordenao Executiva
George Bento Catunda
Coordenao Geral
Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra

Contedo produzido para os Cursos Tcnicos da Secretaria Executiva de Educao

Profissional de Pernambuco, em convnio com o Ministrio da Educao
(Rede e-Tec Brasil).
Setembro, 2016

Catalogao na fonte
Bibliotecrio Hugo Carlos Cavalcanti, CRB4-2129

G633c
Gomes, Jordo.
Contabilidade na Escola: Curso Tcnico em Secretaria
Escolar: Educao a distncia / Jordo Gomes. Recife:
Secretaria Executiva de Educao Profissional de
Pernambuco, 2016.
25 p.: il.
Inclui referncias bibliogrficas.
1. Educao a distncia. 2. Gesto das escolas. 3.
Contabilidade escolar. I. Gomes, Jordo. II. Ttulo. III.
Secretaria Executiva de Educao Profissional de
Pernambuco. IV. Rede e-Tec Brasil.
CDU 371.1

Sumrio
Introduo ........................................................................................................................................ 4
1. Competncia 01 | Conceituar o Registro Denominado de Contabilidade e Aprender suas Noes
Bsicas. ............................................................................................................................................. 5
1.1. Contabilidade comercial ...................................................................................................................... 6
1.2. Contabilidade pblica .......................................................................................................................... 8

2. Competncia 02 | Conhecer a Importncia dos Programas da Autarquia Denominada Fundo

Nacional do Desenvolvimento da Educao Fnde ......................................................................... 10
2.1. O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) .........................................................................10
2.2. Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) .......................................................................................11
2.3. Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE) ..................................................................................12
2.4. Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) ........................................................................................12
2.5. Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE) ...............................................................................13
2.6. Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE) ..................................................................................14
2.7. Programa Nacional de Tecnologia Educacional - ProInfo .....................................................................15

3. Competncia 03 | Compreender os Processos de Finanas Pblicas, Receita e Tributao,

Classificao de Despesas, Balanos e Oramentos. ........................................................................ 17
3.1 As finanas pblicas .............................................................................................................................17
3.2. Receita ...............................................................................................................................................18
3.3. Classificao da despesa .....................................................................................................................20
3.4 Oramentos e balanos .......................................................................................................................22

Concluso ........................................................................................................................................ 24
Referncias ..................................................................................................................................... 25
Minicurrculo do Professor .............................................................................................................. 26

Introduo
Ol, caro aluno!

Durante as prximas semanas estaremos juntos, estudando contedos que lhe sero teis na sua
vida profissional e, porque no dizer, tambm no seu cotidiano.

Estamos iniciando uma passagem por um contedo muito utilizado nos dias atuais, estamos falando
da Contabilidade. Ento, voc reflete: o que isso tem a ver com meu curso em Educao, j que ela
est mais ligada a dinheiro? Bem, ns vamos procurar trabalhar a Contabilidade como mais uma
ferramenta para seu uso no desempenho de suas atividades profissionais. Ela vai nos ajudar a
entender melhor as suas colocaes como tambm fazer anlises de resultados e de programas
governamentais.

Estaremos todos juntos, voltados para o nosso objetivo maior, que v-lo formado como Tcnico.

Desde j, desejo-lhe sucesso!

Professor Jordo Gomes

Competncia 01

1. Competncia 01 | Conceituar o Registro Denominado de Contabilidade

e Aprender suas Noes Bsicas.
A contabilidade tem seus registros acompanhados com a evoluo da humanidade, uma vez que
quando o homem relacionava pedrinha com a sua criao de animais, ele j fazia contabilidade
intuitiva.

