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Page1

HomicdiosnoFluxodoSistemadeJustiaCriminalem
1
Pernambuco(20032004
)
2

FlvioCireno
JosLuizRatton
1Introduo
Estudosquebuscamcompreenderdiretaouindiretamentepadres
organizacionaisdosfluxosetemposdentrodasagnciasdoSistemadeJustia
Criminal4 brasileiroaindasoescassos[Batitucci(2006),Cano(2006),Coelho
(1986),Lima(2004),MisseeVargas(2007),RattoneCireno(2007),Vargas(2000
e2004),Vargas,MagalheseRibeiro(2006)].
Dialogandocomasanlisespropostaspelostrabalhosacima,oobjetivodeste
paperinvestigarparaocasodoRecifeofuncionamentodoSistemadeJustia
Criminal(SJC)5 esuaeventualrelaocomosaltosndicesdecriminalidade
violentanacidade.
Apesquisaconcentrousenofluxodehomicdiosrelativoaosistemade
justiacriminalnacidadedoRecife,buscandocompreender,atravsdosdados
disponveis,seecomo,cadainstituiodoreferidosistemaproduziriaindividual
oucoletivamente,gargalos,pontosdereteno,queimpediriamoudificultariamo
seguimentodohomicdionointeriordoSJC.
Paratal,foramtomadososdadosreferentesahomicdioselatrocniosem
Recifenosanosde2003e2004.Aescolhade2003e2004estrelacionada
qualidadedosdadosdisponibilizadospeloDPROCbancodedadosdoMPPEque

Estetextoumaversomodificadadocaptulo4doRelatriodePesquisaHomicdiosnacidadedo

Recife:dinmicaefluxonoSistemadeJustiaCriminal,RevistadoMinistrioPblicodoEstadode
PernambucoEdioEspecialVolumeVI,Recife,2007
2 MestreemCinciaPolticapelaUFPE,PesquisadordaFundaoJoaquimNabuco.
3 ProfessorAdjuntoePesquisadordoProgramadePsGraduaoemSociologiadaUFPE,Coordenador
doNEPSUFPE(NcleodeEstudosePesquisasemCriminalidade,ViolnciaePolticasPblicasde
SeguranadaUniversidadeFederaldePernambuco)
4 EntendeseporSistemadeJustiaCriminal(SJC),oconjuntodeorganizaesestataisquelidam
diretamentecomocrimeeoscriminosos,comoconsagradonaliteraturacriminolgicadeorigemanglo
saxnica.Nocasobrasileiroestamosfalandodeumsistemaqueincluiosseguintessubsistemas:Polcia
Militar,PolciaCivil,MinistrioPblico,DefensoriaPblica,TribunaiseSistemaPrisional.

Page2

centralizaasinformaessobreosinquritosrecebidosdaPolciaCivilde
Pernambuco.ODPROCnoapresentabonsdadosrelativosaosanosanteriores,o
quejustificaofatodenotersidoconstrudaumasriehistricaapartirdedadosdo
MPanterioresaosanosescolhidos.
Asinformaesreferentesaonmerodehomicdiospraticadosnacidadedo
RecifenosanosemtelasooriundasdaSecretariadeDefesaSocial,responsvel
pelasuacompilao.
BuscamoscomplementarosdadospresentesnoDPROC,agregandoaeles
doisnovostiposdeinformaes:
a)aquelasconstantesemcadadennciarealizadapelospromotores,quenos
permitiramverocaminhodohomicdionoMPPE
b)asinformaesdoJUDWIN,obancodedadosdoTribunaldeJustiade
Pernambuco,quepermitiramagregardetalhessobreoandamentodecada
homicdio,agoraemfasesposterioresaoMinistrioPblico.
Tivemosassimdadosprovenientesdetrsbancosdiferentes:odaPolcia
Civil,odoMinistrioPblicoeodoJudicirio.
Naprimeirapartedestetexto,discutimosatrajetriadohomicdionofluxo
dosistemadejustia,atravsdaanlisequantitativadomontantedehomicdiosede
seustemposmdiosdapermannciadoscasosdentrodasorganizaes(polcia
civil,ministriopblico,judicirio),paraosanosde2003e2004.
Anlisemultivariadafoidesenvolvida,emseguida,atravsdaintroduode
algumasvariveisadicionais:apresenadoflagrante,onmerodeautoresdo
homicdio,onmerodevtimas,acomparaocomoscasosdelatrocnio.
Finalmente,fizemosumaestimaodataxadeimpunidadefutura,baseadosnos

padresdeprocessamentoatualdosistemadejustia.

2Oandamentodohomicdionofluxodosistemadejustia

Aoanalisarmosofluxodohomicdionosistemadejustia,temosquelevar
emconsiderao,almdotempomdiodecadaprocedimentodentrodoSistema
deJustiaCriminal,tambmotempototalpercorridopelohomicdiodesdeque
foicometidoatoinciodocumprimentodapenapeloru.

Page3

Porm,paraocasoespecficodessapesquisa,aausnciadesrieshistricas
dedadosquesejamconfiveisedebaseseletrnicasqueforneaminformaes
padronizadascrioudificuldadesconsiderveisparaarealizaodestapesquisa.
Comofoiditoanteriormente,aestratgiaadotadanapesquisafoiaseguinte:
separarosdadosdofluxodehomicdiosde20032004emsuasdiversasfontes6 e
seguilosnasdiversasfasesdosistemadejustia.
Paratal,foramutilizados:
a)onmerototaldehomicdios(fornecidospelaSecretariadeDefesaSocial
dePernambuco)
b)aquantidadedeinquritosdehomicdiosquederamentradanacentralde
inquritosdoMPPE,provenientesdasdiversasdelegacias,comdatado
fatoentre2003e2004,easdatasdeenviodessesprocessosparaas
promotoriasdojri,tambmligadaaoMPPE.
Posteriormenteesteshomicdiosforamacompanhadosnojudicirioatodia
08/11/2005,comafinalidadedeexaminlosemumlapsodetempominimamente
compatvelcomoandamentodofluxodoSistemadeJustiaCriminal.
Emoutraspalavras,estamosfalandodehomicdiosqueforamcometidosem
2003e2004eenviadosjustiaatodia08/11/2005,equalasuasituaonaquela
data.possvel,emboraextremamenteimprovvel7,queumoualgunscasosde
homicdiosquetenhamsidocometidosem2003ou2004,etenhamsidoenviadosao
judicirioem2005,havendoumjulgamentonesseperodo.
Atabela1mostraofluxodehomicdiosparaoperododescritoeataxade

resoluodasunidadesrelacionadassdiversasfasesdotrmitedoprocesso.

OsdadossobreonmerodehomicdiostmcomofonteaSecretariadeDefesa

SocialdoEstadodePernambuco(SDS).Josdadossobreototaldedenncias,
arquivamentoseenvioaojudiciriotmcomofonteoDPROC,softwaredecontrole
deinquritosdoMPPE.Osdadosdeentradanajustiatmcomofonteoprograma
JUDWIN,doTribunaldeJustiadoEstadodePernambuco(TJPE)
7 Istosed,comosedemonstrarposteriormente,pelasobrecargadas
PromotoriaseVarasdoTribunaldoJuri.

