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Sbado,12deJulhode201405h15
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RecursosinterpostosemconfrontocomesseentendimentodominantedoSupremoTribunal
Federalpodemteroseuseguimentonegadopelorelator,anteodispostonoart.557doCdigode
ProcessoCivil.
Ademais, digno de nota que a 3 Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, na
[2]
expropriado(confiscado)." (sic.)
RegistreseaexistnciadejulgadosdasquatroTurmasdoTribunalRegionalFederalda5
Regioqueafirmamaexistnciadareponsabilidadesubjetivadoproprietrio,entendendoquea
expropriaoemanlisepressupeasuaparticipaoconsciente,cultivandodiretamenteaplanta
psicotrpica, tolerando tal cultivo, ou, ainda, omitindose no seu dever de vigilncia e guarda do
[4]
[5]
[6]
[8]
[9]
431724/PE
[15]
, AC 545995/PE
AC445459/PE
[16]
, AC 543194/PE
[19]
eAC442212/PE
, APELREEX 4754/PE
[17]
, APELREEX 11166/PE
[13]
, AC
[18]
, AC 174005/PB
[20]
.
[21]
A1TurmadoSuperiorTribunaldeJustia,noREsp498.742/PE ,afirmouserobjetivaa
responsabilidade do proprietrio de terras destinadas para o plantio de espcies psicotrpicas,
sendo,porconseguinte,irrelevanteaexistnciaouinexistnciadeculpanautilizaocriminosa.
Ja2TurmadareferidaCortefirmoujurisprudncianosentidodequeadiscussoacerca
do tipo de responsabilidade civil do proprietrio do imvel por cultivo de plantas psicotrpicas
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escapadosestreitoslimitesdeatuaodorecursoespecial,poisdependedainterpretaodoart.
243 da Constituio Federal, cujo contedo apenas repetido pelo art. 1 da Lei n. 8.257/91,
[22]
confomesevnosseguintesjulgados:REsp478.474/PE
1074122/BA
1255806/BA
[24]
[23]
,REsp845.422/BA
[25]
, AgRg no Ag 1170482/MG
,AgRgnoREsp
[26]
e AgRg no Ag
[27]
.
[28]
A1TurmadoTribunalRegionalFederalda5Regio,naAC531235/PB ,noadmitiua
expropriao de um imvel, considerando, a par da sua localizao na zona urbana, que a sua
inexpressiva extenso no permitiria a sua destinao para o fim previsto pelo legislador
constituinte.
[30]
Ja3TurmadamesmaCorte,naAC267335/PE ,interpostaemaodeexpropriao
fundadanoart.243daConstituioFederal,sobofundamentodequeestanoseconfundecom
adesapropriaoparafinsdereformaagrria,noadmitiudiscussoacercadaprodutividadedo
imvel.
Com efeito, a obteno, pela Unio, do imvel utilizado para cultura ilegal de plantas
psicotrpicaspressupeapenasocitadocultivo.
Nos termos do art. 15 da Lei n 8.257/91, o imvel incorporado ao patrimnio da Unio
apsotrnsitoemjulgadodasentenaexpropriatria,ese,emcentoevintedias,nopuderser
especificamentedestinadoaoassentamentodecolonosouparaocultivodeprodutosalimentcios
e medicamentosos, ficar incorporada ao patrimnio da Unio, reservado, at que sobrevenham
ascondiesnecessriasmencionadautilizao.
Oatodedestinaodoimvelcompeteaoadministradorpblico,apsasuaincorporao
ao patrimnio da Unio, pelo que no uma questo passvel de discusso na ao
expropriatria.
