A complexidade do terrorismo transnacional contemporneo
I. O objetivo do autor discutir as caractersticas do terrorismo inserido na dinmica do mundo globalizado e assim, contribuir com anlises que possam alcanar formas efetivas de lidar com esse problema. O autor ilustra algumas formas que o conceito de terrorismo j assumiu ao longo do tempo, como: (so s alguns exemplos pra ter ideia, n precisa lembrar disso no) . Sc XVIII: A violncia da Revoluo Francesa . Sc XIX: revolucionria ou antiestatal: assassinato do Czar russo ou do arquiduque Francisco Ferdinando . A partir dos anos 30: Abuso de poder dos regimes fascista, nazista e stalinista . Aps a 2 anticolonialistas
GM:
carter
revolucionrio,
nacionalistas
ou
. A partir dos anos 60 e 70: tnico-separatistas
II. Com o final do sc XX, entretanto, alguns fatores tornam o uso e significado do terrorismo mais complexos: Em primeiro lugar, o terrorismo que antes era praticado por indivduos e organizao identificveis e com objetivos claros e definidos, hoje tambm inclui organizaes menos coesas, com estrutura mais difusa e objetivos difceis de precisar. Desse modo, hoje a sociedade no enfrenta apenas um tipo de terrorismo, mas vrios terrorismos. A era da informao e o aumento do risco de uso de armas de destruio em massa passa a incluir possibilidades como o terrorismo nuclear, o bioterrorismo ou o ciberterrorismo. Segundo Spadano, ainda persiste o terrorismo de inspirao tnica ou nacionalista e de grupos de extrema direita; cresce o terrorismo religioso; e as crescentes desiguldades do mundo podem contribuir com o ressurgimento do terrorismo de esquerda. Em segundo lugar, o sentido pejorativo que se atribui ao terrorismo tambm torna seu significado mais complexo. Spadano ressalta que o simples ato de qualificar o outro como terrorista pode ser uma arma poltica: uma vez que uma parte tem sucesso em rotular a outra como terrorista, ter indiretamente levado outros a adotarem seu ponto de vista moral. Assim, para o autor, denominar ou rotular uma organizao como terrorista um ato intrinsecamente subjetivo e tambm depende da oposio/empatia com o grupo ou causa em questo.
Em terceiro lugar, outro fator que prejudica a definio do terrorismo uma
espcie de paradoxo histrico com relao legitimidade. Ao longo da histria, alguns atores que cometeram atos enquadrados como terroristas conseguiram atingir legitimidade no sistema internacional. Assim, para Spadano, a histria pode levar alguns a crer que atos s so terroristas se desafiam o status quo, mas falham, pois uma vez que tm sucesso, no so mais considerados exatamente terroristas. III. Para o autor, todos esses fatores dificultam uma anlise do terrorismo que possa contribuir com a proteo dos cidados ou com a formao de uma unidade internacional para combat-lo. Mesmo no meio acadmico, grande parte das definies existentes, ao se prenderem a questes como a explorao do medo pela violncia ou ameaa ou a violncia contra civis, no so capazes de distinguir o terrorismo de outros atos de violncia/guerra, como o uso de bombas nucleares ou bombardeios que tambm atingem civis. Para superar esse problema, Spadano parte da seguinte definio: o emprego do terror contra um determinado pblico, cuja meta induzir num outro pblico (que pode, mas no precisa ser o mesmo que o primeiro) um determinado comportamento cujo resultado esperado alterar a relao de fora sem favor do ator que emprega o terrorismo, permitindolhe no futuro alcanar seu objetivo poltico qualquer que este seja. (acho que o importante na definio a ideia geral de: uso do terror pra mudar o comportamento de uma galera a seu favor) Assim, a definio capaz de diferenciar o terrorismo de outras aes pela maneira especfica que o emprega (o terror), e se diferencia de outras formas de emprego de terror a partir de seu objetivo (induzir um inimigo a um comportamento que altere a relao de foras a favor do grupo terrorista). Desse modo, Spadano chega a uma definio que cr ser capaz de construir um modelo de combate ao terrorismo que permite orientar formas concretas de enfrentamento e suas perspectivas de sucesso. IV. Uma vez definido o terrorismo, o autor se volta para o transnacional. Embora o conceito de transnacional implique em diferentes questes, Spadano escolhe esse termo basicamente por ser mais amplo e representar melhor a ideia de superao de fronteiras. Segundo ele, o termo internacional estaria mais ligado a noo de territrios fixos. O novo terrorismo, por sua vez, no est territorialmente configurado. O terrorismo contemporneo transnacional se adapta s novas realidades tecnolgicas, se apoiando sobre fatores do mundo globalizado, como: . articulao entre ordem interna e externa
