JURISDIO E COMPETNCIA

NO PROCESSO PENAL

JURISDIO
JURISDIO, acima de tudo, um
DIREITO FUNDAMENTAL do cidado, e
no apenas um poder-dever do Estado.
H coexistncia desses conceitos.
um direito fundamental de ser julgado por um juiz,
natural (cuja competncia est pr-fixada em lei),
imparcial e no prazo razovel

a funo estatal de aplicar o direito objetivo, geral e

abstrato a um caso concreto, tendo como escopo
substituir a vontade das partes.

PRINCPIOS DA JURISDIO PENAL:

Inrcia da Jurisdio - Ne procedat iudex ex officio
Imparcialidade
Indeclinabilidade (exclusividade do poder)
Indelegabilidade.
Improrrogabilidade (ou aderncia).
Juiz natural
Unidade da jurisdio.

COMPETNCIA
A competncia, paralelamente, ao mesmo
tempo em que limita o poder do Estado, cria
condio de eficcia para a garantia da
jurisdio (atravs de um juiz natural e
imparcial)

COMPETNCIA (Art. 69 CPP)

a medida da jurisdio. Pressuposto
processual de validade do processo.
Assegura a eficcia da garantia da
jurisdio e do juiz natural
So trs as espcies:
I. Ratione materiae (matria) - Absoluta
II. Ratione personae (pessoa) - Absoluta
III. Ratione loci (lugar) Absoluta/Relativa

QUAL A JUSTIA
COMPETENTE?

I. Juzo competente em razo da

matria (ratione materiae):
Tribunal do Jri (CF
5., XXXVIII, d)

Crimes contra a Vida

Especial

Senado Federal: funo atpica (jurisdio

poltica, CF 52, I e II)
Militar (CF 124): STF 298; STJ 6, 53, 78,
90.
Militar Federal
Militar Estadual

Eleitoral (CF 118 a 121)

Comum

Federal (CF 109)

Estadual (residual) Cf. STJ 38 e 122

Competncia da Justia Militar Federal

O artigo 124 da Constituio da Repblica dispe que Justia
Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em
lei.
A lei de que trata o dispositivo constitucional supracitado o
Cdigo Penal Militar, que, ao definir os crimes militares, assim
dispe em seu artigo 9, com a nova redao dada pela Lei n
9.29996:
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo
diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que
seja o agente, salvo disposio especial;
(continua)

II os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual

definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na
mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito
administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;

c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de

natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito a
administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio
sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar;
f) (Revogado pela Lei 9.29996.);
(continua)

III os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por

civil, contra as instituies militares, considerando-se como tais no s
os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes
casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem
administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de
atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou
da Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido,
vigilncia, observao, explorao, exerccio, acampamento,
acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em
funo de natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia,
garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria,
quando legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a
determinao legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos
contra a vida e cometidos contra civil, sero de competncia da justia
comum.

CIVIL COMETE CRIME MILITAR?

O civil comete crime militar no s quando
realiza ao tpica prevista no Cdigo Penal
Militar e definida de modo diverso na lei penal
comum, ou nela no previsto (inciso I do art. 9.
do CPM), mas tambm quando pratica ilcito
penal contra as instituies militares, que
compreendem os crimes previstos de igual
maneira na lei penal militar e na lei penal
comum, nos casos do inciso III do art. 9. do
CPM.
Cf. o inteiro teor do seguinte julgado: STJ, CC 37.893/RJ, Rel.
Ministro HAMILTON CARVALHIDO, TERCEIRA SEO,
julgado em 09.06.2004, DJ 16.08.2004 p. 131.

CONCLUSO
Um crime ser de competncia da J. Militar
Federal, quando:
Seja uma conduta tipificada no CPM, pois somente
assim teremos um crime militar
Esteja presente uma daquelas situaes descritas no
art. 9 do CPM
Segundo jurisprudncia atual, seja a situao de
interesse militar, pois a atuao da Justia Militar
deve ser excepcional, somente nos casos de efetiva
violao de dever militar ou afetao direta de bens
jurdicos das foras armadas. Critrio subjetivo.)

Competncia da Justia Militar

Estadual

Art. 125, 4, da CF

Um crime ser de competncia da J.

Militar Estadual quando:
Seja uma conduta tipificada no CPM
Esteja presente uma daquelas situaes
descritas no art. 9 do CPM
Que o agente seja militar do Estado, ou
membro da polcia militar estadual, polcia
rodoviria estadual ou bombeiro
Critrio Subjetivo: idem J. Militar Federal

Sobre o tema: Sumula 06 do STJ:

Compete Justia Comum Estadual
processar e julgar delito decorrente de
acidente de trnsito envolvendo viatura de
Polcia Militar, salvo se autor e vtima forem
policiais militares em situao de atividade.