Page4

TABELA1:Fluxodoshomicdiosnosistemadejustia

%
dos
Homicdios

Absolutos

Homicdios

1.103

52,18%

2004

1.011

47,82%

Total

2.114

100,00%

712

33,68%

100,00%

Saldo

1.402

66,32%

TotalHomicdios

2.114

100,00%

403

19,06%

56,60%

69

3,26%

9,69%

Totalcomresoluo

472

22,33%

66,29%

Saldo

240

11,35%

33,71%

TotalMPPE

712

33,68%

100,00%

EnviadosvaradoJri

322

15,23%

45,22%

79,90%

81

3,83%

11,38%

20,10%

403

19,06%

56,60%

100,00%

28

1,32%

3,93%

8,70%

294

13,91%

41,29%

91,30%

17

0,80%

2,39%

100,00%

Denncias
Arquivamentos
Central
deInquritos(MPPE
I)*

Promotoria
doJri(MPPEII)**Total

Saldo

EnviadosaoTribunaldoJri**
Saldo

VaradoJri**

%Promotoria
doJri

2003

InquritosenviadosaoMPPE

Polcia*

%enviados
aoMPPE

Julgados

Fonte:DPROCMPPE*At31/08/2005**At08/11/2005

Comrelaoaosanosde2003e2004,foramcometidos2.114homicdiosna
cidadedoRecife,segundoaSDS.Apolciaenviou712inquritosaoMPPE
tratandodestescrimesocorridosnomesmoperodo,perfazendoumtotalde33,68%
dototaldehomicdiosnoperodo.
Ouseja,dentrodoperodoestudado,cercadedoisterosdoshomicdios

cometidosnoforamenviadosaoMPPE.Talperda,de66,32%,podeseratribuda
tantochamadacifranegra(homicdiosqueapolcianotomouconhecimento,
porumououtromotivo),quantotaxadeatrito(inquritosdehomicdiosno
iniciadosouesfriadosdentrodasprpriadelegacias).
Tambmtemosquelevaremconsideraoqueentreosinquritosenviados
276(38,8%dosinquritosenviados)noapontavamautores.Portanto,onmerode
casosemqueoinquritopolicialfoienviadoapsumtrabalhodeinvestigao
minimamentesatisfatriodeapenas61,24%dosinquritosenviados,permitindo,
assim,oprosseguimentoadequadodocasodehomicdionofluxodoSistemade
Justia.Casoconsideremosototaldehomicdiospraticados,estepercentualcaipara
20,62%.

Page5

Entreos712inquritosenviadosaoMPPEnoperodoestudado,472tinham
encontradoalgumtipodesoluonoMPPE:9,7%(69inquritos)tinhamsido
arquivadose56,06%(403inquritos)tinhamsetransformadoemdenncia.
Porm,issosignificaapenas19%doshomicdioscometidosduranteo
perodoestudado,oquemostraumagrandefragilidadedosistemadejustiana
conduodosinquritosdehomicdio.
Valeressaltar,quecadadelegado,investiga,emmdia,aproximadamente40
homicdiosproduzidonoanocorrente,excludososhomicdiosocorridosemanos
anterioresequeseacumulamnasdelegaciasdistritais.
DentrodoMPPE,dos403inquritosnoarquivados,322(cercade80%)
foramencaminhadossvarasdojri,dandoseguimentotramitao.Pormentre
os322processosenviados,apenas17foramajulgamento,e11aguardavamo
julgamento,perfazendorespectivamente0,8%e0,5%dototal.
Ouseja,aprobabilidadedealgumserjulgadoporumcrimedehomicdio
cometidohnomnimo10meses(pormcomumvalormdiode17mesesdesdeo
cometimentodocrime)demenosde1%,edesersubmetidoaumasituaode
julgamento,mesmoqueestenotenhaserealizado,de1,3%.8
EstudosimilarrealizadoemSoPaulo9 mostraqueoprazomdioneste
Estadode1.431diasparaoinciodocumprimentodapena,enquantoqueem

algunsEstadosdosEUAesseprazomdiovariaentre24e282diasparaoscasosde
estuproeassassinato.Estesegundoestrangulamentodosistemapodeserexplicado
pordeficinciasestruturaisnasvaras,tribunaisepromotoriasdojri,como
mostradonatabela2.
TABELA2:QuadrodeFuncionriosdaPromotoriadoJriedasVarase
TribunaisdoJridoRecife
rgo

Promotores/
Juzes

Funcionriosde
carreira

Funcionrios
terceirizados

Estagirios

Total

PromotoriadoJri
VarasdoJri
TribunaisdoJri

4
4
4

1
5
6

0
5
2

4
3
0

9
17
12

Total

8*

12

36*

Fonte:TJPE
*Osjuzesdavaraedotribunaldojrisoosmesmos,trabalhandoemsistemaderevezamento.

Obviamenteestaschancesvariamdeacordocomfatoresdenaturezasocialcomo

classe,etnia,gnero,influnciaetc.Masesteassuntoparaumaoutrapesquisa.
9 FolhadeSoPaulo,agostode2005.

Page6

Paraos472processosenviadosnosdoisanosestudados,existemapenas
quatropromotorestrabalhandonaPromotoriadoJri,almdequatroestagiriose
umasecretria.Aprodutividademdiademaisde10processosporpromotor/ms,
apenaslevandoemconsideraoumprazomximoanteriorde2anos.
Aoanalisarmostodasasdennciasproduzidaspelacentraldeinquritos
duranteosdoisanospesquisados,essenmeroatinge566casos.
Estepadroseconfirmaaoobservarmososnmerosdejulgamentos
realizadospelostribunaisdojricomorecebimentode322processosnoperodo
entrejaneirode2003e05denovembrode2005,contandocom21funcionriospara
oritoprocessualdetodososhomicdios.
Issofazcomqueaprodutividadealcanadapelostribunaisdojrifique
prximaa65julgamentosporanonoperodoentre2000e2005,oqueaumentao
estrangulamentodofluxonosistemadejustia,comomostraatabelaabaixo.

TABELA3:NmerodejulgamentosnoTribunaldoJri

Ano

I
Tribunal

II
TribunalTotal

2000

81

64

145

2001

48

81

129

2002

61

63

124

2003

64

66

130

2004

62

60

122

2005

69

67

136

Mdia

64,17

66,8365,50*

Fonte:TJPE/*portribunal

3Oflagrantenofluxodosistemadejustiacriminal

Paraefeitodessapesquisa,consideramosqueocaminhopercorridopelo
homicdionosistemadejustiapodeserdivididoanaliticamenteemtrsfases:
a)aprimeirafasesedpelaapuraodascondiesdohomicdiopela
polcia,ondesolevantadospossveisautores,testemunhas,motivaesecondies
materiaisdocrime.Comofasefinaldotrabalhopolicial,ohomicdioenviadoao

Page7

TJeaoMPPE,emcasodeexistnciadeflagrantedelito,oudiretamenteaoMPPE,
nosdemaiscasos10.
Destamaneira,aexistnciadeflagrantedelitoumavarivelessencialpara
oestudodohomicdionofluxodosistemadejustiapordoisfatores:emprimeiro
lugarporqueaexistnciadeflagrantediminuiotrabalhodeinvestigaopolicial,
umavezqueoautordohomicdioeassuasmotivaessoesclarecidosdeforma
quaseimediata.11
Poroutrolado,ohomicdiocujaelucidaodaautoriasedeuatravsdo
flagrantedelitonoumbomindicador,porsis,dotempodeandamentoouda
qualidadedotrabalhodeinvestigaodaPolcia,sendo,porm,indicadorda
presenadoaparelhopolicialnacidade12.
Valesalientarque,emregra,oflagrantedispensaumtrabalhoinvestigativo
maisaplicadodaPolcia,umavezque,comprovadaamaterialidadeeaautoriado
delito,jhcomoindiciaroindivduoeencaminharoofciocomunicandoapriso
emflagranteparaaautoridadejudiciria.Entretanto,podemsepensarcasosondea
prisoemflagrantenoocorredeimediatoouquandoainvestigaopolicialoque

levaaoflagrante.Nesteltimocasoainvestigaopolicialdeverseranalisadade
maneiraparticular.
b)Nasegundafase,osinquritossoencaminhadosaoMPPE,peladelegacia
distritaldeorigemoupeladelegaciadehomicdios(quenocasodePernambucotem
abrangnciametropolitanaeestdirigidaparaainvestigaodehomicdios
mltiplosoudosassimchamadoscasosderepercusso).
Basicamente,aforaprocedimentosadministrativos,oMinistrioPblico
decidepelopedido(ouno)dedilignciaspoliciaisparaoesclarecimentodocaso,e
posteriormente,decidepelopedidodearquivamentodosautosoupeladenncia
do(s)indiciado(s).

