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Autores
Arildo Joo de Souza
Fbio Roberto Tavares
Organizao
Elisabeth Penzlien Tafner
Meike Marly Schubert
Sonia Adriana Weege
Tatiana Milani Odorizzi
Reitor da UNIASSELVI
Prof. Hermnio Kloch
Diagramao e Capa
Letcia Vitorino Jorge
Reviso
Joice Carneiro Werlang
Jos Roberto Rodrigues
Polticas Pblicas 1
Ementa
1 INTRODUO
O ser humano, desde os seus primrdios na Terra, enfrentou desafios das mais
diferentes formas, diferentes momentos, diferentes situaes. E tanto o ser humano quanto
os desafios foram modificando o meio, o espao ocupado por este ser e tantos outros seres.
Assim, podemos nos perguntar: Quais os novos paradigmas que se apresentam para o ser
humano? Como acontecer o desenvolvimento humano respeitando a natureza em meio a
tantos desafios e o que pode facilitar esse processo de desenvolvimento, tanto para o ser
humano como para tudo o que o circunda, de modo especial a natureza, seja ela presente no
meio urbano ou no meio rural? Como avanar no desenvolvimento sem prejudicar ainda mais
o prprio ser humano e o seu meio? O primeiro passo conhecendo onde ele vive. o que
queremos fazer nesse pequeno estudo.
Vamos l!
2 VIDA URBANA
Urbano tem origem no latim urbanus, que significa pertencente cidade. Segundo
o Dicionrio Web, urbano tudo aquilo que est relacionado com a vida na cidade e com os
indivduos que nela habitam, por oposio a rural, que relativo ao campo e ao interior.
Repare que o rural e o urbano mexem com a vida, com o modo de vida das pessoas,
da qualidade de vida. Vemos ento que o urbano se formou a partir do rural, e criou tal
separao, dicotomia e funo. O antagonismo de um mesmo espao s pode ser percebido
no entendimento do que , e qual a relao deste com o homem e com outros espaos.
Como vimos, a cidade uma realidade bastante difcil de definir. Por estranho que
possa parecer, no h nenhuma definio universal de cidade. Cada pas adapta os seus
critrios de definio.
A definio de zona urbana varia de um pas a outro. De uma forma geral, considerada
urbana qualquer zona que apresentar uma populao igual ou superior a 2000 habitantes. A
atualizao dos modelos de crescimento urbano tem feito com que a densidade da populao,
a extenso geogrfica e o desenvolvimento de infraestruturas se combinem para serem pilares
na delimitao deste tipo de zonas.
Embora seja difcil generalizar, as zonas urbanas costumam apresentar um maior preo
em termos de superfcie (o custo de vida mais caro, nomeadamente os prprios terrenos e
aluguis) e uma menor presena de emprego no setor primrio comparando com as zonas rurais.
Por outro lado, as zonas urbanas oferecem uma maior gama de recursos para a sobrevivncia
das pessoas.
O olhar sobre o urbano em nosso pas chega ONU (Organizao das Naes Unidas),
que aponta que at 2050 o Brasil ter aproximadamente 93% de sua populao vivendo nos
centros urbanos. J a populao no meio rural ter um decrscimo, com moradores neste meio
de aproximadamente 16 milhes de habitantes.
3 VIDA RURAL
Caro acadmico! Todos ns sabemos que h pessoas que moram na cidade, outras
no campo, ou no meio rural. preciso desmistificar aquela imagem que temos do meio rural
buclico, como descrito em filmes ou em poesia. O agronegcio no nos deixa mentir, o meio
rural alcanou grau de desenvolvimento mpar nos ltimos anos.
Para definir o termo rural, devemos recorrer sua origem vinda do latim rural, is.
Segundo o Dicionrio Web, um adjetivo que corresponde ao que pertence ou relativo ao
campo (um terreno extenso que se encontra fora das regies mais povoadas e so terras de
cultivo). exatamente o oposto do que conhecemos como zona urbana, de cidades.
