Ttulo:

Governao comunitria de florestas para crianas: kit pedaggico

Autoras:
Rita Serra
Patrcia Ferreira

Design:
Rebeca das Neves
Lus Flix

Ilustrao:
Rebeca das Neves Governao comunitria
Reviso lingustica:
Sofia Silva
de florestas
Reviso: para crianas
Alberte Romn, Tresps Sociedade Cooperativa Galega
Eugnia Rodrigues, Baldios dos Lugares da Extinta Freguesia de Vilarinho, Lous
Ftima Alpio, professora do 1. ciclo do ensino bsico kit pedaggico
Giovanni Allegretti, Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra
Joo Arriscado Nunes, Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra
Joaquim Seco, Baldios dos Lugares da Extinta Freguesia de Vilarinho, Lous
Jos Augusto Ferreira da Silva, advogado
Jos Maria Castro Caldas, Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra
Ral Garca-Barrios, Centro Regional de Investigaes Multidisciplinares da
Universidade Nacional Autnoma do Mxico
Luis Trota, Baldios dos Lugares da Extinta Freguesia de Vilarinho, Lous
Palmira Serra, professora de Cincias da Natureza do 2. ciclo do ensino bsico
Paulo Jablonski, Tresps Sociedade Cooperativa Galega
Snia Acioli, Departamento de Sade Pblica da Faculdade de Enfermagem da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro Financiamento:
Este livro foi desenvolvido no mbito do projeto de investigao SCRAM - Crises,
Impresso e acabamento: gesto de risco e novos arranjos scioecolgicos para florestas. Uma perspetiva dos
Finepaper estudos sobre cincia e tecnologia, financiado pela Fundao para a Cincia e
Rua do Crucifixo, n 32, Lisboa Tecnologia (Ref. PTDC/CS-ECS/099630/2008 FCOMP- 01- 0124- FEDER- 009236).

Centro de Estudos Sociais

Fevereiro de 2017 Colgio de S. Jernimo
Largo D. Dinis
ISBN: 978-989-8847-03-4 Apartado 3087
3000-995 Coimbra, Portugal

AGRADECIMENTOS
Este livro resulta da experincia e das reflexes resultantes da 1. Escola
de Vero dos minicompartes dos Baldios de Vilarinho, Lous. A Escola de
Vero foi uma das atividades desenvolvidas no decorrer do projeto de in-
vestigao SCRAM - Crises, gesto de risco e novos arranjos scioecolgi- tados pelas crianas. Agradecemos ainda aos nossos mentores espirituais,
cos para florestas. Uma perspetiva dos estudos sobre cincia e tecnologia
coordenado pelo Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra
(CES), financiado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (Ref. PTDC/CS-
ECS/099630/2008FCOMP-01-0124-FEDER-009236), no mbito do protoco-
lo de colaborao entre o CES e a Comunidade de Compartes dos Baldios
da Freguesia de Vilarinho, Lous. A Escola de Vero foi coorganizada jun-
tamente com dois parceiros locais, a Associao de Defesa do Idoso e da
Criana de Vilarinho, Lous (ADIC) e a Junta de Freguesia de Vilarinho. Atual-
mente, a junta de freguesia encontra-se extinta e os compartes alteraram
a designao para Baldios dos Lugares da Extinta Freguesia de Vilarinho
(doravante designados por Baldios de Vilarinho).
A Escola de Vero foi fruto de uma troca de ideias intensa sobre pedago-
gias para a governao comunitria, cujas discusses alimentaram a escrita
deste livro. Foram muitas as pessoas que se empenharam nesta iniciativa
e que deram o seu contributo para que a sua realizao fosse possvel, s
quais nunca conseguiremos fazer inteira justia numa seco de agradeci-
mentos. Mesmo assim, vamos tentar faz-lo, esperando que nos perdoem as
falhas, tendo em conta a riqueza das vivncias partilhadas.
Agradecemos equipa SCRAM, a Mayrn Vargas e Iryna Skulska, por
nos terem apoiado em mais esta aventura. Anailton Salgado, doutorando
em Ps-Colonialismos e Cidadania Global (CES), pelo empenho dedicado
s crianas no desenvolvimento das atividades pedagogicas. Lus Trota,
Presidente do Conselho Diretivo dos Baldios de Vilarinho e Eugnia
Rodrigues, engenheira florestal dos Baldios de Vilarinho, foram incansveis
e companheiros de armas em todos os desafios, desde o momento em que
a Escola de Vero era apenas um sonho. O apoio de Joaquim Seco, presi-
dente da Junta de Freguesia de Vilarinho aquando da realizao da Escola
de Vero, foi de um entusiasmo e energia contagiantes. Rogrio Martins e
Marisa Costa, da ADIC, abraaram desde o incio esta ideia e facilitaram a
sua execuo. Nas salas e corredores do CES, foram muitas as pessoas com
quem discutimos a Escola de Vero. Em Vilarinho, o quotidiano no seria
possvel sem o apoio constante de Carla Soares, da ADIC, e de todos que nos
ajudaram nos momentos mais exigentes, como a Sandra Amado, da junta
de freguesia. Agradecemos a participao de Antnio Marques, Fernando
Simo, Helena Amado e Valdemar Gonalves por nos apoiarem e darem a
conhecer o seu trabalho na gesto dos Baldios de Vilarinho. Agradecemos
aos sapadores florestais dos Baldios de Vilarinho (Antnio Simes, David
Lopes, Filipe Amado, Joo Trota, Jos Piedade e Rui Trota) o carinho e profis-
sionalismo com que nos acompanharam e deram a conhecer as atividades
realizadas diariamente na floresta. Agradecemos aos utentes do Centro de
Dia da ADIC a pacincia e boa disposio com que aceitaram ser entrevis-
Joo Arriscado Nunes (CES/ Faculdade de Economia da Universidade de
Coimbra) e Ral Garca-Barrios (Universidade Nacional Autnoma do Mxi-
co) o apoio incondicional, a liberdade e o estmulo para pensar criticamente,
coisa rara nos dias de hoje. Ao CES, agradecemos o imprescindvel apoio
institucional e o facto de ser o lugar onde este tipo de trabalhos possvel.
Agradecemos aos revisores a leitura crtica e os comentrios que nos
permitiram enriquecer o texto. Agradecemos linguista Sofia Silva a reviso
cuidada e a cumplicidade com o estilo narrativo de Aquilino Ribeiro, que se
refletiu no s na forma mas tambm no contedo do livro, e aos designers
Lus Flix e Rebeca das Neves pelo trabalho artstico que povoa este livro
com a gente e os bichos que habitam a floresta, alimentados pelo imaginrio
aquiliniano.
Acima de tudo, agradecemos s crianas que participaram na Escola
de Vero o carinho com que nos receberam e a forma como aceitaram os
desafios propostos, e s suas famlias por terem sido participantes to en-
tusiastas.
ndice

Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

Governao comunitria de florestas

Desafios das florestas comunitrias para as comunidades de hoje . . . . . . . . . 1 4

Desafios das florestas comunitrias em Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

Desafios da educao de crianas para a cidadania comunitria . . . . . . . . . . . 3 0

Modelo pedaggico
Escolas de Vero para as florestas comunitrias

Abordagem pedaggica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8

Pontos de partida para o diagnstico das florestas comunitrias . . . . . . . . . . 4 0

Componentes e atividades bsicas do programa das Escolas de Vero

........................................................................... 44
Implementao das atividades:
a 1. Escola de Vero dos minicompartes dos Baldios de Vilarinho . . . . . . . . . 6 2

Avaliao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8

Reflexes para o futuro e internacionalizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 5

Posfcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6

Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9
Prefcio
O livro que a(o) leitora(o) leitor tem entre mos o resultado de um
original e inovador projeto - designado pelo acrnimo SCRAM - que, ao
longo de vrios anos, foi levado a cabo atravs de uma colaborao entre
uma comunidade local - os moradores da (agora extinta) freguesia de
Vilarinho - e uma equipa sediada no Centro de Estudos Sociais da Universi-
dade de Coimbra e coordenada pela Doutora Rita Serra. Contra a promoo
- caracterstica da atual dinmica do capitalismo neoliberal - da extrao,
sem limites e sem regenerao, de riquezas oferecidas pelo mundo a que
pertencem e de que so parte os seres humanos organizados em coletivos
e comunidades, o projeto procurou resgatar a importncia e indispensabi-
lidade das experincias de constituio mtua de territrios, comunidades
e identidades e da garantia da sua continuidade entre geraes. Mas este
livro bem mais do que um relato de uma das atividades deste projeto. A
inteno programtica que percorre todo o texto aponta para alm da apre-
sentao e discusso, em pormenor, da experincia inovadora de criao de
uma Escola de Vero de minicompartes dos Baldios numa (extinta) freguesia
da Regio Centro de Portugal, propondo, no um modelo a copiar, mas uma
iniciativa exemplar de como as geraes jovens podem aprender a construir
relaes de comunidade atravs de processos de democracia participativa
e de indagao colaborativa. Estas podero inspirar outras iniciativas para
responder aos desafios da constituio e/ou revitalizao democrticas de
muitos coletivos de base territorial, capazes de assumir a responsabilidade
pelos territrios de que so parte. O subttulo de Kit pedaggico bem
expressivo dessa ambio de proporcionar instrumentos e reflexes que
permitam, noutros lugares, noutros contextos, aprender a governar, de for-
ma democrtica e assente em procedimentos rigorosos de indagao co-
laborativa, para os quais indispensvel a experincia de saberes diversos e
de diferentes geraes e a mobilizao das foras capazes de forjar relaes
comunitrias vinculadas a territrios sempre em (re)construo.
Quando escrevi as primeiras palavras deste prefcio, estava longe de
imaginar como as circunstncias em que iria completar a sua escrita viriam
a demonstrar, de modo dramtico, a urgncia e pertinncia de um proje-
to como este mais, da multiplicao, em verses adequadas a contextos
distintos, de projetos como o que aqui nos apresentado - e dos caminhos
para que aponta. Do lugar onde escrevo, uma localidade do Concelho de
Arouca, no Distrito de Aveiro, com vista para a Serra da Freita, vou assistindo
ao rpido alastrar das chamas que consomem boa parte da Serra, pintan-
do a paisagem, habitualmente uma majestosa mancha verde de vegetao
8 9
exuberante, em tons de um vermelho que emerge de quando em quando
e de um cinzento que se propaga rapidamente, fumo e cinzas que tornam
o ar irrespirvel e ocultam a luz do Sol... Neste incio do ms de agosto de
2016, os incndios florestais reapareceram, em muitas regies de Portugal,
no Continente e na Madeira, com uma intensidade que nos vem lembrar,
mais uma vez, a vulnerabilidade e precariedade desse precioso bem co-
mum que a floresta, e a trgica incapacidade de proporcionar, de manei-
ra organizada e coletiva, o cuidado e a proteo continuadas sem as quais
as florestas se transformam em pasto do fogo. Este livro mais uma pea,
preciosa, na procura de uma resposta lancinante interrogao que, todos
os anos, ressurge perante a destruio causada por fenmenos que j no
possvel considerar como manifestaes de uma Natureza ingovernvel,
mas em boa parte como o resultado de continuar a pensar a Natureza como
um repositrio barato de recursos discretos que esperam a sua valorizao
econmica no quadro de uma sociedade e de uma economia em que uma
rvore, expressa no seu valor de mercado, equiparvel a um par de sa-
patos, a um mao de cigarros ou a uma pastilha elstica. Como governar
democraticamente os espaos ecossociais em que se constitui essa riqueza
imensa uma riqueza no redutvel ao seus valor de troca -, que parece ser
objeto de ateno sobretudo quando so avaliados e quantificados os pre-
juzos em valor monetrio - decorrentes da sua destruio?
A urgncia da tarefa no nos deve, contudo, fazer esquecer que se tra-
ta de um processo em que interferem temporalidades diferentes, em que
o tempo mdio e longo da continuada aprendizagem e reinveno dos
saberes e modos de conhecer, de debater, de deliberar, de organizar e de
atuar exigem uma especial ateno s geraes mais jovens, aquelas de
quem ir depender a possibilidade de viver num mundo habitvel, em que
possa florescer a vida em todas as suas formas, e em que as comunidades
humanas possam co-habitar o mundo de maneira responsvel. E nada melhor,
para nos mostrar um caminho possvel, do que a notvel experincia re-
latada neste livro.
Reguengo, Arouca, agosto de 2016
Joo Arriscado Nunes
Introduo
A governao comunitria de florestas uma realidade global que tem
vindo a atrair cada vez mais ateno nos pases da Europa e na Amrica do
Norte. Apesar de ser uma realidade desconhecida pela maior parte da pop-
ulao, existem na Pennsula Ibrica territrios governados de forma comu-
nitria - a maioria deles florestados - designados por baldios, em Portugal, e
montes veciais en man comn, na Galiza.
O interesse crescente pelas florestas comunitrias prende-se com a
expectativa de aliar a gesto sustentvel das florestas ao bem-estar das
populaes locais, atravs da participao democrtica dos moradores nas
estruturas de governao das florestas comunitrias. Foi precisamente esta
possibilidade que conduziu ao interesse do projeto de investigao SCRAM
- Crises, gesto de risco e novos arranjos socioecolgicos para as florestas
uma perspetiva dos estudos sobre cincia e tecnologia pelos baldios.
A investigao do projeto SCRAM revelou que as populaes locais tm
de enfrentar grandes desafios para governarem as florestas como um bem
comum (Serra et al., 2013). Um dos desafios centrais a constituio de uma
comunidade aps sculos de destruio dos laos comunitrios e da relao comunitrias depende da capacidade de as populaes locais fazerem
dos moradores com o territrio. A gesto sustentvel das florestas tem de
ter em conta as geraes vindouras, e tal s possvel quando se entende
a comunidade como um projeto com passado, presente e futuro. No mb-
ito do projeto SCRAM, produzimos este livro, onde abraamos o desafio de
trabalhar a governao das florestas comunitrias com as geraes mais
jovens.
Em Governao comunitria de florestas apresentamos brevemente
o contexto das florestas comunitrias a nvel global e os desafios que se
colocam s comunidades de hoje, com destaque para a situao das flores-
tas comunitrias em Portugal e para a importncia de facilitar a criao de
comunidades, para que estes lugares possam florescer. Acreditamos que
ensinar s crianas os desafios de governar os bens comuns a nvel local
tambm a melhor forma de questionar e aprender a governao da nossa
sociedade (Serra et al., 2016). Por fim, enquadramos as florestas comunitrias
dos baldios como um espao mpar para orientar atividades de educao
para a cidadania na temtica ambiental, praticar a democracia e motivar os
jovens para se tornarem cidados intervenientes na sociedade.
Em Modelo pedaggico Escolas de Vero para as florestas comunitrias
apresentamos o modelo pedaggico desenvolvido a partir das reflexes e
anlises que resultaram da preparao, implementao e avaliao da 1. que vigora durante a escrita deste livro.
10
Escola de Vero dos minicompartes dos Baldios de Vilarinho, Lous. A escola
teve lugar em julho de 2013 e resultou de uma parceria entre a Comunidade
de Compartes dos Baldios da Freguesia de Vilarinho), a Junta de Freguesia
de Vilarinho, a Associao de Defesa do Idoso e da Criana de Vilarinho,
Lous (ADIC) e o Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra
(CES). Atualmente a junta de freguesia encontra-se extinta e os compartes
alteraram a designao para Baldios dos Lugares da Extinta Freguesia de
Vilarinho (doravante designados por Baldios de Vilarinho).
Consideramos essencial que as atividades pedaggicas sejam forte-
mente ancoradas em contextos locais e realizadas em parceria com institu-
ies interessadas nas florestas comunitrias e na educao para a cidada-
nia. No perdendo de vista o panorama internacional, apresentamos, por
fim, as reflexes para o futuro e para a internacionalizao das Escolas de
Vero.
Nos trs anos que se seguiram realizao da escola, a Junta de Fregue-
sia de Vilarinho foi extinta, no decorrer da muito contestada reorganizao
administrativa do territrio, o espao de ATL da ADIC foi encerrado e o gov-
erno aprovou uma nova lei dos baldios que abre caminho para a a sua ex-
tino e integrao no domnio privado das freguesias1. Em Portugal, assim
como na Galiza e noutros lugares do planeta, a sobrevivncia das florestas
frente a polticas pblicas amplamente desfavorveis reconstituio das
comunidades e dos lugares, aps sculos de desvinculao dos cidados do
territrio onde vivem.
Este livro destina-se a todos os compartes, profissionais, investigadores,
professores e educadores que estejam direta ou indiretamente relacionados
com as florestas comunitrias e que queiram abordar com crianas e jovens
a governao comunitria de recursos naturais e a educao das crianas
para a cidadania. Esperamos que possa ser til para criar Escolas de Vero
noutros contextos e noutros lugares.
Projeto SCRAM
http://www.scram.ces.uc.pt
1- Aquando da realizao da Escola de Vero dos minicompartes estava em vigor a lei
dos baldios n. 68/93. A 2 de setembro de 2014 foi publicada a nova lei n. 72/2014,
11
Desafios das florestas comunitrias 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

