Plano Nacional de Defesa Civil

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
POLTICA NACIONAL
DE
DEFESA CIVIL
BRASLIA
2007
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Poltica Nacional de Defesa Civil 2
SUMRIO
I - Condicionantes 4
II - Objetivos 6
III - Instrumentos 7
IV - Conceituao, Classificao Geral dos Desastres e Codificao de 9

Desastres, Ameaas e Riscos
V - Diretrizes 12
VI - Metas 15
VII - Planos Diretores de Defesa Civil 16
VIII - Programas 20
IX - Projetos 23
ANEXOS:
A - Classificao Geral dos Desastres 36
B - Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos 65

I - CONDICIONANTES
1 - Os estudos epidemiolgicos demonstram que, no ltimo sculo, os desastres

naturais produziram danos muito superiores aos provocados pelas guerras.
2 - Os desastres antropognicos so cada vez mais intensos, em funo de um

desenvolvimento econmico e tecnolgico pouco atento aos padres de segurana da
sociedade.
3 - Em numerosos distritos industriais, o desenvolvimento econmico imediatista e

antientrpico provocou a deteriorao ambiental e agravou as vulnerabilidades dos
ecossistemas humanos, contribuindo para aumentar os nveis de insegurana aos
desastres tecnolgicos.
4 - A crise econmica que se desenvolveu no Pas, principalmente a partir da

dcada de 70, gerou reflexos altamente negativos sobre o processo de
desenvolvimento social e sobre a segurana das comunidades contra desastres, ao:
deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes

segmentos populacionais;
intensificar as desigualdades e desequilbrios inter e intra-regionais;
intensificar os movimentos migratrios internos, o xodo rural e o

crescimento desordenado das cidades;
intensificar o desenvolvimento de bolses e cintures de extrema pobreza,

no entorno das cidades de mdio e grande porte.
5 - O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos

em reas seguras e sua conseqente valorizao provocam adensamentos dos
estratos populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos mais intensos.
6 - O desemprego, a especulao, a fome e a desnutrio crnicas, as migraes

descontroladas e a reduo dos padres de bem-estar social, ao implementarem o
clima de incertezas, desesperanas e revolta, promovem desastres humanos
relacionados com as convulses sociais.
7 - O processo de regresso social, ao atingir o ncleo familiar, contribui para o

crescimento da violncia e do nmero de menores abandonados.
8 - Os estratos populacionais menos favorecidos e os pases menos

desenvolvidos, por apresentarem maiores vulnerabilidades culturais, econmicas e
sociais, so atingidos com mais intensidade pelos desastres.
9 - Como conseqncia dos desastres, ocorre estagnao econmica, reduo

da receita dos impostos e aumento do custo de vida.
10 - Os desastres agravam as condies de vida da populao, contribuem para

aumentar a dvida social, intensificam as desigualdades regionais e as migraes
internas, fazem crescer os bolses e cintures de extrema pobreza nos centros
urbanos e afetam o desenvolvimento geral do Pas.
11 - As aes de resposta aos desastres e de reconstruo exigem quantiosos

gastos e desviam recursos que poderiam ser alocados em programas de
desenvolvimento.
12 - Num exame retrospectivo, constata-se que, aps muitas dcadas de esforo,

foram poucos os avanos alcanados na reduo das vulnerabilidades da sociedade
brasileira aos desastres, mesmo queles de natureza cclica.
13 - H uma importante interao entre:
Desenvolvimento Sustentvel
Reduo de Desastres
Proteo Ambiental
Bem-estar Social
14 - imperioso que o processo de planejamento do desenvolvimento nacional

contemple, de forma clara e permanente, a preveno dos desastres.
II - OBJETIVOS
A - Finalidade
O direito natural vida e incolumidade foi formalmente reconhecido pela

Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Compete Defesa Civil a garantia
desse direito, em circunstncias de desastre.
B - Objetivo Geral
O objetivo geral da Defesa Civil a Reduo De Desastres. A reduo dos

desastres conseguida pela diminuio da ocorrncia e da intensidade dos mesmos.
Elegeu-se, internacionalmente, a ao reduzir, porque a ao eliminar definiria

um objetivo inatingvel.
As aes de reduo de desastres abrangem os seguintes aspectos globais:
1. Preveno de Desastres
2. Preparao para Emergncias e Desastres
3. Resposta aos Desastres
4. Reconstruo
C - Objetivos Especficos
1. Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo

homem.
2. Prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, reabilitar

e recuperar reas deterioradas por desastres.
3. Atuar na iminncia ou em situaes de desastres.
4. Promover a articulao e a coordenao do Sistema Nacional de Defesa Civil -

SINDEC, em todo o territrio nacional.
III - INSTRUMENTOS
1. Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC
1.1. Universo de Atuao
O SINDEC atua na reduo de desastres, em todo o territrio nacional.
1.2. Estrutura (Alterada por meio do Decreto n 5.376, de 17.02.2005)
O SINDEC tem a seguinte estrutura:
1.2.1. rgo Superior: Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC,

responsvel pela formulao e deliberao de polticas e diretrizes do Sistema,
constitudo por:
- Plenrio: composto por representantes dos Ministrios e de rgos da

Administrao Pblica Federal;
- Comit Consultivo: integrado por titulares dos rgos de defesa civil

regionais, estaduais e do Distrito Federal.
- Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho: institudos pelo Presidente do

CONDEC, com o fim de promover estudos e elaborao de propostas sobre
temas especficos.
1.2.2. rgo Central: Secretaria Nacional de Defesa Civil, responsvel pela

articulao, coordenao e superviso tcnica do Sistema;
1.2.3. rgos Regionais: as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil -

CORDEC, ou rgos correspondentes, localizadas nas cinco macrorregies
geogrficas do Brasil e responsveis pela articulao e coordenao do Sistema em
nvel regional;
1.2.4. rgos Estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil - CEDEC ou

rgos correspondentes, Coordenadoria de Defesa Civil do Distrito Federal ou rgo
correspondente, inclusive as suas regionais, responsveis pela articulao e
coordenao do Sistema em nvel estadual;
1.2.5. rgos Municipais: Coordenadorias Municipais de Defesa Civil -

COMDEC ou rgos correspondentes e Ncleos Comunitrios de Defesa Civil -
NUDEC, ou entidades correspondentes, responsveis pela articulao e coordenao
do Sistema em nvel municipal;
1.2.6. rgos Setoriais: os rgos da administrao pblica federal, estadual,

municipal e do Distrito Federal, que se articulam com os rgos de coordenao, com o
objetivo de garantir atuao sistmica;
1.2.7. rgos de Apoio: rgos pblicos e entidades privadas, associaes de

voluntrios, clubes de servios, organizaes no-governamentais e associaes de
classe e comunitrias, que apiam os demais rgos integrantes do Sistema.
2. Planejamento em Defesa Civil
As bases do Planejamento em Defesa Civil so os Planos Diretores de Defesa

Civil, em nvel municipal, estadual, regional e federal, os quais devem ser
permanentemente atualizados.
Os Planos de Contingncia, elaborados para responder s diferentes hipteses

de desastres, passam a integrar os Pianos Diretores dos diferentes nveis de governo.
Os Planos Plurianuais de Defesa Civil desenvolvem-se em coerncia com os

Planos Diretores e em consonncia com o Planejamento Governamental.
Os Planos Plurianuais so atualizados anualmente e, em conseqncia,

elaboram-se a Programao Anual e o Oramento da Defesa Civil.
3. Recursos Financeiros
importante que sejam previstos recursos para as aes de Defesa Civil, no

apenas no Oramento Geral da Unio, como tambm nos dos Estados e dos
Municpios.
Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - um instrumento

financeiro previsto para o atendimento emergencial, em aes de Resposta aos
Desastres. desejvel que fundos estaduais e municipais semelhantes sejam
institudos.
De acordo com o Art. 148, inciso I, da Constituio Federal, A Unio, mediante lei
complementar, poder instituir emprstimos compulsrios para atender s despesas
extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou em sua
iminncia.
IV- CONCEITUAO, CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES E

