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O DUMPING SOCIAL NAS RELAES DE

TRABALHO FORMAS DE COMBATE
Enoque Ribeiro dos Santos*

Resumo: O presente artigo tem por objetivo analisar o fenmeno do dumping social
abordando seu conceito, natureza jurdica,
legitimidade para combate e competncia
para julgamento, alm de tratar aspectos pertinentes cumulao do dano moral individual e coletivo por dumping social, passando
pelo cotejo analtico da jurisprudncia das
Cortes trabalhistas acerca do tema.

Abstract: This paper aims to analyze

the social dumping phenomenon by discussing its concept, nature, judicial legitimacy and competence for judgment, as
though as the possibility of its accumulation with individual punitive damages actions, passing through an analytical study
of Brazilian labor Courts decisions about
the issue.

Palavras-chave: Dumping social. Legitimidade. Cumulao do dano moral individual e

coletivo por dumping social.

Keywords: Social dumping. Legitimacy. Cumulation with individual punitivie

damages actions.

* Professor Associado do Depto. de Direito do Trabalho e Seguridade Social da Faculdade de Direito da USP. Desembargador do Trabalho do TRT da 1. Regio. Ex-Procurador do Trabalho do MPT (PRT 2. Regio). Mestre (UNESP), Doutor e Livre Docente em Direito do Trabalho pela
USP. Av. Presidente Antonio Carlos 351, 6 Andar, Gabinete 54, Rio de Janeiro, RJ, CEP 20020-010, e-mail: gders@trt1.jus.br.

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INTRODUO
O presente trabalho tem por escopo a
anlise do fenmeno do dumping social
nas relaes de trabalho no Brasil, a natureza jurdica deste instituto, o rgo competente para julgar os pedidos relativos
sua incidncia e formas judiciais e extrajudiciais de combate, no sentido de proteger
trabalhadores hipossuficientes e muitas vezes mal informados quanto a seus direitos
bsicos.
1

CONCEITO DE DUMPING SOCIAL

O dumping social objeto frequente de discusso no Direito Internacional

e no Direito Coletivo do trabalho, tendo em vista que se trata de uma questo recorrente em pases perifricos ou
emergentes, em que as empresas, especialmente voltadas ao mercado global,
visam reduzir os custos dos seus produtos
utilizando-se a mo de obra mais barata,
afrontando direitos trabalhistas e previdencirios bsicos, e tambm praticando
concorrncia desleal, com a finalidade
de conquistar novas fatias no mercado
de bens e produtos.
Paulo Mont`Alverne Frota informa que
a palavra dumping provm da
lngua inglesa dump, o qual, entre outros, tem o significado de
despejar ou esvaziar. A palavra
utilizada em termos comerciais
(especialmente no conceito do direito internacional) para designar
a prtica de colocar no mercado
produtos abaixo do custo com o
intuito de eliminar a concorrncia

e aumentar as quotas de mercado

(FROTA, 2013, p. 206)
Aduz ainda este autor que
o dumping frequentemente
constatado em operaes de empresas que pretendem conquistar
novos mercados. Para isto, vendem os seus produtos a um preo
extremamente baixo, muitas vezes
inferior ao custo de produo.
um expediente utilizado de forma
temporria, apenas durante o perodo em que se aniquila o concorrente. Alcanado esse objetivo, a
empresa praticante do dumping
passa a cobrar um preo mais alto,
de modo que possa compensar a
perda inicial. De resto, o dumping
uma prtica desleal e proibida em
termos comerciais. (FROTA, 2013,
p. 206)
Jorge Luis Souto Maior, Ranlio Mendes e Valdete Severo assinalaram que

"dumping social" constitui a prtica reincidente, reiterada, de descumprimento da legislao trabalhista, como forma de possibilitar a
majorao do lucro e de levar vantagem sobre a concorrncia. Deve,
pois, repercutir juridicamente, pois
causa um grave desajuste em todo
o modo de produo, com srios
prejuzos para os trabalhadores e
para a sociedade em geral (SOUTO
MAIOR, MOREIRA, SEVERO, 2012, p.
10)

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Com base nestas informaes 1, podemos
apresentar o conceito de Dumping Social como
uma prtica de gesto empresarial antijurdica,
moldada pela concorrncia desleal e ausncia
de boa-f objetiva, que busca primacialmente
a conquista de fatias de mercado para produtos e servios, seja no mercado nacional ou internacional, provocando prejuzos no apenas
aos trabalhadores hipossuficientes contratados
em condies irregulares, com sonegao a direitos trabalhistas e previdencirios, bem como
s demais empresas do setor.

Acrescente-se a este fato que vivemos em

uma sociedade altamente desigual, perversa, uma sociedade de miserveis, com cerca
de 32,2% 2 da fora de trabalho no mercado
clandestino ou informal, no qual a mdia da
escolaridade do trabalhador situa-se entre 6
a 7 anos, e o abismo entre os ricos e pobres
aumenta ano a ano. Exemplos so publicados a cada dia nos jornais de grande circulao. s prestar ateno nos detalhes.

2 NATUREZA JURDICA DO DUMPING

SOCIAL
Com fundamento neste conceito, podemos
dizer que o Dumping Social apresenta-se como
um dano social, difuso e coletivo, pois atinge
ao mesmo tempo trabalhadores j contratados
e inseridos na explorao por empresas que
o praticam, como futuros trabalhadores que
podero vir a ser aliciados e ingressarem neste tipo de empreendimento, em situaes de
crise social ou de desemprego, como vivenciamos neste momento.
Na ausncia de crescimento econmico
e de oferta de novos e bons empregos, o trabalhador fica em condio vulnervel, e virtualmente insustentvel, pois acaba aceitando qualquer tipo de proposta, at mesmo as
irregulares, no sentido de colocar alimento na
mesa de sua famlia.
1. A atual OMC (Organizao Mundial do Comrcio), ex-GATT, no artigo VI do General Agreement on Tarifes and Trade (GATT), conceitua Dumping como: The contracting parties recognize that dumping, by which products of one country are introduced into the commerce of
another country at less than the normal value of the products, is to be condemned if it causes or threatens material injury to an established industry
in the territory of a contracting party or materially retards the establishment of a domestic industry. For the purposes of this Article, a product is to be
considered as being introduced into the commerce of an importing country at less than its normal value, if the price of the product exported from
one country to another: (a) is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in
the exporting country, or,(b) in the absence of such domestic price, is less than either (i) the highest comparable price for the like product for export
to any third country in the ordinary course of trade, or (ii) the cost of production of the product in the country of origin plus a reasonable addition
for selling cost and profit.
2. Boletim do mercado de trabalho n. 56. IPEA. (pesquisa: ipea.gov.br).

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Como a lgica do capital sempre foi a de
tirar vantagem a qualquer preo, em tempos
de crise econmica abre-se um enorme janela de oportunidades aos agentes empresariais inescrupulosos, e diretores que sempre
procuram agradar os acionistas, investidores
e Conselhos de Administrao, e tambm engordar seus prprios contracheques, no sentido de apresentar planos de ao empresarial
audaciosos para conquista de novos mercados e novos clientes.
Sabe-se que mercado se conquista sobretudo por meio de preos competitivos, ou
seja, quanto mais baratos e da mais alta qualidade maior so as probabilidades de sucesso
em qualquer tipo de mercado global.
E uma das maneiras que as empresas tm
de reduzir os preos de seus produtos so justamente os salrios dos trabalhadores, especialmente no Brasil, onde os encargos sociais
so substancialmente elevados. Se os salrios
representam mais de cinquenta por cento da
planilha do custo do produto/servio, nada
mais lgico, na leitura empresarial, reduzi-los
ao extremo para repass-los ao consumidor
final.
Temos vrios exemplos no Brasil de dumping social nas indstrias de confeco, de
roupas de griffe, sobretudo as que possuem
redes ou canais internacionais de distribuio, criao de cooperativas de mo-de-obra no interior do Brasil, por meio de empre-

sas estrangeirasm, utilizao de mo de obra

infantil, ampliao excessiva da jornada de
trabalho, sem o correspondente pagamento
de horas extras, etc.
Portanto, apresentando-se como caracterstica social e difusa, por fora do fato de
transcender a pessoa unitria do trabalhador
para atingir a conscincia coletiva de toda
a sociedade, entendemos que a natureza
jurdica do dumping social social se enquadra entre os institutos do Direito Coletivo de
Trabalho, produto dos tempos modernos de
fragmentao de micro ou macroleses que
se disseminam entre classes ou grupos de
pessoas.
3 LEGITIMIDADE PARA O COMBATE
AO DUMPING SOCIAL
O dumping social se apresentando como
instituto do Direito Coletivo do Trabalho, por
se inserir entre os interesses e direitos difusos
e coletivos, direitos humanos de terceira dimenso, pela natureza social que se afigura,
somente pode ser postulado em juzo por
meio de um dos legitimados ope legis,3 ou
seja, por meio dos autores ideolgicos, que
defendem em nome prprio, direitos alheios,
com a devida autorizao legal.
Desta forma, apenas as instituies elencadas nos dispositivos legais mencionados
detm legitimidade para postular tais direitos
e interesses, na medida em que a coisa julga-

3. Art. 82. Para os fins do artigo 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: I - o Ministrio Pblico; II - a Unio, os Estados,
os Municpios e o Distrito Federal; III - as entidades e rgos da administrao Pblica, Direta ou Indireta, ainda que sem personalidade jurdica,
especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este Cdigo; IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este Cdigo, dispensada a autorizao
assemblear. E art. 5. Da LACP: Art. 5. Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I - o Ministrio Pblico;
II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de
economia mista; V - a associao que, concomitantemente:
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil.

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da que se produzir implicar em efeitos erga
omnes e ultra partes.