Figura 1 - Contabilidade Intuitiva

Fonte: histriascomentadas.wordexpress.com
Descrio: Temos uma tirinha com personagem da disney.com a inscrio "Era doloroso no poder
contar direito! E o homem inventando outros mtodos, para cada ovelha que saia pra pastar tiravase uma pedra de um saquinho". O pateta est ao lado de uma cerca olhando ovelhinhas saltarem de
um lado para outro da cerca e est segurando um saco com pedrinhas no seu interior, Pateta,
enquanto observa uma ovelha pulando a cerca fala: Uma... e coloca uma pedrinha do saco. Est
presente tambm o personagem Ludivic Vom Pato pronunciando a frase "quando elas voltavam, o
pastor recolhia as pedras! Se sobrasse porque faltava ovelha."

Temos registro de contabilidade at na bblia. Veja o que diz em 1 Reis 4.22-26 e 10.14-17, por
exemplo,

l vemos o comentrio de que os bens e as rendas de Salomo tambm foram

inventariados.

A origem da Contabilidade est ligada histria antiga desde os Fencios, que lidavam com o
comrcio, mas foi o Frei italiano Luca Pacioli (fig 2), que escreveu "Tratactus de Computis et
Scripturis" (Contabilidade por Partidas Dobradas), publicado em 1494, enfatizando que teoria
contbil do dbito e do crdito corresponde a teoria dos nmeros positivos e negativos. Pacioli
considerado por muitos o pai da Contabilidade.

Competncia 01

Figura 2 Retrato de Luca Padoli. obra

de Jacopo de Barbari, 1495.
Fonte:
http://tipografos.net/historia/
lucapadoli.jpg
Descrio: Temos na figura dois senhores
do sculo XV , um vestido com hbito de
Frei com capuz e cordo na cintura no
centro e o outro senhor com vestimentas
de lord direita da imagem, esquerda
da imagem h pendurada uma figura
geomtrica que lembra um dodecaedro.
Os homens esto atrs de uma mesa e
sobre ela h um livro aberto, um
dodecaedro, e um caderno. O senhor
com o hbito esta desenhando no
caderno. O fundo de toda a imagem
preto.

1.1. Contabilidade comercial

A Contabilidade Comercial aquela vivenciada nas lojas, mercados (fig 3), padarias, restaurantes
etc., todos com fins de obteno de lucros e aumento de patrimnio, bens, tambm chamado de
Ativo.

O Passivo de uma empresa, por outro lado, so as dvidas, os valores a serem pagos a terceiros,
sendo esses pessoa fsica ou jurdica. Toda empresa possui um patrimnio lquido que a diferena
entre os valores do ativo e do passivo de uma empresa em determinado momento. Vejamos esse
exemplo, uma empresa tem um ativo (bens e direitos) no valor de R$ 500.000,00 e um passivo
(obrigaes) de R$ 150.000,00, o patrimnio liquido nesse momento ser de R$ 350.000,00.

Competncia 01

Figura 3 Mercado
Fonte:
http://www.skyscrapercity.com/showthread.
php?p=109509280
Descrio: Temos a imagem do interior de um mercado
pblico a partir de seu telhado. Na parte de cima
destaca-se a parte interna do telhado e abaixo muitas
barracas, vendedores e pessoas comprando.

Tambm podemos representar o ativo e o passivo da seguinte forma:

Ativo composto por

Bens e Direitos
Aplicao de recursos

Obrigaes (capital de terceiros)

Passivo composto por Patrimnio Liquido (capital prprio dos scios ou
Acionistas)

Outra representao em forma de grade:

Ativo

Passivo
Obrigaes

Bens

(exigibilidades)

+
Direitos
Patrimnio Lquido

Competncia 01

Ainda na contabilidade comercial, contamos com o ato administrativo, referente a aes que no
provocam alterao no patrimnio, e o fato administrativo, aes que causam modificaes no
patrimnio.

O Patrimnio pode ser dividido em dois aspectos, sendo eles: o qualitativo, que representa, como o
nome j expressa, a qualidade. Assim, temos que dar nomes aos elementos que o compe e quanto
mais explcitos, melhor para o entendimento, por exemplo: Fornecedor (aquele que vende para a
empresa), caixa ( o banco), Cliente (aquele que procura a empresa) etc. E o outro aspecto o
quantitativo, em que o valor vai surgir com forte atuao como tambm a quantidade envolvida,
por exemplo: banco - R$ 540.000,000, transporte - R$ 23.000,00, mercadoria recebida - 52 caixas
etc.

