Aula 03 LRF para Concurso SEFAZ PDF

CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE
ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS

TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS
PROFESSOR: SRGIO MENDES
Aula 3
ENDIVIDAMENTO PBLICO
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Conta-se que um fazendeiro, dono de excelentes cavalos de muita valia nos

trabalhos de sua propriedade rural recebeu um dia a notcia de que o preferido
dele, um alazo forte e muito bonito, havia cado num poo abandonado.
O capataz que lhe trouxe a m notcia estava desolado porque o poo era
muito fundo e pouco largo e no havia como tirar o animal de l, apesar de
todos os esforos dos pees da fazenda.
O fazendeiro foi at o local, tomou tento da situao e concordou com seu
capataz: no havia mais o que fazer, embora o animal no estivesse
machucado. No achou que valia a pena resgat-lo, ia ser demorado e custaria
muito dinheiro. J que est no buraco - disse ao capataz - voc acabe de
enterr-lo, jogando terra em cima dele.
Virou as costas, preocupado com seus negcios, e os pees de imediato
comearam a cumprir a sua ordem. Cinco homens, sob o comando do capataz,
atiravam terra dentro do buraco, em cima do cavalo.
A cada pazada, o alazo se sacudia todo e a terra ia-se depositando no fundo
do poo seco. Os homens ficaram admirados com a esperteza do animal: a
terra ia enchendo o poo e o cavalo subindo em cima dela!
No demorou muito e o animal j estava com a cabea aparecendo na sada
do poo; mais algumas pazadas de terra e ele saltou fora, sacudindo-se e
relinchando, feliz.
Caro estudante, no aceite a terra que os pessimistas possam vir a jogar sobre
voc! Tenha confiana, estude, se esforce, acredite e aproveite para subir
nessa terra cada vez mais! Quando pensarem que voc no tem chances, a
sua aprovao ser ainda mais espetacular!
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Nesta aula estudaremos o Endividamento Pblico: Dvida Pblica: Definies,
Competncias, Limites, Reconduo e Excees. Operaes de Crdito:
Regras Gerais e Operaes de Crdito por Antecipao de Receita
Oramentria. Vedaes. Banco Central do Brasil: Operaes na LRF.
Garantia e Contragarantia.
1. DVIDA PBLICA
1.1 Definies
A dvida pblica a decorrncia natural dos emprstimos. So consideradas

fundamentais para o equilbrio entre receitas e despesas, em virtude de seu
potencial para causar danos s contas pblicas. O assunto to importante
que o art. 34 da CF/1988 dispe que a Unio no intervir nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto, entre outros motivos, para reorganizar as finanas da
unidade da Federao que suspender o pagamento da dvida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; ou deixar de
entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos
prazos estabelecidos em lei.
A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu regras mais rgidas para o
endividamento pblico, at mesmo redefinindo conceitos da Lei 4.320/1964 e
do Decreto 93.872/1986. A LRF adota no art. 29 as definies relacionadas ao
crdito pblico e ao endividamento.
A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total,

apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao,
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao
de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses.
Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa
emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as
operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham
constado do oramento.

Ainda, para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios
judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada. Os precatrios so pagamentos
devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
virtude de sentena judicial. Decorrem de situaes em que a administrao
no reconhece uma dvida na esfera administrativa e o credor ingressa com
uma ao no Poder Judicirio. Em caso de vitria do credor, haver um
procedimento diferenciado para o pagamento, j que os bens pblicos so
impenhorveis.
A dvida pblica mobiliria a dvida pblica representada por ttulos

emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e
Municpios. uma especificao da dvida consolidada geral para que ocorra
um maior controle.
Caiu na prova:
1) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A dvida pblica mobiliria
representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do
Brasil, estados e municpios. J a dvida pblica consolidada ou fundada
consiste no montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos,
convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para
amortizao em prazo superior a doze meses.

A dvida pblica mobiliria a dvida pblica representada por ttulos emitidos
pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios.
Resposta: Certa

Considera-se operao de crdito o compromisso financeiro assumido em
razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio
financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda
a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. Equiparam-se
operao de crdito a assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas
pelo ente da Federao, sem prejuzo do cumprimento das exigncias dos arts.
15 e 16 da LRF, relacionados gerao de despesa.
A concesso de garantia corresponde a compromisso de adimplncia de

obrigao financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou
entidade a ele vinculada.
O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos

para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria.
O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino
de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado
ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e
efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria.
Nas restries s despesas de pessoal, se no alcanada a reduo no prazo
estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder contratar,
entre
outros,
operaes
de
crdito,
ressalvadas
as
destinadas
ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das

despesas com pessoal.
A Resoluo do Senado Federal 43/2001 acrescenta que a dvida

consolidada
lquida
dvida
pblica
consolidada
deduzidas
as
disponibilidades de caixa, as aplicaes financeiras e os demais haveres

financeiros.

Caiu na prova:
2) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O refinanciamento da
dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do
principal, no includos a atualizao monetria e os juros, e se limita, ao final
de cada exerccio, ao montante existente no exerccio anterior.
O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para
pagamento do principal, acrescido da atualizao monetria, e se limita, ao
final de cada exerccio, ao montante existente no exerccio anterior somado ao
das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e
Resposta: Errada
1.2 Competncias
Sobre o montante da dvida pblica brasileira, a CF/1988 atribuiu competncias

ao Congresso Nacional e separadamente ao Senado Federal.
Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica,
dispor sobre matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e
suas operaes; bem como sobre moeda, seus limites de emisso, e
montante da dvida mobiliria federal.
Compete privativamente ao Senado Federal:
autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o

montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito

externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Pblico federal;

dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio

em operaes de crdito externo e interno;
estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida

mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
1.3 Limites ao endividamento
Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia

sero fixados em percentual da receita corrente lquida para cada esfera de
governo e aplicados igualmente a todos os entes da Federao que a integrem,
constituindo, para cada um deles, limites mximos. Para fins de verificao do
atendimento do limite, a apurao do montante da dvida consolidada ser
efetuada ao final de cada quadrimestre. Exceo se d para os municpios
com populao inferior a cinquenta mil habitantes, que podem usufruir de
regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre as
quais se inclui a apurao semestral dos limites da dvida consolidada. A
mesma exceo ocorre na apurao das despesas com pessoal.
Sero estabelecidos pelo Senado Federal por proposta do Chefe do Poder

Executivo da Unio:
limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, Estados

e Municpios e de limites e condies relativos s operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Pblico federal;
concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e

interno e montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios.
Os limites para o montante da dvida mobiliria federal sero estabelecidos

pelo Congresso Nacional, mediante projeto de lei encaminhado pelo Chefe do
Poder Executivo da Unio.

