Desenvolvimento

Sustentvel
Professora conteudista: Graziella Antunes Pereira

Revisor: Luiz Carlos A. do Brasil

Sumrio
Desenvolvimento Sustentvel
Unidade I
1 A RELAO HOMEM-NATUREZA .................................................................................................................1
2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SEUS CONCEITOS ................................................................8
2.1 Histrico e conceito de desenvolvimento sustentvel ............................................................8
2.2 O desenvolvimento sustentvel ........................................................................................................8
2.3 As dimenses do desenvolvimento sustentvel .......................................................................11
3 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS DIMENSES SOCIAL E ECONMICA ............ 12
3.1 A dimenso social do desenvolvimento sustentvel: o caso da energia elica ......... 12
3.2 A dimenso econmica do desenvolvimento sustentvel .................................................. 14
3.3 A preservao do meio ambiente como princpio da atividade econmica ................ 16
4 O MEIO AMBIENTE COMO FONTE DE RECURSOS NATURAIS ........................................................ 17
Unidade II
5 AS DIMENSES ECOLGICA, ESPACIAL E CULTURAL DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL .............................................................................................................. 21
5.1 A dimenso ecolgica do desenvolvimento sustentvel ..................................................... 23
5.2 A dimenso espacial do desenvolvimento sustentvel ........................................................ 24
5.3 A dimenso cultural do desenvolvimento sustentvel ......................................................... 25
6 A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS EMPRESAS ........................................................................ 27
6.1 De quem a culpa? ............................................................................................................................. 28
6.2 A globalizao........................................................................................................................................ 28
6.3 As organizaes no-governamentais ONGs ..................................................................... 29
6.4 A responsabilidade social corporativa ......................................................................................... 30
6.5 A gesto ambiental e o novo ambiente empresarial ............................................................. 32
7 AS NORMAS E A LEGISLAO AMBIENTAL........................................................................................... 45
7.1 A norma ISO 14000 ............................................................................................................................. 50
7.2 As polticas ambientais pblicas no Brasil ................................................................................. 51
7.3 A Constituio Federal de 1988 ..................................................................................................... 53
8 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL X RECURSOS NATURAIS ........................................................ 53
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Unidade I
1 A RELAO HOMEM-NATUREZA

A relao do homem com a natureza sempre aconteceu de

forma bastante discrepante: de um lado, o homem, com toda a
sua inteligncia gananciosa, tentando alimentar os seus desejos
de consumo e conforto; do outro, a natureza, com toda a sua
5 exuberncia e riqueza, fonte para todas as aes humanas. Em
alguns casos, o homem tem que escolher entre sua sobrevivncia
e a preservao da natureza, como o caso do agricultor que tira
da terra o alimento que leva mesa. Neste caso, ca o dilema: a
natureza ou o homem?

10 Mas o que preocupa o desenvolvimento sem limites

protagonizado pelo homem em prol de seus objetivos prprios.
Por muitos anos, esse foi o tipo de relao entre o homem e a
natureza, at que esta passasse a dar sinal de alerta.

Felizmente esse tipo de pensamento foi modicado e,

15 segundo Camargo (2004),

A ideia de um novo modelo de desenvolvimento

para o sculo XXI, compatibilizando as
dimenses econmica, social e ambiental, surgiu
para resolver, como ponto de partida no plano
20 conceitual, o velho dilema entre crescimento
econmico e reduo da misria, de um lado,
e preservao ambiental de outro. O conito
vinha, de fato, arrastando-se por mais de vinte
anos, em hostilidade aberta contra o movimento
25 ambientalista, enquanto este, por sua vez,

1
 Unidade I

encarava o desenvolvimento econmico como

naturalmente lesivo e os empresrios como seus
agentes mais representativos.

Um dos primeiros problemas ambientais ocorreu com o

5 surgimento das cidades e a satisfao das necessidades dos
homens, sempre utilizando os recursos ambientais.

A histria das cidades do mundo em geral longa. As

primeiras cidades teriam surgido entre quinze a cinco mil anos
atrs, dependendo das diversas denies existentes sobre o
10 que dene um antigo assentamento permanente como uma
cidade. Sociedades que vivem em cidades so, frequentemente,
chamadas de civilizaes.

A nossa sociedade tem vivido, atualmente, uma gama

de problemas, decorrente direta da sua forma de tratar e se
15 relacionar com a natureza. A busca desenfreada pela produo
levou o homem a explorar intensamente os recursos disponveis
na natureza, esquecendo que grande parte deles, alm de
no serem renovveis, quando retirados da natureza em
quantidades excessivas, deixam uma lacuna, s vezes irreversvel,
20 cujas consequncias so sentidas em geraes posteriores,
principalmente em relao s mudanas climticas.