4 RGO COMPETENTE PARA JULGAR

O DUMPING SOCIAL

Os sindicatos representativos das respectiDa mesma forma que as aes coletivas

vas categorias profissionais vilipendiadas em ou moleculares, como a ao civil pblica e a
tais empreendimentos podero ajuizar aes ao coletiva, entre outras, com exceo da
moleculares postulando a remoo do ilcito, ao de nulidade de clusula ou de acordo ou
em conjunto com demais pleitos, inclusive conveno coletiva, cuja competncia do
de danos morais coletivos por dumping so- Tribunal do Trabalho correspondente ou do
cial, cuja indenizao
Tribunal Superior do
dever ser revertida
Trabalho, dependendo
Os sindicatos
para um fundo correlada rea de abrangncia
representativos
das
to dos trabalhadores, ou
da leso social, a compara instituies que se
petncia para julgamenrespectivas categorias
voltem ao combate de
to das aes postulando
profissionais vilipendiadas dumping social ser das
tais ilicitudes no campo
em tais
empresarial, ou que se
Varas do Trabalho, do lodediquem a clientela de
cal do dano, consoante
empreendimentos
vulnerveis.
art. 2 4 da Lei n. 7347/85
podero ajuizar aes e da OJ n. 130 5 da SDI
Da mesma forma, o
moleculares postulando II do Colendo TST Tribunal Superior do Trabalho.
Ministrio Pblico do
a
remoo
do
ilcito...
Trabalho poder pacifiAssim dispe o Enuncar conflitos nesta seara,
ciado no. 04 da ANAMAconsiderando o interesse pblico primrio envolvido, seja por meio TRA (Associao Nacional dos Magistrados
do Inqurito Civil, seja por meio de aes co- da Justia do Trabalho): 2
letivas, com o mesmo desiderato.
DUMPING SOCIAL. DANO SOCIEDADE.
INDENIZAO SUPLEMENTAR. As
Cremos, destarte, que o trabalhador inagresses reincidentes e inescusveis
dividualmente considerado no detm legiaos direitos trabalhistas geram um dano
timidade para postular em juzo o dumping
sociedade, pois com tal prtica dessocial, pelas prprias caractersticas sociais
considera-se, propositalmente, a estrutudeste instituto, como retrorreferenciado.
4. Art. 2. As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer dano, cujo Juzo ter competncia funcional para
processar e julgar a causa. Pargrafo nico. A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
5. OJ 130. Ao Civil Pblica. Competncia. Local do Dano. Lei n 7.347/1985, Art. 2. Cdigo de Defesa do Consumidor, Art. 93 (Redao Alterada na Sesso do Tribunal Pleno realizada em 14.09.2012).I - A competncia para a Ao Civil Pblica fixa-se pela extenso do dano.
II - Em caso de dano de abrangncia regional, que atinja cidades sujeitas jurisdio de mais de uma Vara do Trabalho, a competncia ser de
qualquer das Varas das localidades atingidas, ainda que vinculadas a Tribunais Regionais do Trabalho distintos. III - Em caso de dano de abrangncia
suprarregional ou nacional, h competncia concorrente para a Ao Civil Pblica das Varas do Trabalho das sedes dos Tribunais Regionais do
Trabalho. IV - Estar prevento o juzo a que a primeira ao houver sido distribuda. (Redao dada pela Resoluo TST n 186, de 14.09.2012, DJe
TST de 26.09.2012, rep. DJe TST de 27.09.2012 e DJe TST de 28.09.2012)

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ra do Estado social e do prprio modelo
capitalista com a obteno de vantagem indevida perante a concorrncia.
A prtica, portanto, reflete o conhecido
dumping social, motivando a necessria reao do Judicirio trabalhista para
corrigi-la. O dano sociedade configura
ato ilcito, por exerccio abusivo do direito, j que extrapola limites econmicos
e sociais, nos exatos termos dos arts.
186, 187 e 927 do Cdigo Civil. Encontra-se no art. 404, pargrafo nico do
Cdigo Civil, o fundamento de ordem
positiva para impingir ao agressor contumaz uma indenizao suplementar,
como, alis j previam os artigos 652, d
6
, e 832, 1 7, da CLT.
Mesmo que a lei disponha sobre a possibilidade de o magistrado impor multas ou
outras penalidades aos atos de sua competncia, ex officio, entendemos que no caso
do dumping social tal dispositivo no seja
aplicvel: primeiro: nas aes individuais, o
trabalhador no teria competncia para postul-lo, pois trata-se de um instituto do direito coletivo; ao qual carece-lhe competncia;
segundo, h total ausncia de previso legal
para a aplicao de institutos do direito coletivo 8 no direito processual individual do trabalho, ou seja, nas reclamatrias trabalhistas,
e, se assim o fizer, o magistrado estar laborando em julgamento ultra ou extra petita.
Importante ainda trazer, neste particular,
os ensinamentos de Jorge Luis Souto Maior
quando assinala que

(...) a reparao do dano, em alguns

casos, pode ter natureza social e no
meramente individual. No , portanto,
unicamente, do interesse de ressarcir
o dano individual que se cuida. Em se
tratando de prticas ilcitas que tenham
importante repercusso social, a indenizao, visualizando esta extenso,
fixa-se como forma de desestimular a
continuao da prtica do ato ilcito,
especialmente quando o fundamento
da indenizao for a extrapolao dos
limites econmicos e sociais do ato praticado, pois sob o ponto de vista social
o que importa no reparar o dano
individualmente sofrido, mas impedir
que outras pessoas, vtimas em potencial do agente, possam vir a sofrer dano
anlogo. (SOUTO MAIOR, MOREIRA, SEVERO, 2012, p. 11)
Carolina Masotti Monteiro informa que o
presente trabalho entende pela aplicao em
qualquer mbito, seja individual ou coletivo,
havendo pedido expresso neste sentido ou
no (MONTEIRO, 214, p. 709)
No essa a nossa posio. Em primeiro
plano, entendemos que o dumping social
constitui instituto do Direito Coletivo do Trabalho, pois afeta no apenas um nico trabalhador, mas transcende esta individualidade
para atingir todo o grupo, classe ou comunidade de pessoas em idntica situao ftica.
Envolve, desta forma, direitos difusos (eventuais pessoas indeterminadas na sociedade

6. d) impor multas e demais penalidades relativas aos atos de sua competncia; e

7. Art. 832. Da deciso devero constar o nome das partes, o resumo do pedido e da defesa, a apreciao das provas, os fundamentos
da deciso e a respectiva concluso. 1. Quando a deciso concluir pela procedncia do pedido, determinar o prazo e as condies para o seu
cumprimento.
8. Uma vez que cada um destes ramos regido por normas, regras, princpios e at instituies prprias.

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que podero ocupar eventual e futuramente
postos de trabalho na empresa que pratica o
dumping social, e vir a sofrer o dano), coletivos e individuais homogneos.

a exigir diversa leitura jurdica, mesmo porque temos at mesmo a terceirizao lcita,
permanente, que se distingue da terceirizao ilcita e da intermediao fraudulenta de
mo-de-obra.

Dessa forma, o dumping social encartado

como instituto do direito coletivo do trabalho
somente poder ser postulado por um legitimado ope legis, inscrito no art. 82 da Lei
8078/90 ou art. 5. da Lei n 7347/85, que
poder, por meio de uma ao molecular,
perseguir o provimento jurisdicional genrico
para toda a classe de trabalhadores lesados
no ambiente empresarial. O trabalhador, desta forma, estaria legitimado a postular seus
direitos na ao de liquidao da sentena
genrica, consoante os arts. 95 e seguintes da
Lei 8078/90, provando a titularidade do direito material postulado, a leso individualizada
e o nexo causal.
Como o dumping social tradicional tratase de um dano social, de natureza difusa e
coletiva, que praticado em determinados
lapsos de tempo, para que a empresa possa
ganhar ou entrar em determinado mercado,
tudo indica que no pode ser praticado de
forma definitiva ou indefinida no tempo, pois
isto levaria a empresa quebra pela falta de
resultados positivos. E sabemos que sem resultados positivos ou lucrativos a empresa
no ter como sobreviver em um mercado
altamente competitivo.
Por isso que no h como comparar o
dumping social com a terceirizao, pois
so institutos com diferentes caractersticas,

Sendo assim, pelas prprias peculiaridades

do dumping social, sero rarssimas 9 as situaes em que o trabalhador, individualmente
considerado, ter condies de postular em
juzo, com chances razoveis de sucesso, por
meio de uma reclamatria trabalhista na Justia do Trabalho, a leso individual especfica
oriunda do dumping social, como titular do
direito individual homogneo, apresentando
as provas correlatas, com fulcro no art. 5.,
inciso XXV, da Constituio Federal e no art.
104 da Lei n. 8078/90, j que no existe litispendncia entre a ao individual e a ao
coletiva.

9. INDENIZAO DUMPING SOCIAL AO INDIVIDUAL DESCABIMENTO "Reclamatria trabalhista individual. Dumping social. No
havendo pedido de condenao da reclamada ao pagamento de dano social, a condenao de ofcio configura deciso extra petita. Alm disso,
o dumping social decorre de violao de direitos de carter coletivo, o que impossibilita a condenao em ao individual. Cabvel a remessa dos
autos ao Ministrio Pblico do Trabalho para que promova a devida ao, nos termos da Lei n 7.347/1985. Recurso provido no item." (TRT 04
R. RO 0039500-13.2009.5.04.0005 1 T. Rel. Jos Felipe Ledur DJe 24.01.2011)

71
Se o trabalhador prosperar neste intento,
a deciso judicial proveniente do processo
trabalhista atomizado ter sentena judicial
inter-partes e pro et contra, diversamente da
natureza genrica de uma ao molecular,
postulada por um dos legitimados ou autores ideolgicos, que seria erga omnes e ultra
partes.
Em outras palavras, o trabalhador ou empregado individual, entretanto, no ter legitimidade para buscar uma sentena genrica
que beneficie toda a classe de trabalhadores,
pois existe vedao em nosso ordenamento
jurdico neste sentido.

blico do Trabalho, por meio das quais pode

ocorrer um efetivo combate ao dumping
social, com a imposio de indenizaes ou
reparaes a ttulo de dano moral coletivo,
bem como fixao de astreintes, em valores
expressivos por descumprimento da legislao trabalhista em relao a cada trabalhador ou a cada obrigao trabalhista, existem
alternativas administrativas que tambm podem exploradas.

