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e as ocupaes urbanas:
dissenso na cidade
Housing policies and urban occupations:
dissent in the city
Denise Morado Nascimento
Resumo
O artigo trata do enfrentamento cotidiano no
acesso ao direito moradia e cidade. Como pano de fundo do debate terico, tm-se as ocupa
es urbanas em contraponto aos empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida em Belo
Horizonte, diante de uma crise urbana agravada
pela: (1) intensificao do padro perifrico das
cidades; (2) vinculao do capital imobilirio ao
capital financeiro; (3) imobilidade poltica em se
realizar a reforma urbana; (4) imposio da propriedade privada condominial; (5) ineficincia do
judicirio; (6) associao Estado-capital; (7) discursos estrategicamente construdos, em nada
propositivos. O objetivo entrelaar dimenses
tericas (Jacques Rancire, Aristteles, Marx e
Chantal Mouffe) vinculadas s possibilidades de
redistribuio dos processos de tomada de deciso em torno da cidade.
Abstract
The article deals with the daily struggle for access to
the right to housing and the city. Aligned with the
theoretical debate, we have the urban occupations
in contrast with the Minha Casa Minha Vida
Program in the city of Belo Horizonte (Southeastern
Brazil), within an urban crisis aggravated by: (1) the
intensification of the peripheral pattern of cities;
(2) the fact that the real estate capital is linked to
the financial capital; (3) the political immobility in
carrying out the urban reform; (4) the imposition
of the private condominium property; (5) the
inefficiency of the judiciary; (6) the State-capital
association; (7) strategically built discourses, which
are not propositional. The goal is to intertwine
theoretical dimensions (Jacques Rancire, Aristotle,
Marx and Chantal Mouffe) with the possibilities of
redistribution of decision-making processes around
the city.
Palavras-chave: ocupaes urbanas; moradia; polticas habitacionais; direito moradia; Minha Casa
Minha Vida.
Introduo
Parece haver um desencantamento generalizado entre os cidados diante da incapacidade de construir e de deliberar decises em
instncias supostamente democrticas, porm,
continuamente alimentadas pelos processos
brutais de mercantilizao das coisas e das relaes sociais. No capitalismo contemporneo,
tudo parece estar (ou, de fato, est) reduzido
a mercadoria.
Por outro lado, preciso reconhecer os
movimentos de resistncia que, contrrios ao
modelo hegemnico neoliberal vigente, vm
construindo outras aes prticas e polticas
caladas, essencialmente, pelo direito moradia e cidade. Inegavelmente, no podemos
dissociar as razes (objetivas ou subjetivas) dos
movimentos de resistncia das condies das
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vo e esto interessados em viver sob outro modelo de cidade, onde as suas aes no espao,
portanto, aes humanas, prevaleam sobre as
escassas possibilidades de apropriao do espao e de vida urbana contempornea impostas pela associao Estado-Capital.
O artigo ser entremeado por: (1) Jacques Rancire, que diz que o ato de fazer poltica nasce do dissenso; (2) Aristteles, que trata
a experincia de pensamento na dimenso prtica para transformar a realidade insatisfatria;
(3) Marx, e os conceitos de comunidade e comum; e (4) Chantal Mouffe, que insiste que a
dimenso do poltico est ligada dimenso
do conflito. O objetivo aqui entrelaar e dar
sentido a essas dimenses naquilo que nos interessa: as polticas habitacionais e as ocupaes urbanas bem como as prticas compartilhadas entre movimentos sociais, moradores e
universidade contrrios cidade neoliberal.
Dissenso e conflito
cotidianamente produzimos.
Hoje, o dissenso assentado no capitalismo contemporneo gira para alm dessa dis-
147
rais e municipais.
