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Inqurito Policial
Ao Penal
Competncia
Provas
Priso Cautelar
Princpios

BIBLIOGRAFIA: Volume 1: Renato Brasileiro (intensivo 1); Volume 2: Renato

Brasileiro (intensivo 2) (editora impetus);

INQURITO POLICIAL

1.Conceito: o procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio

presidido pela autoridade policial, consistente em um conjunto de diligncias
que visam identificao das fontes de prova e colheita de elementos
informativos quanto autoria e materialidade do delito, a fim de possibilitar que
o titular da ao penal possa ingressar em juzo.
O Estado vai desenvolver a persecuo penal que visa condenar que cometeu
o crime, que se subdivide em duas fases: o inqurito e o processo
efetivamente.
Todo crime deve haver inqurito? O inqurito no o nico instrumento
investigatrio. Exemplo: Termo circunstanciado, previsto e criado na Lei dos
Juizados (artigo 69, L 9099/95), um mero boletim de ocorrncia, uma
investigao simplificada, registro da infrao simplificado, compatibilizando-se
com a lei do juizado.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.

Quando o Termo Circunstanciado ser utilizado? Nas infraes de menor

potencial ofensivo, em regra.
O que uma infrao de menor potencial ofensivo? Contravenes penais e
crimes com pena mxima no superior a 2 anos, cumulada ou no com multa,
submetidos ou no a procedimento especial, ressalvados os crimes praticados
com violncia domstica e familiar contra a mulher.
Obs: Nem toda infrao de menor potencial ofensivo significa ser investigada
por termo circunstanciado, possa ser que seja mais complexa e, assim, ser
investigada por inqurito = PERGUNTA DE SATLITE.

A Lei Maria da Penha diz que no se aplica o Juizado Especial.

2.Natureza Jurdica do inqurito policial: o que significa no mundo do
direito? Procedimento Administrativo. No processo, porque dele no resulta
a imposio direta de nenhuma sano. A sano imposta por meio do
Processo Penal.
O indiciamento s pode ser feito no inqurito. Uma ilegalidade cometida no
inqurito contamina o processo, este ser nulo? No. O processo seguir
normalmente. So duas fases distintas. Com uma exceo importante = prova
ilcita e as derivadas, pois repercutiro no processo.
OBS: Eventuais vcios constantes do inqurito policial no contaminam o
processo a que der origem, salvo na hiptese de provas ilcitas.
3.Finalidade do inqurito policial: colheita de elementos informativos,
quando autoria e materialidade do delito. Diferentemente de Provas. O artigo
155 do CP faz essa distino.
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida
em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso
exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao,
ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas.
ELEMENTOS INFORMATIVOS
So colhidos na fase inquisitria
No h necessidade de observncia
do contraditrio e da ampla defesa

Qual o papel do Juiz? Deve intervir?

E de ofcio?
O juiz no deve atuar na fase
investigatria de ofcio, pois no
estaria
preservando
sua
imparcialidade.

PROVAS
EM REGRA, produzida na fase
judicial.
Com a observncia do contraditrio
real (presena das partes, do juiz,
promotor e defensor) e da ampla
defesa.
Princpio da Identidade fsica do
Juiz (trazido em 2008 para o
processo penal e no somente para
o cvel): o juiz que presidiu a
instruo deve proferir a sentena.
(CPP: Art. 399, 2 O juiz que
presidiu a instruo dever proferir a
sentena).
STATUS
DE
LEI
ORDINRIA. O STJ ENTENDE QUE
NO ABSOLUTO, COM BASE NO
ART. 132, CPC

O juiz s deve intervir quando

necessrio e desde que seja
provocado. Exemplo: interceptao
telefnica, depende do juiz; assim o
delegado pedir autorizao, e no o
juiz de ofcio.
Na fase judicial, o juiz tem certa
iniciativa probatria, a ser exercida
subsidiariamente.

Art. 212. As perguntas sero

formuladas pelas partes diretamente
testemunha (exame direto e
cruzado, primeiro quem pergunta
as partes), no admitindo o juiz
aquelas que puderem induzir a
resposta, no tiverem relao com a
causa ou importarem na repetio de
outra j respondida.
Pargrafo nico. Sobre os pontos
no esclarecidos, o juiz poder
complementar a inquirio. (o juiz
apenas complementa o que foi
perguntado)
Finalidade: servem para subsidiar a Finalidade: auxiliar na formao do
decretao de medidas cautelares. convencimento
do
juiz
Exemplo: prender algum com o (condenao/absolvio).
mnimo de indcios, como delegado
Servem para auxiliar na formao
da convico do titular da ao
penal. (opinio delict)
Exemplo: a partir da leitura do
inqurito, o promotor v o que vai
fazer: arquivar, denunciar...
CPP: Art. 155. O juiz formar sua
convico pela livre apreciao da
prova produzida em contraditrio
judicial, no podendo fundamentar
sua deciso exclusivamente nos
elementos informativos colhidos na
investigao, ressalvadas as provas
cautelares,
no
repetveis
e
antecipadas.
Exclusivamente:
elementos
informativos,
isoladamente
considerados,
no
podem
fundamentaruma
sentena
condenatria. Porm no devem ser
desprezados, podendo se somar a
prova produzida em juzo para
formar a convico do magistrado.