Desta forma, no vemos como dar guarida

hiptese de condenao empresarial por
dumping social, em reclamatria trabalhista,
ex officio, sem pedido expresso do reclamante, na medida em que no existe em nosso
ordenamento jurdico previso legal para tal
prtica, que autorize a condenao a uma
indenizao sem que haja pedido certo e determinado, com fulcro nos arts. 128 10 e 460 11
do CPC e art. 852-B 12 da CLT.
5 FORMAS DE COMBATE E POSSIBILIDADE DE CUMULAO DO DANO MORAL
INDIVIDUAL E COLETIVO POR DUMPING SOCIAL
Alm da judicializao trabalhista, que
pode ocorrer com o ajuizamento de aes
coletivas ou moleculares, de legitimidade ativa dos sindicatos representativos de categoria profissional, bem como do Ministrio P10. Art. 128. O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte.
11. Art. 460. defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de natureza diversa da pedida, bem como condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi demandado.
12. I - o pedido dever ser certo ou determinado e indicar o valor correspondente;

72
Como cedio, entre os instrumentos
mais poderosos do Parquet Trabalhista, encontramos o Inqurito Civil, devidamente
regulado pela Resoluo n. 69/2007, do
Conselho Superior do MPT, por meio do
qual os membros do MPT podero celebrar
TAC Termos de Ajuste de Conduta com as
empresas praticantes de tal ato fraudatrio
ou antijurdico, impondo-lhes, administrativamente, mas com fora de ttulo executivo extrajudicial, indenizaes a ttulo de
dano moral coletivo por dumping social,
cujos valores podero ser revertidos prpria sociedade (fundos, entidades filantrpicas, FAT e assim por diante).
Por outro lado, vemos tambm possibilidades de imposio de multa dissuasria
por dumping social na celebrao de TAC
Termo de Ajuste de Conduta, por meio
do Ministrio Pblico do Trabalho, at mesmo cumulada com dano moral individual,
sendo o primeiro revertido para o FAT ou
instituies filantrpicas, sem fins lucrativos, e o segundo destinado ao prprio trabalhador que sofreu a leso imaterial.
O que vislumbramos, nesta situao,
a hiptese de condenao da empresa,
em casos flagrantes de dumping social, de
forma cumulada, considerando a natureza jurdica diversa dos institutos: por dano
moral individual e dano moral coletivo.
Neste caso, o trabalhador encontrado
em situao irregular, poder ser contemplado com um valor pela agresso sua
dignidade, da mesma forma que a empresa ser condenada reparao por dano
moral coletivo, que ser revertido a um
fundo, ou das formas j mencionadas neste texto.

Nada obsta, portanto, a condenao empresarial a ambos os danos morais, pelo

mesmo fato, j que existe Smula do STJ,
neste sentido, neste caso aplicada analogicamente:
STJ Smula n. 37 - So cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral
oriundos do mesmo fato.
O combate ou a inibio do dumping social no cenrio internacional, tem sido feito
por meio da OIT Organizao Internacional do Brasil, e os instrumentos utilizados
com maior frequncia so o Selo Social, o
Global Compact, das Naes Unidas, o ISO
Social, os cdigos de conduta e as clusulas
sociais nos acordos firmados pela OMC Organizao Mundial do Comrcio.
O Selo Social consiste na vinculao de
uma etiqueta social a produtos e marcas
de empresas que, havendo voluntariamente aderido ao sistema, demonstrem a observncia de normas trabalhistas consideradas fundamentais. A seu turno, o Global
Compact, desenvolvido pela Organizao
das Naes Unidas, visa incorporao de
princpios de responsabilidade humanitria,
social e ambiental ao planejamento estratgico das companhias transnacionais.
6 POSIO DOS TRIBUNAIS DO TRABALHO EM RELAO AO DUMPING SOCIAL
gratificante observar que grande parte
dos Tribunais do Trabalho passaram a condenar a prtica lesiva do dumping social nas
relaes de trabalho.
Vejamos algumas ementas recentes sobre o dumping social:

73
INDENIZAO DUMPING SOCIAL
AO INDIVIDUAL DESCABIMENTO "Reclamatria trabalhista individual. Dumping social. No havendo
pedido de condenao da reclamada
ao pagamento de dano social, a condenao de ofcio configura deciso
extra petita. Alm disso, o dumping
social decorre de violao de direitos
de carter coletivo, o que impossibilita a condenao em ao individual.
Cabvel a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Trabalho para que
promova a devida ao, nos termos
da Lei n 7.347/1985. Recurso provido no item." (TRT 04 R. RO 003950013.2009.5.04.0005 1 T. Rel. Jos
Felipe Ledur DJe 24.01.2011)RST+262+2011+ABR+147

INDENIZAO POR DUMPING SOCIAL. JULGAMENTO EXTRA PETITA. O

dumping social decorre do descumprimento reiterado de regras de cunho
social, gerando um dano sociedade.
Embora atualmente seja reconhecida
pela doutrina e pela jurisprudncia a
possibilidade de acolhimento do dano
coletivo decorrente de dumping social,
inegvel que a titularidade da coletividade, ou seja, no pode ser postulado ou deferido em aes de cunho individual. Alm do que, defeso ao juiz
proferir sentena, a favor do autor, de
natureza diversa da pedida, bem como
condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que Ihe
foi demandado, nos termos do art. 460
do CPC. Recurso provido no particular.
(TRT-1 - RO: 00000317020135010241 RJ
, Relator: Antonio Cesar Coutinho Daiha,
Data de Julgamento: 04/02/2015,
Terceira Turma, Data de Publicao:
19/03/2015).
DUMPING SOCIAL. CABIMENTO. O
instituto pode ser entendido como uma
prtica de auferir vantagens financeiras
que permitam a seu agente competir
em condies de desigualdade no mercado prejudicando toda a sociedade,
configurando ato ilcito por exerccio
abusivo do direito, extrapolando os limites econmicos e sociais. No entanto, somente as agresses reincidentes
e contumazes aos direitos trabalhistas
ensejam a reparao em questo. Por
conseguinte, no comprovado o descumprimento voluntrio e reiterado de
normas trabalhistas, no h que se falar
no pagamento da referida indenizao.
(TRT-1 - RO: 00001671020125010045

74
RJ , Relator: Patricia Pellegrini Baptista Da Silva, Data de Julgamento:
13/08/2014, Terceira Turma, Data de
Publicao: 26/08/2014).

DUMPING SOCIAL. CAIXA ECONMICA FEDERAL. Dumping social, em

linhas gerais, a conduta adotada por
alguns empregadores de forma reiterada e consciente de precarizao das
relaes de trabalho, com sonegao
de direitos de seus empregados, visando diminuir custos de mo-de-obra
na produo de seus bens e servios,
aumentando a sua competitividade
e o seu lucro, caracterizando concorrncia desleal com relao aos empregadores que cumprem a legislao
trabalhista, prejudicando a sociedade

como um todo. Essa prtica imoral, ilcita e abusiva, que deve ser combatida.
Todavia, o procedimento cabvel para
tanto deve ser respeitado, observandose os princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa,
conforme art. 5,LIV e LV, da CF/88, que
neste caso foram violados, pois a indenizao por dumping social no foi sequer pleiteada na inicial, infringindo os
princpios do devido processo legal, do
contraditrio e da ampla defesa e tambm os artigos 128 e 460 do CPC (julgamento ultra e extra petita), devendo ser
excluda da condenao a indenizao
por dumping social de R$1.000.000,00.
(TRT-2 - RO: 00012362120135020302 SP
00012362120135020302 A28, Relator:
JOMAR LUZ DE VASSIMON FREITAS, Data
de Julgamento: 09/12/2014, 5 TURMA,
Data de Publicao: 12/12/2014).
INDENIZAO DUMPING SOCIAL
CONFIGURAO PAGAMENTO DEVIDO Dumping social trabalhista. Espiral de desrespeito aos direitos bsicos
dos trabalhadores. Caracterizao para
alm de uma perspectiva meramente
econmica. Consequncias. Segundo
Patrcia Santos de Sousa Carmo, a Organizao Internacional do Trabalho e
o Alto Comissrio da ONU para Direitos
Humanos tem dEnunciado que os direitos sociais esto cada vez mais ameaados pelas polticas econmicas e
estratagemas empresariais. Nesse sentido, inconteste que o direito do trabalho, por influncia dos impulsos sociais
aos quais exposto, tem sido crescentemente precarizado, de modo que se
tem um dano social que aflige a prpria a matriz apologtica trabalhista.

75
A expresso dumping, termo da lngua
inglesa, que deriva do verbo to dump,
corresponde ao ato de se desfazer de
algo e, posteriormente, deposit-lo em
determinado local, como se fosse lixo.
H, ainda, quem defenda que o termo
possa ter se originado do islands arcaico humpo, cujo significado atingir
algum. Os primeiros registros do dumping social, ainda que naquela poca
no fosse assim denominado, so de
1788, quando o banqueiro e Ministro
francs Jacques Necker mencionava a
possibilidade de vantagens serem obtidas em relao a outros pases, abolindo-se o descanso semanal dos trabalhadores. A primeira desmistificao
importante que o dumping social, na
verdade, liga-se ao aproveitamento de
vantagens dos custos comparativos e
no de uma poltica de preos. Retrata,
pois, uma vantagem comparativa derivada da superexplorao de mo de
obra. Dentro deste recorte epistemolgico, interessa o prejuzo ao trabalhador, o prejuzo dignidade da pessoa
humana, o prejuzo ao valor social do
trabalho, o prejuzo ordem econmica, o prejuzo ordem social e o prejuzo matriz apologtica trabalhista.
Com efeito, no sculo XX, com o advento do constitucionalismo social e da teoria da constituio dirigente, altera-se
o papel da Constituio, se antes apenas retratava e garantia a ordem econmica (constituio econmica), passa a
ser aquela que promove e garante as
transformaes econmicas (constituio normativa). Dessa maneira, imperioso compatibilizar o plano normativo
com o plano factual, a livre iniciativa ao
valor social do trabalho, sob pena de

se estar em sede de uma constituio

semntica, cuja funcionalidade no se
aproveita aos destinatrios dela, mas se
a quem detiver poder. Em se tratando
de dumping social, a mera aplicao
do direito do trabalho, recompondo a
ordem jurdica individual, no compensa o dano causado sociedade, eis que
reside o benefcio no no cumprimento espontneo das normas trabalhistas.
Dessa feita, as reclamaes trabalhistas
que contenham prticas reiteradas de
agresses deliberadas e inescusveis
aos direitos trabalhistas, dado ao grave dano de natureza social, merecem
correo especfica e eficaz. Apresentam-se no ordenamento jurdico dois
institutos jurdicos, a saber, indenizao
suplementar por dumping social e punitive damages, que constituem modalidades de reparao desse dano social.
No que respeita indenizao suplementar por dumping social, a defesa de
sua aplicao reside em uma anlise
sistemtica do ordenamento jurdico.
Sobrelevando-se que as normas infraconstitucionais devem assumir uma funo instrumento, tendo, ainda, em vista
a realizao superior da constituio e
a preponderncia dos direitos fundamentais em relao s leis, somando-se
ao fato de que o direito deve ser visto
como um sistema aberto e plural, devem aquelas normas ser aplicadas de
modo a buscar a concretizao. Assim,
em caso de dumping social, autoriza-se
que o juiz profira condenao que vise
reparao especfica, pertinente ao
dano social perpetrado, ex officio, com
vistas a proteo do patrimnio coletivo que foi aviltado, que denominada
indenizao suplementar por dumping

76
social, a qual favorecer o Fundo de
Amparo aos Trabalhadores (FAT) ou
alguma instituio sem fins lucrativos.
(TRT 03 R. RO 00066/2013-063-0300.9 Rel. Des. Luiz Otavio Linhares
Renault DJe 12.09.2014 p. 31)RST+306+2014+DEZ+148.

