CMARA DOS DEPUTADOS

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO

N 241-D, DE 2016
REDAO PARA O SEGUNDO TURNO DE DISCUSSO DA PROPOSTA DE
EMENDA CONSTITUIO N 241-C, DE 2016, que altera o Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e d
outras providncias.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao
texto constitucional:
Art. 1 O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 101. Fica institudo o Novo Regime Fiscal no mbito

dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio, que vigorar
por vinte exerccios financeiros, nos termos dos arts. 102 a 109 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. (NR)

Art. 102. Ficam estabelecidos, para cada exerccio, limites

individualizados para as despesas primrias:

I - do Poder Executivo;

II - do Supremo Tribunal Federal; do Superior Tribunal de

Justia; do Conselho Nacional de Justia; da Justia do Trabalho; da
Justia Federal; da Justia Militar da Unio; da Justia Eleitoral; e da
Justia do Distrito Federal e Territrios, no mbito do Poder Judicirio;

III - do Senado Federal; da Cmara dos Deputados; e do

Tribunal de Contas da Unio, no mbito do Poder Legislativo;

IV - do Ministrio Pblico da Unio e do Conselho Nacional

do Ministrio Pblico; e

V - da Defensoria Pblica da Unio.

1 Cada um dos limites a que se refere o caput deste

artigo equivaler:

I - para o exerccio de 2017, despesa primria paga no

exerccio de 2016, includos os restos a pagar pagos e demais
operaes que afetam o resultado primrio, corrigida em 7,2% (sete
inteiros e dois dcimos por cento); e

II - para os exerccios posteriores, ao valor do limite

referente ao exerccio imediatamente anterior, corrigido pela variao
do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo - IPCA, publicado
pelo IBGE, ou de outro ndice que vier a substitu-lo, para o perodo de
doze meses encerrado em junho do exerccio anterior a que se refere a
lei oramentria.

2 Os limites estabelecidos na forma do art. 51, caput,

inciso IV, do art. 52, caput, inciso XIII, do art. 99, 1, do art. 127, 3,
e do art. 134, 3, da Constituio, no podero ser superiores aos
estabelecidos nos termos deste artigo.

3 A mensagem que encaminhar o projeto de lei

oramentria demonstrar os valores mximos de programao

compatveis com os limites individualizados calculados na forma do
1 deste artigo, observados os 7 a 9 deste artigo.

4 As despesas primrias autorizadas na lei oramentria

anual sujeitas aos limites de que trata este artigo no podero exceder
os valores mximos demonstrados nos termos do 3 deste artigo.

5 vedada a abertura de crdito suplementar ou especial

que amplie o montante total autorizado de despesa primria sujeita aos
limites de que trata este artigo.

6 No se incluem na base de clculo e nos limites

estabelecidos neste artigo:

I - transferncias constitucionais estabelecidas pelos art. 20,

1, art. 146, pargrafo nico, inciso III, art. 153, 5, art. 157, art. 158,
incisos I e II, art. 159 e art. 212, 6, e as despesas referentes ao art.
21, caput, inciso XIV, todos da Constituio, e as complementaes de
que trata o art. 60, caput, incisos V e VII, deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias;

II - crditos extraordinrios a que se refere o art. 167, 3,

da Constituio;

III - despesas no recorrentes da Justia Eleitoral com a

realizao de eleies; e

IV - despesas com aumento de capital de empresas estatais

no dependentes.

7 Nos trs primeiros exerccios financeiros da vigncia do

Novo Regime Fiscal, o Poder Executivo poder compensar com
reduo equivalente na sua despesa primria, consoante os valores

estabelecidos no projeto de lei oramentria encaminhado pelo Poder

Executivo no respectivo exerccio, o excesso de despesas primrias
em relao aos limites de que tratam os incisos II a V do caput deste
artigo.

8 A compensao de que trata o 7 deste artigo no

exceder a 0,25% (vinte e cinco centsimos por cento) do limite do
Poder Executivo.

9 Respeitado o somatrio em cada um dos incisos de II a

IV do caput deste artigo, a lei de diretrizes oramentrias poder dispor
sobre a compensao entre os limites individualizados dos rgos
elencados em cada inciso.

10. Para fins de verificao do cumprimento dos limites de

que trata este artigo, sero consideradas as despesas primrias pagas,
includos os restos a pagar pagos e demais operaes que afetam o
resultado primrio no exerccio.

11. O pagamento de restos a pagar inscritos at 31 de

dezembro de 2015 poder ser excludo da verificao do cumprimento
dos limites de que trata este artigo, at o excesso de resultado primrio
dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social do exerccio em relao
meta fixada na lei de diretrizes oramentrias. (NR)

Art. 103. O Presidente da Repblica poder propor, a partir

do dcimo exerccio da vigncia do Novo Regime Fiscal, projeto de lei
complementar para alterao do mtodo de correo dos limites a que
se refere o inciso II do 1 do art. 102 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.

