LEI DAS CONTRAVENES PENAIS DECRETO-LEI N 3.

688/41
Resumo da lei de contravenes penais
Noes Gerais:

O que uma contraveno penal?

Conceito lei de introduo ao Cdigo penal: art. 1: O crime a infrao penal punido
com recluso ou deteno. A contraveno penal a infrao penal punida apenas com
priso simples e/ou multa.
Para o legislador penal brasileiro, adotado o critrio bipartido, as infraes penais
classificam-se em crimes e contravenes. A opo mostra-se evidente no artigo 1. da
Lei de Introduo ao Cdigo Penal e na Lei das Contravenes Penais (Dec.-lei n.
3.914/41):
Considera-se crime a infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou deteno,
quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa;
contraveno, a infrao penal que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples
ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
Conclui-se da definio legal que os crimes e as contravenes distinguem-se, to-s, pela maior ou
menor gravidade dos comportamentos descritos nos tipos penais, reservando-se sanes menos severas
para as contravenes penais.
Obs.: As penas privativas de liberdade podem ser de recluso e de deteno.
A recluso difere da deteno, entre outros motivos, pelo regime de cumprimento da pena, sendo que a pena de
recluso bem mais rigorosa.
O Cdigo Penal somente reconhece duas espcies de pena privativa de liberdade (art. 33 CP): recluso e deteno.
A diferena entre elas est no regime penitencirio a que a pena est sujeita.

O Dec-lei n 3.688/41 divide-se em duas partes:

1 - Parte geral lida com todas as contravenes penais;
2 - Parte especial contravenes previstas em espcies.
Obs.: Leis especiais tambm trazem alguns tipos de contravenes penais.
Veja: A multa um fator distintivo das penas de recluso, deteno e de priso simples.
Se a conduta indica apenas pena de multa (em abstrato), evidentemente que ser uma
contraveno penal.
Ontologicamente, segundo Flvio Monteiro de Barros, no h diferena entre crime e
contraveno penal, pois o que crime?
o fato tpico e antijurdico e a culpabilidade surge como pressuposto de
aplicao da pena. A contraveno idem.
Qual o critrio que o legislador utilizou para determinar que uma conduta
crime ou contraveno penal?
O critrio de escolha foi feito exclusivamente por poltica criminal, conforme
seja, em tese, a sua importncia. Assim, se uma conduta deva receber uma relevncia
penal, que seja to grave socialmente, por exemplo, ela determinar se a conduta dever
ser crime ou uma contraveno penal. Isso ocorre por uma questo de conteno social,
ordem pblica ou qualquer conduta que afeta o controle social.
Exemplo: o porte de arma de fogo at 1997 era apenas uma contraveno penal. Da
ento passou a ser crime.

Obs.: h uma certa crtica sobre a transformao de algumas condutas contravencionais

para crimes e infraes administrativas em crimes. Exemplo: a falsificao de batom,
hoje, crime hediondo. Se voc vender um batom falsificado, a sua pena ser de
recluso de at 15 anos
Veja:
VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins
teraputicos ou medicinais (art. 273, caput e 1 o, 1o-A e 1o-B, com a redao dada pela
Lei no 9.677, de 2 de julho de 1998)

O presente inciso foi inserido em 1998, aps o escndalo nacional dos

contraceptivos de farinha, que foram colocados no mercado consumidor.
Cumpre ressaltar que o estudo do artigo 273 do Cdigo Penal deve ser feito
de maneira integral.
Deve-se ficar atento aos possveis questionamentos acerca do inciso. A
falsificao de cosmticos, de saneantes ou de produtos usados em diagnstico so crimes
hediondos por incrvel que parea.