As propostas tambm podero ser apresentadas em termos de dvida lquida,
evidenciando a forma e a metodologia de sua apurao.
Sempre que alterados os fundamentos das propostas enviadas ao Senado
Federal ou ao Congresso Nacional, em razo de instabilidade econmica ou
alteraes nas polticas monetria ou cambial, o Presidente da Repblica
poder encaminhar solicitao de reviso dos limites.
As propostas enviadas e suas alteraes contero:
demonstrao de que os limites e condies guardam coerncia com as

normas estabelecidas na LRF e com os objetivos da poltica fiscal;
estimativas do impacto da aplicao dos limites a cada uma das trs

esferas de governo;
razes de eventual proposio de limites diferenciados por esfera de

governo;
metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal.
Caiu na prova:
3) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio e para o montante da dvida
mobiliria federal devem ser fixados, em percentual da receita corrente lquida,
para cada esfera de governo.

constituindo, para cada um deles, limites mximos.
Resposta: Certa
1.4 Reconduo da dvida aos limites
Consoante o art. 31 da LRF, se a dvida consolidada de um ente da Federao

ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele
reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em

pelo menos 25% no primeiro.
Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter

s seguintes sanes:
I estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive
por antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal
atualizado da dvida mobiliria. Tais restries so aplicadas imediatamente se
o montante da dvida exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano
do mandato do Chefe do Poder Executivo.
II obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite,
promovendo, entre outras medidas, limitao de empenho.
Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite, e enquanto perdurar o

excesso, o ente ficar tambm impedido de receber transferncias voluntrias
da Unio ou do Estado. Ressalto que, para fins da aplicao das sanes de
suspenso de transferncias voluntrias constantes da LRF, excetuam-se
aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
As normas sero observadas nos casos de descumprimento dos limites da
dvida mobiliria e das operaes de crdito internas e externas.
Caiu na prova:
4) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se um municpio, ao final do primeiro
quadrimestre de 2009, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em
R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto, ele dever reduzi-la
em R$ 200 milhes, sob pena de ficar impedido de receber transferncias
voluntrias a partir de setembro.

Logo, se um municpio, ao final do primeiro quadrimestre, tiver ultrapassado o

limite da sua dvida consolidada em R$ 600 milhes, isso significar que, at o
final de agosto (primeiro quadrimestre aps a ultrapassagem do limite), ele
dever reduzi-la em no mnimo R$ 150 milhes, pois o excedente deve ser
reduzido em pelo menos 25% no primeiro quadrimestre subsequente.
Resposta: Errada
1.5 Excees aos prazos para reconduo da dvida aos limites
Estas so as excees aos prazos do art. 31 da LRF para reconduo da

dvida aos limites:
Suspenso: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso

Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na hiptese
dos Estados e Municpios; e em caso de estado de defesa ou de stio
decretado na forma da constituio, enquanto perdurar a situao, sero
suspensas a contagem dos prazos e as disposies estabelecidas no artigo.
Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto

Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por perodo igual ou superior
a quatro trimestres, os prazos do artigo sero duplicados. Entende-se por
baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no
perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres.
Ampliao: ainda, na hiptese de se verificarem mudanas drsticas na

conduo das polticas monetria e cambial, reconhecidas pelo Senado
Federal, o prazo poder ser ampliado em at quatro quadrimestres.
Caiu na prova:
5) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008)
Se, em determinado estado da Federao, o crescimento do produto interno
bruto tiver permanecido, por doze meses, inferior a 1% e a dvida consolidada
desse estado tiver excedido, nesse perodo, os limites estabelecidos pelo

Senado Federal, ento o prazo para reconduo da dvida ao seu respectivo
limite ser de vinte e quatro meses.
Estamos diante de um caso de necessidade de duplicao de prazo, pois o

crescimento do produto interno bruto permaneceu, por doze meses, inferior a
1%. Se a dvida consolidada desse estado tiver excedido, nesse perodo, os
limites estabelecidos pelo Senado Federal, ento o prazo para reconduo da
dvida ao seu respectivo limite passar de trs para seis quadrimestres, ou
seja, ser de vinte e quatro meses.
Resposta: Certa
2. OPERAES DE CRDITO
2.1 Regras gerais para as operaes de crdito
O Ministrio da Fazenda verificar o cumprimento dos limites e condies

relativos realizao de operaes de crdito de cada ente da Federao,
inclusive das empresas por eles controladas, direta ou indiretamente. O ente
interessado formalizar seu pleito fundamentando-o em parecer de seus
rgos tcnicos e jurdicos, demonstrando a relao custo-benefcio, o
interesse econmico e social da operao e o atendimento das seguintes
condies:
I existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao, no texto da
lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especfica;
II incluso no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes
da operao, exceto no caso de operaes por antecipao de receita;
III observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal;
IV autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao
de crdito externo;
V atendimento da regra de ouro (inciso III do art. 167 da CF/1988);
VI observncia das demais restries estabelecidas na LRF.
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Ateno: os contratos de operao de crdito externo no contero clusula
que importe na compensao automtica de dbitos e crditos.
A instituio financeira que contratar operao de crdito com ente da

Federao, exceto quando relativa dvida mobiliria ou externa, dever
exigir comprovao de que a operao atenda s condies e limites
estabelecidos.
A operao realizada com infrao do disposto na LRF ser considerada nula,
procedendo-se ao seu cancelamento, mediante a devoluo do principal,
vedados o pagamento de juros e demais encargos financeiros. Se a devoluo
no for efetuada no exerccio de ingresso dos recursos, ser consignada
reserva especfica na lei oramentria para o exerccio seguinte.
Enquanto no efetuado o cancelamento, a amortizao, ou constituda a
reserva, aplicam-se as sanes previstas nos incisos do 3.o do art. 23 (as
mesmas para despesas com pessoal). Tambm se constituir reserva, no
montante equivalente ao excesso, se no atendido o disposto na LRF sobre a
regra de ouro.
2.2 Das operaes de crdito por antecipao de receita oramentria
Um tipo destacado de operao de crdito a que ocorre por antecipao de

receita oramentria (ARO). Em geral, o primeiro contato com o termo
acontece quando se estuda o princpio oramentrio da exclusividade, previsto
na CF/1988, pois ele determina que a lei oramentria no poder conter
matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se
d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito,
inclusive por ARO.
De acordo com o art. 7. da Lei 4.320/1964:

Art. 7. A Lei de Oramento poder conter autoriza o ao Executivo para:
II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
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De acordo apenas com a Lei 4.320/1964, a LOA poder conter autorizao ao
Executivo para realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de
crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
No entanto, esse dispositivo foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura
combinada com a LRF, por ser esta mais restritiva.
Segundo o art. 38 da LRF, a operao de crdito por antecipao de receita
destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e
cumprir as exigncias para as operaes de crdito (tpico anterior) e as
seguintes:
I realizar-se- somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio;
II dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez
de dezembro de cada ano;
III no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de
juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica
financeira, ou que vier a esta substituir;
IV estar proibida enquanto existir operao anterior da mesma natureza no
integralmente resgatada, bem como no ltimo ano de mandato do Presidente,
Governador ou Prefeito Municipal.
As operaes de crdito por antecipao de receita oramentria no sero

computadas para efeito do que dispe a regra de ouro, desde que liquidadas
com juros e outros encargos incidentes, at o dia 10 de dezembro de cada ano.
As operaes de crdito por antecipao de receita realizadas por Estados ou
Municpios sero efetuadas mediante abertura de crdito junto instituio
financeira vencedora em processo competitivo eletrnico promovido pelo
Banco Central do Brasil, o qual manter um sistema de acompanhamento e
controle do saldo do crdito aberto e, no caso de inobservncia dos limites,
aplicar as sanes cabveis instituio credora.
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Caiu na prova:
6) (CESPE - Administrador - Ministrio dos Esportes - 2008) Nos ltimos
dezoito meses do mandato do chefe do Poder Executivo, o ente respectivo da
Federao est proibido de realizar qualquer tipo de operao de crdito por
antecipao de receita.
A operao de crdito por ARO estar proibida no ltimo ano de mandato do

Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.
Resposta: Errada
3. VEDAES
Vamos falar das vedaes previstas na LRF.