10

Istoporque,nacidadedoRecife,humacordoentrePolciaCivil,MPPEeTJPE

emqueosinquritoscriminaissoenviadosdiretamenteaumaCentralde
InquritosdoMPPEquetemumcorpoespecialdepromotoresefuncionrios
responsveispelaproduodasdenncias.
11 Flagrantesforamidentificadosnofluxonoscasosemqueadatadeentradano
MPPEeraposteriorquelaregistradanoJudwin(sugestodepromotores
entrevistados).
12 Noentanto,podeserindicadorindiretodaqualidadedotrabalhopolicialsea
maioriadoscasoselucidadospelapolciaciviltiversidorealizadaatravsdo
flagrante.

Page8

Nessafase,opedidodedilignciapodeservistocomoumindicadordebaixa
qualidadedotrabalhopolicial,umavezque,naausnciadenovosfatos,oinqurito
policialdeveriadarcontadasoluodocaso.
Finalmente,apsooferecimentodedennciaporpartedoMPPE,amesma
distribudaautomaticamenteparaumadasduasvarasdoJridacapital.Depois
dessafase,ojuizresponsvelrecebeourejeitaadenncia.Umavezaceitaa
denncia,iniciamseo(s)interrogatrio(s)do(s)ru(s),prosseguindocoma
inquiriodastestemunhasdeacusaoedefesa,e,posteriormente,sofeitasas
alegaesfinaispeloMinistrioPblicoeDefesa.
Porfim,ojuizdecideentreabsolviosumria,desclassificaodocrime,
impronnciaoupronncia.Nesteltimocaso,oprocessoentranafasede
julgamento.
4Refinandoosindicadoresrelativosaoshomicdiosnofluxodosistemade
justiacriminal

Paraamediodoshomicdiosnofluxodosistemadejustia,tomousea
decisodeabordarapenasduasdimenses,inicialmente.
Aprimeiradelasaqualidadedotrabalhodaspartesenvolvidas.Umdos
principaisindicadorestantodaceleridadequantodaqualidadedotrabalhodaPolcia
otempodetramitaodoinquritonaPolciaeoseuposteriorenvioparao
MinistrioPblico13.Paraestetrabalho,foiusadocomoindicadorotempomdio
depermannciadoinquritonadelegaciadeorigem,medidopeladiferena,em
dias,entreadatadohomicdioeasuaentradanoMinistrioPblico.
Umsegundoindicadorutilizado,tantoparaaqualidadedotrabalhopolicial
quantoparaaceleridadedoMinistrioPblicofoiotempomdiodepermanncia
doinquritonoMinistrioPblico,umavezqueotrabalhodoParquetdepende
daqualidadedotrabalhopolicial.Tambmforamlevantadosospercentuaisde
inquritosqueresultaramemdenncias,pedidosdearquivamentoe
diligncias.

13

OtrabalhopolicialeoseuenvioparaoMinistrioPblicoexcluemoscasosde

flagrante.

Page9

Oindicadordilignciasimportantecomoavaliaodaqualidadedo
trabalhopolicial,umavezquecasooinquritopolicialsejarealizadocomumalto
graudequalidade,maisraraanecessidadedenovasdiligncias14.
Comoterceiroindicador,otempomdiodetramitaoentreaocorrncia
dohomicdioeasuachegadajustiapodenosrevelaraeficinciaeaqualidade
dotrabalhodeambasasinstituies,tantodaPolciaquantodoMinistrioPblico.
Comoltimoindicadortemseotempomdiodecorridoemdiasapartir
daocorrnciadofatodelituosoeasuafaseatualnaJustia,comoelemento
analticoquepermiteavaliartambmeficinciaequalidadedosistemadejustia
comoumtodo.
Paraoperodoconsideradonoestudo,otempomdiodetramitaodeum
inquritopolicialfoideaproximadamente138dias,ouseja,poucomaisdequatro
meses,comumamedianadepoucomaisdetrsmeses(93,5dias),indicandouma

distribuioassimtricadireita15.
Emoutrostermos,entreosanosde2003e2004,amdiadotempodeenvio
doinquritoaorgoministerialfoipuxadaporcasosdemaiortempode
permanncia,sendoque20%doscasoslevammaisdoque223dias
(aproximadamentesetemesesemeio)paraseremenviadosaoMPPE.Aforaisso,
paraoscasosdehomicdioocorridosde2003e2004,menosde30%deinquritos
relativosacrimescometidosnessesanosforamenviadosaoMPPEatametadedo
anode2005,respectivamente.

14
15

InformaoverbalprestadapelosPromotoresdoJuri
Adiferenaentreamediaeamedianaumamedidacomumenteusadaparaa

identificaodecasosextremos,ouseja,adistribuioesperadasimtrica,tpica
dasdistribuiesaleatrias,quandoamdiaeamedianacoincidem.Quandoisto
noacontece,podemosdizerqueexistemcasosqueapresentamvaloresoumuito
altosoumuitobaixosnadistribuio,oqueemnossocaso(altos)significam
demoranotrabalhodeinvestigaopolicial.

Page10

TABELA4:TempomdioparaaentradanoMPPE.

Tempodeenvio

Freqncia

Percentual
Acumulado

Percentual

atumms

134

18,82

18,82

de1a2meses

117

16,43

35,25

e2a3meses

97

13,62

48,88

de3a4meses

79

11,10

59,97

de4a5meses

51

7,16

67,13

de5a6meses

37

5,20

72,33

maisde6meses

197

27,67

100,00

Total

712

100,00

Fonte:DPROCMPPE

Entreesses,quaseametadedosinquritosproduzidos16 (48,9%)enviadaao
MinistrioPblicoemmenosdetrsmeses,emaisdeumquarto(27,7%)demora

umperodosuperioraseismesesparaserremetidosaoMPPE.Porm,poucomais
deumterodoscasos(35,3%),enviadoemmenosdedoismeses,indicando
possivelmenteapredominnciadecasosondeexisteflagrante.
Levandoemconsideraoessahiptese,levantamostodososcasos(90)nos
quaisoenvioparaajustiafoianterioraoenvioparaoMPPE,eencontramosos
resultadosconstantesdatabela20.
TABELA5:TempomdioparaaentradanoMPPEpelaexistnciade
flagrante
Flagrante
Casos
Mdia

28,84

Mediana
Desviopadro

NoFlagrante
90
9

57,75

622
153,40
106
140,60

Fonte:DPROCMPPE

Amdiadetemporelativaocorrnciadohomicdionoscasosondeh
flagrantemaisdequatrovezesmaiordoqueamdiaparaoscasosnosquaisno
hoflagrantedelito.Adiferenaentreasmedianasdemaisde10vezesmenor,
considerandoexistnciaenoexistnciadeflagrante.

16

Inquritosproduzidosnosignificamaelucidaodeautoria,umavezque

inquritospodemserconcludossemindicaodeautoria,porexemplo.

