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AULA 00
APRESENTAO DO CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL
Sumrio
Direito Eleitoral no concurso do TRE-SP.............................................................................. 3
Metodologia .................................................................................................................... 4
Apresentao Pessoal ...................................................................................................... 7
Cronograma de Aulas ...................................................................................................... 8
1 - Consideraes Iniciais ............................................................................................... 11
2 - Conceito.................................................................................................................. 11
3 - Fontes .................................................................................................................... 14
3.1 - Conceito ........................................................................................................... 14
3.2 - Classificao ...................................................................................................... 14
3.3 - Competncia Legislativa em Matria Eleitoral ......................................................... 18
3.4 - Resolues do TSE ............................................................................................. 19
3.5 - Medida Provisria Eleitoral................................................................................... 22
3.6 - Consultas .......................................................................................................... 23
4 - Noes de Teoria Geral do Direito .............................................................................. 25
4.1 - Constituio como norma mxima e fundamental do Estado .................................... 25
4.2 - Elementos Fundamentais de um Estado ................................................................ 25
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APRESENTAO DO CURSO
Direito Eleitoral no concurso do TRE-SP
Estamos aqui para apresentar o Curso de Direito Eleitoral com teoria e
questes voltado para o concurso do Tribunal Regional Eleitoral de So Paulo
(TRE/SP). Trata-se de um curso pr-edital, recentemente autorizado.
Em relao ao concurso do TRE-SP ns temos uma situao peculiar, o
certamente anterior, de 2012, ainda tem validade. Conforme informaes do site
do TRE-SP o concurso anterior foi homologado em 2/7/2012. Como o edital previu
validade por dois anos e em 15/4/2014 o concurso foi prorrogado por mais dois
anos, permanece vlido o concurso anterior at 2/7/2016.
Em razo dessas notcias, questiona-se:
Qual a razo para iniciar o estudo pr-edital para o TRE-SP?
As razes so vrias, concorrncia, um dos melhores locais de trabalho no Poder
Judicirio, alta remunerao. O principal, contudo, reside em duas informaes,
uma veiculada no final de 2015 e outra recente.
Em julho de 2015, foi sancionada a Lei 13.150 que ampliou os quadros da Justia
Eleitoral, alm de criar funes comissionadas para as Zonas Eleitorais. Para ns
interessa saber que no mbito do TRE-SP foram criados 66 novos cargos
de tcnico e de analista judicirio. Acredita-se que esses cargos sero
providos pelo concurso vindouro.
Alm disso, recentemente o TRE-SP divulgou a formao de comisso para
a realizao de novo concurso. Significa dizer que, muito provavelmente, o
edital ser lanado este ano.
Logo, a hora agora! Dada a concorrncia dos concursos na rea eleitoral,
devemos nos esforar ao mximo e desde j iniciar a preparao para esse
concurso.
Alm dessas informaes, at o presente (fevereiro de 2016), foram nomeados
centenas de candidatos. Confira:
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AJAJ
AJAA
36 candidatos nomeados
TJAA
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Metodologia
Provas anteriores
No sabemos qual ser a banca do prximo certamente. Existem boatos,
contudo, o rgo no tem uma posio clara a respeito. Somente com a
dispensa de licitao ser possvel saber efetivamente a banca para o TRE-SP.
No podemos aguardar a definio para iniciar nossos estudos. H dezenas de
milhares de candidatos e se trata de um dos concursos mais almejados entre as
carreiras do Poder Judicirio, de modo que uma preparao ps-edital tende a
ser incompleta.
Ante a situao atual de contingenciamento de gastos e restrio na rea de
concursos, a preparao antecipada, com calma e com profundidade ser o
diferencial dos futuros analistas e tcnicos do TRE-SP. visando esse pblico,
que lanamos nosso Curso de Direitos Eleitoral!
Em razo do enorme relevo da matria e devido a extenso da ementa
fundamental um estudo correto e dirigido para a prova. Alm disso,
fundamental levar em considerao as alteraes recentes da legislao eleitoral
especialmente Lei 13.165/2015 bem como as ementas recentes de Direito
Eleitoral. Temos um portflio significativo de editais em 2015, que devem ser
considerados para delimitao do estudo que se far. Cite-se o TRE-PB, TRE-SE,
TRE-GO, TRE-RR, TRE-AP, TRE-RS, entre outros.
Desse modo, optamos por estruturar o curso com base em duas ementas da FCC,
a do edital originrio, que previu:
Direito Eleitoral: Conceito e fontes. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e alteraes
posteriores): Introduo; Dos rgos da Justia Eleitoral; Dos recursos (Disposies
preliminares). Resoluo TSE n 21.538/2003 e alteraes posteriores. Lei de
Inelegibilidade (Lei Complementar n 64/1990 e alteraes posteriores): arts. 2; 3; 15 a
22; 24 e 25. Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995 e alteraes posteriores):
Disposies preliminares; Da organizao e funcionamento dos partidos polticos (Da criao
e do registro dos partidos polticos; Da filiao partidria; Da fuso, incorporao e extino
dos partidos polticos); Das finanas e contabilidade dos partidos (Da prestao de contas);
Do acesso gratuito ao rdio e televiso. Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes
posteriores): Disposies gerais; Das 11 coligaes; Das convenes para a escolha de
candidatos; Do registro de candidatos; Da arrecadao e da aplicao de recursos nas
campanhas eleitorais; Da prestao de contas; Da propaganda eleitoral em geral; Da
propaganda eleitoral na imprensa; Da propaganda eleitoral no rdio e na televiso; Do
direito de resposta; Do sistema eletrnico de votao e da totalizao dos votos; Das
condutas vedadas aos agentes pblicos em campanhas eleitorais; Disposies finais. Lei n
6.091/1974 e alteraes posteriores.
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Contedos
Considerando os editais acima referidos, bem como a importncia da disciplina
para o concurso necessrio que desenvolvamos alguns assuntos de forma
aprofundada, sempre com olhos nas questes anteriores de concurso pblico.
Em razo disso:
essencial tratar da legislao eleitoral atualizada. Aqui devemos ter
mxima ateno s alteraes da Lei 13.165/2015.
Os contedos tero enfoque primordial no entendimento da legislao,
haja vista que a maioria das questes cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos importante o conhecimento de assuntos tericos
e doutrinrios, de professores de Direitos Humanos consagrados na rea.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE
sero mencionados quando relevantes para a nossa prova.
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FONTES
Doutrina quando
essencial e
majoritria
Assuntos
relevantes no
cenrio jurdico
Legislao (em
sentido amplo)
Jurisprudncia
relevante dos
Tribunais
Superiores
Questes de concurso
H inmeros estudos que discutem as melhores tcnicas e metodologias para
absoro do conhecimento. Entre as diversas tcnicas, a resoluo de questes
, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada escrita de forma facilitada, esquematizao dos contedos,
priorizaremos questes anteriores de concurso pblico. Utilizaremos o portflio
de questes anteriores, especialmente as de 2015. Tivemos um nmero
significativo de questes que podemos utilizar. Ainda assim, devemos ter mxima
ateno adaptao das questes em razo da reforma eleitoral.