para as comunidades de hoje Federao Russa

Brasil
Canad
O monte non nos pertence. Somos ns quen lle pertencemos a el. Estados Unidos da Amrica
China
Austrlia
Xess Balboa, Universidade de Santiago de Compostela
En todas as Mans, 20152 Repblica Democrtica do Congo
Indonsia
ndia
A governao comunitria de florestas uma realidade global com ex- Sudo
presso muito significativa nalguns dos pases mais florestados do mundo Mxico
(figura 1). Bolvia
Em muitos lugares da sia, frica e Amrica Latina, as florestas comu- Tanznia
nitrias so um meio de subsistncia vital para as populaes locais. Por esta Argentina
razo, esto no centro das aes de diversas organizaes internacionais e
Myanmar
de estudos acadmicos que tm em vista a reduo da pobreza e o desen-
Papua Nova Guin
volvimento (FAO, 2016). As florestas comunitrias da Amrica do Norte e da
Europa so um fenmeno menos estudado, mas tm vindo a suscitar cada Sucia
vez mais ateno como forma de dinamizar economias locais, conservar a Japo
biodiversidade e os modos de vida comunitrios (Bullock & Hanna, 2012). Camares
Na Europa, estima-se que pelo menos 1,8 milhes de hectares de floresta Repblica Centro-Africana
esto sob a governao de comunidades locais e indgenas (FAO, 2010), mas Gabo
este valor est amplamente subestimado. Existem pelo menos 12 milhes Guiana
de terras comuns em apenas 13 dos pases europeus (Eurostat, 2015). Para
fins estatsticos, a UE contabiliza apenas a superfcie agrcola utilizada (terra
Propriedade pblica administrada pelo governo (%)
arvel, pastagens permanentes e culturas permanentes) exclundo as flores-
Propriedade pblica reservada a comunidades e grupos indgenas (%)
tas e terras no utilizadas. No entanto, esta categorizao problemtica
Propriedade Comunitria/indgena (%)
pois existem terras comuns tradicionalmente de uso agro-silvo-pastoril que
Propriedade privada individual/empresarial (%)
foram posteriormente submetidas a regimes florestais. Este o caso de
Portugal e na Galiza, onde existem cerca de um milho de hectares de terras
Figura 1 - Percentagem oficial de florestas pblicas, privadas e comunitrias
comunitrias (Lopes & Cristvo, 2010), designados por baldios (Portugal) (reservadas a comunidades e grupos indgenas ou na sua propriedade) em 22 dos
e montes veciais en man comn (Galiza), cujo uso principal florestal ou pases mais florestados do mundo. Fonte: White & Martin (2002). No foram includos
silvo-pastoril. A realidade das florestas comunitrias europeias bastante o Peru e a Colmbia por dificuldades na obteno de estimativas.
desconhecida quando comparada com as florestas pblicas e privadas
(Pulla et al. 2013), e frequentemente fica de fora dos mapas oficiais (Land-
2 - O documentrio En todas as Mans de Diana Toucedo produzido pela Tresps
Mark, 2016). No entanto, existem florestas comunitrias em quase todos os
retrata o quotidiano dos montes veciais en man comn e dos baldios. Em Portugal,
pases europeus, principalmente nas reas montanhosas (figura 2). as filmagens foram realizadas em Vilarinho, Lous.
http://www.entodasasmans.com/

14 15
 Nas regies montanhosas da Europa, a existncia de terras comu-
nitrias tem razes muito profundas e baseia-se em direitos milenares de
uso e fruio comuns, que subsistiram at aos dias de hoje. No passado, os
ecossistemas de montanha agrossilvopastoris sustentavam formas de vida
comunitrias e providenciavam bens essenciais subsistncia dos seus
habitantes. Muitas destas terras foram confiscadas e vendidas nos scs. XVIII
e XIX no mbito do processo de implantao e consolidao do regime
liberal, onde se deu a progressiva imposio da propriedade privada sob
outros tipos de titularidade. Mais tarde, no sc. XX, as terras comunitrias
foram temporariamente submetidas administrao pblica e compulsi-
vamente florestadas por governos centrais durante regimes autoritrios,
privando as populaes locais dos seus bens comuns. Algumas comuni-
dades conseguiram resistir e manter a sua autonomia e as instituies de
governao intactas, mas o modo de vida dos habitantes foi dramatica-
mente alterado e a maioria no usufrui nem depende das florestas para a
sua subsistncia. Em muitos lugares, a gesto das florestas caiu nas mos de
entidades pblicas e de agentes econmicos privados3. Com a submisso
da Europa a regimes de austeridade crescentes, tanto as entidades pblicas
como os agentes privados procuram rentabilizar no mercado a explorao
de recursos, a fim de satisfazer os seus propsitos. A gesto de florestas,
quando orientada exclusivamente para o mercado, tende a funcionar sob
lgicas de curto prazo, descuidando os valores ambientais e patrimoniais e
desperdiando os bens no comerciais que poderiam ser valorizados local-
mente. Pode, inclusivamente, tornar-se um risco para as populaes atravs
de incndios florestais. Os lucros gerados pela atividade florestal alimentam
Proporo de florestas privadas (%)
economias que no beneficiam o local, e os habitantes herdam o passivo de
0
uma paisagem degradada.
0.1 - 10
A incapacidade de as florestas reverterem benefcios para as popu-
11 - 25
laes locais encarado pelos estudiosos como um fator que contribui para
26 - 50 a sua degradao e insustentabilidade. O controlo local das florestas pelos
51 - 75 moradores encarado como uma forma de garantir que as florestas sejam
76 - 100 importantes para as pessoas que vivem e convivem com elas, implican-
sem dados do-as no seu cuidado. No entanto, diversos estudos de caso revelaram que
a participao local no conduz automaticamente a uma gesto florestal
sustentvel, nem a economias locais e a uma distribuio mais justa dos
Figura 2 - Mapa das florestas privadas na Europa, com informao das flores- benefcios.
tas sob uso, gesto ou propriedade comunitria existente nos diferentes pases.
Adaptado de Pulla et al. (2013). Outras fontes: Bryden & Geisler (2007); Dienst (1984);
Hartebrodt et al. (2005); Jaszczak et al. (2011); Jeanrenaud (2001); Lengyel (2010);
3 - Para mais informaes sobre a histria dos baldios, ver Brouwer (1995) e Nunes
Lopes & Cristvo (2010); MAFB (2004); Romania Commons (2017); Merlo (1995);
& Feij (1990). Para o caso dos montes veciais en man comn, ver Balboa (1990);
Papanastasis (1981); Schmithsen (2000); Weiss (2001); Zingari (1998).
Fernandez Prieto (2000); VVAA (2006).

16 17
 Os casos que foram bem-sucedidos na integrao da boa gesto das
florestas com o modo de vida das populaes so aqueles nos quais existem
comunidades (Flint et al., 2008).
luz dos estudos mais recentes (Garca-Barrios et al., 2013), entendemos
por governao de florestas comunitrias4 o conjunto das prticas de uso,
gesto e governo dos recursos florestais realizadas em territrios de pro-
priedade, titularidade, uso ou fruio compartilhados por uma comunidade
que procura satisfazer algumas das suas necessidades luz de uma noo
dinmica de bem comum.
O que entendemos por comunidade? Na literatura sobre governao
comunitria das florestas, a comunidade frequentemente utilizada como
sinnimo de um grupo de pessoas envolvido com a floresta5. No entanto,
consideramos que uma noo ambgua de comunidade esvaziada de
sentido e de propsito prtico. No contexto do projeto SCRAM, definimos
comunidade como um grupo bem determinado de pessoas que: a) partil-
ham os direitos histricos ou legais de propriedade, titularidade, uso, fruio
ou administrao sobre os recursos de um territrio; b) gerem concertada-
mente esses recursos em funo de uma tradio, quer dizer, de um conjun-
to de costumes e instituies que reconhecem como parte da sua identi-
dade e do seu sentido de bem comum.
De acordo com a definio que estabelecemos, a comunidade local
o conjunto dos moradores que detm os direitos milenares aos recursos
coletivos deixados pelos antepassados, mas est constantemente aberta
transformao e possvel extino.
Para compreendermos as implicaes da definio adotada, comeamos
por explicar que um grupo local de moradores com direitos coletivos de uso
e fruio no constitui necessariamente uma comunidade.
4 - Neste livro, usamos o termo florestas comunitrias para designar as florestas
governadas comunitariamente.
5 - A FAO define a silvicultura comunitria como qualquer situao que envolva
intimamente as pessoas locais na atividade florestal. Engloba um espetro de
situaes desde parcelas florestadas para satisfazer as limitaes locais em madeira
e outros produtos florestais, atravs do crescimento de rvores para fornecer cul-
turas comerciais e o processamento de produtos florestais a nvel domstico, arteso
ou pequenas indstrias para gerar rendimentos, at as atividades de comunidades
extrativas (traduo dos autores). Definio original disponvel em http://www.fao.
org/docrep/u5610e/u5610e04.htm
18
Pode, por razes diversas, ter perdido as prticas sociais e o sentido de
propsito comum que est na base dos valores que definem os seus mem-
bros e que orientam as aes coletivas. Simultaneamente, um grupo de
pessoas que desenvolvam vnculos fortes entre si e com a floresta, como
por exemplo um grupo de trabalhadores assalariados ao fim de conviverem
durante muitos anos, tambm no pode ser considerado uma comunidade,
pois a governao da floresta est fora do seu controlo. Sem a existncia
de uma comunidade, impossvel resolver os conflitos entre vises e in-
teresses pessoais com recurso ao interesse comum. A gesto das florestas
pode facilmente ficar refm de elites locais e de redes clientelistas, aprisio-
nada por interesses pessoais e sem perspetivas de longo prazo para os re-
cursos comuns. Para que um conjunto de pessoas desenvolva um propsito
comum, precisam de conviver, de partilhar espaos e prticas em ambientes
no pressurizados que possam, ao longo do tempo, dar lugar a relaes
autnticas, singulares e constitutivas da sua forma de ser. Alm da interao
continuada entre os seres humanos, as espcies e os elementos naturais que
fazem parte de um lugar, crucial que as pessoas sejam socializadas em
alguma tradio coletiva. Por tradio coletiva entendemos um reservatrio
dinmico de recursos acumulados ao longo de geraes humanas que tor-
nam possvel a comunicao entre os indivduos e a definio de noes co-
muns de bem, que evoluem com os contributos dos novos membros. Sem
tradies, os seres humanos teriam de comear do zero em cada gerao.
A questo que se coloca : podem as florestas comunitrias contribuir
para a formao de comunidades? Acreditamos que sim, quando existem
condies favorveis sua emergncia. No entanto, o contexto atual al-
tamente desfavorvel constituio de comunidades de base local. As
tradies comunitrias foram gravemente erodidas ao longo dos sculos
e as populaes locais dispem de poucos recursos e escassa fora moral
para orientar propsitos comuns e a resoluo de conflitos internos. Simul-
taneamente, para as comunidades reemergirem como uma fora social tm
tambm de enfrentar os poderes dominantes que procuram sistematica-
mente apropriar-se dos bens comuns para os seus prprios fins, explorar os
conflitos internos e destruir os espaos comuns, onde as pessoas se podem
encontrar e conviver. Como dizia Paulo Freire (1984): Seria uma atitude in-
gnua esperar que as classes dominantes desenvolvessem uma forma de
educao que proporcionasse s classes dominadas perceber as injustias
sociais de maneira crtica. Por isso, a defesa dos bens comuns adquire um
carter de luta quotidiana associada construo coletiva de algo que vale
a pena de ser defendido.
19
Desafios das florestas comunitrias em Portugal
Definir o conceito de baldio um pouco difcil no pegando naquilo que
() est escrito na lei. algo que tem de se sentir. Alm de pertencermos al- Lobos Uivam de Aquilino Ribeiro (publicado pela primeira vez em 1958).
deia a quem pertence aquele baldio () temos de sentir que aquilo tambm
nosso. E quando algo nosso, ns temos de cuidar dele.
Eugnia Rodrigues, Baldios de Vilarinho
En todas as mans, 2015
Em Portugal, os territrios comunitrios chamam-se baldios. No total,
ocupam uma rea de cerca de meio milho de hectares e localizam-se prin-
cipalmente nas serras (figura 3). Em 2013, estavam registadas no Instituto da
Conservao da Natureza e das Florestas (ICNF) 1441 unidades de baldios,
que se concentram nas regies do norte e centro do pas. Suportam diversas
atividades econmicas num valor agregado de 70 milhes de euros (CNVTC,
2010), e a floresta , com grande destaque, o recurso que mais contribui
para a manuteno das comunidades locais.
Figura 3 - Distribuio dos baldios submetidos ao regime florestal em Portu-
gal Continental. (Adaptado de BALADI Federao Nacional dos Baldios, disponvel
online em http://www.baladi.pt/sitio/images/mapa_baldios.pdf ). A localizao dos
Baldios de Vilarinho est indicada no mapa.
20
A florestao dos baldios foi levada a cabo, principalmente, durante os
anos 30 e 40 do sc. XX pelo Estado Novo, muitas vezes de forma violenta e
com graves consequncias sociais, tal como ilustra o romance Quando os
Os acontecimentos relatados nesta obra de referncia incontornvel inserem-
se numa longa srie de transformaes sociais e econmicas levadas a
cabo para retirar os direitos milenares de uso e fruio das serras por parte
dos seus povos, para as colocar nas mos dos administradores do Estado e
dos moradores mais ricos, considerados mais capazes de governar o terri-
trio (Brouwer, 1995; Nunes & Feij, 1990). Ao invs de as florestas gerarem
benefcios locais, as populaes ficam mais empobrecidas por perderem
acesso aos bens essenciais sua existncia coletiva, principalmente matos,
lenha e pastos. Naquela obra, Aquilino Ribeiro confronta os argumentos dos
silvicultores em prol da florestao com as perdas sofridas pelas populaes
locais no dilogo entre o Engenheiro Streit e o advogado dos povos serra-
nos, Doutor Rigoberto:
Engenheiro Streit - O problema eu o torno a formular: existe neste con-
celho uma vasta zona, coisa de dez a quinze mil hectares (), chamada a serra
dos Milhafres. Na periferia esto enquistadas com as suas folhas uma dezena
de aldeias, que lhe so, por um tero mais ou menos, feudatrias em estrumes,
chamia ou lenha de queimar e em pastagens. O Estado diz a estas aldeias:
tomo-lhes conta duma poro, cinquenta a setenta por cento, suponhamos.
Onde hoje cresce apenas uma rabugem vegetal, a que as ovelhas vm ripar os
rebentos e que obriga o roador a gastar um dia para agenciar uma carrada,
dentro de quinze anos tm caruma farta, a alimpadura e desbaste dos bas-
tios, e todo o matio que medra sombra. A essa altura os rebanhos podem
voltar a pastar pelas chapadas e devesas. O maico ser ainda cortado por
estradas onde podem transitar os automveis, e as aldeias, at agora ligadas
por longos e tortuosos caminhos de difcil trilho, ficam a dois passos umas das
outras. Com o revestimento vegetal dos oiteiros, beneficia o regime hidrulico
da regio. Minas e fontes de superfcie adquirem mais constncia no seu fluxo,
e os rios e corgos inundaro menos os campos e possvel que no arrastem
mais as terras. No se fala nas vantagens de ordem sanitria e climtica que
resultam da. So intuitivas.
Plano Nacional de Valorizao dos Territrios Comunitrios
http://www.icnf.pt/portal/florestas/gf/baldios/CNVTC
21
Por outro lado, dentro de vinte, trinta anos, a regio, que pobre, com o tra-
balho do pinhal, derrubadas, serraes, gemagem, transportes e alimpas, ter
aqui uma fonte aprecivel de receitas e ocupao certa de muitos braos.
(p. 39-40)
Doutor Rigoberto - Eu entendo que todo esse man que vai chover sobre
as aldeias () no corresponde ao prejuzo que sofrem. Temem elas, antes de
mais nada, que fora de regulamentos, posturas, acabem por ficar desapos-
sadas do que hoje absolutamente seu. H tiranete mais desptico nestes tem-
pos que um guarda, um regedor, o simples polcia dum jardim?! () Por agora
as aldeias que so as donas absolutas da serra; elas que mandam, pem e
dispem. () O lavrador chega e ningum o cobe de encher o carro; escolhe
campo o que mais madruga; o mais operoso; o mais apto. um prmio ao es-
foro; os gados pastam rdea solta sem couteiro que os acoime. Em algumas
destas aldeias diz-se: Nasce um cordeiro, nasce o pastor que o h-de guardar,
22
tanto a serra o providencial e oportuno redil. Tirando-lhes a serra, que lhes d
o Estado em compensao? D-lhes, se der, daqui a dez, quinze anos, lenha;
caruma; estacas para feijoeiros e para foguetes; ares impregnados de essncias
vegetais, quando at agora so de oxignio puro e ozono dos altos; e sombras,
oferece-lhes muito boas sombras. Oferece-lhes tambm belas paisagens. Que
isto para eles? Pois no so o seu elemento? Pode oferecer-se o cu como prmio
ao pssaro, ou a gua ao peixe? Nos prximos dez a quinze anos, os moradores
tero de andar com a cabra e a ovelha corda, porque, se caem em deix-las
fugir para o bastio, multa te valha. Levem-nas para os lameiros Quem os tem
suficientes para pasto de bovinos e gado mido? Daqui a vinte anos termina
a quarentena. a vida duma gerao. () Este longo perodo equivale a sete
vezes sete anos das vacas magras. Improporcional. Entretanto, onde ho-de ir
os serranos buscar a chamia para se aquecerem e mato com que lastrem os
estbulos?... (p.41-42)
Alm das perdas materiais, Aquilino Ribeiro destaca tambm as conse-
quncias trgicas da florestao para o sentido de identidade e pertena
dos habitantes locais:
Doutor Rigoberto Arborizem a serra e fiquem certos que vo bulir peri-
gosamente com o ethos do serrano. () Reparem que a serra serra, no selva.
A alma do habitante gerou-se desses oiteiros petrificados e corgos cheios de
saltos. () Os penhascos so a ncora do seu prprio sentimento. () tirem-lhe
a serra e onde s havia rocha, espanto, miragem plantem o arvoredo, e tero
feito outro homem. Evidentemente que pior. Ouo dizer que a mquina huma-
na tem milhares de anos. Ter. Pois desmont-la, convert-la noutra, tarefa
perigosa. (p. 41-46)
No romance Quando os lobos uivam, a florestao das serras tem um
desfecho trgico para as populaes locais que acabam, vingativamente,
por destruir a obra dos silvicultores, pegando-lhe fogo. No entanto, o autor
deixa em aberto outros caminhos, nos quais as populaes locais poderi-
am beneficiar das florestas. Para que tal acontecesse, seria necessrio um
Informaes adicionais sobre a vida e a obra de Aquilino Ribeiro:
Biografia do autor
http://cvc.instituto-camoes.pt/seculo-xx/aquilino-ribeiro-39117.html#.Vk2pR7-0f9o
Fundao Aquilino Ribeiro
https://www.facebook.com/FundacaoAquilinoRibeiro
Relatrio da Censura ao livro Quando os lobos uivam
http://quandooslobosuivam.blogs.sapo.pt/34818.html
23
Estado que estivesse genuinamente comprometido com a melhoria das
condies de vida das aldeias serranas e que respeitasse os seus direitos
ancestrais.
Aquilino Ribeiro foi um escritor e ativista que lutou durante toda a sua
vida contra a tirania de regimes autoritrios. Por diversas vezes, o seu posi-
cionamento poltico levou-o cadeia (Martins, 2015). A obra Quando os
lobos uivam foi censurada e, no relatrio de censura, afirmava o censor: ,
talvez, a obra de maior ataque poltico que ultimamente tenho lido. O cen-
sor estava certo, pois o romance perdurou no tempo e tornou-se num dos
maiores smbolos da luta dos povos pela dignidade, liberdade e igualdade.
No dia 25 de Abril de 1974 d-se a Revoluo dos Cravos em Portugal e a
ditadura do Estado Novo chega oficialmente ao fim. Inicia-se uma revoluo
social na qual as reivindicaes dos povos serranos encontram eco. Na
Constituio da Repblica de 1976, os direitos das populaes locais aos
baldios so finalmente reconhecidos (figura 5 - 1). Com o Decreto-Lei n
39/76, os moradores adquirem pela primeira vez o direito a administrar os
baldios. Os baldios so declarados pertena da comunidade de moradores,
doravante designados por compartes (figura 5 - 2), e o rgo mximo de
administrao a assembleia de compartes (figura 5 - 3), na qual podem
participar todos os moradores, independentemente do sexo, classe, lugar
de nascimento ou crena religiosa, assim que possam exercer o direito de
voto.
Dezoito anos depois de Quando os lobos uivam, abriu-se finalmente
o caminho para que as florestas dos territrios comunitrios beneficiem as
populaes locais. Mas com a florestao das serras, o que aconteceu ao
serrano? Chegou a tornar-se num homem de arvoredo? Os baldios subme-
tidos ao regime florestal foram reclamados desde 1976 em diante por ele-
mentos da populao serrana que guardavam viva a memria da usurpao
das terras comuns e a sua importncia para a vida coletiva. No entanto, as
selvas plantadas a cordel (Ribeiro, 1958, p.87) continuavam a ser estranhas
sua natureza. As florestas estavam sob o domnio dos silvicultores e das
populaes locais, que no tinham sido socializadas no sentido de as cui-
darem devidamente.
O Estado permitiu s populaes locais escolher entre dois modelos de
gesto: a) cogesto com o Estado e b) gesto exclusiva pelos compartes. De
acordo com o novo modelo de cogesto, a administrao das florestas con-
tinuava nas mos do Estado e a administrao dos rendimentos atribudos
s populaes era feita diretamente pelos compartes, ao invs de ser feita
pelo governo local. A maioria dos povos optou pelo regime de cogesto
(figura 4), pois apesar de abdicarem do controlo do territrio, adquiriam
maior controlo sob a distribuio dos rendimentos em prol do interesse
24
local, tipicamente a reparao de caladas, cemitrios, fontanrios e guas
afetas ao uso pblico, etc.
Regime de gesto N de unidades de baldio % do total
Cogesto com o Estado 861 60
Gesto exclusivamente
246 17
pelos compartes
Delegao de competncias
334 23
nas Juntas de Freguesia
Total 1441 100
Figura 4 - Regimes de gesto dos baldios (Dados fornecidos pelo ICNF em 2013)
A devoluo dos baldios aos povos deu-se na sequncia do processo
revolucionrio e no contexto da Reforma Agrria (figura 5 - 4). De acordo
com os ideais de Abril, o Estado deveria capacitar as populaes para
administrarem as suas terras, fornecendo-lhes apoio tcnico, jurdico e fis-
cal para esse efeito. No entanto, esta capacitao nunca veio a acontecer,
e os baldios no foram alvo de programas de desenvolvimento. Em muitos
lugares, as florestas continuaram sob administrao dos servios florestais,
herdeiros do tempo em que o engenheiro silvicultor reinava em toda a ex-
tenso como em domnio feudal (Ribeiro, 1958, p. 232), mas no contexto for-
mal de uma democracia de modelo europeu. Nas prximas dcadas, tanto
os povos como os silvicultores veriam o seu mundo ser dominado pela lgi-
ca financeira. O controlo do territrio seria colocado nas mos de agentes
privados, o Estado submetido dependncia da dvida e os povos subme-
tidos austeridade.
Muitos baldios, semelhana de proprietrios privados, concessio-
naram a explorao dos seus recursos naturais a empresas produtoras de
papel e pasta de eucalipto, pedra e minrios ou energia elica. Em muitos
lugares, os compartes delegaram a administrao dos rendimentos em
prol do interesse comum nas autarquias locais (figura 4). Os engenheiros
florestais ao servio do Estado perderam progressivamente propsito e
poder, tornando-se incapazes de fazer frente aos incndios, degradao
dos caminhos e proliferao de doenas e espcies invasoras.
25
 Muitas populaes tiveram experincias desastrosas com as concesses Ao contrrio dos castanheiros e oliveiras, que os compartes plantaram no
privadas, com os servios florestais e com a usurpao de recursos por parte passado, estas no so fonte de alimento. No entanto, sustentam mltiplas
das autarquias locais. Sofreram os impactos ambientais e estticos da in- formas de vida. Nas terras comuns, as florestas tm grande potencial para
cria e sobre-explorao dos recursos, a desvirtuao da poltica e alimenta- a multifuncionalidade, para sustentar empregos locais qualificados, para
ram economias que no contriburam para o desenvolvimento local. financiar fins sociais, aliviando as populaes das consequncias locais da
No entanto, quando os compartes pretendem reverter a situao de austeridade, e para dotar as populaes de um espao onde podem conver-
degradao ambiental, econmica e moral dos bens comuns deparam-se sar com os seres que habitam os novos imaginrios dos povos serranos. Es-
com inmeros obstculos. O primeiro obstculo mobilizar os compartes tes aprenderam a reconhecer nas rvores irmos na opresso e observaram,
para assumir a responsabilidade coletiva de governar os baldios em prol de forma no indiferente, o abandono a que foram sujeitas pelos servios
do interesse comum. Para tal, tm de enfrentar e ultrapassar conflitos com florestais e a forma como so tolhidas e maltratadas por aqueles que querem
os moradores que se tenham apropriado indevidamente de bens comuns, reduzir o seu valor a dinheiro, transformando-as em estilha, biomassa ou
bem como conflitos de vises sobre o propsito dos territrios comunitrios, papel. Mas faltavam, ainda, os meios para poderem reclamar para si o
entre outros. Quando as tradies de uso e fruio dos baldios so descon- cuidado da floresta.
tinuadas, esta tarefa ainda mais gigantesca, pois os compartes no podem
recorrer a noes mais ou menos estveis de bem comum. Os compartes
tm ainda de dispor de tempo para se dedicarem a atividades no remu-
neradas, como o caso dos cargos de administrao dos baldios, cuja ni-
ca motivao moralmente aceitvel o esprito de sacrifcio e o prazer de
contribuir para o bem da comunidade do lugar do qual fazem parte. Mas
onde vo os moradores buscar foras para enfrentar os poderes instalados,
defender o territrio e construir lugares melhores, quando o seu modo de
vida, na maior parte dos casos, j no depende da serra? Relembramos a
advertncia de Aquilino Ribeiro:

