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CONSIDERAES E PROPOSTAS POR UMA

NOVA POLTICA ECONMICA

Por Tony Volpon e Demetrio Carneiro


Publicado na revista Poltica Democrtica N 25, dezembro de
2009.

Introduo

As eleies presidenciais sempre sinalizam possibilidade de


mudanas. Necessariamente elas no ocorrem uma vez eleito o
presidente, mas com essa expectativa de mudanas que lidamos.
A crise que todos vivemos trouxe tona muitas contradies que
no estavam visveis nos bons momentos vividos, mostrou certas
tendncias que, levadas ao limite, podem implicar em problemas
graves para a nao. Tambm ficou mais clara a necessidade de se
questionar as estratgias at aqui adotadas e as polticas pblicas
delas derivadas.

Ficou bastante evidente que teremos que aprofundar


questionamentos quanto ao modelo de desenvolvimento que
pretendemos e como encaramos nossas possibilidades reais de
crescimento. Para ns, que somos economistas, o desafio est em
propor polticas econmicas que sejam capazes de atender as
demandas impostas pela nova realidade. Temos que ser capazes
de propor um novo estilo de gesto econmica que responda com
mais eficincia s necessidades e momentos que esto por vir.
Temos que poder olhar para a gesto pblica e, no nosso campo de
interesse especfico, as polticas econmicas, entendendo que
qualquer programa de governo deve ser sustentado num mundo
real por um aparelho que complexo e tem mltiplas interaes,
mas que tambm , em ltima anlise, o canal pelo qual as
mudanas que propomos tero que ser implementadas.

Impossvel negar que, nos ltimos anos, o Brasil tenha


passado por um perodo de inditas mudanas econmicas e que
esto permitindo ao pas uma oportunidade de, finalmente,
vislumbrar um horizonte de desenvolvimento econmico com justia
social. Mas, por ora, e apesar de alguns avanos, estamos muito
longe de onde podemos e devemos chegar.

Apesar do discurso ufanista, avaliando o progresso de outros


pases emergentes nesse perodo, fato que o Brasil no se
destaca. A percepo de sucesso e de avano relativa e tem
muito a ver com nossas baixas expectativas e no uma avaliao
objetiva do que realmente foi feito dentro do campo de alternativas
que hoje temos.

A questo que se coloca agora, depois que passamos por


uma crise que por muito pouco no destri qualquer possibilidade
de avano econmico, pensar quais as mudanas necessrias na
poltica econmica para o Brasil traduzir essas oportunidades e
potencialidade sem progresso concreto.

Nesse intuito vamos abordar quatro reas de poltica


econmica que se articulam e relacionam: poltica monetria,
poltica fiscal, poltica cambial e poltica industrial.

Esperamos mostrar que um conjunto de mudanas, muitas


delas tcnicas, pode melhorar a eficincia da aplicao dessas
polticas. Esperamos mostrar tambm que o que deve nos
preocupar no so somente questes de polticas no senso mais
restrito (policy), mas sim a construo e a articulao institucional
entre as instncias que executam essas polticas. Esperamos
mostrar que um dos grandes problemas dos ltimos anos foi o
quase total desencontro na formulao, coordenao e execuo
entre essas reas. Vamos, tambm, ter como tema a necessidade
de mudar polticas e instituies para um perodo de sucesso e
abandonar atitudes que serviam para um perodo de crise.