. porosidade das fronteiras nacionais
. crescente deslocamento de pessoas . facilidade de transportes . acelerao do desenvolvimento das tecnologias da informao Esses fatores permitem que organizaes terroristas formem redes transnacionais, passando a depender muito menos de Estados. Assim, lidar com esses grupos mais autnomos, financiados por fontes privadas, sem territrio definido e que se comunicam facilmente por essas redes uma tarefa extremamente difcil. As facilidades da era da informao tambm podem ser usadas por terroristas como arma tecnolgica para provocar grandes danos, em funo da crescente dependncia da economia mundial em relao a tais tecnologias (guerra da informao, ciberterrorismo). De modo semelhante, os mercados capitalistas, ao aproximarem todo o mundo, tambm aproximam queles inclinados sua destruio violenta, em especial destruio do domnio americano dentro da ordem global. A revoluo das tecnologias de informao est favorecendo, portanto, essas formas de organizao em rede, que capazes de se organizar de forma complexa e dinmica, levam vantagem em relao hierarquizadas (estatais). Portanto, Estados enfrentam uma dificuldade particular ao enfrentar o terrorismo em rede. As tecnologias permitem que grupos e indivduos dispersos coordenem-se atravs de distncias considerveis. Ento, por meio da chamada guerra em rede, esse atores se comunicam, conspiram e conduzem sua campanhas de maneira interconectada, sem um comando central preciso (o que eu acredito ser a maneira que principalmente o ISIS/Daesh age em muitos lugares, embora o autor fale da Al Qaeda o tempo inteiro). obs: no 11 de setembro, embora as tecnologias utilizadas tenham sido tradicionais, o grande trunfo dos terroristas se deu a partir da ligao entre pessoas, objetos e tecnologias em uma mortal e infalvel rede. Alm da estrutura interna, a forma de organizao em redes tambm permite que organizaes terroristas se aliem a outros grupos (incluindo grupos no terroristas, mas que favoream seu financiamento), o que dificulta ainda mais o combate ao terrorismo. (ISIS veio de aliana de dissidncia da Al Qaeda com vrios outros pequenos grupos) O autor considera ainda que um dos pr-requisitos para que um ato terrorista seja eficaz a sua publicidade, pois essa a forma de gerar terror e maximizar os efeitos psicolgicos dos atos. Embora os meios de comunicao de em massa no sejam requisitos para a realizao de
atentados, contribuem para que os terroristas divulguem seus feitos e
causas. Considera-se ainda que, mais do que redes, as organizaes terroristas atuam como fluidos globais, (que tambm podem ser dinheiro, mdia, internet, movimentos sociais etc). Esses fluidos podem atravessar as paredes e os assuntos que o circundam, causando consequncias imprevisveis. Movem-se de forma desterritorializada, com novas formas e temporalidades, influenciando seus prprios contextos de ao, ao invs de por eles serem influenciados. Spadano, por fim, levanta a seguinte questo: como localizar e mensurar o terror? Como derrotar algo que se demonstra como um fludo global incontrolvel?. Para ele, sem uma referncia definida, o terrorismo se torna uma ameaa ilimitada. O autor aponta que embora a globalizao tenha representado avanos nos mais diversos aspectos, os Estados territoriais ainda so as nicas autoridades efetivas. Esses Estados, limitados em seus territrios, tm a tarefa de lidar com a ameaa do terrorismo transnacional contemporneo, que por sua vez, tem se mostrado cada vez mais fluido. Para Spadano, so necessrias redes para se combater redes, e tal fato levanta questes sobre como deve o Estado se comportar diante dessa ameaa. O autor apresenta a possibilidade da cooperao por meio de normas internacionais: (ele no t exatamente defendendo, mas no deixa de estar) Considerando que uma ao blica exigiria a violao da soberania de vrios pases e a promoo do caos generalizado, necessria uma ao concertada de carter transnacional capaz de criar novos padres de segurana coletiva por meio do compartilhamento de normas e regras. Assim, possvel clarificar a possibilidade de exerccio legtimo da violncia, dificultanto a apropriao desse uso por grupos especficos interiores ao sistema e oferecer novas perspectivas para os conflitos.