Segundo Casseti (1991),

As transformaes sofridas pela natureza, atravs

do emprego das tcnicas no processo produtivo,
25 so um fenmeno social, representado pelo
trabalho, e as relaes de produo mudam
conforme as leis, as quais implicam a formao
econmico-social e, por conseguinte, as relaes
entre a sociedade e a natureza.

30 Outros problemas ambientais foram trazidos com a Revoluo

Industrial.

2
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A Revoluo Industrial consistiu em um conjunto de

mudanas tecnolgicas com profundo impacto no processo
produtivo em nvel econmico e social. Iniciada na Gr-Bretanha
em meados do sculo XVIII, expandiu-se pelo mundo a partir do
5 sculo XIX.

Ao longo do processo (que, de acordo com alguns autores,

registra-se at aos nossos dias), a era agrcola foi superada, a
mquina foi suplantando o trabalho humano, uma nova relao
entre capital e trabalho se imps, novas relaes entre naes se
10 estabeleceram e surgiu o fenmeno da cultura de massa, entre
outros eventos.

Essa transformao foi possvel devido a uma combinao

de fatores, como o liberalismo econmico, a acumulao de
capital e uma srie de invenes, tais como o motor a vapor. O
15 capitalismo tornou-se o sistema econmico vigente.

A partir da Revoluo Industrial, o volume de produo

aumentou extraordinariamente: a produo de bens deixou de
ser artesanal e passou a ser maquinofaturada; as populaes
passaram a ter acesso a bens industrializados e deslocaram-
20 se para os centros urbanos em busca de trabalho. As fbricas
passaram a concentrar centenas de trabalhadores, que vendiam
a sua fora de trabalho em troca de salrio.

Outra das consequncias da Revoluo Industrial foi o rpido

crescimento econmico. Antes dela, o progresso econmico
25 era sempre lento (levavam sculos para que a renda per capita
aumentasse sensivelmente) e, aps, a renda per capita e a
populao comearam a crescer de forma acelerada, nunca
antes vista. Por exemplo, entre 1500 e 1780, a populao da
Inglaterra aumentou de 3,5 milhes para 8,5; entre 1780 e
30 1880, ela saltou para 36 milhes, devido drstica reduo da
mortalidade infantil.

A Revoluo Industrial alterou completamente a maneira

de viver das populaes dos pases que se industrializaram. As

3
 Unidade I

cidades atraram os camponeses e artesos e se tornaram cada

vez maiores e mais importantes.

Na Inglaterra, por volta de 1850, pela primeira vez em um

grande pas, havia mais pessoas vivendo em cidades do que no
5 campo. Nas cidades, as pessoas mais pobres aglomeravam-se
em subrbios de casas velhas e desconfortveis, se comparadas
com as habitaes dos pases industrializados hoje em dia.
Mas representavam uma grande melhoria, se comparadas s
condies de vida dos camponeses, que viviam em choupanas
10 de palha. Conviviam com a falta de gua encanada, com os
ratos, o esgoto formando riachos nas ruas esburacadas.

O trabalho do operrio era muito diferente do trabalho do

campons: tarefas montonas e repetitivas. A vida na cidade
moderna signicava mudanas incessantes. A cada instante,
15 surgiam novas mquinas, novos produtos, novos gostos, novas
modas.

Aps a problemtica relacionada ao homem x natureza,

ocorreram conferncias, agendas e leis importantes na tentativa
de reverter os problemas causados e acima demonstrados,
20 como:

A Rio-92

Diante de tantas alteraes no meio ambiente, somadas s

ameaas de extino de muitos recursos naturais atualmente
utilizados pelo homem, autoridades (172 governos) e estudiosos
25 do mundo inteiro reuniram-se, em 1992, no Rio de Janeiro,
para a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida mundialmente como
a Conferncia da Terra. Ela se tornou, por sua singularidade,
um marco na histria da humanidade, cujos objetivos bsicos
30 giravam em torno da busca por um equilbrio entre as
necessidades ambientais, sociais e econmicas para geraes
atuais e presentes.

4
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Outro objetivo da Conferncia era a construo de uma

espcie de associao mundial que contemplasse os pases
desenvolvidos e em desenvolvimento para estudo e compreenso
das questes ambientais, interesse e preocupao igualmente
5 comum a todos. Governos e demais setores da sociedade civil
tambm deveriam compor a referida associao.