Graziano da Silva (1999) nos d o conceito de meio rural como um conjunto de regies
ou zonas (territrio) cuja populao desenvolve diversas atividades ou se desempenha em
distintos setores, como a agricultura, o artesanato, as indstrias pequenas, o comrcio, os
servios, o gado, a pesca, a minerao, a extrao de recursos naturais e o turismo, entre outros.
Para Balsadi (2001), o meio rural ento uma entidade socioeconmica em um espao
geogrfico com quatro componentes bsicos:
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2008) define zona rural como o
contrrio da zona urbana. So regies no urbanizadas ou destinadas limitao do crescimento
urbano, utilizadas em atividades agropecurias, agroindustriais, extrativismo, silvicultura e
conservao ambiental. Atualmente, muitas das reas rurais esto protegidas como rea de
conservao, terras indgenas, turismo rural. Zona rural (campo) o oposto de zona urbana
(regio destinada a habitao, trabalho e outras funes bsicas da populao), ou seja, quando
comparadas zona urbana, com a zona rural, so muitas vezes caracterizadas como carentes
e precrias. No entanto, no meio rural est presente o conceito de ruralidade, contato com a
natureza e animais, ar puro, sossego, vida tranquila e mais saudvel.
4 SEMELHANAS OU DIFERENAS
Quando for decidir onde morar e qual estilo de vida apropriado para voc, existem
diversos fatores que devem ser considerados, como empregabilidade, interao social e sade.
Os estilos de vida rural e urbano variam de muitas formas e os indivduos podem fazer uma
escolha entre os dois baseados naquilo que conhecem de si mesmos e na qualidade de vida
que apreciam.
J na cidade, geralmente temos algumas das realidades descritas a seguir, que voc,
acadmico, poder confirmar ou no:
a esmagadora maioria das pessoas cumpre horrios muito rgidos, a oferta de
atividades de ocupao de tempo livre muito diversificada;
no h um conjunto de valores comuns, mas uma grande diversidade de hbitos.
Aceita-se a diversidade e valoriza-se o que moderno;
cada um sente os seus problemas. As relaes entre as pessoas so pouco familiares;
as ruas esto repletas de painis publicitrios e a intensa circulao de automveis
deteriora a qualidade do ar;
o ritmo de vida agitado.
O grfico 1 a seguir nos d uma viso da evoluo da populao rural e urbana no Brasil.
FONTE: IBGE. Anurio estatstico do Brasil, 1986, 1990, 1993 e 1997; Censo demogrfico, 2000;
Sntese de indicadores sociais, 2007
Ao falar de rural e de urbano necessrio que se tenha claro o que podemos deferir por
rural ou campo e por urbano ou cidade. A vigente definio de cidade fruto do Estado Novo e foi
o Decreto-Lei n 311, de 1938, que transformou em cidade todas as sedes municipais existentes,
independentemente de suas caractersticas estruturais e funcionais. (VEIGA, 2003, p. 1).
Segundo Veiga (2003, p. 2), a partir disso, da noite para o dia, nfimos povoados ou
simples vilarejos se tornaram cidades.
Para as futuras cidades seria exigida a existncia de pelo menos 200 casas e
para as futuras vilas (sede de distritos) um mnimo de 30 moradias. Mas todas
as localidades que quela data eram cabea de municpio passaram a ser
consideradas urbanas, mesmo que suas dimenses fossem muito inferiores
ao requisito mnimo fixado para as novas.
Desse modo, em suas anlises, Graziano da Silva (1999, p. 1, grifo do autor) tem
enfatizado que:
Nas ltimas dcadas, tem-se destacado uma nova percepo do campo, relativo a um
modo de vida alternativo e ambientalmente sustentvel, correspondente a um resgate da
natureza pelos hbitos da cidade que se dirige ao campo.
Essas atividades no agrcolas fazem com que o rural assuma novas funes. Entre as
novas funes do campo que ganham cada vez mais destaque esto as atividades de lazer,
Dessa forma, crescem cada vez mais atividades de lazer, que buscam um resgate s
tradies culturais de determinadas reas e valorizam os costumes da vida rural.
