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COIMBRA
2012
RESUMO
O pensamento de Immanuel Kant foi fundamental para o progresso da filosofia e do direito
internacional, particularmente no tocante a concretizao do fundamento deontolgico que
celebrou o legado das principais fontes filosficas de criao das instituies internacionais. O
presente trabalho cientfico pretende compreender as influncias da filosofia kantiana na
instituio e nas atribuies da Organizao das Naes Unidas ONU. Para tanto, foi
abordado o conceito de paz perptua como sendo a nica alternativa definitiva para a guerra,
no como uma trgua entre conflitos, mas uma verdadeira transformao da guerra em paz,
com base na obra Paz Perpetua (1795). Neste sentido, procurou-se entender de que forma a
deontologia kantiana influenciou e continua a proporcionar diretrizes ticas s instituies
como a ONU, que busca a consecuo dos direitos humanos no contexto global. Foi feita uma
anlise comparativa entre a ONU e a Federao de Estados prevista por Kant, com o objetivo
de compreender suas influncias, bem como trazer diretrizes para o que ainda pode ser feito.
A metodologia utilizada foi uma reviso bibliogrfica baseada na perspectiva kantiana e em
seu contexto histrico, bem como na reviso contempornea de Lasmar e Casares na sua
obra A Organizao das Naes Unidas (2006), que trabalha a estrutura e as atribuies da
ONU. Por meio deste trabalho, ficou evidenciado que h uma forte influncia da filosofia
kantiana na necessidade de uma entidade supranacional que promova a paz universal. A Carta
das Naes Unidas, documento instituidor da ONU, absorveu grande parte de seus princpios
e um exemplo disso. Alm disso, foi possvel perceber a importncia da ONU no cenrio
mundial, e que esta organizao necessita de reformas para ampliar sua legitimidade e
representao.
Palavras-chave: Paz Perptua. Deontologia kantiana. Organizao das Naes Unidas.
ABSTRACT
The thought of Immanuel Kant was fundamental to the progress of philosophy and
international law, particularly regarding the implementation of the foundation of ethics that
celebrated the legacy of the main philosophical sources of international
institutions creation. This scientific work aims to understand the influence of Kantian
philosophy in the institution and the responsibilities of the United Nations - UN. To that end,
we addressed the concept of perpetual peace as the only ultimate alternative to war, not as a
truce of conflicts, but a real transformation from war to peace, based on the work Perpetual
Peace (1795). In this regard, we tried to understand how the Kantian ethics has influenced
and continues to provide ethical guidelines to institutions like the UN, which seeks the
attainment of human rights in global context. We have done a comparative analysis between
the UN and the Federation of States planned by Kant, in order to understand their influences,
as well as bring guidelines for what can still be done. The methodology was a literature
review based on the Kantian perspective and its historical context as well as contemporary
review of Lasmar and Casares in their book The United Nations (2006), which analyzes the
structure and functions of the UN. Through this study, it was evident that there is a strong
influence of Kantian philosophy on the need for a supranational organization that promotes
universal peace. The United Nations Charter, a document instituting the UN, has absorbed
much of its principles and is an example of this. In addition, we saw the importance of the UN
on the world stage, and this organization needs reform to increase its legitimacy and
representation.
Keywords: Perpetual Peace. Kantian deontology. United Nations.
SUMRIO
1 INTRODUO ........................................................................................................... 04
2 ASPECTOS CONCEITUAIS E DEONTOLGICOS DA JUSFILOSOFIA
KANTIANA .................................................................................................................... 06
2.1 CONTEXTUALIZANDO A FILOSOFIA DE IMMANUEL KANT ....................... 06
2.2 A IDEIA DE JUZO CRTICO-RACIONAL EM KANT ......................................... 09
2.2.1 Crtica da Razo Pura Gnosiologia kantiana .................................................. 10
2.2.2 Crtica da Razo Prtica A filosofia jurdico-deontolgica do Imperativo
Categrico........................................................................................................................ 11
2.2.3 Crtica do juzo ...................................................................................................... 13
3 O DIREITO KANTIANO E A PAZ PERPTUA.................................................... 16
3.1 DIREITO E MORAL ................................................................................................. 16
3.1.1 Direito e coao ...................................................................................................... 18
3.2 A PAZ PERPTUA NO EXERCCIO DE UMA MORAL UNIVERSAL............... 19
3.2.1 Primeira seo - Artigos preliminares ................................................................. 20
3.2.2 Segunda seo - Artigos definitivos...................................................................... 23
3.2.3 Apndice ................................................................................................................. 26
4 ASPECTOS HISTRICO-CONCEITUAIS DA ONU NUMA VISO
KANTIANA .................................................................................................................... 28
4.1 A ONU E O LEGADO KANTIANO ......................................................................... 29
4.2 COMPARATIVO ENTRE A FEDERAO DE ESTADOS E A ONU .................. 32
4.2.1 Estrutura da Organizao das Naes Unidas ................................................... 32
4.2.2 Anlise comparativa .............................................................................................. 36
5 CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 40
REFERNCIAS ............................................................................................................. 42
1 INTRODUO
Em seu opsculo Paz Perptua, publicado em 1795, Kant introduz a paz, foco
principal de estudo desta obra, no como um ideal abstrato, mas a revela como o nico
caminho a ser percorrido para a manuteno de um Estado pacfico mundial. Tambm atravs
de seu estudo, apresentado pela primeira vez - na obra Metafsica dos Costumes, em 1798
- o conceito de imperativo categrico como o dever de toda pessoa agir conforme os
princpios que ela deseja que sejam universais, imperativo, este, como uma obrigao
incondicional, ou uma obrigao que se tem independentemente da vontade ou desejos
subjetivos (em contraste com o imperativo hipottico), no categrico a ao boa em si.
Nascida oficialmente em 24 de outubro de 1945, com o objetivo de evitar atrocidades
futuras tais como ocorridas na recente segunda guerra mundial, a Organizao das Naes
Unidas ONU enumera como objetivos basilares de sua instituio a fomentao das relaes
cordiais entre as naes, promoo do progresso social, de melhores padres de vida e dos
direitos humanos. Estando inclusos os objetivos supracitados de manuteno da paz e do
desenvolvimento como um todo de todos os pases do mundo.
Destes objetivos, possvel analisar a clara relao com os conceitos kantianos acima
expostos, na medida em que Kant j propunha a criao de uma Federao de Estados
Soberanos com a ideia de um contrato social originrio entre os Estados, com a elaborao de
um congresso permanente de Estados, ao qual todo vizinho est livre para juntar-se.
Apresentava tambm a compreenso de paz no como uma simples trgua, mas uma efetiva
converso da guerra em paz, em que a guerra no mais seria necessria. Como o imperativo
categrico de Kant est intrinsecamente ligado tica universal, os princpios de
solidariedade e comunho dos povos que se pode abstrair dos objetivos da ONU tm ntima
relao com este conceito.