1.2. Contabilidade pblica

A Contabilidade Pblica est voltada para as empresas pblicas, que devem ter como objetivo o
bem pblico e a gesto do patrimnio pblico, com vistas ao social, seja na rea Federal, Estadual,
Municipal ou no Distrito Federal.

Ela tem como base a Lei n4320, de 17 de maro de 1964, que instituiu normas gerais de direito
financeiro, para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Direito Federal.

A contabilidade pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa, estabelecidas no

oramento pblico aprovado para o exerccio, escritura a execuo oramentria da receita e da
despesa; faz a comparao entre a previso e a realizao das receitas e despesas, controla as
operaes de crdito, a dvida ativa, os valores, os crditos e obrigaes, revela as variaes
patrimoniais e mostra o valor do patrimnio.

J vimos que na contabilidade comercial temos ativo, passivo, bens e outras coisas, mas na
contabilidade pblica ser que do mesmo jeito?

Competncia 01

No, por ser pblica, torna-se necessrio maior planejamento e para tanto, ns (o povo)
escolhemos quem vai planejar e administrar as finanas pblicas atravs do nosso voto.

Que tal um pouco mais de leitura!

https://www. tesouro.fazenda. gov.br/pt/ responsabilidade-fiscal/lei-deresponsabilidade-fiscal.
Nessa leitura podemos entender melhor sobre gastos pblicos.

Competncia 02

2. Competncia 02 | Conhecer a Importncia dos Programas da Autarquia

Denominada Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao Fnde
Antes de conhecer os principais programas do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao
FNDE, vamos a sua criao. O FNDE foi criado pela lei n 5537, de 21 de novembro de 1968,
alterado pelo Decreto Lei n 872, de 15 de setembro de 1969. Essa Autarquia1. a maior do pais em
termos de oramento.

O FNDE tem muitos programas, vamos aqui tratar de alguns deles.

No endereo http://www. fnde.gov.br/ programas, podemos

encontrar todos os programas, como
tambm seus manuais de utilizao e prestao de contas.

2.1. O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)

Esse programa teve inicio em 1955, mas sua criao se d de fato em 1983. Ele voltado para o
crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de hbitos
alimentares saudveis, j que so ofertados alimentos e aes de educao nutricional e alimentar,
tambm conhecido pelo nome de Merenda escolar. Acredito que todos j tivemos alguma
experincia com ele, seja lembrando do tempo que usufruamos da sopa da escola ou lembrando de
fatos desagradveis, como o desvio da verba destinada para a merenda escolar.

O PNAE o programa social mais antigo na rea de educao do Governo Federal, direito
garantido pela Constituio Federal, disposto no inciso VII do artigo 208. Esse programa atende
desde a educao bsica at o ensino mdio e a educao de jovens e adultos, matriculados em
escolas pblicas ou entidades conveniadas.
1

Na administrao pblica uma entidade autnoma, auxiliar e descentralizada da administrao pblica, porm
fiscalizada e tutelada pelo estado, com patrimnio formado com recursos prprios, cuja a finalidade executar servios
que interessam a coletividade ou de natureza

10

Competncia 02

Figura 4 Merenda Escolar

Fonte: http://wp.clicrbs.com.br/otavioauler
Descries: a imagem mostra uma gravura de crianas
sentadas a mesa de formato redondo alimentando-se,
ao centro temos um prato contendo fatias de
melancias

2.2. Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD)

A ideia desse programa teve incio em 1929, com o Instituto Nacional do Livro (INL) e, de l para c,
teve vrias verses e aprimoramento. Hoje, ele ocorre em perodo de trs em trs anos alternados.
Assim, a cada ano o MEC adquire e distribui livros para todos os alunos de um segmento, que pode
ser: anos iniciais do ensino fundamental, anos finais do ensino fundamental ou ensino mdio. Para
tanto, a escola deve estar cadastrada no Programa, o que se d apenas uma vez. O PNLD comeou
com as publicaes da Lngua Portuguesa e Matemtica, atualmente j disponibiliza quase todas as
disciplinas.