1. Poltica monetria e fiscal

Iniciaremos discutindo uma questo muito debatida nos meios


acadmicos e polticos: Porque as taxas de juros reais no Brasil so
to altas? Embora possa ser certamente uma simplificao, h
nesse debate duas posies bsicas. A primeira, defendida por um
pensamento que se diz keynesiano, afirmando que as altas taxas
de juros so fruto de um pacto entre uma classe rentista e seus
agentes no mercado financeiro, os quais controlariam o Banco
Central. Por essa lgica, parece que a soluo seria a simples
tomada revolucionria? do BC por pessoas alinhadas com os
interesses contrrios aos da classe rentista. Assim tudo se
resolveria muito rapidamente e sem grandes complicaes.
inegvel que a captura de instncias burocrticas por
aqueles que eles as deveriam, pelo menos tentar, regulamentar
um problema srio que aflige todo o aparelho do Estado ao longo
de nossa histria. tambm verdade que a atual composio do
Comit de Poltica Monetria (Copom) precisa ser reformulada.
Vamos discutir isso mais frente. Mas pensar que o problema dos
juros altos se resume a uma conspirao de elites demonstra, alm
do desconhecimento da boa economia, enorme ingenuidade.
Existe na verdade uma prova emprica elementar, capaz de
demonstrar que a taxa de juros no Brasil alta, mas que ser alta
no resultado do equilbrio geral da economia, por mais perverso
que esse equilbrio seja. Apesar de alta, se os juros nominais
determinados pelo Banco Central fossem to altos, por conta de
uma tentativa de premiar os rentistas, deveramos observar uma
queda continua da taxa de inflao.

Se a taxa nominal estiver acima da de equilbrio haveria efeito


contracionista reduzindo a inflao. No o que observamos
concretamente. De fato normalmente a inflao brasileira tem ficado
acima da meta fixada pelo governo, j bastante alta pelos padres
das economias em desenvolvimento. Isto comprova que a taxa de
juros nominal est meramente seguindo uma taxa de juros real
determinada pelas condies estruturais da economia brasileira.
O BC decide a taxa nominal, mas quem determina a taxa real
o resto da economia, dentro de condies objetivas que
independem da vontade dos economistas ou dos gestores
pblicos.

Uma viso, alternativa, a correta a nosso ver, constatar o


bvio: A questo dos juros altos no Brasil tem fortes e complexas
causas estruturais que, essas sim, devem ser atacadas. Dois
pontos cruciais para a eficincia de uma soluo que vise manter
juros baixos de forma sustentvel e de longo prazo: 1) Aumentar a
eficcia da poltica monetria e 2) Diminuir a sobrecarga imposta
poltica monetria. Vamos discutir isto.

2. Aumentando a eficcia da poltica monetria

Aumentar a eficcia da poltica monetria implica em atacar uma


variedade de arranjos institucionais que diminuem o impacto da
poltica monetria sobre a economia, e, portanto sobre a inflao.
Um foco importante seria implementar uma ampla desindexao da
economia. Contratos que regem tarifas pblicas, regras que
estabeleam nveis mnimos de reajuste de salrios, penses e
benefcios, ou quaisquer outros mecanismos que criem inrcia
inflacionria devem ser desmontados.

Devemos notar que, apesar disso ser mais fcil em um


perodo de inflao baixa e estvel, muitos desses mecanismos
refletem a habilidade de certos grupos impor sobre outros grupos,
ou a sociedade como um todo, mecanismos para transferir renda
em sua direo, em seu favor. Cabe sim ao Estado o papel de
arbitrar e combater o resultado negativo desses conflitos e no criar
mecanismos de soluo automtica e fcil, mas que acabam
gerando inflao inercial.

Alm dos resqucios de nosso passado de indexao, que,


insistimos, devem ser desmontados, h outra duas questes que
precisam ser enfrentadas. A primeira algo j bastante debatido: a
ainda grande apesar de cada vez menor fatia da dvida pblica
atrelada taxa Selic, os chamados papis ps-fixados.

Alguns economistas, que na realidade conhecem muito pouco


os mecanismos de mercado e da relao Estado/mercado, tratam
do assunto com certa mistificao. Segundo eles a existncia dos
papis pr-fixados atrapalha o bom funcionamento da poltica
monetria. Apenas no verdade. O que a existncia desses ttulos
faz diminuir o efeito riqueza, tanto positivo quanto negativo, que
as mudanas na taxa nominal causam em qualquer ativo que gere
fluxos de caixa futuros. Dessa forma diminuem o poder desse canal
de transmisso da poltica monetria e, portanto, geram a
necessidade de uma taxa maior para levar ao mesmo efeito
contracionista.