(...) Lei 11.705/08 lei seca alterou dispositivos da lei 9.503/97 CTB para inibir o
consumo de bebidas alcolicas por condutor de veculo automotor. E o art. 165 desta lei
estabelece a pena de multa, alm de infrao administrativa. Temos ainda, a
caracterizao de um crime: embriaguez ao volante, art. 303 CTB.
(...) Lei de Drogas 11.343/06, art. 28 estabelece duas condutas criminosas:
1 Guardar, transportar, adquirir drogas sem autorizao para consumo pessoal e agora,
2 plantio de drogas para consumo pessoal.
Essa duas condutas so genericamente utilizadas como portar ilegalmente droga
para o consumo pessoal. A conduta de usar drogas no est previsto em lei. O que est
previsto portar, trazer consigo; adquirir, nesse sentido. Esse art. 28 na verdade
estabeleceu um problema, pois o art. 1 da lei de Intr. ao CP traz uma dicotomia e diz o
seguinte: o crime apenado com recluso e deteno e a contraveno apenado com
priso simples. Essa uma distino terica. Porm, atualmente no existe mais esse
apego rigoroso ao conceito de crime, ele apenas formal, o que foi rompida agora e
pela primeira vez com a lei de drogas, mas continua sendo crime.
Hoje o art. 28, da lei de drogas apenas traz a previso de penas restritivas de
direito para o portador de drogas para consumo pessoal:
I advertncia sobre os efeitos das drogas;
II prestao de servio comunidade;
III medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
No traz mais a pena privativa de liberdade como a recluso. Traz apenas a previso de
penas restritivas de direitos.
QORE 430.105 STF j consagrou o entendimento na questo de ordem em recurso
extraordinrio que houve a despenalizao da conduta: esse recurso extraordinrio foi o
carro-chefe, o precedente piloto do STF.

Houve a despenalizao dessa conduta. No mais apenada com cadeia.

Contrariamente no houve a descriminalizao da conduta. Assim, continua sendo
crime. Essa distino, l do art. 1 da lei de introd. Ao CP estritamente formal. A lei
de 1941, com excesso de formalidades
Todas as contravenes penais se caracterizam como infraes de menor potencial
ofensivo. Qual a importncia disso? Qual a importncia de se saber que uma
contraveno de menor potencial ofensivo? Em que isso vai afetar na vida prtica?
Primeira situao:
A autoridade policial vai lavrar um termo circunstanciado diante de uma contraveno,
jamais ele ir lavrar auto de priso em flagrante. Exemplo: uma palpadela no nibus.
A priso em flagrante um ato complexo: se tem o ato de priso em flagrante (voz de
priso), a conduo do agente perante a autoridade, a lavratura da priso em flagrante e
por ltimo a nota de culpa.
No caso das contravenes o que ocorre:
Se a pessoa for pega praticando uma contraveno a autoridade policial no lavra o
auto de priso em flagrante, apenas ser feita a lavratura do TC. Se o agente for
imediatamente encaminhado ao Juizado Especial ou se essa pessoa assumir o
compromisso de comparecer em Juzo.
Assim, tem-se , com isso, a utilizao de medidas despenalizantes. Evitando-se o incio
de um processo que sobrecarregar o Poder Judicirio.
As contravenes esto prevista em no Decreto-lei 3.688/41 que prev uma parte geral
trazendo regras que so aplicadas a todas as contravenes, ex., a reteno indevida de
documento individual. E uma parte especial elas esto separadas em captulo num total
de 8, envolvendo vrias contravenes, levando em considerao o bem jurdico
protegido pela contraveno penal: pessoa, patrimnio, incolumidade pblica, etc.
Uma pessoa pode ser presa por cometer uma contraveno?
Presa ela ser. O ato de priso existe. O que no ser feito o auto de priso em
flagrante se o agente cumprir uma das duas hipteses referidas acima.
OBS.: o art. 28, da lei de drogas no prev a priso em flagrante em nenhum caso.
Seria um contra-senso prender algum quando o prprio dispositivo no prev essa
priso.
No Juizado Especial h uma fase preliminar: composio de danos (civil) ou conciliao
de carter penal (transao penal). Feito isso, o agente recebe imediatamente uma pena
alternativa evitando todo um processo. Caso no tenha nenhum acordo, o processo
segue o seu rito normal (sumrio).
Competncia:
A competncia para julgar uma contraveno da Justia Estadual Comum. Nunca ser
da Justia Federal. Est previsto na CF art. 109, IV.