Doutor Rigoberto Os senhores propem-se cobrir os penhascos de ar-

voredo, remover o cascalhos dos oiteiros, atulhar as ravinas e os barrancos.
Vo destruir o retrato da famlia. Aquilo o retrato da famlia serrana. A sua
fisionomia vem-lhe dali. E que mal? estou a ouvir dizer ali ao senhor Streit. O
mal que o serrano nunca mais sabe quem . Fica desgarrado. Passa a andar a
monte. A ser alma penada. (p. 46)

As foras necessrias ao restabelecimento das comunidades so as mes-

mas que motivam as pessoas a reparar a sua alma e a satisfazer a vontade de
viver uma vida ntegra. Muitos serranos encontram fora na sua insatisfao
com o modo de vida urbano, que de alguma forma os levou a moderar os
instintos da sua braveza e a deixarem de ser brbaros sem trela (Ribeiro,
1958, p.87). Duas geraes depois da florestao dos baldios, os serranos
podem no se ter tornado homens e mulheres de arvoredo, mas cresceram
com rvores, respiraram os ares impregnados de essncias vegetais e
aprenderam a tomar-lhes o gosto. As florestas comunitrias no permitiram
aos serranos viver diretamente delas, mas permitiu-lhes conviver com elas.
Ao virar do milnio, a vergonha sentida pelo Estado face sua incapaci-
dade para controlar os incndios e defender as populaes forou-o, pela
primeira vez, a colaborar com as entidades detentoras ou gestoras de es-
paos florestais, incluindo os baldios. O programa de sapadores florestais foi
criado para formar e cofinanciar equipas de 5 elementos, especializadas na
silvicultura preventiva e na defesa da floresta. O apoio atribudo pelo Estado
correspondente a 6 meses de trabalhos de servio pblico relacionados
com aes de vigilncia, apoio ao combate a incndios e gesto estratgica
de combustveis nas redes e mosaicos de defesa da floresta contra incndios.

26 27
 pao de 15 anos integrando-os no domnio privado das freguesias, foran-
do-os a concessionar os territrios comunitrios para os puderem con-
servar. Simultaneamente, a lei coloca um custo adicional no esforo, j de si
gigantesco, dos compartes que pretendem reclamar para si a gesto exclu-
siva da floresta: impe-lhes pagar ao Estado para reaver o territrio, com o
argumento dos benefcios realizados. Apesar das dificuldades apresentadas,
17% dos baldios encontram-se sob gesto exclusiva dos compartes (figura 4).
Aqueles que conseguiram mobilizar-se, capacitar-se e fazer frente a um con-
texto legal cada vez mais desfavorvel, tm agora de enfrentar um ltimo
desafio: educar as geraes vindouras na defesa dos bens comuns.
Aquilino Ribeiro, escritor e formador de lxico e de carcter, escreveu
tambm diversas obras para crianas, dedicadas aos seus filhos e sua neta.
Deixou-nos um mundo de palavras, de histrias e de bichos, e deles nos
apropriamos para que as geraes futuras lhe possam tomar o gosto, man-
tendo-se parte integral da nossa memria coletiva, da nossa cultura e do
nosso modo de ser.

A atividade da equipa de sapadores, nos restantes seis meses, na sua

rea de interveno, da responsabilidade das prprias entidades. Assim,
pela primeira vez, reconheceu-se aos baldios um papel ativo na gesto florest-
al ao nvel local, a par de outras entidades pblicas e privadas. O contacto
dos administradores dos baldios com a prtica da gesto florestal atravs
do programa de sapadores florestais e a possibilidade de criar emprego es-
pecializado para trabalhadores florestais, durante todo o ano, abriu inadver-
tidamente o caminho para a gesto florestal comunitria. Quando os com-
partes se conseguem mobilizar coletivamente e adquirir as competncias
humanas, tcnicas e financeiras para assumir a responsabilidade e a prtica
da gesto florestal, podem dar o passo seguinte, ganhando o controlo sobre
a floresta e terminando o regime de cogesto com o Estado. No entanto, as
lutas e preconceitos do passado, longe de se terem tornado obsoletas,
enquistaram-se nos locais onde o contexto dominante lhes permitiu sub-
sistir at hoje.
Tal como no passado, advogados como o Doutor Rigoberto so cruciais
nos dias de hoje para enfrentar as tentativas levadas a cabo pelo Estado para
bloquear efetivamente o processo de devoluo das florestas s comuni-
dades. O contexto legal foi favorecendo progressivamente a administrao
efetiva do territrio por empresas concessionrias e autarquias locais em
detrimento da governao comunitria. A indefinio da natureza jurdica
dos baldios usada frequentemente como argumento para os excluir de
programas e polticas de desenvolvimento local. A lei dos baldios 72/2014
prope extinguir todos os baldios que no tenham aproveitamento no es-

