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DIREITO DE PETIO

Profa. Msc. Larissa Castro

4 - Legitimidade ativa e passiva : Qualquer pessoa , fsica ou

jurdica, nacional ou estrangeira, tem o direito de apresentar
reclamaes aos Poderes Pblicos , Legislativo, Executivo e
Judicirio, bem como ao Ministrio Pblico, contra ilegalidade ou
abuso de poder.
5 - Finalidade: informar o fato ilegal ou abusivo , ao Poder Pblico,
para que providencie as medidas adequadas.
O exerccio do direito de petio no exige seu endereamento
ao rgo competente para tomada de providncias, devendo
pois, quem a receber, encaminha-la autoridade competente.
Possui eficcia constitucional, obrigando as autoridades pblicas
endereadas ao recebimento, ao exame e se necessrio for,
resposta em prazo razovel, sob pena de configurar-se violao
ao direito lquido e certo do peticionrio, sanvel por intermdio
de Mandado de Segurana, desta forma h a possibilidade de
responsabilizar posteriormente, o servidor pblico omisso, civil,
administrativa e penalmente.
O Direito de Petio no podera ser utilizado para substituir a
ao do MP em juzo criminal, para apresentar acusao formal,
pode apenas servir para dar a notcia do crime autoridade
competente.

1 - Histrico: nasceu na Inglaterra, durante a Idade Mdia, atravs

do right of petition, consolidando-se no Bill of Rights de 1689, que
permitiu aos sditos que dirigissem peties ao rei. Foi previsto
tambm nas Declaraes de Direitos e na Constituio francesa de
1791 (art. 3o).
2 Conceito: o direito que pertence a uma pessoa de invocar a
ateno dos poderes pblicos sobre uma questo ou uma situao.
Esta previsto no art. 5o, XXXIV, a da CF/88, assegurando-o a
todos, independentemente do pagamento de taxas, em defesa de
direitos ou contra a ilegalidade ou abuso de poder. Pode ser
exercido como direito de petio coletiva ou conjunta, por
intermdio da interposio de peties, representaes e
reclamaes. No se confunde com as Peties em Nome
Coletivo, que so aquelas apresentadas por uma pessoa jurdica
em representao dos respectivos membros.
3 Natureza : uma prerrogativa democrtica, de carter
essencialmente informal, apesar de sua forma escrita, e independe
do pagamento de taxas.O seu exerccio esta desvinculado da
comprovao da existncia de qualquer leso a interesses prprios
do peticionrio.

Mandado de Injuno (Art. 5, LXXI)

.

Introduo: um instrumento processual constitucional

hbil a proporcionar o exerccio de prerrogativas, direitos
e liberdades, de cunho constitucional, que se mostra
inviabilizado pela ausncia de norma regulamentadora.
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a
falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio
dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania;
Finalidade: Tornar as normas constitucionais de eficcia
limitada aplicveis e combater a sndrome de
inefetividade das constituies.
Natureza Jurdica: Ao civil de carter mandamental.
Origem: controversa no encontra equivalente no
direito ptrio ou internacional.

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Pressupostos constitucionais de Impetrao:

ausncia da norma regulamentadora para efetivar
direitos, liberdades ou prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
inviabilidade do exerccio de direito, liberdade ou
prerrogativa em virtude da falta de normatividade.
Objeto: ANPs e ANSs
No cabe M.I:
Para compelir a prtica de ato administrativo concreto e
determinado (nomeao, posse, etc.) - MI 14-QO
Cujo parmetro de impetrao seja norma autoaplicvel:
Como sucedneo da ao declaratria de
inconstitucionalidade por omisso;
Como forma de conseguir interpretao generosa ou
mais justa de lei ou ato normativo - AgRg. em MI 152-9DF

Competncia
STF quando a elaborao da norma regulamentadora
for atribuio do: PR; CN, CD, SF e suas mesas; TCU;
Tribunais superiores; STF. Tambm cabe processar e
julgar em sede de recurso ordinrio, mandado de injuno
decidido em nica e ltima instncia pelos Tribunais
Superiores, se denegatria a deciso (art. 102, II, a);
STJ - quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da
administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do STF e dos rgos da Justia Militar,
Eleitoral, Trabalhista e da Justia Federal (art. 105, I, h);
TSE processar e julgar o M.I, em grau de recurso,
denegado pelos Tribunais Regionais Eleitorais (art. 121,
4, V);
TJs normas estaduais;
Juzes de primeiro grau normas municipais.