A soluo aqui deveria ser, apenas, uma determinao para


que o Tesouro Nacional fosse mais agressivo nas operaes de
troca desses ttulos por outros. Mas, como vamos discutir a seguir,
existem mais coisas que o Tesouro deveria fazer para mudar o
perfil da dvida pblica e adequ-lo nova situao vivida pela
economia brasileira.

Na mesma linha e tendo o mesmo efeito a utilizao da taxa


TJLP pelo BNDES para financiar investimentos de longo prazo. A
TJLP, como hoje determinada, no sofre necessariamente
nenhum ajuste quando a Selic muda. Isso isola aqueles felizardos
que tm acesso carteira de crdito do BNDES do efeito
contracionista do aumento da Selic e assim, como no caso dos
papis ps-fixados, acaba forando o BC a ter que aumentar
ainda mais o nvel dos juros sobre o resto da economia para obter o
mesmo efeito, caso no existissem esses pontos de escape.

O caminho deveria ser uma gradual, mas necessria, reforma


da TJLP e dos moldes de operao do BNDES, para que essa taxa
seja mais sensvel poltica monetria e possa ter um papel mais
anticclico na economia, sem que se abandone o importante, e
necessrio, papel de fomento que o banco tem hoje e ter no futuro.

3. Diminuir a sobrecarga colocada na poltica monetria

H outra razo para o Brasil ter uma taxa de juros real


demasiadamente alta, sobrecarregando a capacidade da Poltica
Monetria como instrumento de controle de ciclo econmico e
inflao. Tanto a poltica fiscal como a de crdito contm elementos
fortemente prcclicos, apesar da recente utilizao do governo de
toda uma falsa ideologia keynesiana para justificar forte incremento
de gastos durante a crise.

Aumentar gastos durante uma crise, especialmente os de


investimentos, um direito de pases que demonstram
responsabilidade na conduo da poltica econmica e o Brasil,
felizmente, ainda, hoje um desses pases. Mas no desempenho
recente dessa gesto o que vimos foi aumento de despesas
correntes do governo que, por lei e por presso poltica, no iro ser
reduzidas no momento que a economia se recuperar. O que vai
causar, novamente, a necessidade do BC aumentar a taxa de juros,
de forma forte, para impedir o aumento da inflao acima da meta
estabelecida.

O que temos tido no governo atual, a partir da sada do


ministro Palocci, foi uma lgica que imagina que gastar mais bom
durante pocas de forte crescimento porque, primeiro, h receita
para isso e, segundo, porque o gasto pblico complementar ao
investimento privado. Mas tambm bom gastar mais em
momentos de crise para implementar polticas anticclicas. Enfim,
sempre bom gastar mais!

Aqui o gasto no instrumento de poltica pblica, mas forma de


manuteno de poder de grupos no aparelho do Estado. Tal lgica
sempre gera presso sobre a demanda agregada, estimulada pelo
setor pblico. Isso pode ser especialmente nocivo, como foi durante
o perodo 2006-2008, quando o investimento e consumo privado se
encontraram em forte expanso, momento que seria ideal para o
governo recuar na expanso de gastos do setor pblico. Mas,
infelizmente, a lgica do h receita, ento temos que gastar torna
o gasto pblico outro fator de expanso de demanda, deixando
poltica monetria a ingrata tarefa de ser a ovelha negra da famlia e
racionar a expanso da demanda via uma taxa de juros real mais
alta.

Um resultado dessa falta de sincronia entre as polticas


monetria e fiscal so os permanentes e pblicos, fartamente
publicizados, com intenes claramente polticas, embates entre o
Ministrio da Fazenda e o Banco Central, que contam,
eventualmente, com a equivocada participao do prprio
presidente da Repblica. A falta de coordenao entre ambas
instituies um pesado fator de incerteza para os agentes
econmicos e que acaba apontando na direo do aumento do
prmio de risco sobre os ativos financeiros, elevando o custo do
endividamento da economia, um fator hoje relevante, dadas
grandes incertezas sobre a conduo da poltica econmica no
prximo ano.
A soluo, para ser permanente, deveria passar por um
conjunto de reformas institucionais que garantissem a coordenao
efetiva entre ticas e interesses de gesto pblica que podem, at
legitimamente a no apenas de forma oportunista, ser conflitantes.