Segundo o art. 34 da LRF, o Banco Central do Brasil no emitir ttulos da
dvida pblica a partir de dois anos aps a publicao da LRF, o que significa
que tal determinao j est produzindo efeitos h vrios anos.
Consoante o art. 35, vedada a realizao de operao de crdito entre um
ente da Federao, diretamente ou por intermdio de fundo, autarquia,
fundao ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da
administrao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou
postergao de dvida contrada anteriormente. Essa vedao no impede
Estados e Municpios de comprar ttulos da dvida da Unio como aplicao de
suas disponibilidades.
Excetuam-se da vedao citada as operaes entre instituio financeira
estatal e outro ente da Federao, inclusive suas entidades da administrao
indireta, que no se destinem a financiar, direta ou indiretamente,
despesas correntes; e a refinanciar dvidas no contradas junto prpria
instituio concedente.
Segundo o art. 36, proibida a operao de crdito entre uma instituio

financeira estatal e o ente da Federao que a controle, na qualidade de
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beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe instituio financeira
controlada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica para atender
investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de emisso da Unio para
aplicao de recursos prprios.
Ainda, de acordo com o art. 37, I a IV, da LRF:

Art. 37. Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedados:
I captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou
contribuio cujo fato gerador ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do
disposto no 7.o do art. 150 da Constituio;
II recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico
detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto,
salvo lucros e dividendos, na forma da legislao;
III assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao
assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante
emisso, aceite ou aval de ttulo de crdito, no se aplicando esta vedao a
empresas estatais dependentes;
IV assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores
para pagamento a posteriori de bens e servios.
O inciso I acima faz referncia ao 7.o do art. 150 da CF/1988, o qual dispe
que a lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a condio de
responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador
deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituio
da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.
Caiu na prova:
7) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) proibida a operao
de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da Federao que a
controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo.
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Segundo o art. 36 da LRF, proibida a operao de crdito entre uma
instituio financeira estatal e o ente da Federao que a controle, na
qualidade de beneficirio do emprstimo.
Resposta: Certa
4. BANCO CENTRAL DO BRASIL
4.1 BACEN e suas operaes na LRF
O Banco Central do Brasil (BACEN), criado pela Lei 4.595, de 31.12.1964,

uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Fazenda, que tem por misso
assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um sistema
financeiro slido e eficiente. No se confunde com o Banco do Brasil S.A. (BB),
que uma instituio financeira constituda na forma de sociedade de
economia mista.
Quanto s operaes com o Banco Central do Brasil, a LRF dispe que nas
suas relaes com ente da Federao, o BACEN est sujeito s vedaes do
art. 35 (estudamos no tpico sobre vedaes) e s seguintes:
emisso de ttulos da dvida pblica;
compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado. S

poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar
a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. Ainda,
tal operao dever ser realizada taxa mdia e condies alcanadas
no dia, em leilo pblico;
permuta, ainda que temporria, por intermdio de instituio financeira

ou no, de ttulo da dvida de ente da Federao por ttulo da dvida
pblica federal, bem como a operao de compra e venda, a termo,
daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante permuta. No se aplica
ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil, Srie Especial,
existente na carteira das instituies financeiras, que pode ser
refinanciado mediante novas operaes de venda a termo;
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concesso de garantia.
vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos da dvida pblica federal

existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com clusula de
reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.
O Tribunal de Contas da Unio acompanhar o cumprimento de tal vedao e
da determinao que o BACEN s poder comprar diretamente ttulos emitidos
pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na
sua carteira, bem como que a operao dever ser realizada taxa mdia e
condies alcanadas no dia, em leilo pblico.
Caiu na prova:
8) (CESPE - Tcnico Administrativo - MPU - 2010) Cabe ao MPU acompanhar
a legalidade das operaes com ttulos pblicos realizadas entre a Unio e o
BACEN.
Cabe ao Tribunal de Contas Unio - TCU acompanhar a legalidade das

operaes com ttulos pblicos realizadas entre a Unio e o BACEN.
Resposta: Errada
4.2 Outras consideraes sobre o BACEN
A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo

banco central.
vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao

Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira. No entanto, o BACEN poder comprar e vender ttulos de emisso
do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de
juros.
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Integraro as despesas da Unio, e sero includas na LOA, as despesas do
Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos.
O resultado do Banco Central do Brasil, apurado aps a constituio ou

reverso de reservas, constitui receita do Tesouro Nacional, e ser transferido
at o dcimo dia til subsequente aprovao dos balanos semestrais. O
resultado negativo constituir obrigao do Tesouro para com o Banco Central
do Brasil e ser consignado em dotao especfica no oramento. Assim, o
Tesouro Nacional beneficirio dos resultados positivos do BACEN, apurados
aps a constituio ou a reverso de reservas, bem como devedor de
eventuais resultados negativos da mesma instituio.
O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central do
Brasil sero demonstrados trimestralmente, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes oramentrias da Unio. Os balanos trimestrais do BACEN
contero
notas
explicativas
sobre
os
custos
da
remunerao
das
disponibilidades do Tesouro Nacional e da manuteno das reservas cambiais

e a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da
Unio.
Caiu na prova:
9) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Veda-se ao Banco Central conceder, direta
ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou
entidade que no seja instituio financeira.

financeira.
Resposta: Certa
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5. GARANTIA E CONTRAGARANTIA
Consoante o art. 40 da LRF, os entes podero conceder garantia em

operaes de crdito internas ou externas, observados o disposto neste artigo,
as normas do art. 32 (so as normas sobre operaes de crdito previstas na
LRF) e, no caso da Unio, tambm os limites e as condies estabelecidos
pelo Senado Federal.
O 1. do art. 40 determina que a garantia estar condicionada ao

oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia a ser
concedida, e adimplncia da entidade que a pleitear relativamente a suas
obrigaes junto ao garantidor e s entidades por este controladas, observado
o seguinte:
no ser exigida contragarantia de rgos e entidades do prprio ente;
a contragarantia exigida pela Unio a Estado ou Municpio, ou pelos