Figura 5 Programa Livro Didtico

Fonte: www.fnde.org.br
Descrio: Nessa imagem temos um casal de pr-adolescentes segurando livros, com um
quadro verde ao fundo com a inscrio " Livro Didtico O mais antigo dos programas voltados
distribuio de obras didticas aos estudantes da rede pblica de ensino brasileiro".

11

Competncia 02

O que algumas escolas desconhecem que o PNLD tambm atende ao EJA isto , ao Programa de
Educao de Jovens e Adultos.

2.3. Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE)

Este programa, em relao aos outros j citados, considerado recente, pois data dos idos de 1997
e tem como objetivo principal estimular a leitura entre os jovens. Os ttulos distribudos vo desde
os clssicos a temas mais gerais, como dicionrios e enciclopdias.

Para o PNBE de 2013, o FNDE prev um oramento de aproximadamente R$ 75 milhes, para

compra e distribuio das obras, durante a realizao do processo de avaliao, seleo e formao
dos acervos.

2.4. Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)

O PDDE teve seu incio em 1995 e seu principal objetivo levar os recursos para escolas estaduais,
municipais ou do distrito Federal alm de escolas de Educao Especial mantidas por Organizaes
No-Governamentais (ONGs), desde que registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS) de maneira mais rpida e direta, onde o gestor e a comunidade tm o poder de escolherem
onde vo aplicar esse recurso de carter complementar.

A comunidade normalmente representada por uma unidade executora, o valor recebido

destinado para garantir condies mnimas de funcionamento da escola, que inclui manuteno,
conservao e pequenos reparos. Tambm pode ser utilizado para adquirir equipamentos, material
didtico-pedaggico e at aperfeioamento de profissionais. Os valores esto relacionados
quantidade de alunos matriculados na escola, como podemos ver na tabela abaixo, (fig 6) retirada
do site do FNDE.

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Competncia 02

A partir de 2013 o valor destinado s Unidades Executoras Prprias (UEx) e Entidades

Mantenedoras (EM) ser calculado pela soma do valor xo (Valor Fixo/ano - VF/a), de acordo com
o tipo de estabelecimento de ensino, e do valor varivel (Valor Per Capita/ano - VPC/a), de acordo
com o nmero de alunos matriculados.

Figura 6 Recursos por Quantidade de Alunos

Fonte: www.fnde.gov.br
Descrio: Esta imagem de uma tabela com cinco colunas e nove linhas tendo como ttulo Repasse
anual por escola (em reais) e ttulo de cada coluna nmero de alunos, norte nordeste, centro-oeste, sul,
sudeste e distrito federal.

2.5. Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE)

Esse programa teve seu incio por volta de 1993 a 1994 e veio para atender mais a populao rural e
a crianas com necessidades especiais, procurando diminuir a evaso escolar e proporcionar um
transporte seguro.

Os recursos desse programa destinam-se compra de veculos automotores (zero quilometro),

destinados ao transporte dirio dos alunos, que pode ser nibus, vans, micronibus e at
embarcaes (fig 7), dependendo da situao (de localizao da escola).

13

Competncia 02

O pagamento de taxas, impostos, seguro e multas fica a cargo da entidade associada ao FNDE que
utilizou o PNTE, seja a prefeitura ou ONGs. Alm do seguro obrigatrio, a entidade deve fazer o
seguro total do veculo contra danos materiais e vtimas por acidente. Tanto o veculo como os
condutores devero obedecer s disposies especficas no Cdigo Nacional de Trnsito, Lei
n9.503, de 23/09/97, ou nas normas da Diretoria de Portos e Costas da Marinha do Brasil, at
mesmo quanto s exigncias de segurana.