Pargrafo nico. Ser admitida apenas uma alterao do

mtodo de correo dos limites por mandato presidencial. (NR)

Art.

104.

No

caso

de

descumprimento

de

limite

individualizado, aplicam-se, at o final do exerccio de retorno das

despesas aos respectivos limites, ao Poder Executivo ou a rgo
elencado nos incisos II a V do caput do art. 102 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias que o descumpriu, sem
prejuzo de outras medidas, as seguintes vedaes:

I - concesso, a qualquer ttulo, de vantagem, aumento,

reajuste ou adequao de remunerao de membros de Poder ou de
rgo, de servidores e empregados pblicos e militares, exceto dos
derivados de sentena judicial transitada em julgado ou de
determinao legal decorrente de atos anteriores entrada em vigor
desta Emenda Constitucional;

II - criao de cargo, emprego ou funo que implique

aumento de despesa;

III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento

de despesa;

IV - admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo,

ressalvadas as reposies de cargos de chefia e de direo que no
acarretem aumento de despesa e aquelas decorrentes de vacncias de
cargos efetivos ou vitalcios;

V - realizao de concurso pblico, exceto para as

reposies de vacncias previstas no inciso IV;

VI - criao ou majorao de auxlios, vantagens, bnus,

abonos, verbas de representao ou benefcios de qualquer natureza
em favor de membros de Poder, do Ministrio Pblico ou da Defensoria
Pblica e de servidores e empregados pblicos e militares;

VII - criao de despesa obrigatria; e

VIII - adoo de medida que implique reajuste de despesa

obrigatria acima da variao da inflao, observada a preservao do
poder aquisitivo referida no inciso IV do caput do art. 7 da
Constituio.

1 As vedaes previstas nos incisos I, III e VI do caput,

quando descumprido qualquer dos limites individualizados dos rgos
elencados nos incisos II, III e IV do caput do art. 102 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, aplicam-se ao conjunto dos
rgos referidos em cada inciso.

2 Adicionalmente ao disposto no caput, no caso de

descumprimento do limite de que trata o inciso I do caput do art. 102
deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, ficam vedadas:

I - a criao ou expanso de programas e linhas de

financiamento,
bem como
a
remisso,
renegociao ou
refinanciamento de dvidas que impliquem ampliao das despesas
com subsdios e subvenes; e

II - a concesso ou a ampliao de incentivo ou benefcio de

natureza tributria.

3 No caso de descumprimento de qualquer dos limites

individualizados de que trata o caput do art. 102 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, fica vedada a concesso da
reviso geral prevista no inciso X do caput do art. 37 da Constituio.

4 As vedaes previstas neste artigo aplicam-se tambm

a proposies legislativas. (NR)

Art. 105. Na vigncia do Novo Regime Fiscal, as aplicaes

mnimas em aes e servios pblicos de sade e em manuteno e
desenvolvimento do ensino equivalero:

I - no exerccio de 2017, s aplicaes mnimas calculadas

nos termos do inciso I do 2 do art. 198 e do caput do art. 212, da
Constituio; e

II - nos exerccios posteriores, aos valores calculados para

as aplicaes mnimas do exerccio imediatamente anterior, corrigidos
na forma estabelecida pelo inciso II do 1 do art. 102 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias. (NR)

Art. 106. A partir do exerccio financeiro de 2018, at o

ltimo exerccio de vigncia do Novo Regime Fiscal, a aprovao e a
execuo previstas nos 9 e 11 do art. 166 da Constituio
correspondero ao montante de execuo obrigatria para o exerccio
de 2017, corrigido na forma estabelecida pelo inciso II do 1 do art.
102 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. (NR)

Art. 107. As disposies introduzidas pelo Novo Regime

Fiscal:

I - no constituiro obrigao de pagamento futuro pela

Unio ou direitos de outrem sobre o errio; e

II - no revogam, dispensam ou suspendem o cumprimento

de dispositivos constitucionais e legais que disponham sobre metas
fiscais ou limites mximos de despesas. (NR)

Art. 108. A proposio legislativa que crie ou altere despesa

obrigatria ou renncia de receita dever ser acompanhada da
estimativa do seu impacto oramentrio e financeiro. (NR)

Art. 109. A tramitao de proposio elencada no caput do

art. 59 da Constituio Federal, ressalvada a referida no seu inciso V,
quando acarretar aumento de despesa ou renncia de receita, ser
suspensa por at 20 (vinte) dias, a requerimento de um quinto dos

membros da Casa, nos termos regimentais, para anlise de sua

compatibilidade com o Novo Regime Fiscal. (NR)

Art. 2 Fica revogado o art. 2 da Emenda Constitucional n

86, de 17 de maro de 2015.

Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data

de sua promulgao.

Sala da Comisso, em

Deputado DANILO FORTE

Presidente

de outubro de 2016.

Deputado DARCSIO PERONDI

Relator