Estados aos Municpios, poder consistir na vinculao de receitas
tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de transferncias
constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para ret-las e
empregar o respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
No caso de operao de crdito junto a organismo financeiro internacional, ou

a instituio federal de crdito e fomento para o repasse de recursos
externos, a Unio s prestar garantia a ente que atenda, alm do disposto
no 1.o, as exigncias legais para o recebimento de transferncias
voluntrias ( estudado no tpico Transferncias Voluntrias). Ainda, nula a
garantia concedida acima dos limites fixados pelo Senado Federal.
Quando honrarem dvida de outro ente, em razo de garantia prestada, a

Unio e os Estados podero condicionar as transferncias constitucionais ao
ressarcimento daquele pagamento. O ente da Federao cuja dvida tiver
sido honrada pela Unio ou por Estado, em decorrncia de garantia
prestada em operao de crdito, ter suspenso o acesso a novos crditos
18

ou financiamentos at a total liquidao da mencionada dvida.
vedado s entidades da administrao indireta, inclusive suas empresas
controladas e subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de
fundos. Tal vedao no se aplica concesso de garantia por:
I empresa controlada a subsidiria ou controlada sua, nem prestao de
contragarantia nas mesmas condies;
II instituio financeira a empresa nacional, nos termos da lei.
Excetua-se das regras dispostas na LRF a garantia prestada por instituies
financeiras estatais, que se submetero s normas aplicveis s instituies
financeiras privadas, de acordo com a legislao pertinente; bem como a
prestada pela Unio, na forma de lei federal, a empresas de natureza financeira
por ela controladas, direta e indiretamente, quanto s operaes de seguro de
crdito exportao.
Caiu na prova:
10) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) A vinculao de receitas
tributrias diretamente arrecadadas por um estado pode ser legalmente
oferecida como contragarantia Unio.
De acordo com o art. 40, II, da LRF, a contragarantia exigida pela Unio a
Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios, poder consistir na
vinculao de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para
ret-las e empregar o respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
Resposta: Certa
19

MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES

Considerando que um ente pblico tenha contratado operao de crdito por
antecipao de receita (ARO), que no requer prvia e expressa autorizao
oramentria, caso, no ms de dezembro, no se tenha realizado a
arrecadao prevista, o ente em questo, coerentemente com a legislao,
poder quitar parte do dbito mediante contratao de nova operao do
gnero, a ser quitada at o final do exerccio subsequente, com a recuperao
esperada da arrecadao.
A operao de crdito por ARO estar proibida enquanto existir operao

anterior da mesma natureza no integralmente resgatada.
Resposta: Errada


qualidade de beneficirio do emprstimo.
Resposta: Certa
13) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) instituio financeira

controlada pela Unio permitida a aquisio de ttulos da dvida pblica para
atender investimentos de seus clientes.

qualidade de beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe, ou seja,
permite a instituio financeira controlada de adquirir, no mercado, ttulos
20

da dvida pblica para atender investimento de seus clientes, ou ttulos da
dvida de emisso da Unio para aplicao de recursos prprios.
Resposta: Certa
14) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Se o estado do

Esprito Santo tivesse ultrapassado o limite de endividamento no ltimo
quadrimestre de 2009, ento ele deveria tomar medidas imperativas de
reconduo ao limite, no mximo at o trmino de 2010, enquanto perdurasse
o excesso, as operaes de crdito ficariam suspensas, at mesmo as de
Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo

limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no
primeiro. Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se
submeter a sanes, entre elas, a proibio de realizar operao de crdito
interna ou externa, inclusive por antecipao de receita, ressalvado o
refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.
Logo, se o estado do Esprito Santo tivesse ultrapassado o limite de
endividamento no ltimo quadrimestre de 2009, ento ele deveria tomar
medidas imperativas de reconduo ao limite, no mximo at o trmino de
2010, ou seja, at o trmino dos trs quadrimestres subsequentes. Enquanto
perdurasse o excesso, como regra geral, entre outras sanes, as operaes
de crdito ficariam suspensas, at mesmo as de antecipao de receita.
Resposta: Certa
(CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Acerca da elaborao e do

controle dos oramentos e balanos da Unio, dos estados, dos municpios e
do Distrito Federal, julgue o item.
15) A lei de oramento pode conter autorizao ao Poder Executivo para que
este realize, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender insuficincias de caixa.
21

De acordo apenas com a Lei 4.320/1964, a qual estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, a LOA poder conter
autorizao ao Executivo para realizar em qualquer ms do exerccio
financeiro, operaes de crdito por antecipao da receita, para atender a
insuficincias de caixa.
Resposta: Certa
16) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A operao de crdito

consiste no compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada.
A concesso de garantia corresponde a compromisso de adimplncia de

obrigao financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou
entidade a ele vinculada.
Resposta: Errada
17) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) Integram a dvida

consolidada, para fins de aplicao dos limites da dvida pblica e de
operaes de crdito, todos os precatrios judiciais no pagos durante a
execuo do oramento em que houverem sido includos.
Os precatrios so pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal,

Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judicial. Decorrem de
situaes em que a administrao no reconhece uma dvida na esfera
administrativa e o credor ingressa com uma ao no Poder Judicirio. Em caso
de vitria do credor, haver um procedimento diferenciado para o pagamento,
j que os bens pblicos so impenhorveis.
Para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios judiciais
no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos
integram a dvida consolidada.
Resposta: Certa
22

18) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A dvida fundada
refere-se ao montante, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do
estado do Esprito Santo, assumida em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados. Refere-se, tambm, s obrigaes decorrentes de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses.

Segundo a LRF, so entes da federao: a Unio, cada Estado, o Distrito
Federal e cada Municpio.
Resposta: Certa
19) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) A dvida pblica

consolidada ou fundada o montante total, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis,
contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para
amortizao em prazo superior a cinco anos.

Resposta: Errada.
20) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Os ttulos

emitidos pelo Banco Central do Brasil no so computados no clculo da dvida
pblica.
Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de

ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de
23

crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do
oramento. Logo, os ttulos emitidos pelo Banco Central do Brasil so
computados no clculo da dvida pblica.
Resposta: Errada
21) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) O refinanciamento da dvida

mobiliria consiste na emisso de ttulos para pagamento do principal
acrescido da atualizao monetria e juros de mora no percentual anual fixado
pelo Banco Central do Brasil.

pagamento
do
principal
acrescido
da
atualizao
monetria.
Tal
refinanciamento no exceder, ao trmino de cada exerccio financeiro, o

montante do final do exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito
autorizadas no oramento para este efeito e efetivamente realizadas, acrescido
de atualizao monetria. Logo, no h juros de mora no percentual anual
fixado pelo Banco Central do Brasil.
Resposta: Errada
22) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Administrao - ABIN - 2010) O

resultado positivo do Banco Central, apurado aps a constituio ou reverso
de reservas, constitui receita do Tesouro Nacional; o resultado negativo,
obrigao do Tesouro para com o Banco Central, devendo ser consignado em
dotao especfica no oramento.