28 29
Desafios para a educao de crianas
para a cidadania comunitria
Acredito que a nica educao verdadeira se consegue pela estimulao
dos poderes da criana atravs das exigncias das situaes sociais nas quais
se encontra. Atravs destas exigncias a criana estimulada a agir como um
membro duma unidade, a emergir das suas aces e sentimentos originalmente
limitados e a conceber-se a ela prpria a partir da perspectiva do bem-estar do
grupo a que pertence.
John Dewey, My pedagogical creed, 1897
A governao das florestas comunitrias est intimamente ligada aos
propsitos de gesto sustentvel das florestas e participao democrtica
nas tomadas de deciso locais. Dada a importncia dos bens comuns para
a constituio das comunidades humanas e dos valores que as definem,
pesquismos materiais pedaggicos relacionados com a educao de cri-
anas para a sua governao e tambm recursos adicionais de educao
ambiental e educao para a cidadania. Foi com alguma surpresa que nos
deparamos com a escassez, a nvel internacional, de materiais pedaggicos
relacionados com a governao de bens comuns. Em Portugal, encontramos
um nico recurso educativo sobre a histria e utilizao dos baldios: Uma
breve histria dos Baldios e sua floresta, da autoria de Manuel Rodrigues
(2008), publicado pela BALADI Federao Nacional dos Baldios.
Nos pases europeus de tradio democrtica, a educao para a ci-
dadania centrou-se, durante muitos anos, no ensino formal do sistema
poltico de democracia representativa e das suas instituies. Neste sistema,
o papel destinado aos cidados consiste na delegao passiva dos poderes
nos governantes atravs do voto, a confiana na cincia e a obedincia lei.
No entanto, a democracia representativa enfrenta hoje uma crise de legiti-
midade, sem precedentes no mundo moderno. O falhano dos governantes
em fazerem frente, ao longo das ltimas dcadas, aos principais problemas
ambientais, econmicos e sociais tem conduzido a um descrdito general-
izado em relao ao sistema poltico e ao aparecimento da gerao milnio ais baseadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos esto condenadas a
de jovens sem interesse na poltica partidria, sem expectativas em relao
ao dos governos e descr que o voto faa qualquer diferena.
Uma breve histria dos Baldios e sua floresta
http://www.baladi.pt/sitio/images/Associadas/BALADI/Livros/BD_Baldios.pdf
30
Para fazer frente aos problemas da sociedade moderna, necessria
uma cidadania ativa, e para tal, necessria uma nova educao para a ci-
dadania que prepare os jovens para participar ativamente nas suas comuni-
dades (Gollob, et al. 2010).
A resposta do Conselho da Europa6 a estes problemas foi o projeto
designado Educao para a Cidadania Democrtica e os Direitos Humanos
(ECD/EDH). Como resultado deste projeto, o Conselho da Europa redigiu em
2010 a Carta sobre a ECD/EDH que foi adotada por 47 pases membros, en-
tre os quais Portugal. A Carta assenta no primado de que a democracia ,
mais do que um sistema poltico, um modo de existncia partilhada, com
razes na vida comunitria e nas relaes de vizinhana.
6 - O Conselho da Europa foi fundado aps a Segunda Guerra Mundial em 1949. a
instituio europeia mais antiga em funcionamento cujo propsito a defesa dos
direitos humanos, o desenvolvimento democrtico e a estabilidade poltico-social
na Europa. O seu papel foi progressivamente esvaziado de significado com a im-
plantao do regime neoliberal que impera na Europa escrita deste livro. Este
regime converte os direitos humanos em expetativas que s podem ser satisfeitas
quando existem excedentes econmicos para sustentar a sua realizao e coloca a
democracia refm de processos eleitorais propagandsticos que visam o controlo
social (Garca-Barrios, 2012). Sem disporem dos poderes para obrigar ao cumpri-
mento dos direitos econmicos, sociais e culturais dos povos, as instituies ofici-
respostas fracas e contraditrias que ocultam o desvio de poder por uma minoria
econmica privilegiada. Em vrios lugares do mundo esto a emergir Tribunais
tico-Populares como parte de respostas cidads para expor, julgar e condenar o
incumprimento dos direitos humanos. No contexto deste livro, entendemos que
os propsitos do Conselho da Europa funcionam como uma memria histrica
dos valores que a sociedade liberal preza defender e que devem estar na base na
preparao dos jovens para o difcil exerccio de cidadania.
31
 Para tal, a democracia no pode ser ensinada, tem de ser vivenciada. S
atravs da experincia que os cidados podero adquirir as capacidades
necessrias ao seu exerccio e s atravs da prtica podero ser interioriza-
das as virtudes deste sistema, e desenvolvido o apreo por um modo de
vida que valha a pena ser defendido7.
A reduo e encerramento de espaos comuns onde os membros mais
jovens da nossa sociedade podem praticar a democracia levou a que os pro-
gramas de educao para a cidadania se concentrassem na prpria comuni-
dade escolar, tal como propem as Linhas Orientadoras da Educao para a
Cidadania definidas pela Direo Geral de Educao.
Por esta razo, a abordagem dominante de problemas coletivos dos
cidados, como por exemplo os problemas ambientais, passou a estar cen-
trada na modificao de comportamentos individuais relacionados com as
7 - A Carta define que a educao para a cidadania democrtica engloba a edu-
cao, a formao, a sensibilizao, a informao, as prticas e as atividades que
visam, atravs da aquisio pelos aprendentes de conhecimentos e competncias,
da compreenso e do desenvolvimento das suas atitudes e dos seus comporta-
mentos, capacit-los para o exerccio e a defesa dos direitos e deveres democrti-
cos, para a valorizao da diversidade e para o desempenho de um papel ativo
na vida democrtica, a fim de promover e proteger a democracia e o primado do
direito.
32
prticas de consumo e de atuao responsvel em espaos pblicos. Mais
concretamente, e no que diz respeito s florestas, as aes de sensibilizao
pretendem induzir nos jovens comportamentos responsveis, relacionados
principalmente com a preveno de incndios florestais oferecendo, no en-
tanto, poucas oportunidades de experimentar a vida em comum e a de-
mocracia.
Consideramos que as florestas comunitrias dos baldios so um espao
mpar para conduzir atividades de educao para a cidadania democrtica
na temtica ambiental. So uma forma de propriedade reconhecida pela
Constituio da Repblica Portuguesa (figura 5 - 5). e fazem parte do nosso
patrimnio ambiental e cultural.
Carta sobre a Educao para a Cidadania Democrtica
e a Educao para os Direitos Humanos
http://www.dge.mec.pt/carta-do-conselho-da-europa-sobre-educacao-para-ci-
dadania-democratica-e-para-os-direitos-humanos
Linhas Orientadoras da Educao para a Cidadania ( Direo Geral de Educao):
http://www.dge.mec.pt/educacao-para-a-cidadania/documentos-de-referencia
33
 Os baldios so um espao privilegiado que permitem a aprendizagem
de temas complexos a partir do lugar onde vivem as crianas, tendo em con-
ta o seu contexto familiar e a histria do territrio que habitam, sem desligar
a educao ambiental da democracia. Quando governados democratica-
mente, os baldios oferecem aos cidados a possibilidade rara de participar
na vida comunitria e de gerir os seus recursos ao nvel local.
A governao das florestas comunitrias dos baldios permite o estabe-
lecimento de parcerias a nvel local com outras instituies interessadas na
educao para a cidadania, em articulao com instituies de investigao
e ensino. Neste livro, partilhamos as reflexes e anlises que resultaram da
preparao, implementao e avaliao da 1. Escola de Vero dos dos baldios aos seus utentes expressa no decreto-lei 203-C/75 de 15 de
Mini-Compartes de Vilarinho, Lous.
Figura 5 - Algumas notas sobre os baldios na lei Portuguesa
1 - Na Constituio da Repblica Portuguesa de 2 de Abril de 1976, pode
ler-se no artigo 89. Na fase de transio para o socialismo, haver trs
setores de propriedade dos meios de produo, dos solos e dos recursos
naturais, definidos em funo da sua titularidade e do modo social de
gesto. O setor pblico constitudo pelos bens e unidades de produo
coletivizados sob os seguintes modos sociais de gesto:
a) Bens e unidades de produo geridos pelo Estado e por
outras pessoas coletivas pblicas;
b) Bens e unidades de produo com posse til e gesto dos
coletivos de trabalhadores;
c) Bens comunitrios com posse til e gesto das comunidades
locais. (realce dos autores)
2 - No Decreto-Lei 39/76, artigo 4 pode ler-se So compartes dos terrenos
baldios os moradores que exeram a sua atividade no local e que, segundo
os usos e costumes reconhecidos pela comunidade, tenham direito sua
fruio. De acordo com o artigo 1 da lei n 72/2014 em vigor,So compartes
todos os cidados eleitores, inscritos e residentes nas comunidades locais
onde se situam os respetivos terrenos baldios ou que a desenvolvem uma
atividade agroflorestal ou silvopastoril. So ainda compartes os menores
emancipados que sejam residentes nas comunidades locais onde se situam
os respetivos terrenos baldios.
34
3 - De acordo com o artigo 11 da lei n 72/2014 em vigor, Os baldios
so administrados, por direito prprio, pelos respetivos compartes, nos
termos dos usos e costumes locais, atravs de rgos democraticamente
eleitos. As comunidades locais organizam-se, para o exerccio dos
atos de representao, disposio, gesto e fiscalizao relativos aos
correspondentes baldios, atravs de uma assembleia de compartes, um
conselho diretivo e uma comisso de fiscalizao.
4 - A inteno de incluir no Programa da Reforma Agrria a restituio
Abril e no decreto-lei 39/76 de 19/1/1976.
5 - Na VII Reviso Constitucional da Constituio da Repblica Portuguesa
de 2005, em vigor data de escrita deste livro, pode ler-se no artigo 82.
(Setores de propriedade dos meios de produo)
1. garantida a coexistncia de trs sectores de propriedade dos meios
de produo.
2. O sector pblico constitudo pelos meios de produo cujas
propriedade e gesto pertencem ao Estado ou a outras entidades
pblicas.
3. O sector privado constitudo pelos meios de produo cuja
propriedade ou gesto pertence a pessoas singulares ou coletivas
privadas, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
4. O sector cooperativo e social compreende especificamente:
a) Os meios de produo possudos e geridos por cooperativas,
em obedincia aos princpios cooperativos, sem prejuzo das
especificidades estabelecidas na lei para as cooperativas com
participao pblica, justificadas pela sua especial natureza;
b) Os meios de produo comunitrios, possudos e geridos por
comunidades locais;
c) Os meios de produo objeto de explorao coletiva por
trabalhadores;
d) Os meios de produo possudos e geridos por pessoas
coletivas, sem carcter lucrativo, que tenham como principal
objetivo a solidariedade social, designadamente entidades de
natureza mutualista. (realce dos autores)
35
 Quem ensina aprende ao ensinar. E quem aprende ensina ao aprender.
Paulo Freire, Pedagogia da Autonomia,1996
Abordagem pedaggica
O objetivo pedaggico das Escolas de Vero proporcionar experin-
cias educativas de qualidade para que as crianas aprendam os desafios da
governao comunitria das florestas a partir do seu contexto local e familiar.
Para alcanar este objetivo, desenvolvemos um conjunto de processos ino-
vadores a fim de elaborar, implementar e avaliar um programa de atividades
e desenvolver um modelo pedaggico (figura 6) que, em conjunto, definam
as Escolas de Vero para as florestas comunitrias.
A definio da abordagem metodolgica proposta assenta nos seguin-
tes pressupostos:
As Escolas de Vero esto pensadas para ocorrer no perodo de frias,
quando as crianas no tm trabalhos escolares. O programa intensivo
e decorre ao longo de duas semanas, mas pretende-se que decorra num
ambiente informal e de forma ldica. Deve ter-se o cuidado de alternar as
atividades realizadas em sala com as atividades ao ar livre, adequando-as
a um perodo de frias e de quebra de rotina em relao aos mtodos de
aprendizagem formais. fundamental que a comunicao com as famlias
das crianas participantes na Escola de Vero ocorra desde o incio, pois fa-
cilita a vinculao dos temas abordados na Escola ao contexto familiar e
social das crianas.

1 - As Escolas de Vero emergem dos contextos locais, e as motivaes

dos participantes na sua criao e implementao da Escola esto associa-
das realidade social na qual se inserem, pelo que se adotou, desde o incio,
uma perspetiva interdisciplinar para abordar os temas que integram os con-
tedos programticos da Escola.

2 - Os contedos programticos resultam de uma co-construo ativa

e dinmica com os parceiros, na fase de planeamento, implementao,
disseminao e avaliao.

3 - O planeamento das atividades deve ser participativo e adaptativo,

sendo revisto e corrigido no final de cada dia, tendo em conta os ritmos de
aprendizagem e o interesse das crianas, por forma a permitir verdadeira-
mente a sua participao ativa na Escola de Vero.

4 - O modelo pedaggico desenvolvido assenta fortemente no estabe-

lecimento de parcerias com agentes locais, que so indispensveis para o
diagnstico do contexto local e para a implementao das atividades. O
objetivo criar um ambiente onde os adultos tambm tenham licena para
aprender de maneira informal, juntamente com as crianas, elementos da
sua prpria realidade local, instituies e estruturas de governao que po-
dem desconhecer.

Figura 6 Modelo pedaggico segundo a abordagem seguida para a Escola de

Vero sobre governao comunitria de florestas.

38 39
Pontos de partida para o diagnstico
das florestas comunitrias
Como foi indicado no primeiro pressuposto metodolgico deste
trabalho, as Escolas de Vero emergem dos contextos locais. Assim, o
diagnstico do contexto local da governao comunitria um passo pre-
liminar para a construo do programa de atividades que tero lugar nas
Escolas de Vero. A partir da investigao realizada no projeto SCRAM e da
definio de governao comunitria de florestas que apresentamos na p-
gina 18, indicamos 4 pontos de partida fundamentais para a elaborao do
diagnstico local das florestas comunitrias: 1) recursos e usos do territrio;
2) comunidade local; 3) instituies locais de governao; 4) democracia
comunitria. Estes pontos de partida so simultaneamente a base do
diagnstico e das atividades a realizar. Rapidamente estes pontos de parti-
da se intercetam, mas, de acordo com a nossa experincia, so uma heursti-
ca poderosa para no perder de vista os aspetos principais da governao
comunitria de florestas.
Recursos e usos do territrio
De acordo com o Plano Nacional de Valorizao dos Territrios Comu-
nitrios (CNVTC, 2010), os baldios tm reas muito variadas, com uma mdia
de 423 hectares. No entanto, trata-se de estimativas, pois no existe um cen-
so exato nem registo dos terrenos comunitrios, devido falta de confiana
histrica entre o Estado e as comunidades locais. Sempre que o Estado pro-
curou fazer inventrios das reas baldias, foi com a inteno de desapossar
as comunidades locais desses recursos.
Independentemente de existirem ou no mapas com os limites dos
baldios, as populaes locais sabem onde estes se situam. No entanto, o
conhecimento preciso dos limites pode ser necessrio para resolver dispu-
tas legais entre compartes, o Estado e os proprietrios particulares, e nesse
caso, a rea do baldio fica determinada por deciso do Tribunal. A nova lei
dos baldios (lei n. 72/2014) altera esta situao, sujeitando os baldios
inscrio matricial (artigo 2. -B).
Lei n. 72/2014, de 2 de setembro. D.R. n. 168, Srie I
http://www.icnf.pt/portal/icnf/legisl/legislacao/2014/lei-n-o-72-2014-de-2-de-
setembro-d-r-n-o-168-serie-i
40
As florestas so uma forma particular de uso das terras comuns que
pode, no entanto, coexistir com outras. Alm da floresta, os principais usos
dos terrenos baldios so a pastorcia, apicultura, explorao de pedra e a
energia elica. Exceto no caso das monoculturas florestais, como o caso
das plantaes jovens de eucalipto em regime intensivo, as florestas po-
dem albergar uma diversidade considervel de espcies e permitir mlti-
plos usos. O conhecimento da biodiversidade local e dos seus usos pode
ser complementado com conhecimentos tcnicos disponveis por parte do
Estado servios florestais ou de profissionais que trabalhem nos baldios.
Os baldios podem incluir usos to diversos como a gesto de guas
e a aquicultura. Podem tambm acumular passivos ambientais dos quais
tenham de recuperar, passivos esses motivados por incndios recorrentes,
pragas, espcies invasoras lenhosas, eroso de solo, entre outros problemas
relacionados com m gesto no passado por parte do Estado, de comuni-
dades locais ou empresas concessionrias.
Comunidade local
De acordo com a definio de comunidade adotada no projeto SCRAM,
alm da determinao clara de quem possui os direitos histricos ou legais
sobre os recursos do territrio, essencial a existncia de uma tradio
que regule a gesto desses recursos, de acordo com um sentido de bem
comum. Quanto primeira parte da definio, a lei dos baldios reconhece
o comparte como o detentor dos direitos legais sobre os terrenos comuns.
No entanto, o conhecimento exato das unidades familiares que compar-
tilham os direitos sobre os recursos do territrio pode ser mais complexo,
quer seja por dificuldade em realizar os censos, especialmente de acordo
com a definio atual de comparte, quer por disputas relacionadas com o
conceito de morador ou residente, como o caso das pessoas que mantm
uma ligao afetiva com a terra e ali mantm propriedades, apesar de
viverem noutros lugares.
A segunda parte da definio supe uma interao mais estreita com
a populao local, a fim de se conhecer as utilizaes dos baldios que con-
figuram formas de satisfazer necessidades e o sentido de bem comum. Para
este propsito crucial conhecer as utilizaes que no passado foram vis-
tas como formas de contribuir para o bem comum e para a satisfao das
necessidades locais, pois sob este legado que assenta a construo das
noes atuais de bem comum que orientam a forma como os recursos de-
vem ser governados.
41

Instituies locais de governao
Os baldios podem ser administrados em cogesto com o Estado, geridos
exclusivamente pelos compartes ou atravs da delegao de competncias
noutra(s) entidade(s), tipicamente a junta de freguesia (figura 4, pgina 25).
De acordo com a lei n 72/2014, os baldios so administrados pelos
compartes atravs de trs rgos democraticamente eleitos: assembleia de
compartes, conselho diretivo e comisso fiscalizadora, com funes clara-
mente estabelecidas.
A organizao interna dos compartes nos baldios distinta da or-
ganizao da junta de reguesia, pois, ao contrrio desta, a primeira permite
a participao e votao direta de todos os compartes nas assembleias.
Mesmo quando delegam os poderes de administrao na junta, as assem-
bleias de compartes devero realizar-se de acordo com a periodicidade le-
galmente estabelecida.
A transferncia de administrao do baldio em regime de cogesto com
o Estado exclusivamente para os compartes foi alterada pela nova lei dos
baldios. Atualmente o Estado exige uma compensao que os compartes
tero de pagar para reaverem os direitos a gerir em exclusividade o seu
territrio.
Democracia comunitria
Neste livro entendemos a democracia como um modo de existncia em
comum, com razes na vida comunitria e nas relaes de vizinhana. Mais
do que um sistema poltico, a democracia em si mesma uma prtica social,
e atravs da prtica democrtica que os compartes podem participar na
formao contnua de noes de bem comum, mantendo a tradio viva e
aberta evoluo.
Apesar da prtica da tomada de deciso coletiva poder ocorrer em
todos os rgos de governao dos baldios, o espao institucional privile-
giado para o exerccio da democracia so as assembleias de compartes. A
competncia, periodicidade, funo, convocatria e conduo das assem-
bleias est estabelecida na lei, e a participao nas assembleias rege-se por
orientaes formais a cumprir para pedir a palavra, interpelar a mesa e votar.
nas assembleias de compartes que se tomam as decises estratgicas
relacionadas com a governao dos recursos naturais e com os investimen-
tos sociais para o bem comum da populao local.
42
A assembleia de compartes convocada pela mesa de assembleia ou
diretamente pelos compartes e pronuncia-se em relao aos relatrios
elaborados pelo conselho diretivo ou entidade administrativa. Alm de
aprovar ou reprovar os relatrios, os compartes podem apresentar e vo-
tar sugestes alternativas para modificar as decises sugeridas pelo rgo
administrador. As assembleias so tambm um espao de partilha de in-
formaes, e nesse sentido podem ter a participao de tcnicos
especializados a convite do conselho diretivo, que apresentam pareceres
sobre os aspetos tcnicos essenciais para a tomada de decises. Alguns dos
profissionais que podem estar presentes nas assembleias so engenheiros
florestais ou ambientais, advogados contactados para elaborarem pareceres
legais, contabilistas e tcnicos oficiais de contas para a fiscalidade. Podem
tambm ser escutadas partes interessadas na deciso, no caso de parcerias
ou concesses com associaes ou empresas privadas.
O escrutnio das propostas feitas pelo conselho diretivo ou entidade
gestora e a qualidade das decises finais pode ser fortemente enriquecida
pelo conhecimento que os compartes tm das opes de governao, dos
aspetos tcnicos e das suas noes sobre o papel dos baldios para a satis-
fao das necessidades e do bem comum. No entanto, como qualquer pro-
cesso de tomada de decises coletiva, requer a sincronizao de objetivos e
de propostas distintas, que podem mesmo ser rivais.
As formas de aproveitamento dos recursos comuns implicam esforos
diferenciados para o cuidado do territrio e distintas formas de apropriao
de bens por parte de indivduos e grupos sociais. Especialmente no caso
das florestas comunitrias, o seu cuidado requer investimentos avultados
e trabalhadores especializados capazes de planear a gesto a longo prazo,
na perspetiva de beneficiar as geraes vindouras. Por isso, a governao
das florestas comunitrias uma rea de estudo privilegiada para estudar
os equilbrios e as tenses possveis entre as preocupaes ambientais, a
criao e manuteno de empregos qualificados e a satisfao de necessi-
dades comuns dos compartes, a partir do aproveitamento e dos rendimen-
tos gerados pelos recursos comuns. Para estarem habilitados a participar
nos dilogos e debates relacionados com a governao comunitria das
florestas, os compartes tm de se familiarizar com aspetos tcnicos, legais
e institucionais que muitas vezes desconhecem. A socializao de novos
membros implica dar a conhecer a histria e a memria dos baldios e seus
legtimos usos, a fim de que os compartes possam partilhar um repertrio
comum e contribuir crtica e criativamente para os desafios atuais da gover-
nao comunitria das florestas.
43