Uma segunda rea de reforma deve ser aumentar a


flexibilidade na rea fiscal, tanto do lado das despesas como da
arrecadao, para tornar a poltica fiscal mais sensvel questo
cclica.

No aspecto relevante de uma maior coordenao, a proposta


seria uma reformulao do, agora, relativamente abandonado
Conselho Monetrio Nacional (CMN), cujo nome talvez pudesse ser
mudado para Conselho Econmico Nacional (CEN).

Formatar seu papel como instituio encarregada de,


periodicamente, alinhar as polticas monetria, fiscal e cambial,
afinal tudo que est no mbito dos ministrios da Fazenda e do
Planejamento e do Banco Central.
O CEN poderia estar ligado diretamente Presidncia da
Repblica,o que lhe daria status, e deveria ter corpo tcnico prprio.

Estaria encarregado de, em conjunto com os ministrios e o


BC, apresentar uma anlise peridica das condies cclicas da
economia e propor um conjunto de aes para garantir, ao longo do
tempo, que o crescimento econmico esteja o mais perto possvel
do seu potencial.

Sua meta seria esta: Buscar o nvel mximo de emprego da


economia, mas sem prejuzo de que as polticas monetria e fiscal
sejam coerentes e equilibradas.

importante insistir que a funo de uma estrutura como o


CEN no seria impedir que o BC atuasse com independncia
operacional na sua poltica de juros. A funo do CEN seria alinhar
as polticas fiscal e monetria, dado um cenrio econmico
especfico. Disso sairia uma ao coordenada e planejada para
ambas as polticas, reativa ao cenrio previsto. Na medida em que
o cenrio realizado diferisse do previsto, todos os agentes
envolvidos, mas especialmente o BC, dado a maior facilidade
relativa em mudar a poltica monetria, deveriam ter a liberdade de
implementar mudanas na execuo de suas polticas para atender
s necessidades concretas do momento.
Tal planejamento e coordenao, que deveria passar, por
exemplo, por um processo de transparncia e informao pblica
para melhor alinhar as expectativas dos agentes econmicos e
aes do setor privado.

Assim o planejamento coordenado geraria um ambiente onde


a poltica monetria ficaria menos sobrecarregada na sua funo de
controlar a expanso da demanda agregada, garantindo uma queda
certa e sustentada da taxa de juros real.

Agora, isso s ser possvel e ser mais eficaz na medida em


que haja uma maior flexibilidade, nas duas direes: na execuo
da poltica fiscal e dos gastos pblicos.

Hoje naturalmente existe alguma flexibilidade via o controle


que o Poder Executivo tem sobre a execuo oramentria, mas
tambm, e bom frisar, pelo papel naturalmente anticclico da alta
sensibilidade da arrecadao ao crescimento econmico, negativo
ou positivo.

O desafio aqui conjugar o processo de planejamento


oramentrio, que deve atender a um conjunto de fatores de mais
longo prazo, com um processo de execuo que deve estar em
sincronia com questes do carter cclico, imediato, da economia.

Neste caso a sugesto que a deciso das estratgias de


execuo oramentria sejam colocadas no mbito do CEN, num
sistema onde momentos de menor crescimento econmico possam
levar a uma acelerao da execuo, gerando assim apoio
demanda agregada pelo gasto pblico quando for necessrio. Ou a
reduo da execuo em momentos de intensa atividade.