148
Polticas habitacionais
em Belo Horizonte6
Extensos estudos avaliativos sobre o PMCMV
tm sido publicados em eventos e peridicos
acadmicos, essencialmente, sobre: os agentes
resultando em alta inadimplncia e conflitos com os sndicos. Na prevalncia de relaes privadas e de espaos isolados, so
favorecidas as mediaes do narcotrfico
e de milcias, organizaes que tomaram
a gesto de alguns dos condomnios estudados pelas equipes. (Nota Pblica Rede
Cidade e Moradia)
149
e das cidades.
projeto e construo.
Paradoxalmente, a padronizao de
150
Fonte: www.emcammp.com.br.
151
c na
e II (Bairro Tirol)
ra Cruz);
Paulo VI)
152
Pensamento prtico,
comunidade e comum
das universidades?
153
nao e autogoverno.
h no mundo.
(Pogrebinschi,2009, p. 194).
154
de 140 famlias.
As ocupaes urbanas no
Barreiro, Belo Horizonte
155
do PMCMV/FAR.
156
157
158
O casal morava anteriormente em Lindia, bairro de Belo Horizonte, pagando aluguel; aos poucos, juntaram dinheiro para
comprar materiais de construo. Fizeram inicialmente a estrutura de concreto armado e,
em seguida, dois cmodos e um pequeno banheiro; eles tm inteno de abrir um comrcio no futuro, aproveitando a boa localizao
do lote. Pretendem ainda terminar a cozinha,
construir mais um quarto e deixar uma rea
para a garagem.
Assim como Brgida, todos os outros moradores das ocupaes urbanas entendem a
moradia como casa com quintal, autoconstruda
horizontalmente em terrenos urbanos ociosos
na cidade, que no cumprem a funo social
da propriedade, imersa em processos decisrios
organizados e coletivos, referenciados pela sobrevivncia e pela luta poltica. Ao contrrio dos
pressupostos do PMCMV, moradia na Ocupao
Cad. Metrop., So Paulo, v. 18, n. 35, pp. 145-164, abr 2016
quer remover.
de apartamentos do PMCMV.
16
de poltica.
159
Finalizando...
160
adversrios.
161
Agradecimentos
Fapemig, CNPq, Capes, ProEx/UFMG.
Notas
(1) Leonardo Pricles coordenador do Movimento de Luta nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB/MG) e
morador da Ocupao Eliana Silva; em post no Facebook, 7 de agosto de 2015.
(2) Cleide Aparecida Nepomuceno Defensora Pblica de Minas Gerais.
(3) A Urbel (Companhia Urbanizadora e de Habitao de Belo Horizonte) o rgo da prefeitura
responsvel pelo planejamento e execuo das aes e intervenes de urbanizao das
vilas, favelas e conjuntos habitacionais de interesse social e tambm pela produo de novas
moradias para famlias de baixa renda.
(4) Referenciamo-nos aos instrumentos neoliberais transvestidos em subsdios habitacionais no
Brasil, a reboque dos programas do Chile e do Mxico.
(5) O FAR (Fundo de Arrendamento Residencial) recebe recursos transferidos do Oramento Geral
da Unio (OGU) para viabilizar a construo de unidades habitacionais. Novas regras do PMCMV
foram anunciadas em 15/9/2015, devendo ainda ser oficialmente homologadas. O valor limite
da renda do PMCMV/FAR Faixa 1 deve ser alterado dos atuais R$1.600,00 para R$1.800,00. Para
famlias que recebem at R$800,00, a parcela ser de R$80,00. J quem recebe entre R$800,00
e R$1.200,00 pagar 10% da renda. Famlias com renda entre R$1.200,00 a R$1.600,00 tero
percentual de 15%; e para renda entre R$1.600,00 a R$1.800,00, ser de 20%.
(6) Argumentos presentes nessa seo referem-se ao Relatrio Final da pesquisa Programa Minha
Casa Minha Vida: estudos avaliativos na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, Edital
MTCI/CNPq/MCidades n. 11/2012, coordenado pela Profa. Dra. Denise Morado Nascimento.
Disponvel em: http://www.arq.ufmg.br/praxis/7_MCMV/index.html.