Figura 7 Transporte Escolar

Fonte: www.portalvaledoribeira.com.br
Descrio: Esta imagem composta esquerda pela foto de um nibus padro do
transporte escolar com a seguinte inscrio no pra-brisa traseiro "Transporte escolar. A
educao mais perto de nossos alunos". direita temos tambm a foto de um barco
padronizado usado no transporte escolar dentro de um rio.

2.6. Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE)

O (PNSE) Programa Nacional de Sade do Escolar atende na sua maioria alunos do ensino
fundamental nas escolas pblicas. Os recursos so alocados para a promoo da sade e possui
uma poltica que atrela uma boa sade a um bom rendimento.

As dificuldades mais abordadas so as visuais e auditivas, pois so causas de evaso e repetncia

escolar. Em 1999, o FNDE juntamente com o PNSE, lanou duas campanhas nacionais: Olho no
Olho e Quem ouve bem, Aprende Melhor. Outros rgos no governamentais tambm deram
sua contribuio para o sucesso dessas campanhas.

Em 2006 o PNSE atendeu 56.953 alunos com um investimento de R$ 3,7 milhes.

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Competncia 02

Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de

Educao Infantil (Proinfncia).

Esse programa foi criado em 2007 e tem como objetivo ajudar as prefeituras a colocarem o maior
nmero de crianas na escola, pr-escola e creche. As unidades que se utilizam dos recursos desse
programa devem ter condies essenciais para o aprendizado das crianas, que vai de sala de aula
construo de quadras poliesportivas, fraldrios e rea de servios administrativos. Um
dos desafios desse programa construir mais de 3000 creches e pr-escola (fig 8).

Figura 8 Projeto Proinfncia - Creche

Fonte: http://smecarbonita.blogspot.com.br
Descrio: Temos nessa figura esquerda a fachada frontal do modelo da creche abaixo dessa
imagem h as palavras: Projeto Proinfncia tipo B. esquerda h tambm o modelo de uma sala
da creche com mesa redonda e cadeiras em volta no centro da sala.

2.7. Programa Nacional de Tecnologia Educacional - ProInfo

Esse programa teve seu incio em 1997 com o objetivo de fomentar o uso da tecnologia como
suporte para o pedaggico, melhorando o desempenho do aluno no ensino Fundamental e no
Mdio. Podemos perceber que o Proinfo como um grande guarda chuva que abriga outros
programas voltados para uso de TICs (Tecnologias da Informao e Comunicao) tais como o
projeto Um Computador por Aluno (UCA), ou Programa Banda Larga nas Escolas ou ainda o
Programa um Computador por aluno (PROUCA) mais a entrega de tablets em escolas para uso dos
alunos e professores.

O ProInfo tambm tem a diviso entre Proinfo Rural e Proinfo Urbano, que tem como diferena
bsica os tipos de laboratrios de informtica disponibilizados. Para fazer parte do Proinfo,

15

Competncia 02

necessria a inscrio no SIGETEC. Veja, na figura 9, o exemplo de algumas mquinas que o ProInfo
disponibiliza para as escolas.

Figura 9 Equipamentos Proinfo

Fonte: www.portalmec.org.br
Descrio: nessa figura temos a fotografia de dois equipamentos utilizados pelo proinfo, sendo
mostrado o teclado o mouse e a cpu, alm de lente do projetor. Trata-se de um aparelho nico
com as funes de computador e projetor.

Estas mquinas j vm com o sistema operacional Linux, um pacote de software educativo e um

data show embutido.

Bem, educando, esses so alguns programas que o FNDE disponibiliza para a rea educacional.

O FNDE tem sua importncia para a educao medida que procuremos usufruir de seus
programas, lembrando sempre da prestao de contas aos rgos mantenedores.