do Brasil e ser consignado em dotao especfica no oramento.
Resposta: Certa
24

(CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) Com relao ao
disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal acerca das garantias e
contragarantias em operaes de crdito internas e externas, julgue os itens a
seguir.
23) O ente da Federao que tiver a sua dvida honrada pela Unio em
decorrncia de garantia prestada em operao de crdito no ter acesso a
novos crditos ou financiamentos at que a respectiva dvida seja totalmente
liquidada.
Quando honrarem dvida de outro ente, em razo de garantia prestada, a

Unio e os Estados podero condicionar as transferncias constitucionais ao
ressarcimento daquele pagamento. O ente da Federao cuja dvida tiver
sido honrada pela Unio ou por Estado, em decorrncia de garantia
prestada em operao de crdito, ter suspenso o acesso a novos crditos
ou financiamentos at a total liquidao da mencionada dvida.
Resposta: Certa
24) vedado s entidades da administrao indireta e suas respectivas

empresas controladas e subsidirias conceder garantia com recursos de seus
prprios fundos.
A LRF veda s entidades da administrao indireta, inclusive suas empresas

controladas e subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de
fundos.
Resposta: Certa
25) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Integram as despesas

da Unio e so includas na lei oramentria as despesas do Banco Central do
Brasil relativas a pessoal e encargos sociais e custeio administrativo, excludas
as destinadas a benefcios e assistncia aos servidores.
25

Resposta: Errada
26) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) Uma

operao de crdito por antecipao de receita somente pode ser feita nos
ltimos quatro meses do exerccio financeiro.
Uma operao de crdito por antecipao de receita somente pode ser feita a
partir do dcimo dia do incio do exerccio, desde que cumpra as demais
exigncias.
Resposta: Errada
27) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) Os

municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem usufruir de
quais inclui-se a possibilidade de realizao de operaes de crdito por
antecipao de receita em qualquer perodo.
A operao de crdito por antecipao de receita estar proibida no ltimo ano

de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal. No se inclui nas
regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF para os
municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes.
Resposta: Errada
28) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) O Tesouro

Nacional beneficirio dos resultados positivos do BACEN, apurados aps a
constituio ou a reverso de reservas, assim como devedor de eventuais
resultados negativos da mesma instituio.
26

do Brasil e ser consignado em dotao especfica no oramento.
Resposta: Certa
29) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) Segundo a Lei de

Responsabilidade Fiscal (LRF), a operao de crdito por antecipao de
receita oramentria dever ser liquidada at o dia 10 de dezembro de cada
ano, sem juros e outros encargos incidentes.
A operao de crdito por antecipao de receita dever ser liquidada, com

juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano.
Resposta: Errada
30) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Nas suas relaes

com ente da Federao, o Banco Central do Brasil no est sujeito a vedaes,
pois a entidade responsvel por regular o mercado, devendo atuar
livremente.
Quanto s operaes com o Banco Central do Brasil, a LRF dispe que nas
suas relaes com ente da Federao, o BACEN est sujeito a diversas
vedaes, como emisso de ttulos da dvida pblica, concesso de garantia e
outras.
Resposta: Errada
31) (CESPE Economista - DPU - 2010) Conforme a LRF, no ltimo ano de

mandato, permitido aos prefeitos firmar, pela prefeitura, operao de crdito
por antecipao de receita, em meados de janeiro desse ano, desde que a
liquide at o ltimo dia de novembro do mesmo ano.
27

De acordo com a LRF, a operao de crdito por antecipao de receita estar
proibida no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito
Municipal.
Resposta: Errada
32) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) As
despesas do Banco Central do Brasil (BACEN) relativas a pessoal, encargos
sociais e custeio administrativo devem integrar a LOA.

Resposta: Certa
33) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) a dvida

fundada de um ente da Federao corresponde ao montante das suas
obrigaes financeiras assumidas para amortizao em prazo superior a doze
meses.

Resposta: Certa

quais inclui-se a apurao semestral dos limites de despesas de pessoal e da
dvida consolidada.
28

Os municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem
usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na
LRF, entre as quais se inclui a apurao semestral dos limites da dvida
consolidada. A mesma regra especial ocorre na apurao das despesas com
pessoal de tais municpios.
Resposta: Certa
35) (Universa - Tcnico em Gesto - MPE/GO - 2010) Em consonncia com o

princpio da exclusividade, e particularmente aps a Lei de Responsabilidade
Fiscal, a lei oramentria no poder autorizar operaes de crdito por
antecipao de receita com vencimento posterior ao de aprovao da LDO.
A operao de crdito por antecipao de receita poder ser realizada a partir

do dcimo dia do incio do exerccio e dever ser liquidada, com juros e
outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano.
Logo, no tem como limite de vencimento a aprovao da LDO.
Resposta: Errada
36) (Universa - Economista - Terracap - 2010) Segundo a LRF, se a dvida

consolidada de qualquer ente federativo ultrapassar o respectivo limite mximo
fixado em percentual da receita corrente lquida, dever ser a ele reconduzida
at o trmino dos trs quadrimestres subsequentes, reduzindo o excedente em

Resposta: Certa
29

37) (Universa - Analista de Finanas e Controle - SEPLAG/DF - 2009) A
dvida referente a ttulos emitidos que so de responsabilidade do Banco
Central do Brasil integra a dvida pblica consolidada da Unio.

emisso de ttulos de responsabilidade do BACEN e as operaes de crdito
de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento.
Resposta: Certa
38) (Universa - Tcnico em Gesto - MPE/GO - 2010) A dvida pblica

consolidada, que dever constar do relatrio de gesto fiscal, corresponde
quela com prazos de vencimento superior a doze meses, alm das dvidas de
prazos menores cujas receitas tenham constado do oramento.

emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as
operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham
constado do oramento.
O Relatrio de Gesto Fiscal conter comparativo com os limites de que trata a
LRF, dos seguintes montantes: despesa total com pessoal, distinguindo a com
inativos e pensionistas; dvidas consolidada e mobiliria; concesso de
garantias; operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita; e
despesas de que trata o inciso II do art. 4o, ou seja, do demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia que acompanha o projeto de lei oramentria.
Resposta: Certa
30

39) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Dvida Pblica
Consolidada considerada o montante total, apurado sem duplicidade, das

Resposta: Certa
40) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O

refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino de
cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado ao
das operaes de crdito autorizadas no oramento para esse efeito e

pagamento do principal acrescido da atualizao monetria.
O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino
de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado
ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e
Resposta: Certa
41) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) A LRF estabeleceu critrios a

serem adotados pelos entes da federao para reconduo da dvida pblica
aos limites.
A LRF estabeleceu critrios a serem adotados pelos entes da federao para

reconduo da dvida pblica aos limites. Consoante o art. 31 da LRF, se a
31

dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao
final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs
subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no primeiro.
Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter a
diversas sanes.
Resposta: Certa