Essa Conferncia foi popularizada com o ttulo de Rio-92

e conseguiu reunir 108 chefes de Estado para aprovao de
documentos importantes como a Agenda 21, que consiste
10 em uma declarao do Rio acerca do meio ambiente e o
desenvolvimento, para denir quais so os direitos e deveres
dos estados.

Somente em 2002 a Organizao das Naes Unidas (ONU)

aprovou A Carta da Terra e comparou sua importncia para a
15 humanidade Declarao Universal dos Direitos Humanos, no
tocante ao meio ambiente.

Desde ento, podemos notar muito progresso em relao

ao pensamento e postura das pessoas quanto forma como
o meio ambiente est sendo explorado. Nota-se uma urgncia
20 em tentar recuperar o tempo perdido e mais ainda em tentar
desenvolver nas pessoas uma nova forma de pensar e agir no
que se refere s questes ambientais. Ambientalistas, gelogos e
os meios de comunicao so alguns exemplos de prossionais
profundamente engajados em prol de uma mudana da
25 conscincia ambiental dos seres humanos.

As escolas tm sido de fundamental importncia na

educao ambiental das crianas, possibilitando a elas crescer
com o compromisso de preservar e ajudar o seu ecossistema.

A Agenda 21

30 A Agenda 21 um dos mais importantes documentos

referentes ao meio ambiente e foi gerado na reunio de 178
naes na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
e o Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992.

5
 Unidade I

As dimenses da sustentabilidade so parte do contedo

da Agenda 21 global, modelo para que os pases a aplicassem
e escrevessem tambm sua Agenda 21 nacional e local. Todas
essas dimenses que formam parte de um desenvolvimento
5 sustentvel so mostradas por pesquisadores e governantes.

A Agenda 21 representa um conjunto de requisitos

recomendados para uma boa convivncia da humanidade
com o Planeta, e seus 40 captulos esto divididos em quatro
sees. A primeira trata de aspectos sociais e econmicos
10 de desenvolvimento; a segunda, de aspectos ambientais e
gerenciamento de recursos naturais; a terceira, do fortalecimento
do papel dos principais grupos sociais; e a ltima, a respeito dos
meios de implantao.

A gua, realmente, um recurso que precisa de muito respeito

15 por parte do ser humano, j que, muitas vezes, claros exemplos
de poluio acontecem por esvaziamentos de hidrocarbonetos
ou outros elementos altamente contaminadores, usados
na indstria. Aspectos contidos na Agenda 21 so de alta
preocupao com respeito preservao desse recurso, por ser
20 escasso em vrias partes do planeta, como em algumas cidades
do Brasil, e necessria para o consumo e a gerao de energia
eltrica. A procura por alternativas de recursos renovveis que
substituam as necessidades da gua ser uma forma de seguir o
contido na Agenda 21.

25 Estamos diante de um momento crtico na histria

da Terra, numa poca em que a humanidade
deve escolher o seu futuro. medida que o
mundo torna-se cada vez mais interdependente
e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo,
30 grandes perigos e grandes promessas. Para
seguir adiante, devemos reconhecer que, no
meio de uma magnca diversidade de culturas
e formas de vida, somos uma famlia humana
e uma comunidade terrestre com um destino
35 comum. Devemos somar foras para gerar

6
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

uma sociedade sustentvel global baseada no

respeito pela natureza, nos direitos humanos
universais, na justia econmica e numa cultura
da paz. Para chegar a este propsito, imperativo
5 que ns, os povos da Terra, declaremos nossa
responsabilidade uns para com os outros, com
a grande comunidade da vida, e com as futuras
geraes (A Carta da Terra - prembulo).

A Agenda 21 brasileira

10 A elaborao da Agenda 21 brasileira foi obra do trabalho

da Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e
da Agenda 21 Nacional (CPDS). Essa comisso foi criada por
decreto presidencial de 26 de fevereiro de 1997, conformada
pelo Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio do Planejamento,
15 Oramento e Gesto, Ministrio de Cincia e Tecnologia, Ministrio
das Relaes Exteriores, Presidncia da Repblica, Frum
Brasileiro das Ongs e Movimentos Sociais, Fundao Getlio
Vargas, Fundao Movimento Onda Azul, Conselho Empresarial
para o Desenvolvimento Sustentvel e Universidade Federal de
20 Minas Gerais. Teve como objetivo redenir o desenvolvimento do
pas, adicionando o conceito de sustentabilidade, qualicando
suas potencialidades e as vulnerabilidades do Brasil no quadro
internacional.