5 ECOLOGIA
Nossa casa, a Terra, formada por vrios ecossistemas complexos que apenas existem
porque esto interligados e inter-relacionados, ou seja, no podem viver isoladamente. Quais
so estes ecossistemas?
O planeta Terra tem idade aproximada de 4,5 bilhes de anos. O surgimento da vida
ocorreu 1 bilho de anos depois, ou seja, h 3,5 bilhes de anos. A espcie humana iniciou
sua evoluo entre 2 e 3 milhes de anos.
Entretanto, a humanidade viveu todo este tempo em harmonia com todos os animais
e ecossistemas, domesticando alguns, matando outros para sobrevivncia; mas jamais
exterminando espcies inteiras como tem ocorrido nas ltimas dcadas.
6 ECOSSISTEMA
Sistemas formados pela interao entre os organismos vivos ou biticos e seu ambiente
abitico, tais como: solo, gua, sol, neve, vento, gelo, formam um biossistema, que abrange
desde sistemas genticos at sistemas ecolgicos.
Habitat: o lugar preciso onde uma espcie vive, isto , sua morada dentro do
ecossistema que determina o comportamento de sobrevivncia e reprodutivo da comunidade
(local de abrigo, alimentao e reproduo).
Nicho ecolgico: o nicho ecolgico pode ser definido como o total de necessidades
e condies necessrias sobrevivncia de um organismo. um espao n-dimensional, no
sentido de que h uma infinidade de propriedades envolvidas. (ODUM; BARRET, 2008)
O que define uma regio como floresta equatorial, mata atlntica, deserto, pntano, geleira,
mar, rio etc., uma conjuntura de fatores que evolve a latitude, altitude, climas, solo, regime hdrico.
Nenhum destes sistemas fechado, todos interagem e so interdependentes. No possvel
destruir um sem afetar toda a ecosfera, ou o planeta como um todo.
A ecologia tem a funo de ensinar, por exemplo, que a retirada de recursos naturais do
planeta para suprir as necessidades de sobrevivncia de mais de 7 bilhes de habitantes est
ultrapassando a capacidade da natureza de repor o que tirado. Florestas esto desaparecendo,
rios secando, chuvas cada vez mais escassas, secas prolongadas.
Um ecossistema se alimenta de entradas e sadas, ou seja, uma floresta recebe a luz solar
das chuvas e os nutrientes da Terra; em contrapartida, esta sustenta a vida de milhares ou milhes
de espcies vivas, plantas, animais, incluindo a humana, fornece oxignio, ajuda a regular o regime
de chuvas etc.
Meio Ambiente, Vida Rural e Sustentabilidade
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Polticas Pblicas 13
Para Odum e Barret (2008), bastaria uma amostra de gua de um lago, um punhado de
lodo do fundo ou solo de um prado para constituir uma mistura de organismos vivos, tanto de
plantas como de animais, alm de inmeros elementos inorgnicos.
A diversidade do ecossistema pode ocorrer por vrios fatores. Entre os mais importantes
esto: diversidade gentica; diversidade das espcies; diversidade de habitat e diversidade dos
processos funcionais que mantm os sistemas complexos. (ODUM; BARRET, 2008).
7 OS GRANDES BIOMAS
Uma floresta, como a amaznica, por exemplo, possui grandes comunidades de plantas
e animais influenciados pela latitude, o regime hdrico, solo e altitude, formando assim um bioma.
(ODUM; BARRET, 2008).
O clima, influenciado pela latitude e altitude, o fator mais importante para determinar
um bioma. Alm disso, fatores como regime hdrico e solo so outros elementos que influenciam
ou determinam a formao do bioma em determinada regio geogrfica.
Entre as florestas equatoriais midas podemos citar, como exemplo, a floresta amaznica,
floresta do Congo e floresta equatorial da Indonsia.
Nas regies glaciares, nas proximidades do crculo polar, aparece a vegetao de tundra.
O clima determina a flora, que por sua vez atrai animais adaptados quele ambiente.
Sobre estes biomas a civilizao se estabeleceu e criou razes, extraindo os recursos
naturais necessrios sobrevivncia.