Mobiliria conceituada como a dvida pblica representada por ttulos
emitidos pela Unio, excludos os do Banco Central do Brasil.
A dvida pblica mobiliria a dvida pblica representada por ttulos emitidos

pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios.
uma especificao da dvida consolidada geral para que ocorra um maior
controle.
Resposta: Errada
43) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Operao de

Crdito o compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de
crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento
antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso
de derivativos financeiros.
Considera-se operao de crdito o compromisso financeiro assumido em

razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio
financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda
a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros.
Resposta: Certa
32

44) (FGV Economista BADESC 2010) A operao de crdito por
antecipao de receita destina-se a atender insuficincia de caixa durante o
exerccio financeiro.
Segundo o art. 38 da LRF, a operao de crdito por antecipao de receita

destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro.
Resposta: Certa
45) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) Os limites da dvida

consolidada da Unio, Estados e Municpios definida em percentual da
Receita Corrente Lquida, por ato do Senado Federal.
Sero estabelecidos pelo Senado Federal por proposta do Chefe do Poder

Executivo da Unio os limites globais para o montante da dvida consolidada da
Unio, Estados e Municpios e de limites e condies relativos s operaes de
crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder
Pblico federal.
constituindo, para cada um deles, limites mximos.
Resposta: Certa
46) (FGV Economista BADESC 2010) vedada a realizao de operao

de crdito entre um ente da Federao e outro, inclusive suas entidades da
administrao indireta.
Consoante o art. 35 da LRF, vedada a realizao de operao de crdito

entre um ente da Federao, diretamente ou por intermdio de fundo,
autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas
33

entidades da administrao indireta, ainda que sob a forma de novao,
refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente.
Resposta: Certa
47) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) vedado a um

banco estatal conceder emprstimo ao ente federado que o controla, bem
como probe instituio financeira controlada de adquirir, no mercado, ttulos da
dvida pblica para atender a investimentos de seus clientes.

qualidade de beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe, ou seja,
permite a instituio financeira controlada de adquirir, no mercado, ttulos
da dvida pblica para atender investimento de seus clientes, ou ttulos da
dvida de emisso da Unio para aplicao de recursos prprios.
Resposta: Errada
48) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) A LRF criou obstculos

capacidade de municpios ou estados endividados de conseguir financiamento
junto a outros entes da federao.
Podemos visualizar a dificuldade imposta pela LRF ao financiamento de

endividados por outros entes em vrios dispositivos. Por exemplo, enquanto
perdurar o excesso de dvida, o ente que nele houver incorrido estar proibido
de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por antecipao
de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida
mobiliria.
Resposta: Certa
49) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O Banco

Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com
o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
34

financeira. No entanto, o BACEN poder comprar e vender ttulos de emisso
do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de
juros.
Resposta: Certa
50) (FGV APO/PE - 2008) A dvida consolidada de um ente da Federao

ultrapassou o limite legal no montante de R$ 1.200.000 ao final do
quadrimestre. Nesse caso, conforme estabelece a Lei de Responsabilidade
Fiscal, dever retornar ao limite at o trmino dos trs quadrimestres
subsequentes. No primeiro, haver uma reduo de pelo menos:
(A) 240.000.
(B) 300.000.
(C) 360.000.
(D) 420.000.
(E) 180.000.

Clculo: 25% de R$ 1.200.000 = R$ 300.000

Logo, no 1 quadrimestre haver uma reduo de pelo menos R$ 300.000.
Resposta: Letra B
35

E assim terminamos a aula 3.
Na prxima aula trataremos dos seguintes temas da LRF: Gerao de Despesa

e Despesa Obrigatria de Carter Continuado. Transferncias. Gesto e
Preservao do Patrimnio Pblico: Regra de Ouro, Alienao de Bens e
Direitos, Conservao do Patrimnio Pblico, Restos a Pagar na LRF,
Empresas Controladas pelo Setor Pblico e Conta nica na LRF.
Forte abrao!
Srgio Mendes
36

MEMENTO III
DVIDA PBLICA
A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses.
Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de
responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses
cujas receitas tenham constado do oramento. Ainda, para fins de aplicao dos limites ao
endividamento, os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem
sido includos integram a dvida consolidada.
A dvida pblica mobiliria corresponde dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio,
inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios.
Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre matria
financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; bem como sobre moeda, seus
limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
Compete privativamente ao Senado Federal:
Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios;
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos
Estados, do DF e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico
federal;
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo
e interno;
Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, DF e
Municpios.
Reconduo da dvida aos limites:
Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um
quadrimestre, dever ser reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em
pelo menos 25% no 1..
37

Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter s seguintes sanes:
Estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por antecipao de receita,
ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.
Obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre outras
medidas, limitao de empenho.
OPERAES DE CRDITO E VEDAES
A LRF define operao de crdito como o compromisso financeiro assumido em razo de mtuo,
abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de
valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros.
vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da Federao, diretamente ou por
intermdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas
entidades da administrao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou postergao
de dvida contrada anteriormente. Essa vedao no impede Estados e Municpios de comprar ttulos da
dvida da Unio como aplicao de suas disponibilidades.
Excetuam-se da vedao citada as operaes entre instituio financeira estatal e outro ente da
Federao, inclusive suas entidades da administrao indireta, que no se destinem a financiar, direta
ou indiretamente, despesas correntes; e a refinanciar dvidas no contradas junto prpria
instituio concedente.
proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da Federao que a
controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe instituio financeira
controlada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica para atender investimento de seus clientes,
ou ttulos da dvida de emisso da Unio para aplicao de recursos prprios.
O ente interessado formalizar seu pleito fundamentando-o em parecer de seus rgos tcnicos e
jurdicos, demonstrando a relao custo-benefcio, o interesse econmico e social da operao e o
atendimento das seguintes condies:
Existncia de prvia e expressa autorizao para contratao, na LOA, em crditos adicionais ou lei
especfica;
Incluso na LOA ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da operao, exceto em ARO;
Observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal;
Autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao de crdito externo;
Atendimento da regra de ouro (inciso III do art. 167 da CF/1988);
38

Observncia das demais restries estabelecidas na LRF.
Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedados:
I captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contribuio cujo fato gerador
ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do disposto no 7.o do art. 150 da CF/1988;
II recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da
legislao;
III assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de
bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulo de crdito, no se aplicando
esta vedao a empresas estatais dependentes;
IV assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento a
posteriori de bens e servios.
ARO
Apenas poder ser realizada a partir do dcimo dia do incio do exerccio e dever ser liquidada, com
juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano.
No ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de juros da operao,
obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira, ou que vier a esta substituir.
proibida enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente resgatada e no
ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.
BACEN
Atribuies do BACEN segundo a CF/1988
A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo BACEN.
A CF veda ao BACEN conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a
qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Porm, faculta ao BACEN comprar e
vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa
de juros.
BACEN nas relaes com entes da federao:
Vedao: emitir ttulos da dvida pblica.
Vedao: compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado.
39