"DUMPING SOCIAL. INDENIZAO.

NECESSIDADE DE REQUERIMENTO
ESPECFICO. LEGITIMIDADE. Compete aos legitimados que compem
o rol previsto no artigo 5 da Lei
7.347/1985, por meio da Ao Civil
Pblica, pleitear indenizao decorrente de dumping social, dando-lhe
a destinao prevista na legislao
pertinente, pois o dano repercute socialmente, gerando prejuzos coleti-

vidade, no podendo ser deferida de

ofcio, por ausncia de previso legal".
(RO-0001756-47.2011.5.18.0191,
Rel.
Des. GENTIL PIO DE OLIVEIRA, julgado
em 10-7-2012). (TRT18, RO - 001051528.2015.5.18.0104, Rel. KATHIA MARIA BOMTEMPO DE ALBUQUERQUE,
1 TURMA, 13/07/2015) (TRT-18 - RO:
00105152820155180104 GO 001051528.2015.5.18.0104, Relator: KATHIA
MARIA BOMTEMPO DE ALBUQUERQUE,
Data de Julgamento: 13/07/2015, 1
TURMA).
DUMPING SOCIAL. INOBSERVNCIA
REITERADA E SISTEMTICA LEGILAO DO TRABALHO COMO FORMA DE
PLITICA DE REDUO DE CUSTOS.
A figura jurdica em questo, de fato,
no comporta como nica nuance o
aspecto comercial, traduzido na deslealdade concorrencial, relacionandose tambm ao reflexo nas relaes de
trabalho, vez que sobre elas provoca
efeito igualmente nefasto. Todavia, no
basta pretenso a prova do dano individualmente sofrido, mas a patente
sonegao de direitos a outra gama de
trabalhadores, de maneira a imputar-se
ao ru um dano de ordem social, que
se traduz em dumping social, e no
meramente individual, servindo a reparao eventualmente devida como
verdadeiro desestmulo adoo de
prticas semelhantes por quaisquer daqueles que avistem a possibilidade de
auferir vantagens econmicas custa
da precarizao de direitos decorrentes
da legislao do trabalho. Nesse sentido, em que pese ter sido reconhecido
nos presentes autos que a autora no
exercia, de fato, cargo de confiana,

77
tal elemento no autoriza, por si s, a
concluso de que o ru tenha sonegado o direito ao pagamento de horas
extras a seus trabalhadores em nmero suficientemente expressivo a ponto
de ensejar desequilbrio concorrencial
no mercado financeiro. Nesses termos,
por no comprovado que o reclamado,
embora deixando de aplicar corretamente os preceitos celetistas ao contrato de trabalho da autora, o tenha
feito de forma reiterada e sistemtica
em relao a outros empregados como
poltica de reduo de custos, no h
que se falar em dumping social, tampouco em reparao correspondente.
(TRT-2 - RO: 00002490520135020263 SP
00002490520135020263 A28, Relator:
VALDIR FLORINDO, Data de Julgamento: 28/04/2015, 6 TURMA, Data de Publicao: 07/05/2015).

PRINCPIO DA NORMA MAIS FAVORVEL DILOGO DE FONTES PREVALNCIA DA CONVENO COLETIVA

DE TRABALHO E CONVIVNCIA COM
O ACORDO COLETIVO DE TRABALHO
Em um sistema de contratao dinmica, as normas estabelecidas nos diversos nveis de negociao no se excluem a priori, incidindo as regras mais
favorveis vigentes, a teor do artigo 620
da CLT, pois, os resultados de uma negociao articulada (no nvel da categoria,
a CCT e da empresa, o ACT) no se excluem reciprocamente, apenas operam
modalidades de derrogao imprpria
(Mrio Devealli). O pagamento das vantagens previstas no Acordo Coletivo de
Trabalho pela empregadora que o subscreve no a isenta de cumprir as regras
mais benficas estabelecidas pela Conveno Coletiva de Trabalho aplicvel
sua categoria econmica, sob pena
de praticar dumping social e validar a
prtica de concorrncia desleal com as
demais empresas do setor. Recurso patronal a que se nega provimento. (TRT
01 R. RO 0001106-62.2012.5.01.0021
7 T. Rel Sayonara Grillo Coutinho
Leonardo da Silva DOERJ 04.05.2015)
v113
DUMPING SOCIAL A doutrina e jurisprudncia dominantes definem dumping social como um instituto do direito econmico, traduzido pela conduta
comercial desleal, em que utilizado
como mtodo, a venda de produtos a
preo inferior ao do mercado, com o
escopo de prejudicar e eliminar concorrentes de menor poderio econmico. Tal conceito abarca a existncia
de preos baixos e a burla legislao

78
trabalhista ou o descumprimento de
direitos mnimos dos empregados.
Em tais situaes, o dano causado
coletividade (trabalhadores de modo
geral e, enfim, prpria sociedade),
em razo da ofensa a direitos individuais homogneos, coletivos ou difusos. A reparao no se d no plano
individual, como pretendido no caso
presente, mas por intermdio da Ao
Civil Pblica (artigo 21 da LACP). (TRT
03 R. RO 01615/2014-176-03.
DANO MORAL EM DECORRNCIA
DE DUMPING SOCIAL ILEGITIMIDADE DO EMPREGADO EM AO INDIVIDUAL No possui legitimidade, em
processo individual, o reclamante que
pleiteia indenizao por danos morais
em decorrncia de dumping social,
pois se trata de um dano que afeta
toda a sociedade, coletivamente. Assim, o autor, em nome prprio, no
detm legitimidade ativa para pleitear
indenizao por dano social, pois o
fato afeta toda a coletividade, sendo
legitimados o Ministrio Pblico e os
entes que compem o rol previsto no
artigo 5 da Lei n 7.347/85. Recurso a
que se d provimento parcial. (TRT 13
R. RO 0027700-60.2014.5.13.0005
Rel. Des. Leonardo Jose Videres Trajano DJe 14.04.2015 p. 3)v113-00.8
Rel Des Taisa Maria M. de Lima
DJe 31.03.2015 p. 386)v113
DUMPING SOCIAL. LEGITIMIDADE
ATIVA COLETIVA. O dumping social,
tipificado como leso massiva, tem
como vtima a sociedade. Ainda que
indiscutvel a existncia do dano moral coletivo, no detm o trabalhador

individual legitimidade para postular

judicialmente a indenizao respectiva, ainda que previamente destinado
o valor a fundo coletivo, que no caso
sequer foi indicado. Recurso Ordinrio
do Municpio de Quissam conhecido
e parcialmente provido. (TRT-1 - RO:
00015581620135010481 RJ , Relator:
Marcia Leite Nery, Data de Julgamento:
11/11/2014, Quinta Turma, Data de Publicao: 26/11/2014).
CONCLUSES
De todo o exposto, podemos inferir que o
dumping social um dano coletivo, de cunho
social, relacionado a direitos da terceira dimenso dos direitos humanos fundamentais,
portanto, relacionado a direitos difusos e coletivos.
Portanto, em sntese, podemos aduzir:
Somente os autores ideolgicos
ou legitimados ope legis podero postul-lo no juzo trabalhista, j que no h
amparo legal em nosso ordenamento
jurdico para postulao e xito pelo trabalhador, considerado individualmente;
A imposio da reparao ou
indenizao por dano moral poder
ser judicializada por meio de aes
moleculares, pelo substituto processual
ou pelo Parquet Laboral, em juzo de
primeiro grau, da mesma forma que as
aes civis pblicas ou aes civis coletivas;
Esta indenizao ou reparao
tambm poder ser imposta por meio
de Celebrao do ttulo executivo ex-

79
trajudicial (TAC), de titularidade exclusiva do Parquet Laboral, por via administrativa do Inqurito Civil;
A legitimidade do Ministrio Pblico do Trabalho decorre de sua prpria atribuio constituio (art. 193,
III, da CF/88), de legtimo defensor dos
direitos humanos fundamentais, e dos
direitos difusos e coletivos e do interesse pblico primrio da sociedade;

Finalmente, mas no menos importante,

no cenrio internacional, o combate ao dumping social tem sido engendrado pela OIT
Organizao Internacional do Brasil e pela
OMC Organizao Mundial do Comrcio,
com a utilizao de variados instrumentos,
entre os quais, o Selo Social, o Global Compact, das Naes Unidas, o ISO Social, os cdigos de conduta e as clusulas sociais nos
acordos firmados pela OMC.
REFERNCIAS:

A valor da indenizao ou reparao ser revertida no diretamente para os trabalhadores retirados da

situao de dumping social, mas sero
beneficiados indiretamente, pois tais
fundos sero direcionados para instituies filantrpicas que prestam servios
aos trabalhadores, familiares, vulnerveis, idosos, crianas em situao de
risco social, deficientes, ou que se dedicam incluso ou requalificao profissional.
Em casos especficos, de diligncias de fora tarefa conjunta ou resgate de trabalhadores, poder ocorrer a
cumulao do dano moral individual e
coletivo, pelo dumping social praticado
pelo empregador, com fulcro na Smula n. 37 do STJ, neste caso aplicada por
analogia.
O papel do Judicirio Trabalhista fundamental na anlise dos casos
concretos que lhe so submetidos, e se
devidamente provados, pela condenao exemplar, pedaggica e dissuassria dos empregadores que se utilizam
de tal prtica deletria e atentatria
dignidade humana dos trabalhadores.