CODIFICAO DE DESASTRES, AMEAAS E RISCOS
A - Conceituao
1. Desastre
Resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um

ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais e ambientais e
conseqentes prejuzos econmicos e sociais.
A intensidade de um desastre depende da interao entre a magnitude do

evento adverso e a vulnerabilidade do sistema e quantificada em funo de
danos e prejuzos.
2. Risco
Medida de danos ou prejuzos potenciais, expressa em termos de probabilidade

estatstica de ocorrncia e de intensidade ou grandeza das conseqncias
previsveis.
Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso

ou acidente determinados se concretize, com o grau de vulnerabilidade do
sistema receptor a seus efeitos.
3. Dano
Medida que define a intensidade ou severidade da leso resultante de um

acidente ou evento adverso.
Perda humana, material ou ambiental, fsica ou funcional, que pode resultar,

caso seja perdido o controle sobre o risco.
Intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais, induzidas s

pessoas, comunidades, instituies, instalaes e/ou ecossistemas, como
conseqncia de um desastre.
4. Vulnerabilidade
Condio intrnseca ao corpo ou sistema receptor que, em interao com a

magnitude do evento ou acidente, caracteriza os efeitos adversos, medidos em
termos de intensidade dos danos provveis.
Relao existente entre a magnitude da ameaa, caso ela se concretize, e a

intensidade do dano conseqente.
5. Ameaa
Estimativa de ocorrncia e magnitude de um evento adverso, expressa em

termos de probabilidade estatstica de concretizao do evento e da provvel
magnitude de sua manifestao.
6. Segurana
Estado de confiana, individual ou coletivo, baseado no conhecimento e no

emprego de normas de proteo e na convico de que os riscos de desastres
foram reduzidos, em virtude de terem sido adotadas medidas minimizadoras.
7. Defesa Civil
Conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e reconstrutivas,

destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao
e restabelecer a normalidade social.
8. Situao de Emergncia
Reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por

desastre, causando danos suportveis comunidade afetada.
9. Estado de Calamidade Pblica
Reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por

desastre, causando srios danos comunidade afetada, inclusive
incolumidade ou vida de seus integrantes.
10. Desenvolvimento Sustentvel
aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a

possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias
necessidades.
o uso e gesto responsveis dos recursos naturais, de modo a propiciar maior

benefcio s geraes atuais, mantendo, porm, suas potencialidades para
atender s necessidades e aspiraes das geraes futuras, pelo maior espao
de tempo possvel.
B - Classificao Geral dos Desastres e Codificao de Desastres, Ameaas e

Riscos
A classificao e a codificao dos desastres constam de documentos anexos

presente Poltica Nacional de Defesa Civil.
Anexo A: Classificao Geral dos Desastres
Anexo B: Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos

V - DIRETRIZES
Diretriz n 1:
Atribuir a um nico Sistema - o Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC a

responsabilidade pelo planejamento, articulao, coordenao e gesto das atividades
de Defesa Civil, em todo o territrio nacional.
Diretriz n 2:
Implementar a organizao e o funcionamento de Coordenadorias Municipais de

Defesa Civil COMDEC ou rgos correspondentes, em todo o territrio nacional,
enfatizando a necessidade e a importncia da resposta, articulada e oportuna, do rgo
local.
Diretriz n 3:
Apoiar estados e municpios na implementao de Pianos Diretores de Defesa