Dentro das estratgias para gesto dos recursos naturais

25 estabelecidas na Agenda 21 brasileira, est o estabelecimento
de normas e regulamentao para o uso harmnico da energia
e promoo de sistemas alternativos de gerao energtica,
transferindo ao consumidor orientaes e escolhas feitas nos
planos tcnicos e cientcos. Essas normas so de responsabilidade
30 dos gestores governamentais, atravs da criao de leis para
promover o investimento de capitais privados em usinas
alternativas, mediante mecanismos econmico-nanceiros
com incentivos scais e/ou econmicos e dar condies para
a disseminao dessas tecnologias, suas vantagens, custos,
35 facilidades e diculdades na atualidade.

7
 Unidade I

2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SEUS

CONCEITOS

2.1 Histrico e conceito de desenvolvimento

sustentvel

O desenvolvimento sustentvel um dos temas mais

discutidos neste momento em todo o mundo, seja pela
preocupao econmica que a escassez das energias
no-renovveis proporciona ou mesmo pelo despertar da
5 conscincia humana a respeito da necessidade de preservao
do planeta, bem como das geraes vindouras.

Realizaremos nosso estudo a partir do conceito bsico de

desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo principal o de se
obter um desenvolvimento que seja ecaz e que no venha a
10 comprometer as geraes futuras.

Mas como conseguir tal feito, se o homem desde o seu

primeiro instante na Terra vem exercendo uma relao de total
dominao sobre ela, sobretudo quanto extrao de suas
riquezas naturais?

15 Para encontrarmos a resposta para esta pergunta, foi preciso

elaborar, no mdulo anterior, um breve estudo a respeito da
relao homem-natureza e tentar entender por qu, hoje, essa
relao vem ameaando o futuro do nosso planeta.

2.2 O desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento sustentvel baseia-se numa forma

20 de desenvolvimento capaz de acontecer de modo a suprir as
necessidades presentes, ou seja, aquelas que j se encontram
instaladas, de forma que no venha a interferir no crescimento
das geraes futuras. Para isso, de fundamental importncia
que se respeite a explorao harmnica dos recursos oferecidos
25 pela natureza.

8
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Tambm imprescindvel que se perceba que alguns

problemas podem acompanhar essa explorao de recursos
naturais e ameaar a sustentabilidade.

A gerao de energia oriunda de fontes renovveis vem

5 despertando o interesse de vrios pases, por se tratar de
uma forma de obteno mais barata e que no agride o meio
ambiente. E, ao que tudo indica, essa forma limpa de obteno
de energia pode-se voltar muito mais competitiva, por conta
das modernas tecnologias que possibilitam maiores economias
10 de escala, desde que o homem vem explorando os recursos
naturais: na poca Pr-histrica, logo depois com a Revoluo
Industrial, chegando aos dias atuais.

As fontes renovveis, quando utilizadas para gerao de

energia, auxiliam na diminuio da explorao dos recursos
15 esgotveis ou no-renovveis, pois realizam uma explorao
mais harmnica; assim, com a explorao harmnica de fontes
renovveis, pode-se cuidar de ecossistemas que so impactados
negativamente por gerao de substncias poluentes emitidas
no meio ambiente, no momento em que so transformados em
20 energias teis para o homem alguns recursos no renovveis,
como petrleo, carvo e gs. As principais energias utilizadas
pelo homem obtidas por explorao das fontes naturais so
energia trmica, mecnica e eltrica, entre outras.

Os recursos no-renovveis, alm de estarem em processo de

25 esgotamento, so os que mais impactos negativos trazem para a
natureza, j que sua explorao exige tecnologias especiais para
extrao, em virtude das condies de obteno cada vez mais
remotas.

Seu transporte tambm costuma oferecer riscos extras,

30 conforme pode ser visto no exemplo do petrleo. Depois de
serem utilizados, so ainda esses recursos uma grande ameaa
poluente, como o caso dos resduos radioativos.

Atualmente, os nveis de contaminao por poluentes trazem

grande preocupao; por exemplo, segundo a World Energy

9
 Unidade I

Council, somente na gerao de energia eltrica, as emisses de

CO2 (quando se utilizam os seguintes recursos: o carvo natural
980 g/Kwh; leo combustvel 818 g/Kwh e gs 430 g/Kwh
aproximadamente) contribuem fortemente para o efeito estufa
5 e para a destruio da camada de oznio. Os nveis de emisses
de CO2 no plano mundial desde 1980, com uma projeo para
2020, esto descritos na tabela a seguir.