FROTA, Paulo Mont`Alverne. O dumping

social e a atuao do juiz do trabalho
no combate concorrncia empresarial
desleal. So Paulo: Revista Ltr, n. 78, v. 02,
fev/2013.
MONTEIRO, Carolina Masotti. Dumping social no direito individual do trabalho. So
Paulo: Revista LTr, vol. 28, junho de 2014.
OMC Organizao Internacional do Comrcio, ex-GATT. Artigo VI do General Agreement on Tarifes and Trade (GATT).
SANTOS, Enoque Ribeiro dos. O dano moral coletivo trabalhista e formas de reparao. (no prelo).
SOUTO MAIOR, Jorge Luiz; MOREIRA,
Ranlio Mendes Moreira e SEVERO, Valdete
Souto. Dumping social nas relaes de trabalho. So Paulo: LTr, 2012.

65
INTRODUO
O presente trabalho tem por escopo a
anlise do fenmeno do dumping social
nas relaes de trabalho no Brasil, a natureza jurdica deste instituto, o rgo competente para julgar os pedidos relativos
sua incidncia e formas judiciais e extrajudiciais de combate, no sentido de proteger
trabalhadores hipossuficientes e muitas vezes mal informados quanto a seus direitos
bsicos.
1

CONCEITO DE DUMPING SOCIAL

O dumping social objeto frequente de discusso no Direito Internacional

e no Direito Coletivo do trabalho, tendo em vista que se trata de uma questo recorrente em pases perifricos ou
emergentes, em que as empresas, especialmente voltadas ao mercado global,
visam reduzir os custos dos seus produtos
utilizando-se a mo de obra mais barata,
afrontando direitos trabalhistas e previdencirios bsicos, e tambm praticando
concorrncia desleal, com a finalidade
de conquistar novas fatias no mercado
de bens e produtos.
Paulo Mont`Alverne Frota informa que
a palavra dumping provm da
lngua inglesa dump, o qual, entre outros, tem o significado de
despejar ou esvaziar. A palavra
utilizada em termos comerciais
(especialmente no conceito do direito internacional) para designar
a prtica de colocar no mercado
produtos abaixo do custo com o
intuito de eliminar a concorrncia

e aumentar as quotas de mercado

(FROTA, 2013, p. 206)
Aduz ainda este autor que
o dumping frequentemente
constatado em operaes de empresas que pretendem conquistar
novos mercados. Para isto, vendem os seus produtos a um preo
extremamente baixo, muitas vezes
inferior ao custo de produo.
um expediente utilizado de forma
temporria, apenas durante o perodo em que se aniquila o concorrente. Alcanado esse objetivo, a
empresa praticante do dumping
passa a cobrar um preo mais alto,
de modo que possa compensar a
perda inicial. De resto, o dumping
uma prtica desleal e proibida em
termos comerciais. (FROTA, 2013,
p. 206)
Jorge Luis Souto Maior, Ranlio Mendes e Valdete Severo assinalaram que

"dumping social" constitui a prtica reincidente, reiterada, de descumprimento da legislao trabalhista, como forma de possibilitar a
majorao do lucro e de levar vantagem sobre a concorrncia. Deve,
pois, repercutir juridicamente, pois
causa um grave desajuste em todo
o modo de produo, com srios
prejuzos para os trabalhadores e
para a sociedade em geral (SOUTO
MAIOR, MOREIRA, SEVERO, 2012, p.
10)

66
Com base nestas informaes 1, podemos
apresentar o conceito de Dumping Social como
uma prtica de gesto empresarial antijurdica,
moldada pela concorrncia desleal e ausncia
de boa-f objetiva, que busca primacialmente
a conquista de fatias de mercado para produtos e servios, seja no mercado nacional ou internacional, provocando prejuzos no apenas
aos trabalhadores hipossuficientes contratados
em condies irregulares, com sonegao a direitos trabalhistas e previdencirios, bem como
s demais empresas do setor.

Acrescente-se a este fato que vivemos em

uma sociedade altamente desigual, perversa, uma sociedade de miserveis, com cerca
de 32,2% 2 da fora de trabalho no mercado
clandestino ou informal, no qual a mdia da
escolaridade do trabalhador situa-se entre 6
a 7 anos, e o abismo entre os ricos e pobres
aumenta ano a ano. Exemplos so publicados a cada dia nos jornais de grande circulao. s prestar ateno nos detalhes.

2 NATUREZA JURDICA DO DUMPING

SOCIAL
Com fundamento neste conceito, podemos
dizer que o Dumping Social apresenta-se como
um dano social, difuso e coletivo, pois atinge
ao mesmo tempo trabalhadores j contratados
e inseridos na explorao por empresas que
o praticam, como futuros trabalhadores que
podero vir a ser aliciados e ingressarem neste tipo de empreendimento, em situaes de
crise social ou de desemprego, como vivenciamos neste momento.
Na ausncia de crescimento econmico
e de oferta de novos e bons empregos, o trabalhador fica em condio vulnervel, e virtualmente insustentvel, pois acaba aceitando qualquer tipo de proposta, at mesmo as
irregulares, no sentido de colocar alimento na
mesa de sua famlia.
1. A atual OMC (Organizao Mundial do Comrcio), ex-GATT, no artigo VI do General Agreement on Tarifes and Trade (GATT), conceitua Dumping como: The contracting parties recognize that dumping, by which products of one country are introduced into the commerce of
another country at less than the normal value of the products, is to be condemned if it causes or threatens material injury to an established industry
in the territory of a contracting party or materially retards the establishment of a domestic industry. For the purposes of this Article, a product is to be
considered as being introduced into the commerce of an importing country at less than its normal value, if the price of the product exported from
one country to another: (a) is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in
the exporting country, or,(b) in the absence of such domestic price, is less than either (i) the highest comparable price for the like product for export
to any third country in the ordinary course of trade, or (ii) the cost of production of the product in the country of origin plus a reasonable addition
for selling cost and profit.
2. Boletim do mercado de trabalho n. 56. IPEA. (pesquisa: ipea.gov.br).

67
Como a lgica do capital sempre foi a de
tirar vantagem a qualquer preo, em tempos
de crise econmica abre-se um enorme janela de oportunidades aos agentes empresariais inescrupulosos, e diretores que sempre
procuram agradar os acionistas, investidores
e Conselhos de Administrao, e tambm engordar seus prprios contracheques, no sentido de apresentar planos de ao empresarial
audaciosos para conquista de novos mercados e novos clientes.
Sabe-se que mercado se conquista sobretudo por meio de preos competitivos, ou
seja, quanto mais baratos e da mais alta qualidade maior so as probabilidades de sucesso
em qualquer tipo de mercado global.
E uma das maneiras que as empresas tm
de reduzir os preos de seus produtos so justamente os salrios dos trabalhadores, especialmente no Brasil, onde os encargos sociais
so substancialmente elevados. Se os salrios
representam mais de cinquenta por cento da
planilha do custo do produto/servio, nada
mais lgico, na leitura empresarial, reduzi-los
ao extremo para repass-los ao consumidor
final.
Temos vrios exemplos no Brasil de dumping social nas indstrias de confeco, de
roupas de griffe, sobretudo as que possuem
redes ou canais internacionais de distribuio, criao de cooperativas de mo-de-obra no interior do Brasil, por meio de empre-

sas estrangeirasm, utilizao de mo de obra

infantil, ampliao excessiva da jornada de
trabalho, sem o correspondente pagamento
de horas extras, etc.
Portanto, apresentando-se como caracterstica social e difusa, por fora do fato de
transcender a pessoa unitria do trabalhador
para atingir a conscincia coletiva de toda
a sociedade, entendemos que a natureza
jurdica do dumping social social se enquadra entre os institutos do Direito Coletivo de
Trabalho, produto dos tempos modernos de
fragmentao de micro ou macroleses que
se disseminam entre classes ou grupos de
pessoas.
3 LEGITIMIDADE PARA O COMBATE
AO DUMPING SOCIAL
O dumping social se apresentando como
instituto do Direito Coletivo do Trabalho, por
se inserir entre os interesses e direitos difusos
e coletivos, direitos humanos de terceira dimenso, pela natureza social que se afigura,
somente pode ser postulado em juzo por
meio de um dos legitimados ope legis,3 ou
seja, por meio dos autores ideolgicos, que
defendem em nome prprio, direitos alheios,
com a devida autorizao legal.
Desta forma, apenas as instituies elencadas nos dispositivos legais mencionados
detm legitimidade para postular tais direitos
e interesses, na medida em que a coisa julga-

3. Art. 82. Para os fins do artigo 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: I - o Ministrio Pblico; II - a Unio, os Estados,
os Municpios e o Distrito Federal; III - as entidades e rgos da administrao Pblica, Direta ou Indireta, ainda que sem personalidade jurdica,
especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este Cdigo; IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este Cdigo, dispensada a autorizao
assemblear. E art. 5. Da LACP: Art. 5. Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I - o Ministrio Pblico;
II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de
economia mista; V - a associao que, concomitantemente:
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil.

68
da que se produzir implicar em efeitos erga
omnes e ultra partes.