16

Competncia 03

3. Competncia 03 | Compreender os Processos de Finanas Pblicas,

Receita e Tributao, Classificao de Despesas, Balanos e Oramentos.
Caro cursista, depois de conhecermos alguns programas ligados ao FNDE, vamos ampliar nosso
conhecimento acerca das finanas pblicas, receitas, tributao, classificao de despesas, balanos
e oramentos.

3.1 As finanas pblicas

A denominao finanas pblicas est ligada aos mtodos, princpios e processos financeiros, por
meio dos quais os governos federal, estadual, distrital e municipal desempenham suas funes:
alocativas, distributivas e estabilizadoras. Vamos observar como funcionam?

Funo Alocativa: processo pelo qual o governo divide os recursos para utilizao no setor pblico e
privado, oferecendo bens pblicos, semipblicos ou meritrios, como rodovias, segurana,
educao, sade, dentre outros, aos cidados.

Funo Distributiva: distribuio, por parte do governo, de rendas e riquezas, buscando assegurar
uma adequao quilo que a sociedade considera justo, tal como a destinao de parte dos
recursos provenientes de tributao ao servio pblico de sade, servio por essncia mais
utilizado por indivduos de menor renda.

Funo Estabilizadora: aplicao das diversas polticas econmicas, pelo governo, a fim de
promover o emprego, o desenvolvimento e a estabilidade, diante da incapacidade do mercado em
assegurar o atingimento desses objetivos.

Dessa forma, a organizao poltico-administrativa do Estado determina quem so os entes pblicos

e suas responsabilidades e as finanas pblicas indicam a maneira como estes entes devero

17

Competncia 03

trabalhar para atingir seus fins, planejando, executando e prestando contas das receitas e dos
gastos realizados pelo Estado. Para tanto, o Estado dispe de instrumentos de planejamento, tais
como: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual
(LOA).

O Plano Plurianual (PPA) um instrumento de planejamento de amplo alcance, cuja finalidade

estabelecer os programas e as metas governamentais de longo prazo. Atualmente, sua vigncia de
quatro anos e uma das suas caractersticas a regionalizao, pois serve de instrumento para
diminuir as desigualdades entre as diferentes regies.

A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) um instrumento intermedirio entre o PPA e a LOA, que
antecipa as diretrizes, as prioridades de gastos, as normas e os parmetros que devem orientar a
elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o exerccio seguinte.

A Lei Oramentria Anual (LOA) o plano de trabalho para o exerccio a que se refere, expresso por
um conjunto de aes a realizar, com fim de atender s demandas da sociedade e indicar os
recursos necessrios sua execuo. No Brasil, as finanas pblicas so disciplinadas, dentre outros,
pela Constituio Federal, pela Lei n 4.320/64 e pela Lei Complementar n 101/2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal. Esses normativos definem as linhas de atuao dos governos federal,
estadual, distrital e municipal, principalmente quanto ao planejamento das receitas e despesas
pblicas que constituem o oramento pblico.

3.2. Receita

Depois de conhecer as leis vamos procurar entender a forma como o Estado adquire a receita para
gerar benefcios gerais.

A forma que o Estado encontra para ter receitas so os tributos, os impostos, as taxas e as
contribuies de melhorias. Mas voc deve estar pensando: Tributo, imposto e taxa no a mesma
coisa? Vamos verificar.

18

Competncia 03

Pagamos tributos por quase tudo que consumimos. Quando compramos arroz, feijo, perfume,
roupa, contratamos um servio mdico, dentista etc. Tambm temos essa obrigao nas aplicaes
que fazemos de nossas economias junto a uma instituio financeira (poupana, aplicao no banco
etc.).

De acordo com o Cdigo Tributrio Nacional (CTN), tributo toda prestao pecuniria
compulsria, em moeda ou cujo valor nelas se possa exprimir, que no constitua sano de ato
ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. Bem,
seguindo essa definio as multas no so consideradas tributos, porque constituem sano de ato
ilcito.