Frente abordagem kantiana do direito, se procurou evidenciar um estudo sobre as
atribuies jurdicas, polticas e diplomticas da Organizao das Naes Unidas ONU, bem
como de sua estrutura. Objetiva-se com essa pesquisa realizar um comparativo entre a
Federao de Estados Soberanos prevista por Kant e a ONU, e, com base nessa anlise,
elucidar formas de a ONU continuar evoluindo em direo aos fins a que se prope.
O presente tema foi escolhido, pois a paz mundial um ideal que a humanidade
objetiva com grande fervor, mas que ainda h muitos passos a serem dados nessa direo para
sua conquista efetiva. No momento da histria da humanidade o qual vivemos nunca se falou
tanto em paz e em tica e o quo fundamentais so para a construo de uma sociedade mais
justa. um momento propcio para analisarmos os erros e acertos, para construirmos uma
sociedade mais justa e igualitria com o devido fundamento nos direitos humanos.
As relaes entre os Estados e o Direito Internacional Pblico esto em um constante
dinamismo e evoluo, e a Organizao das Naes Unidas quase sempre se coloca como
agente direto dessas relaes. A aplicao da filosofia kantiana funciona como auxiliador,
mas ao mesmo tempo impulsionador da pesquisa, pois o filsofo Immanuel Kant foi um dos
precursores na compreenso da paz como uma alternativa definitiva guerra.
ASPECTOS
CONCEITUAIS
DEONTOLGICOS
DA
JUSFILOSOFIA
KANTIANA
O filsofo das trs crticas, como ficou conhecido na modernidade, inspirou-se para a
construo do seu sistema filosfico nas correntes que, at ento, predominavam: o
Racionalismo dogmtico de Descartes, Leibniz e Spinoza e o Empirismo ctico de Bacon,
Hume e Locke.
Descartes foi um grande divisor de guas da Filosofia ao distinguir a res cogitans
(realidade do sujeito pensante) da res extensa (realidade da matria). A partir dele, os
racionalistas tomavam como valiosa a primeira realidade e os empiristas a segunda.
Descartes, ainda, distinguiu trs espcies de ideias: as adventcias, porque advm da
experincia, as factcias, que resultam da elaborao das anteriores, e as ideias que nascem
conosco, independem da experincia. Os empiristas criticaram as ideias inatas e as factcias,
se limitaram a aceitar apenas as adventcias. Os racionalistas se limitaram s inatas.
Magalhes (1998) afirma que os racionalistas acreditavam que a busca das verdades
absolutas poderia (e deveria) ser feita sem a interveno dos sentidos que, de certa forma,
obstaculizavam o conhecimento, e, por conseguinte, obscureciam a verdade. O conhecimento,
para a doutrina racionalista, seria fruto de uma simples faculdade, a razo.
O racionalismo pode ser definido como a doutrina que atribui razo humana a
capacidade exclusiva de conhecer e estabelecer a verdade. A razo independente da
experincia sensvel a priori. O racionalismo tambm rejeita a interveno dos
sentimentos, das emoes e das paixes posto que tais estados da alma so irracionais, no
podendo, por conseguinte, derivar da razo.
Descartes, conhecido tambm como pai do racionalismo, compreende o homem
como detentor da razo, essencialmente, como um ser racional. Neste sentido disserta Leite:
Assim, utiliza da dvida metdica para encontrar a primeira verdade. Aps fazer uma
desconstruo da realidade, duvidando de tudo, Descartes encontra a primeira certeza: Penso,
logo existo. Esta primeira certeza a base para o desenvolvimento de todo o seu raciocnio.
Ao contrrio dos empiristas, os racionalistas, afirmam que os nossos sentidos nos
enganam e nunca podem conduzir a um conhecimento verdadeiro, pois que o mundo da
experincia encontra-se em contnua mudana e alterao.
Segundo Saldanha e Andrade (2008), o empirismo e o racionalismo, apesar de serem
teorias diametralmente opostas, ambos se ocupam do problema gnosiolgico (o
conhecimento), tendo uma concepo de mundo substancialmente fenomenista. Entretanto,
para o empirismo os fenmenos so sensveis, ou seja, todo o conhecimento se reduz aos
sentidos, os quais no nos proporcionam a realidade, mas, sim, os fenmenos, as aparncias
subjetivas das coisas.
O esprito humano seria para os empiristas como uma folha branca na qual a
experincia registra as ideias. Entre os principais pensadores empiristas, destacam-se Locke e
Hume que admitem a experincia externa (a sensao) e a interna (a reflexo). Locke comea
por negar as ideias inatas defendidas por Descartes. Se no h ideias inatas, todas as ideias so
adquiridas pela experincia. Mas Locke, embora afirme que, a princpio, todo o conhecimento
experimental, admite o conhecimento racional matemtico.
De acordo com Chau (1999), Locke, em seu livro Ensaio sobre o Entendimento
Humano, sustenta que nada existe na inteligncia que antes no tenha passado pelos sentidos.
Discordando dessa tese Leibniz, em sua obra Novos Ensaios sobre o Entendimento Humano,
critica a posio emprica de Locke, ao afirmar que nem todas as verdades so de fato.
Porque, ponderava ele, se certo que o que existe na inteligncia provm dos sentidos,
impem-se, no entanto, uma exceo: a inteligncia mesma. Se a inteligncia tem funo
ordenadora do material que os sentidos apreendem, lgico que a inteligncia, por sua vez,
no pode ser o resultado das sensaes. O grande argumento empirista que nada se encontra
no esprito que no tenha, antes, estado nos sentidos, e Leibniz (racionalista) responde A no
ser o prprio esprito.
David Hume, desenvolvedor do empirismo de Locke, pe em cheque pela primeira
vez a validade do princpio da causa e efeito, questionando a legitimidade das teorias de base
emprica, isto , a possibilidade de estender as experincias futuras, erigido em leis e
princpios, o resultado reiterado de uma experincia. preciso ficar bem atento ao significado
e alcance desse problema: Hume nunca questionou a validade da experincia em si mesma,
mas sim a sua generalizao num contexto terico. Sem o princpio da causa e efeito no
existiria experincia alguma.
Hume divide as percepes de Locke em impresses e ideias. Destrinchando mais
estes conceitos Leite (2008) disserta:
Por impresses ele entende as vivas sensaes que temos quando vemos, ouvimos
tocamos, etc. Por ideias ele entende que as representaes da memria e da fantasia,
menos vivas que as impresses e que surgem em ns baseadas nestas. Da o lema do
empirismo: Nihil est in intellectus quod prius non fuerit in sensu nada est no
intelecto que no tenha estado antes nos sentidos. (LEITE, 2008, p. 86).
Para Hume todas as ideias procedem das impresses e no so nada mais do que
cpias destas impresses. A diferena reside no fato de que a impresso tem maior fora e
vivacidade do que a ideia, que consiste em uma cpia enfraquecida daquela.
Saldanha e Andrade (2008) elaboram uma sntese do pensamento de Hume:
Kant, com a ideia criticista, segundo a qual todos os nossos conhecimentos provm
da experincia, mas segundo quadros e formas a priori que so prprias de nosso
esprito, tenta resolver o debate entre racionalistas e empiristas.