(7) Rede Cidade e Moradia: Adauto Lucio Cardoso Ippur-UFRJ (Observatrio das Metrpoles); Cibele
Saliba Rizek IAU-USP (Leauc) e Peabiru; Denise Morado Nascimento EA-UFMG (Praxis); Jos
Jlio Ferreira Lima FAU-UFPA (Labcam); Lcia Zanin Shimbo IAU-USP (Habis); Luciana da Silva
Andrade Prourb-UFRJ (CiHabE); Maria Dulce P. Bentes Sobrinha DARQ-UFRN (Labhabitat);
Margareth Uemura Instituto Plis-SP; Raquel Rolnik FAU-USP (LabCidade); Renato Pequeno
DAU-UFC (Lehab); Rosangela Dias Oliveira da Paz PUC-SP (Nmos/Cedepe).
(8) Em Belo Horizonte, as ocupaes urbanas esto vinculadas principalmente ao Movimento de Luta
nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB/MG), Brigadas Populares, Comisso Pastoral da Terra; mas
tambm Frum de Moradia do Barreiro e Movimento de Luta Pela Moradia (MLPM). Alm disso,
as ocupaes urbanas inserem-se em uma rede de atores distintos, desde ativistas at grupos
de pesquisa de universidades.
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(9) Tiago Castelo Branco Loureno diretor dos Arquitetos Sem Fronteiras.
(10) No manuscrito original de Crtica da Filosofia do Direito de Hegel, Marx usou a palavra Kommune,
vindo depois a rasur-la e substitu-la por Gemeinwesen (Pogrebinschi, 2009, p. 195).
(11) poca, a grande maioria dos terrenos pertencia Companhia de Distritos Industriais (CDI),
atual Companhia de Desenvolvimento do Estado de Minas Gerais (Codemig).
(12) O grupo de pesquisa Praxis (Prticas sociais no espao urbano) est sediado pelo Departamento
de Projetos e pelo Programa de Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo (NPGAU) da
Escola de Arquitetura da UFMG, coordenado pela Profa. Dra. Denise Morado Nascimento. Mais
informaes: http://www.arq.ufmg.br/praxis. Iniciamos parceria com a Ocupao Irm Dorothy,
em 2009, e com a Ocupao Eliana Silva em outubro de 2012.
(13) A primeira Ocupao Eliana Silva se iniciou na madrugada do dia 21/4/2012, quando cerca de
200 famlias, organizadas pelo Movimento de Luta nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB), ocuparam
um terreno pblico na regio do Barreiro, em Belo Horizonte. As famlias permaneceram no
terreno em barracos de lona por pouco menos de um ms. Nos dias 11 e 12 de maio, as ento
300 famlias moradoras da ocupao foram removidas do terreno pela Polcia Militar. No dia 22
de agosto de 2012, com o apoio do MLB, as famlias que se mantiveram organizadas realizaram
uma nova ocupao, tambm em um terreno vazio, localizado a aproximadamente 1km do local
inicialmente ocupado.
(14) Segundo informao da Profa. Margarete [Leta] Silva, pesquisadora do Praxis, nos mapas de
Belo Horizonte, at pelos menos 1937, o ribeiro que deu nome rea conhecida como Granja
Werneck est grafado como Ribeiro da Izidora. Assim como o Ribeiro da Ona, ambos foram
masculinizados nos mapas seguintes. H informaes de que Izidora teria sido uma escrava (ou
uma mulher escravizada) alforriada que ali constituiu sua descendncia. possvel que o nome
venha dela Izidora da Costa. Assim, os movimentos sociais referem-se regio como Izidora e
a PBH como Izidoro.
(15) Em entrevista para o grupo de pesquisa Praxis, 2014.
(16) Mais informaes: Projeto Dilogos. Disponvel em: http://www.arq.ufmg.br/praxis/blog/
dialogos/dialogos.html.
(17) Joviano Mayer militante das Brigadas Populares.
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