E pode um civil ser julgado

pela Justia Militar Estadual?

Ao contrrio da J. Militar Federal, no;

pois aqui a CF adotou um critrio objetivosubjetivo (militar + crime militar).
Vide smula 53 do STJ

Observaes importantes:
Crime de Abuso de Autoridade (Lei 4.898)
No pode ser julgado pelas Justias Militar
Federal e Estadual
No previsto no Cdigo Penal Militar

Crime de Homicdio Doloso praticado por

Militar contra civil
No ser julgado pela Justias Militar Federal e
Estadual
Lei 9.299/96 (Alterou do CPM)
E se houver desclassificao para culposo

QUAL O ORGO
COMPETENTE?

II.1. A Questo
da
Prerrogativa de Funo

II. Grau do rgo jurisdicional

competente (ratione personae)
STF: CF 102, I, b e c
STJ: CF 105, I, a
TRF: CF 108, I, a
TJDFT: Lei 11.697/08.
Art. 8 Compete ao Tribunal de Justia:
I - processar e julgar originariamente:
a) nos crimes comuns e de responsabilidade, os
Governadores dos Territrios, o Vice-Governador do Distrito
Federal e os Secretrios dos Governos do Distrito Federal e
dos Territrios, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral;
b) nos crimes comuns, os Deputados Distritais, e nestes e
nos de responsabilidade, os Juzes de Direito do Distrito
Federal e dos Territrios, os Juzes de Direito Substitutos do
Distrito Federal e dos Territrios, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral;

Ainda: Nveis de Jurisdio

Definio do rgo Julgador

STF
STJ
TRFs
(2 grau da JF)

TJs
(2 grau da JE)

rgo de 1 Grua da JF
Tribunal do Jri Federal
Juiz Federal
JECFs

rgo de 1 Grua da JE
Tribunal do Jri
Juiz de Direito
JECs

Pontos relevantes:
Exigncia de licena prvia da Casa Legislativa
para persecuo penal do Governador de
Estado. Simetria. Cf. STF, HC 80.511/MG.
Prefeitos: TJ, TRF, TRE. Decreto-lei 201/67.
Art. 1. : crimes comuns.
Art. 4. : crimes de responsabilidade.
STF 702: A competncia do Tribunal de Justia para julgar prefeitos restringe-se
aos crimes de competncia da justia comum estadual; nos demais casos, a
competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.

STF 703. A extino do mandato do prefeito no impede a instaurao de processo pela

prtica dos crimes previstos no art. 1. do Decreto-lei 201/1967.

Ministrio Pblico, Juzes: sempre no Tribunal

respectivo

Conflito entre competncia originria ratione personae

(foro por prerrogativa de funo) e competncia em
razo da matria: Se a competncia estiver prevista em
lei ordinria, lei de organizao judiciria ou mesmo em
Constituio Estadual (sem que haja previso anloga
na CF), prevalece a competncia constitucional do
Tribunal do Jri. Confira: STF 721. STF HC 78.168/PB.
Situao especfica dos Deputados Estaduais:
prevalncia do Tribunal de Justia ou Tribunal Federal.
Conexo ou continncia entre infraes penais cuja
competncia seja delimitada na CF (crime doloso contra
a vida e foro por prerrogativa de funo):
desmembramento.
Possibilidade de as Constituies Estaduais trazerem
previso de foro por prerrogativa de funo.

QUAL O FORO
COMPETENTE?

III. Fixao da competncia em

razo do lugar (ratione loci)
CPP 70 (regra geral): teoria do resultado.
Exceo: Lei 9.099 (art. 63: teoria da
ubiqidade)
Subsidiariamente: CPP 72 e 73.
Estabelecida a competncia de foro: livre
distribuio.
Crime em limites divisionais ou em lugar sem fixao de
limites ou em caso de crime continuado/permanente em
mais de uma jurisdio: o critrio o da preveno (art. 70,
3., e 71).
Desconhecido o lugar e ru que possua mais de um local de
residncia: o critrio o da preveno (art. 72, 1. ).
Desconhecido o lugar, desconhecida a residncia do ru e
caso no seja ele encontrado: preveno do juiz que
primeiro tomar conhecimento do fato (art. 72, 2.).

Competncia por preveno

Ocorre quando o juiz toma conhecimento da
prtica de uma infrao penal antes de qualquer
outro igualmente competente. necessrio que
determine alguma medida ou pratique algum ato
no processo ou inqurito.
No provocam preveno: pedido de habeas
corpus, deciso do tribunal que anula o
processo etc.
Nulidade decorrente da no observncia da
preveno relativa, mas pode ser reconhecida
de ofcio pelo magistrado.

QUAL A VARA
OU
JUZO?

