Universidade de So Paulo

Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas

Cincias Sociais
Tpicos de Antropologia Urbana Prof. Guilherme Aderaldo
Othon Henrique Novaes, n USP 7602571

Em sua obra Estado de exceo, o filsofo Giorgio Agamben discute a lgica pela qual
os estados contemporneos utilizam de momentos de exceo para aplicar um poder alm
de regulamentaes ou de controle sobre seus cidados, a fim de suprimir ou negar direitos
bsicos como sade, segurana e moradia. Agamben afirma que o estado de exceo o
paradigma contemporneo de governo. Nesse ensaio, pretendo discutir como os campos de
refugiados atuam como laboratrios de polticas e prticas sociais, de tcnicas de tratamento
e de controle, para possveis aplicaes deste estado de exceo como polticas de estado,
principalmente em relao a populaes que se encontram margem do Estado. Para tal
empresa, pretendo identificar o contexto em que campos de refugiados surgem, as formas
com que os governos abordam a questo da imigrao e quais os possveis correlatos com
outras polticas de controle que encontramos hoje em sociedade - seja como polticas sociais,
seja como polticas em momentos de exceo.
Michel Agier descreve o humanitrio como mo esquerda do Imprio (2006).
Enquanto o Imprio realiza um conjunto de guerras despolitizadas, costumeiramente
policialescas, a populao civil torna-se frequentemente refm, alvo voluntrio. Ao se
encarregar da vtima local, o humanitrio assume o contedo da interveno militar, aplicando
lgicas de controle e cuidado, care, cure and control, s populaes locais. O isolamento
atravs de espaos de exceo como os campos de refugiados tornam-se fundamentais como
dispositivos policiais, alimentares e sanitrios de controle populacional para o Imprio que
guerreia.
Por compaixo ou compensao, os trabalhadores sociais do Imprio buscam
reparar, corrigir, reduzir os danos das guerras e das violncias multiformes,
intervir em ltima instncia, isto , exatamente para salvar vidas, habilitar
novamente os corpos e ajudar na ressocializao das vtimas. (AGIER, 2006,
p. 202)

Uma represso compassiva. assim que Didier Fassin (2014) define as polticas de
imigrao aplicadas na Frana durante o caso Sagatte. Para o autor, o caso paradigmtico

das tenses entre os discursos e prticas de compaixo e represso nas polticas de

imigrao e de asilo na Europa (2014, p. 4). Em 1999, imigrantes curdos, afegos e kosovar,
que buscavam asilo poltico na Gr-Bretanha, comearam a se concentrar na cidade de Calais
na Frana enquanto aguardavam realizar a travessia s ilhas inglesas. Com o crescente
nmero de imigrantes gerando conflitos com foras policiais locais em funo de sua condio
ilegal no pas, e pressionado pela opinio pblica, o governo francs abriu o Centro Sagatte,
um campo de trnsito, uma srie de galpes onde os imigrantes poderiam, ou melhor,
deveriam permanecer enquanto no cruzavam o canal. Tudo corria bem, enquanto a GrBretanha recebesse os imigrantes clandestinos, que a Frana no tinha inteno alguma de
acomodar. Porm, em 2001, o governo ingls restringiu o asilo poltico imigrantes ilegais, o
que acabou transformando o centro Sagatte em uma pequena cidade de imigrantes na
Frana, com o pequeno infortnio de no serem desejados no pas em que se encontram.
Com o aumento do nmero de imigrantes em condies precrias de sobrevivncia, e com
total ausncia de polticas pblicas, que se limitava ao humanitarismo da Cruz Vermelha,
houve um aumento na violncia entre grupos imigrantes, na quantidade de crimes e de
contrabando no local. Em 2002, com a chegada ao poder de um governo de direita na Frana,
foi anunciado o fechamento do campo de Sagatte, ecoando discursos contra a imigrao ilegal
e a favor de uma segurana pblica e nacional eficiente. O fim de Sagatte no levou ao fim
ou sequer amenizou a questo da imigrao ilegal na Frana, na Gr-Bretanha ou na Europa.
Pelo contrrio, imigrantes ilegais continuaram a vagar pelas ruas de Calais enquanto
aguardavam atravessar o canal. Porm, desta vez, estavam merc das foras pblicas de
segurana, que caracteriza como crime a pessoa em busca de asilo.
O caso emblemtico pois ele mostra de forma precisa a mudana de viso que a
Europa teve do imigrante refugiado e do requerente de asilo poltico entre os perodos ps
Segunda Guerra Mundial e ps Guerra Fria. Impulsionado pelo horror do Holocausto, a
categoria de asilo poltico comeou a ganhar ateno da comunidade mundial, principalmente
aps a Conveno de Genebra. Antes diferenciados da categoria de refugiados, os
requerentes de asilo poltico comearam a ter direito aos mesmo direitos sociais que outros
grupos estrangeiros ameaados por guerras civis ou internacionais tinham. Para a opinio
pblica, o refugiado e requerente de asilo poltico tornaram-se figuras semelhantes, portanto.
Curiosamente, as polticas de imigrao durante o mesmo perodo se tornaram muito mais
severas, resultado das mudanas nos fluxos migratrios internacionais, em funo da nova
ordem mundial ps Guerra Fria: uma exacerbao de nacionalismos e processos
transnacionais, resultando, por um lado, em uma srie de conflitos regionais e, por outro lado,
no desenvolvimento de redes clandestinas de imigrao. (FASSIN, 2014, p. 11). Com o recuo
de direitos aos imigrantes, o asilo poltico se tornou a forma mais fcil de alcanar a legalidade