Legitimidade Ativa: qualquer pessoa que estiver

impedida de exercer direito, liberdade ou prerrogativa,
devido a falta de regulamentao de preceito da
Constituio;
Legitimidade Passiva: rgo ou autoridade com
competncia para elaborar a norma.
MI Coletivo: no instrumento processual expresso pela
Constituio Federal, por analogia, o STF admite a
impetrao do mandado de injuno coletivo (MI 670,
708, 712, 833), aplicando-se as normas do MS coletivo.
Procedimento: No h lei regulamentadora, mas sempre
foi considerada pelo STF norma de eficcia plena (MI
107).
Lei. 8.038/90 art. 24, Pargrafo nico - No mandado de
injuno e no habeas data, sero observadas, no que
couberem, as normas do mandado de segurana,
enquanto no editada legislao especfica.
Medida liminar: no admitida pelo STF, MI 342
.

EFEITOS DA DECISO
Tese no concretista mera declarao da
omisso. MIs 107, 278, 438, 457, 621.
Tese concretista individual intermediria:
Judicirio estabelece prazo elaborao da norma
regulamentadora. Terminado o prazo, se ainda inerte
o legislador, o impetrante do MI passa a ter o seu
direito assegurado;
Tese concretista individual direta: judicirio
implementa a eficcia da norma constitucional, com
efeitos inter partes; MI 721 predominante
atualmente;
Tese concretista geral: judicirio implementa a
eficcia da norma constitucional, com efeitos erga
omnes; Mis 670, 708 e 712.
.

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Habeas Data - Art. 5, LXXII

Histrico
Estados Unidos: Freedom of Information Act de 1974, alterado
pelo Freedom of Information Reform Act de 1978
Constituio de Portugal de 1976 (art. 35)
Constituio da Espanha de 1978 (art. 105, b,)
CRFB 1988: concebido como instrumento essencialmente
poltico, visava acesso aos registros do antigo Servio
Nacional de Informaes SNI, durante o regime militar de
1964
remdio constitucional que permite a todas as pessoas de
solicitar judicialmente a exibio dos registros pblicos ou
privados, nos quais estejam includos seus dados pessoais,
para que deles se tome conhecimento e, se necessrio for,
sejam retificados os dados inexatos ou obsoletos ou que
impliquem discriminao antes da CF/88 era feito atravs de
MS
Regulamentado pela Lei no 9.507, de 12-11-1997

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Art. 5, LXXII, que ser concedido habeas data:

a) para assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
Ao gratuita, Art. 5o, LXXVII.
Natureza Jurdica: ao constitucional, de natureza
civil, rito sumrio.
Finalidade: garantir acesso, retificao e
complementao de informaes constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
.

Legitimao Ativa: pessoa fsica, brasileira ou

estrangeira e pessoa jurdica carter personalssimo.
Legitimidade Passiva: as entidades governamentais, da
administrao pblica direta e indireta, bem como as
instituies, entidades e pessoas jurdicas privadas que
prestem servios para o pblico ou de interesse pblico, e
desde que detenham dados referentes s pessoas fsicas
ou jurdicas - rol exemplificativo
Dados Sigilosos: CF inc. XXXIII do art. 5o - todos tm
direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Para Moraes no se ope sigilo ao prprio interessado.
.

Carter Pblico: A Lei no 9.507, de 12-11-1997,

determinou que considera-se de carter pblico todo
registro ou banco de dados contendo informaes que
sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que
no sejam de uso privativo do rgo ou entidade
produtora ou depositria das informaes.

Recusa pela via administrativa:

Sum. 02 STJ e Lei no 9.507/97 art. 8o : a petio inicial
devera ser instruda da recusa ao acesso s
informaes ou do decurso de mais de dez dias sem
deciso; da recusa em fazer-se a retificao ou do
decurso de mais de quinze dias , sem deciso; da recusa
em fazer-se a anotao sobre a explicao ou
contestao sobre determinado dado, mesmo que no
seja inexato, justificando possvel pendncia sobre o
mesmo ou do decurso de mais de quinze dias sem
deciso.