Teremos tambm, uma espcie de estatstica das questes, por meio do qual,
a cada aula, vocs podero identificar quais os temas so preferidos pelas bancas
de concurso. Esses dados so fundamentais para revises ulteriores. No
podemos esquecer que o nosso estudo pr-edital. Assim, em um estudo
organizado e por ciclos, importante identificar os principais temas para as
revises.
No custa registrar, todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.
Vdeo aulas
O foco no Estratgia Concursos so os materiais em .pdf. por este instrumento
que voc ir absorver a maior parte do contedo ou que voc ir treinar a maior
gama de questes.
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Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
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http://bit.ly/eleitoralparaconcursos
Cronograma de Aulas
A fim de atender ao proposto acima, apresentamos o cronograma de aulas:
AULA
CONTEDO
DATA DE
DISPONIBILIZAO
Aula 00
Apresentao do
Curso, Cronograma
de Aulas e
Orientaes Gerais
Aula 01
Direito Eleitoral na
Constituio
Aula 02
Justia Eleitoral
(parte 01)
Aula 03
Justia Eleitoral
(parte 02)
Aula 04
Alistamento Eleitoral
(parte 01)
Aula 05
Alistamento Eleitoral
(parte 02)
Aula 06
Elegibilidade e
Inelegibilidade
10.02
17.02
24.02
02.03
09.03
16.03
23.03
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Aula 07
Partidos Polticos
Aula 08
Sistemas Eleitorais e
Registro de
Candidaturas
Aula 09
Arrecadao e
Aplicao de
Recursos de
Campanha e
Prestao de Contas
Aula 10
Propaganda Eleitoral
Aula 11
Sistema Eletrnico,
Apurao das
Eleies e Condutas
Vedadas
30.03
06.04
13.04
20.04
27.04
04.05
11.05
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Aula 12
Privilgios, garantias
eleitorais, nulidades
da votao,
proclamao e
diplomao dos
eleitos
Aula 13
Recursos
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18.05
25.05
01.06
08.06
15.06
Aula 15
Crimes Eleitorais e
Processo Penal
Eleitoral
(parte 01)
Aula 16
Crimes Eleitorais e
Processo Penal
Eleitoral
(parte 02)
Aula 17
Fornecimento
gratuito de
transporte
Aula 18
Reforma Eleitoral de
2015 e Destaques da
Jurisprudncia
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de
Conceito de Direito
Eleitoral
Fontes de Direito
Eleitoral
Teoria Geral do
Estado
Princpios de
Direito Eleitoral
2 - Conceito
O Direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, o Direito
Administrativo, o Direito Civil, o Direito Eleitoral, entre outros. Cada um desses
ramos trata de um conjunto de assuntos especficos. Por exemplo, o Direito Civil
responsvel por tratar, essencialmente, das relaes entre as pessoas,
contratos, casamento, etc. Esses temas so abordados prioritariamente pelo
Direito Civil, pois pertencem a essa rea especfica do Direito.
O Direito Eleitoral a disciplina que trata, prioritariamente, de tudo o que
envolve eleies. Desse modo, delimita quem poder votar e quando
determinada pessoa pode se candidatar a algum cargo poltico eletivo. Estuda,
tambm, todo o processo de escolha dos nossos representantes, desde o
registro da candidatura at a diplomao. Em suma, o Direito Eleitoral regula a
maneira pela qual a soberania popular exercida1.
Devemos notar que o Direito Eleitoral possui, portanto, alguns assuntos que so
especficos. Didaticamente podemos afirmar que esse ramo do direito possui
algumas matrias que so prprias.
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Por um simples fato, o Direito Eleitoral disciplina como sero as eleies, quem
poder votar, quem poder se candidatar a determinado cargo poltico. So
interesses pblicos e da coletividade.
O Direito Eleitoral possui institutos e normatividade prprios.
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2011,
p. 01.
3
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., Niteri: Editora
Impetus, 2010, p. 14.
4
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. ampl. e atual., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 20.
Prof. Ricardo Torques
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Isso denota que a disciplina possui autonomia cientfica e didtica, razo pela
qual tratada como matria autnoma.
Entre os assuntos que sero estudados destacam-se o alistamento, a capacidade
eleitoral, os partidos polticos, a inelegibilidade. Ademais, a disciplina possui
diversas normas especficas, tais como o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, a Lei de Inelegibilidade, que disciplinam regras e
princpios prprios da rea eleitoral.
Embora possua alguns institutos prprios, o Direito Eleitoral no independente
das demais disciplinas jurdicas. Vale dizer, autnomo apenas e, em razo disso,
h intersees desse ramo com o Direito Constitucional e com o Direito
Administrativo. H diversas normas de Direito Eleitoral que esto dentro da
Constituio, como, por exemplo, direitos polticos, nacionalidade, alm de regras
gerais atinentes aos partidos polticos e organizao da Justia Eleitoral. Esses
assuntos so estudados tambm em Direito Constitucional.
O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo
geral.
Esses dois temas so o cerne do Direito Eleitoral. Todos os demais institutos
jurdicos eleitorais decorrem dos direitos polticos e das eleies propriamente.
Nesse contexto, disciplina de Direito Eleitoral compete tratar do alistamento
eleitoral, do registro de candidatos, da propaganda poltica eleitoral, da votao,
apurao e diplomao, da organizao dos sistemas eleitorais, dos direitos
polticos ativos e passivos, da organizao judiciria eleitoral, dos partidos
polticos e dos crimes eleitorais.
Portanto, quanto ao conceito de Direito Eleitoral devemos memorizar os
seguintes elementos caracterizadores...
ramo do Direito
Pblico
possui institutos e
normatividade
prprios
disciplina direitos
polticos e eleies
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de
DIREITO
ELEITORAL
3 - Fontes
A importncia desse estudo para concursos pblicos reside principalmente na
frequente exigncia da matria em provas. H um quantitativo significativo de
questes acerca do assunto. Ademais, nessa fase inicial do estudo, o
conhecimento das fontes de Direito Eleitoral importante para que possamos nos
ambientar com a matria.
3.1 - Conceito
A expresso fontes refere-se aos modos de elaborao e de revelao da
norma jurdica. A palavra fonte remete ideia de origem, de nascedouro, de
surgimento. justamente esse o conceito de fonte para o direito:
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
3.2 - Classificao
Em Direito, a classificao de institutos tem por finalidade auxiliar o estudo de
determinada matria. As fontes podem assumir diversas classificaes. Para fins
de Direito Eleitoral interessam trs delas:
fontes materiais versus fontes formais;
fontes primrias versus fontes secundrias; e
fontes diretas versus fontes indiretas.
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fonte material. A doutrina, segundo alguns, constitui fonte material, pois inspira
os legisladores a adotarem, em forma de regra, os pensamentos dos juristas.
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas. Todas as normas produzidas em
nosso ordenamento so influenciadas por fontes matrias e, aps discusso e
votao pelos rgos legislativos, tornam-se fontes formais. Entre os principais
exemplos de fontes formais destacam-se o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, as Resolues do TSE/TRE, entre outras.