em um pas estrangeiro. Disso, no levou muito tempo at que a crise do asilo fosse
instaurada, com a figura do imigrante que abusa das gentis leis nacionais aos exilados
polticos para invadir seu pas. Como o Estado j no diferencia o requerente por razo poltica
ou econmica, todos comeam a ser desqualificados da situao de refugiado, tornando-se
clandestinos nos pases.
O refugiado se torna a representao da descontinuidade entre homem e cidado, um
meio termo entre o nascimento e a nacionalidade, que no possui reconhecimento. Fassin
descreve o uso de trs estratgias complementares para desqualificar o solicitante de asilo.
So elas: 1) dissuasiva, baseada na restrio de benefcios sociais que o imigrante pode ter,
tais como subsdios moradia, direito a trabalhar no pas, etc; 2) repressiva, atravs da
criminalizao do imigrante que, eventualmente, ser deportado ao seu pas de origem e; 3)
distintiva, na qual novas categorias mais restritas de asilo so criadas, hierarquizando e
restringindo o acesso a direitos sociais.
Se houve o recuo de direitos para exilados polticos no mundo ocidental como um todo,
por outro lado a compaixo ao corpo em sofrimento comea a se tornar meio pela busca por
direitos polticos. So diversos casos em que pessoas com doenas sem tratamento em seus
pases recebem asilo enquanto outras famlias perseguidas em seus pases de origem no
tem sequer suas histrias registradas ou analisadas. O acesso sociedade marcado pela
experincia frequentemente humilhante de ter que usar sua biologia em vez de sua biografia
como um recurso para ganhar o direito de existir (FASSIN, 2014, p. 9).
Creio que a anlise destes casos possa ser elucidativa ao problema proposto no incio
do texto, relativo aos campos de refugiados como laboratrio de polticas sociais. Em
situaes extraordinrias, como eventos globais ou em momentos de crise, sejam elas
polticas ou econmicas, possvel verificar a aplicao de estratgias semelhantes para o
controle de populaes locais. Tambm podemos verificar que muitos casos de abusos de
direitos humanos s recebem ateno, interveno e compaixo da opinio pblica e das
foras polticas locais quando o corpo, e no a pessoa, que sofre frente ao abandono do
Estado. E frequentemente essa compaixo dura pouco.
Irei me ater a dois casos que ocorreram no Brasil nos ltimos meses, os quais, embora
no tenham relaes com campos de refugiados, apresentam semelhante lgica com os
casos acima relatados: populaes marginalizadas, que se encontram no limiar de atuao
de um Estado, o qual s aparece como mecanismo de punio aos envolvidos. Em junho de
2016, cinco moradores de rua morreram de frio nas ruas de So Paulo, numa combinao de
forte frente fria e despreparo das autoridades responsveis, que ao longo de uma semana
foram denunciadas pela mdia por levarem colches, cobertores e outros pertences de

moradores de rua. A Prefeitura da cidade rebatia as crticas afirmando haver polticas de