Procedimento (Lei n 9.507/97) - os processos de HD

tero prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto HC
e MS.
Cabimento no previsto na CF: 7, III para a anotao
nos assentamentos do interessado, de contestao ou
explicao sobre dado verdadeiro mas justificvel e que
esteja sob pendncia judicial ou amigvel.
PI: apresentada em duas vias, documentos que
instrurem a primeira sero reproduzidos por cpia na
segunda, e dever ser instruda com prova de uma das
trs situaes seguintes:
Da recusa ao acesso s informaes ou do decurso de
mais de dez dias sem deciso.
Da recusa em fazer-se a retificao ou do decurso de
mais de quinze dias, sem deciso.
Da recusa em fazer-se a anotao sobre a explicitao ou
contestao sobre determinado dado, mesmo que no
seja inexato, justificando possvel pendncia sobre o
mesmo; ou o decurso de mais de quinze dias, sem
deciso..
.

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HABEAS CORPUS
1 Origem : Direito Romano, pela ao chamada de
interdictum de libero homine exhibendo exibio do
homem livre detido ilegalmente.
Magna Carta do Rei Joo Sem Terra 1215
Petition of Rights que culminou em 1679 no Habeas
Corpus Act.
No Brasil, foi introduzido com a vinda de D. Joo VI, pela
expedio do Decreto de 23-5-1821, e implcito na
Constituio de 1824, que proibia as prises
arbitrrias .Elevou-se regra constitucional na Carta de
1891, introduzindo, pela primeira vez o instituto do habeas
corpus.
2 Conceito : art. 5o , LXVIII da CF/88, onde , conceder-se-
habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade
de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Utiliza-se
tambm para se referir ao instituto, o termo writ, em linguagem
jurdica , mandado ou ordem a ser cumprida.

3 - Apreciao de HC : O rgo competente para seu

julgamento no esta vinculado causa de pedir e
pedidos. Se houver convico sobre a existncia de ato
ilegal no veiculado pelo impetrante, cumpre-lhe afastalo. Cabe ao Poder Judicirio considerar ato de
constrangimento que no tenha sido apontado na
petio inicial. A ordem deve ser estendida aos co-rus.
Em sede de HC inexiste a possibilidade de reexame
da anlise probatria, visando reparar erro judicirio
em face do seu carter sumarssimo. Mostra-se
assim inidneo para anular sentena com trnsito em
julgado. Para tal a via indicada a reviso criminal.
Excepcionalmente, o HC presta-se para corrigir erro
manifesto na fixao da pena.
4 Natureza Jurdica: ao constitucional de carter
penal, de procedimento especial, isenta de custas, que
visa evitar ou cessar violncia ou ameaa liberdade
de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.No
se trata de recurso.

5 Legitimidade ativa : Como se trata de verdadeira ao popular,

qualquer do povo, nacional ou estrangeiro (petio em
portugus), independentemente de capacidade civil, poltica,
profissional, de idade, sexo, profisso , estado mental, pode
fazer uso do HC, em benefcio prprio ou alheio (HC de terceiro).O
analfabeto, desde que algum assine a petio a rogo.
Pessoa jurdica: prevalece que nada impede que ela ajuze o
HC em favor de terceira pessoa ameaada ou coagida em sua
liberdade de locomoo (impetrado por pessoa jurdica em favor
de terceiro).
Pode o MP impetrar o HC, no Juzo de 1o grau e nos Tribunais.
O Magistrado, que na qualidade de Juiz podera concede-lo de
ofcio, jamais podera impetrar HC.
Meios especiais :
*mediante fax : o STF admite, condicionando o seu
conhecimento a que seja ele ratificado pelo impetrante no prazo
concedido pelo Ministro-relator.
*mediante telex : O STJ aceita, mesmo sem autenticao.
*impetrao apcrifa : no h possibilidade, sem a
autenticidade comprovada.
* mediante e-mail e por assinatura digital : o STJ ja permite

6 Legitimidade passiva : Devera ser impetrado contra o ato do

coator autoridade (delegado de polcia, promotor de justia,
juiz de direito, tribunal etc.) na hiptese de ilegalidade e abuso de
poder; ou particular, somente na hiptese de ilegalidade, a exemplo
de coao ilegal (internao em hospitais, clnicas psiquitricas
etc.).
7 Espcies e Hipteses :
HC Preventivo (salvo-conduto) : quando algum se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo por ilegalidade ou abuso de poder.Visa impedir a
priso ou a deteno do paciente por intermdio do salvoconduto para evitar o desrespeito liberdade de locomoo.
HC Liberatrio ou Repressivo : quando algum estiver
sofrendo violncia ou coao em sua liberdade de locomoo
por ilegalidade ou abuso de poder. Pretende cessar o
desrespeito liberdade de locomoo.
8 Liminar em HC: Nas duas espcies h possibilidade de
concesso de medida liminar. Requisitos : periculum in mora
(probabilidade de dano irreparvel) e o fumus boni iuris (elementos
da impetrao que indiquem a existncia de ilegalidade no
constrangimento).