Desse modo, para fins de prova, temos:
FONTE
MATERIAL
FONTE
FORMAL
Norma jurdica
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Eleitoral, por isso falamos que o Poder Legislativo um Poder Constitudo. Tratase de poder constitudo pela Constituio para legislar normas, entre elas, as de
Direito Eleitoral.
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a interpretar
e a regulamentar a norma primria. Desse modo, o fundamento de validade
das normas secundrias retirado do prprio texto infraconstitucional e no da
Constituio.
Assim, ao se questionar determinada norma de carter secundrio, devemos
verificar se ela est, ou no, de acordo com a legislao. Se estiver dissonante,
ser considerada ilegal. Em razo desse entendimento, fala-se que as fontes
secundrias no se sujeitam ao controle de constitucionalidade, pois diretamente
so sujeitas ao controle de legalidade.
A fim de compreender melhor o assunto, vejamos:
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
FONTE PRIMRIA
FONTE
SECUNDRIA
se presta a interpretar e a
regulamentar as fontes primrias
e no pode inovar a ordem jurdica
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FONTES DIRETAS
FONTES INDIRETAS
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Competncia
Legislativa Eleitoral
Resolues do TSE
Medida Provisria
Eleitoral
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Consultas
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Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
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Ademais, o art. 105, da Lei das Eleies, com redao dada pela Lei 12.037/2009,
conceitua legislativamente as Resolues do TSE nos seguintes termos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas
nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para a sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
polticos.
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AS RESOLUES DO TSE
1 POSIO
2 POSIO
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FONTE FORMAL
FONTE DIRETA
FONTE
PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
Portanto...
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3.6 - Consultas
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material. Vejamos o porqu!
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente, pois seria uma forma
irregular de antecipar o julgamento de determinado processo judicial eleitoral.
Assim, a consulta constitui uma forma de orientar as partes envolvidas no
processo eleitoral, com a finalidade de evitar processos judiciais. Dessa forma,
aps as consultas, os interessados sentem-se seguros dos atos praticados
durante todo o processo das eleies, sem necessidade de recorrer s aes
judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes.
E o que isso significa?
Uma deciso judicial, aps o trnsito em julgado, possui efeito vinculante entre
as partes. Isso significa dizer que a deciso judicial proferida vincula a parte de
modo que ela no poder deixar de observar a deciso. O carter erga omnes,
por sua vez, indica que a lei, ou ato jurdico, atinge a todos. Tais efeitos no se
aplicam consulta, que constitui apenas um posicionamento da Justia Eleitoral
sobre determinada matria que tem gerado dvida na comunidade, sem vincular
ningum e sem se aplicar a todos indistintamente.
Assim, possvel que o TRE ou o TSE decidam, no exerccio da funo
jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em consulta.
A competncia para responder s consultas atribuda ao TRE e ao TSE. Quanto
a este, vejamos o que dispe o art. 23, XII, do Cdigo Eleitoral:
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23
de
Logo...
autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido
poltico
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
7
Consulta n 100075, Relator Min. Joo Otvio de Noronha, Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Data 01/09/2014.
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de
Povo
Territrio
Governo
soberano
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26
de
POVO
TERRITRIO
GOVERNO SOBERANO
Assim...
do povo
O PODER
diretamente
pelo povo
indiretamente
por intermdio de
representantes
eleitos
ser
exercido
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27
de
TENRIO, Rodrigo. Direito Eleitoral, coord. Andr Ramos Tavares, Rio de Janeiro: Editora
Forense, 2014, p. 04.
9
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 edio, So Paulo: Editora Atlas S/A, 2013, p. 44.
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28
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Diviso Funcional de
Poderes
Separao dos
Poderes
Diviso Geogrfica de
Poderes
Pacto Federativo
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de
na Unio...
Poder Executivo
Federal
UNIO
Poder
Legislativo
Federal
Presidente e vice-Presidente
da Repblica
Cmara dos
Deputados
Congresso
Nacional
Senado
Federal
Justia
Federal
Poder Judicirio
Federal
Justia do
Trabalho
Justia
Militar
Justia
Eleitoral
Governador e
viceGovernador
Poder
Legislativo
Estadual
Assembleias
Legislativas
Poder Judicirio
Estadual
Justia Comum
ESTADOS/DISTRITO
FEDERAL
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nos municpios...
Poder Executivo
Municipal
Prefeito e vicePrefeito
Poder Legislativo
Municipal
Cmaras
Legislativas
MUNICPIOS
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de
Repblica
Forma de Estado
Federativa
Sistema de Governo
Presidencialista
Regime de Governo
Democrtica
Forma de Governo
A forma de governo determina como se
atinge o poder e disciplina a relao entre
aqueles que governam o Estado e os
governados. Desse modo, a forma de
governo fixa a sistematizao do exerccio
do poder e a composio dos rgos
estatais.
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universal, ou seja, escolhidos para exercerem tal funo. Nesse sentido, podemos
afirmar que a Repblica tem como premissa basilar o princpio da igualdade,
uma vez que no h possibilidade de adoo da sucesso hereditria para os
cargos polticos, nem mesmo tratamento diferenciado queles que pretendem
chegar ao poder. Isso significa dizer que todas as pessoas podem concorrer, em
condies de igualdade aos cargos polticos previstos em nossa Constituio.
Na Repblica, o exerccio do poder supremo atribudo ao povo, que
escolhe seus representantes para cuidar da coisa pblica (Repblica).
Vejamos as caractersticas da Repblica:
(i) O exerccio do poder poltico transitrio, em mandatos fixos, com
renovaes peridicas. por isso, por exemplo, que temos eleies a cada 4
anos.
(ii) Os governantes so escolhidos pelo povo, por intermdio do voto.
(iii) Qualquer cidado tem a prerrogativa de participar da vida poltica em
condies de igualdade, desde que preenchidos os requisitos previstos na
legislao.
REPBLICA
Forma como se atinge o Poder.
No Brasil, o governo do povo.
O exerccio dos cargos polticos so transitrios.
Os governantes so escolhidos pelo povo.
Os cidado podem concorrer aos cargos pblicos em condies de igualdade.
Forma de Estado
A forma de Estado se refere organizao
poltico-administrativa
dos
entes
que
compem determinado Estado. Como vimos,
so trs entes federativos: a Unio, os estadosmembros e os municpios. Por isso a forma do
Estado brasileiro a federativa.
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de
O Brasil, como dissemos, adota a forma de estado federativa, isso equivale dizer
que, no nosso pas, prevalece a descentralizao de poder entre os entes
polticos. Assim, cada ente federado possui autonomia e uma esfera de
competncia prpria, delimitada pela Constituio.
A autonomia dos entes federados se caracteriza, em especial, pela capacidade de
autogoverno, sendo garantida a competncia oramentria, administrativa,
legislativa, financeira e, principalmente, tributria.
Podemos citar como outra caracterstica do federalismo a aptido de produo
de leis pelos entes federados, tendo em vista a possibilidade de os Estados e
Municpios legislarem, desde que observados certos parmetros constitucionais.
Vejamos, tambm, as principais caractersticas da federao:
(i) Os Estados-membros influenciam na formao da vontade nacional.