Componentes e atividades bsicas
do programa das Escolas de Vero
Como indicado no pressuposto 2, a estrutura final do programa da
Escola de Vero ser codeterminada com os parceiros envolvidos. No entan-
to, apresentamos um planeamento preliminar da prtica educativa para ser-
vir de base ao programa apresentado pela(s) entidade(s) responsveis pela
promoo das Escolas de Vero.
44
Introdues autobiogrficas
Descrio
Breve narrativa de vida de todos os participantes na Escola, centrado
nos motivos que os levaram a participar na Escola. Nas apresentaes auto-
biogrficas emergem mais informaes contextualizadas do que nas apre-
sentaes formais. Ao contar a sua prpria histria e escutar a histria dos
outros, os participantes podem identificar pontos comuns ou interessantes,
podendo explor-los nas sesses seguintes. Os organizadores devem
comear a partilhar os elementos dos seus prprios contextos e experin-
cias de vida.
Objetivos
- Promover a interao entre as crianas e monitores.
- Promover um ambiente descontrado para partilha das autobiografias
com o grupo (por exemplo, atravs da msica).
Durao
1 hora (dependendo do nmero de elementos do grupo)
Materiais/Equipamento/Logstica
papel
lpis
Desenvolvimento
O grupo de crianas e monitores sentam-se volta da mesa ou no cho,
formando uma roda. No centro, coloca-se um pequeno recipiente, onde
sero colocados papis com o nome de todas as crianas e dos monitores.
Cada elemento do grupo tira um papel do recipiente, abre-o e anuncia o
nome da criana ou monitor que ir ser apresentado(a). Isto ser feito su-
cessivamente, at todos os elementos do grupo serem apresentados.
Sugestes:
Podero ser partilhados elementos das nossas vidas e do nosso prprio
contexto local e familiar: que fazemos, de onde somos e onde vivemos, a
nossa famlia e por que estamos ali. A narrativa pode ser acompanhada por
fotografias ou objetos pessoais.
45
Comunicao diria Escola de Vero
contexto familiar
Descrio
No final de cada dia, as crianas faro desenhos livres sobre o que mais
os marcou na Escola. Esses desenhos devem ser mostrados e explicados s
pessoas com quem vivem em casa. No dia seguinte, as crianas devero
salientar os principais comentrios que receberam aos monitores.
Objetivos
Promover interao entre os temas abordados na Escola de Vero e o
contexto familiar.
Durao
1 hora (dependendo do nmero de elementos do grupo)
Actividades exploratrias para conhecer
os recursos e usos do territrio
Do longe ao perto palavras, pessoas e lugares
Introduo
Esta atividade pretende dar a conhecer s crianas o que so os baldios,
na sua dimenso territorial e comunitria. Inicia-se com uma explorao da
paisagem onde se situam os baldios e com uma explorao do conhecimen-
to que as crianas tm da palavra baldio. Numa visita posterior aos baldios,
espera-se que elas fiquem a conhecer a sua biodiversidade, os usos dos
recursos dos baldios ao longo de geraes e tambm os riscos e desafios
ligados gesto florestal. Com a participao de elementos da comunidade
de compartes e de profissionais ligados aos baldios, os monitores passam a
mensagem De gerao em gerao, uma riqueza gerida pela comunidade.
Relaciona-se esta mensagem com a atividade Minidicionrio a construo
de um repertrio comum para a prtica da democracia comunitria da p-
gina 57.

Materiais/Equipamento/Logstica Objetivos

Papel Relacionar o significado de baldio com a sua localizao na paisagem,

seus recursos naturais e biodiversidade (espcies animais, vegetais e
Lpis de cor, marcadores fungos)

Desenvolvimento Identificar usos histricos (ex. pastorcia e recolha de matos) e atu-

O grupo de crianas e monitores sentam-se volta da mesa, em silncio,
e ilustram os aspetos que mais marcaram o dia.
Observaes
ais dos recursos comuns (ex. usos florestais, tais como como madeira,
lenha, apicultura, usos recreativos e educativos , etc.);
Identificar problemas ambientais (ex. espcies invasoras, eroso, pra-
gas e doenas, etc.), e conhecer os profissionais relacionados com a
gesto da floresta

Podero incluir palavras e frases nos desenhos, num estilo de repre-

sentao livre. Em algumas atividades, a comunicao com as famlias pode Durao
adicionalmente constar na elaborao de perguntas a que tm de responder
(ver atividade Era uma vez os baldios!). 1 manh + 1 dia (visita de campo)

46 47
 Materiais/Equipamento/Logstica para a visita de campo

Roupas adequadas
Transporte para o grupo (se necessrio)
Lanches/refeies
Mquina fotogrfica e de filmar
Blocos de anotaes para registos feitos pelas crianas

Desenvolvimento

As atividades tm lugar em dias distintos e ocorrem de forma faseada.

A indagao do conhecimento que as crianas tm sobre os baldios ini-
cia-se com uma explorao paralela de elementos da paisagem e da palavra
baldio. Devem-se localizar as terras comunitrias na paisagem e perguntar
algo como: j repararam naqueles montes/floresta? Algum sabe dizer se
estes montes tm algum nome? Sabem quem so os donos?
No caso de desconhecerem que so terras baldias, separadamente deve
perguntar-se: j ouviram falar de baldios? Sabem o que so? A explorao
da palavra baldio deve ser feita com recurso ao minidicionrio mencionado
na atividade Minidicionrio a construo de um repertrio comum da p-
gina 57.
A visita aos baldios deve ser preparada pelos monitores com antecedn-
cia e de forma articulada com membros dos rgos de gesto dos baldios
e com profissionais ligados aos baldios, para que todos possam participar
e envolver os minicompartes no conhecimento do territrio. O transporte Observaes
do grupo deve ser organizado atempadamente, e os encarregados de
educao das crianas devem tambm ser informados sobre esta visita, Depois da aprendizagem de novos conceitos e da visita aos baldios, ser
assinando previamente a sua autorizao. O grupo de crianas e monitores importante fazer uma recapitulao do dia. J na sala, os monitores podero
deve ser acompanhado por elementos dos rgos gestores dos baldios e juntar as crianas volta da mesa para conversarem em grupo sobre a visi-
por profissionais que detenham grande conhecimento sobre os baldios, ta aos baldios. Esta reflexo dever facilitar a aquisio dos conhecimentos
como o caso dos sapadores ou engenheiros florestais, que podero dar a adquiridos e a compreenso das riquezas e problemas comuns, como por
conhecer as espcies, os usos histricos e atuais dos baldios e ainda os prin- exemplo, o que so os baldios, Que rvores existem nos baldios?, Para
cipais problemas ambientais. O planeamento da visita deve incluir momen- que so utilizadas, Algumas delas so pragas?, Que doenas existem nas
tos nos quais as crianas podem explorar livremente o ambiente sua volta. rvores dos baldios?, qual o trabalho dos sapadores?. Podem tambm
Estes momentos podem ser aproveitados para identificar espcies e fazer lanar-se questes que sero exploradas mais tarde noutras atividades,
o seu registo nas sebentas. Devem ser organizadas conversas no local com como Em que usado o dinheiro ganho na venda da madeira?. De segui-
o(s) compartes, sapador(es) e engenheiro(s) florestal(ais) para as crianas da, as crianas fazem o registo de novas palavras no minidicionrio e a sua
conhecerem o trabalho dos cuidadores, administradores e utilizadores dos leitura conjunta. No dia seguinte, os monitores podero organizar uma
baldios na primeira pessoa e compreenderem a relevncia dos planos de atividade de storytelling sobre a ida aos baldios para reforar as aprendiza-
gesto florestal. gens do dia anterior.

48 49
 Atividades exploratrias
para conhecer a comunidade local
Era uma vez... os baldios!
Introduo
A comunidade local entendida como um projeto intergeracional com
passado, presente e futuro. Atravs da preparao de entrevistas, as
crianas so convidadas a experienciar o papel de jornalistas para conhecer
as histrias de vida e das relaes das geraes mais antigas com os baldios.
Pode organizar-se, por exemplo, uma visita a um centro de dia.
Objetivos
Promover a interao entre as crianas e os idosos da freguesia/
municpio.
Conhecer as histrias de vida dos idosos.
Perceber se os familiares das crianas possuem informaes ou conhe-
cimentos sobre os baldios.
Desenvolvimento
Com a ajuda dos monitores, as crianas preparam os tpicos para a
realizao das entrevistas aos idosos do centro de dia. Num bloco de notas,
as crianas escrevem as perguntas das entrevistas. Por exemplo: Como se
chama?, Onde vive?, Sabe o que so os baldios? ou A sua famlia
conhece os baldios?.
De seguida, pedir s crianas para se organizarem em pares e en-
saiarem o papel de entrevistador com o colega. Quando se sentirem prepa-
rados para desempenhar este papel, os monitores vo com as crianas ao
encontro dos idosos.
Depois de terminadas as entrevistas, os monitores pedem s crianas
para, em casa, pedirem aos pais, avs ou outros familiares para lhes contarem
histrias ou partilharem informaes sobre os baldios. As crianas devem
escrever ou desenhar algo alusivo s histrias familiares. No dia seguinte, os
monitores verificam o que as crianas fizeram em casa e pedem-lhes para os
apresentar aos colegas, que iro comentar de acordo com o que ja apren-
deram sobre os baldios.

Durao

4 horas

Materiais/Equipamento/Logstica Observaes

Gravadores de udio Para o trabalho a fazer em casa, os monitores podem sugerir s crianas
Mquinas fotogrficas fazerem perguntas aos familiares, tais como J ouviu falar em baldios?, O
Cmara de vdeo que existe nos baldios? e O que ser comparte?. Ao realizarem este tra-
balho, as crianas esto a recolher conhecimentos locais sobre os baldios
Blocos de notas
mas tambm a levar a escola de vero para o seu ncleo familiar, ao partilhar
Lpis as suas aprendizagens em casa. Esta atividade tambm pode ser relaciona-
Organizao atempada da visita ao centro de dia da com a explorao das necessidades antigas e atuais das geraes mais
idosas, aspeto que ser aprofundado na atividade Assembleia de minicom-
partes.

50 51
 Atividades para conhecer Durao
as instituies locais de governao 1 dia
Materiais/Equipamento/Logstica
Conhecer a freguesia
Mquina fotogrfica ou de filmar (facultativo)
Introduo
Organizao atempada da visita junta de freguesia
Esta atividade ajudar as crianas a conhecer a sua freguesia e como
est organizada. Atravs da visita junta de freguesia, as crianas podero
aprender a forma de administrao e as principais funes da instituio lo- Desenvolvimento
cal. Sero introduzidos os conceitos de residncia e de recenseamento que
esto na base do conceito de comparte. Durante a manh os monitores e as crianas iniciam a explorao do
que a freguesia. A fim de saberem mais, os monitores propem a visita
junta de freguesia. O presidente da junta recebe o grupo, apresenta-se
e d incio sua interveno, explicando s crianas o que a freguesia, a
sua histria, rea geogrfica, lugares e populao. Deve explicar tambm as
funes da junta de freguesia, especialmente no que diz respeito aos requisi-
tos de residncia e ao recenseamento eleitoral. Com o apoio dos monitores,
o presidente d a conhecer s crianas a forma de administrao da fregue-
sia, o papel do presidente, dos vogais, da assembleia de freguesia e de fun-
cionrios. Deve explicar o processo eleitoral de como se tornou Presidente.
Durante a tarde, os monitores devem recapitular com as crianas as palavras
novas a ser includas no minidicionrio, tais como freguesia, residncia, re-
censeamento e eleies. Como atividade ldica, os monitores e as crianas
podero simular um processo de eleies.

Observaes

Os monitores devem contactar com antecedncia a junta de freguesia

para agendar a visita das crianas. necessrio tambm informar o presi-
dente da junta sobre o intuito da visita: explicar s crianas o que a fre-
Objetivo guesia, a junta de freguesia, descrever a sua administrao e as suas funes
(com destaque para o recenseamento) e critrios de residncia. O presiden-
te entregar atestados de residncia s crianas que sejam da freguesia.
Conhecer a freguesia, os seus lugares e limites geogrficos, o censo e
as caractersticas da populao
Conhecer a instituio local da junta de freguesia, a sua administrao
e as suas funes
Compreender o conceito de residncia, recenseamento e de eleies

52 53
Quem governa os baldios?
Introduo
Esta atividade convida as crianas a conhecer quem so os compartes, a
administrao dos baldios, as pessoas que desempenham cargos gestores e
os trabalhadores florestais. Deve ser explorada em articulao com a prepa-
rao da assembleia de compartes.
Objetivos
Aprender quem so os compartes;
Conhecer a administrao dos Baldios (Conselho Diretivo dos Baldios,
Comisso Fiscalizadora e Mesa da Assembleia);
Conhecer os administradores e as responsabilidades;
Conhecer os trabalhadores florestais e suas funes e responsabilidades;
Compreender os passos da organizao da Assembleia de Compartes.
Desenvolvimento
Os monitores e as crianas iniciam a explorao de quem so os com-
partes e como so governados os baldios. Preparam o encontro com os
representantes dos rgos administrativos e com os trabalhadores florestais.
As crianas podero assumir o papel de jornalistas e preparar as perguntas
a fazer com a ajuda dos monitores. De manh, as crianas devero dirigir as
perguntas a cada um dos presentes.
As perguntas sero centradas em cinco blocos:
1) quais os requisitos para ser comparte;
2) qual a forma de administrao dos baldios;
3) quais as funes dos administradores;
4) qual o papel de cada um nas assembleias de compartes.
De tarde, entrevistaro os trabalhadores florestais, como por exemplo
engenheiros florestais, sapadores florestais ou outros trabalhadores direta-
mente envolvidos, para conhecerem a sua atividade profissional.

Durao Observaes

1 dia Atravs desta atividade, as crianas iro descobrir o que necessrio

para ser comparte. Os administradores podem fazer uma declarao de
minicomparte honorrio para todas as crianas, a qual ter de ser aprovada
Materiais/Equipamento/Logstica na assembleia de compartes.
Dada a complexidade institucional dos baldios, os monitores devero
Gravadores realizar vrias atividades de recapitulao com as crianas. As novas pala-
vras apreendidas pelas crianas devero tambm ser escritas no minidi-
Mquinas Fotogrficas cionrio (atividade Minidicionrio - a construo de um repertrio comum)
Cmara de Vdeo e lidas em conjunto. Os monitores podem tambm realizar jogos de papis,
Blocos de notas nas quais as crianas assumem os papis das pessoas que conheceram no
Lpis encontro e que representam os rgos gestores dos baldios. Esta atividade
Organizao atempada do encontro entre as crianas e os membros serve tambm de preparao para a assembleia de minicompartes (ativi-
dos rgos gestores dos baldios (de forma a que estejam presentes pelo dade Assembleia dos minicompartes). No que diz respeito aos trabalhadores
menos um elemento de cada rgo). florestais, deve-se ter em conta as suas funes relacionadas com a defesa
da floresta contra incndios, pois o vero um dos perodos mais propcios
para a ocorrncia de fogos descontrolados.