Tabela 1: Evoluo da emisso de CO2 em milhes de

toneladas no perodo 1980 2020

Anos Milhes de toneladas

1980 17.000
1990 20.000
2000 25.000
2010 28.000
2020 37.000
Fonte: Rocha; Rossi, 2003, p. 245.

10 Para que se possa alcanar o objetivo bsico do

desenvolvimento sustentvel, necessrio que as questes
ambientais estejam integralmente denidas, assim como a
contemplao de utilizao de outras polticas que auxiliem no
alcance do mesmo.

15 Os rgos e as autoridades pblicas competentes precisam

adotar as medidas mais adequadas para minimizar os efeitos
negativos dos transportes no meio ambiente. Devem, igualmente,
procurar uma melhoria na gesto dos recursos naturais, no
combate pobreza e excluso social.

20 Segundo Daniel Bertoli1,

Esse conceito, que procura conciliar a

necessidade de desenvolvimento econmico da
sociedade com a promoo do desenvolvimento
social e com o respeito ao meio ambiente, hoje
1
Disponvel em: www.agenda21empresarial.com.br

10
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

um tema indispensvel na pauta de discusso

das mais diversas organizaes, e nos mais
diferentes nveis de organizao da sociedade,
como nas discusses sobre o desenvolvimento
5 dos municpios e das regies, correntes no dia a
dia de nossa sociedade.

2.3 As dimenses do desenvolvimento

sustentvel

Lage e Barbieri (2001) citam sete dimenses: ecolgica,

econmica, social, espacial, cultural, tecnolgica e poltica. Muitas
delas podem interligar-se e trabalhar em conjunto. Segundo
10 Ignacy Sachs, as dimenses que abordam o desenvolvimento
sustentvel so cinco: social, econmica, ecolgica, espacial e
cultural (Sachs, 1993).

Verica-se que, quando se fala em sustentabilidade,

no somente se trata de aspectos ecolgicos que mantm
15 as atividades do homem nos conceitos desse tipo de
desenvolvimento, mas tambm de outros aspectos, importantes
para um desenvolvimento sustentvel.

importante frisar que o desenvolvimento sustentvel

visa conciliar desenvolvimento econmico que o
20 desenvolvimento de riqueza material dos pases ou regies,
assim como o bem-estar econmico de seus habitantes com
desenvolvimento social que consiste na evoluo dos
componentes da sociedade (capital humano) e na maneira
como estes se relacionam (capital social) e com preservao
25 ambiental, que minimizar a utilizao dos bens ambientais
(recursos naturais), conservando-os o mximo possvel.
Para Augusto de Franco (2002), Todo Desenvolvimento
Desenvolvimento Social. O autor acrescenta que no h
desenvolvimento sem alterao tanto do capital social quanto
30 do humano.

11
 Unidade I

Desenvolvimento social s ocorre quando se estabelecem

polticas que aperfeioem a forma como os componentes
de um conjunto interagem entre si e com o meio externo.
Entende-se como conjunto uma pequena comunidade rural,
5 um centro urbano ou, ainda, uma nao inteira. Diferente
do desenvolvimento econmico, Augusto de Franco (2002)
nos diz que o desenvolvimento social s ocorre se todos
os componentes da sociedade forem beneciados. Assim,
determinada comunidade pode crescer economicamente sem
10 que isso represente um desenvolvimento social.

3 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS

DIMENSES SOCIAL E ECONMICA

3.1 A dimenso social do desenvolvimento

sustentvel: o caso da energia elica

Segundo Sachs (1993), a dimenso social do desenvolvimento

sustentvel tem como objetivo construir uma civilizao em que
seus integrantes tenham a maior equidade na distribuio dos
recursos e da renda, para melhoria dos direitos e das condies de
15 vida, reduzindo a distncia entre padres de vida. Uma sociedade
em que os integrantes compartem os recursos naturais e na
qual todos os produtos se originam dos processos produtivos
deve manter equidade na distribuio de todos esses recursos.
O bem comum a base da dimenso social do desenvolvimento
20 sustentvel. Um dos recursos energticos estudado neste
mdulo a energia eltrica, motivo de muita discusso em todo
o mundo, principalmente no nordeste do Brasil, pela escassez de
gua, bem como pela falta de polticas que priorizem a soluo
do problema.