Assim, no compete apenas Unio definir os rumos gerais do pas. No Brasil, a
influncia regional se d pela atuao dos senadores, representantes dos
Estados-membros, que, no Congresso Nacional, legislam em prol de interesse
dos seus respectivos Estados.
(ii) A igualdade dos entes federativos. Cada ente federativo possui esfera de
competncia prpria, sem distines ou preferncia entre os entes federativos.
(iii) A existncia de uma Justia especfica para resolver os litgios entre
os entes. No Brasil, a Justia Federal a responsvel por tal competncia.
(iv) A existncia de um espao de competncia exclusiva para cada um
dos entes federativos. Cada ente federativo possui algumas matrias que
somente ele pode tratar e legislar. Um exemplo clssico so os tributos. O IPTU,
por exemplo, competncia exclusiva do municpio, o IPVA de competncia
exclusiva dos Estados-membros e o IR, da Unio. Um ente no pode interferir na
competncia do outro.
FEDERAO
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.
Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.
Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Justia especfica para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.
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33
de
Sistema de Governo
O sistema de governo adotado pelos Estados
representa o modo como conduzido o
relacionamento entre o Poder Executivo e o
Poder Legislativo. Os dois sistemas de governo
contrastantes so o parlamentarismo e o
presidencialismo. J o sistema de governo adotado
pelo Brasil o presidencialismo.
O sistema parlamentarista possui uma maior
aplicabilidade do sistema de freios e de
contrapesos, tendo em vista que a chefia de Estado
e a chefia de governo so exercidas por pessoas
diferentes. Nesse sistema, a chefia de Estado ocupada pelo monarca ou pelo
presidente, enquanto a chefia de governo fica a cargo do primeiro ministro ou
chanceler, escolhido pelo Poder Legislativo. um sistema de chefia dual, todavia,
o poder que possui maior relevncia o Poder Legislativo, tendo em vista que
cabe aos seus membros escolher o Chefe de Governo.
J no presidencialismo h a predominncia do Poder Executivo.
Assim, nesse sistema existe uma clara separao entre quem faz as leis
Poder Legislativo e quem tem a obrigao de execut-las Poder
Executivo. O governo independente do parlamento e a este cabe fiscalizar o
Executivo. Nesse sentido, as funes de chefe de governo e chefe de estado
se concentram em uma nica figura: o Presidente.
Vamos s caractersticas do sistema presidencialista de governo?
(i) A chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela mesma
pessoa.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no
mbito da poltica e da economia interna. Representa o pas
nas relaes com os cidados e com os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases, ou seja,
representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a chefia de Estado como a
chefia de governo so exercidas pelo Presidente da Repblica.
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34
de
PRESIDENCIALISMO
Modo como conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder
Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo.
A chefia de Estado e a chefia de governo exercida pelo Presidente da
Repblica.
O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
Regime de Governo
O regime de governo adotado no Brasil o regime democrtico e exatamente
o qual permite a aplicao do Direito Eleitoral. Na verdade, a Constituio Federal
consagrou o Brasil como um Estado Democrtico de Direito, o que caracteriza,
segundo Francisco Dirceu Barros10:
Uma convergncia de vontades entre os legalmente administrados (povo) e
aqueles que legitimamente administram (governo).
REGIME DEMOCRTICO
10
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35
de
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
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36
de
fato jurdico
VIOLAO AO
DIREITO
IMAGEM
CONSEQUNCIA
dever de indenizar
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37
de
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-se
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o
perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
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38
de
Por isso se diz que os princpios constituem a ratio (a racionalidade, a razo) das
regras jurdicas.
Os princpios possuem alto grau de abstrao, podendo abranger diversas
situaes heterogneas, de modo que se concretizam em graus diversos. As
regras, entretanto, possuem baixo grau de abstrao, pois abrangem to
somente situaes homogneas. Conforme vimos acima, os princpios podem ser
aplicados s mais diversas situaes (heterogneo) com maior ou menor
aplicabilidade a depender da situao em concreto. J as regras jurdicas aplicamse apenas s mesmas situaes envolvidas (homogneo), tal como descrito pela
norma.
Distinguem-se, ainda, os princpios das regras quanto aplicabilidade. Os
princpios sujeitam-se tcnica interpretativa, em razo da
indeterminabilidade ou da generalidade do seu comando. As regras, por
seu turno, possuem aplicao direta e imediata, desde que se enquadrem
na situao objetivamente especificada.
Assim...
REGRAS
PRINCPIOS
mandados de determinao
aplicado por subsuno
tcnica do "tudo ou nada"
buscam fundamento nos princpios
possuem reduzido grau de abstrao e
indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada
mandados de otimizao
aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "mais ou menos"
constituem a ratio das regras
possuem elevado grau de abstrao e
de indeterminabilidade
dependem da interpretao
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39
de
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
11
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, 14 edio, atual., Niteri: Editora Impetus, 2015, p.
31.
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40
de
Ou seja, tal princpio evita, tanto quanto possvel, declarar a nulidade do voto por
qualquer razo. A nulidade do voto medida extrema que dever ser aplicada
excepcionalmente.
Segundo Thales e Camila Cerqueira12 esse princpio conhecido, tambm, como
princpio da vedao da restrio de direitos polticos, da atipicidade eleitoral ou
da estrita legalidade eleitoral. importante conhecer esses sinnimos para evitar
surpresas na prova.
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Assim...
12
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41
de
sinnimos
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42
de
posse
art.
adota
Vejamos o dispositivo:
Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs de
comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do presidente do
Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
13
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43
de
DURAO RAZOVEL DO
PROCESSO
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14
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44
de
2.
3.
4.
de
precluso,
que
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45
de
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de
15
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 248.
16
BARROS, Francis Dirceu. Direito Eleitoral, p. 18.
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de
EFICCIA
Com a redao atual do art. 16 temos que, com a publicao da lei, ela torna-se
existente para o mundo jurdico. Contudo, apenas adquirir eficcia com o
transcurso de um ano. Ou seja, essa alterao do princpio determinou a
aplicao da vacatio legis da lei que altera o processo eleitoral.
Prazo de um ano
Outro aspecto que merece destaque a contagem do prazo para a eficcia da lei
que alterar o processo eleitoral.
Vejamos, inicialmente, o que ensina a doutrina de Thales e de Camila
Cerqueira17:
Cumpre registrar que esse princpio da anualidade eleitoral deve ser entendido como
anualidade e um dia, porquanto estivermos diante de uma lei que altere o processo
eleitoral, ela no ter eficcia para as eleies em curso, somente no prximo pleito. Ento,
para surtir eficcia, a lei deve ser publicada (e no promulgada), no mnimo um ano e
um dia antes das eleies.
Vimos que a lei que alterar o processo eleitoral no ser aplicada se publicada
um ano antes do processo eleitoral. Vamos criar um exemplo levando em
considerao as eleies de 2016.