Mesmo se afetar um interesse, um bem ou qualquer ente federal smula 38: a

competncia ser sempre da justia Estadual (JECRIMs).
CONTRAVENES REFERENTES PESSOA - busca proteger bens jurdicos como
a vida, a integridade fsica.
Arma : Os art. 18 e 19 Porte de arma e fabricao ilegal de arma - foram tacitamente
revogados pelo Estatuto do Desarmamento. A lei fala genericamente, ou seja, qualquer
arma.
A Lei 10.826/03 derrogou o art. 19 e fulminou o art. 18 passou a ter tratamento
jurdico no estatuto.
Arts. 14 e 16 porte ilegal de arma de fogo, munio ou acessrio (permitido e
restritivo). No trazem to-somente a conduta de portar arma de fogo e, sim 14 verbos.
Situao: garoto que leva em sua mochila para a escola uma arma de fogo do seu pai.
Que tipo de crime isso caracteriza?
Omisso de cautela na guarda de arma de fogo. A lei no fala nada de munio. A
conduta, atualmente atpica.
No ECA, art. 242 diz respeito a armas toda a vez que se entrega arma a criana ou
adolescente, continua sendo aplicado em relao a armas brancas.
Toda vez que vc adotar essa conduta em relao a arma de fogo, munio e acessrios,
esta conduta est prevista, agora, como crime no art. 16, nico, V. do desarmamento
penal.
Art. 20 - Anncio de meio abortivo o crime de aborto um crime doloso contra a vida
de tal maneira que no possvel admitir qq conduta que admita, prestigia essa conduta.
Por outro lado, temos o crime hediondo, art. 273 2 Art. 21 - Vias de fato - qualquer contato fsico, bruto (violento) que no provoca
ferimentos e no qual o agente no tenha animus ledendi, vulnerandi, de ferir, ex., tapa
na cara, chutar, empurrar, chacoalhar, etc. no obstante, haver a tentativa de leso
corporal.
Veja:
Leso corporal: exige representao para o processo.
Temos trs formas de iniciar o processo penal:
O MP, o procurador da repblica, independentemente da manifestao de qualquer
pessoa pode oferecer uma pea acusatria ao penal pblica incondicionada.
No segundo caso temos a necessidade da representao da vtima, no deixando de ser
pblica ao penal pblica condicionada a representao da vtima ou de seu
representante legal.
No terceiro caso somente a vtima ou seu representante pode promover a co penal
(queixa-crime) ao penal privada.
O crime de leso corporal culposa e crime de leso corporal leve exigem representao
da vtima ou de seu represente legal para iniciar o processo.

A questo que se estabelece a seguinte:

Vias de fato X leso corporal leve em tese esta ltima mais grave que a vias de fato.
Vias de fato STF calcado no art. 17 da LCP toda contraveno penal de ao penal
pblica incondicional.
Doutrinadores entendem que, se nas vias de fato, que menos grave que a leso
corporal leve ou culposa, deveria exigir representao.
Lei Maria da Penha, 11.340/06 a lei refere-se violncia domstica e familiar contra a
mulher.
Cuida, na verdade de uma categoria criminosa, contravencional, ela traz alguns aspecto
que procura resguardar a mulher que est envolvida em um quadro de violncia
domstica e familiar: ameaa, leso corporal, constrangimento ilegal at mesmo crime
patrimonial, ex., o marido pega o carto de crdito da mulher e comea a gastar; crime
contra honra, etc. esses crimes tm a incidncia das medidas prevista na Lei Maria da
Penha.
Art. 41 no se aplicam aos crimes praticados no mbito domstico e familiar as
medidas da Lei 9.099/95. (transao penal, TC, flagrante).
A doutrina criticando um pouco essa soluo estabeleceu de forma pacificada que, em
se tratando em contraveno penal no seria aplicado esse comando. Seria uma analogia
malam parte. Pois a lei fala em crimes, excetuando contravenes.
CC 102571 / MG
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CRIMINAL. VIOLNCIA DOMSTICA. CONTRAVENO
PENAL
(VIAS DE FATO). ARTS. 33 E 41 DA LEI MARIA DA PENHA. COMPETNCIA DO JUZO DA VARA
CRIMINAL.
1. Apesar do art. 41 da Lei 11.340/2006 dispor que "aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra
a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995", a expresso
"aos crimes" deve ser interpretada de forma a no afastar a inteno do legislador de punir, de forma mais dura, a
conduta de quem comete violncia domstica contra a mulher, afastando de forma expressa a aplicao da Lei dos
Juizados Especiais.
2. Configurada a conduta praticada como violncia domstica contra a mulher, independentemente de sua
classificao como crime ou contraveno, deve ser fixada a competncia da Vara Criminal para apreciar e julgar o
feito, enquanto no forem estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, consoante o
disposto nos arts. 33 e 41 da Lei Maria da Penha.
3. Conflito conhecido para declarar-se competente o Juzo de Direito da Vara Criminal de Vespasiano-MG, o
suscitado.