Para o filsofo, os fenmenos (impresses criadas subjetivamente diante do real)
constituem o mundo como as pessoas o experimentam, em contraposio ao mundo
existente independentemente da experincia. (SALDANHA; ANDRADE, 2008, p.
25).
Immanuel Kant tem sua fase crtica marcada por trs crticas que so frutos de obras
distintas: Crtica da Razo Pura (1781), Crtica da Razo Prtica (1788) e Crtica do Juzo
(1790). Em virtude delas, se tornou conhecido como o filsofo das trs crticas.
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Ainda neste captulo, faremos a exposio dos fundamentos mais relevantes de sua
teoria, elucidando os pontos relevantes para esta pesquisa.
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da pensabilidade) dos objetos, aquilo que o sujeito pe nas coisas no prprio ato de conheclas.
Para Kant o conhecimento divide-se por natureza em conhecimento sensvel e
conhecimento intelectivo. Atravs do sentido os objetos nos so dados, captados.
Enquanto mediante o intelecto os objetos so pensados.
O elemento peculiar do conhecimento sensvel a intuio, que verte sobre o
fenmeno (apario), isto , a coisa como nos aparece e no como em si mesma. J os
elementos peculiares do conhecimento intelectivo so os conceitos.
O conhecimento cientfico , sim, universal e necessrio por via das estruturas a priori
contidas no sujeito que conhece, mas conhecimento fenomnico. O fenmeno, porm, o
mbito restrito das coisas como elas nos aparecem, enquanto ao redor dele h o mbito bem
mais vasto das coisas como so em si mesmas, um mbito que escapa ao nosso conhecimento.
A teoria kantiana revelou-nos a existncia do mundo numnico, de um reino de
liberdade, subtrado ao determinismo dos fenmenos fsicos; logo, no fenomnico. O
conceito de nmeno , portanto, apenas um conceito limite para circunscrever as pretenses
da sensibilidade, haja visto que para sua compreenso subtraem-se os fenmenos fsicos (que
o que a sensibilidade percebe). Por isso esse conceito de uso puramente negativo.
Na parte final da Crtica da Razo Pura, Kant afirma que a razo no constituda
apenas por uma dimenso terica, que busca conhecer, mas tambm por uma dimenso
prtica, que determina seu objeto mediante a ao. Nesse sentido, a razo cria o mundo moral.
com a sua segunda crtica que Kant demonstra veementemente a sua crena na razo
humana. Razo, esta, capaz de fazer o indivduo saber o que melhor para si e para os outros,
proporcionando ao homem a sabedoria de como se deve agir. Ao se elevar a ao
universalidade tem-se o imperativo categrico, o dever-ser da deontologia kantiana. De
acordo com Reale (2005), a Crtica da Razo Prtica se prope a descaracterizar a razo,
empiricamente condicionada, como nico fundamento de determinao da vontade. Assim
leciona Reale:
Na Crtica da Razo Pura Kant est preocupado em limitar a razo cognoscitiva
esfera da experincia, enquanto na Crtica da Razo Prtica (como tambm na
Crtica do Juzo) a esfera numnica, que se mostrava teoricamente inacessvel, tornase acessvel praticamente (REALE, 2005, p. 376).
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Kant procura mostrar que a razo suficiente por si s (sem o auxlio de impulsos
sensveis) para mover a vontade, por que apenas dessa forma podem existir princpios morais
vlidos sem exceo para todos os homens, ou seja, leis morais de valor universal. Como
ensina Reale:
Dessa forma, conclui-se que a lei moral no depende do contedo. Para Kant, se
subordinarmos a lei moral ao contedo, camos novamente ao empirismo e no utilitarismo.
Assim, a essncia do imperativo consiste, portanto, no fato de valer em virtude de sua forma
de lei, isto , pela sua racionalidade, e a essncia da moral assim a adequao da vontade
norma da lei. A frmula mais apropriada do imperativo categrico : Age de modo que a
mxima (o princpio prtico subjetivo) de tua vontade possa valer sempre, ao mesmo tempo,
como princpio de uma legislao universal (REALE, 2005, p. 376).
O imperativo categrico , portanto, uma proposio da qual a vontade determinada
a priori objetivamente, e isso significa que a razo pura em si prpria prtica, porque
justamente determina a vontade sem que entrem em jogo outros fatores. Preceitua Reale:
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Segundo Bittar (2010), Immanuel Kant faz da tica o lugar da liberdade, na medida em
que instrui seus preceitos de forte conotao deontolgica (deverser), e faz a liberdade
residir na observncia e na conformidade do agir com a mxima do imperativo categrico. Ao
invs de considerar a felicidade a finalidade do agir humano, considera o dever como
propsito final. Dever que se coloca como regra a preocupao tica, regra esta primordial,
racional e universal.
O domnio do dever o domnio da liberdade do esprito. Isso porque, sendo incapaz
de iluminar os caminhos da felicidade a razo terica, incumbe razo prtica faz-lo, guiada
que est pela influncia direta do imperativo categrico. A liberdade, assim, se confunde com
o cumprimento do prprio dever.
O universalismo do pensamento jurdico-deontolgico kantiano, especialmente do
imperativo categrico reflete-se inclusive na ideia kantiana da necessidade de formao de
uma Federao de Estados Soberanos no sentido de evitar-se a guerra e buscar-se a paz.
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A terceira crtica de Kant a Crtica do juzo. Esta crtica foi desenvolvida com a
proposta de uma mediao entre os dois mundos (fenomnico e numnico), e, de certa forma,
captar sua unidade e seu fundamento, embora reafirmando que essa mediao no poder ser
de carter cognoscitivo e terico. Como explica o jurista Reale:
Esse fundamento uma terceira faculdade, que Kant identifica como intermediria
entre o intelecto (= faculdade cognoscitiva) e a razo (= faculdade prtica) e que
chama de faculdade do juzo, que se revela estreitamente vinculada com o
sentimento puro. (REALE, 2005, p. 391).
Segundo Kant, para que seja possvel atravs do juzo reflexivo remontar do particular
ao universal, tem-se a necessidade de um princpio guia a priori, que seria a hiptese da
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finalidade da natureza em seus mltiplos casos e manifestaes. Finalidade esta por Kant
descrita como elaborada por um intelecto divino.
O conceito regulador do fim intermedirio entre o conceito constitutivo de
natureza e o conceito prtico de liberdade: a finalidade faz com que a natureza (o mundo
fenomnico) perca sua rigidez mecanicista e torna possvel seu acordo com a liberdade (com
o mundo numnico).
na Crtica do Juzo que Kant trabalha a ideia de antagonismo. Para Kant o
antagonismo foi muito importante para a evoluo da sociedade humana, no seria diferente
com a relao guerra e paz. Como ensina Bobbio:
De maneira ainda mais drstica na Crtica do juzo, ainda admitindo que a guerra
uma empresa desconsidera pelo homem e provocada pelas paixes mais
desenfreadas, acrescenta que:
Talvez esconda profundamente algum intento da sabedoria suprema, pelo menos
para preparar, ou para estabelecer, a conciliao da legalidade com a liberdade dos
estados, e, portanto, a unio desses num sistema moralmente fundamentado (cito da
edio Laterza, p. 305). (BOBBIO, 2000, p. 250).