Civil, com a finalidade de garantir a reduo de desastres, em seus territrios.
Diretriz n 4:
Promover a ordenao do espao urbano, objetivando diminuir a ocupao

desordenada de reas de riscos de desastres, com a finalidade de reduzir as
vulnerabilidades das reas urbanas aos escorregamentos, alagamentos e outros
desastres.
Diretriz n 5:
Estabelecer critrios relacionados com estudos e avaliao de riscos, com a

finalidade de hierarquizar e direcionar o planejamento da reduo de riscos de
desastres para as reas de maior vulnerabilidade do territrio nacional.
Diretriz n 6:
Priorizar as aes relacionadas com a Preveno de Desastres, atravs de

atividades de avaliao e de reduo de riscos de desastres.
Diretriz n 7:
Implementar a interao entre os rgos do governo e a comunidade,

especialmente por intermdio das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil
COMDEC ou rgos correspondentes e dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil -
NUDEC, com a finalidade de garantir uma resposta integrada de toda a sociedade.
Diretriz n 8:
Implementar programas de mudana cultural e de treinamento de voluntrios,

objetivando o engajamento de comunidades participativas, informadas, preparadas e
cnscias de seus direitos e deveres relativos segurana comunitria contra
desastres.
Diretriz n 9:
Promover a integrao da Poltica Nacional de Defesa Civil com as demais

polticas nacionais, especialmente com as polticas nacionais de desenvolvimento
social e econmico e com as polticas de proteo ambiental.
Diretriz n 10:
Implementar o Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB e

promover estudos epidemiolgicos, relacionando as caractersticas intrnsecas dos
desastres com os danos humanos, materiais e ambientais e com os prejuzos
econmicos e sociais conseqentes.
Diretriz n 11:
Buscar novas fontes de recursos financeiros para o Sistema Nacional de Defesa

CMI - SINDEC, aprimorar os mecanismos existentes e implementar:
- os recursos relacionados com o Fundo Especial para Calamidades Pblicas -

FUNCAP;
- projetos capazes de atrair apoio tecnolgico e/ou financeiro das agncias

internacionais e/ou de cooperao bilateral.
Diretriz n 12:
Implementar as atividades do Comit Brasileiro do Decnio Internacional para

Reduo dos Desastres Naturais CODERNAT (*) - e o intercmbio internacional,
objetivando concertar convnios de cooperao bilateral e multilateral na rea de
reduo de desastres, estabelecendo carter de permanncia, a fim de que as aes
no se esgotem com o trmino do Decnio.
(*) O decnio internacional para reduo dos desastres naturais expirou em 2.000, ento as
Naes Unidas criaram o EIRD Estratgia internacional para Reduo de Desastres.
Diretriz n 13:
Estimular estudos e pesquisas sobre desastres.
Diretriz n 14:
Implementar projetos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico do interesse da

Defesa Civil.
Diretriz n 15:
Promover a incluso de contedos relativos reduo de desastres, valorizao

da vida humana, primeiros socorros e reanimao cardiorrespiratria nos currculos
escolares.
VI - METAS
Pretende-se, a curto prazo (ano 2000), atingir as seguintes metas:
Meta n 1
Implementar 2.400 Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDEC, com

prioridade para os municpios de maior risco.
Meta n 2
Implementar 120 projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos,

qualificando profissionais de defesa civil, em todos os nveis do SINDEC, permitindo a
estruturao de quadros permanentes, altamente capacitados e motivados.
Meta n 3
Implementar 12 (doze) Centros Universitrios de Estudos e Pesquisas sobre