O art. 17 probe que sejam aplicadas penas como cestas bsicas. Evita-se um crculo
vicioso, multa isoladamente, ou prestaes pecunirias.
Art. 25 posse no justificada de instrumento de emprego usual na prtica de furto.
Crtica razovel estabelecer que uma pessoa condenada pro furto ser pega com esses
instrumentos? Quebraria a isonomia. Inconstitucional
Art. 26 violao de lugar ou objeto - crime prprio s pode ser cometido por
serralheiro, chaveiro.

Art. 31 omisso de cautela na guarda de animal contraveno penal culposa.

CONTRAVENES REFERENTES INCOLUMIDADE PBLICA
Por diversos anos foi o que mais ocupava o Judicirio antes do advendo da lei 9.099/95
e do Estatuto do desarmamento.
Art. 31. Desparo de arma de fogo hoje crime previsto no art. 15 do estat. Do
desarmaemento.
Soltar balo art. 42 da lei dos crimes ambientais. No mais uma contraveno penal
Direo de veculo automotor raxa, pega, excesso de velocidade, eram todos
contravenes do art. 34. Com o CTB (e alterao com a lei seca), retirou-se algumas
condutas da LCP e transformou em crimes. Assim, tudo que no se encaixar no CTB,
ser contraveno penal. Exemplo: competio no autorizada, art. 308, etc.

CONTRAVENES PENAIS EM ESPCIE PARTE II

Associao Secreta art. 39 grupo composto por + de 5 pessoas que
intencionalmente e regularmente se rene e busca ocultar a sua existncia e/ou
finalidade. necessrio que haja a regularizao para a sua caracterizao.
Quadrilha ou bando do art. 288, CP grupo composto por 4 ou + pessoas para cometer
crimes (no plural).
Obs.: Quadrilha ou Bando Artigo 288 do Cdigo Penal
Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim
de cometer crimes:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Poluio Sonora
Art. 54 crime de poluio (crimes ambientais)
a poluio genrica, qualquer poluio? No todo tipo de poluio.
a poluio do ar, hdrica, do solo, etc.
Em relao algumas condutas relao a algumas condutas que caracterizam poluio
sonora.
No art. 59 havia essa proibio. Foi vetado pelo Presidente da Repblica motivado pela
presso da bancada evanglica.
Nesse caso, determinadas condutas se enquadram no art. 42 da LCP referente
perturbao do sossego alheios.
Art. 45 simulao da qualidade de funcionrio pblico
uma conduta estritamente subsidiria.
Se tiver como finalidade obter alguma vantagem ou causar algum prejuzo, induzindo
algum em erro, caracteriza o de falsa identidade.
Se tiver a finalidade de obter alguma vantagem patrimonial caracteriza o crime de
estelionato e no seria mais uma contraveno.
Se efetivamente essa pessoa executa a funo pblica a teremos o crime de usurpao
da funo pblica.
Art. 47 exerccio ilegal de profisso ou atividade