Page11

Istosignificaque50%doscasoslevamnovediasoumenosparaserem
enviadosaoMPPEnoscasosdeflagrante,enquantoametadeondenoestpresente
oflagrantelevamaisdetrsmesesemeio(106dias).
Comoditoanteriormente,otempomdiodepermannciadoinquritono
MPPE,umbomindicadortantodostemposmdiosrelativosaohomicdio,quanto
dequalidadedotrabalhodapolciaedoprprioMP.
Dentrodessecontexto,dentreosinquritosqueentraramnoParquet
pernambucano(712),cercade79%(563)tiveramresoluo,peladennciaoupelo
pedidodearquivamento,emumprazoaproximado(mximo)dedoisanosemeio
emrelaodatadofato,oquenopermiteinfernciasdiretassobreaeficinciado

MPPE,mas,maispropriamentesobreotrabalhodapolciacivilsomadoaodoMP.
Dentreesses,56,6%dototalsetransformaramemdenncias,aomenospara
umdosindiciadosnapeainformativa17.
Josinquritosquesetransformaramempedidodearquivamento(69)
representamaproximadamente9,7%dosqueforamencaminhadosaoMPPE.Entre
osinquritosenviados,paracercadeumquartodeles(177),forampedidas
dilignciascomplementares,ndicequedemonstraumpercentualelevadodepedido
decorreodotrabalhopolicialporpartedoMinistrioPblico.
Comrelaoceleridadedeprocessamentodosinquritosnombitodo
MinistrioPblico,asdennciassoexecutadasemmdiaem33dias,pormcom
umamedianadenovedias,oqueprovavelmenteindicaacomplexidadedealguns
casos,quepuxamamdiaparacima.
Umoutrofatoraserlevadoemconsiderao,ofatodequenaausnciado
pedidodediligncias(376casos)amdiacaipara22,7dias,aproximadamente.Se
tomarmosapenasoscasoscomdiligncias,entreaquelesquesetransformaramem
denncia(25casos),amdiadetemposobeparamaisdeseismeses(182,32dias),
bemcomoamediana(176dias).
Observesequeentreoscasosemqueforampedidasnovasdiligncias
policiais,apenas14,12%resultaramemdenncias,e1,69%(3casos)empedidode
arquivamento,oquenosmostraquequandootrabalhopolicialnoproduzum

17

Omesmoinquritopodegerarumarquivamentoeumadenncia,nocasode

maisdeumacusado.

Page12

inquritoadequadoaoserfeitopelaprimeiravez,dificilmenteproduzirresultados
quandooMPsolicitaoaprofundamentodasinvestigaes.

TABELA6:ProcedimentosrealizadospeloMinistrioPblico

Freqncia
Semprocedimentos
Denncia
Arquivamento
Dennciaearquivamento

Percentual
acumulado

Percentual
93

13,06

13,06

376

52,81

65,87

64

8,99

74,86

0,28

75,14

Diligncia
Dilignciaedenncia

149
25

Dilignciaearquivamento

3
712

Total
Fonte:DPROCMPPE

20,93
3,51

96,07
99,58

0,42

100,00

100,00

Jcomrelaoaospedidosdearquivamento,otempomdiode27,6dias
comumamedianade15dias,e75%doscasossoresolvidosemmenosdeumms
(28dias).
Entretanto,nostrscasosnosquaisfoipedidadilignciapolicial,amdiado
temposobepara69diascomumamedianade53dias.Issodemonstraqueopadro
observadopelasdennciasestvel,emboraaquantidadedecasossejapequena
paraumainfernciamaisrobusta.
Umoutrofatorimportanteserefereaoscasosqueforamremetidos
diretamenteaojudicirio,emcomparaoaosquaishouveenvioparaoMPPE,
conformeatabela22.

TABELA7:TempomdiodepermannciadoinquritonoMPPEpela
existnciadeflagrante
Flagrante

NoFlagrante

Den.

Arq.

Dil.

Den.

Arq.

Casos

89

314

69

175

Mdia

16,48

7,00

37,27

27,59

24,25

11

15

15

38,95

1,41

87,70

31,96

44,29

Mediana
DesvioPadro
Fonte:DPROCMPPE

Page13

Oscasosemquehouveflagranteapresentarammdiade16diasparaa
apresentaodedennciaeemapenasumcasonofoiapresentadadenncia.Em
apenasdoiscasosfoisolicitadaadiligncia(2,2%,aproximadamente).
Contudo,paraoscasossemflagrante(622)opadroobservadofoio
seguinte:emcercade28%destes(175)foramsolicitadasdilignciaspoliciais,com
umamdiade24diasapsachegadadoinqurito(contra7diasparaoscasosde
flagrante).

Dil.

Assim,vemosqueabaixaqualidadedotrabalhopolicialouacomplexidade
doscasostmumefeitosobreotempomdiodetramitaodosinquritoseasua
posteriortransformaoemdenncia.
Jparaadiferenaentreaocorrnciadofatoeachegadadadenncia
justia,otempomdiodeaproximadamentecincomesesemeio(166dias),
pormcomumamedianade122,5dias,ouseja,poucomaisde4meses.
Notese,contudo,quequandointroduzimosopedidodenovasdiligncias
comovariveldecontrole18,obtemosumtempomdiode299dias,ouseja,quase
10meses,aopassoqueosvaloresparaasdennciasemquenohouvea
necessidadedesolicitaodenovasdiligncias,caramquaseparaametade(153
dias).
Asmedianasseguemamesmatendncia,comumadiferenade307dias
(comopedidodediligncias)para111diasnoscasosemquenofoipreciso
solicitlas.
Claramente,opedidodedilignciasafetaoandamentodotrabalhodo
MinistrioPblico,aumentandoemmaisdetrsvezesotempomdiode
permanncianoMPPE,de37para128dias,emmdia.
Dessaforma,podemosobservarquea(baixa)qualidadedotrabalhopolicial
avarivelchaveparaoentendimentodofluxodosistemadejustiaeseuprovvel
impactosobreastaxasdecriminalidadeviolentanacidade.
Umconjuntoprovveldemecanismoscausaisinternoseexternosest
produzindoesteprimeirogargalonofluxodoSistemadeJustiaCriminal:demanda
excessivadecrimes,quadroreduzidodepoliciais,formaoprofissionalpolicial

18

Avarivelquepermitiraverificao,atravsdesuascategoriasinternas,da

permannciaounopermanncia,deumpadroidentificadoanteriormente.

Page14

deficiente,condiesmateriaisinadequadas,ausnciademecanismosdegesto
policial,desarticulaoentreasagnciasdoSJC,etc.
Noentanto,dentrodosistemadejustia,ofunildescritoacimaseestreita
aindamais.Dentretodososmaisde2000homicdiosocorridosnosanosde2003e
2004apenas17(menosde0,85%)haviamchegadoajulgamentoatodia

08/11/2005,sendoque,emquatrodestescasos,houverecurso,oitoproduziram
condenaesecincoaguardavamsentenadojri.
Olhandoomesmoproblemadeoutrongulo,algunsdadosconfirmama
agorachamadahiptesedoduplofunil.EmPernambuco,deumapopulao
prisionaldemaisde15600detentos,aproximadamente5500estopresospelocrime
dehomicdio.
Seconsiderarmosque54%dosdetentospernambucanosestonasunidades
prisionaisdaregiometropolitanaeaplicarmostaispercentuaisapenasqueles
condenadosporhomicdio,teremosque,aproximadamente2970acusadosde
homicdiosestoaprisionadosemestabelecimentosdaregiometropolitana.
Consideremostambm,emumaestimativaconservadora,quequarentapor
centodoshomicidaspresostenhapraticadoocrimeemRecife,oquecorroborado
pordadosdaSENASPsobreaproduoproporcionaldehomicdiosnaregio
metropolitanadoRecife.
Temos,ento,queprovveis1200acusadosdehomicdiopraticadosem
Recifeestopresos.Seaplicarmosporextrapolao,jqueosistemaprisionalno
apresentadadosespecficosparahomicdioopercentualgeraldePernambucopara
todosostiposdecrimeaosdetidosporcrimedehomicdio,temosentoque79%
dos1200estimados,ouseja,emtornode960presosporestamodalidadecriminosa
aindaestoaguardandojulgamento.Emoutrostermos,apenas240cumprempena,o
quecorroboraonmeroencontradoanteriormente,de8condenaes(emnovembro
de2005)referentesaoshomicdioscometidosem2003e2004.
Encontramosaquiosegundogargalo:ostribunaisdoJrinoconseguem
absorverminimamenteajdefasadataxadehomicdioselucidadospelapolcia.
Estamosdiantededoisproblemas:porumlado,umaelevadacifranegra
provocadapelaincapacidadepolicial.Poroutroladoumataxadeatritoque
aumentaaindamaisasperdasproduzidaspelacifranegraecujaresponsabilidade,

Page15

comoapontamosnmeroseasanlisesmostradosacima,soderesponsabilidade
tantodaPolciaCivilquantodoPoderJudicirio.