O primeiro turno das eleies de 2016 ocorrer em 02.10.2016 (primeiro
domingo de outubro). Logo, eventuais alteraes ao processo eleitoral, para que
sejam aplicveis quelas eleies, devem ser publicadas antes do prazo de um
ano. Logo, antes de 02.10.2015. Assim, as leis publicadas at dia 01.10.2015
sero aplicadas s eleies de 2016 normalmente. J as leis publicadas no dia
02.10.2015, se alterarem o processo eleitoral, no sero aplicadas s eleies
que ocorrero em 2016.
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Clusula ptrea
As clusulas ptreas so matrias previstas na Constituio que no podero ser
alteradas por proposta de emenda constituio (PEC), que tenha por contedo
restringir ou abolir o direito fundamental nela prescrito. Nossa CF elenca como
clusulas ptreas:
17
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48
de
CLUSULAS PTREAS
a
o
a
e
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de
PROCESSO ELEITORAL
PROCESSO JURISDICIONAL
ELEITORAL
19
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de
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A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que desobriga a verticalizao das
coligaes observa o princpio da anualidade.
20
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ 10-082006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.
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51
de
TSE
STF
no
sim
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21
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de
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55
de
Senador
SISTEMAS ELEITORAIS
simples
maior nmero de
votos
Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
Presidente
absoluta
atingir mais de
metade dos votos
Deputado Federal
proporcional
votos do partido
Governadores
Prefeito (mais de
200.000 eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
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de
Assim, atualmente, perfeitamente possvel que o PT, por exemplo, alie-se com
o PMDB no mbito federal para fins de coligaes, porm, no estejam coligados
no mbito municipal.
Livre
criao, fuso,
incorporao e
extino
Autnomos
estrutura interna,
organizao,
funcionamento e
coligaes
PARTIDOS
POLTICOS
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de
6 - Questes
Temos a seguinte distribuio de questes, que denota a importncia dos
assuntos para fins de prova:
35
30
25
20
15
10
5
0
Distribuio das Questes
Conceito
Fontes
Teoria Geral
Princpios
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de
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62
de
Questo 19 FUNIVERSA/UEG
Administrativa Direito - 2015
Analista
de
Gesto
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64
de
Gesto
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de
Questo 48 CESPE/TRE-RS
Administrativa - 2015
Tcnico
Judicirio
do
voto,
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71
de
de
ato
judicial
recorrvel,
adotou
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de
6.2 Gabarito
Questo 01 A
Questo 02 CORRETA
Questo 03 D
Questo 04 INCORRETA
Questo 05 CORRETA
Questo 06 C
Questo 07 C
Questo 08 C
Questo 09 INCORRETA
Questo 10 CORRETA
Questo 11 CORRETA
Questo 12 A
Questo 13 INCORRETA
Questo 14 INCORRETA
Questo 15 B
Questo 16 B
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Questo 17 INCORRETA
Questo 18 A
Questo 19 C
Questo 20 A
Questo 21 A
Questo 22 D
Questo 23 E
Questo 24 D
Questo 25 D
Questo 26 CORRETA
Questo 27 INCORRETA
Questo 28 CORRETA
Questo 29 CORRETA
Questo 30 INCORRETA
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75
de
Questo 32 A
Questo 33 B
Questo 34 B
Questo 35 A
Questo 36 CORRETA
Questo 37 INCORRETA
Questo 38 CORRETA
Questo 39 INCORRETA
Questo 40 CORRETA
Questo 41 INCORRETA
Questo 42 CORRETA
Questo 43 CORRETA
Questo 44 CORRETA
Questo 45 INCORRETA
Questo 46 INCORRETA
Questo 47 CORRETA
Questo 48 C
Questo 49 C
Questo 50 - D
Questo 51 B
Questo 52 D
Questo 53 B
Questo 54 D
Questo 55 D
Questo 56 B
Questo 57 B
Questo 58 D
Questo 59 B
Questo 60 A
Questo 61 CORRETA
Questo 62 CORRETA
Questo 63 INCORRETA
Questo 64 - INCORRETA
Conceito
Questo 01 - PONTUA - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa - 2011
Assinale a alternativa INCORRETA:
a) O Direito Eleitoral ramo do direito privado.
b) objeto do Direito Eleitoral a disciplina do registro de candidatos.
c) O Direito Eleitoral disciplina o processo para escolha dos governantes.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
Comentrios
Prof. Ricardo Torques
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76
de
Comentrio
A assertiva est correta, uma vez que retrata corretamente o conceito do Direito
Eleitoral.
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de
Comentrios
Vamos analisar cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. O Direito Eleitoral , de fato, disciplina que
compe o ramo do Direito Pblico. Trata-se que matria que dispe sobre os
modos de assumir o Poder Pblico e regula as relaes na esfera pblica,
por essa razo no poderia compor o ramo do Direito Privado, tampouco possui
fortes caractersticas desse ramo.
A alternativa B est incorreta, pois a disciplina de Direito Eleitoral autnoma
e possui institutos e normatividade prprios. Desse modo, no correto
afirmar que a disciplina deriva do Direito Constitucional, muito embora guarde
correlao com esse ramo jurdico.
A alternativa C tambm est incorreta, pois embora a disciplina de Direito
Eleitoral seja autnoma ela no independente, uma vez que se relaciona com
diversas outras disciplinas, em especial com o Direito Constitucional.
Fique atento!
Disciplina autnoma, mas no
intedependente.
DIREITO ELEITORAL
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78
de
Comentrios
A assertiva est incorreta. Vejamos cada item do conceito.
O Direito Eleitoral:
Comentrios
A assertiva est correta.
Como dito, o Direito se divide em dois ramos essenciais, o Pblico e o Privado. A
diferena entre eles , em essncia, o conjunto de pessoas envolvidas na
relao. As disciplinas que compe o ramo do Direito Privado tratam das relaes
entre particulares, no mbito particular, enquanto as disciplinas de Direito Pblico
envolvem o Estado, tal como se observa em relao ao Direito Eleitoral.
Se voc teve dificuldades nas questes 01 a 05 retome o estudo do captulo 2
desta aula.
Comentrios
Uma questo curiosa sobre fontes.
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de
Comentrios
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80
de
Comentrios
A alternativa C a incorreta e gabarito da questo, pois a Lei de Inelegibilidade
fonte formal direta do Direito Eleitoral.
Vejamos as demais alternativas.
A alternativa A est correta. As inelegibilidades esto previstas na Constituio
e na lei complementar, nos termos do art. 14, 7, da CF:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.
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de
A alternativa D est correta, pois a Lei dos Partidos Polticos fonte formal e
direta. Trata-se de norma editada pelo Poder Legislativo, com fundamento no art.
22, I, da CF, e que disciplina especificamente assuntos de Direito Eleitoral.
A alternativa E est correta, conforme art. 23, IX, do CE:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo; (...)
Comentrios
A assertiva est incorreta. A competncia para legislar sobre matria eleitoral
privativa da Unio, conforme o art. 22, I, da CF.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho;
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Lembre-se:
COMPETNCIA LEGISLATIVA
PRIVATIVA DA UNIO
DIREITO ELEITORAL
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de
Comentrios
A assertiva est correta. exatamente isso que traz o art. 62, 1, a da CF:
1. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
Lembre-se:
Comentrios
A assertiva est correta. Para responder questo devemos lembrar o art. 22,
I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
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de
Comentrios
Novamente uma questo tranquila. O enunciado maldoso pois tenta nos induzir
a erro com uma histria na qual se cogita a edio de lei estadual de cunho
eleitoral.