Definio por regras de

Organizao Judiciria Interna

PORTANTO
Critrios de definio
Jurisdio competente: comum ou especial?
rgo jurisdicional hierarquicamente
competente: h foro por prerrogativa de funo?
Foro territorialmente competente: ratione loci
(lugar do crime ou domiclio do ru).
Juzo competente: qual a vara de acordo com a
natureza da infrao penal?
Por fim: Qual o rgo competente para julgar o
recurso?

OUTRAS
CLASSIFICAES DAS
REGRAS DE
COMPETNCIA
E
DEFINIES

Competncia material/funcional
Competncia material:
Ratione materiae
Ratione personae
Ratione loci

Competncia funcional:
Fase do processo
Objeto do juzo (Ex.: no Jri, Presidente e o Conselho de
Sentena)
Grau de jurisdio

Competncia absoluta/relativa
Competncia absoluta:
Imposies de ordem pblica.
Ratione materiae
Ratione personae
Competncia funcional

Competncia relativa:
Ratione Loci
Fixao em razo do interesse das partes.
Possibilidade de prorrogao.
STJ 33

CAUSAS
MODIFICADORAS DA
COMPETNCIA

Prorrogao de competncia
necessria e voluntria
Prorrogao de competncia necessria:
conexo e continncia (arts. 76 e 77).
Prorrogao de competncia voluntria:
competncia territorial no alegada
oportunamente (precluso): art. 108.

Delegao de competncia
Delegao de competncia interna: juzes
substitutos e auxiliares.
Delegao de competncia externa:
cartas precatria e de ordem.
Desaforamento (CPP 427).
Proibio de delegao de atos decisrios
nos crimes de competncia originria dos
Tribunais.

Pontos relevantes:
Alterao do territrio da comarca, por lei, aps a instaurao da
ao penal. Aplicao do CPC 87 (perpetuatio jurisditionis). Cf.
STF, RHC 83.181/RJ, Rel. Joaquim Barbosa, DJ 22/10/2004).
Exceo: Jri (cf. STF, HC 71.810/DF, DJ 25/11/1994 julgamento
pelos pares).

Estelionato (cheque sem fundos): STJ 244 e STF 521.

Homicdio e morte produzida em local diverso daquele em que foi
realizada a conduta: o foro competente o da ao ou omisso, e
no o do resultado (convenincia prtica, mas contraria
expressamente o art. 70, CPP, teoria do resultado).
Crime de falso testemunho praticado por precatria: competncia
do juzo deprecado.
Uso de documento falso: competente o local onde se deu a
falsificao.

Competncia pelo domiclio ou

residncia do ru
No sendo conhecido o lugar da infrao,
competncia do domiclio do ru (art. 72).
Ru com mais de um domiclio: preveno (art.
72, 1.).
Ru sem residncia ou de paradeiro ignorado:
competncia do juiz que primeiro tomar
conhecimento do fato (art. 72, 2.).
Ao penal exclusivamente privada, querelante
pode optar entre o foro do domiclio ou
residncia do ru e o foro do local do crime,
ainda que este seja conhecido (art. 73).

Competncia pela natureza da

infrao
Latrocnio: matria de competncia do juzo singular:
Smula 603 do STF. Idem, extorso qualificada pelo
resultado morte.
Justia militar: policiais militares nos crimes assim
definidos em lei; processar e julgar delitos cometidos em
lugares sujeitos Administrao militar; julgar crimes de
favorecimento pessoal quando se imputa ao favorecido
crime militar. Compete Justia comum: abuso de
autoridade; leses corporais ou homicdio doloso de
militar contra civil, crime decorrente de acidente de
trnsito envolvendo viatura militar, salvo se autor e
vtima forem policiais militares em situao de atividade
(Smula 6 do STJ). Cf: STJ CC 41.057/SP, CC
34.749/RS.

Pontos relevantes
Compete Justia militar julgar policial de corporao
estadual ainda que o delito tenha sido praticado em
outra unidade federativa (Smula 78 do STJ).
Compete justia comum estadual processar e julgar
civil acusado de pratica de crime contra instituies
militares estaduais (Smula 53 do STJ).
Quando se cuidar de crime praticado contra instituies militares
federais: competncia da Justia Federal militar.

Smula 147 do STJ: Compete justia federal

processar e julgar os crimes praticados contra
funcionrio pblico federal, quando relacionados com o
exerccio da funo.
Smula 140 do STJ: compete justia comum estadual
processar e julgar crime em que o indgena figure como
autor ou vitima.

Compete Justia comum o crime contra sociedade de

economia mista (Smula 42 do STJ). Ex.: Banco do
Brasil.
Compete Justia comum estadual processar e julgar
crime de falsa anotao de carteira de trabalho e
Previdncia Social atribudo a empresa privada (Smula
62 do STJ).
Smula 48 do STJ: compete ao juzo do local da
obteno da vantagem ilcita processar e julgar crime de
estelionato cometido mediante falsificao de cheque.
Contraveno penal: sempre da competncia da
Justia comum estadual.
Justia Federal: falsificao de ttulo de eleitor e de
carteira da OAB.
Justia Federal: crime contra a Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos.