5Tiposdehomicdioequalidadedotrabalhopolicial

Aoanalisarmosocrimedehomicdio,adificuldadenaelucidaoda
autoriaumdosfatoresqueinfluenciaasuatramitaonofluxodosistemade
justia.
Nessecontexto,duasvariveissedestacamcomoelementosdeanlise,
relacionadasaotipodehomicdio:aquantidadedeautoreseaquantidadede
vtimas.
Aanlisedestasvariveisrelevantepelofatodeapontarempara
modalidadesdehomicdioqueregularmentetmassoladoasperiferiasnosde
Recife,masdasgrandescidadesbrasileiras.Homicdioscomautoriamltipla
evidenciamaexistnciadegruposdeextermnio,traoperversodasreaspobres
recifenses.Homicdioscommltiplasvtimasestofrequentementeassociadosa
disputasentrequadrilhas,ciclosdevingana,acertosdecontasemesmogruposde
extermnio.
Nocasodapresentepesquisa,ahipteseasertestadadeque,emcasosde
homicdioscomautoresouvtimasmltiplas,amagnitudedoproblemaproduziria
umarespostamaiseficientedosistemadejustia.
Nodeveserdesconsiderado,contudo,ofatodequeummecanismoinverso
podeestaratuandoemsentidocontrrioaoindicadoacima:umnmeroexcessivode
autorescomdiferentesmotivaespodeserumobstculoeficincia,apenaspara
tomarmosumexemplo.
Inicialmente,seranalisado,apartirdonmerodevtimasconstantesno
DPROCsehalgumefeitodavarivelnotempomdiodetramitaodosprocessos.
Analisandoosdados,observasequedentrodoshomicdioscompreendidosno
estudo,77(10,8%)tinhammaisdeumavtimaeentreessesapenas2,1%tmmais
deduasvtimas,oqueindicaumbaixondicedehomicdiosdevtimasmltiplas.
Porm,aoobservarmosotempomdiodechegadaaoMP,oshomicdiosde
vtimasmltiplasdemonstram,emmdia,cercade5diasamaisnatramitao,

Page16

comomostraatabela23,emboraovalordotestenosejasignificativo
estatisticamente19 (t=0,304).

TABELA8:Estatsticasdescritivasdotempodecorridoentreofatoea
chegadaaoMPPEpelaquantidadedevtimas
Descritivas

MltiploSimples

Casos
Mdia

77
142,35

635
137,08

DesvioPadro

143,97

138,80

Percentil25

31

Mediana
Percentil75

40

75

94

229

187

Fonte:DPROCMPPE

Aoanalisarmosasmedidasdeposio,comoamediana,estaseapresenta
inclusivemenorentreoscasosdehomicdiomltiplo,significandoqueaomenosa
metadedoscasosdehomicdiossaidadelegaciaparaoMPPEdeformamaisrpida,
muitoemboraoterceiroquartilseapresentebemsuperior,(cercade42diasamais
nocasodehomicdiosmltiplos).
Istoindicaquenoexisteumpadroclarodelimitandootrabalhodapolcia
comrelaoaonmerodevtimas,aomenosnodetectvelemumaanlisecom
baseemestatsticasdescritivas.
Contudo,aoanalisarmosatab.24,querelacionaotempomdiodecorrido
entreofatoeoseuprimeirocontatocomojudicirio,notamosquehumpadro
maisclaro,noqualoshomicdiosmltiplossomaiscleresnasuaapuraoem
cercadetrssemanas,mastambmnoalcanamsignificnciaestatstica(t=
0,913).
TABELA9:Estatsticasdescritivasdotempodecorridoentreofatoea
chegadaaojudicirio/PEpelaquantidadedevtimas
Descritivas

MltiploSimples

Casos

77
104,78

126,71

DesvioPadro

128,44

134,02

Percentil25
Mediana
Percentil75

13,25

20

53,5

85,5

154,75

189

Fonte:DPROCMPPE

19

Emboraestejamostrabalhandocomdadoscensitrios,emdadoslongitudinais

ondeseassumequeascondiespermaneamconstantes,levaseem
consideraoasuposiodequeestejamostrabalhandocomumaamostra.

Page17

635

Mdia

Omesmopadrosemantmquandoolhamosadistribuiodosdadosem
relaoaosquartis.Nestecaso,oshomicdiosmltiplossomaiscleresemcerca
deumasemananopercentil25.Adiferenasobeparaaproximadamenteummsa
partirdamediana,mantmseassimnoterceiroquartil(percentil75).
Issolevaaumaoutrahiptese,queseriaadequeoshomicdiosmltiplos
seriammenospropensosautuaoemflagrante,jqueoshomicdiosdessa
categoriateriamumtipodeelucidaomaiscomplexo,poisprovocamnaseventuais
testemunhas,tamanhasensaodedesproteoedevulnerabilidadediantederedes
criminosas(quadrilhas,gruposdeextermnioetc.),quedificultamasuaapurao
imediataeminamaconfiananaspossibilidadesdotrabalhopolicial.
Paraotestedessahiptese,inclumosavarivelflagrantecomovarivelde
controle.Asevidnciasencontradasdosuportehiptesemencionada.
Emborainicialmenteospercentuais(16,88%entremltiplose12,13%entre
osdeapenasumavtima)nosuportemahiptese,quandoanalisamosamdiade
dias,vemosqueoshomicdiosmltiplos,emcasosdeflagrantedelito,demoram
cercadequarentaecincodiasamaisdoqueoshomicdiossimples.
Talvezistopossaestarrelacionadoaotipodeflagranteeousameaas
imediatasgeradasporaqueles,dentrodascomunidades,queestoassociadosdireta
ouindiretamenteaosindivduosacusadosdaprticadohomicdiomltiplo,oque
criariaimpedimentosumaelucidaomaiseficientedocaso.
Jnoscasosondehaausnciadeflagrante,amdiadetramitaodos
homicdiossimplesmaisaltaemmaisdeumms.Taldadoparecedifcildeser
compatibilizadocomadiscussofeitalogoacimaenecessitadeumainvestigao
adicional,emperodosmaislongos,paraquetenhamalgumsignificado.