54 55
Para onde vo os rendimentos dos baldios?
Introduo
Nesta atividade, as crianas so convidadas a conhecer alguns dos in-
vestimentos sociais dos baldios na sua comunidade, por exemplo atravs da
visita a uma instituio local que beneficie dos rendimentos obtidos a partir
da explorao dos baldios.
Objetivos
Compreender o uso dos rendimentos obtidos a partir dos baldios e os
benefcios para a comunidade.
Materiais/Equipamento/Logstica
Mquinas Fotogrficas
Organizao atempada da visita
Desenvolvimento
Os monitores devem agendar um encontro entre as crianas e repre-
sentantes de instituies comunitrias que beneficiem do apoio dos baldios.
Numa conversa informal, articulada com uma visita a essa instituio, as cri-
anas iro conhecer o trabalho da instituio, quem so os responsveis, as
aes desenvolvidas, os benefcios, os recursos, etc. Os monitores devero
proporcionar um momento de reflexo em grupo no qual as crianas pos-
sam propor as suas sugestes para o uso dos rendimentos comunitrios ob-
tidos a partir dos baldios.
Observaes
Esta atividade serve tambm de preparao para a atividade Assem-
bleia dos minicompartes.
56
Actividades para practicar a democracia comunitria
Minidicionrio a construo de um repertrio comum
Introduo
Esta atividade consiste na elaborao de ferramentas de vocabulrio
associado aos baldios - um minidicionrio, medida que novas palavras
relacionadas com os baldios so apresentadas s crianas.
Objetivo
Aprender novas palavras relacionadas com os baldios e conhecer o
seu significado
Compreender o que so os Baldios
Materiais/Equipamento/Logstica
Cartolina
Marcadores
Desenvolvimento
O grupo de crianas e monitores promovem uma conversa volta das
novas palavras que aprenderam nas atividades. Seguidamente, procura-se
em conjunto uma definio. Uma das crianas escreve a nova palavra e a
sua definio acordada pelo grupo no minidicionrio. Ao longo da Escola
de Vero, sempre que as crianas aprenderem novas palavras acerca dos
baldios podero escrev-las no minidicionrio.
Observaes
Os monitores podem estimular a discusso recorrendo a pergun-
tas-chave: Que palavras novas aprenderam hoje?
Os monitores devero ajudar as crianas a responder s perguntas colo-
cadas a fim de chegar a uma definio provisria, que poder ser revista e
melhorada medida que decorrem as atividades. Quando a definio est
incerta, podem escrever a definio a lpis, e quando estiver mais estabiliza-
da, a caneta.
57
Musicar: a balada dos minicompartes Desenvolvimento

Escolher uma msica da preferncia e do conhecimento geral das cri-

anas. Num primeiro momento, convidar as crianas a sentir a msica e a
danar. Os monitores devem apresentar uma primeira proposta de
adaptao da letra ao contexto da Escola de Vero, com a participao dos
parceiros locais. De seguida, em conjunto com as crianas, devero rever
a letra at que a sua adaptao msica esteja concluda. A verso final
dever ser distribuda pelas crianas e todos devem participar nos ensaios.

Observaes

Os momentos de ensaio podero acontecer ao longo da escola de

vero, enquanto forma de relaxamento ou de intervalo entre atividades. Os
ensaios podem decorrer na sala da escola, mas tambm ao ar livre. Ideal-
mente, a apresentao da cano comunidade dos baldios ser feita num
palco. No caso da Primeira Escola de Vero dos Minicompartes dos Baldios
de Vilarinho, a balada dos minicompartes foi apresentada comunidade de-
pois da realizao da atividade Assembleia de minicompartes.
Introduo

Atravs da msica, as crianas so convidadas a exprimir de forma cria-

tiva os seus conhecimentos sobre os baldios. Os monitores devem apoiar a
adaptao de uma cano do agrado das crianas ao contexto da escola de
vero, convidando tambm outros membros da comunidade a participar
neste exerccio.
Objetivos
Criar a cano da Escola de Vero
Aprender a cano para a apresentao final comunidade
Reforar laos comunitrios
Assembleia dos minicompartes
Introduo
Atravs da expresso dramtica, esta atividade ajudar as crianas a
compreender o que uma Assembleia de Compartes. A participao das
crianas em todas as fases de preparao de uma assembleia desde a
afixao da convocatria definio da ordem de trabalhos, constitui uma
vivncia marcante de participao comunitria.

Materiais/Equipamento/Logstica
Objetivo
Folhas com letra da msica (para todas as crianas e monitores)
Guitarra (facultativo) Realizar a assembleia de minicompartes;
local para ensaios musicais (preferencialmente, com palco e microfones) Sensibilizar os atuais compartes para a importncia da participao
nas assembleias.

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 Durao A partir da Eu sou um minicomparte! as crianas recordam as
responsabilidades dos compartes e elaboram a convocatria da assembleia
Preparao: 3 dias de minicompartes. A discusso da ordem de trabalhos a serem debatidos
Realizao: 2 horas (representar a assembleia de minicompartes e can- na Assembleia deve ser feita em grupo, com a moderao dos monitores. As
tar a balada dos minicompartes) crianas podero propor tpicos que consideram relevantes para a tomada
de deciso conjunta na assembleia, como a eliminao das accias, a criao
de parques de merendas, etc. A afixao da convocatria deve ser feita nos
Materiais/Equipamento/Logstica pontos principais da freguesia como a junta de freguesia, Sede dos Baldios,
entre outros. A representao da assembleia inicia-se com a escolha dos
Produo das t-shirts e bons da Escola de Vero papis a representar pelas crianas. Para elaborar o guio sobre o debate
Organizao logstica do espao e da exposio dos trabalhos feitos na assembleia, os monitores devem apresentar s crianas um exemplo
durante a Escola de Vero duma situao-problema capaz de gerar controvrsia, que ser trabalhado
colaborativamente com as crianas para os tpicos selecionados. Uma vez
Verificao das condies tcnicas do espao (som, luz) escrito o guio, realizam-se os ensaios e faz-se a preparao do espao onde
a dramatizao ser apresentada comunidade (afixao de cartazes nas
paredes; som; apresentao de slides com fotografias; udios das entrevis-
tas realizadas). Devem ser feitos convites s famlias para estarem presentes
que sero entregues atravs das crianas.
Depois da chegada das pessoas ao local, feita a apresentao da
Assembleia de Minicompartes pelas crianas. Em seguida, feita a apre-
sentao da cano Balada dos Minicompartes e a entrega dos Certificados,
aos minicompartes, pelos representantes institucionais dos baldios. No fi-
nal, realiza-se um lanche convvio com a equipa da Escola de Vero e mem-
bros da restante comunidade.

Observaes

A participao da comunidade ao longo da assembleia de minicom-

partes deve ser promovida, de modo a que os verdadeiros compartes ex-
perienciem a participao atravs do faz-de-conta. Deve tambm ser dada
voz aos representantes institucionais dos baldios e s pessoas envolvidas
Desenvolvimento na iniciativa, para que a comunidade tenha tambm conhecimento dos es-
foros coletivos realizados na Escola de Vero volta de um tema to rele-
Os monitores devem, num primeiro momento, recapitular as aprendiza- vante para todos, fomentando assim a valorizao do patrimnio comum.
gens realizadas at ao momento sobre a gesto dos baldios: quem so os
protagonistas dos baldios e qual o papel de cada um na gesto da floresta
comunitria. Em seguida, os monitores lanam o desafio de organizar uma
assembleia de minicompartes para que toda a comunidade assista e partici-
pe, com o objetivo de partilhar conhecimento sobre os baldios e promover a
participao dos atuais compartes nas tomadas de deciso sobre os baldios.

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Implementao das atividades:
A 1 Escola de Vero dos Minicompartes dos Baldios de Vilarinho
Ns tambm somos donos dos nossos montes
Foi este o mote da 1. Escola de Vero dos Minicompartes dos Baldios de
Vilarinho, Lous, que se realizou em julho de 2013, destinada a crianas en-
tre os 7 e os 12 anos cujos pais so compartes de baldios. A Escola resultou
de uma parceria entre o CES e os agentes locais Baldios de Vilarinho, ADIC
e Junta de Freguesia de Vilarinho (atualmente extinta). com base na ex-
perincia de preparao, planificao, implementao e avaliao da Escola compartes passaram a ter o controlo sobre o seu territrio. Trata-se duma
de Vero que escrevemos este livro. Aqui apresentamos a concretizao do
modelo pedaggico e das atividades propostas anteriormente.
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Diagnstico do contexto local dos baldios e florestas
de Vilarinho, Lous
Recursos e usos do territrio
Os Baldios dos Lugares da Extinta Freguesia de Vilarinho situam-se na
Serra da Lous e ocupam uma rea de aproximadamente mil hectares.
Os limites geogrficos dos baldios encontram-se fixados por deciso
legal do Tribunal da Lous, aps uma ao judicial dos compartes contra o
Estado por este se recusar a finalizar o regime de cogesto que vigorava des-
de 1976. O Tribunal reconheceu os direitos dos compartes a gerir em exclu-
sividade os seus baldios em 2011, deciso que foi reafirmada pelo Tribunal
da Relao de Coimbra em 29 de fevereiro de 2012. A partir desta data, os
rea localizada principalmente entre os 350 m e os 1000 m de altitude. As
povoaes humanas encontram-se no sop da serra, e as antigas aldeias de
xisto na serra encontram-se hoje despovoadas.
Figura 7 - Mapa do territrio da Comunidade de Compartes dos Baldios dos
Lugares da Extinta Freguesia de Vilarinho, Lous.
Histria dos Baldios de Vilarinho
http://www.baldiosvilarinho-lsa.pt/vilarinho/?q=Historia
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 O uso dominante dos baldios de Vilarinho florestal, e as florestas ocu-
pam cerca de 75% do territrio. Entre outros usos, destaca-se a cesso de
explorao a uma empresa elica, um aerdromo e a uma empresa de caa,
atividades de apicultura, atividades desportivas e de lazer, recolha de matos,
lenha, cogumelos silvestres, pinhas e castanhas, e ainda uma rea de con-
servao includa na Rede Natura 2000.
Historicamente, as primeiras espcies florestais plantadas pelos com-
partes foram os castanheiros para fruio particular dos frutos (alguns deles
seculares). As plantaes de conferas (pinheiros, pseudotsugas e sequias)
foram levadas a cabo pelos servios florestais h mais de 75 anos. Em 2014
foram plantadas pelos atuais compartes mais de vinte mil rvores, principal-
mente sobreiros, pinheiros mansos, pinheiros radiatas e eucaliptos.
Aps a devoluo efetiva dos baldios para o regime de gesto exclu-
siva pelos compartes, a administrao tem procurado fazer frente ao pas-
sivo ambiental deixado pelas quatro dcadas de cogesto com o Esta-
do: a proliferao de espcies invasoras de accia e o avano da doena do
nemtodo-da-madeira-do-pinheiro e de outras pragas. O combate a estes
problemas ambientais tem implicado alguns cortes sanitrios e replan-
taes com espcies menos suscetveis a estas doenas.
A preveno de incndios florestais no mbito do sistema de defesa da
floresta contra incndios motivou a contratao de uma equipa de sapa-
dores ao abrigo do Programa de Sapadores que vigora desde 2001. Des-
de 2012, quando os compartes assumiram a gesto integral das florestas
dos baldios, contrataram uma engenheira florestal a tempo inteiro que tem
elaborado estudos tcnicos sobre os recursos naturais disponveis.

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Comunidade local
De acordo com a lei 68/93, os compartes dos baldios de Vilarinho so os
moradores da extinta freguesia de Vilarinho8. O nmero de moradores au-
mentou significativamente nos ltimos anos, diretamente relacionado com
o aumento da populao da Lous, a vila adjacente e sede de Concelho. Em
2011, o nmero de compartes (moradores recenseados na freguesia) aprox-
imava-se dos 3000. Uma grande parte da populao urbana, enquanto
outra parte mantm caractersticas mais rurais.
Anteriormente florestao pelos servios florestais, a utilizao dos
baldios pelos compartes era complementar s atividades agrcolas e pas-
toris. Os serranos recolhiam mato, pastavam cabras, colocavam as suas col-
meias e plantavam as suas rvores de fruto, como por exemplo os castanhei-
ros, nas terras comuns. Arrendavam-se ou cediam-se talhes de terra para
o cultivo de centeio para as famlias mais pobres sem terra. Estas atividades
eram fundamentais economia domstica das famlias e sua subsistn-
cia. Com a florestao, estas prticas foram fortemente comprometidas e
alvo de sanes pesadssimas, por parte dos servios, aplicadas por guardas
florestais. Como forma de compensao, algumas pessoas conseguiram tra-
balho temporrio nas plantaes florestais. Alm da subsistncia e apoio
a atividades agrossilvopastoris da populao, os baldios foram, no passa-
do, administrados para o benefcio do municpio, sendo vendido parte do
terreno para obter o dinheiro necessrio para a construo dos passos do
concelho.
Aps 1976 aquando da devoluo dos baldios aos povos, as comuni-
dades de compartes dos baldios conquistaram, pela primeira vez, o direi-
to a administrar democraticamente os baldios atravs das assembleias de
compartes, incluindo a gesto dos seus rendimentos, que no passado eram
administrados pelas autarquias locais. Desde ento, os baldios distribuem
parte do rendimento que no reinvestido no cuidado da floresta, salrios
de pessoal, maquinaria, equipamentos e instalaes por instituies locais
de cariz social, a fim de apoiarem a obra social para o bem comum. Assim,
os baldios distribuem gratuitamente lenha pelas escolas, fornecem madei-
ra para associaes desportivas, culturais e recreativas, e doam verbas
junta de freguesia para manuteno de caminhos, igreja paroquial e s
comisses para as obras nas capelas para manuteno dos espaos, apoiam
8 - De acordo com a nova definio de comparte expressa na lei 72/2014, o universo
de compartes foi alargado a no moradores, passando a incluir os cidados que de-
senvolvem uma atividade agroflorestal ou silvopastoril nos lugares onde se situam
os respetivos terrenos baldios.
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eventos culturais, festas tradicionais e romarias, encontros de antigos com-
partes, e associaes como a ADIC que tem um centro de dia, um lar de
idosos em construo, uma creche, um ATL9 e que presta apoio domicilirio
com refeies a famlias carenciadas, entendidas na assembleia de com-
partes como contributos para o bem da comunidade de compartes.
Instituies locais de governao
Os rgos de administrao dos baldios so a assembleia de compartes,
o conselho diretivo e a comisso de fiscalizao. Os elementos da mesa de
assembleia, conselho diretivo e comisso de fiscalizao so eleitos de 4 em
4 anos, de acordo com a nova lei. A organizao e funcionamento de cada
rgo de gesto esto detalhados na lei dos baldios em vigor (durante a
Escola de Vero vigorava a lei n. 68/93, atualmente vigora a lei n. 72/2014),
que alm do processo de eleio dos rgos (artigo 11.) estabelece a forma
de participao e de deliberao nas reunies (artigos 12. e 13.). A com-
posio das assembleias de compartes, suas competncias, composio da
mesa, periodicidade, convocao e funcionamento so descritas do artigo
14. ao 19.. A composio do conselho diretivo, as suas competncias, po-
deres e formas de delegao so descritas do artigo 20. ao 23.. A com-
posio da comisso de fiscalizao e suas competncias esto descritas
nos artigos 24. e 25., respetivamente.
Os direitos e deveres dos compartes esto estabelecidos no regulamen-
to de uso e fruio que aprovado na assembleia dos compartes.
A junta de freguesia uma entidade administrada de forma separada
dos baldios, que pode receber verbas para levar a cabo finalidades entendi-
das como sendo em prol do bem da comunidade de compartes.
9 - Valncia que foi extinta em 2014.
Exemplos de convocatrias e de regulamento de uso e fruio
http://www.baldiosvilarinho-lsa.pt/vilarinho/?q=documentos
Exemplos de convocatria
http://www.baldiosvilarinho-lsa.pt/vilarinho/sites/default/files/convocato-
ria_27_11_2015.pdf
http://www.baldiosvilarinho-lsa.pt/vilarinho/sites/default/files/convo-
cat%C3%B3ria_assembleia%20de%20compartes.pdf
Exemplo de regulamento de uso e fruio
http://www.baldiosvilarinho-lsa.pt/vilarinho/sites/default/files/regulamen-
to_aprovado_21_12_2012.pdf
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Democracia comunitria
Os compartes que participam regularmente nas assembleias so os que
esto diretamente envolvidos com a administrao e trabalho nas florestas.
Pontualmente, mediante os temas em discusso, esto presentes diversas
partes interessadas (tais como membros de associaes de caadores, de
clubes de desportos de montanha, madeireiros, construtores, entidades
beneficirias dos baldios, etc.). Verifica-se que a participao feminina
menor que a masculina, principalmente em virtude do tempo dedicado pe-
las mes a cuidar dos seus filhos.
Tipicamente, a engenheira florestal e a equipa de sapadores est pre-
sente para esclarecimentos tcnicos. Os compartes presentes guardam a
memria das utilizaes passadas dos baldios e tm como referncia de
bem comum a distribuio de verbas para instituies sociais, a preveno 1 Escola de Vero dos Mini-Compartes de Vilarinho. O presidente da ADIC,
do risco de incndios, a criao de empregos locais, a paisagem florestal e
valores ambientais (biodiversidade).
Em relao ao universo total de compartes, a proporo de participantes
regulares nas assembleias cerca de 1%. As razes para a ausncia da par-
ticipao dos restantes compartes no so conhecidas, mas assume-se que
esto relacionadas com a perda de vnculo com os baldios. Em Vilarinho,
esta questo perturba os elementos dos rgos de administrao, muitos
deles reformados, pois pode colocar em causa a sustentabilidade social dos
baldios e as decises em prol das geraes vindouras, especialmente quan-
do os mais novos no tm memria nem conhecimento das formas de
governao comunitria.
Construo da parceria e do programa da Escola de Vero
A ideia da Escola surgiu de conversas da equipa de investigadores do
projeto SCRAM com a engenheira florestal dos baldios, Eugnia Rodrigues
e Lus Trota, presidente do Conselho Diretivo. No mbito do protocolo de
colaborao entre o CES e a Comunidade de Compartes dos Baldios de
Vilarinho, procurmos desenvolver pedagogias para a governao comu-
nitria das florestas e formas de envolver mais intimamente a comunidade
de compartes com a governao dos baldios. Desde o incio, o trabalho com
as crianas foi entendido como uma forma possvel de envolver igualmente
as suas famlias.
Eugnia Rodrigues, engenheira florestal, e Lus Trota, presidente do
Conselho Diretivo dos Baldios de Vilarinho, sugeriram incluir como parceiros
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locais a ADIC e a junta de freguesia.
Foram vrias as razes que suportaram a incluso da ADIC: alm de ser
uma das principais entidades beneficirias dos rendimentos produzidos pe-
los baldios, tinha a seu cargo crianas em regime de ATL. As suas instalaes
localizam-se a escassos metros da sede do Conselho Diretivo dos Baldios
de Vilarinho, dispensando assim a necessidade de transporte das crianas.
O facto de as crianas estarem em regime de ATL a tempo inteiro durante o
vero e no terem um programa curricular a cumprir facilitou a definio de
um plano de atividades a realizar com as auxiliares educativas, no perodo
das frias de vero, enriquecendo o tempo livre das crianas com atividades
de aprendizagem informal e ao ar livre. A maioria das 12 crianas inscritas
eram naturais das diferentes localidades da antiga freguesia de Vilarinho,
e portanto, futuros compartes. Por isso, esta iniciativa recebeu o nome de
Rogrio Martins, a assistente social Marisa Costa e a auxiliar educativa, Carla
Soares, acolheram a ideia com entusiasmo. O presidente da Junta de Fregue-
sia de Vilarinho, Joaquim Seco, disponibilizou-se prontamente a participar
na Escola e a ajudar no que fosse necessrio.
Uma vez estabelecida a parceria, inicimos reunies conjuntas para a
recolha de materiais educativos e pedaggicos que nos parecessem rele-
vantes. Deparmo-nos, no entanto, com a ausncia de materiais relaciona-
dos com a governao comunitria. Procuramos construir um programa
de raiz que permitisse s crianas e aos adultos que as acompanham ir
descoberta dos baldios, permitindo s crianas conhecer diretamente as
pessoas e as instituies envolvidas no cuidado e governao das florestas,
os recursos e problemas com que se deparam e os projetos em curso para
os ultrapassar.
Com base nas reunies e conversas decorridas, a equipa do CES
(Anailton Salgado, Iryna Skulska, Mayrn Alavez-Vargas, Patrcia Ferreira e
Rita Serra) apresentou um programa preliminar de atividades para 15 dias
que foi enriquecido conjuntamente com os parceiros. Assim, foram tidos
em conta os detalhes da logstica das atividades e a disponibilidade das
crianas para participar e respetivas autorizaes dos pais e as rotinas das
crianas no regime de ATL refeies, momentos de pausa e de lazer, etc.
Procurou-se equilibrar as atividades em sala com as atividades ao ar livre
para que as crianas pudessem descontrair e brincar.
Durante a realizao da Escola de Vero, Eugnia Rodrigues, Lus Trota,
Joaquim Seco e Carla Soares acompanharam diariamente as atividades jun-
tamente com a equipa CES da Escola. Este acompanhamento dirio permitiu
no s a monitorizao das atividades, mas tambm o envolvimento dos
parceiros na implementao e na reviso e adaptao do programa diaria-
69
mente, de acordo com os ritmos das crianas e as necessidades emergentes
imprevistas, configurando um verdadeiro trabalho de equipa. A Escola foi
repleta de vivncias e de aprendizagens com as crianas e com os adultos.
Apresentamos aqui uma sntese das duas semanas passadas em conjunto,
centrado na explorao dos tpicos e atividades pelas crianas.
70
Dirio da Escola de Vero
Dia 1: Os baldios so os sapadores!
Esta foi a resposta pergunta sabem o que so os baldios?. Para as
crianas, mais do que um espao fsico, os baldios so as pessoas que nele
trabalham. A partir de exploraes conjuntas, foram-se gradualmente adi-
cionando aos baldios outros elementos a partir da paisagem as elicas, os
montes, as rvores, os rios, que se materializaram nos desenhos e nas men-
sagens para casa. Surgem tambm novas palavras que vo tomando forma
no dicionrio: baldios, compartes. Procuram saber mais junto dos idosos
da ADIC, dos avs, dos pais, de familiares, e medida que aprendem o que
so os baldios, ficam surpreendidos com o quo pouco sabem os adultos.
Aprendem a filmar e a fazer entrevistas como os jornalistas. Comea-se a
musicar. O presidente da junta de freguesia escreveu uma proposta inicial
de letra para trabalharmos com as crianas. Descontraidamente, procura-se
encontrar uma msica que todas as crianas conheam. Surpreendente-
mente, as msicas que todas as crianas conhecem so as msicas brasilei-
ras tocadas pelas bandas nas romarias locais! Este o ponto de partida para
a balada dos minicompartes.
Dia 2 Declaro-vos residentes!
As crianas visitam a junta de freguesia para saberem mais sobre a
freguesia, as suas localidades e a sua populao. Descobrem quem e quem
no comparte, de acordo com as localidades onde residem. Aprendem o
que o recenseamento e para fins desta escola, o presidente da Junta da
Freguesia emite atestados de residncia s crianas. Aprendem novas pala-
vras para o minidicionrio.
E depois sardinhada com os idosos da ADIC!
71
 Dia 3 Uma r no um sapo!
A familiaridade das crianas locais com as espcies de rvores e animais
da floresta dos baldios muito grande, e contrasta com a das crianas com
um estilo de vida mais urbano. Durante a visita dos baldios, encontram um
sapo que faz as delcias de todos. Aprendem novas espcies numa conversa
com a engenheira florestal, que foram plantadas pelos servios florestais e
que no tm nomes comuns, como a Pseudotsuga menziesii. Alm da diver-
sidade dos baldios, aprendem tambm alguns dos problemas ambientais
com que se deparam: as espcies invasoras de accias (Acacia dealbata e
Acacia melanoxylon) e porque que constituem um problema a elimi-
nao de outras espcies no mesmo espao. Conheceram tambm algumas
das decises florestais mais recentes com que os baldios se deparam:
cortar os pinheiros doentes com o nemtodo-da-madeira-do-pinheiro
(Bursaphelenchus xylophilus) e replantar as reas cortadas. Ao musicar, a di-
versidade e os problemas tornam-se parte da letra.
72
Dia 4 Uma maratona de visitas!
Aps uma apresentao de como funcionam os baldios por Eugnia
Rodrigues, as crianas conhecem as instalaes dos baldios, os espaos
onde tm lugar a tomada de decises relacionadas com a governao
comunitria da floresta e o armazm onde se guardam os equipamentos.
Conhecem tambm as operaes florestais atravs dos equipamentos, e o
esforo fsico que implicam as mquinas so pesadas! De seguida, visitam
as principais entidades beneficirias Clube Recreativo Vilarinhense e ADIC,
e conversam com o Presidente da ADIC e assistente social para conhecerem
o dia a dia da instituio, o trabalho social que desempenham, as suas ne-
cessidades e projetos de futuro.
Dia 5 conversa com os rgos de governao dos baldios!
Finalmente, as crianas conhecem os elementos que governam os
baldios. Esta a oportunidade de lhes fazerem todo o tipo de perguntas,
desde qual a funo dos cargos que ocupam, como funcionam as assem-
bleias, as principais decises que se tomam nos baldios e as mais difceis
que j tomaram. Mas este momento tambm a oportunidade para outras
perguntas, como vocs sabem quem so os minicompartes?
73
 Dia 6 - Profisso: sapador Dia 7 Vamos fazer uma assembleia de minicompartes!