25 O Brasil registrou, a partir de maio de 2001, uma decincia no

fornecimento de energia eltrica no plano nacional, em virtude
dos baixos investimentos no setor eltrico, nveis de precipitaes
de gua inferiores aos normais e erros na conduo do sistema e
reduo dos reservatrios (Fundao Konrad Adenauer, 2002).

12
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A ocorrncia de racionamento para a melhor utilizao, em

parte, foi benca educao e conscientizao social, mas
deixou sem energia total, parcial ou limitada muitas famlias, em
geral, de classes menos favorecidas. importante, pois, contar
5 com outras fontes de gerao de energia que permitam suprir
as decincias de gerao eltrica.

A energia elica, ou seja, aquela que se utiliza da fora dos

ventos para gerar energia eltrica, j demonstrou, em muitos
pases, a importncia da sua participao no setor energtico.

10 Um empreendimento desta natureza pode levar a energia

eltrica a comunidades que esto afastadas da capital ou a
locais de grande potencial turstico, porm, distantes das linhas
de transmisso; e a energia eltrica poderia ser suprida por
gerao de fontes como a elica, que levaria a essas populaes
15 no somente o conforto, mas tambm a gerao de emprego
e renda. Um exemplo a usina elica instalada em Fernando
de Noronha-PE, considerada uma reserva natural e ponto
turstico dos mais apreciados no nordeste, mediante a qual um
aerogerador fornece energia eltrica sem necessidade de redes
20 de transmisso.

Com efeito, v-se que a preocupao principal com

o bem-estar, com as condies humanas e com os meios
utilizados para aumentar a qualidade de vida dessas condies;
deve-se preservar o capital humano e social. Dicilmente se
25 pode mensurar o capital humano que est ligado diretamente
s riquezas, mas somente parte de um conjunto de fatores
da sustentabilidade conformado por necessidades essenciais de
uma sociedade, como sade, educao, habitao, infraestrutura
e saneamento bsico.

30 O principal diminuir as diferenas entre nveis sociais e

obter melhoria das condies de vida das populaes. Quanto
a maiores oportunidades de servios, os diferentes nveis sociais
tero oportunidades de acessos iguais. Esses servios so os

13
 Unidade I

bsicos: gua potvel, esgoto e energia eltrica. Os benefcios da

energia elica, por exemplo, seriam fornecer eletricidade para
suprir as demandas do sistema eltrico nacional, interligando
povoados que esto fora dessa rede com sistemas autnomos
5 elicos. Em relao gua, poderamos deixar de utilizar este
recurso de gerao de energia eltrica, aproveitando-o para o
consumo humano.

Atualmente, observa-se que o setor energtico eltrico

no Brasil, pouco a pouco, est superando suas carncias, e a
10 utilizao de energias no-renovveis est sendo mais discutida,
dando oportunidade a outras novas fontes de energia, que
favorecero os objetivos da dimenso social. A aceitao de
energias novas, como a elica, tem tido receptividade na
sociedade mundial. O baixo impacto negativo ambiental, o
15 potencial turstico e a gerao direta e indireta de empregos
na construo e instalao dessas energias alternativas so os
principais motivos dessa receptividade.

3.2 A dimenso econmica do

desenvolvimento sustentvel

A sustentabilidade econmica pode ser denida como uma

progressiva alterao do sistema produtivo e de seus padres
20 qualitativos e quantitativos, mediante uma gesto eciente
dos recursos, por um uxo regular de investimentos pblicos e
privados, levando a sociedade melhoria econmica sustentvel
(Sachs, 1993). Essa melhoria na gesto eciente dos recursos
refere-se ao aproveitamento sem prejuzo do ecossistema.

25 O prejuzo poderia acontecer por desastres ou impactos

negativos no meio ambiente por prejuzos econmicos, em
horizonte de mdio ou longo prazo. Os gastos gerados para a
manuteno da qualidade ambiental so contabilizados como
um incremento nas receitas e produtos nacionais e podem ser
30 aproveitados na manuteno da sociedade. Segundo Bezerra,
Facchina e Ribas (2002), eles signicam gerao de emprego

14
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

e renda, reduo da concentrao fundiria rural e todas as

condies que propiciam moradia para as populaes urbana
e rural.

A energia eltrica um recurso fundamental na economia

5 dos pases; o energtico que movimenta grande parte da
indstria e comrcio do Brasil, como representado na gura
abaixo. Ento, a busca por melhoria na gerao de energia
eltrica importante, detectando-se a falta de produtividade
que incorpora os custos, caractersticas de inecincia em
10 converso, transmisso, distribuio e fornecimento da energia
eltrica. A sustentabilidade econmica est na procura da criao
de mecanismos para novos sistemas produtivos que sejam
integrados e de base local, para que estimulem as atividades
econmicas mediante estmulos para que a agricultura, a
15 indstria, o comrcio e o setor de servios gerem melhorias nas
condies de vida (Lage; Barbieri, 2001).