Cidades, rodovias, portos e aeroportos foram construdos sobre estes biomas, muitos
dos quais foram totalmente destrudos ou existem apenas fragmentos, como a Mata Atlntica
brasileira, da qual hoje restam apenas 7% das reas originalmente ocupadas por este bioma.
1 INTRODUO
medida que a populao mundial aumenta, cresce tambm sua capacidade de intervir
na natureza na busca de satisfazer suas necessidades e desejos crescentes. Paralelo ao fato,
surgem conflitos e tenses quanto ao uso do espao e dos recursos.
IMPO
RTAN
TE!
Recurso qualquer coisa que podemos obter do meio ambiente para
satisfazer nossas necessidade e demandas. Em geral so classificados
como:
- Renovveis (ar, gua, solo, floresta), desde que no os utilizemos mais
rapidamente do que a natureza possa renov-los.
- No renovveis (cobre, petrleo, carvo), que somente se tornam teis
aps passarem por processos de engenharia tecnolgica, como, por
exemplo, o petrleo, que se converte em gasolina, leo para aquecimento
e outros produtos (MILLER; SPOOLMAN, 2012).
O!
ATEN
IMPO
RTAN
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Degradao ambiental: esgotamento ou destruio de um recurso
potencialmente renovvel, como solo, pastagem, floresta ou vida selvagem,
que usado mais rapidamente do que pode ser naturalmente regenerado.
Se tal uso continuar, o recurso torna-se no renovvel (em uma escala de
tempo humano) ou inexistente (extinto). (MILLER; SPOOLMAN, 2012).
O!
ATEN
O modelo de desenvolvimento econmico, por muitos anos, decorreu como aquele que
valoriza o aumento de riqueza sem preocupao com a conservao dos recursos naturais. Hoje,
a necessidade vital de conservao do meio ambiente aparece em discusso com parmetros
sobre as formas de viabilizar o crescimento econmico, explorando os recursos naturais de
forma racional, ou seja, sustentvel. (SACHS, 2004)
3 SUSTENTABILIDADE: SURGIMENTO
FONTE: Os autores
3.2 AGENDA 21
A Agenda 21 criada pela Cpula da Terra, organizada pela ONU em 1992, utilizada
no mundo todo para nortear discusses de polticas pblicas e tambm para ser um guia para o
planejamento de aes locais que fomentem um processo de transio para a sustentabilidade,
conforme relatado pela ONU.
IMPO
RTAN
TE!
A conferncia foi intitulada como Rio + 20 porque marca o vigsimo
aniversrio da realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92).
UNI
4 SUSTENTABILIDADE: CONCEITUAO
UNI
Desenvolvimento Sustentvel: o desenvolvimento que encontra as
necessidades atuais sem comprometer a habilidade das futuras geraes
de atender suas prprias necessidades. Disponvel em: <http://www.onu.
org.br/a-onu-em-acao/a-onu-e-o-meio-ambiente/>.
Vamos nos aprofundar mais a respeito das dimenses identificadas nessa figura que
aliceram o desenvolvimento sustentvel (SACHS, 2002). Vamos abordar os seguintes pontos:
econmico, social, ambiental, cultural, espacial, poltico e psicolgico.
O Pacto Global adotou dez princpios universais, derivados dos direitos humanos,
dos direitos do trabalho e do conceito de sustentabilidade, que fazem parte da Declarao
Universal de Direitos Humanos, da Declarao da Organizao Internacional do Trabalho, da
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992) e de Copenhague (2004).
Os dez princpios do Pacto Global constam na Figura 50.
socioambiental
UNI
Os seis gases de efeito estufa monitorados pelo Protocolo de Quioto
so: o dixido de carbono (CO2); metano (CH4); xido nitroso (N2O);
hidrofluorocarbonos (HFCs); perfluorocarbonos (PFCs); e hexafluoreto de
enxofre (SF6).
NOT
A!