Devemos dizer que existe no pensamento de Kant uma contradio entre essa atitude
frente guerra e o ideal da paz que, como veremos, um ideal moral da
humanidade? A contradio aparente: leve-se em conta que, nos trechos citados, a
guerra considerada como um meio, ou seja, considerada positivamente apenas
como um valor instrumental. Mas no se deve confundir o problema dos meios com
o problema do fim. A guerra deve ser aprovada somente enquanto servir para o
aperfeioamento da humanidade. Mas, exatamente como meio, no tem um valor
incondicionado, somente condicionado. O que vale como ideal da humanidade o
fim ltimo. (BOBBIO, 2000, p. 250).
E este fim ltimo, segundo Bobbio, a constituio de uma sociedade jurdica que
possa abranger a humanidade, numa s palavra a paz com liberdade, ou seja, a liberdade na
paz. (BOBBIO, 2000, p. 250).
O antagonismo pressupe a livre manifestao das faculdades humanas, e atravs da
razo que o antagonismo controlado. Faz-se necessrio uma constituio jurdica que
proporcione as condies necessrias para a coexistncia das liberdades externas. Assim,
possvel o desenvolvimento livre dos antagonismos (BOBBIO, 2000, p. 251).
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emprica (conduta, esta, sendo meramente legal), daquela comandada pela vontade
perfeitamente boa, cujo valor absoluto e puro (esta representando o dever moral de Kant).
Nessa linha de desenvolvimento explica Leite:
Como possvel constatar das lies de Leite (2008), Kant entende como primeiro
critrio de distino entre moral e direito o motivo (mbil) por que a legislao obedecida.
Assim, tem-se o motivo absoluto do dever pelo dever no caso da legislao moral (que
obrigatoriamente interna) e um motivo emprico no caso da legislao jurdica (que, por
conseguinte, externa).
No caso da vontade jurdica, o indivduo no encontra em si mesmo a lei, mas a recebe
do exterior, assim heternoma. Ao passo que a vontade moral autnoma, determinada por
si mesma, enquanto o sujeito encontra em si mesmo a lei do dever que o impele a agir.
Immanuel Kant afirma que a legislao que faz de uma ao um dever e desse dever
um mbil tica. Entretanto, a legislao que no inclui o mbil na lei e, portanto, admite
tambm outro mbil distinto da ideia do dever jurdica (LEITE, 2008, p. 116).
Como se pode ver, a distino entre moral e direito em Kant pode ser dividida
fundamentalmente em dois momentos: no primeiro quanto diferena do mbil na
moralidade h a necessidade de ele ser fundamento da ao, na legalidade no h necessidade
de que haja mbil e pode ser qualquer um; no segundo momento a distino quanto
exterioridade ou interioridade. Se temos que as leis morais so as leis da liberdade, temos que
a liberdade a que se referem as leis jurdicas a do exerccio externo do arbtrio. Ressaltando,
porm, que a liberdade a que se referem as leis ticas pode se dar tanto no exerccio externo
como no interno do arbtrio, na medida em que determinado pelas leis da razo (LEITE,
2008, p. 117).
18
3.1.1
Direito e coao
O direito definido por Kant apresenta trs elementos bem definidos: a) o primeiro o
pertencente ao mundo das relaes externas; b) o segundo o que se constitui na relao de
dois ou mais arbtrios, e no na relao de um arbtrio com o desejo de outrem; c) o terceiro
o que sua funo no de prescrever este ou aquele dever substancial com relao aos
sujeitos dos vrios arbtrios, mas de prescrever-lhes a maneira de coexistir, ou seja, as
condies por meio das quais o arbtrio de um possa coexistir com o arbtrio de todos os
outros. Assim, a ao de um pode conciliar-se com a liberdade dos outros segundo uma lei
universal.
Para Kant o direito a forma universal de coexistncia dos arbtrios, de maneira que
todas as liberdades externas possam coexistir segundo uma lei universal. Dessa forma, o
direito o que proporciona a livre e pacfica coexistncia dos homens, em nome da liberdade.
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Assim, temos a lei universal do direito, uma espcie de imperativo categrico do direito
Age exteriormente de tal maneira que o livre uso de teu arbtrio possa coexistir com a
liberdade de cada um, segundo uma lei universal.
A busca pela paz reflexo do exerccio da razo. Pois, para Kant, os Estados possuem
racionalidade, a racionalidade do Estado. Tal como o cidado, o Estado deve ser considerado
uma pessoa moral, na medida em que internamente assume um sistema que reflete a vontade
coletiva e imprime uma moral, obedecendo lei do seu dever, da constituio da sua moral.
Quando o Estado toma o imperativo categrico como norma de sua conduta, agindo de
forma que a vontade da lei se torne a sua prpria vontade, tem-se um ato moral
(SALDANHA; ANDRADE, 2008, p. 55).
Assim, tal como os indivduos atravs do exerccio de sua razo sabem o que melhor
para si e para a coletividade, atravs do dever, os Estados tambm devem saber o seu dever, o
seu imperativo categrico. E a razo, para Kant, no traria outro fim que no a paz para as
relaes entre Estados. Dessa forma, nos traz Bittar e Almeida:
Seguindo a concepo lockiana de estado de natureza, entende Kant que o Estado se
constitui com vista na preservao de direitos, pelo que os homens abandonaram o
estado inicial para constituir algo mais equilibrado e conforme razo. Formado o
Estado, no entanto, no est consolidada a concepo de Kant. Aps a afirmao do
Estado como modo de vida racional, garantidor das liberdades em confronto, segue
tambm a necessidade de as relaes entre os Estados se constiturem de modo
racional. Estes devem, tambm, entre si, constituir uma espcie de federao
conjunta, onde seus interesses seriam comungados e a luta internacional e a guerra
(estado de natureza) cessariam de existir. A paz a finalidade da histria humana.
(BITTAR; ALMEIDA, 2010, p. 333).
Como j visto anteriormente, sobre o indivduo existe uma dupla legislao atuando,
uma legislao interna e uma externa, o mesmo ocorre com os Estados, um direito
internacional (das gentes) e um direito domstico (do Estado). A interna diz respeito lei de
foro, enquanto a externa trata do direito que regula as relaes internacionais.
Segundo Bittar (2010), igualmente imperativa a necessidade da paz para a ordem
internacional, como o Estado o para a constituio das limitaes s liberdades individuais.
Dessa forma que emerge, do pensamento kantiano, a noo de paz perptua, ideal a ser
atingido somente quando consolidada a formao de uma federao, espcie de associao
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entre Estados, sem perda de soberania ou formao de um ente superior aos Estados
existentes.