O imposto um tributo exigido do contribuinte, sem qualquer contraprestao especfica. Nesse

caso, por exemplo, voc pode pagar IPTU (fig 10) e ele pode no virar benefcios como asfalto,
iluminao pblica, coleta de lixo e transporte coletivo. A receita da arrecadao dos impostos
utilizada para administrao pblica em geral. De acordo com art. 167 da Constituio, no pode
ocorrer a vinculao de receita de impostos. As taxas, por sua vez, podem ser cobradas em razo da
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos, prestados ou postos disposio
do contribuinte. Por exemplo, a coleta domiciliar de lixo.

A taxa , portanto, um tributo que incide sobre um bem ou servio de carter econmico, como por
exemplo, a energia fornecida por um sistema de companhias pblicas. Est relacionada
primordialmente ao benefcio especfico, recebido pelo pagador e no sua utilidade pblica. Pode
incidir tambm sobre um servio de carter governamental ou administrativo, como por exemplo, o
registro de um carro, neste caso est relacionada tanto sua utilidade pblica quanto ao benefcio
recebido.

19

Competncia 03

Figura 10 IPTU
Fonte: www.dicasgratisnanet.blogspot.com.br
Descrio: a imagem dessa figura a fotografia
de algumas capas de boletos do IPTU de 2014,
nela contem a imagem de mquinas de
terraplanagem e fotos de um homem com uma
criana no brao, uma mulher a seu lado e uma
menina a sua frente.

De acordo com o Cdigo Tributrio Nacional (CNT), a contribuio de melhoria cobrada pela Unio,
pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies,
instituda para fazer jus diante do custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria,
tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da
obra resultar para cada imvel beneficiado. Um exemplo da contribuio de melhorias o
pagamento do asfalto que foi colocado em uma determinada rua pelos seus moradores.

3.3. Classificao da despesa

A Classificao da despesa tem vrias vertentes, se seguirmos a classificao institucional, veremos

o reflexo da estrutura organizacional de alocao dos crditos oramentrios, e est estruturada em
dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria como temos no exemplo
abaixo (fig. 11)

20

Competncia 03

Figura 11 Classificao da Despesa rgo x Unidade Oramentria

Fonte: www.crc-ce.org.br
Descrio: Nessa figura temos a imagem de um quadro que representa a classificao de despesas
com ttulo do rgo e da unidade oramentria.

Podemos perceber, no exemplo, a existncia de um nmero formado por cinco dgitos, cuja
separao assim se traduz: os dois primeiros representam o rgo e os demais representam a
unidade oramentria.

Outra classificao a funcional programtica que foi instituda pela Portaria 42, de 14 de abril de
1999, que trata-se de classificao de aplicao comum e obrigatria, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, o que permite a consolidao nacional dos gastos do
setor pblico. A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois primeiros referemse funo, enquanto que os trs ltimos dgitos representam a subfuno.(fig. 12)

Figura 12 Funes e Subfunes

Fonte: www.crc-ce.org.br
Descrio: a imagem mostra uma tabela com o titulo Relao de funes e subfunes (MOG n
42/1999), com duas colunas e quatro linhas.

Trazendo para a escola, tambm podemos classificar as despesas como de custeio ou de capital.
As despesas de custeio so aquelas destinadas aquisio de bens e materiais de consumo e
contratao de servios para a realizao de atividades de manuteno, necessrias ao
funcionamento da escola (Manual de Orientaes Bsicas do PDDE, 2003).

21

Competncia 03

Podemos dar, como exemplo, a compra de papel, material de limpeza, tinta de parede, material
para manuteno eltrica, hidrulica alm de contratao de servios para reparos, desde que no
sejam contratados servidores que tenham vnculo com a administrao pblica de qualquer esfera
de governo.