Da mesma maneira a execuo da poltica tributria deveria


tambm entrar no mbito de planejamento do CEN, assegurando
uma poltica de aumento autnomo da arrecadao em momentos
de forte expanso econmica, especialmente onde h fortes
chances dessa expanso estar acima do potencial atual da
economia, e, ao contrrio, corte autnomo de arrecadao frente ao
menor crescimento. um formato que dar papel mais efetivo de
instrumento de poltica econmica tributao, ao contrrio do que
acontece hoje.
Atravs do BC o CEN tambm deveria monitorar o setor
financeiro e bancrio. A conseo de crdito e operaes nos
mercado de capitais tm forte carter pr-cclico. So importantes
tanto na gerao do ciclo econmico, como nas eventuais crises
financeiras. Taxao de operaes, limites prudenciais de reservas
contra perdas e outras medidas podem tambm adquirir carter
anticclico e podem exercer importante papel na produo da
poltica econmica.

Em resumo, podemos e devemos aplicar uma poltica de


maior coordenao entre as diversas polticas macroeconmicas
para garantir sua maior eficcia. Note-se que a maioria das
propostas envolve mudanas da forma de gerenciamento e no
complicadas mudanas na estrutura atual. Tambm no necessitam
de mudanas complexas na legislao vigente.

Uma ltima palavra sobre o Banco Central e o atual sistema


de metas de inflao. H, tanto no mbito acadmico, como no
poltico, vrias propostas de reformular o atual sistema de metas.
Ao sistema de metas se imputam quase todos os males da
economia.

Algumas propostas concretas desse campo de pensamento,


analisadas com cuidado mostram que acabaro gerando, conforme
o contexto, resultados com inflao igual ou maior que o sistema
atual, que o criticado. Estas propostas incluem, por exemplo,
ampliar o tempo usado para atingir a meta; mudar o objeto da meta
do IPCA para um ndice menos abrangente; e dar o direito ao BC de
cancelar a meta, em certas circunstncias. Nesses casos, dado
que o mercado racionalmente precifica um prmio pela inflao
esperada, a adoo dessas mudanas levar o mercado a formar
uma expectativa de maior taxa de inflao, exatamente quando o
propsito seria fazer o contrrio acontecer.

Devemos, ou deveramos, estar cientes que algumas


mudanas no sistema de metas, quando so unidirecionais acabam
gerando expectativa de mais inflao no futuro, o que acaba
elevando o nvel do prmio pedido pelos investidores e aumenta o
custo de captao da dvida pblica.

Tambm devemos ter cuidado para no criar um rudo


exagerado no sistema atual com mudanas radicais e bruscas, que
tambm acabam levando a uma alta do prmio inflacionrio nas
taxas de juros. Um BC com modo operacional previsvel, isso
deveria ser objetivo de poltica econmica, diminui o prmio de risco
do mercado. No conceito da boa economia as sinalizaes do BC
funcionam como indicadores, recados ao mercado e so acatados.

Mudanas bruscas, impostas de forma autoritria, que tratam


investidores, de forma ideolgica, como rentistas e, portanto,
inimigos que devem ser combatidos, so parte incorporada do
discurso vigente de muitos economistas que se autodenominam
keynesianos e que, nessa lgica estreita, pregam tais reformas.
Propostas deste gnero tero como resultado ltimo a
desestruturao do mercado da dvida pblica federal. Talvez seja
um projeto revolucionrio para o controle do aparelho do Estado
pelas massas, mas no ser uma forma sustentvel de gesto
pblica.

A verdade mais bsica que o Estado no s no controla o


mercado, um de seus financiadores junto com os rgos
multilaterais e outros governos, como dele depende, no caso. Lidar
com poltica monetria envolve um grau mnimo de compreenso
dessa premissa. Muitos economistas embudos em suas hipteses
pr-estatizao parecem no se dar conta dessa verdade mais
elementar. Por isso lanar mo de estruturas tipo FGTS, onde o
governo controla o Conselho, para financiar o BNDES ou substituir
um diretor do BB, para baixar por decreto o spread bancrio, so
atitudes atrativas para os atuais gestores pblicos e seus
formuladores. Isso no quer dizer que o sistema atual perfeito e
no merea mudanas.