TABELA10:Estatsticasdescritivasdotempodecorridoentreofatoea
chegadaaojudicirioMPPEpelaquantidadedevtimaseaocorrnciade
flagrante
Flagrante

Noflagrante

MdiaCasosMdiaCasos
Mltiplo

56,77

13137,63

64

Simples

11,22

77168,46

558

Fonte:DPROCMPPE

Page18

Outrofatorquepodeterinfluncianotempodetramitaodoprocessoa
quantidadedeindiciadospelotrabalhopolicial,umavezqueoaumentodonmero
deacusadossugereaaodegruposdeextermnioouquadrilhas,tornandoo
trabalhodeidentificaodeautoriaedenveldeparticipaomaiscomplexo.
Porm,antesdissonecessrionotarquecercade40%doscasosque
chegamaoMPnoapontaindiciados,oquefazcomqueotrabalhodoMinistrio
Pblicosetornemaiscomplexo.Ouseja,apesardapolciaenviarapenaspouco
maisde30%deinquritosrelativosahomicdiosocorridosnoperodo,emapenas
praticamenteametade(51,4%)ocorreuresoluoatravsdeinvestigaopolicial
strictusenso,umavezque12,6%(90casos)indicamapresenadeflagrantedelito.
Assim,dentreos436casosemqueapolciaenviounomesdepessoas
indiciadaspeloshomicdios,possvelidentificarumpadronotempomdiode
andamentodoscasos:naquelesemquehautoriamltipla,amdiadotempode
resoluomaior.
Atabela26mostraatravsdeestatsticasdescritivasqueotempomdioque
umhomicdiodeautoriasimpleslevade87diasparachegaratojudicirio.
Noentanto,quandooinquritorefereseautoriamltipla,levaemmdia5
meses(150dias)parachegaraojudicirio.
TABELA11:Estatsticasdescritivasdotempodecorridoentreofatoea
chegadaaojudiciriopelaquantidadedeautores

Descritivas

Maisde
umautor

Umautor

Casos

290

Mdia

86,55

150,29

104,31

146,48

DesvioPadro
Percentil25
Mediana
Percentil75

146

42,75

55

112

123

221,75

Fonte:DPROCMPPE

Essepadroconfirmadopelotestetdediferenaentremdias(valordo
teste=3,859),oquemostraqueumamaiordificuldadenoprocessodeinvestigao
provavelmenteofatorcrucialnaexplicaodoaumentodotempomdiode
resoluodoinqurito.

Page19

Essedadocorroboradopelainserodavarivelflagrantecomovarivelde
controle,comopodeserobservadonatabela27.

TABELA12:Mdiadotempodecorridoentreofatoeachegadaaojudicirio
pelaquantidadedeautoreseaexistnciadeflagrante
TipodeautoriaFlagranteNoflagrante
Simples

6,41

130,26

Mltipla

49,13

182,24

Fonte:DPROCMPPE

Amdiadeumcrimeflagrantedeautoriasimplesdemenosdeuma
semana,aumentandoparaaproximadamentequarentaenovediasnocasodeautoria
mltipla.
Joscasosemquenoseobtmoflagrantedelito,levamemmdia130dias,
ouseja,maisdequatromesesparaquecheguemaojudicirio,emaisdeseismeses
emcasodeautoriamltipla.
Provavelmente,omedoeopavorrelacionadosatuaodegangues,
quadrilhasegruposdeextermnioemcomunidadesondeapresenadoestado
deficienteoudistorcida,atuacomofatorobstaculizadordaelucidaodecasosde
autoriamltipla.
6Aprofundandoodebate:modelolineardeestimaodotempodechegada
doprocessonajustia
Quandoconsideramososmltiplosarranjosderivadosdascondies
descritasanteriormente,criamosapossibilidadedeusodeummodelomultivariado
deregressolinearparaahiptese,umavezquenaanlisebivariadanolevada
emconsideraoapresenadeoutrasvariveisintervenientesnoprocesso.
Paraissofoipropostoummodelolinearpormnimosquadradosordinrios
(MQO),utilizandocomovariveldependenteologaritmodotempomdio20 de
chegadaaopoderjudicirio,easvariveisindependentesdescritasnatabelaabaixo:

20

Ologaritmonaturalutilizadoparacorrigiraassimetriadireitadasvariveis,

atendendoaumpressupostoderegressoporMQO,queanormalidadeda
relaomltipla,procedimentocomumquetemcomoresultadoapenasamudana
nainterpretaodoscoeficientesdasvariveisindependentes,quepassamaser
interpretadascomovariaopercentualnavariveldependente.

Page20

TABELA13:Mdiadotempodecorridoentreofatoeachegadaaojudicirio
pelaquantidadedeautoreseaexistnciadeflagrante
mensurao
Logaritmonaturaldotempomdiode
chegadajustia(Variveldependente)
Contnua
Flagrante
Dicotmica
AusnciadeAutoria
Dicotmica
AutoriaMltipla
Dicotmica
Nmerodevtimas
Dicotmica
Arquivamento
Dicotmica
PedidodeDiligncia
Dicotmica
Termointerativoentreoscasossem
autoriacompedidodediligncia

Termointerativoentreoscasosde
pedidosdearquivamentoepedidosde
diligncia
Termointerativoentreoscasossem
autoria,pedidosdedilignciaepedidos
dearquivamento

AusnciadeindiciadosnoDPROC
(semautor=1)
ExistnciademaisdeumindiciadonoDPROC
(maisdeumautor=1)
Quantidadesdevtimadohomicdio(maisde
umavtima=1)
Pedidodearquivamentodoinqurito
(pedidodearquivamento=1)
PedidodedilignciapeloministrioPblico
(pedidodediligncia=1)

Dicotmica
(termo
interativo)

Casossemautoriae
compedidosdediligncia
(ausnciadeautoriaepedidodediligncia=1)
Casossemautoriaecompedidode

Dicotmica
(termo
interativo)

arquivamento
(ausnciadeautoriaepedidode
arquivamento=1)

Dicotmica
(termo
interativo)

Casoscompedidodedilignciaepedidode
arquivamento
(pedidodedilignciaepedidode
arquivamento=1)

Dicotmica
(termo
interativo)

Casoscomausnciadeautoria,pedidode
dilignciaepedidodearquivamento
(ausnciadeautoria,pedidode
dilignciaepedidodearquivamento=1)

Termointerativoentreoscasossem
autoriaepedidosdearquivamento

Descrio
Logaritmodotempomdiogastoentrea
ocorrnciadohomicdioeasuachegada
justia
Existnciadeflagrante
(flagrante=1)

Fonte:DPROC

Asvariveisincludasnomodeloforamaexistnciadeflagrante,naqualo
enviodeumprocessoparaojudicirioemdataanteriorounamesmadatade
entradanoMPPErecebeovalorumeorestantedoscasos(envioparaoMPPEe
posteriormenteparaajustia)recebeovalorzero.
Essavarivelserveparacontrolaroscasosdeflagrantedelito,nosquaiso
trabalhodeinvestigaodapolciafortementediminudo,quandonoeliminado.
Asegundavarivelincludafoiumsetdedummies21 comrelaoautoria,
ondefoigeradaumavarivelparaoshomicdiossemautoriaeumaoutraparaos

21

Avariveldummyoudicotmicaumavarivelaqualseatribuiovalorumpara

acaractersticadeinteresseeovalorzeroparaorestodoscasos.Porm,quando
umavariveltemmaisdeduascategorias,incluisen1categorias,ouseja,deixa
seumacategoriaderefernciadefora,ecomparaseosresultadosdoscoeficientes
doconjuntoincludocomacategoriaexcluda.