STF RE 425.734, RE 287.658.

Caso contrrio, seria violao ao
contraditrio e ampla defesa.

*Toda prova produzida no contraditrio real?

Prova cautelar, no repetvel e antecipada:
Provas cautelares: so aquelas em que h um risco do desaparecimento do
objeto da prova em virtude do decurso do tempo, em razo das quais o
contraditrio ser diferido (postergado). Podem ser produzidas na fase
investigatria e em juzo. Em regra, dependem de autorizao judicial.
Exemplo: busca domiciliar e interceptao telefnica. O juiz tiver notcias que o
acusado est guardando objeto do crime. Medida de urgncia.
Busca pessoal no precisa de autorizao judicial e exemplo de prova
cautelar. PERGUNTA SATLITE.
Provas no repetveis: so aquelas que uma vez realizadas no tem como ser
novamente coletadas ou produzidas, em virtude do desaparecimento da fonte
probatria, em relao s quais o contraditrio ser diferido. Tambm podem
ser produzidas na fase investigatria e em juzo. Em regra, no dependem de
autorizao judicial. Exemplo: exame pericial de leso corporal (infraes cujos
vestgios podem desaparecer). No todo exame pericial, vai depender do
objeto do crime.
Provas antecipadas: so aquelas produzidas na presena do juiz com a
observncia do contraditrio real, em momento processual distinto daquele
legalmente previsto, ou at mesmo antes do incio do processo, em virtude de
situao de urgncia e relevncia. Depende de autorizao judicial. Exemplo: A
nica testemunha de um crime tambm foi vitima e corre o risco de morrer, o
delegado pode colher o depoimento. Se colhido apenas na presena do
delegado e no escrivo, ser apenas elemento informativo. Se o delegado
comunicar ao juiz que o testemunho importante e que h urgncia, o juiz
poder ir ao hospital, assim como o promotor e nomear defensor dativo,
sendo, agora, chamado de prova antecipada.
Exemplos: Art. 225 - Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou, por
enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao tempo da instruo
criminal j no exista, o juiz poder, de ofcio ou a requerimento de qualquer
das partes, tomar-lhe antecipadamente o depoimento. (depoimento ad
perpetuam rei memoriam); Art. 366 - Se o acusado, citado por edital, no
comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso

do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada

das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso
preventiva, nos termos do disposto no Art. 312.
No se confunde antecipada e no repetvel. Possa ser que a pessoa tenha se
recuperado e se submeta a novo testemunho. PERGUNTA DE SATLITE
4.Atribuio de presidncia do inqurito policial para investigao:
Antes, deve-se analisar a natureza do crime e competncia para o seu
julgamento.
1. Crime militar > de competncia da justia militar da Unio > em regra, as
prprias foras armadas (exrcito, aeronutica, marinha) > um oficial
ser designado como encarregado de IPM (inqurito policial militar).
2. Crime militar > de competncia da justia militar estadual > polcia
militar/corpo de bombeiros, a depender do militar estadual que tiver
praticado o crime; haver nomeao de oficial como encarregado de
IPM, cabendo-lhe a presidncia das investigaes.
3. Crime eleitoral > justia eleitoral (faz parte da Unio) > Polcia Federal.
Se na cidade aonde se cometeu o crime no tiver delegacia federal, no
haver problema, de acordo com alguns julgados, se as investigaes
forem conduzidas pela polcia civil. (TSE HC 439)
4. Crime federal > justia federal > polcia federal. Ainda que sua cidade
no tenha, ter uma cidade prxima que tenha e que abrange a sua
rea. Se for feito por polcia civil? No tem problema em aproveitar
essas
investigaes.
INVESTIGAES

DFERENTE
DE
COMPETNCIA. NO SIGNIFICA SE INVESTIGADO PELA POLCIA
FEDERAL SER DE COMPETNCIA DA J. FEDERAL.
5. Crime comum > justia estadual > polcia civil + polcia federal (CF:
desde que tenham repercusso interestadual ou internacional). A
polcia federal tem mais atribuio de investigar do que a justia federal
tem de julgar no mbito federal.
CF: Art.144, 1
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens,
servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas,
assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;