Uma mudana que parece necessria e que no seria do tipo


que iria garantir apenas um resultado inflacionrio maior, seria
reformular a composio do Copom, hoje bastante restrito, fechado,
criando-se um sistema que inclua outros conselheiros que no
sejam apenas do BC. Poderiam ser escalados em rodzio e essa
proposta abriria as decises do BC a ideias e influncias diferentes,
enriquecendo o debate da fixao da poltica de juros. Deveriam ser
escolhidos dentro de critrios rigorosos de conhecimento e
experincia na rea econmica e financeira, efetivo saber.
Deveriam ser remunerados pela tarefa e passar pelo mesmo
processo institucional de aprovao dos atuais diretores do BC.
Incorporariam tambm as regras de obrigao de sigilo e intervalo
mnimo de tempo para assumir funes no mercado.
4. Poltica cambial e industrial

Devemos tratar da poltica cambial e industrial como um


conjunto, pois hoje muito do debate sobre a poltica cambial passa
pela afirmao que a tendncia de apreciao cambial est levando
desindustrializao, no conceito acadmico do termo, com a
economia brasileira se especializando cada vez mais no setor
primrio de commodities e perdendo espao para o setor industrial
devido reorientao dos investimentos de um segmento para o
outro. Um forte exemplo seria o pr-sal. Isso seria nocivo para a
economia como um todo, j que na indstria que se encontra o
setor mais moderno e produtivo, indutor de avano tecnolgico.

Devido a isso seria vital que o governo adotasse medidas


para desvalorizar o cmbio, como controle/taxao de entrada de
recursos, uma poltica mais agressiva de interveno do BC e at a
constituio de mais um Fundo Soberano, para aquisio de
dlares pelo Tesouro Nacional, mediante emisso de ttulos de
longo prazo.

Provavelmente aqui onde fica mais claro que existe quase


que uma determinao de no entender como a situao do Brasil e
sua insero na economia internacional podem ter mudado.

A afirmao que s a indstria agrega tecnologia no


procede. Pode ter sido verdade no passado, mas hoje, com o
avano da economia de servios, um saudosismo um tanto
inexplicvel afirmar que a indstria tem um lugar especial e
privilegiado para a acumulao de conhecimento tcnico de ponta.

A formao e produo de conhecimento so hoje o grande


ncleo dinmico da economia. So nos ativos intangveis que
dever estar o foco de investimento e interesse. Claro, isso no
elimina a importncia do processo industrial, mas ele no mais o
referencial principal. igualmente importante entender que h um
novo lugar da economia brasileira nessa geopoltica mundial do
ps-crise, cujo ncleo a ascenso das economias asiticas e o
relativo declnio das economias do Atlntico Norte.

fato que o relativamente bom comportamento da economia


brasileira durante a crise deu-se, em grande parte, devido a nossa
relao cada vez mais importante com a sia. Basta comparar o
Brasil com o Mxico, economia que tem muitas semelhanas com a
nossa e uma grande diferena: a quase total dependncia dos EUA
para suas exportaes. A formulao da nossa poltica cambial e
industrial tem que ser feita em relao a essa nova realidade e no
um pensamento cujo tempo j passou.

Na esfera cambial temos que entender que, na situao atual, onde


ainda convivemos com taxa de juros reais altas e onde o Estado
ainda tem grande dficit nominal, deve ser visto como estranho
argumentar que devemos onerar o contribuinte com o custo de
acumular um ativo de pouco rendimento, com uma tendncia de
queda de valor: o dlar americano. Isso est sendo feito pelo BC,
com um certo ganho, j que as reservas funcionam como
importante seguro contra crises internacionais.
Seguro para o pas poder implementar polticas anticclicas em
momentos de crise, como foi feito na ltima. Mas uma poltica de
aquisio agressiva o suficiente para realmente impedir a
apreciao do Real frente ao dlar teria que ser de tal tamanho que
ficaria muito difcil justificar para o contribuinte o seu custo.