acolhimento a todos e negando tal prtica pelas foras policiais, porm o estrago pblico j
havia sido feito: com as eleies municipais se aproximando, toda a questo envolta da morte
dos moradores de rua se tornou pano de fundo para o incio de uma campanha eleitoral. Na
semana seguinte fez calor, a Prefeitura prometeu e cumpriu a instalao de pontos
emergenciais de acolhimento, afim de que os corpos pudessem viver para poderem ser
deixados a morrer. Entretanto, tudo que se seguiu relatado pelas mdias locais foi a ineficcia
do ento prefeito frente s promessas de atuao de outros candidatos ao cargo.
Outro caso interessante para a anlise so as polticas aplicadas pelo Rio de Janeiro
em funo dos Jogos Olmpicos que ocorrero na cidade, principalmente a remoo de
famlias para a realizao dos jogos. No existem dados oficiais detalhados e verificveis
sobre as remoes olmpicas no Rio, que se somam s massivas demolies ocorridas em
nome da Copa do Mundo em 2014, avisa a investigao jornalstica realizada pela Agncia
Pblica em seu stio (2016). Apesar das grandes polmicas em volta da desocupao de
famlias e comunidades tradicionais prximas s obras da Copa do Mundo, o governo do
Estado do Rio de Janeiro seguiu com a remoo de famlias em reas estratgicas.
Entretanto, ao invs de serem justificadas como remoes em funo dos jogos, grande parte
dos removidos foram enquadrados na condio de situaes de risco, quando suas
residncias esto sujeitas a desabamentos, alagamentos ou condies insalubres. Mesmo
sendo dados oficiais, possvel afirmar que mais de 2500 famlias tenham sido desalojadas
nesses ltimos meses em funo das remoes olmpicas. Ainda hoje, a compaixo pela
condio dessas pessoas no fora suficiente para uma resposta eficiente do estado de direito.
Estes dois casos, junto com a anlise dos campos de concentrao, so ilustrativos
da biopoltica como forma de controle do estado: um poder tecnolgico voltado espcie,
capaz de reger um controle social baseado na lgica administrativa do corpo dos indivduos,
com enfoque em uma suposta proteo da vida. Os corpos dos moradores de rua tornam-se
dignos de ateno da sociedade enquanto forem meio pelo qual questes polticas, como a
disputa eleitoral pela Prefeitura de So Paulo, possam ser tratadas. Os corpos de moradores
em regies prximas megaeventos globais, como a Copa do Mundo de Futebol e as
Olmpiadas, sero utilizados como desculpas, se necessrio, para a remoo de direitos
bsicos como moradia e dignidade de vida, afim de que tais eventos possam ocorrer. De
forma semelhante, os corpos de refugiados so hoje a primeira, e muitas vezes nica,
instncia a receber ateno humanitria, no meio de guerras despolitizadas, que visam o
interesse econmico de potncias mundiais. Ainda que a questo dos refugiados no possua
uma ligao direta com os casos que retratei, e nem possa ser possvel declarar que os
refugiados sejam um laboratrio de prticas sociais, aplicveis a sociedade de direita,

acredito que a anlise conjunta da compaixo e represso como mecanismos de controle em

diferentes situaes sociais possa sim ser elucidativo de problemticas das quais tratam a
antropologia urbana, j que a ocorrncia de semelhantes prticas em casos aparentemente
distintos, mas na verdade muito semelhantes, indicativo de uma possvel inter-relao a ser
estudada.

Bibliografia:
AGAMBEM, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Editora Boitempo, 2004.
AGIER, MICHEL. Refugiados diante da Nova Ordem Mundial. Revista Tempo Social (USP),
vol.18, n.2, 2006. pp. 197-215.
FASSIN, Didier. Compaixo e Represso: A Economia Moral das Polticas de Imigrao na
Frana. Ponto Urbe, 15 | 2014, 30 dez 2014. Disponvel em: http://pontourbe.revues.org/2467.
Acesso em: 20 jul 2016.
ROSSI, Marina. Morador de rua em So Paulo: Se eu tirar o casaco, eles levam embora.
Madrid: El Pas, 15 jun 2016. Disponvel em:
http://brasil.elpais.com/brasil/2016/06/15/politica/1466018275_327623.html. Acesso em: 23
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ROSSI, Marina. Crise com moradores de rua pe Haddad na vidraa e d largada campanha
eleitoral. El Pas, Madrid, 17 jun 2016. Disponvel em:
http://brasil.elpais.com/brasil/2016/06/17/politica/1466196615_005235.html. Acesso em: 23
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100 Histrias. 100 Remoes. 100 Casas destrudas pelos Jogos Olmpicos 2016. Agncia
Pblica, So Paulo, 20 jun 2016. Disponvel em: http://apublica.org/100/. Acesso em: 23 jul
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