Exceo: s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria
federal que estiver vencendo na sua carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taxa mdia e
condies alcanadas no dia, em leilo pblico.
Vedao: permuta, ainda que temporria, por intermdio de instituio financeira ou no, de ttulo da
dvida de ente da Federao por ttulo da dvida pblica federal, bem como a operao de compra e
venda, a termo, daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante permuta.
Exceo: no se aplica ao estoque de Letras do BACEN, Srie Especial, existente na carteira das
instituies financeiras, que pode ser refinanciado mediante novas operaes de venda a termo.
Vedao: concesso de garantia.
Vedao ao Tesouro Nacional: adquirir ttulos da dvida pblica federal existentes na carteira do
BACEN, ainda que com clusula de reverso.
Exceo: poder adquirir para reduzir a dvida mobiliria.
CONCESSO DE GARANTIA
Corresponde ao compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual assumida por ente
da Federao ou entidade a ele vinculada.
A garantia estar condicionada ao oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da
garantia a ser concedida, e adimplncia da entidade que a pleitear relativamente a suas obrigaes
junto ao garantidor e s entidades por este controladas, observado o seguinte:
No ser exigida contragarantia de rgos e entidades do prprio ente;
A contragarantia exigida pela Unio a Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios, poder
consistir na vinculao de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para ret-las e empregar o
respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
vedado s entidades da administrao indireta, inclusive suas empresas controladas e subsidirias,
conceder garantia, ainda que com recursos de fundos. Tal vedao no se aplica concesso de garantia
por:
Empresa controlada a subsidiria ou controlada sua, nem prestao de contragarantia nas mesmas
condies.
Instituio financeira a empresa nacional, nos termos da lei.
Excetua-se das regras dispostas na LRF a garantia prestada por instituies financeiras estatais, que se
submetero s normas aplicveis s instituies financeiras privadas, de acordo com a legislao
pertinente; bem como a prestada pela Unio, na forma de lei federal, a empresas de natureza financeira
por ela controladas, direta e indiretamente, quanto s operaes de seguro de crdito exportao.
40

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A dvida pblica mobiliria
representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do
Brasil, estados e municpios. J a dvida pblica consolidada ou fundada
consiste no montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos,
convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para
2) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O refinanciamento da

dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do
principal, no includos a atualizao monetria e os juros, e se limita, ao final
de cada exerccio, ao montante existente no exerccio anterior.
3) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os limites globais para o

montante da dvida consolidada da Unio e para o montante da dvida
mobiliria federal devem ser fixados, em percentual da receita corrente lquida,
para cada esfera de governo.
4) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se um municpio, ao final do primeiro

quadrimestre de 2009, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em
R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto, ele dever reduzi-la
em R$ 200 milhes, sob pena de ficar impedido de receber transferncias
voluntrias a partir de setembro.

Se, em determinado estado da Federao, o crescimento do produto interno
bruto tiver permanecido, por doze meses, inferior a 1% e a dvida consolidada
desse estado tiver excedido, nesse perodo, os limites estabelecidos pelo
Senado Federal, ento o prazo para reconduo da dvida ao seu respectivo
limite ser de vinte e quatro meses.
41

6) (CESPE - Administrador - Ministrio dos Esportes - 2008) Nos ltimos
dezoito meses do mandato do chefe do Poder Executivo, o ente respectivo da
Federao est proibido de realizar qualquer tipo de operao de crdito por

8) (CESPE - Tcnico Administrativo - MPU - 2010) Cabe ao MPU acompanhar

a legalidade das operaes com ttulos pblicos realizadas entre a Unio e o
BACEN.
9) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Veda-se ao Banco Central conceder, direta

ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou
entidade que no seja instituio financeira.
10) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) A vinculao de receitas

tributrias diretamente arrecadadas por um estado pode ser legalmente
oferecida como contragarantia Unio.

Considerando que um ente pblico tenha contratado operao de crdito por
antecipao de receita (ARO), que no requer prvia e expressa autorizao
oramentria, caso, no ms de dezembro, no se tenha realizado a
arrecadao prevista, o ente em questo, coerentemente com a legislao,
poder quitar parte do dbito mediante contratao de nova operao do
gnero, a ser quitada at o final do exerccio subsequente, com a recuperao
esperada da arrecadao.
42

13) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) instituio financeira

controlada pela Unio permitida a aquisio de ttulos da dvida pblica para
atender investimentos de seus clientes.
14) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Se o estado do

Esprito Santo tivesse ultrapassado o limite de endividamento no ltimo
quadrimestre de 2009, ento ele deveria tomar medidas imperativas de
reconduo ao limite, no mximo at o trmino de 2010, enquanto perdurasse
o excesso, as operaes de crdito ficariam suspensas, at mesmo as de
(CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Acerca da elaborao e do

controle dos oramentos e balanos da Unio, dos estados, dos municpios e
do Distrito Federal, julgue o item.
15) A lei de oramento pode conter autorizao ao Poder Executivo para que
este realize, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender insuficincias de caixa.
16) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A operao de crdito

consiste no compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada.
17) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) Integram a dvida

consolidada, para fins de aplicao dos limites da dvida pblica e de
operaes de crdito, todos os precatrios judiciais no pagos durante a
execuo do oramento em que houverem sido includos.
43

18) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A dvida fundada
refere-se ao montante, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do
estado do Esprito Santo, assumida em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados. Refere-se, tambm, s obrigaes decorrentes de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses.
19) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) A dvida pblica

consolidada ou fundada o montante total, apurado sem duplicidade, das
amortizao em prazo superior a cinco anos.
20) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Os ttulos

emitidos pelo Banco Central do Brasil no so computados no clculo da dvida
pblica.
21) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) O refinanciamento da dvida

mobiliria consiste na emisso de ttulos para pagamento do principal
acrescido da atualizao monetria e juros de mora no percentual anual fixado
pelo Banco Central do Brasil.
22) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Administrao - ABIN - 2010) O

resultado positivo do Banco Central, apurado aps a constituio ou reverso
de reservas, constitui receita do Tesouro Nacional; o resultado negativo,
obrigao do Tesouro para com o Banco Central, devendo ser consignado em
dotao especfica no oramento.
(CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) Com relao ao

disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal acerca das garantias e
contragarantias em operaes de crdito internas e externas, julgue os itens a
seguir.
44

23) O ente da Federao que tiver a sua dvida honrada pela Unio em
decorrncia de garantia prestada em operao de crdito no ter acesso a
novos crditos ou financiamentos at que a respectiva dvida seja totalmente
liquidada.
24) vedado s entidades da administrao indireta e suas respectivas
empresas controladas e subsidirias conceder garantia com recursos de seus
prprios fundos.
25) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Integram as despesas

da Unio e so includas na lei oramentria as despesas do Banco Central do
Brasil relativas a pessoal e encargos sociais e custeio administrativo, excludas
as destinadas a benefcios e assistncia aos servidores.
26) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) Uma

operao de crdito por antecipao de receita somente pode ser feita nos
ltimos quatro meses do exerccio financeiro.