Page21

homicdioscommaisdeumautor,excluindoseacategoriadeautoriasimples.A
intenodeinclusodessavarivelfoiadecontrolaracomplexidadedoscasos,uma
vezqueaexistnciadevriosautores,tantoquantoaausnciadoautornoinqurito
significamumamaiorcomplexidadeparaarealizaodotrabalhopolicialouuma
deficinciadomesmo.
Aterceiravarivelincludafoiadonmerodevtimas,ondefoiatribudoo
valorzeroparaapenasumavtimaeovalorumparamaisdeumavtima,tambm
peloaumentodacomplexidadederesoluodocrime.
Aquartavarivelincludanomodelofoiavarivelrelativaaoarquivamento,
comovalorumparaoscasosquesoarquivadosevalorzeroparaoscasosque
prosseguemnajustia.
Essavarivelvemtestarduashipteses:aprimeira,casoocoeficienteseja
positivoesignificante,querdizerqueoscasosquevoparaoarquivamentopassam
porumprocessomaisdetalhadodeinvestigao,demorandomaisporcausadisso.
Asegundahipteseadequeoscasosquevoparaarquivamentono
possuemsubsdiossuficientesparaooferecimentodedenncia,enessecaso,o
coeficienteserianegativo.
Aquintaeltimavarivelincludafoiapresenadepedidodedilignciapor
partedoMinistrioPblico,ondeahipteselevantadaadequeopedidode
dilignciaaumentaotempomdiodechegadajustia.
Almdasvariveisconstantesnomodelo,foramadicionadostermos
interativos22 paraoscasosemquepoderiahavercomportamentodiferenciado
quantoaoprazo,especialmentenassituaesdeausnciadeautoria,ondeotrabalho
doMPPEficamaisprejudicado.

22

Otermointerativoutilizadoemmodeloslinearesmultivariadosparaacriao

deumvalorespecficonoscasosemqueacontecemasduascaractersticas,
multiplicandoseumapelaoutra.Istogeraumvetorindependentequefazcomque

osvaloresdascaractersticasdeambasasvariveis,porexemploausnciade
autoriaepedidodedilignciasejamtratadosdeformaisolada.

Page22

TABELA14:Coeficientesparaosmodeloslinearesdologaritmonaturaldo
tempomdiodechegadanajustia(antilogResultadospercentuais)
Modelo1
Constante

235,35**

Flagrante

Modelo2
186,34**

Modelo3

Modelo4

183,20**

Modelo5

182,92**

Modelo6

178,15**

177,87**

3.395,28**2.842,96**2.863,63**2.848,85**2.761,70**2.755,98**

AusnciadeAutoria
AutoriaMltipla

146,95**

147,94**

143,51**

130,48**

136,32**

80,58**

77,71**

78,43**

81,48**

81,48**

Quantidadedevtimas
Arquivamento

11,07

8,96

8,76

129,56

147,44

106,68

101,58**

114,26*

PedidodeDiligncia
Termointerativoentreoscasossemautoriacom
pedidodediligncias.

21,81

Termointerativoentreoscasossemautoriae
pedidosdearquivamento.

40,64

Termointerativoentreoscasosdepedidosde
arquivamentoepedidosdediligncia.

Termointerativoentreoscasossemautoria,
pedidosdedilignciaepedidosdearquivamento.

R2ajustado

0,652

0,678

0,679

0,678

Fonte:DPROCMPPE

Foramestimadoscincomodelos,comainclusodasvariveiscitadas
anteriormente,paramensuraroimpactodainclusotantonopoderexplicativodo
modeloquantodotestedasvariveisdescritasanteriormente.
Entreos321casosanalisados23,podemosobservarqueaausnciade
flagrantenomodelo1aumentaotempodechegadanajustiaem34vezes,
aproximadamente.
Esteefeitodecrescecomainclusodeoutrasvariveisdecontrole,chegando
aaproximadamente28vezes.Umaoutravarivelcombompoderexplicativoa
ausnciadeautoria,ondeapresenadessavarivelaumentaotempodetramitao
atchegaraojudicirioem146,95%empresenadavarivelflagrante,esemantm
praticamenteconstante,emboraapresenteumapequenaquedacomainclusodos
controles,chegandoa136,32%noaumentodotempodetramitao,quando
comparadosaoshomicdiosdeautoriasimples.
Oscasosdeautoriamltiplasecomportamdemaneiraparecida,emboraos
seusefeitospercentualnotempomdiodetramitaosejammenor,semantendona

0,684

0,682

23

Oscoeficientescompostosdaregressosoavariaopercentualdapresena

davarivelemcasosdevariveisdummy,ouoincrementodeumaunidadede
umavarivelqualquer,nocasodeumavarivelcontnua.

Page23

casade80%deacrscimo,compequenasvariaescausadaspelainclusodeoutros
controlesaoseremcomparadoscomainvestigaodehomicdiosdeautoria
simples.
Avarivelnmerodevtimasnoseapresentousignificante,emesmo
considerandoapopulaodoscasos,apresentaefeitoprximoaapenas10%no
nmerodediasparaachegadanojudicirio.
Umaoutravarivelquenoapresentasignificnciaemnenhumdosmodelos
aexistnciadearquivamento,negandoambasashipteseslevantadas.
Pormavarivelpedidodediligncia,nosdoismodelosnosquaisfoi
includa,aumentouamdiadetempoempelomenos100%,mostrandoquea
dilignciadobraotempomdiodeenviojustia,controladaporoutrosfatores.Os
termosinterativosdesegundaeterceiraordemnoapresentaramresultados
significativos,sendoinclusivedoisdelesexcludosdomodeloporausnciade
varincia.
Issodemonstraquenoexisteinteraoentreaausnciadeautoria,o
arquivamentoeadiligncia,confirmandoahiptesedequeindependenteda
dificuldadedocaso,avoltadocasoparaapolciaseconstituiemumgasto
excessivodetempo.
7Latrocnio

Umpadrocompletamentediferentedoanteriorrefereseaofluxodoscrimes
delatrocnio24 duranteosanosde2003e200425,havendoalgumasressalvasaserem
consideradasporcaractersticasprpriasdasbasesdedadosestudadas.

24

Crimecujacondutasubjetivaprincipaldoacusadoasubtraodecoisaalheia

mvelmasqueresultanamortedavtima.Ocrimedelatrocnioestprevistono

mesmoartigodoC.P.quetipificaoroubo.Estprevistonoartigo157,pargrafo
terceiro,assimcomoorouboseguidodelesocorporal.Latrocniouma
tipificaodoutrinria,quenoestpresentenoCdigoPenal.
25 Operododeestimaodoslatrocnioscompreendeseismesesamenosna
entradadosprocessosnoMPPE,umavezqueapresenteanlisecompreendeos
crimesdelatrocnioentreosanosde20032004eentradanoMPPEat31de
dezembrode2004,enquantoqueoscrimesdehomicdiocompreendemoperodo
deocorrnciade20032004eentradaat31deagostode2005.

Page24

Abasededadosdelatrocniodispedeapenas35doscasos,dosquais
quatroapresentaramproblemasdeinconsistncia26,restandoapenas31casos,oque
ocasionaproblemasestatsticosemanlisesmaisrefinadas.
Porexemplo,extremamentedesaconselhvelqualqueranlisequeenvolva
quartisoupostospercentisdequalquernatureza,almdeanlisedecorrelaode
testesnoparamtricos27,comoosrealizadosnaseoanterior.
Mesmoassim,selevarmosemconsideraoofatodequeestamostratando
detodososcasosdelatrocnioocorridosnoperodo,podemosafirmarquemaisde
umtero(38,82%)doscasosdelatrocniochegamaoMPPEantesdeummsde
ocorrido,contra18,82%doshomicdios,mostrandoumpadrodeceleridadeacima
doobservadonoscasosdehomicdio.
Issoseconfirmaquandoobservamosopercentualdecasosquedemoram
quatromesesoumaisparaseremencaminhadosaoMPPE,cercade13%noscasos
delatrocnio,contra40%noscasosdehomicdio,comomostradonatabela30.

TABELA15:TempomdioparaaentradanoMPPECasosdelatrocnio
Prazo
At1ms

FreqnciaPercentual

PercentualAcumulado

12

38,7

38,7

de1a2meses

16,1

54,8

de2a3meses

22,6

77,4

de3a4meses

9,7

87,1

de4a5meses

3,2

90,3

maisde6meses

9,7

100

31

100

Total
Fonte:DPROCMPPE

Umoutrodadoquechamaaatenooindicadordeaproveitamentodos
casosdelatrocnio,emquemaisde90%dosinquritosqueentraramnoMPPEno
perodo,setransformaramemdennciaouarquivamento.