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9 Possibilidade de Supresso : Por tratar-se de

clusula-ptrea (art. 60, 4o, IV), o HC no podera ser
suprimido do ordenamento jurdico. Exceo : arts. 136
(Estado de Defesa) e 139 (Estado de Stio), o mbito de
atuao do HC podera ser diminudo, inclusive com
prises decretadas pela autoridade administrativa. Nunca,
porm suprimido.
10 Excesso de prazo: Pode-se utilizar o HC para conter
o abusivo excesso de prazo para o encerramento da
instruo processual penal. O razovel excesso no
constitui constrangimento ilegal (exigncia da prpria
defesa de ouvir testemunhas arroladas em comarca
diversa, grande nmero de acusados, greve, etc.)

Mandado de segurana
.

Origem
- criao tipicamente brasileira (CF 34), semelhante ao writ of
mandamus (anlgo-saxo), judicio de amparo (mexicano) e
seguranas reais (Ordenaes Manoelinas e Filipinas)
CF 88, artigo 5, inciso LXIX conceder-se- mandado de
segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado
por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico.
Lei n 12.016/2009, artigo 1 Conceder-se- mandado de
segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado
por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente
ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica
sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte
de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem
as funes que exera.

11 Competncia para julgar :

HC contra coao ilegal atribuda `a Turma do STF: no cabe
HC.
!HC contra ato nico ou colegiado de TRF ou estaduais :
STJ
!HC contra ato ilegal de Promotor de Justia : Tribunal de
Justia. Se membro do MP Federal, ser julgado pelo
Tribunal Regional Federal.
!HC contra ato da Turma Recursal dos Juizados Especiais :
STF.
!HC contra ato do Juiz especial nos Juizados Especiais: TJ.
Se Juiz Federal em Juizado Especial Federal (art. 108, I, d,
da CF/88) TRF!
HC e punies disciplinares militares: no cabera em relao
ao mrito das punies art.142, 2o da CF. No entanto, se
houver excesso e desvio de legalidade ser cabvel.

Natureza jurdica: Ao civil

Requisitos:
no caber habeas corpus ou habeas data
ato lesivo (comissivo ou omissivo) de autoridade
(poder de deciso) pblica ou privada no exerccio de
atribuies do Poder Pblico
ilegalidade ou abuso de poder
leso ou ameaa de leso
direito liquido e certo (no h dilao probatria:
provas pr-constitudas, documentais, levadas aos
autos do processo no momento da impetrao).
Smula 625 do STF Controvrsia sobre matria de
direito no impede concesso de mandado de
segurana.
.

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Espcies
Preventivo: visa afastar uma ameaa de leso ao direito
lquido e certo do impetrante ou ameaa concreta - no
h decadncia.
Repressivo: reparar ilegalidade (ato vinculado) ou abuso
de poder (ato discricionrio)
.

Sujeito ativo Impetrante: PF ou PJ frente a ameaa ou

leso a direito liquido e certo por ilegalidade ou abuso do
poder.
Sujeito passivo Impetrado: autoridade pblica ou
privada no exerccio de atribuies do Poder Pblico quem detenha competncia para corrigir a ilegalidade
Delegao: a autoridade o delegado (foro da delegante)
erro na atribuio da autoridade coatora: extino sem
julgamento de mrito.

Competncia: definida em funo da qualificao

(federal, estadual ou municipal) e da hierarquia da
autoridade pblica ou da delegao titularizada pelo
particular
Art.102, I, d STF: PR, mesas da CD e do SF, TCU, PGR
e STF
Smula 624/STF - no compete ao Supremo Tribunal
Federal conhecer originariamente de mandado de
segurana contra atos de outros Tribunais.
Art. 105, I, b STF: ato de Ministro de Estado, dos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou
do prprio Tribunal;
Art. 108, I, c TRF: ato do prprio Tribunal ou de juiz
federal;
Art.109, VIII, CF/88 Juzes Federais: ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competncia dos TRFs
prprios Tribunais para processarem e julgarem os
mandados de segurana impetrados contra seus atos e
omisses
.