quais inclui-se a possibilidade de realizao de operaes de crdito por
antecipao de receita em qualquer perodo.
28) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) O Tesouro

Nacional beneficirio dos resultados positivos do BACEN, apurados aps a
constituio ou a reverso de reservas, assim como devedor de eventuais
resultados negativos da mesma instituio.
29) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) Segundo a Lei de

Responsabilidade Fiscal (LRF), a operao de crdito por antecipao de
receita oramentria dever ser liquidada at o dia 10 de dezembro de cada
ano, sem juros e outros encargos incidentes.
45

30) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Nas suas relaes
com ente da Federao, o Banco Central do Brasil no est sujeito a vedaes,
pois a entidade responsvel por regular o mercado, devendo atuar
livremente.
31) (CESPE Economista - DPU - 2010) Conforme a LRF, no ltimo ano de

mandato, permitido aos prefeitos firmar, pela prefeitura, operao de crdito
por antecipao de receita, em meados de janeiro desse ano, desde que a
liquide at o ltimo dia de novembro do mesmo ano.
32) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) As

despesas do Banco Central do Brasil (BACEN) relativas a pessoal, encargos
sociais e custeio administrativo devem integrar a LOA.
33) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) a dvida

fundada de um ente da Federao corresponde ao montante das suas
obrigaes financeiras assumidas para amortizao em prazo superior a doze
meses.

quais inclui-se a apurao semestral dos limites de despesas de pessoal e da
dvida consolidada.
35) (Universa - Tcnico em Gesto - MPE/GO - 2010) Em consonncia com o

princpio da exclusividade, e particularmente aps a Lei de Responsabilidade
Fiscal, a lei oramentria no poder autorizar operaes de crdito por
antecipao de receita com vencimento posterior ao de aprovao da LDO.
46

36) (Universa - Economista - Terracap - 2010) Segundo a LRF, se a dvida
consolidada de qualquer ente federativo ultrapassar o respectivo limite mximo
fixado em percentual da receita corrente lquida, dever ser a ele reconduzida
at o trmino dos trs quadrimestres subsequentes, reduzindo o excedente em
37) (Universa - Analista de Finanas e Controle - SEPLAG/DF - 2009) A

dvida referente a ttulos emitidos que so de responsabilidade do Banco
Central do Brasil integra a dvida pblica consolidada da Unio.
38) (Universa - Tcnico em Gesto - MPE/GO - 2010) A dvida pblica

consolidada, que dever constar do relatrio de gesto fiscal, corresponde
quela com prazos de vencimento superior a doze meses, alm das dvidas de
prazos menores cujas receitas tenham constado do oramento.

Consolidada considerada o montante total, apurado sem duplicidade, das
40) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O

refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino de
cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado ao
das operaes de crdito autorizadas no oramento para esse efeito e
41) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) A LRF estabeleceu critrios a

serem adotados pelos entes da federao para reconduo da dvida pblica
aos limites.
47

Mobiliria conceituada como a dvida pblica representada por ttulos
emitidos pela Unio, excludos os do Banco Central do Brasil.
43) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Operao de

Crdito o compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de
crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento
antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso
de derivativos financeiros.
44) (FGV Economista BADESC 2010) A operao de crdito por

antecipao de receita destina-se a atender insuficincia de caixa durante o
exerccio financeiro.
45) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) Os limites da dvida

consolidada da Unio, Estados e Municpios definida em percentual da
Receita Corrente Lquida, por ato do Senado Federal.
46) (FGV Economista BADESC 2010) vedada a realizao de operao

de crdito entre um ente da Federao e outro, inclusive suas entidades da
administrao indireta.
47) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) vedado a um

banco estatal conceder emprstimo ao ente federado que o controla, bem
como probe instituio financeira controlada de adquirir, no mercado, ttulos da
dvida pblica para atender a investimentos de seus clientes.
48) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) A LRF criou obstculos

capacidade de municpios ou estados endividados de conseguir financiamento
junto a outros entes da federao.
48

49) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O Banco
Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com
o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
50) (FGV APO/PE - 2008) A dvida consolidada de um ente da Federao

ultrapassou o limite legal no montante de R$ 1.200.000 ao final do
quadrimestre. Nesse caso, conforme estabelece a Lei de Responsabilidade
Fiscal, dever retornar ao limite at o trmino dos trs quadrimestres
subsequentes. No primeiro, haver uma reduo de pelo menos:
(A) 240.000.
(B) 300.000.
(C) 360.000.
(D) 420.000.
(E) 180.000.
49

GABARITO
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12
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14
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ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS

Ol amigos! Como bom estar aqui!

Conta-se que um fazendeiro, dono de excelentes cavalos de muita valia nos

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A dvida pblica a decorrncia natural dos emprstimos. So consideradas

A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total,

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A dvida pblica mobiliria a dvida pblica representada por ttulos

A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total,

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A concesso de garantia corresponde a compromisso de adimplncia de

O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos

refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das

A Resoluo do Senado Federal 43/2001 acrescenta que a dvida

disponibilidades de caixa, as aplicaes financeiras e os demais haveres

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Sobre o montante da dvida pblica brasileira, a CF/1988 atribuiu competncias

Compete privativamente ao Senado Federal:

autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da

fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o

dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito

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dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio

estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida

1.3 Limites ao endividamento

Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia

Sero estabelecidos pelo Senado Federal por proposta do Chefe do Poder

limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, Estados

concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e

Os limites para o montante da dvida mobiliria federal sero estabelecidos

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demonstrao de que os limites e condies guardam coerncia com as

estimativas do impacto da aplicao dos limites a cada uma das trs

razes de eventual proposio de limites diferenciados por esfera de

metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal.

Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia

1.4 Reconduo da dvida aos limites

Consoante o art. 31 da LRF, se a dvida consolidada de um ente da Federao

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Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter

Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite, e enquanto perdurar o

Consoante o art. 31 da LRF, se a dvida consolidada de um ente da Federao

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1.5 Excees aos prazos para reconduo da dvida aos limites

Estas so as excees aos prazos do art. 31 da LRF para reconduo da

Suspenso: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso

Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto

Ampliao: ainda, na hiptese de se verificarem mudanas drsticas na

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Estamos diante de um caso de necessidade de duplicao de prazo, pois o

O Ministrio da Fazenda verificar o cumprimento dos limites e condies

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A instituio financeira que contratar operao de crdito com ente da

2.2 Das operaes de crdito por antecipao de receita oramentria

Um tipo destacado de operao de crdito a que ocorre por antecipao de

De acordo com o art. 7. da Lei 4.320/1964:

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As operaes de crdito por antecipao de receita oramentria no sero

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A operao de crdito por ARO estar proibida no ltimo ano de mandato do

Vamos falar das vedaes previstas na LRF.

Segundo o art. 36, proibida a operao de crdito entre uma instituio