Contudo, confere-se Unio a competncia para legislar privativamente
sobre Direito Eleitoral. O fundamento da competncia legislativa privativa da
Unio est no art. 22, I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho; (...)
Comentrios
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de
Comentrios
A assertiva est incorreta. H expressa vedao para a edio de medida
provisria eleitoral no art. 62, 1, I, a, da CF:
1 VEDADA a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, uma vez que o CE fonte primria e
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que serve
de parmetro para todo o ordenamento jurdico. Devemos lembrar que a
Constituio, em razo da supremacia e superioridade hierrquica, condiciona
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de
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista que as
Resolues do TSE no podem criar nem alterar direitos previstos em lei.
Todas as demais alternativas representam caractersticas das Resolues do TSE,
extrada do art. 105, da Lei das Eleies. Essa questo fundamental para dar
ateno literalidade da lei, maior alvo de cobrana em provas.
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das
previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
polticos.
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Comentrios
A assertiva est incorreta.
O Cdigo Eleitoral foi recepcionado parte como lei complementar, parte como lei
ordinria. No que diz respeito organizao e competncia dos Tribunais, juzes
Prof. Ricardo Torques
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86
de
Todavia, pelo princpio da simetria das leis, somente lei complementar pode
alterar lei complementar. Desse modo, a assertiva est incorreta ao afirmar que
lei ordinria especfica pode alterar lei complementar.
Assim, para fins de prova devemos ter em mente que a parte recepcionada como
lei ordinria poder ser alterada por lei ordinria ou lei complementar. J a parte
do CE recepcionada como lei complementar no poder ser alterada por lei
ordinria especfica, mas apenas por lei complementar.
Se voc teve dificuldades nas questes 06 a 17 retome o estudo do captulo 3
desta aula.
a) parlamentarismo e presidencialismo.
b) unitarismo e federalismo.
c) monarquia e repblica.
d) hegemonia e democracia.
e) monocracia e plutocracia.
Comentrios
O sistema de governo adotado pelos Estados representa o modo como
conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. Os
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de
Questo 19 FUNIVERSA/UEG
Administrativa Direito - 2015
Analista
de
Gesto
Comentrios
Vejamos um esquema para responder corretamente questo.
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
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88
de
Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. No Brasil existem trs entes federativos: a Unio,
os estados-membros e os municpios.
A forma de Governo determina como se atinge o poder, disciplinando a relao
entre aqueles que governam o Estado e os governados. Tradicionalmente,
existem duas formas de Governo bastante difundidas: a Monarquia e a Repblica.
No Brasil adotamos a forma de governo republicana.
O sistema de Governo representa o modo como conduzido o relacionamento
entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. O sistema de governo adotado pelo
Brasil o presidencialismo.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
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de
c) O presidente escolhido por eleio direta, mas seu mandato deve ser
ratificado pelo Congresso Nacional e os Poderes so formados de maneira
interdependente.
d) O presidente escolhido pelo Congresso e a formao dos Poderes ocorre
em mtua dependncia.
Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO
Modo como conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder
Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo perante demais poderes.
A chefia de Estado e a chefia de governo so exercidas pelo Presidente da
Repblica.
O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
O Presidente escolhido atravs do voto direto da populao, sem necessidade
de ratificao pelo Congresso Nacional.
Comentrios
Vejamos novamente o esquema de aula para resolver a questo.
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de
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
Comentrios
A regime de governo pode ser democrtico ou autocrtico. O regime democrtico
o adotado na maior parte das naes desenvolvidas. Tendo em vista que a
participao popular nas decises do governo eleito possui maior legitimidade, o
que permite, pelo menos em tese, a fiscalizao do governo e a possibilidade de
discusso na tomada de decises.
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de
Comentrios
No presidencialismo a chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela
mesma pessoa, o Presidente.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no mbito da poltica e
economia interna. Representa o pas nas relaes com os cidados e com
os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases. O
chefe de Estado representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a
chefia de Estado como a chefia de governo so exercidas pelo Presidente
da Repblica.
Pelo exposto, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas misturam os itens.
Vejamos o quadro abaixo a fim de deixar clara a questo:
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de
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
Comentrios
A assertiva est correta. Note que obrigatrio memorizar o quadro abaixo, ele
poder resolver diversas questes envolvendo o tema. Confira!
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
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de
Gesto
Comentrios
A forma de governo fixa a sistematizao do exerccio do poder e composio dos
rgos estatais. Tradicionalmente, existem duas formas de Governo: a Monarquia
e a Repblica.
Lembre-se:
REPBLICA
Forma como se atinge o Poder.
No Brasil, o governo do povo.
O exerccio dos cargos polticos so transitrios.
Os governantes so escolhidos pelo povo.
Os cidado podem concorrer aos cargos pblicos em condies de igualdade.
Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. No Brasil existem os seguintes federativos: a Unio,
os estados-membros, o Distrito Federal e os municpios.
Assim, est correta a assertiva.
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de
Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO
Modo como conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder
Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo.
A chefia de Estado e a chefia de governo exercida pelo Presidente da
Repblica.
O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
O Presidente escolhido atravs do voto direto da populao, sem necessidade
de ratificao pelo Congresso Nacional.
Comentrios
Vejamos o esquema para nos ajudar a responder questo.
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de
FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
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de
Comentrios
Embora essa questo seja complexa e serve como excelente parmetro para
nossos estudos e, principalmente, para a reviso da matria.
Segundo o enunciado, o princpio da celeridade importante para o Direito
Eleitoral, o que implicou, inclusive, numa inovao trazida pela Lei Eleitoral.
Que inovao essa?
A Lei n 12.034/2009 acrescentou o artigo 97-A Lei n 9504/97. Vejamos o
dispositivo:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-se
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o perodo
mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral. (Includo pela Lei
n 12.034, de 2009)
1 A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
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de
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Comentrios
A alternativa A a correta e o gabarito da questo, uma vez que em relao ao
Senado Federal, Governador de Estado, Prefeito Municipal e Vice-Prefeito
Municipal aplicado o princpio majoritrio.
Como sabemos, as eleies do Chefe do Executivo e Senador respeitam o
princpio majoritrio, enquanto as eleies de Cmara dos Deputados e
Vereadores respeitam o princpio da representao proporcional.
Sobre o princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO
Pelo princpio majoritrio ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos
(aplica-se aos cargos do Poder Executivo e Senador da Repblica)
Pelo princpio proporcional a eleio do candidato depende do nmero de votos obtidos pelo
partido ao qual est registrado o poltico (aplica-se aos cargos do Poder Legislativo, com
exceo do cargo de Senador da Repblica).
Comentrios
No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a maioria dos
votos vlidos. Essa maioria pode ser simples ou absoluta. O sistema majoritrio
simples adotado para as eleies de Senador da Repblica e Prefeito de
municpio com menos de 200.000 mil eleitores. O sistema majoritrio absoluto
adotado, nas eleies de Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos de
municpio com mais de 200.000 eleitores.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero de votos
vlidos conferidos ao partido poltico. Esse sistema usado nas eleies de
Deputado Federal, Deputado Estadual e Distrital e vereador.