Kant no vislumbrava a paz perptua a no ser atravs de uma federao de estados
soberanos, com a ideia de um contrato social original entre os Estados, negando, contudo, a
criao de um ordenamento jurdico entre eles. Como leciona Bobbio:
Ao iniciar sua obra, Kant traz uma clausula salvatoria demonstrando que o seu intento
acadmico e filosfico e que ele no pretende afrontar os chefes de Estado da poca. Ele
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sente a necessidade de se proteger com essa clusula, pois a sua obra, como j dito
anteriormente, vem na forma de um tratado, e os artigos desse tratado so imperativos, o que
poderia ser mal interpretado por quem assim desejasse. Trata-se de um tratado de paz muito
avanado para a poca. At 1795, ano de sua publicao, no se descrevera algo to completo
e preciso.
Aps se salvaguardar, Kant inicia o tratado propriamente dito. O tratado se inicia
numa primeira seo trazendo os artigos preliminares (so 6 ao todo). Os artigos
preliminares evidenciam condies negativas para, que, como medidas a serem adotadas
evitem o conflito futuro, e no, que promovam diretamente a paz (SALDANHA;
ANDRADE, 2008, p. 61).
Os artigos preliminares demonstram sua preocupao em fazer de fato a transio do
mundo de guerras ao qual estava acostumado para o mundo de paz permanente almejado.
Nessa primeira seo ele traz normas para que seja possvel a paz perptua no futuro, ou seja,
prepara o terreno.
So eles:
1. Nenhum tratado de paz deve ser tomado como tal se tiver sido feito com reserva
secreta de matria para uma guerra futura. [...]
2. Nenhum Estado independente (pequeno ou grande, isso tanto faz aqui) pode ser
adquirido por um outro Estado por herana, troca, compra ou doao. [...]
3. Exrcitos permanentes (Miles perpetuus) devem desaparecer completamente com
o tempo. [...]
4. No deve ser feita nenhuma dvida pblica em relao a interesses externos do
Estado. [...]
5. Nenhum Estado deve imiscuir-se com emprego de fora na constituio e no
governo de um outro Estado. [...]
6. Nenhum Estado em guerra com outro deve permitir hostilidades tais que tornem
impossvel a confiana recproca na paz futura; deste tipo so: emprego de
assassinos (percussores, envenenadores (venefici), quebra da capitulao e
instigao traio (perduellio) no Estado com que se guerreia etc. (KANT, 2010,
ps. 14 a 19).
Pode-se acrescentar que, para Kant, um tratado de paz no deve conter nem o pedido
de ressarcimento das despesas de guerra, porque nesse caso o Estado vencedor se
arvoraria em juiz em causa prpria, nem retirar dos sditos do pas conquistado a
liberdade, pois esse um direito natural dos indivduos e dos povos. (BOBBIO,
2000, p. 256).
22
23
Segundo Bobbio:
Pode ser acrescentado que o uso de meios desonestos transformaria qualquer guerra
em guerra de extermnio (Bellum Internecinum), que uma forma ilcita de guerra.
Alm da guerra de extermnio, Kant considera ilcita a guerra de punio, porque a
punio possvel somente entre um superior e um inferior, uma vez que todos os
estados so iguais entre si; e a guerra de conquista, porque a liberdade de um povo
tem como efeito o aniquilamento moral do Estado. A guerra justa somente a que
um Estado empreende para se defender de um inimigo injusto. E quem o inimigo
injusto? aquele, responde Kant, cuja vontade publicamente manifesta trai uma
mxima que, se elevada condio de regra universal, impossibilitaria qualquer
estado de paz entre os povos e perpetuaria o estado de natureza. Mas tambm a
guerra justa torna-se injusta se so usados os meios desonestos aqui condenados.
(BOBBIO, 2000, p. 257-258).
Dessa forma, mesmo em guerra, deve-se estabelecer uma relao de confiana entre os
Estados para que possa efetivamente solucionar o conflito e atingir a paz. Para Kant, tal fato
no impensvel, pois os Estados ainda que em conflito devem, pelo imperativo categrico,
querer a soluo deste e instaurar a paz.
Nos artigos preliminares, Kant faz uma crtica ao direito guerra, mas no extingue
esse direito. Traz uma distino de guerra justa e injusta. Esse direito jamais poderia ter um
estatuto jurdico, por isso no est previsto leis exteriores universais, mas, sim, so mximas
unilaterais. Soraya Nour traduz tal direito da seguinte forma: justo que os seres humanos se
aniquilem mutuamente e assim encontrem a paz perptua no vasto tmulo que recobre todos
os horrores da violncia bem como seus autores (NOUR, 2004, p. 36).
24
Em seu primeiro artigo definitivo, Kant traz a ideia de que a constituio republicana
a ideal, ou melhor, a essencial para que o estado de paz perptua seja possvel. Porm, Kant
explica a sua compreenso de forma de governo republicana, para ele existem duas formas: a
republicana e a desptica. Como ele leciona:
25
Da liga de paz ou da juno de vrias delas que surge a delimitao do que seria a
federao de Estados livres previsto por Kant. Uma federao que no procura pr fim a
determinada guerra, mas a todas elas, ou seja, tem por fim a paz perptua.
Com a instituio dessa federao, Kant no quer a formao de um poder supremo
mundial, pois se assim fosse haveria uma tirania universal, exercida pelo pas mais forte, que
dominaria completamente os demais. Assim, associao, como proposta por Kant, pode dar
fim a um estado de guerra, desde que seja uma associao de Estados livres, onde as
particularidades e o poder de cada Estado fossem respeitados (SALDANHA; ANDRADE,
2008, p. 82).
Com isso, para que a federao tenha sucesso em seu objetivo, necessrio que os
Estados participantes sejam regidos por Constituies republicanas, as quais exigem, por sua
natureza pacfica (ou ao menos mais pacfica), o estabelecimento de relaes leais entre si.
Tem de ser, de fato, uma federao de Estados livres (soberanos).
O terceiro artigo definitivo apresenta em seu enunciado o termo direito cosmopolita
que o direito que regula as relaes entre um Estado e os cidados de outros Estados.
Divergindo, assim, do conceito de direito internacional que regula as aes entre os Estados e
do direito interno que regula as interaes do Estado com os prprios cidados.
Este terceiro artigo prope que um estrangeiro que habite (ou visite) um Estado
(obviamente divergente do seu, seno no seria estrangeiro), no pode ser tratado com
hostilidades, a menos que cometa atos hostis contra o Estado hospedeiro. O artigo enuncia a
proposta de que independentemente de qual Estado seja sua origem, todo ser humano digno
26
de respeito no importando onde esteja. Este o direito cosmopolita. Porm, o artigo traz
tambm um limite para tal hospitalidade, pois o estrangeiro no pode se utilizar do direito
cosmopolita para se proteger ao mesmo tempo em que age para desagregar o Estado ou
ameaar sua existncia.
Com este artigo, o filsofo prope ratificar a mxima de respeito mtuo. Porm, agora
no mais entre seres humanos, mas, sim, entre um cidado estrangeiro e determinado Estado.