Devemos entender, tambm, que controlar a entrada de


capitais algo igualmente ineficaz, pelo simples fato que, para ter a
abrangncia necessria, tais controles teriam que afetar e taxar a
entrada de investimentos diretos e de portflio. E isso num
momento onde o pas precisa pensar em como financiar projetos
tipo pr-sal ou cumprir compromissos assumidos com Copa do
Mundo e Olimpadas. Tais controles tambm afetam, de forma
desproporcional, o Tesouro Nacional, j que os investidores
estrangeiros hoje esto entre os maiores compradores de dvida de
longo prazo, ponto que os defensores da ideia de controle de
capitais e que tambm pregam a necessidade de acabar com as
LFTs, parece no compreender no reconhecendo que h uma
contradio no conjunto de suas propostas.

Devemos olhar no para a restrio da demanda por reais, algo que


tende a crescer, na medida que a economia brasileira cresce em
importncia, mas o outro lado da equao cambial, o aumento da
demanda por dlares e moedas estrangeiras como um todo. Isso
sim tenderia a depreciar a taxa de cmbio, mas de forma positiva
para a economia. Pode ser feito por vrias maneiras, como, por
exemplo, corte de tarifas de importao, mas vamos mencionar
duas que se conjugam com a questo de uma poltica industrial.
A primeira seria liberar nossos fundos de investimento e
penso para investir fora do pas, diversificando suas carteiras. Tal
movimento, hoje muito restrito, ajudaria na internacionalizao
desse setor, algo que devemos procurar como meta de poltica
econmica.

Na mesma direo devemos procurar incentivar a


internacionalizao das empresas brasileiras nos setores que hoje
so mais complementares demanda asitica por nossos produtos.
Devemos procurar agregar valor verticalmente nos setores de
exportao onde o Brasil detm vantagem comparativa. Isto
envolveria agregar valor no somente na formulao do produto,
mas na sua comercializao, inclusive.

Nesse processo teramos o envolvimento de setores


industriais e de servios em uma cadeia contnua de agregao de
valor.
necessrio entender a histrica mudana que est levando
o deslocamento do eixo econmico mundial para a sia. Um tratado
de livre comrcio com os EUA seria no nocivo, mas irrelevante.
Deveramos sim ter como meta principal de poltica externa no
bolivarianos ou rabes, mas um tratado de livre comrcio com as
potncias emergentes asiticas, buscando um processo de
integrao de nossas matrizes produtivas, via comrcio e
investimento direto mtuo de grandes grupos corporativos nas suas
reas de atuao especfica.

H, nesse momento de declnio de consumo dos pases do


Atlntico Norte, a oportunidade de apresentar o Brasil, e o restante
da Amrica Latina, como, no plano global, um lugar de consumo da
produo asitica. Mas, para que isto seja possvel necessria
uma integrao das cadeias produtivas das duas zonas,
aumentando a renda e o potencial de consumo da regio.
Respeitando todo um debate terico que estabelece a importncia
de mudanas de comportamento para os pases emergentes: de
poupadores para consumidores e integrao de seus ciclos
poupana-investimentoconsumo. Esta uma deciso
geoestratgica que afetar de forma positiva nosso futuro.

Importante ressaltar que essa proposta no


necessariamente conflitiva com a busca de novos padres de
consumo/produo, mas deve ser compatibilizada a eles. Para
finalizar, o que devemos formular no so polticas que tiveram o
seu lugar num passado de falta de recursos, mas sim polticas para
um presente e um futuro onde a abundncia de dlares, e no sua
escassez, ser uma situao normal. Em vez de taxar a entrada de
capitais estrangeiros, devemos incentivar a sada dos nossos
capitais para buscar uma dimenso internacional para os negcios
brasileiros. Esta a hora e a vez de buscarmos um novo patamar.
As janelas de oportunidade esto abertas.

Compete aos brasileiros e brasileiras uma escolha e ser esta


escolha que orientar, para o bem ou para o mal, os prximos ano,
afetando as futuras geraes. Temos sim alternativas de poltica
econmica e podemos sim transform-las em propostas concretas e
coerentes com todo um conjunto de novos paradigmas que o
processo civilizatrio ter que assumir para se manter contnuo.