Descabimento:
contra lei ou ato normativo em tese (atos
administrativos que efetivam ou concretizam a lei
que podem ser atacados por MS)
ato do qual caiba recurso administrativo com efeito
suspensivo, independentemente de cauo* (se a via
administrativa apta a coibir a ilegalidade e impedir a
leso)
deciso judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo*
deciso judicial transitada em julgado.
*possvel de afastamento sempre que as previses
legais no forem suficientes para a proteo do
direito lquido e certo do impetrante, garantidos
constitucionalmente.
.

Prazo decadencial: 120 dias a contar da ilegalidade

ou abuso de poder que tenha se tomado
conhecimento.
no h no MS preventivo.
no corre se o impetrante protocolizou a tempo
perante juzo incompetente.
no se perde o direito material e sim a possibilidade
de utilizao do MS.
Atos de trato sucessivo: para cada ato haver um
prazo prprio e independente - a leso se renova
periodicamente.
.

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Procedimento: rito sumrio especial

processos de MS e os respectivos recursos tero
prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo HC.

Petio inicial apresentada em 2 (duas) vias com os

documentos que instrurem a primeira reproduzidos
na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a
pessoa jurdica que esta integra, se acha vinculada
ou da qual exerce atribuies.
Em caso de urgncia, permitido impetrar MS por
telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico
de autenticidade comprovada. (PI dever ser
apresentada nos 5 dias teis seguintes)

Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio o

inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa
jurdica interessada.
Concedida a segurana, a sentena estar sujeita
obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio (reexame
necessrio - no h se a deciso foi proferida por
tribunal)
Da sentena, denegando ou concedendo o mandado,
cabe apelao.
MP - findo o prazo de 10 dias para que a autoridade
coatora preste informaes, o juiz ouvir o representante
do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo
improrrogvel de 10 dias. Independente de parecer do
MP, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso em
30 dias - ausncia da manifestao do MP no acarretar
a nulidade do processo.
Litisconsrcio: permitido (ativo at o despacho da PI)

Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:

que se notifique o coator do contedo da petio inicial,
enviando-lhe a segunda via apresentada com as cpias
dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias,
preste as informaes;
que se d cincia do feito ao rgo de representao
judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia
da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse
no feito;
que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder
resultar a ineficcia da medida
.

O pedido poder ser renovado dentro do prazo

decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver
apreciado o mrito.

Liminar:
concedida discricionariamente pelo juiz.
efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou
cassada, persistiro at a prolao da sentena.
Suspenso da liminar o denegao do MS: cabe
agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 dias,
que ser levado a julgamento na sesso seguinte
sua interposio.
.

No cumprimento das decises proferidas em

MS: constitui crime de desobedincia e crime de
responsabilidade, sem prejuizo de sanes
administrativas

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Mandado de Segurana Coletivo

Legitimidade ativa:Art. 21. O mandado de
segurana coletivo pode ser impetrado por partido
poltico com representao no Congresso Nacional,
na defesa de seus interesses legtimos relativos a
seus integrantes ou finalidade partidria, ou por
organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em
funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em
defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou
de parte, dos seus membros ou associados, na forma
dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas
finalidades, dispensada, para tanto, autorizao
especial.
.

Litispendncia: O MS coletivo no induz

litispendncia para as aes individuais, mas os
efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante
a ttulo individual se no requerer a desistncia de
seu mandado de segurana no prazo de 30 dias a
contar da cincia comprovada da impetrao da
segurana coletiva.

Liminar: s poder ser concedida aps a audincia

do representante judicial da pessoa jurdica de direito
pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72
horas.

Objeto:
Direitos coletivos: os transindividuais, de natureza
indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma
relao jurdica bsica;
Direitos: individuais homogneos: os decorrentes de
origem comum e da atividade ou situao especfica da
totalidade ou de parte dos associados ou membros do
impetrante.

AO POPULAR

legitimidade das entidades extraordinria (substituio

processual) - o impetrante do MS busca defender direitos
coletivos em nome prprio.
Smula n. 629/STF: a impetrao de mandado de
segurana coletivo por entidade de classe em favor dos
associados independe da autorizao destes.
legitimados podem atuar na defesa de parte dos
membros ou associados (STF Smula 630).