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de
Comentrios
Vamos ver um esquema que nos auxiliar na resposta da questo.
Senador
maior nmero de
votos
SISTEMAS ELEITORAIS
simples
Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
Presidente
absoluta
atingir mais de
metade dos
votos
Deputado
Federal
proporcional
votos do partido
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Governadores
Prefeito (mais de
200.000
eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
Desta forma, a alternativa B est correta e o gabarito da questo. Lembremse, apenas, que o vice-Prefeito se elege com o Prefeito em eleio majoritria.
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de
Comentrios
Quanto ao princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
Senador
maior nmero de
votos
simples
SISTEMAS
ELEITORAIS
majoritrio
Prefeito (menos de
200.000 eleitores)
Presidente
Governadores
absoluta
atingir mais de
metade dos votos
Deputado Federal
proporcional
votos do partido
Prefeito (mais de
200.000 eleitores)
Deputado Estadual
Vereador
Comentrios
A assertiva est correta, face referida na assertiva denomina-se princpio da
precluso instantnea.
Eventuais impugnaes quanto identidade do eleitor devero ser formuladas
antes do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do sufrgio.
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de
Comentrios
A alternativa est incorreta por duas razes:
Em primeiro lugar, o princpio da eficincia no um princpio basilar do
Direito Eleitoral. Fala-se, ao mximo, que o princpio da eficincia seria
aplicado eventualmente ao processo eleitoral como um princpio
administrativo-eleitoral, posto que um dos 05 princpios que regem a
Administrao Pblica, previstos no caput do art. 37, da CF.
Em segundo lugar porque esse princpio no exige 100% de eficincia,
mas sim que o agente pblico aja de maneira a tomar as decises com
maior eficincia para a prtica dos atos administrativos. Somente por
mencionar 100% de eficincia a assertiva j poderia ser considerada
incorreta, tendo em vista a intangibilidade prtica e objetiva do percentual.
Comentrios
A assertiva est correta. Conforme mencionado em aula, o princpio da
anualidade da lei eleitoral est previsto no art. 16 da CF e consagra a vigncia
imediata da lei eleitoral e a eficcia apenas aps o decurso de um ano de sua
vigncia.
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Esse segundo texto o que voc deve memorizar para a sua prova!
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de
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois, como dito acima, a diferenciao entre vigncia
e aplicabilidade ocorreu somente aps 1993.
Para no restar qualquer confuso quanto matria, vejamos o quadro abaixo:
PRINCPO DA
ANUALIDADE
ANTES DA EC 4/93
APS A EC 4/93
Comentrios
A assertiva est correta. Embora no tenhamos visto todos os princpios
expressamente em aula, vamos, aqui, trazer o conceito de cada um deles para
eu possamos alargar nosso conhecimento.
PRINCPIO DA
IGUALDADE
PRINCPIO DO
DEVIDO PROCESSO
LEGAL
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de
PRINCPIO DA
PRECLUSO
Comentrios
Est incorreta a assertiva. O exerccio da soberania se d indiretamente por
intermdio do voto, direto, secreto, universal e peridico. o famoso DSUP!,
considerado clusula ptrea pela nossa Constituio (art. 60, 4, II). J o
exerccio direto desse direito decorre dos mecanismos previstos na CF como o
plebiscito e o referendo, entre outros.
Comentrios
Est correta a assertiva. Assim prev o art. 93, IX, da CF:
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados
atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;
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de
Comentrios
Est correta a assertiva. A questo envolve o princpio da anualidade eleitoral.
O art. 16 da CF preconiza que a lei que alterar o processo eleitoral somente
entra em vigor na data da sua publicao, no se aplicando s eleies
que ocorram um ano da data da sua vigncia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Logo as alteraes decorrentes da reforma eleitoral Lei n 12.891/2013 publicada em 12.12.2013, data em que entrou em vigor, somente pode ser
aplicada aps 12.12.2014 e, portanto, no se aplicou s eleies de 2014.
Comentrios
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de
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois apresenta o conceito de democracia indireta. A
democracia direta baseada em um sistema no qual os cidados discutem e
votam diretamente as principais questes de seu interesse, ou seja, participam
de forma direta da tomada de deciso.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O sufrgio universal e o voto so clusulas ptreas e
no podem ser abolidos do texto constitucional. Vejamos o dispositivo
correspondente no art. 60, da CF.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
Lembre-se:
DIRETO
SECRETO
VOTO
PERIDICO
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de
Comentrios
A assertiva est correta. Vejamos o art. 16, da CF:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Questo 48 CESPE/TRE-RS
Administrativa - 2015
Tcnico
Judicirio
do
voto,
Comentrios
Nesta questo foram abordados diversos assuntos que ainda no estudamos,
contudo, a alternativa correta trata de princpios de direito eleitoral.
A alternativa A est incorreta, pois a justia eleitoral adota o sistema
simplificado de prestao de contas, conforme art. 28, da Lei das Eleies. A
questo inicia falando do princpio da moralidade, mas cobra legislao expressa.
A alternativa B est incorreta e cobra um assunto de direito constitucional
eleitoral. A CF fala que o voto obrigatrio aos maiores de 18 anos e facultativo
aos analfabetos, maiores de 70 e maiores de 16 anos e menores de 18 anos.
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de
Comentrios
A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C. Todos
os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito Eleitoral.
Vamos objetivamente os conceitos:
PRINCPIO DA
IGUALDADE
PRINCPIO DO
DEVIDO PROCESSO
LEGAL
PRINCPIO DA
PRECLUSO
Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de um
princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o princpio da
anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante e o mais exigido
em provas.
Vejamos cada uma das alternativas!
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Comentrios
Vejamos cada um dos itens!
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de
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos segundo o
princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria absoluta dos votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.
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A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para Presidente
da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem como para
Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
Presidente da Repblica
Governador de Estado e do
Distrito Federal
Prefeitos em municpios
com mais de 200.000
eleitores.
Comentrios
Essa uma questo sobre o princpio da anualidade. Trata-se do princpio mais
importante e recorrente em provas do Direito Eleitoral. Tal princpio vem expresso
no art. 16 da CF.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Assim, a lei que tenha como objetivo alterar o processo eleitoral no possui
vacatio legis. Mas do que se trata essa expresso? A vacatio legis o fenmeno
jurdico que ocorre quando uma lei publicada no entra em vigor imediatamente
aps a sua publicao.
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de
A lei prev uma data determinada na qual entrar em vigor. Deste modo, a partir
da publicao at a data em que for determinado o incio da produo de efeitos,
ocorre a vacatio legis.
Devemos mencionar que de acordo com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, a
LINDB, quando a lei no mencionar o incio da sua vigncia, ela passar a vigorar
depois de 45 dias de sua publicao.
Art. 1 Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicada
de
ato
judicial
recorrvel,
adotou
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo.