Nessa linha de raciocnio, a 2 Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, na
APELREEX 4754/PE, rejeitou a arguio da nulidade de sentena declaratria da expropriao
emdecorrnciadafaltadelaudoantropolgicoqueindicasseseareaouno"tradicionalmente
ocupada pelos ndios", sob o fundamento de competir ao administrador pblico, aps a
incorporaodobempelaUnio,averiguarseafazendaexpropriadaintegraterritrioindgena,e
destinla ao uso da comunidade indgena, em conformidade com o art. 15, 1, da Lei n
8.257/91eoart.231,4,daConstituioFederal,nosendodiscussoasertravadanaao
expropriatria.
d)CompetnciadaVaraFederaldaSeo/SubseoJudiciriaemcujajurisdioest
situadooimvelexpropriando
EmalgunsEstados(v.g.BahiaeCear),hVaraFederalespecializadaemmatriaagrria
quepossuicompetnciaemtodooEstado.
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Todavia, a interiorizao da Justia Federal fez surgir uma dvida para os operadores do
direito, qual seja, a de se instalao de Vara Federal na Subseo que abranja o imvel rural
expropriandofazcomqueestasejaacompetenteparaoprocessamentoejulgamentodaaode
expropriaofundadanoart.243daConstituioFederalenaLein8.257/91.
Anteanaturezarealdaaodedesapropriao,poraplicaodaregradoart.95doCPC,
aVaraFederaldaSubseoJudiciriaemcujajurisdioestsituadooimvelruralexpropriando,
competente para processar e julgar a ao de desapropriao para fins de reforma agrria,
sendo firme a jurisprudncia do STJ no sentido de que no se desloca a competncia de Vara
[31]
FederaldeSubseodointeriorcomacriaodevaraespecializadanacapital
Poridentidadederazes,competeVaraFederaldaSeo/SubseoJudiciriaondeest
situadooimveloprocessamentoejulgamentodaaodeexpropriaofundadanoart.243da
ConstituioFederalenaLein8.257/91.
A 2 Seo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, no CC 0019854
[32]
68.2007.4.01.0000/BA ,manifestouentendimentodeque,comoareferidaaodeexpropriao
nopossuinaturezaagrria,oseujulgamentocompeteaoJuzoFederalemcujajurisdioest
situadooimvelruralexpropriando,enoVaraAgrriasituadanaCapitalecomcompetncia
paraprocessarejulgaraesdenaturezaagrriaemtodooterritriodaSeoJudiciriaaque
pertence,pois,diantedessamolduracompetencial,aestacaberiaapenasojulgamentodasaes
dedesapropriao,porinteressesocial,parafinsdereformaagrria.
e)Prescindibilidadedaprovapericial
ODecreton577,de24dejunhode1992,regulamentaaLein8.257/91,dispondosobrea
expropriaodasglebasondeforemencontradasculturasilegaisdeplantaspsicotrpicas.
Oseuart.1atribuiPolciaFederalpromoverasdilignciasnecessriaslocalizaode
culturasilegaisdeplantaspsicotrpicas,afimdequesejapromovidaaimediataexpropriaodo
imvel em que forem localizadas e que ser especialmente destinado ao assentamento de
colonos,paraocultivodeprodutosalimentciosemedicamentosos,semqualquerindenizaoao
proprietrio,aopossuidorouocupanteaqualquerttulo.
Ademais,opargrafonicodoseuart.4prescrevequeorelatriotcnicoelaboradopela
PolciaFederalconteracaracterizaodoimvelondefoilocalizadaaculturailegaldeplantas
psicotrpicas,medianteindicao,pelomenos,dadenominaoedasconfrontaesedasvias
de acesso descrio da rea onde localizada a cultura comprovao da existncia de cultivo
ilegalindicaoequalificaodoproprietriooudopossuidordoimvel,bemcomoasdetodos
os seus ocupantes e de outras pessoas nele presentes no momento da lavratura do auto de
apreensorelaodebensmveisencontradosnareaeapreendidos.
A par disso, cedio que, para a comprovao da natureza psicotrpica da espcie
cultivada,necessriaaelaboraodelaudodeexamedasubstnciavegetal.