Competncia por continncia

Uma causa est contida na outra.
Hipteses:
concurso de agentes (art. 77, I, CPP);
concurso formal (art. 70, CP),
aberratio ictus (erro de execuo, art. 73, CP) e
aberratio delicti (resultado diverso do pretendido,
art. 74, CP).

Conexo e continncia: visam unidade e

economia processual, bem como
determinam deciso nica.

Pontos relevantes
Justia Estadual: crime contra loja lotrica (a loteria organizada e
mantida pela Unio por meio da Caixa Econmica Federal). O
delito de roubo cometido contra casa lotrica, pessoa jurdica de
direito privado permissionria de servio pblico, atingido apenas o
seu patrimnio, no tem o condo de atrair a competncia da
Justia Federal para o processo e julgamento da respectiva ao
penal, por no lesar bens, servios ou interesse da Unio (STJ CC
40.771/SP).
Crime contra a organizao do trabalho: somente se atingir a
organizao do trabalho como um todo ser da Justia Federal.
Contrabando e descaminho: Justia Federal. Smula 151 do STJ: a
competncia para o processo e julgamento por crime de
contrabando ou descaminho define-se pela preveno do juzo
federal do lugar da apreenso dos bens.
Smula 122 do STJ: compete justia federal o processo e
julgamento unificado dos crimes conexos de competncia federal e
estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, "a", do Cdigo de
Processo Penal.

Competncia por conexo

CONEXO:
nexo
existente
de
dependncia recproca que os fatos
guardam entre sim. Duas ou mais
infraes entrelaadas por um liame que
aconselha a juno dos processos.
Efeitos da conexo: reunio dos
processos e prorrogao da competncia.

Espcies de conexo
a) Intersubjetiva:
- Por simultaneidade: duas ou mais infraes praticadas ao
mesmo tempo.
- Por concurso: vrias pessoas em concurso, ainda que em
circunstncias diversas de tempo e lugar.
- Por reciprocidade: diversas pessoas umas contra as outras.

b) Objetiva, lgica ou material:

- Teleolgica: infrao cometida para facilitar a execuo
de outra.
- Conseqencial: para garantir vantagem ou impunidade de
outra.

c) Instrumental ou probatria: prova de uma infrao

influir na prova da outra.

Foro prevalente
Art. 78. Na determinao da competncia por conexo
ou continncia, sero observadas as seguintes regras:
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da
jurisdio comum, prevalecer a competncia do jri;
II - no concurso de jurisdies da mesma categoria:
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena
mais grave;
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero
de infraes, se as respectivas penas forem de igual gravidade;
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos;

III - no concurso de jurisdies de diversas categorias,

predominar a de maior graduao;
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial,

Separao de processos
Reunio de processos e foro privilegiado: permite-se o
desmembramento, mas deve ser ele autorizado pelo Tribunal
Superior.
Concurso entre jurisdio comum e militar. Smula 90 do STJ:
compete justia estadual militar processar e julgar o policial militar
pela pratica do crime militar, e comum pela prtica do crime
comum simultneo aquele.
Co-rus e sobrevm doena mental a um deles: separam-se os
processos, para que seja suspenso o processo do enfermo.
Separao facultativa: art. 80: Ser facultativa a separao dos
processos quando as infraes tiverem sido praticadas em
circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo
excessivo nmero de acusados e para no lhes prolongar a priso
provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar
conveniente a separao.
O STF tem admitido a incidncia do CPP 80 mesmo nos casos em que
ainda no h processo-crime instaurado. Cf. STF, Pet-QO 2020 / MG. Rel.
Min. Nri da Silveira, DJ 31/8/2001, Ementrio 2.041/249.

Perpetuatio jurisditionis
Conexo ou continncia e perpetuatio jurisditionis: o juiz
continua competente ainda que absolva o ru do crime
que ensejou a reunio dos feitos.
CPP 81. No jri: CPP 74, 3.; 492, 2..
Se h desclassificao no Tribunal do Jri, a
competncia passa a ser do Juiz Presidente. Cf. STJ HC
34.338/RJ.
Porm, se se cuidar de crime da competncia dos
Juizados Especiais? A nova redao do CPP 492
afastou maiores discusses sobre o tema (competncia
do Juiz Presidente).

Havendo desclassificao no Plenrio do

Jri, portanto, a competncia passa para o
Juiz presidente.
Mesmo assim, essa remessa ao juzo
competente no vincula o juzo, que
poder provocar conflito negativo de
competncia. Cf. STJ CC 35.294/SP.