4 RGO COMPETENTE PARA JULGAR

O DUMPING SOCIAL

Os sindicatos representativos das respectiDa mesma forma que as aes coletivas

vas categorias profissionais vilipendiadas em ou moleculares, como a ao civil pblica e a
tais empreendimentos podero ajuizar aes ao coletiva, entre outras, com exceo da
moleculares postulando a remoo do ilcito, ao de nulidade de clusula ou de acordo ou
em conjunto com demais pleitos, inclusive conveno coletiva, cuja competncia do
de danos morais coletivos por dumping so- Tribunal do Trabalho correspondente ou do
cial, cuja indenizao
Tribunal Superior do
dever ser revertida
Trabalho, dependendo
Os sindicatos
para um fundo correlada rea de abrangncia
representativos
das
to dos trabalhadores, ou
da leso social, a compara instituies que se
petncia para julgamenrespectivas categorias
voltem ao combate de
to das aes postulando
profissionais vilipendiadas dumping social ser das
tais ilicitudes no campo
em tais
empresarial, ou que se
Varas do Trabalho, do lodediquem a clientela de
cal do dano, consoante
empreendimentos
vulnerveis.
art. 2 4 da Lei n. 7347/85
podero ajuizar aes e da OJ n. 130 5 da SDI
Da mesma forma, o
moleculares postulando II do Colendo TST Tribunal Superior do Trabalho.
Ministrio Pblico do
a
remoo
do
ilcito...
Trabalho poder pacifiAssim dispe o Enuncar conflitos nesta seara,
ciado no. 04 da ANAMAconsiderando o interesse pblico primrio envolvido, seja por meio TRA (Associao Nacional dos Magistrados
do Inqurito Civil, seja por meio de aes co- da Justia do Trabalho): 2
letivas, com o mesmo desiderato.
DUMPING SOCIAL. DANO SOCIEDADE.
INDENIZAO SUPLEMENTAR. As
Cremos, destarte, que o trabalhador inagresses reincidentes e inescusveis
dividualmente considerado no detm legiaos direitos trabalhistas geram um dano
timidade para postular em juzo o dumping
sociedade, pois com tal prtica dessocial, pelas prprias caractersticas sociais
considera-se, propositalmente, a estrutudeste instituto, como retrorreferenciado.
4. Art. 2. As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer dano, cujo Juzo ter competncia funcional para
processar e julgar a causa. Pargrafo nico. A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
5. OJ 130. Ao Civil Pblica. Competncia. Local do Dano. Lei n 7.347/1985, Art. 2. Cdigo de Defesa do Consumidor, Art. 93 (Redao Alterada na Sesso do Tribunal Pleno realizada em 14.09.2012).I - A competncia para a Ao Civil Pblica fixa-se pela extenso do dano.
II - Em caso de dano de abrangncia regional, que atinja cidades sujeitas jurisdio de mais de uma Vara do Trabalho, a competncia ser de
qualquer das Varas das localidades atingidas, ainda que vinculadas a Tribunais Regionais do Trabalho distintos. III - Em caso de dano de abrangncia
suprarregional ou nacional, h competncia concorrente para a Ao Civil Pblica das Varas do Trabalho das sedes dos Tribunais Regionais do
Trabalho. IV - Estar prevento o juzo a que a primeira ao houver sido distribuda. (Redao dada pela Resoluo TST n 186, de 14.09.2012, DJe
TST de 26.09.2012, rep. DJe TST de 27.09.2012 e DJe TST de 28.09.2012)

69
ra do Estado social e do prprio modelo
capitalista com a obteno de vantagem indevida perante a concorrncia.
A prtica, portanto, reflete o conhecido
dumping social, motivando a necessria reao do Judicirio trabalhista para
corrigi-la. O dano sociedade configura
ato ilcito, por exerccio abusivo do direito, j que extrapola limites econmicos
e sociais, nos exatos termos dos arts.
186, 187 e 927 do Cdigo Civil. Encontra-se no art. 404, pargrafo nico do
Cdigo Civil, o fundamento de ordem
positiva para impingir ao agressor contumaz uma indenizao suplementar,
como, alis j previam os artigos 652, d
6
, e 832, 1 7, da CLT.
Mesmo que a lei disponha sobre a possibilidade de o magistrado impor multas ou
outras penalidades aos atos de sua competncia, ex officio, entendemos que no caso
do dumping social tal dispositivo no seja
aplicvel: primeiro: nas aes individuais, o
trabalhador no teria competncia para postul-lo, pois trata-se de um instituto do direito coletivo; ao qual carece-lhe competncia;
segundo, h total ausncia de previso legal
para a aplicao de institutos do direito coletivo 8 no direito processual individual do trabalho, ou seja, nas reclamatrias trabalhistas,
e, se assim o fizer, o magistrado estar laborando em julgamento ultra ou extra petita.
Importante ainda trazer, neste particular,
os ensinamentos de Jorge Luis Souto Maior
quando assinala que

(...) a reparao do dano, em alguns

casos, pode ter natureza social e no
meramente individual. No , portanto,
unicamente, do interesse de ressarcir
o dano individual que se cuida. Em se
tratando de prticas ilcitas que tenham
importante repercusso social, a indenizao, visualizando esta extenso,
fixa-se como forma de desestimular a
continuao da prtica do ato ilcito,
especialmente quando o fundamento
da indenizao for a extrapolao dos
limites econmicos e sociais do ato praticado, pois sob o ponto de vista social
o que importa no reparar o dano
individualmente sofrido, mas impedir
que outras pessoas, vtimas em potencial do agente, possam vir a sofrer dano
anlogo. (SOUTO MAIOR, MOREIRA, SEVERO, 2012, p. 11)
Carolina Masotti Monteiro informa que o
presente trabalho entende pela aplicao em
qualquer mbito, seja individual ou coletivo,
havendo pedido expresso neste sentido ou
no (MONTEIRO, 214, p. 709)
No essa a nossa posio. Em primeiro
plano, entendemos que o dumping social
constitui instituto do Direito Coletivo do Trabalho, pois afeta no apenas um nico trabalhador, mas transcende esta individualidade
para atingir todo o grupo, classe ou comunidade de pessoas em idntica situao ftica.
Envolve, desta forma, direitos difusos (eventuais pessoas indeterminadas na sociedade

6. d) impor multas e demais penalidades relativas aos atos de sua competncia; e

7. Art. 832. Da deciso devero constar o nome das partes, o resumo do pedido e da defesa, a apreciao das provas, os fundamentos
da deciso e a respectiva concluso. 1. Quando a deciso concluir pela procedncia do pedido, determinar o prazo e as condies para o seu
cumprimento.
8. Uma vez que cada um destes ramos regido por normas, regras, princpios e at instituies prprias.

70
que podero ocupar eventual e futuramente
postos de trabalho na empresa que pratica o
dumping social, e vir a sofrer o dano), coletivos e individuais homogneos.

a exigir diversa leitura jurdica, mesmo porque temos at mesmo a terceirizao lcita,
permanente, que se distingue da terceirizao ilcita e da intermediao fraudulenta de
mo-de-obra.

Dessa forma, o dumping social encartado

como instituto do direito coletivo do trabalho
somente poder ser postulado por um legitimado ope legis, inscrito no art. 82 da Lei
8078/90 ou art. 5. da Lei n 7347/85, que
poder, por meio de uma ao molecular,
perseguir o provimento jurisdicional genrico
para toda a classe de trabalhadores lesados
no ambiente empresarial. O trabalhador, desta forma, estaria legitimado a postular seus
direitos na ao de liquidao da sentena
genrica, consoante os arts. 95 e seguintes da
Lei 8078/90, provando a titularidade do direito material postulado, a leso individualizada
e o nexo causal.
Como o dumping social tradicional tratase de um dano social, de natureza difusa e
coletiva, que praticado em determinados
lapsos de tempo, para que a empresa possa
ganhar ou entrar em determinado mercado,
tudo indica que no pode ser praticado de
forma definitiva ou indefinida no tempo, pois
isto levaria a empresa quebra pela falta de
resultados positivos. E sabemos que sem resultados positivos ou lucrativos a empresa
no ter como sobreviver em um mercado
altamente competitivo.
Por isso que no h como comparar o
dumping social com a terceirizao, pois
so institutos com diferentes caractersticas,

Sendo assim, pelas prprias peculiaridades

do dumping social, sero rarssimas 9 as situaes em que o trabalhador, individualmente
considerado, ter condies de postular em
juzo, com chances razoveis de sucesso, por
meio de uma reclamatria trabalhista na Justia do Trabalho, a leso individual especfica
oriunda do dumping social, como titular do
direito individual homogneo, apresentando
as provas correlatas, com fulcro no art. 5.,
inciso XXV, da Constituio Federal e no art.
104 da Lei n. 8078/90, j que no existe litispendncia entre a ao individual e a ao
coletiva.

9. INDENIZAO DUMPING SOCIAL AO INDIVIDUAL DESCABIMENTO "Reclamatria trabalhista individual. Dumping social. No
havendo pedido de condenao da reclamada ao pagamento de dano social, a condenao de ofcio configura deciso extra petita. Alm disso,
o dumping social decorre de violao de direitos de carter coletivo, o que impossibilita a condenao em ao individual. Cabvel a remessa dos
autos ao Ministrio Pblico do Trabalho para que promova a devida ao, nos termos da Lei n 7.347/1985. Recurso provido no item." (TRT 04
R. RO 0039500-13.2009.5.04.0005 1 T. Rel. Jos Felipe Ledur DJe 24.01.2011)

71
Se o trabalhador prosperar neste intento,
a deciso judicial proveniente do processo
trabalhista atomizado ter sentena judicial
inter-partes e pro et contra, diversamente da
natureza genrica de uma ao molecular,
postulada por um dos legitimados ou autores ideolgicos, que seria erga omnes e ultra
partes.
Em outras palavras, o trabalhador ou empregado individual, entretanto, no ter legitimidade para buscar uma sentena genrica
que beneficie toda a classe de trabalhadores,
pois existe vedao em nosso ordenamento
jurdico neste sentido.

blico do Trabalho, por meio das quais pode

ocorrer um efetivo combate ao dumping
social, com a imposio de indenizaes ou
reparaes a ttulo de dano moral coletivo,
bem como fixao de astreintes, em valores
expressivos por descumprimento da legislao trabalhista em relao a cada trabalhador ou a cada obrigao trabalhista, existem
alternativas administrativas que tambm podem exploradas.

Desta forma, no vemos como dar guarida

hiptese de condenao empresarial por
dumping social, em reclamatria trabalhista,
ex officio, sem pedido expresso do reclamante, na medida em que no existe em nosso
ordenamento jurdico previso legal para tal
prtica, que autorize a condenao a uma
indenizao sem que haja pedido certo e determinado, com fulcro nos arts. 128 10 e 460 11
do CPC e art. 852-B 12 da CLT.
5 FORMAS DE COMBATE E POSSIBILIDADE DE CUMULAO DO DANO MORAL
INDIVIDUAL E COLETIVO POR DUMPING SOCIAL
Alm da judicializao trabalhista, que
pode ocorrer com o ajuizamento de aes
coletivas ou moleculares, de legitimidade ativa dos sindicatos representativos de categoria profissional, bem como do Ministrio P10. Art. 128. O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte.
11. Art. 460. defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de natureza diversa da pedida, bem como condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi demandado.
12. I - o pedido dever ser certo ou determinado e indicar o valor correspondente;

72
Como cedio, entre os instrumentos
mais poderosos do Parquet Trabalhista, encontramos o Inqurito Civil, devidamente
regulado pela Resoluo n. 69/2007, do
Conselho Superior do MPT, por meio do
qual os membros do MPT podero celebrar
TAC Termos de Ajuste de Conduta com as
empresas praticantes de tal ato fraudatrio
ou antijurdico, impondo-lhes, administrativamente, mas com fora de ttulo executivo extrajudicial, indenizaes a ttulo de
dano moral coletivo por dumping social,
cujos valores podero ser revertidos prpria sociedade (fundos, entidades filantrpicas, FAT e assim por diante).
Por outro lado, vemos tambm possibilidades de imposio de multa dissuasria
por dumping social na celebrao de TAC
Termo de Ajuste de Conduta, por meio
do Ministrio Pblico do Trabalho, at mesmo cumulada com dano moral individual,
sendo o primeiro revertido para o FAT ou
instituies filantrpicas, sem fins lucrativos, e o segundo destinado ao prprio trabalhador que sofreu a leso imaterial.
O que vislumbramos, nesta situao,
a hiptese de condenao da empresa,
em casos flagrantes de dumping social, de
forma cumulada, considerando a natureza jurdica diversa dos institutos: por dano
moral individual e dano moral coletivo.
Neste caso, o trabalhador encontrado
em situao irregular, poder ser contemplado com um valor pela agresso sua
dignidade, da mesma forma que a empresa ser condenada reparao por dano
moral coletivo, que ser revertido a um
fundo, ou das formas j mencionadas neste texto.