Outro tipo de despesa a de capital, que relacionada com a aquisio de mquinas,

equipamentos, realizao de obras, aquisio de participaes acionrias de empresas, aquisio de
imveis, concesso de emprstimos para investimento. Normalmente, uma despesa de capital
concorre para a formao de um bem de capital, assim como para a expanso das atividades do
rgo. Alguns exemplos: aquisio de bebedouro, fogo, armrio, ventilador, equipamento de
informtica, retroprojetor, projetor de slides, geladeira, mimegrafo etc.

O Governo Federal, atravs do Tesouro Nacional, criou o Sistema Integrado de Administrao

Financeira do Governo Federal SIAFI em menos de um ano, implantando-o em janeiro de 1987,
para suprir o Governo Federal de um instrumento moderno e eficaz no controle e
acompanhamento dos gastos pblicos.

3.4 Oramentos e balanos

O Balano Oramentrio apresentar as receitas detalhadas por categoria econmica, origem e
espcie, especificando a previso inicial, a previso atualizada para o exerccio, a receita realizada e
o saldo a realizar.

Demonstrar tambm as despesas por categoria econmica e grupo de natureza da despesa,

discriminando a dotao inicial, a dotao atualizada para o exerccio, as despesas empenhadas, as
despesas liquidadas, as despesas pagas e o saldo da dotao.

A identificao das receitas e despesas intraoramentrias, quando necessria, dever ser

apresentada em notas explicativas

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Competncia 03

Essa definio um tanto formal nos leva a refletir que devemos ter coerncia ao produzir um
oramento e ter o mximo de informaes para realizar um balano. Na esfera governamental,
temos um tanto de leis que do suporte na realizao do oramento que o Plano Plurianual (PPA),
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).

No cotidiano precisamos organizar pequenos oramentos, para termos controle das nossas
finanas, e no gastarmos mais do que podemos, assim, no balano final, no ficaremos com dvidas
ou prejuzos.

Bem, cursista, chegamos ao final das nossas aulas. Espero que as informaes que tratamos aqui lhe
seja til e fonte de inspiraes, para maiores conquistas e descobertas.

Sucesso para voc!

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Concluso
Esse material contm informaes inerentes Contabilidade Educacional, voltadas para uma
pequena introduo histrica, alguns contedos bsicos, algumas aplicaes voltadas educao.
Com esse caderno, buscamos proporcionar-lhe uma ampliao ou reviso dos seus conhecimentos,
uma aplicabilidade da Contabilidade na sua vida social e profissional, uma recordao de conceitos
outrora estudados, como tambm, provocar em voc, um desejo pela busca de mais conhecimentos
inerentes a sua formao profissional.

SUCESSO!

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Referncias
ANGLICO, Joo. Contabilidade pblica. So Paulo: Atlas, 1995.

BRASIL: Constituio Federal (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF:
Senado, 1988.

CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, Princpios fundamentais de contabilidade e normas

brasileiras de contabilidade, 3. ed. Braslia: CFC, 2001

Ferreira, Ricardo, Contabilidade Bsica- 10Ed. So Paulo, Atlas 2013

LOPES DE S, A. M. Dicionrio de contabilidade. 9. ed. So Paulo: Atlas, 1995.

Ribeiro, Osni Moura. Contabilidade bsica fcil. 22.ed. So Paulo; Saraiva 1999

www.fnde.org.br

http://www.orcamentofederal.gov.br/

http://www.portaldecontabilidade.com.br/

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Minicurrculo do Professor
Caro educando, sou Licenciado em Matemtica, h mais de 20 anos. Minha formao acadmica se
deu pela Fundao de Ensino Superior de Olinda e pela Universidade Federal de Pernambuco.
Tambm tenho Licenciatura em Fsica, esta feita nos moldes desse curso. J trabalhei na rede
privada de ensino e atualmente sou Professor da rede pblica. J fui tesoureiro do conselho escolar,
alm de atuar como professor conteudista e formador. Acredito no ensino a distancia, pois nessa
modalidade que o educando o principal agente da aprendizagem.

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