O servio eltrico brasileiro precisa de constantes iniciativas

de investimento de capital estrangeiro e nacional, visando abrir
novos negcios; esses novos negcios so a busca por utilizao
20 de novas fontes de gerao como a elica (ventos), biomassa,
fotovoltaica (luz solar), entre outras renovveis, que ainda tm
percentagens de utilizao relativamente baixas.

Consumo de energia no Brasil por setores

Outros
15%
Indstria
Comercial 43%
15%

Residencial
27%
Fonte: Aldab, 2002.

A sustentabilidade econmica abrange a alocao e a

25 distribuio dos recursos naturais dentro de uma escala
apropriada. um mundo em termos de estoques e uxos de

15
 Unidade I

capital, em que esto inclusos o capital humano, ambiental

ou natural e o capital social. A distribuio estar associada
diviso dos recursos entre as pessoas, e as quantidades que
correspondam a cada um dependero da escala. Assim, segundo
5 Bellen (2005), a teoria econmica tem-se abstrado da questo
de escala de duas maneiras opostas: dizendo que por uma parte
o meio ambiente uma fonte innita de recursos naturais e
tambm uma fonte innita de resduos.

Na elaborao de projetos no setor eltrico para ampliaes

10 ou instalao de novas fontes de gerao de energia, no
somente devem avaliar-se os aspectos macroeconmicos em
funo da ecincia da operao e retorno dos investimentos,
mas alterar ou suplantar os modelos tradicionais que medem
crescimento e desempenho da economia por modelos de
15 indicadores que incorporem a varivel ambiental. Existe,
atualmente, a tendncia de avaliar projetos tambm em funo
dos impactos ambientais.

3.3 A preservao do meio ambiente como

princpio da atividade econmica

A ordem econmica e nanceira est alicerada nos princpios

elencados na Constituio Federal Brasileira:

20 Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao

do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por m
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames
da justia social, observados os seguintes princpios:

I soberania nacional;
25 II propriedade privada;
III funo social da propriedade;
IV livre concorrncia;
V defesa do consumidor;
VI defesa do meio ambiente
30 VII reduo das desigualdades regionais e sociais;

16
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

VIII busca do pleno emprego;

IX - tratamento favorecido para as empresas brasileiras

de capital nacional de pequeno porte.

Vale frisar que tanto o desenvolvimento sustentvel social

5 quanto a economia buscam a satisfao das necessidades do
homem.

4 O MEIO AMBIENTE COMO FONTE DE

RECURSOS NATURAIS

O meio ambiente a fonte principal de toda matria-prima

utilizada pelo homem para produo dos bens e servios
utilizados em seu cotidiano. O homem est sempre recorrendo
10 natureza na inteno de que suas necessidades sejam atendidas.
Para que estes bens e servios utilizados hoje pelo homem sejam
desenvolvidos, imprescindvel a utilizao de recursos naturais.
Estes podem ser representados como bens ou servios primrios
dos quais todos ns dependemos. Segundo Barbieri,

15 Os recursos naturais, denominados terra nos

textos de economia, envolvem elementos ou
partes do meio ambiente fsico e biolgico,
como solo, plantas, animais, minerais e tudo
o que possa ser til e acessvel produo da
20 subsistncia humana.

Os recursos naturais esto tradicionalmente classicados

em:

-renovveis: animais, ar, energia solar, gua, plantas;

-no-renovveis: minrios, petrleo, carvo mineral, areia.

25 O conceito de recursos renovveis est diretamente ligado

possibilidade de ser obtido innitamente de uma mesma
fonte. No caso dos recursos no-renovveis, eles possuem a
caracterstica de serem nitos, ou seja, caso sejam explorados
com continuidade, sero esgotados.

17
 Unidade I

Na verdade, possvel que todos os recursos se renovem de

forma natural, porm, essa renovao poder demandar muito
tempo; em alguns casos, at milhes de anos.

importante observar que a renovao de um recurso

5 natural depender diretamente do modo como ele utilizado.
Tambm no podemos esquecer que os recursos naturais fazem
parte de uma grande cadeia, na qual todos so dependentes
e interligados. Portanto, se um recurso utilizado de forma
incorreta, essa m utilizao poder interferir negativamente
10 em outros recursos. Por exemplo, a devastao das orestas
poder interferir na renovao dos mananciais de gua.