Nada obsta, portanto, a condenao empresarial a ambos os danos morais, pelo

mesmo fato, j que existe Smula do STJ,
neste sentido, neste caso aplicada analogicamente:
STJ Smula n. 37 - So cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral
oriundos do mesmo fato.
O combate ou a inibio do dumping social no cenrio internacional, tem sido feito
por meio da OIT Organizao Internacional do Brasil, e os instrumentos utilizados
com maior frequncia so o Selo Social, o
Global Compact, das Naes Unidas, o ISO
Social, os cdigos de conduta e as clusulas
sociais nos acordos firmados pela OMC Organizao Mundial do Comrcio.
O Selo Social consiste na vinculao de
uma etiqueta social a produtos e marcas
de empresas que, havendo voluntariamente aderido ao sistema, demonstrem a observncia de normas trabalhistas consideradas fundamentais. A seu turno, o Global
Compact, desenvolvido pela Organizao
das Naes Unidas, visa incorporao de
princpios de responsabilidade humanitria,
social e ambiental ao planejamento estratgico das companhias transnacionais.
6 POSIO DOS TRIBUNAIS DO TRABALHO EM RELAO AO DUMPING SOCIAL
gratificante observar que grande parte
dos Tribunais do Trabalho passaram a condenar a prtica lesiva do dumping social nas
relaes de trabalho.
Vejamos algumas ementas recentes sobre o dumping social:

73
INDENIZAO DUMPING SOCIAL
AO INDIVIDUAL DESCABIMENTO "Reclamatria trabalhista individual. Dumping social. No havendo
pedido de condenao da reclamada
ao pagamento de dano social, a condenao de ofcio configura deciso
extra petita. Alm disso, o dumping
social decorre de violao de direitos
de carter coletivo, o que impossibilita a condenao em ao individual.
Cabvel a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Trabalho para que
promova a devida ao, nos termos
da Lei n 7.347/1985. Recurso provido no item." (TRT 04 R. RO 003950013.2009.5.04.0005 1 T. Rel. Jos
Felipe Ledur DJe 24.01.2011)RST+262+2011+ABR+147

INDENIZAO POR DUMPING SOCIAL. JULGAMENTO EXTRA PETITA. O

dumping social decorre do descumprimento reiterado de regras de cunho
social, gerando um dano sociedade.
Embora atualmente seja reconhecida
pela doutrina e pela jurisprudncia a
possibilidade de acolhimento do dano
coletivo decorrente de dumping social,
inegvel que a titularidade da coletividade, ou seja, no pode ser postulado ou deferido em aes de cunho individual. Alm do que, defeso ao juiz
proferir sentena, a favor do autor, de
natureza diversa da pedida, bem como
condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que Ihe
foi demandado, nos termos do art. 460
do CPC. Recurso provido no particular.
(TRT-1 - RO: 00000317020135010241 RJ
, Relator: Antonio Cesar Coutinho Daiha,
Data de Julgamento: 04/02/2015,
Terceira Turma, Data de Publicao:
19/03/2015).
DUMPING SOCIAL. CABIMENTO. O
instituto pode ser entendido como uma
prtica de auferir vantagens financeiras
que permitam a seu agente competir
em condies de desigualdade no mercado prejudicando toda a sociedade,
configurando ato ilcito por exerccio
abusivo do direito, extrapolando os limites econmicos e sociais. No entanto, somente as agresses reincidentes
e contumazes aos direitos trabalhistas
ensejam a reparao em questo. Por
conseguinte, no comprovado o descumprimento voluntrio e reiterado de
normas trabalhistas, no h que se falar
no pagamento da referida indenizao.
(TRT-1 - RO: 00001671020125010045

74
RJ , Relator: Patricia Pellegrini Baptista Da Silva, Data de Julgamento:
13/08/2014, Terceira Turma, Data de
Publicao: 26/08/2014).

DUMPING SOCIAL. CAIXA ECONMICA FEDERAL. Dumping social, em

linhas gerais, a conduta adotada por
alguns empregadores de forma reiterada e consciente de precarizao das
relaes de trabalho, com sonegao
de direitos de seus empregados, visando diminuir custos de mo-de-obra
na produo de seus bens e servios,
aumentando a sua competitividade
e o seu lucro, caracterizando concorrncia desleal com relao aos empregadores que cumprem a legislao
trabalhista, prejudicando a sociedade

como um todo. Essa prtica imoral, ilcita e abusiva, que deve ser combatida.
Todavia, o procedimento cabvel para
tanto deve ser respeitado, observandose os princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa,
conforme art. 5,LIV e LV, da CF/88, que
neste caso foram violados, pois a indenizao por dumping social no foi sequer pleiteada na inicial, infringindo os
princpios do devido processo legal, do
contraditrio e da ampla defesa e tambm os artigos 128 e 460 do CPC (julgamento ultra e extra petita), devendo ser
excluda da condenao a indenizao
por dumping social de R$1.000.000,00.
(TRT-2 - RO: 00012362120135020302 SP
00012362120135020302 A28, Relator:
JOMAR LUZ DE VASSIMON FREITAS, Data
de Julgamento: 09/12/2014, 5 TURMA,
Data de Publicao: 12/12/2014).
INDENIZAO DUMPING SOCIAL
CONFIGURAO PAGAMENTO DEVIDO Dumping social trabalhista. Espiral de desrespeito aos direitos bsicos
dos trabalhadores. Caracterizao para
alm de uma perspectiva meramente
econmica. Consequncias. Segundo
Patrcia Santos de Sousa Carmo, a Organizao Internacional do Trabalho e
o Alto Comissrio da ONU para Direitos
Humanos tem dEnunciado que os direitos sociais esto cada vez mais ameaados pelas polticas econmicas e
estratagemas empresariais. Nesse sentido, inconteste que o direito do trabalho, por influncia dos impulsos sociais
aos quais exposto, tem sido crescentemente precarizado, de modo que se
tem um dano social que aflige a prpria a matriz apologtica trabalhista.

75
A expresso dumping, termo da lngua
inglesa, que deriva do verbo to dump,
corresponde ao ato de se desfazer de
algo e, posteriormente, deposit-lo em
determinado local, como se fosse lixo.
H, ainda, quem defenda que o termo
possa ter se originado do islands arcaico humpo, cujo significado atingir
algum. Os primeiros registros do dumping social, ainda que naquela poca
no fosse assim denominado, so de
1788, quando o banqueiro e Ministro
francs Jacques Necker mencionava a
possibilidade de vantagens serem obtidas em relao a outros pases, abolindo-se o descanso semanal dos trabalhadores. A primeira desmistificao
importante que o dumping social, na
verdade, liga-se ao aproveitamento de
vantagens dos custos comparativos e
no de uma poltica de preos. Retrata,
pois, uma vantagem comparativa derivada da superexplorao de mo de
obra. Dentro deste recorte epistemolgico, interessa o prejuzo ao trabalhador, o prejuzo dignidade da pessoa
humana, o prejuzo ao valor social do
trabalho, o prejuzo ordem econmica, o prejuzo ordem social e o prejuzo matriz apologtica trabalhista.
Com efeito, no sculo XX, com o advento do constitucionalismo social e da teoria da constituio dirigente, altera-se
o papel da Constituio, se antes apenas retratava e garantia a ordem econmica (constituio econmica), passa a
ser aquela que promove e garante as
transformaes econmicas (constituio normativa). Dessa maneira, imperioso compatibilizar o plano normativo
com o plano factual, a livre iniciativa ao
valor social do trabalho, sob pena de

se estar em sede de uma constituio

semntica, cuja funcionalidade no se
aproveita aos destinatrios dela, mas se
a quem detiver poder. Em se tratando
de dumping social, a mera aplicao
do direito do trabalho, recompondo a
ordem jurdica individual, no compensa o dano causado sociedade, eis que
reside o benefcio no no cumprimento espontneo das normas trabalhistas.
Dessa feita, as reclamaes trabalhistas
que contenham prticas reiteradas de
agresses deliberadas e inescusveis
aos direitos trabalhistas, dado ao grave dano de natureza social, merecem
correo especfica e eficaz. Apresentam-se no ordenamento jurdico dois
institutos jurdicos, a saber, indenizao
suplementar por dumping social e punitive damages, que constituem modalidades de reparao desse dano social.
No que respeita indenizao suplementar por dumping social, a defesa de
sua aplicao reside em uma anlise
sistemtica do ordenamento jurdico.
Sobrelevando-se que as normas infraconstitucionais devem assumir uma funo instrumento, tendo, ainda, em vista
a realizao superior da constituio e
a preponderncia dos direitos fundamentais em relao s leis, somando-se
ao fato de que o direito deve ser visto
como um sistema aberto e plural, devem aquelas normas ser aplicadas de
modo a buscar a concretizao. Assim,
em caso de dumping social, autoriza-se
que o juiz profira condenao que vise
reparao especfica, pertinente ao
dano social perpetrado, ex officio, com
vistas a proteo do patrimnio coletivo que foi aviltado, que denominada
indenizao suplementar por dumping

76
social, a qual favorecer o Fundo de
Amparo aos Trabalhadores (FAT) ou
alguma instituio sem fins lucrativos.
(TRT 03 R. RO 00066/2013-063-0300.9 Rel. Des. Luiz Otavio Linhares
Renault DJe 12.09.2014 p. 31)RST+306+2014+DEZ+148.