Depois de relembrar, com recurso a fotografias, os acontecimentos da Aps relembrar os cargos de todas as pessoas que administram os
semana passada, as crianas conversam com os sapadores. o momento baldios, as crianas escolheram quem queriam representar. Conjunta-
onde aprendem mais sobre o seu trabalho, em particular o combate a in- mente, discutimos o que iria ser decidido na assembleia. Para criar uma
cndios, e o dia a dia dos trabalhos nos baldios para tornar as estradas tran- situao-problema, usamos uma proposta extrema: vamos cortar todas as
sitveis, podas, retirada de rvores cadas, novas plantaes e cuidados para rvores, despedir todos os sapadores e gastar todo o dinheiro numa festa.
os animais, em particular os veados, no as comerem. Explicaram a funo Aps um redondo e sonoro naoooooooo, propusemos como ponto de
dos equipamentos que viram na semana anterior, os equipamentos de pro- partida um cenrio realista: a deciso de cortar os pinheiros doentes com o
teo, uniformes, os cuidados essenciais para evitar acidentes e a importn- nemtodo-do-pinheiro, o que plantar a seguir e o que fazer com o dinheiro.
cia dos rdios para a comunicao e receo de chamadas de emergncia.

As crianas comearam a levantar as suas preocupaes com o que

preciso fazer na freguesia: recuperar casas abandonadas para turistas, um
parque infantil para as crianas, um supermercado para quem no se pode
deslocar Lous, melhores transportes. A fim de gerar debate na assembleia
entre os compartes, decidiu-se que as rvores a plantar seriam accias. Es-
taria presente na assembleia a mini-engenheira florestal que daria o seu pare-
cer tcnico sobre esta deciso. Seguiramos todos os passos reais da convo-
cao duma assembleia, comeando por anunciar a convocatria. E samos
rua para colar a convocatria nos locais habituais.

74 75
 Dias 8 e 9 Preparao da assembleia! Dia 10 O grande dia:
assembleia de minicompartes e compartes!
O texto foi preparado em tempo real com as crianas, e ensaiado com
elas individualmente para pensar nas expresses, gestos, tom de voz, e toda Chegou o grande dia!
a dramatizao das personagens. Tambm se realizaram ensaios coletivos
no espao do Clube Vilarinhense para se preparar a assembleia e a apre-
sentao da balada dos minicompartes. Fizeram-se os convites para os pais,
que foram entregues com grande orgulho pelas crianas.

Preparamos o espao, com projeo de fotografias, afixamos os de-

senhos, vestimos as camisolas, pintaram-se bigodes. E os compartes jun-
taram-se festa! Votaram as decises, chegaram a consenso: cortar pinhei-
ros doentes, plantar castanheiros e construir um parque infantil. Cantou-se
a balada dos minicompartes e entregaram-se os certificados. Tudo terminou
com um grande almoo e algumas das primeiras impresses por parte dos
presentes: era fazer isto em todos os baldios, diz um sapador!