26

Umdoscasosapresentavacomoruumbancodeabrangncianacionaletrs

casosnocontinhamdatadofatooudatadeentradaanteriordatadofato,oque
inviabilizavaaanlise.
27 Istosed,nocasodaanlisedecorrelao,poisadistribuiotdestudent
sensvelaotamanhodaamostra,sendoinclusivecriadaparaousoempequenas
amostras,oquefazcomquearelaoentreasvariveistenhaqueser
extremamenteforteparaquehajasignificncia.Comrelaoaostestesno
paramtricos,especificamentenocasodotestedequiquadradoaprobabilidadede
umadascaselasapresentarumvaloresperadomenordoquecinco
extremamentealta,sendoessteumprrequisitodoteste.

Page25

Quandocomparamostaxadeaproveitamentodoscrimesdehomicdio,h
umadiferenade25%entreodolatrocnioedoshomicdios(65%).Notese
inclusivequeosprocessosdelatrocnionoapresentamcasosdedilignciae
arquivamentooudedilignciaedenncia,demonstrando,aomenosprimeiravista,
umamelhorqualidadedotrabalhopolicial.
Talfatotambmpodeserobservadopelafreqnciadopedidodediligncias
porpartedoMPPE,oqueaconteceemcercadeumquartodoscasosdehomicdioe
apenasem6,45%doscasosdelatrocnio.
TABELA16:ProcedimentosrealizadospeloMinistrioPblicoLatrocnio

Freqncia
Arquivamento

Percentual

Percentual
acumulado

6,45

6,45

Denncia

26

83,87

90,32

Diligncia

6,45

96,77

Semprocedimento

3,23

100,00

31

100,00

Total
Fonte:DPROCMPPE

Umoutrodadoquecorroboraessahipteseonmerodeprocessossem
nenhumdosprocedimentosescolhidos,quechegaa13%noscasosdehomicdio,
pormnoultrapassando3,2%aproximadamente,noscasosdelatrocnio.

TABELA17:TempomdioparaaentradanoMPPEpelaexistnciade
flagranteLatrocnio
FlagranteNoFlagrante
Casos

10

21

Mdia

21,50

95,10

Mediana

15,50

73,00

DesvioPadro

17,18

96,91

Fonte:DPROCMPPE

Umoutrofatoraseranalisadoodaexistnciadeflagrante.Comonoscasos
dehomicdiohumadiferenasensvelentreonmerodediascomrelaomdia,
emqueuminquritodemoraaproximadamente4,5vezesmais,comtrssemanasno
casodeflagrantee13semanasemeianocasodeausnciadeflagrante.Tambma
medianasecomportademaneirasemelhante,com50%doscasosdemorando5,3

Page26

vezesmaisemcasosdeausnciadeflagrantedoqueemcasodeflagrante,embora
oscasosdeausnciadeflagranteapresentemumamaiordisperso.
Umaoutrahipteseasertestadaaqueladequeosprocessosmaisantigos
somaisdifceisdeseremsolucionados.Sendomaistrabalhosos,noso
selecionados,poiscadadelegadotemquecumprirsuascotasetaiscasosatuam
contraelas.Assim,aumentasepermanentementeadistnciaemrelaoaofato,
provocandotambmumaumentodosnveisdedificuldadederesoluo.Tal
raciocnioaplicasenosaoscasosdelatrocnio,mastambmaosdehomicdio.
Emoutrostermos,dealgumamaneiraacomplexidadeinerenteaocaso
produz,paraele,umamaiorprobabilidadedenoserinvestigadologoapssua
ocorrncia.Istoposto,estabertoocaminho,paraqueasdificuldadesde
investigaosejamcadavezmaioreseaspossibilidadesdeelucidaocadavez
menores.Paraoslatrocnios,talhipteseconfirmadapelofatodequetodosos
processosdeflagrantesetransformaramemdenncia,comomostraatabela33.

TABELA18:ProcedimentosdoMinistrioPblicopelaexistnciadeFlagrante
Noflagrante
Den.

Arquiv.

Flagrante
Diligncia

Denncia

Casos

16

10

Mdia

102,50

72,50

69,50

21,50

Mediana
Desvio
Padro

73,50

72,50

69,50

15,50

109,90

34,65

41,72

17,18

Fonte:DPROCMPPE

Prosseguindonaanlise,percebemosumadiferenaexplcitaquando

comparamosotempomdiodasdennciasemcasosdeflagranteouno,sendo
cercade5vezesmaioremcasosdeausnciasdeflagrante.
Quandocotejamoshomicdioselatrocnios,oprazomdiopercorridopelo
latrocnioatseuenvioaoMPPEcercade4diasmaislongo.Adiferenaaumenta
comrelaoaoscasosdenoflagrantepara65dias,omesmoacontecendocoma
medianaqueaumentade11para73,5dias.
Emrelaoaotempomdiodechegadaaojudicirio,oscrimesdelatrocnio
apresentamumtempomdiodemaisdeseismeses(182dias)paraoenviodos

Page27

inquritos,contraumamdiade166diasdoscasosdehomicdio.Adiferena
menor,deaproximadamente16dias,maspersiste.
Finalmente,ondicedelatrocniosenviadosaojudiciriodemaisdedois
teros(67,75%),contra45%doshomicdios.Umoutrodadoimportantea
quantidadedecasosjulgados28 atodia08denovembrode2005,onde32,25%dos
casosdelatrocnioenviadosestavamjulgados,quandonomesmoprazo,apenas
2,39%doscasosdehomicdioestavamnamesmafase.

8Consideraesfinais

OfluxodoshomicdiosnoSistemadeJustiaCriminalemRecifeapresenta
claramentedoisgargalos,comodemonstradoporestapesquisa.Oprimeiro,nonvel
daPolciaCivil,quenoconsegueinvestigareenviarmaisdoumterodototalde
homicdiosnacidadeaoMPPE,dosquais40%semautoria,oquenosdumataxa
deaproximadamente20%dototaldehomicdios,aforaoscasosnosquaishouve
flagrantedelito,oquereduzataxaparaaproximadamente15%.
Osegundogargalo,nonveldasVaraseTribunaisdoJri,quenotm
capacidadeparajulgarmaisdoque12%dototaldehomicdiosqueocorrem
anualmentenacapitalpernambucana.Ademais,comoficoudemonstrado,otempo
mdiodejulgamentodeumhomicdiomuitoalto.Taisfatores,combinados,
podemproduzirtantoaimpunidadequantoapercepodaimpunidade,
alimentando,destamaneira,ociclodeproduodenovoscrimes,almdeafetaro

sistemapenitenciriopernambucano,queapresentaelevadssimopercentualde
presosaguardandojulgamento.

9Bibliografia

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deprocessamentodoscrimescontraavidanacapitalmineira.AnaisdaALASCIP.
Campinas,04a06desetembrode2006.
28

Existeapossibilidadedequepartedoscrimesanalisadosnotpiconosejam

latrocnio,umavezqueopargrafoterceirodoartigo157docdigopenal
brasileirotambmtipificaalesocorporalgrave.

Page28

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Janeiro.AnaisdaALASCIP.Campinas,04a06desetembrode2006.
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criminalnoRiodeJaneiroontemehoje:umestudopreliminar,Trabalhoapresentado
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VARGAS,JoanaDomingues.Crimessexuaisesistemadejustia.SoPaulo,
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VARGAS,JoanaD.,MAGALHES,Ismnia.B.,RIBEIRO,M.Ludmila.OTempoea
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