"DUMPING SOCIAL. INDENIZAO.

NECESSIDADE DE REQUERIMENTO
ESPECFICO. LEGITIMIDADE. Compete aos legitimados que compem
o rol previsto no artigo 5 da Lei
7.347/1985, por meio da Ao Civil
Pblica, pleitear indenizao decorrente de dumping social, dando-lhe
a destinao prevista na legislao
pertinente, pois o dano repercute socialmente, gerando prejuzos coleti-

vidade, no podendo ser deferida de

ofcio, por ausncia de previso legal".
(RO-0001756-47.2011.5.18.0191,
Rel.
Des. GENTIL PIO DE OLIVEIRA, julgado
em 10-7-2012). (TRT18, RO - 001051528.2015.5.18.0104, Rel. KATHIA MARIA BOMTEMPO DE ALBUQUERQUE,
1 TURMA, 13/07/2015) (TRT-18 - RO:
00105152820155180104 GO 001051528.2015.5.18.0104, Relator: KATHIA
MARIA BOMTEMPO DE ALBUQUERQUE,
Data de Julgamento: 13/07/2015, 1
TURMA).
DUMPING SOCIAL. INOBSERVNCIA
REITERADA E SISTEMTICA LEGILAO DO TRABALHO COMO FORMA DE
PLITICA DE REDUO DE CUSTOS.
A figura jurdica em questo, de fato,
no comporta como nica nuance o
aspecto comercial, traduzido na deslealdade concorrencial, relacionandose tambm ao reflexo nas relaes de
trabalho, vez que sobre elas provoca
efeito igualmente nefasto. Todavia, no
basta pretenso a prova do dano individualmente sofrido, mas a patente
sonegao de direitos a outra gama de
trabalhadores, de maneira a imputar-se
ao ru um dano de ordem social, que
se traduz em dumping social, e no
meramente individual, servindo a reparao eventualmente devida como
verdadeiro desestmulo adoo de
prticas semelhantes por quaisquer daqueles que avistem a possibilidade de
auferir vantagens econmicas custa
da precarizao de direitos decorrentes
da legislao do trabalho. Nesse sentido, em que pese ter sido reconhecido
nos presentes autos que a autora no
exercia, de fato, cargo de confiana,

77
tal elemento no autoriza, por si s, a
concluso de que o ru tenha sonegado o direito ao pagamento de horas
extras a seus trabalhadores em nmero suficientemente expressivo a ponto
de ensejar desequilbrio concorrencial
no mercado financeiro. Nesses termos,
por no comprovado que o reclamado,
embora deixando de aplicar corretamente os preceitos celetistas ao contrato de trabalho da autora, o tenha
feito de forma reiterada e sistemtica
em relao a outros empregados como
poltica de reduo de custos, no h
que se falar em dumping social, tampouco em reparao correspondente.
(TRT-2 - RO: 00002490520135020263 SP
00002490520135020263 A28, Relator:
VALDIR FLORINDO, Data de Julgamento: 28/04/2015, 6 TURMA, Data de Publicao: 07/05/2015).

PRINCPIO DA NORMA MAIS FAVORVEL DILOGO DE FONTES PREVALNCIA DA CONVENO COLETIVA

DE TRABALHO E CONVIVNCIA COM
O ACORDO COLETIVO DE TRABALHO
Em um sistema de contratao dinmica, as normas estabelecidas nos diversos nveis de negociao no se excluem a priori, incidindo as regras mais
favorveis vigentes, a teor do artigo 620
da CLT, pois, os resultados de uma negociao articulada (no nvel da categoria,
a CCT e da empresa, o ACT) no se excluem reciprocamente, apenas operam
modalidades de derrogao imprpria
(Mrio Devealli). O pagamento das vantagens previstas no Acordo Coletivo de
Trabalho pela empregadora que o subscreve no a isenta de cumprir as regras
mais benficas estabelecidas pela Conveno Coletiva de Trabalho aplicvel
sua categoria econmica, sob pena
de praticar dumping social e validar a
prtica de concorrncia desleal com as
demais empresas do setor. Recurso patronal a que se nega provimento. (TRT
01 R. RO 0001106-62.2012.5.01.0021
7 T. Rel Sayonara Grillo Coutinho
Leonardo da Silva DOERJ 04.05.2015)
v113
DUMPING SOCIAL A doutrina e jurisprudncia dominantes definem dumping social como um instituto do direito econmico, traduzido pela conduta
comercial desleal, em que utilizado
como mtodo, a venda de produtos a
preo inferior ao do mercado, com o
escopo de prejudicar e eliminar concorrentes de menor poderio econmico. Tal conceito abarca a existncia
de preos baixos e a burla legislao

78
trabalhista ou o descumprimento de
direitos mnimos dos empregados.
Em tais situaes, o dano causado
coletividade (trabalhadores de modo
geral e, enfim, prpria sociedade),
em razo da ofensa a direitos individuais homogneos, coletivos ou difusos. A reparao no se d no plano
individual, como pretendido no caso
presente, mas por intermdio da Ao
Civil Pblica (artigo 21 da LACP). (TRT
03 R. RO 01615/2014-176-03.
DANO MORAL EM DECORRNCIA
DE DUMPING SOCIAL ILEGITIMIDADE DO EMPREGADO EM AO INDIVIDUAL No possui legitimidade, em
processo individual, o reclamante que
pleiteia indenizao por danos morais
em decorrncia de dumping social,
pois se trata de um dano que afeta
toda a sociedade, coletivamente. Assim, o autor, em nome prprio, no
detm legitimidade ativa para pleitear
indenizao por dano social, pois o
fato afeta toda a coletividade, sendo
legitimados o Ministrio Pblico e os
entes que compem o rol previsto no
artigo 5 da Lei n 7.347/85. Recurso a
que se d provimento parcial. (TRT 13
R. RO 0027700-60.2014.5.13.0005
Rel. Des. Leonardo Jose Videres Trajano DJe 14.04.2015 p. 3)v113-00.8
Rel Des Taisa Maria M. de Lima
DJe 31.03.2015 p. 386)v113
DUMPING SOCIAL. LEGITIMIDADE
ATIVA COLETIVA. O dumping social,
tipificado como leso massiva, tem
como vtima a sociedade. Ainda que
indiscutvel a existncia do dano moral coletivo, no detm o trabalhador

individual legitimidade para postular

judicialmente a indenizao respectiva, ainda que previamente destinado
o valor a fundo coletivo, que no caso
sequer foi indicado. Recurso Ordinrio
do Municpio de Quissam conhecido
e parcialmente provido. (TRT-1 - RO:
00015581620135010481 RJ , Relator:
Marcia Leite Nery, Data de Julgamento:
11/11/2014, Quinta Turma, Data de Publicao: 26/11/2014).
CONCLUSES
De todo o exposto, podemos inferir que o
dumping social um dano coletivo, de cunho
social, relacionado a direitos da terceira dimenso dos direitos humanos fundamentais,
portanto, relacionado a direitos difusos e coletivos.
Portanto, em sntese, podemos aduzir:
Somente os autores ideolgicos
ou legitimados ope legis podero postul-lo no juzo trabalhista, j que no h
amparo legal em nosso ordenamento
jurdico para postulao e xito pelo trabalhador, considerado individualmente;
A imposio da reparao ou
indenizao por dano moral poder
ser judicializada por meio de aes
moleculares, pelo substituto processual
ou pelo Parquet Laboral, em juzo de
primeiro grau, da mesma forma que as
aes civis pblicas ou aes civis coletivas;
Esta indenizao ou reparao
tambm poder ser imposta por meio
de Celebrao do ttulo executivo ex-

79
trajudicial (TAC), de titularidade exclusiva do Parquet Laboral, por via administrativa do Inqurito Civil;
A legitimidade do Ministrio Pblico do Trabalho decorre de sua prpria atribuio constituio (art. 193,
III, da CF/88), de legtimo defensor dos
direitos humanos fundamentais, e dos
direitos difusos e coletivos e do interesse pblico primrio da sociedade;

Finalmente, mas no menos importante,

no cenrio internacional, o combate ao dumping social tem sido engendrado pela OIT
Organizao Internacional do Brasil e pela
OMC Organizao Mundial do Comrcio,
com a utilizao de variados instrumentos,
entre os quais, o Selo Social, o Global Compact, das Naes Unidas, o ISO Social, os cdigos de conduta e as clusulas sociais nos
acordos firmados pela OMC.
REFERNCIAS:

A valor da indenizao ou reparao ser revertida no diretamente para os trabalhadores retirados da

situao de dumping social, mas sero
beneficiados indiretamente, pois tais
fundos sero direcionados para instituies filantrpicas que prestam servios
aos trabalhadores, familiares, vulnerveis, idosos, crianas em situao de
risco social, deficientes, ou que se dedicam incluso ou requalificao profissional.
Em casos especficos, de diligncias de fora tarefa conjunta ou resgate de trabalhadores, poder ocorrer a
cumulao do dano moral individual e
coletivo, pelo dumping social praticado
pelo empregador, com fulcro na Smula n. 37 do STJ, neste caso aplicada por
analogia.
O papel do Judicirio Trabalhista fundamental na anlise dos casos
concretos que lhe so submetidos, e se
devidamente provados, pela condenao exemplar, pedaggica e dissuassria dos empregadores que se utilizam
de tal prtica deletria e atentatria
dignidade humana dos trabalhadores.

FROTA, Paulo Mont`Alverne. O dumping

social e a atuao do juiz do trabalho
no combate concorrncia empresarial
desleal. So Paulo: Revista Ltr, n. 78, v. 02,
fev/2013.
MONTEIRO, Carolina Masotti. Dumping social no direito individual do trabalho. So
Paulo: Revista LTr, vol. 28, junho de 2014.
OMC Organizao Internacional do Comrcio, ex-GATT. Artigo VI do General Agreement on Tarifes and Trade (GATT).
SANTOS, Enoque Ribeiro dos. O dano moral coletivo trabalhista e formas de reparao. (no prelo).
SOUTO MAIOR, Jorge Luiz; MOREIRA,
Ranlio Mendes Moreira e SEVERO, Valdete
Souto. Dumping social nas relaes de trabalho. So Paulo: LTr, 2012.