76 77
AVALIAO
A avaliao da Escola de Vero foi realizada pelos diversos elementos
que nela participaram: a equipa do CES, os parceiros locais, as crianas e os
seus pais.
A avaliao da 1. Escola de Vero dos minicompartes dos Baldios de
Vilarinho com os pais e as crianas foi realizada atravs de dois grupos focais
que tiveram lugar na sede do Conselho Diretivo dos Baldios de Vilarinho.
Num primeiro momento (19 de outubro de 2013), realizou-se um grupo fo-
cal com 4 pais de crianas que participaram nesta escola. Em 26 de julho
de 2014 realizou-se um segundo grupo focal com 4 pais e 3 crianas que
participaram na Escola de Vero. A realizao dos grupos focais teve como
objetivo avaliar os possveis impactos da escola de vero na aquisio de
conhecimento e na participao dos pais e das crianas nas tomadas de
deciso sobre os baldios de Vilarinho tendo em vista a preparao de ativi-
dades futuras orientadas para a gesto comunitria dos baldios de Vilarinho.
De seguida apresentamos as principais concluses, usando nomes fictcios
para omitir a identidade dos pais e das crianas.
Recursos e territrio
Do ponto de vista pedaggico, o conhecimento do lugar onde se vive
muito valorizado pelos pais das crianas que consideraram que essa lacu-
na que foi preenchida pela Escola de Vero.
Joana (me) destaca a importncia dada a uma geografia localizada
que a escola [formal] no tem, referindo-se ausncia da abordagem aos
territrios locais nos contedos de Estudo do Meio no 1. ciclo do Ensino
Bsico. Ana (me) argumenta que aqui aprenderam coisas sobre o stio
onde vivem, aprenderam sobre a madeira (...) e gostaram de ir serra. Esta
escola ...acabou por ter a parte geogrfica que eles acabam por no ter...
tm a parte da histria que no localizada, mas globalizada, acabam por
no ter muito sobre a rea de residncia....
Existe a perceo das dificuldades atuais da escola pblica, nomeada-
mente da estabilidade do corpo docente em ser capaz de intervir ao nvel
local, j que no permanecem o tempo suficiente numa escola para
conhecerem o territrio onde se inserem.
Joana: as professoras no tm capacidade em termos de conhecimento
necessrio para fazer uma abordagem de temas da rea de residncia das
crianas.
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Quer a Escola de Vero, quer a I caminhada micolgica no Baldio de
Vilarinho (Lous) Baldios e seus amigos: um caminho de descobertas
(realizada no mbito do projeto SCRAM) so referidas como exemplos de
sucesso para dar a conhecer o patrimnio dos baldios populao local,
mas tambm da figura de comparte. Ou seja, so iniciativas que podero
contribuir futuramente para melhorar o conhecimento da populao sobre
os baldios e o seu modo de gesto.
Joo: tenho a certeza que estas crianas amanh sabem, tm conheci-
mentos do que andar na serra, do que preservar, se fizerem alguma asneira
h uma queimada...vo prejudicar no s uma pessoa, como os animais, como
a comunidade inteira... ter essa noo que muitas pessoas no tm... Hoje em
dia ainda h pessoas que deixam de cultivar uma terra e pem accias!
Recuperao do passado da comunidade
Joo recorda que, quando nasceu, o baldio j era o que hoje, os meus
pais contavam, e os meus avs, que a que a serra servia para pastoreio, mato
para os animais e lenha. Depois o Estado pegou nisso e agora abandonou
outra vez... Por isso os baldios pegaram nisto outra vez. Da minha vivncia
,no havia interesse pelos baldios. Era para os mais velhos... Eu nem tinha
fontes que me indicassem o contrrio.... No entanto, quem no nasceu em
Vilarinho no conhece os baldios:
Ana: Por exemplo, eu venho da cidade no , estou c h pouco tempo, h
16 anos. Eles que nasceram aqui... tambm no tinha conhecimento do tra-
balho dos baldios e das serras e eles, desde que comearam a ir a essa escolita,
aprenderam mais coisas que devem conservar e proteger... (Ana).
Os baldios surgem nas narrativas dos pais como um patrimnio que foi
relevante no passado lenha, comida para gado, etc., mas no atribuem uti-
lizaes/funes aos baldios no presente para alm das referidas. Tambm
a reduo da atividade agrcola na regio uma das razes apontadas para
o distanciamento da populao em relao aos baldios. A Escola de Vero
reavivou a recordao deste passado, trazido conversa pelos avs mas tor-
nou tambm visvel a ausncia de conhecimento sobre o estado atual dos
baldios de Vilarinho.
Link para repositrio do SCRAM:
http://www.scram.ces.uc.pt
79
 Sobre o presente, Joo diz que o mais importante as pessoas
comearem a vir s assembleias discutir as novas ideias para no deixar que
a serra esteja ao abandono, novas ideias e projetos para que os nossos filhos
e netos encontrem pelo menos o que ns encontramos. Acrescenta que
o que se tem perdido ao longo destes anos, que a importncia do meio
onde vivemos para o nosso futuro. porque... cada vez mais as pessoas esto
por motivos profissionais, por motivos econmicos, abandonaram a aldeia...
isto talvez proporcione um dia mais tarde o regresso dos nossos filhos para
seguir o projeto dos nossos pais, no .. e dos nossos avs... eu, como pai,
abandonei um bocado...
Conhecimento sobre as instituies de governao locais
A escola de Vero foi marcante para os pais e crianas, tendo permitido
mltiplas aprendizagens, trocas de experincias e o convvio entre a popu-
lao e as instituies locais de Vilarinho, como a ADIC, a junta de freguesia
e os rgos gestores dos baldios. Tambm os rgos gestores dos baldios
manifestaram a importncia comunitria deste evento em vrios momen-
tos, nomeadamente na assembleia de mini-compartes e nos eventos finais
do evento SCRAM (em Vilarinho e no CES).
O desconhecimento da populao de Vilarinho sobre os baldios asso-
ciado ausncia de participao nas assembleias e de falta de comunicao
entre as instituies e a populao:
como estava a Isabel, estavam quase todos os vilarinhenses, porque as
assembleias nunca despertaram a ateno dos habitantes.. e torna-se assim
um bocado uma reunio secreta, secreta entre aspas porque a porta est aber-
ta a todos, mas a informao nunca chega a todos e o que se passa c dentro
nunca passa l para fora.
Em particular, no primeiro grupo focal, os pais demonstraram a inteno
de passar a participar nas assembleias. No entanto, mais de 1 ano depois,
nenhuma das mes referiu que o seu comportamento se alterou em relao
participao nas assembleias. Mas, diz Joo, se pensarmos os outros que
decidam, eles que faam, mas isto de todos ns devemos lutar por um
bem que de todos. Ou, como diz Joana, ganhamos ou perdemos todos...
com as decises tomadas nas assembleias.
Reconhecem, no entanto, o benefcio de instituies que recebem fi-
nanciamento dos baldios, como a ADIC que promove o ATL local no qual
decorreu a Escola de Vero. Isabel informa que o ATL da ADIC corre o risco de
80
encerrar, uma vez que a escola de Vilarinho fechou, por no cumprir o nme-
ro de crianas exigido para se manter em funcionamento. O reconheci-
mento da ADIC enquanto instituio local capaz de apoiar o desenvolvimento
deste tipo de iniciativas suscita um interesse acrescido por parte dos pais.
Isabel: j no vai haver ATL...a escola ir encerrar e esta valncia ir encer-
rar tambm. No sei se nas interrupes letivas vamos ter ATL... Ainda agora
tive mais adeso dos meninos que estavam no ATL do que os meninos que es-
tavam na escola. Por isso no sei se eles vo aproveitar e nas interrupes
abrir ou no, no sei dizer...no sei responder, mas esta valncia da ADIC em
princpio ir encerrar.
Democracia comunitria
Joo diz que o que marcou mais o Abel (filho) foi a responsabilidade
que ele sentiu durante a assembleia de minicompartes a representar o pa-
pel. Joo diz ter achado interessante e deve ter sido bastante trabalhoso,
eles eram mesmo minicompartes!. Acrescenta pena no passarem mais
incentivos para os pais se interessarem mais por isto, pela nossa aldeia. Estes
temas nunca foram abordados nas escolas e por isso foram esquecidos. As
pessoas tomaram outras decises de vida e deixaram isto para trs. E isso
v-se nas assembleias.... Isabel recorda momentos como a divulgao da
convocatria da assembleia de minicompartes e a organizao da assem-
bleia. Acrescenta acho que foi mesmo marcante para eles... ir colar as con-
vocatrias, organizar a assembleia, pr o Diogo como minicomparte,
realando que a principal forma de comunicao entre as crianas na escola
e a famlia em casa era o que as crianas contavam em casa.
Sobre a importncia atribuda realizao da Escola de Vero, Joo
refere que foi marcante perceber que o seu filho tinha adquirido a noo da
importncia do meio onde vivemos para o nosso futuro, seguindo o pro-
jeto dos nossos pais e avs. Joo acrescenta que foi a Escola de Vero que
passou estes conhecimentos ao seu filho, que de outra forma no os teria
[adquirido] com esta intensidade. Os baldios so reconhecidos como um
projeto intergeracional e os pais reconhecem o valor dos conhecimentos
adquiridos para o futuro dos seus filhos.
A Escola de Vero culminou com a realizao da assembleia de mini
-compartes, que contou com uma forte adeso da populao de Vilarinho
(como disse Ana, foi inesquecvel) e propiciou a discusso sobre a partici-
pao dos compartes nas tomadas de deciso sobre os problemas da flores-
ta discutidos na assembleia, que no deixaram os pais indiferentes. Ana re-
81
corda-se da proposta feita sobre cortar accias, fazer um parque na serra
para os idosos e plantao com outras espcies. Referindo-se assembleia como parte do seu legado. Os pais dizem ter aprendido muito sobre a reali-
de mini-compartes, Joo acrescenta que para muitas dessas pessoas, foi
o primeiro contacto com uma assembleia. O sentido de responsabilidade
sobre a participao nas tomadas de deciso sobre os baldios no
indiferente, apesar da falta de participao, mas a falta de informao
referida como uma das principais razes desta ausncia. Joo acrescenta:
eu como trabalhador dos baldios tenho contacto com as assembleias e sei
que faz falta pessoas com outros pensamentos, com outras ideias falharem
estas assembleias, porque podiam trazer melhorias para toda a sociedade.
Consideraes sobre o modelo pedaggico adotado
para a Escola de Vero nos Baldios de Vilarinho
Os momentos mais marcantes da Escola de Vero relacionam-se com a
motivao dos filhos para a aprendizagem no contexto da escola, o que leva
a crer que o que marcou os pais foi a vivncia dos filhos relativamente s
formas de aprender e partilhar experincias que a Escola lhes proporcionou.
Maria refora que sobre esta escola, no a chamaram uma seca e fala-
vam em casa do que aprenderam ... a parte prtica, e [que] ainda hoje falam
disso. Nesta escola, diz ela, foi giro ver os pequenitos a serem grandes..
Agora, diz aos filhos, vocs sabem mais do que o av, agora so vocs a
ensinar gente!. Maria recorda o gosto deles (os filhos) em explicar o que
eram os baldios... eu sei de terras mas h coisas que no entendo... o meu
Bruno chegava a casa e explicava e o pai dizia inteligente! E o pai dizia
nem eu com 30 anos sabia isto... bom eles terem a noo.
Nos seus discursos, os pais referem-se aprendizagem da escola regular
como encher a cabea, os professores despejam a matria e que neste intimamente relacionado com os baldios), todos os entrevistados deixaram
modelo de transferncia de conhecimento os seus filhos no aprendem
da mesma forma como aprenderam na Escola de Vero. A valorizao dos
conhecimentos adquiridos para a comunidade de Vilarinho sustenta-a na
relevncia atribuda experincia e aos modos alternativos de educar e a decorrer, para que se crie e reforce uma ligao mais prxima entre os
de aprender, que permitiram a consolidao de conhecimentos sobre os
baldios.
A valorizao da Escola de Vero no parece feita atribuda unicamente
assim ao tema/ assunto explorados, mas sim pelo facto de ter traduzido
capacidades que no so habitualmente desenvolvidas na escola formal. A
Escola parece, assim, ter sido capaz de revelar a vontade de aprender das
crianas de uma forma que a escola regular poder utilizar como mais um
mtodo para enriquecer as suas aprendizagens. Acresce a essa valorizao
82
o facto de a Escola de Vero o ter feito atravs dos baldios, que os pais veem
dade dos baldios, reconhecendo que a assembleia de minicompartes chamou
a ateno para uma realidade desconhecida por muitos dos habitantes de
Vilarinho.
Eu pessoalmente aprendi muito. Apesar de ser daqui do lugar, desconhe-
cia a realidade dos baldios, das assembleias, o que que discutiam... eu era lei-
ga neste assunto por no ter interesse tambm, no ? Isto uma assembleia,
aberta ao pblico, e eu tambm nunca estive presente. Por isso, eu pessoal-
mente aprendi muito, mesmo, muito... entrei na realidade, como eles [referin-
do-se s crianas].
A realizao da Escola explicitou que o objetivo de aumentar a par-
ticipao dos compartes nas Assembleias de Compartes passaria por um
desafio maior: a falta de conhecimento da populao de Vilarinho sobre
os baldios. Maria, cuja infncia foi passada em Vilarinho, diz que no lhe
passava pela cabea na idade dela que isto [os baldios] existisse e refora
que, por ser agricultora j est habituada terra e que os seus trs filhos
apesar de j saberem de tudo um pouco, esta parte dos baldios aprenderam
mais. Antnia, que vive h poucos anos em Vilarinho, diz que no conhecia
os baldios antes desta escola. Ana acrescenta que no sabia que era com-
parte dos baldios de Vilarinho.
A Escola de Vero facilitou a transmisso de conhecimento sobre a
gesto comunitria dos baldios, que os entrevistados traduzem na relevn-
cia dada formao das crianas para a gesto futura dos baldios. No en-
tanto, excluindo o Joo (talvez devido ao facto de o seu modo de vida estar
em aberto a sua possvel participao futura nas assembleias. Apesar de no
existir um interesse explcito na participao nas assembleias de compartes,
os pais consideram que iniciativas como a Escola de Vero devem continuar
futuros compartes e os baldios. Uma das justificaes apresentadas para a
ausncia do envolvimento com a gesto dos baldios parece, assim,
relacionar-se com a falta de conhecimento sobre os baldios (desde aspetos
econmicos, histricos, culturais, ambientais, entre outros), com aspetos
relacionados com a comunicao entre os compartes e os rgos gestores
dos baldios, uma vez que a face mais visvel dos baldios traduz-se unica-
mente na referncia ao trabalho dos sapadores na proteo da floresta con-
tra os incndios e, talvez de forma mais relevante, a centralidade de uma
dimenso presente na qual coexiste a memria de um modo de vida co-
83
munitrio com a esperana de manuteno de uma comunidade futura e Reflexo para o futuro e internacionalizao
da governao dos baldios, cujos resultados so evidentes:
A primeira Escola de Vero de minicompartes mostrou-nos que existe
eles (conselho diretivo dos baldios) j fazem at bastante. Se no fossem
um potencial muito elevado de trabalhar a governao comunitria de
eles, tambm metade da floresta no estava como est agora... e passam por
florestas com as crianas sem reduzir demasiado a complexidade dos te-
muito
mas, de forma ldica, combinando atividades ao ar livre tpicas da educao
ambiental vinculadas com a prtica democrtica da tomada de decises. Em
A Escola de Vero indicou caminhos a considerar para o desenvolvimen-
Portugal, os baldios possibilitam experincias pedaggicas nicas que per-
to de estratgias futuras no que respeita gesto comunitria dos baldios. O
mitem s crianas ter contacto com o meio fsico e social onde vivem, fazen-
trabalho desenvolvido com as crianas que participaram na Escola elicitou
do-as sentir parte do futuro desses mesmos lugares e habilitando-as para a
as ausncias mas tambm possveis orientaes para o desenvolvimento
participao na governao dos espaos comuns. Para conseguir alcanar
de atividades futuras. O destaque dado pelos pais formao das geraes
estes propsitos, as Escolas de Vero tm necessariamente de ser adaptadas
de futuros compartes indica, por exemplo, que a adaptao do modelo
ao contexto de cada lugar e implementadas em parceria com agentes locais
pedaggico da Escola de Vero a crianas mais velhas/ jovens poder ser
diretamente envolvidos na governao de florestas comunitrias, interessa-
importante no sentido de envolver este pblico na gesto comunitria dos
dos na sustentabilidade social destes projetos e em estreitar os laos com as
baldios num prazo mais curto.
comunidades de compartes numa perspetiva intergeracional (Serra et al.,
2016).
como as pessoas no vm, esto um bocado desligadas, por falta de quan-
A Escola de Vero de minicompartes revelou-nos, tambm, a necessi-
do eu era jovem no haver isso, por no haver informao. Se calhar, o meu filho
dade de realizar iniciativas sobre a governao comunitria de florestas com
quando tiver a minha idade j vai ter essa informao. Porqu? Porque j ficou
jovens e adultos. Este ser um novo desafio que gostaramos de abraar no
agora alguma coisinha. E se isto fosse continuar, todos os anos se houvesse este
futuro, tendo visto o interesse demonstrado pelos familiares das crianas.
continuar, as crianas so os jovens de amanh, conseguissem encaixar o que
A ausncia de materiais como o atual kit pedaggico a nvel inter-
os baldios, qual a importncia e as decises que se tomam, se calhar daqui a 20
nacional suscitou tambm interesse por parte de outros pases com flores-
anos tinhamos 3 vezes mais ... e tomavam-se decises no quer dizer que mais
tas comunitrias. A Europa est repleta de experincias muito diversas de
acertadas, mas com opinio geral....
florestas comunitrias, principalmente localizadas em montanhas. Em par-
ticular, a Galiza partilha com Portugal a mesma histria de florestao de
Quando questionados sobre o tipo de problemas que gostariam de ver
territrios comunitrios, e possui uma forma comunitria de organizao
aprofundados em iniciativas futuras, Joo menciona que houve certas coi-
territorial muito semelhante aos baldios, designada por montes veciais
sas que [na Escola de Vero] passaram assim um bocado por cima. Por exem-
en man comn. Explorar conjuntamente com parceiros de outros pases o
plo, o que fazer na serra, projetos para o futuro... isso acho que no foi muito
kit pedaggico a fim de o tornar relevante para as comunidades locais de
abordado. Quer dizer, foi abordado mas no se pensou no que fazer, pronto...
lugares com formas de governao comunitrias distintas um dos desafios
arranjar um projeto, sei l, da florestao da encosta, o que fazer para combater as
que esperamos poder concretizar no futuro.
accias... e tentar passar essas opinies para a direo para futuramente eles,
A governao de florestas comunitria tambm uma oportunidade
enquanto esto no quadro operacional, tentarem fazer alguma coisa, no ...
mpar para aprender com experincias fora da Europa. A Amrica Latina, em
de acordo com a comunidade, penso eu... remetendo para a importncia de
particular o Mxico, onde 80% das florestas so comunitrias, produz re-
dar continuidade Escola de Vero no futuro dos baldios.
flexes profundas sobre as possibilidades e desafios de fazer florescer con-
juntamente as florestas e as comunidades que as governam em condies
de grande adversidade. A sua experincia pode trazer lies valiosas para as
comunidades locais em Portugal e noutros lugares da Europa.

84 85
Posfcio realizada pelo Estado portugus para impulsionar a produo florestal e
modernizar a vida serrana. Uma revoluo interrompida deteve este pro-
cesso e permitiu aos serranos recuperar as terras, mas fez pouco para im-
Decorreram trs dcadas de construtivismo neoliberal. A sua principal
pulsionar o governo dos bens da propriedade comum para o bem comum.
promessa de desenvolvimento sustentvel, a equidade intergeracional,
Nos dias de hoje, uma nova lei permite ao Estado neoliberal impor vrios
est em runas em todo o mundo. Neste pequeno grande livro, a equipa
custos aos compartes para a restituio das terras e ameaam extinguir os
entusiasta de investigadores-interventores do CES abriu um caminho para
baldios que no sejam produtivos a mdio-curto prazo. A estratgia clara:
reconstru-la de raiz. A sua proposta bem clara: todas as crianas devem
usar os meios econmicos para encurralar os serranos e for-los a conces-
aprender a governar os bens dos comuns para o bem comum. Desta forma,
sionar as terras a empresas - de pasta de eucalipto e de papel, de extrao
eles vo ter sucesso onde ns falhamos.
de pedra e minerais, e de energia elica e hdrica - em troca de rendimentos;
A proposta parece simples, mas o problema exposto pelos autores
isto por sua vez vai sujeit-los Lex mercator, em particular s suas normas
imenso. Tudo comea por saber o que se quer ensinar. Dewey e outros
de proteo do investimento. Enquanto os compartes assumirem que no
grandes pedagogos insistiram na necessidade de educar para a cidadania
tm outra alternativa racional a no ser aceitar esta forma de cooperao
democrtica, mas que fazer quando a democracia moderna, representativa
forada, continuaro a exigir para si e para os seus filhos e filhas uma edu-
e cidad est agonizante, mesmo nos seus beros americanos e europeus?
cao que s se dedique a trein-los para maximizar esses rendimentos.
Depois de sculos de destruio capitalista dos laos comunitrios e da
Este livro oferece muito mais, porque se trata de uma educao que
relao dos habitantes com o seu territrio, a democracia moderna adquiriu
permite transcender a pedagogia do coletivo dos tontos racionais e a sua
algum sentido quando o Estado-nao, depois de travar as guerras mais ter-
nfase na cooperao estratgica e na mobilizao do capital social. J no
rveis da histria humana, finalmente serviu para suprir (imperfeitamente)
se trata de educar as nossas crianas sobre como promover e facilitar a con-
as funes prprias da comunidade e a sua economia moral. Mas agora esse
vergncia de interesses pessoais ao abrigo do regime de expectativas
mesmo Estado v-se incapacitado de levar a cabo essas funes, e devido
ganhar-ganhar, caminho que no s promove at loucura a competio
s restries impostas pela Lex mercatoria - um verdadeiro golpe de Estado
entre os coletivos humanos e acelera a procura universal de lucros a todo o
internacional os povos perderam todo o poder para se governarem demo-
custo, como fomenta o desperdcio e a concentrao da riqueza e do poder
craticamente. A educao crtica uma ferramenta que serve para expor
para novos nveis histricos.
esta situao e mesmo para incitar rebelio pacfica e organizada, mas os
Educar para a democracia enquanto tradio coletiva um ato de
recursos para a transformao tm sido limitados.
emancipao. Ajuda a desmontar e remontar novamente as promessas fal-
O propsito deste livro educar para a democracia como tradio cole-
sas e ilusrias e as restries da Lex mercator e da democracia representati-
tiva, e os autores do-nos um contexto onde esta noo adquire um sentido
va. Traz aos indivduos novas opes de escolha que permitem ir mais alm
local e concreto: os baldios portugueses e a sua gesto. Os baldios so
da camisa-de-fora imposta pelo interesse pessoal e procurar uma boa vida
terras comuns fascinantes para qualquer estudioso do tema, no s pela
em comunidade. a educao que mobiliza os bens humanos acumulados
sua longa e interessantssima histria vinculada ao aparecimento e desen-
ao longo de muitas geraes e que torna possvel o tipo de comunicao
volvimento do primeiro reino europeu, mas porque a economia moral dos
necessrio para definir noes de bem comum que estejam abertas aos
povos serranos portugueses ainda mantm uma tradio de instituies
contributos valiosos dos novos membros e de outras comunidades. Uma
abertas, que d as boas vindas aos recm-chegados convertendo-os ime-
comunidade s pode ser construda com as prticas que produzem bens
diatamente em compartes. O baldio oferece aos seus proprietrios amplas
sociais internos que formam o seu bem comum. Um desses bens o mode-
possibilidades produtivas e culturais; so os lugares ideais para o desen-
lo de convivialidade para a produo, a troca, a distribuio e o consumo
volvimento de paisagens de produo diversificada, da biodiversidade e
entre os seus membros e com os indivduos externos. Outro o seu mode-
de servios ecossistmicos. No entanto, enfrentam novamente a ameaa
lo da boa educao que cada membro deve receber para desempenhar as
de serem extintos. Os autores fazem-se acompanhar por um dos maiores
prticas com a excelncia requerida e assim alcanar a plenitude das suas
escritores portugueses, Aquilino Ribeiro, para nos mostrar como os bens da
identidades, habilidades e poderes, todos ao servio do bem comum.
vida comunitria se perderam ao longo das dcadas, com a expropriao
Educar para a democracia como tradio coletiva significa convert-la num

86 87
elemento constitutivo destes modelos de convivialidade e de educao, e Referncias bibliogrficas
as suas noes de excelncia, identidade, capacidade e poder. No uma
tarefa fcil, mas agora podemos seguir os passos das crianas de Vilarinho
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