Segundo Aguiar (1994),

O conceito de meio ambiente totalizador.

Embora possamos falar em meio ambiente
15 marinho, terrestre, urbano, etc., essas facetas so
partes de um todo sistematicamente organizado
onde as partes, reciprocamente, dependem umas
das outras e onde o todo sempre comprometido
cada vez que uma parte agredida.

20 Observem o quadro a seguir, que ilustra os tipos e exemplos

de recursos naturais, assim como a importncia da varivel
tempo na renovao ou no desses recursos.

Recursos naturais

No-renovveis Renovveis Renovveis/No-

renovveis
Esgotam-se com o uso No se alteram com Alteram-se com o
o uso uso
Petrleo, carvo mineral,
gs natural e energia Energia direta solar, Ar, gua, espao,
nuclear. ventos, mars. navegabilidade dos
rios e lagos, ciclos
Esgotveis, mas podem Alteram-se com o uso dos nutrientes, ltro
ser reutilizados ou solar e outros servios
reciclados Petrleo, carvo ambientais.
mineral, gs natural e
Areia, argila, granito e energia nuclear.
metais.

Fonte: Adaptado de Tivy, J.; Ohare, G. Human impact on the ecosystem.

Edimburgo: Oliver & Boyd, 1991.

18
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Preservao e conservao dos recursos naturais

O Brasil possui uma das maiores e mais ricas biodiversidades

a variabilidade de organismos vivos, as interaes que existem
entre eles e destes com o ambiente, bem como, a diversidade
5 dentro de espcies (gentica), entre espcies e de ecossistemas2
do mundo. As maiores reservas de gua doce do planeta
encontram-se em territrio brasileiro, e um tero de toda a
oresta tropical que ainda resta no mundo tambm.

A conservao dos recursos naturais consiste em us-los

10 de forma racional, bem como de forma econmica, ou seja,
sem desperdcio. Agindo assim, os recursos renovveis no iro
desaparecer por seu mau uso, nem os recursos no-renovveis
sero esgotados.

Dessa forma, possvel pensar em um recurso perptuo?

15 Sim, porm, ser necessrio que os recursos sejam manejados
de forma correta e que o homem no pratique nenhuma
ao nociva a eles. Imaginem que a cada rvore arrancada,
fosse plantada outra em seu lugar; certamente acabaramos
o problema da devastao das orestas. Da mesma forma, se
20 houvesse uma preocupao maior com no poluir as guas dos
rios, jamais sofreramos com a escassez de peixes.

O professor lvaro Fernando de Almeida, do Departamento

de Cincias da USP, diz:

O uso indireto e racional de recursos naturais

25 renovveis, mantendo-se a taxa normal de
extino das espcies; em outras palavras, na
Natureza, diversas espcies esto sempre em
competio e pode ocorrer a extino natural
de algumas; no s a competio faz com que
30 isso ocorra, mudanas climticas, erupes
vulcnicas, cheias, etc. tambm podem acarretar
a extino. Da mesma forma que espcies so
2
Conveno da Diversidade Biolgica disponvel em www.onu-
brasil.org.br

19
 Unidade I

extintas, outras podem aparecer... um longo

processo de evoluo.

Os recursos naturais fazem parte de uma paisagem

geogrca importante e til para a sobrevivncia do homem.
5 Essa paisagem, quando modicada de forma brusca, poder
desencadear srios problemas ambientais, chegando a colocar
em risco a vida de outros seres vivos e at mesmo a vida dos
prprios seres humanos.

Os recursos naturais, apesar de serem retirados pelo

10 homem da prpria natureza, dicilmente so consumidos
em sua forma primitiva. Quase todos sofrem algum tipo de
modicao ou beneciamento antes de serem utilizados, e o
segredo da conservao est exatamente na forma como esse
beneciamento realizado. Se existir uma preocupao com a
15 reposio dos elementos que so retirados do meio ambiente,
esses elementos jamais sero extintos e podero estar disponveis
para as geraes vindouras. Do contrrio, se continuarmos com
uma explorao desenfreada dos recursos naturais, brevemente
estaremos sentindo falta de alguns elementos que at pouco
20 tempo atrs encontrvamos em abundncia.

Os recursos naturais precisam ser vistos de forma sistmica,

ou seja, de que todos esto de alguma forma ligados uns
aos outros. Dessa forma, poderemos compreender que uma
explorao indevida poder vir a comprometer o ecossistema
25 como um todo.

20