Ainda na segunda seo, Kant apresenta o artigo secreto definitivo para a paz
perptua. Quando ele vai enunciar esse artigo ele tece comentrios sobre a contradio de ter
um artigo secreto em uma negociao de direito pblico. Porm, como explica, se a anlise
for feita de forma subjetiva, segundo a qualidade da pessoa que o dita, pode bem ter lugar a
um segredo, que ela acharia comprometedor para sua dignidade anunciar-se publicamente
como seu autor (KANT, 2010, p. 54). O artigo secreto est contido na proposio: As
mximas dos filsofos sobre as condies de possibilidade da paz pblica devem ser
consultadas pelos Estados equipados para a guerra (Op. Cit., p. 55).
O artigo, portanto, mais um conselho do que uma norma propriamente dita. E
secreto, pois como Kant se enquadra entre os filsofos, ele o coloca como secreto para no
parecer presunoso de sua parte.
Kant com este artigo pretende deixar explcita a importncia dos lderes de Estado se
aconselhar com os filsofos (pessoas afinadas com a razo), pois o poder, segundo ele, cega o
homem e corrompe inevitavelmente o livre julgamento da razo (KANT, 2010, p. 56). Mas
deixa claro que no est iludido querendo que filsofos se tornem polticos, ou que reis
filosofem (KANT, 2010, p. 56), e, sim, que a classe dos filsofos seja livre para se
manifestar e que suas vozes tenham a merecida ateno.
3.2.3 Apndice
No apndice de sua obra, o filsofo das trs crticas apresenta um aparente desacordo
da moral com a poltica, porm vai desenvolvendo seu raciocnio e demonstra a necessidade
da aproximao da moral poltica trabalhando a sua relao de forma objetiva e subjetiva.
Como o prprio Kant dispe:
27
afiar da virtude, cuja verdadeira coragem (segundo o princpio: tu ne cede malis, sed
contra audentior ito ). (KANT, 2010, ps. 72 e 73).
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Todas as instituies internacionais que buscam uma soluo pacfica dos litgios
baseados em uma moral internacional e em uma paz democrtica, sem sombra de
dvidas possuem razes no pensamento iluminista, principalmente kantiano, assim
foi a Liga das Naes e atualmente a Organizao das Naes Unidas. Os
problemas da paz mundial, da defesa internacional dos direitos humanos e da justia
nas relaes entre os Estados fazem parte da ordem do dia da filosofia poltica e
ocupam uma parte considervel de suas reflexes, e Kant uma grande fonte desses
estudos. (SALDANHA; ANDRADE, 2008, p. 57).
Artigo 1
Os propsitos das Naes unidas so:
1. Manter a paz e a segurana internacionais e, para esse fim: tomar, coletivamente,
medidas efetivas para evitar ameaas paz e reprimir os atos de agresso ou outra
qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacficos e de conformidade com os
princpios da justia e do direito internacional, a um ajuste ou soluo das
controvrsias ou situaes que possam levar a uma perturbao da paz;
2. Desenvolver relaes amistosas entre as naes, baseadas no respeito ao princpio
de igualdade de direitos e de autodeterminao dos povos, e tomar outras medidas
apropriadas ao fortalecimento da paz universal;
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Artigo 2
A Organizao e seus Membros, para a realizao dos propsitos mencionados no
Artigo 1, agiro de acordo com os seguintes Princpios:
1. A Organizao baseada no princpio da igualdade de todos os seus Membros.
2. Todos os Membros, a fim de assegurarem para todos em geral os direitos e
vantagens resultantes
de sua qualidade de Membros, devero cumprir de boa f as obrigaes por eles
assumidas de acordo com a presente Carta.
3. Todos os Membros devero resolver suas controvrsias internacionais por meios
pacficos, de modo que no sejam ameaadas a paz, a segurana e a justia
internacionais.
4. Todos os Membros devero evitar em suas relaes internacionais a ameaa ou o
uso da fora contra a integridade territorial ou a dependncia poltica de qualquer
Estado, ou qualquer outra ao incompatvel com os Propsitos das Naes Unidas.
5. Todos os Membros daro s Naes toda assistncia em qualquer ao a que elas
recorrerem de acordo com a presente Carta e se abstero de dar auxlio a qual Estado
contra o qual as Naes Unidas agirem de modo preventivo ou coercitivo.
6. A Organizao far com que os Estados que no so Membros das Naes Unidas
ajam de acordo com esses Princpios em tudo quanto for necessrio manuteno da
paz e da segurana internacionais.
7. Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem
em assuntos que
dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou obrigar os Membros
a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos termos da presente Carta; este
princpio, porm, no prejudicar a aplicao das medidas coercitivas constantes do
Capitulo VII. (Carta das Naes Unidas, 2001).
A imediata relao que existe entre a obra de Immanuel Kant e a Carta que instituiu a
Organizao das Naes Unidas que ambos buscam a paz duradoura e mundial. Assim, a
partir de um objetivo comum, a Carta implementa medidas propostas pelo filsofo para que as
naes saiam do estado de natureza (que um estado de guerra) e a ele no retornem mais
(SALDANHA; ANDRADE, 2008, p. 133).
A Organizao das Naes Unidas, pela sua prpria estrutura, se traduz na ideia de
federalismo de Estados livres, instituda por Kant no segundo artigo definitivo para a paz
perptua. Para o filsofo, federao pacfica uma associao com o fim de preservar e
assegurar a segurana e liberdade de cada Estado. Como possvel ver no pargrafo 1 do
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artigo 4 da Carta: A admisso como Membro das Naes Unidas fica aberta a todos os
Estados amantes da paz que aceitarem as obrigaes contidas na presente Carta e que, a juzo
da Organizao, estiverem aptos e dispostos a cumprir tais obrigaes (Carta das Naes
Unidas, 2001).
Os dois primeiros propsitos contidos no artigo 1 da Carta: Manter a paz e a
segurana internacionais [...] e Desenvolver relaes amistosas entre as naes, baseadas no
respeito ao princpio de igualdade de direitos e de autodeterminao dos povos, e tomar outras
medidas apropriadas ao fortalecimento da paz universal, bem como o que preceitua o
pargrafo 1 do artigo 2 do mesmo documento: A Organizao baseada no princpio da
igualdade de todos os seus Membros, demonstram claramente a finalidade de preservar a
autonomia dos Estados que compem a organizao. Tal como Kant previu a Federao de
Estados livres, soberanos e de igual importncia (independente de qualquer condio). Para
Kant, a igualdade entre os Estados essencial para que seja considerada uma federao justa.
O prembulo da Carta das Naes Unidas converge em diversos pontos com a
filosofia kantiana, como por exemplo, ao afirmar que pretende preservar as geraes
vindouras do flagelo da Guerra, dessa forma, afirmando a busca pela paz perptua, tal como
Kant.
Ainda no prembulo, tem-se que a organizao se prope a reafirmar a f nos direitos
fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos
homens e das mulheres, assim como das naes grandes e pequenas, inevitvel no associar
ao direito cosmopolita atribudo por Kant que traz o respeito a todos os cidados.