O IPCC o principal organismo internacional responsvel pelas pesquisas
e informaes sobre a evoluo das mudanas climticas no mundo, seus
potenciais impactos ambientais e socioeconmicos. Foi estabelecido pela
Organizao das Naes Unidas para o Ambiente (UNEP) e a Organizao
Meteorolgica Mundial (OMM).
A ABNT NBR ISO 14064 uma srie de normas que estabelecem diretrizes e
procedimentos para aes, a saber:
Projetos MDL: Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
Inventrios de emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE): documento que relata as
fontes e sumidouros de gases de efeito estufa e quantifica-os em uma organizao.
Projetos de reduo de emisses de gases e a verificao e gesto dos GEE.
NOT
A!
MDL: projetos previstos no Protocolo de Kyoto, criados para ajudar os
pases Anexo I (pases desenvolvidos com grandes emisses de GEE
histricas e que aderiram ao Protocolo de Kyoto) a atingirem suas metas
de redues de emisses de gases de efeito estufa a menores custos
e com maior efetividade. Os projetos de redues de emisses de GEE
so realizados em Pases No Anexo I (pases em desenvolvimento com
reduzida emisso histrica de GEE) sendo financiados pelos Pases
Anexo I, por meio da compra dos crditos de carbono (valor monetrio
correspondente a um volume determinado de emisses de GEE que so
reduzidos por meio da implementao de Projetos MDL).
LEITURA COMPLEMENTAR
Apenas a polcia brasileira foi responsvel por seis mortes por dia, em 2013, reflexo da
ideologia militar da corporao, segundo o relatrio da Comisso. Hoje, o Brasil responsvel
por um em cada dez homicdios no mundo.
"A Polcia Militar tem uma organizao e formao preparada para a guerracontra um
inimigo interno e no para a proteo. Desse modo, no reconhecena populao pobre uma
cidadania titular de direitos fundamentais, apenassuspeitos que, no mnimo, devem ser vigiados
e disciplinados, porque assimquerem os sucessivos governantes, ontem e hoje." Essa a
concluso do captulo sobre a militarizao da polcia brasileira, presente no relatrio final da
Comisso da Verdade "Rubens Paiva", divulgado nesta quinta-feira 12.
Uma das causas deste cenrio de caos reside, segundo o relatrio, na incapacidade
da Polcia Militar se adaptar ao regime democrtico. "A Polcia Militar foi e continua sendo
um aparelho blico do Estado, empregada pelos sucessivos governantes no controle de seu
inimigo interno, ou seja, seu prprio povo, ora conduzindo-o a prises medievais, ora produzindo
uma matana trgica entre os residentes nas periferias das cidades ou nas favelas", afirma o
texto. Segundo o documento, a concepo militar da polcia voltada para o controle poltico
e no para a preveno da violncia e criminalidade. A avaliao do relatrio reforada por
levantamentos do Frum Brasileiro de Segurana Pblica e da Anistia Internacional. Segundo
estas organizaes, apolcia brasileira matou, em mdia, seis pessoas por dia, em 2013. No
ano anterior, 30 mil jovens brasileiros foram mortos, sendo77% deles negros.
Em 1969, o presidente ditador Costa e Silva, outra vez por meio de decreto, reorganiza
as polcias militares. No mesmo ano, tem incio a Operao Bandeirante, um rgo de
represso poltica criado por acordo entre as Foras Armadas e a Polcia Militar paulista, sob
ordem dogoverno estadual e com apoio poltico e material de empresrios.No ano seguinte,
a relao entre militares e policiais militares se intensifica e cria-se oDOI-Codi (Destacamento
de Operaes de Informaes do Centro de Operaes de Defesa Interna), que posteriormente
ter sua atuao nacionalizada com rgossemelhantes fora do Estado de So Paulo.
Segundo o relatrio, neste bojo que acontece a unificao da Fora Pblica e Guardas
Civis Estaduais, consolidando a Polcia Militar como a conhecemos hoje. "[Graas ao] golpe
dentro do golpe [AI-5] que se militarizam ao extremoas foras de segurana, centraliza-se o
comando, o controle, acoordenao do sistema", diz o relatrio.
Referncias bibliogrficas