RGO ESPECIAL

REPRESENTAO POR INCONSTITUCIONALIDADE N 135/2008.

RELATOR: DES. SERGIO CAVALIERI FILHO

REPRESENTAO POR INCONSTITUCIONALIDADE.

Taxa de Limpeza Pblica. Inconstitucionalidade Reconhecida
Em Precedentes Deste rgo Especial. Liminar. Pressupostos
Satisfeitos.
Por se tratar de tributo vinculado no apenas coleta de lixo
domiciliar, mas tambm limpeza de logradouros pblicos,
hiptese em que os servios so executados em benefcio da
populao em geral (uti universi), sem possibilidade de
individualizao dos respectivos usurios e, conseqentemente,
da referibilidade a contribuintes determinados, o Supremo
Tribunal Federal firmou tambm o entendimento de que tal
servio no se presta para custeio mediante taxa. Se no
bastasse, toma como base de clculo fato componente da base de
clculo do IPTU.
Liminar deferida para suspender a aplicao da Lei.

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de REPRESENTAO

POR INCONSTITUCIONALIDADE N 135/2008, em que representante EXMO. SR.
PROCURADOR GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO; 1 representado EXMO. SR.
PREFEITO DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO e 2 representado EXMO. SR.
PRESIDENTE.
ACORDAM os Desembargadores que integram o rgo Especial
do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por unanimidade, em conceder a
liminar para suspender a aplicao da lei, pelas razes que seguem.

A presente representao por inconstitucionalidade tem por objeto

os artigos 223 a 226 do Cdigo Tributrio do Municpio de Terespolis que instituram a
taxa de limpeza pblica e conservao de logradouros. Alega o Representante que as
normas impugnadas esto em conflito com os preceitos inscritos nos arts.194, II e 196 da
Constituio Federal. Invoca que declararam a inconstitucionalidade da taxa de limpeza
pblica. Pede o deferimento de liminar para o fim de suspenso da eficcia das normas
impugnadas.

o relatrio.

A taxa de limpeza pblica, como do conhecimento geral, foi

apreciada reiteradas vezes pela Suprema Corte, firmando entendimento no sentido de sua
inconstitucionalidade, quer por ter como base de clculo fator componente da base de
clculo do IPTU.
No Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 245.539-4 Rio
de Janeiro, do qual foi relator o Ministro Ilmar Galvo, a Primeira Turma do STF decidiu:
Consoante relatado, o Municpio se insurge contra despacho que negou seguimento a
agravo de instrumento, ante a constatao de que o acrdo recorrido se harmoniza com a
jurisprudncia desta Corte no sentido de que as taxas de iluminao e de limpeza pblica
tm por fato gerador servio inespecfico e indivisvel, insuscetvel de ser referido a
determinado contribuinte (RREE 199.969 e 226.550).
Recentemente, julgando o RE 249.070, em que se discutia a
legitimidade da exigncia do referido tributo, esta Turma decidiu:

...no caso, a taxa sob enfoque no reveste os requisitos de

especificidade e divisibilidade, na parte relativa varrio,
lavagem e capinao de vias e logradouros pblicos, limpeza de
praias, tneis, crregos, valas, galerias pluviais, bueiros e caixas
de ralo e assistncia sanitria (art. 103 da Lei Municipal n
691/84, com as alteraes da Lei n 1.513/89), os quais,
obviamente, so executados uti universi, em benefcio da
populao em geral, sem possibilidade de individualizao dos
respectivos usurios, no se podendo, de outra parte, identificar a
parcela exigvel, relativa coleta de lixo domiciliar, da inexigvel,
concernente limpeza de logradouros pblicos.
Em suma, no se est diante de servio pblico divisvel e
suscetvel de referibilidade a contribuintes determinados, havendo
o seu custeio, por isso, de correr conta do produto da arrecadao
de impostos (DJ de 19/11/99).

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 No mesmo sentido tem decidido este Tribunal de Justia, por seus
vrios rgos julgadores, conforme relacionado s fls.04/05.
quanto basta para evidenciar o fumus boni iuris. O periculum in
mora, por seu turno, decorre do fato da ntida aptido dos dispositivos impugnados para
infligirem descabido nus para o errio municipal em razo de eventual devoluo do
indbito.
conta destas consideraes, concede-se a Liminar para
suspender a aplicao dos dispositivos impugnados at o julgamento da representao.
Notifiquem-se o Sr. Prefeito Municipal e o Sr. Presidente da
Cmara Municipal de Terespolis.

Rio de Janeiro, de de 2008.

DES. SERGIO CAVALIERI FILHO

RELATOR

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Certificado por DES. SERGIO CAVALIERI FILHO
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Data: 04/12/2008 18:27:01Local: Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro - Processo: 2008.007.00135 - Tot. Pag.: 3