Exemplo: taxista, pessoa que est desempregada e usa o seu carro particular para ser
taxista.
E o falso mdico? Estaria cometendo uma contraveno penal? No, porque a lei prev
a sua tipificao no art. 282 do CP.
E a falta da carteira da OAB, pode advogar sem essa autorizao?
Com relao ao exerccio ilegal da medicina, as conseqncias desse fato sero muito
mais graves do que a do falso taxista ou advogado sem a sua carteira. Assim, a lei penal
tipicou como crime por ser conduta muito mais grave consequentemente, art. 282 do CP.
Polcia de Costumes consiste na prtica encarregada da convivncia social, em zelar
pelos bons costumes.
Art. 50 Jogos de azar ocorre quando o ganho ou aperda dependem exclusiva ou
principalmente da sorte.
Mquinas de caa-nqueis toda a vez que uma conduta deixa vestgios necessrio o
exame de corpo de delito.
Ento, se a mquina periciada ocorrer 50/50 de chances de ganho temos a
contraveno de jogos de azar.
Se a mquina foi adulterada e a sua chance de ganho de 49% estar-se diante de crime
de estelionato, pois a chance no superou a casa dos 50%.
E aquele jogo das bolinhas? Caracteriza crime de estelionato.
Art. 58. Jogo do Bicho uma contraveno penal.
A tentativa de contraveno no punvel, assim, se vc est preste a fazer o jogo, no
responde pelo crime, mas o banqueiro, a pessoa que distribui os boletos, etc
Lembre-se: costume jamais revoga lei. o jogo do bicho nunca foi descaracterizado como
infrao penal.
Dec-lei n. 6.259/44 toda a matria referente a jogos de azar foi tacitamente revogada,
com exceo do art. 50.
Tentativa a tentativa em contraveno penal no punvel.
O banqueiro tem pena diferenciada daquele que aposta.
Smula 51 do STJ para punio do intermedirio no necessrio a identificao do
banqueiro.
Procedimento especial previsto pela lei 1.508/51 via de regra, o jogo do bicho tem o
seu julgamento perante o JECRIM e, excepcionalmente deslocada essa competncia o
rito o da lei 1.508/51.
Art. 59 vadiagem: a pessoa se entrega de forma habitual ociosidade. Mediante a
seguinte peculiaridade: sendo vlida para o trabalho. Manuteno da ociosidade pela
prtica de atividade ilcita. Ex: o flanelinha.
A prostituta vadia? No, pois apesar da sua atividade imoral, ela no ilegal. No
caracteriza atividade ilcita.
Aspecto que tem sido de incontestvel Inconstitucionalidade h uma quebra da
isonomia em relao queles que so ricos e no faz nada (no so considerados
vadios), pois aqueles que so pobres e ociosos sero considerados vadios.
Art. 60 Mendicncia existem grupos que se renem antes da mendicncia para
distribuir crianas, por ex. nos semforos, se for composta por seis pessoas ou mais
estar caracterizada a contraveno penal.
Obs. : Esse art. da mendicncia foi considerado inconstitucional pelo STF.
LEI N 11.983, DE 16 DE JULHO DE 2009.
Revoga o art. 60 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de
outubro de 1941 Lei de Contravenes Penais.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:

Art. 1o revogado o art. 60 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro de 1941 Lei de Contravenes

Penais.
Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 16 de julho de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro

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Art. 61 importunao ofensiva ao pudor. Diferenas:
Importunar algum, em lugar pblico ou acessvel ao pblico. So as famosas
apalpadelas.
No confundir:
Crime de importunao ofensiva ao pudor temos uma vtima certa, determinada;
Ofensa ao pudor pblico nmero indeterminado de pessoas (mixar em pblico). Exibir
as suas vergonhas em pblico. (ato obsceno, sinal obsceno)
Atentado violento ao pudor crime hediondo previsto no art. 214, CP h o emprego
de violncia ou grave ameaa a pessoa com a finalidade de praticar ato libidinoso
diverso da conjuno carnal.
Art. 65 perturbao da tranqilidade local privado, pessoa certa vizinho que
perturba fazendo barulho.molestar algum por ato reprovvel. Exemplo: trote pelo
telefone.
Art. 63 bebidas alcolicas - a doutrina entende que, por questo de redao, se a
bebida for alcolica no configuraria o crime do art. 243, ECA e, sim, contraveno
penal do art. 62, I, LCP.
Obs.: o lcool no se confunde com substncia proibida e causa dependncia, assim, o
ECA estaria mais acertada.
Art. 64 revogado pela lei dos crimes ambientais 9.685/98
Ex.: rinha de galo, deixar de ordenhar a vaca, cortar as cordas vocais do co para ele no
latir caracterizam maus tratos.
.Contravenes contra a Administrao Pblica:
Art. 66 omisso de comunicao de crime
Conivncia quando uma pessoa toma conhecimento de um crime, que j aconteceu,
est acontecendo ou vai acontecer, e no tem nenhuma obrigao de comunicar a
polcia. Chama-se tambm de participao negativa. No acarreta nenhuma
responsabilidade criminal. Ex.: Pessoas que esto no bar tomando caf e ocorre um
crime.
Existem duas situaes no do art. 66 em que tm relevncia no caso de conivncia:
quando o funcionrio pblico, no exerccio de suas funes e profissional da rea de
higiene sanitria, deixam de comunicar o crime.
J no art. 13, 2, CP: temos trs situaes que caracteriza crime e no contraveno
penal:
Relevncia da omisso
CP, 13 2 - A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o
resultado. O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;(pai, curador, tutor)
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o resultado;(por contrato ou no)
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia do resultado.(guia de cegos, bab)

Art. 68 recusa de fornecer dados a autoridade quando solicitado. Somente ser

caracterizada se no houver um crime mais grave. Por exemplo, a pessoa no momento
de ser preso em flagrante dar o nome falso, para no ser reconhecida como reincidente,
etc, - falsa identidade.