A 3 Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, no julgamento da
[33]
APELREEX11166/PE ,negouoprovimentoexpropriatrio,sobosfundamentosdeausnciado
laudodeexamedasubstnciavegetalqueprovasseanaturezapsicotrpicadaespciecultivada
e de divergncia entra a localizao do cultivo apontada pela percia e a certido do registro no
cartriodeimveis.
Todavia,malgradooart.7,1,daLein8.257/91,preceitueque,aoordenaracitao,o
juiz nomear perito, a jurisprudncia tem entendido que a realizao de percia decorre da
necessidade, no caso concreto, da instruo processual, podendo ser desnecessria vista de
outroselementosprobatriosou,atmesmo,intil,seconsideradootranscursodelongoperodo
de tempo entre o fato criminoso e a realizao da percia. oportuna a colao das seguintes
ementas:
(...) 5. O fato de o perito do Juzo afirmar que na rea no foram
encontradosvestgiosdoplantioilcitonoinduzimprocednciadopedido,
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Art.2OProcuradorRegionaldaProcuradoriaFederalEspecializadado
INCRA consultar o respectivo Superintendente Regional do INCRA para
que se manifeste acerca do interesse da autarquia no aproveitamento do
imvel objeto da ao judicial, visando a sua utilizao para assentamento
comfinsdereformaagrria.
Art. 3 O Superintendente Regional do INCRA, no prazo mximo de
trintadias,prorrogvelporigualperodo,adotarasprovidnciastcnicase
administrativasdeaferiodaviabilidadedoimvelparadestinaocomfins
de assentamentos para reforma agrria, nos termos do art. 17 da Lei n
8.629,de25defevereirode1993.
1 A manifestao do INCRA ser sempre precedida de vistoria e
produodelaudocomAnotaodeResponsabilidadeTcnicaARTeser
encaminhada Procuradoria da Unio responsvel por intermdio do
ProcuradorRegionaldaautarquia.
2 O tcnico designado para a vistoria de aferio poder, havendo
anunciaexpressadoSuperintendenteRegionaldoINCRA,serindicadoem
juzocomoassistentetcnicodaUnio,paraosfinsdeperciaouavaliao
doimvel.
Art. 4 Havendo o interesse do INCRA na rea objeto da ao de
expropriao o titular da Procuradoria da Unio responsvel pelo processo
judicial,tologoocorraaimissodaUnionaposse,comunicaraoINCRA
paraqueadoteasmedidasadministrativascabveis.
Art. 5 Aps o trnsito em julgado de deciso judicial que adjudique
Unio o imvel, incumbir ao titular da Procuradoria da Unio responsvel
peloprocessojudicial:
a) encaminhar os documentos pertinentes delegacia local do SPU,
para os fins de direito, incluindo registro da rea em nome da Unio ou do
INCRA,conformeocasoe
b)sendoocaso,expedirnovacomunicaoaoProcuradorRegionalda
Procuradoria Federal Especializada do INCRA, noticiando o trnsito em
julgado,paraqueadoteasmedidasadministrativascabveis.
Logo,aremessadecpiadoprocessocriminalaoINCRAimplicaemqueaAutarquia
AgrriacientifiqueocompetentergoderepresentaojudicialdaUnio,paraqueestevenhaa
proporaaoexpropriatria.
IIICONCLUSO
Ante o exposto, concluise que a observncia dos aspectos abordados ao longo do
presentetrabalhocontribuiparaarazovelduraodoprocessodeexpropriaofundadanoart.
243daConstituioFederalenaLein8.257/91.
REFERNCIAS
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
LumenJuris,2011.
DUARTE,AdodeAssuno.Aexpropriaoemrazodoplantiodepsicotrpicos.So
Paulo:Scortecci,2010.
FEFERBAUM, Marina QUEIROZ, Rafael Mafei Rabelo ______ (Coords.). Metodologia
jurdica:umroteiroprticoparatrabalhosdeconclusodecurso.SoPaulo:Saraiva.