Como j descrito anteriormente, o terceiro artigo preliminar para a paz perptua
defende o desaparecimento gradativo dos exrcitos permanentes. Tal afirmao corroborada
na Carta da ONU em seu prembulo quando afirmada a inteno de garantir, pela aceitao
de princpios e a instituio dos mtodos, que a fora armada no ser usada a no ser no
interesse comum e pelo pargrafo 1 do artigo 11 que dispe que A Assemblia Geral
poder considerar os princpios gerais de cooperao na manuteno da paz e da segurana
internacionais, inclusive os princpios que disponham sobre o desarmamento e a
regulamentao dos armamentos [...], cuja regulao est no artigo 26, que trata sobre as
incumbncias do Conselho de Segurana (rgo da ONU): A fim de promover o
estabelecimento e a manuteno da paz e da segurana internacionais, desviando para
armamentos o menos possvel dos recursos humanos e econmicos do mundo. Dessa forma,
possvel concluir que a ONU, apia a ideia de desarmamento, ou quando no possvel, a
regularizao dos arsenais blicos. Tal como Kant, a ONU traz uma exceo ao uso de
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exrcitos. Tem de ser um caso extremo de interesse mundial, sempre visando paz, como
sempre defendeu Kant, que mesmo em conflito os Estados devem vislumbrar a paz.
Os artigos preliminares, segundo e quinto, de Kant os quais pregam que determinado
Estado no deve ser adquirido por outro mediante herana, troca, compra ou doao, bem
como no deve ocorrer a interveno de um Estado no governo e na constituio de outro so
reforados pelas ideias contidas na Carta da ONU. Isto demonstrado no pargrafo 4 do
artigo 2 da Carta que traz que Todos os Membros devero evitar em suas relaes
internacionais a ameaa ou o uso da fora contra a integridade territorial ou a dependncia
poltica de qualquer Estado, ou qualquer outra ao incompatvel com os Propsitos das
Naes Unidas.
Ainda em relao ao princpio do no-intervencionismo, a Carta apresenta-o em
diversos lugares autodeterminao dos povos (artigo 1, pargrafo 2); igualdade das
naes (artigo 2, pargrafo 1) e o pargrafo 7 do artigo 2 Nenhum dispositivo da
presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em assuntos que dependam
essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou obrigar os Membros a submeterem tais
assuntos a uma soluo, nos termos da presente Carta [...]. E tal como Kant admitida uma
exceo. Em Kant a exceo quando determinado Estado foi, por exemplo, dilacerado por
uma guerra civil, nesse caso, no se tem mais um Estado, mas, sim, um estado de anarquia.
Assim, o filsofo entende que possvel a interveno. A exceo que dispe a Carta das
Naes Unidas semelhante, a hiptese est prevista no artigo 73 que dispe:
Artigo 73
Os Membros das Naes Unidas, que assumiram ou assumam responsabilidades
pela administrao de territrios cujos povos no tenham atingido a plena
capacidade de se governarem a si mesmos, reconhecem o princpio de que os
interesses dos habitantes desses territrios so da mais alta importncia [...]. (Carta
Artigo 102
1. Todo tratado e todo acordo internacional, concludos por qualquer Membro das
Naes Unidas depois da entrada em vigor da presente Carta, devero, dentro do
mais breve prazo possvel, ser registrados e publicados pelo Secretariado.
2. Nenhuma parte em qualquer tratado ou acordo internacional que no tenha sido
registrado de conformidade com as disposies do pargrafo 1 deste Artigo poder
invocar tal tratado ou acordo perante qualquer rgo das Naes Unidas. (Carta das
Naes Unidas, 2001).
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A Federao prevista por Kant uma associao de Estados hipottica, idealizada pelo
filsofo como a alternativa mais vivel para a concretizao do objetivo moral da
humanidade, a paz perptua. Porm, a ONU real. Ela a maior das organizaes
internacionais existentes e, como visto acima, a Carta das Naes Unidas (documento que a
institui) inteiramente inspirada nas ideias kantianas. Para que seja possvel realizar esse
comparativo deve-se conhecer mais afundo a estrutura e funcionamento da ONU.
A ONU apresenta uma estrutura bastante complexa, ela composta por seis rgos
principais que desempenham atividades de administrao, deliberao e deciso:
Os rgos acima citados esto previstos no artigo 7 da Carta das Naes Unidas. O
primeiro rgo, o Secretariado, tem a funo de prestar auxlio s atividades dos outros rgos
e administrar as polticas e programas por eles elaborados. O principal funcionrio o
Secretrio-Geral, alm de ter as atribuies administrativas ele funciona como um porta-voz
de toda a Organizao.
A Assemblia Geral o rgo plenrio da ONU, composta por todos os Estadosmembros, que so todos aqueles pases que fundaram a ONU ou que aceitaram (ratificaram)
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a Carta das Naes Unidas e foram aceitos pela Organizao enquanto tal (LASMAR;
CASARES, 2006, p. 40). Sua funo genrica est descrita no artigo 10 da Carta: A
Assemblia Geral poder discutir quaisquer questes ou assuntos que estiverem dentro das
finalidades da presente Carta ou que se relacionarem com as atribuies e funes de qualquer
dos rgos nela previstos [...] (Carta das Naes Unidas, 2001).
Alm do artigo 10 da Carta, os artigos 11, 12, 14 e 17 tambm dispem sobre as
competncias da Assemblia Geral. Como por exemplo, considerar os princpios gerais de
cooperao na manuteno da paz e da segurana internacionais e fazer recomendaes
relativas a tais princpios; discutir quaisquer questes relativas manuteno da paz e da
segurana internacionais; recomendar medidas para a soluo pacfica das controvrsias
internacionais; examinar os relatrios do Conselho de Segurana (Carta das Naes
Unidas, 2001), entre outras atribuies.
O Conselho Econmico e Social responsvel por debater as questes econmicas e
sociais internacionais. Suas resolues no tm natureza obrigatria, porm funciona como
um importante foro de debate para questes de alta relevncia como as desigualdades sociais
e o desenvolvimento dos pases. Como dispem Lasmar e Casares, esse Conselho o rgo
responsvel pela coordenao, desenvolvimento e fomento das atividades de cunho
econmico, cultura e social da Organizao (LASMAR; CASARES, 2006, p. 53).
O conselho est previsto nos artigos 61 a 72 da Carta, atualmente, a redao do artigo
61 que o Conselho deve ser composto por 54 membros e no plenrio de acordo com o
pargrafo 4 do artigo 61 Cada Membro do Conselho Econmico e Social ter nele um
representante (Carta das Naes Unidas, 2001). Como est previsto na Carta em seu artigo
61, a cada ano so eleitos 18 membros para o conselho, a durao do mandato de trs anos
(pode haver reeleio). Eleio, esta, de competncia da Assemblia Geral.
No perodo imediatamente aps a Segunda Guerra Mundial, a Carta estabeleceu o
Conselho de Tutela, rgo responsvel por:
a) examinar os relatrios que lhes tenham sido submetidos pela autoridade
administradora;
b) Aceitar peties e examin-las, em consulta com a autoridade administradora;
c) providenciar sobre visitas peridicas aos territrios tutelados em pocas ficadas
de acordo com a autoridade administradora;
d) tomar estas e outras medidas de conformidade com os termos dos acordos de
tutela.