Lei 10466/02 (Dispe sobre infraes penais de repercusso interestadual ou

internacional que exigem represso uniforme, para os fins do disposto no inciso I do
1o do art. 144 da Constituio).
Art. 1o Na forma do inciso I do 1o do art. 144 da Constituio, quando houver
repercusso interestadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o
Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, sem prejuzo da
responsabilidade dos rgos de segurana pblica, arrolados no art. 144 da
Constituio Federal, em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder
investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais:
I seqestro, crcere privado e extorso mediante seqestro (arts. 148 e 159 do
Cdigo Penal), se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em
razo da funo pblica exercida pela vtima;
II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4o da Lei 8.137, de 27 de
dezembro de 1990); e
III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se
comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e
IV furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em
operao interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de
quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao.
Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput, o Departamento de Polcia
Federal proceder apurao de outros casos, desde que tal providncia seja
autorizada ou determinada pelo Ministro de Estado da Justia.

5.Caractersticas do Inqurito Policial:

5.1. Pea Escrita: artigo 9, CPP: Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero,
num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas
pela autoridade.

A doutrina vem entendendo que voc pode utilizar o artigo 405, 1, no

inqurito, para que possa haver gravaes, desde que no clandestinas.
O delegado de polcia poder gravar o depoimento.
( 1o Sempre que possvel, o registro dos depoimentos do investigado, indiciado,
ofendido e testemunhas ser feito pelos meios ou recursos de gravao magntica,
estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinada a obter maior
fidelidade das informaes).

5.2. Pea dispensvel: se o titular da ao penal contar com elementos

informativos, quanto autoria e materialidade, poder dispensar o inqurito
policial. Apesar de ser o mais utilizado instrumento investigatrio.

Art. 39, 5 CPP: 5o O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se

com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao
penal, e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.

5.3. Pea sigilosa: Em regra, o elemento da surpresa essencial para

assegurar a eficcia das investigaes.
*Tem quem diga que o inqurito deveria ser uma pea pblica (minoria); se
fosse assim acarretaria prejuzos nas investigaes.
Pergunta de Concurso: H exemplo em que a publicidade seja importante para
as investigaes? Retrato falado.
*A quem no se ope o sigilo do inqurito? O juiz do caso ter acesso amplo; o
promotor do caso tambm;
E o advogado? Com a CF (artigo 5, LXIII), a assistncia do advogado passa
pelo acesso aos autos do inqurito policial.
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

(EOAB, Lei 8906/94, art. 7, XIV): XIV - examinar em qualquer repartio policial,
mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento,
ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos.

Porm, h algumas situaes que deve haver procurao, como nos casos de
quebra de sigilo bancrio.
OBS: Assim, quanto ao advogado, ele ter acesso, no havendo necessidade
de procurao, salvo quando houver informaes sigilosas. Porm, seu acesso
no ser amplo, pois poderia prejudicar a linha das investigaes. Assim, o
acesso do advogado diz respeito as diligncias j realizadas e documentadas,
todavia no abrange as diligncias em andamento.
SMULA VINCULANTE N 14, STF: direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos de prova (no prova) que, j
documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com
competncia de polcia judiciria (Polcia no tem competncia tem
atribuio; a autoridade policial sim), digam respeito ao exerccio do direito de
defesa. (smula atcnica)
Se o delegado negar o acesso ao inqurito policial para o advogado, ele
poder utilizar dos seguintes instrumentos: 1) Reclamao para o Supremo,
pois h smula vinculante sobre o tema (prevista na CF, visando assegurar o
cumprimento das decises e das smulas do Supremo, porm no clere); 2)
Mandado de Segurana (o advogado que ser o impetrante, pois o direito
lquido e certo de ter acesso ao inqurito do advogado); 3) HC, ainda que

solto, pois o Supremo entende que h um risco liberdade de locomoo

(assim s se houver risco potencial liberdade de locomoo do
investigado: exemplo: crime homicdio), mas se for porte de droga para
consumo prprio, no, pois o artigo 28 da Lei no determina recluso alguma
para o investigado, se condenado. Lembre-se que o HC instrumento do
investigado, diferentemente do mandado de segurana, o qual ser impetrado
pelo advogado!
5.4. Pea Inquisitorial:
Posio MAJORITRIA da doutrina e jurisprudncia: No inqurito policial no
obrigatrio a observncia do contraditrio e da ampla defesa.
Posio minoritria: obrigatria a observncia da ampla defesa. OBRA:
MARTA SAAD (importante para DEFENSORIA). Dentro do inqurito policial
pode haver o exerccio da ampla defesa em dois aspectos: exgeno e
endgeno.
*Exerccio exgeno: aquele efetivado fora dos autos do inqurito policial,
seja por meio da impetrao de remdios constitucionais, seja por meio de
requerimentos endereados ao juiz ou ao MP.
*Exerccio endgeno: aquele praticado nos autos do inqurito policial, seja
por meio da oitiva do investigado, seja por meio de diligncias solicitadas pela
defesa autoridade policial.