MOLINARO, Carlos Alberto. Comentrio ao artigo 243. In: CANOTILHO, J.J. Gomes
MENDES, Gilmar F. SARLET, Ingo W. ______ (Coords.). Comentrios Constituio do
Brasil.SoPaulo:Saraiva/Almedina,2013,p.51255129.
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Notas:
[1]
BRASIL.SupremoTribunalFederal.TribunalPleno.REn.543.974.Relator:MinistroEros
Grau.PublicadonoDJeem29demaiode2009.
[2]
MOLINARO, Carlos Alberto. Comentrio ao artigo 243. In: CANOTILHO, J.J. Gomes
MENDES, Gilmar F. SARLET, Ingo W. ______ (Coords.). Comentrios Constituio do
Brasil.SoPaulo:Saraiva/Almedina,2013,p.5129.
[4]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:9905421831,AC181603/PE,
Relator: Desembargador Federal CASTRO MEIRA, 1 Turma, Julgamento: 14/12/2000,
Publicao:DJ06/04/2001Pgina276
[5]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:9805020541,AC130043/PE,
Relator: Desembargador Federal JOS MARIA LUCENA, 1 Turma, Julgamento: 05/03/1998,
Publicao:DJ13/03/1998Pgina260
[7]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:9905534431,AC189757/PE,
Relator: Desembargador Federal PETRUCIO FERREIRA, 2 Turma, Julgamento: 05/03/2002,
Publicao:DJ05/11/2002Pgina617
[8]
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[15]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:00001493920114058308,AC
545995/PE, Relator: Desembargador Federal MARCELO NAVARRO, 3 Turma, Julgamento:
08/08/2013,Publicao:DJE13/08/2013Pgina143
[16]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:00001372220114058309,AC
543194/PE, Relator: Desembargador Federal LIO WANDERLEY DE SIQUEIRA FILHO
(CONVOCADO),3Turma,Julgamento:26/07/2012,Publicao:DJE02/08/2012Pgina503
[17]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:9905272585,AC174005/PB,
Relator: Desembargador Federal GERALDO APOLIANO, 3 Turma, Julgamento: 20/05/2010,
Publicao:DJE15/06/2010Pgina143
[19]
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. 1 Turma. REsp 498.742/PE, Rel. Ministro JOS
DELGADO,julgadoem16/09/2003,DJ24/11/2003,p.222
[22]
BRASIL.SuperiorTribunaldeJustia.2Turma.REsp478.474/PE,Rel.MinistraELIANA
CALMON,julgadoem15/06/2004,DJ23/08/2004,p.181
[23]
BRASIL.SuperiorTribunaldeJustia.2Turma.AgRgnoREsp1074122/BA,Rel.Ministro
CASTROMEIRA,julgadoem28/04/2009,DJe13/05/2009
[25]
BRASIL.SuperiorTribunaldeJustia.2Turma.AgRgnoREsp661.498/PE,Rel.Ministro
MAUROCAMPBELLMARQUES,julgadoem09/02/2010,DJe26/02/2010
[27]
op.cit.
[30]
op.cit.
[31]
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[32]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.3Turma.Processo:200683040004420,
APELREEX 11166/PE, Relator: Desembargador Federal LUIZ ALBERTO GURGEL DE FARIA,
Julgamento:22/09/2011,Publicao:DJE03/10/2011Pgina125.
[34]
Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico publicado em peridico
eletrnicodevesercitadodaseguinteforma:OLIVEIRA,IuriCardosode.Tratamentojurisprudencialdaexpropriaoconfiscatria
de terras utilizadas para cultura ilegal de plantas psicotrpicas. Contedo Jurdico, BrasliaDF: 12 jul. 2014. Disponvel em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.49000>.Acessoem:29jan.2017.
http://conteudojuridico.com.br/print.php?content=2.49000
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