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CASARES, 2006, p. 70). As excees so duas: em caso de legtima defesa, como preceitua
o artigo 51 da Carta; ou caso seja autorizado pelo Conselho de Segurana.
Dessa forma, todos os demais casos de uso da fora so considerados ilegais. Segundo
Lasmar e Casares, da que se originou a concepo atual de guerras lcitas e ilcitas e,
assim, a responsabilidade pela segurana internacional passou a ser coletiva, j que s pode
ser autorizada pelo Conselho de Segurana da ONU, o qual representaria (ao menos
teoricamente) a vontade a comunidade internacional. Ressalte-se que mesmo em caso de
legtima defesa o Conselho deve ser comunicado e esse direito s poder ser exercido
enquanto o Conselho no adota as medidas adequadas.
O Conselho de Segurana composto por cinco membros permanentes e dez membros
no permanentes, quais sejam (conforme artigo 23 da Carta): Repblica da China; Frana;
Federao Russa; Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte; Estados Unidos da
Amricas. Quanto aos dez membros no permanentes, so eleitos pela Assemblia Geral para
um perodo de dois anos, no sendo permitida a reeleio. Segundo Lasmar e Casares, existe
um acordo tcito que atende a uma distribuio geogrfica das cadeiras restantes do Conselho
de Segurana, que feita da seguinte forma: trs cadeiras para Estados da frica; duas para
Estados da sia; uma para Estado da Europa Oriental; duas para Estados da Amrica Latina;
duas para Estados da Europa Ocidental e outros.
No processo decisrio no Conselho de Segurana verifica-se um sistema duplo
diferenciado entre as questes processuais e no processuais. Nos dois casos, cada Estadomembro tem direito a um voto, e o manifesta indicando se a favor, contra ou se se
abstm.
As decises processuais so adotadas por nove votos afirmativos. A Carta no
explicita quais so as questes processuais, porm Ribeiro compreende que a prtica
consagrou como questes de processo: a) a aprova de um regimento interno; b) a criao de
rgos subsidirios; c) o convite a um Estado para participar num debate; d) a inscrio de
uma questo na ordem do dia (RIBEIRO, 2001, p. 76).
Como leciona Lasmar e Casares (2006), a votao em questes no processuais
feita de forma um tanto diversa. As decises so tomadas pelos votos afirmativos de nove
membros, incluindo, necessariamente, os votos afirmativos de todos os membros
permanentes. Essa a nica distino entre os membros permanentes e no permanentes,
pois confere a apenas cinco Estados o chamado poder de veto: se qualquer um dos Estados
permanentes votar contra (a ausncia ou absteno no implica no veto), a resoluo no
adotada, no importa quantos votos tenha.
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Uma das crticas mais feitas a esse modelo reside no fato de que os membros
permanentes do Conselho de Segurana possuem poder de veto nas questes no
processuais (art. 27 da Carta), que so praticamente todas aquelas que possuem uma
certa relevncia. Assim, esta nova forma de concerto das potncias que acaba por
determinar quais sero os conflitos internacionais nos quais a ONU efetivamente
dever intervir ou no. (LASMAR; CASARES, 2006, p. 79).
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Para reforar este entendimento, possvel citar alguns casos reais, em que a forma
que o Conselho de Segurana est estruturado impossibilita uma ao mais justa por parte da
ONU como um todo. Por exemplo, como cita Lasmar e Casares: Exemplo recente dessa
situao o que ocorreu no incio do ano de 2001, no conflito entre os palestinos e
israelenses, em que o Conselho de Segurana da ONU deixou de intervir na crise em virtude
do poder de veto dos Estados Unidos (LASMAR; CASARES, 2006 p. 79).
Outros exemplos prticos so das guerras ou invases fomentadas por um dos
membros do Conselho de Segurana, os Estados Unidos. Os Estados Unidos possuem a maior
indstria blica do planeta, uma contradio aos princpios de desarmamento e de abolio
dos exrcitos permanentes de Kant, que inclusive foram recepcionados pela Carta das Naes
Unidas.
A invaso ao Afeganisto em 2001 e a invaso do Iraque em 2003 so os exemplos
dos conflitos mais recentes encabeados pelos Estados Unidos. Neste ltimo conflito, deve-se
ressaltar outro problema da ONU e que tambm difere da Federao de Kant, que a coero.
Pois nestes conflitos a prpria ONU foi contra a invaso ao Iraque, ou seja, Estados como a
Frana, China e Rssia (membros permanentes do Conselho de Segurana) se opuseram.
Porm, mesmo assim a invaso ocorreu. A ONU nada pde fazer frente aos Estados Unidos,
que ao longo da histria tm desrespeitado sistematicamente algumas resolues da ONU.
Mesmo que houvesse o interesse em aplicar algum tipo de sano aos Estados Unidos,
tais sanes teriam de ser aprovadas pelo Conselho de Segurana. Conselho, como estudado,
o qual os Estados Unidos possuem o poder de veto. Com isso, instaura-se uma situao de
constante ingerncia por parte dos Estados Unidos.
Os Estados Unidos so um pas economicamente e militarmente muito forte, tal
disparidade de riquezas tambm foi prevista por Kant, e ele j afirmava ser prejudicial, por
isso ele sentiu a necessidade de enunciar o seu segundo artigo preliminar para a paz perptua
o qual fala que Nenhum Estado independente (pequeno ou grande, isso tanto faz aqui) pode
ser adquirido por um outro Estado por herana, troca, compra ou doao (KANT, 2010, p.
15).
Ante a todos esses problemas, fundamentalmente concentrados no Conselho de
Segurana da ONU, existem propostas para que o rgo aumente sua representatividade e
consequente legitimidade. Como, por exemplo, a proposta do governo brasileiro em expandir
as cadeiras do Conselho para abrigar em torno de 25 Estados e expandir os Estados
permanentes de modo a incluir representantes dos pases menos industrializados, entre os
quais, o prprio Brasil (LASMAR; CASARES, 2006, ps. 79 e 80).
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5 CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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______. Conhea a ONU. Disponvel em: <http://www.onu.org.br/conheca-a-onu/conheca-aonu/>. Acesso em: 14 nov. 2011.
______. Propsitos e princpios da ONU. Disponvel em: <http://www.onu.org.br/conhecaa-onu/propositos-e-principios-da-onu/>. Acesso em: 14 nov. 2011.
REALE, Giovanni. Histria da filosofia: De Spinoza a Kant. So Paulo: Paulus, 2005.
RIBEIRO, Manuel de Almeida. A organizao das naes unidas. Portugal: Almedina,
2001.
SALDANHA, Eduardo; ANDRADE, Melanie Merlin de. Immanuel Kant: Idealismo e a
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SALIBA, Aziz Tuffi. Conselho de segurana da ONU: sanes e limites jurdicos. Curitiba:
Juru, 2008.