O art. 5o, LXXIII da CF, prev que qualquer cidado

parte legtima para propor ao popular que vise
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade
de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico cultural.
Para Hely Lopes Meirelles ao popular o meio
constitucional posto disposio de qualquer cidado
para obter a invalidao de atos ou contratos
administrativos ou a estes equiparados ilegais e
lesivos do patrimnio federal, estadual e municipal,
ou de suas autarquias, entidades paraestatais e
pessoas jurdicas subvencionadas com dinheiros
pblicos.

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Finalidade : A Ao Popular, o direito de sufrgio e ainda

a iniciativa popular e o direito de organizao e
participao de partidos polticos, constituem formas de
exerccio da soberania popular (CF, arts. 1o e 14).
A ao popular permite ao povo , diretamente , fiscalizar o
Poder Pblico, com base no princpio da legalidade dos
atos administrativos - res pblica (Repblica)
Pode ser utilizada sob a forma preventiva ( antes da
consumao dos efeitos lesivos) ou repressiva
( buscando o ressarcimento do dano causado), ambas
para defender interesses difusos.
Requisitos :
- o cidado quem pode propor.
- Como o patrimnio pblico intangvel e deve haver a
integridade da moralidade
administrativa (art. 5o, LXXIII, CF), deve ser impugnado o
ato ou a omisso do Poder Pblico lesivo ao patrimnio
pblico, seja por ilegalidade, seja por imoralidade.
.

Legitimao passiva : So diversos , devendo ser citadas as

pessoas jurdicas pblicas, tanto da Administrao Direta
quanto da Indireta, em nome das quais foi praticado o ato a
ser anulado, e mais as autoridades , funcionrios ou
administradores que houverem autorizado, aprovado,
ratificado ou praticado pessoalmente o ato ou firmado o
contrato impugnado, ou que por omisso tiverem dado
oportunidade leso, como tambm, os beneficirios diretos
do mesmo ato ou contrato.
Natureza da deciso : Desconstitutiva-condenatria,
visando tanto anulao do ato impugnado quanto a
condenao dos responsveis e beneficirios em perdas e
danos.
Competncia : Sera determinada pela origem do ato a ser
anulado, aplicando-se regras constitucionais e legais de
competncia . No h previso da CF/88 de competncia
originria do Supremo Tribunal Federal, para o processo e
julgamento de aes populares, mesmo que propostas em
face do CN, Ministros de Estado ou do prprio Presidente da
Repblica, ou das demais autoridades que, em MS , esto sob
sua jurisdio.

Legitimao ativa :
- cidado, brasileiro nato ou naturalizado, inclusive entre
16 e 18 anos, e o portugus equiparado, no gozo de seus
direitos polticos.
- Se a privao dos direitos polticos do estrangeiro for
posterior ao ajuizamento da Ao Popular, no ser
obstculo para o seu prosseguimento.
- Ao menor de 18, por se tratar de um direito poltico, tal
qual o direito de voto, no necessrio a assistncia.
- O cidado pode ajuizar a ao em comarca a qual no
resida, onde no possua domiclio eleitoral, independente
de pertencer ou no na comunidade a que diga respeito
ao litgio.
- O MP no possui legitimao para ingressar com a
Ao Popular, no entanto, incumbido de zelar pela
regularidade do processo e de promover a
responsabilizao civil e criminal dos responsveis pelo
ato ilegal.
.

Conseqncias da procedncia da ao popular :

invalidade do ato impugnado;
condenao dos responsveis e beneficirios em perdas
e danos;
condenao dos rus s custas e despesas com a ao,
bem como honorrios advocatcios;
efeitos de coisa julgada erga omnes.
Obs. : quando a ao popular for julgada improcedente
por ser infundada, a sentena tera efeitos de coisa
julgada erga omnes, permanecendo vlido o ato. Se a
improcedncia decorrer de deficincia probatria,
mantm-se o ato impugnado e no tera eficcia de coisa
julgada erga omnes, havendo possibilidade de
ajuizamento de nova ao popular com o mesmo objeto e
fundamento, com a apresentao de novas provas , por
prevalecer o interesse pblico. Em ambas as hipteses ,
ficara o autor, salvo comprovada ma-fe, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia..
.

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