O princpio da precluso instantnea aquele no qual a no impugnao
imediatamente aps a prtica do ato resulta na precluso. Esse princpio
especialmente aplicvel quanto aos recursos eleitorais, por fora do que prev o
art. 259, do CE.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se
discutir matria constitucional.
Pargrafo nico. O recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser
interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar
poder ser interposto.
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de
Comentrios
Embora toda a discusso desenvolvimento em torno da aplicabilidade da Lei do
Ficha Limpa s Eleies de 2010, a Lei Complementar 135/2010 no foi aplicada
nas eleies de 2010 devido aplicao do princpio da anualidade eleitoral, que
vem preconizado no tento constitucional.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Comentrios
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Trata-se de mais uma questo que menciona a lei da Ficha Limpa promulgada
em 2010 e sua no aplicao devido ao princpio da anualidade eleitoral.
Pelo princpio da anualidade, se a lei alterar o processo eleitoral, dever observar o
princpio da anualidade, de modo que, embora entre em vigor na data da publicao,
somente ser aplicvel s eleies que ocorrem um anos aps a vigncia.
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de
Comentrios
O princpio precluso consagra trs subprincpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo princpio da
precluso.
Comentrios
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da celeridade a
alternativa D.
No direito eleitoral no se aplicam os prazos qualificados do direito civil para a
Fazenda Pblica. Ou seja, no h prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas
as partes do processo eleitoral possuem os mesmos prazos, sem prerrogativas.
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de
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, posto que o CE fonte primria
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que servem
de parmetro para todo o ordenamento jurdico.
Quanto alternativa C, embora o CPC ser uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria!
A alternativa D, por fim, est incorreta, posto que a Lei de Inelegibilidades
fonte formal, primrias e diretas.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. As consultas so fontes
materiais do Direito Eleitoral, de carter interpretativo.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em aula,
os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo, como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de recursos
eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises denegatrias de
"habeas corpus" ou mandato de segurana.
A alternativa D est incorreta. O princpio da precluso imediata prev
exatamente o contrrio. As impugnaes quanto identidade do eleitor devero
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114
de
Comentrios
A assertiva est correta.
O princpio do contraditrio considerado um princpio eleitoral, representado
pelo binmio cincia e participao, vale dizer, a parte interessada deve ter
cincia dos atos processuais praticada, bem como dever ser intimada para que
possa apresentar seus argumentos de modo que tenha a possibilidade de
influenciar na deciso.
Comentrios
A assertiva est correta, pois segundo o princpio da lisura das eleies, a
atuao da Justia Eleitoral, do Ministrio Pblico Eleitoral, dos partidos polticos
e candidatos deve ser pautada na preservao da lisura das eleies.
Comentrios
A assertiva est incorreta, tendo em vista que a emenda constitucional n 04/93
alterou o dispositivo de modo que ficou clara a diferenciao entre vigncia e
aplicabilidade da lei eleitoral.
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de
Comentrios
Est incorreta a assertiva, que acresceu informaes ao art. 219, do CE. Esse
dispositivo trata do princpio do aproveitamento do voto (ou princpio do in dubio
pro voto).
Vejamos:
Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e resultados a que ela
se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de prejuzo.
5 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
Conceito
00000000000
ELEMENTOS CARACTERIZADORES
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de
DIREITO
ELEITORAL
ramo do Direito
Pblico
possui institutos e
princpios prprios
disciplina direitos
polticos e eleies
Fontes
CONCEITO
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
CLASSIFICAO
FONTES MATERIAIS VERSUS FONTES FORMAIS
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao
surgimento da norma jurdica (movimentos sociais e polticos, consultas,
doutrina)
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas.
FONTE
MATERIAL
FONTE
FORMAL
Norma jurdica
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de
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
FONTE PRIMRIA
FONTE
SECUNDRIA
se presta a interpretar e
regulamentar as fontes primrias e
no pode inovar a ordem jurdica
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de
FONTES DIRETAS
FONTES INDIRETAS
RESOLUES DO TSE
As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e regulamentar, por
meio das quais o TSE d cumprimento legislao infraconstitucional.
SEM DIVERGNCIA:
00000000000
DIVERGNCIA
H diversos autores na doutrina que afirmam que as Resolues do TSE possuem
carter normativo primrio, normatizando hipteses no reguladas pela norma
eleitoral. Assim, duas posies bem claras destacam-se:
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de
1 POSIO
2 POSIO
SNTESE DE PROVA
RESOLUES DO TSE
FONTE FORMAL
FONTE DIRETA
FONTE
PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
CONSULTAS
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material.
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente.
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de
Povo
Territrio
00000000000
Governo
soberano
Conceitos:
POVO
TERRITRIO
GOVERNO SOBERANO
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121
de
do povo
O PODER
diretamente
pelo povo
indiretamente
por intermdio de
representantes
eleitos
ser
exercido
Separao dos
Poderes
00000000000
Diviso Geogrfica de
Poderes
Pacto Federativo
Assim...
na Unio...
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122
de
Presidente e vice-Presidente da
Repblica
Cmara dos
Deputados
Poder Legislativo
Federal
Congresso
Nacional
Senado
Federal
UNIO
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia Militar
Justia
Eleitoral
Governador e
viceGovernador
Poder
Legislativo
Estadual
Assembleias
Legislativas
Poder Judicirio
Estadual
Justia Comum
ESTADOS/DISTRITO
FEDERAL
nos municpios...
00000000000
Poder Executivo
Municipal
Prefeito e vicePrefeito
Poder Legislativo
Municipal
Cmaras Legislativas
MUNICPIOS
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123
de
FORMA DE GOVERNO
REPBLICA
FORMA DE ESTADO
FEDERAO
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.
Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.
Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Justia especfica para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.
SISTEMA DE GOVERNO
PRESIDENCIALISMO
Modo como conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder
Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo.
A chefia de Estado e a chefia de governo exercida pelo Presidente da
Repblica.
O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
REGIME DE GOVERNO
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REGIME DEMOCRTICO
SNTESE
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FORMA DE GOVERNO
FORMA DE ESTADO
SISTEMA DE GOVERNO
REGIME DE GOVERNO
REGRAS
PRINCPIOS
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mandados de determinao
aplicado por subsuno
tcnica do "tudo ou nada"
buscam fundamento nos princpios
possuem reduzido grau de abstrao e
indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada
mandados de otimizao
aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "mais ou menos"
constituem a ratio das regras
possuem elevado grau de abstrao e de
indeterminabilidade
dependem da interpretao
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EFICCIA
Prazo de um ano
Como a lei que alterar o processo eleitoral ter eficcia apenas aps um ano,
afirma-se que ela ser aplicvel apenas aps um ano e um dia aps a publicao.
Clusula ptrea
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SISTEMAS ELEITORAIS
simples
maior nmero de
votos
Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
Presidente
absoluta
atingir mais de
metade dos votos
Deputado Federal
proporcional
votos do partido
Governadores
Prefeito (mais de
200.000
eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
6 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula demonstrativa. Foi uma aula introdutria, mas densa
em contedo.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso. Esperamos que voc tenha gostado do nosso Curso, na verso
2016!
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