Desastres - CEPED, estimulando, inclusive, os Cursos de Especializao em
Planejamento e Gesto em Defesa Civil.
Meta n 4
Promover o estudo aprofundado de riscos, bem como a organizao de banco de

dados e de mapas temticos relacionados com ameaas, vulnerabilidades e riscos, em
80 municpios situados em reas de maior risco de desastres.
Meta n 5
Promover, em todos os municpios com mais 20 mil habitantes, estudos de riscos

de desastres, objetivando o microzoneamento urbano, com vistas elaborao do
Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal, de acordo com o previsto na Constituio
Federal de 1988 (Art. 182, pargrafo primeiro).
Meta n 6
Implementar o Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB,

objetivando uma melhor difuso do conhecimento sobre a realidade brasileira, no que
diz respeito a desastres.
VIl - PLANOS DIRETORES DE DEFESA CIVIL
Os Planos Diretores de Defesa Civil devero ser implementados mediante

programas especficos e considerar os seguintes aspectos globais:
4. Reconstruo
A Preveno de Desastres compreende:
Avaliao de Riscos de Desastres
Reduo de Riscos de Desastres
1.1 - Avaliao de Riscos de Desastres
A Avaliao de Riscos de Desastres compreende trs etapas:
- estudo das ameaas de desastres;
- estudo do grau de vulnerabilidade do sistema e dos corpos receptores;
- sntese conclusiva, permitindo a avaliao e a hierarquizao dos riscos de

desastres e a definio das reas de maior risco.
O estudo das reas de riscos permite a elaborao de bancos de dados e de

mapas temticos sobre ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres.
1.2 - Reduo dos Riscos de Desastres
Nesta rea caracterizam-se dois conjuntos de medidas preventivas:
- medidas no-estruturais, que englobam o planejamento da ocupao e/ou da

utilizao do espao geogrfico, em funo da definio das reas de risco,
bem como o aperfeioamento da legislao de segurana contra desastres;
- medidas estruturais, que englobam obras de engenharia de qualquer

especialidade.
Em princpio, as medidas no-estruturais devem ser consideradas

prioritariamente.
As aes objetivam reduzir os riscos de desastres, atravs da minimizao de

ameaas e/ou de vulnerabilidades.
Objetiva otimizar as aes preventivas, de resposta aos desastres e de

reconstruo, atravs dos projetos de:
Desenvolvimento Institucional
Desenvolvimento de Recursos Humanos
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Mudana Cultura
Motivao e Articulao Empresarial
Informaes e Estudos Epidemiolgicos sobre Desastres
Monitorizao, Alerta e Alarme
Planejamento Operacional e de Contingncia
Planejamento de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais
Mobilizao
Aparelhamento e Apoio Logstico
Compreende:
Socorro
Assistncia s Populaes Vitimadas
Reabilitao do Cenrio do Desastre
3.1 - Fase de Socorro - subdividida em:
- Pr - impacto:
Intervalo de tempo que ocorre entre o prenncio e o desencadeamento do

desastre.
- Impacto:
Momento em que o evento adverso atua em sua plenitude mxima.
- Limitao de Danos:
Situao imediata ao impacto, na qual os efeitos do evento iniciam o processo de

atenuao.
3.2 - Assistncia s Populaes Vitimadas
Compreende as atividades:
logsticas;
assistenciais;
de promoo da sade.
3.3 - Reabilitao do Cenrio do Desastre
Compreende as atividades de:
avaliao de danos;
vistoria e elaborao de laudos tcnicos;
desmontagem de estruturas danificadas, desobstruo e remoo de

escombros;
sepultamento, limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do

ambiente;
reabilitao dos servios essenciais;
recuperao de unidades habitacionais de baixa renda.
4. Reconstruo
Tem por finalidade restabelecer em sua plenitude:

os servios pblicos;
a economia da rea;
o moral social;
o bem-estar da populao.
Confunde-se com a preveno e procura:
recuperar os ecossistemas;
reduzir as vulnerabilidades;
racionalizar o uso do solo e do espao geogrfico;
relocar populaes em reas de menor risco;
modernizar as instalaes e reforar as estruturas.

Vlll - PROGRAMAS
Em coerncia com a Doutrina de Defesa Civil, so estabelecidos os seguintes

programas gerais:
Programa de Preveno de Desastres - PRVD
Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED
Programa de Resposta aos Desastres - PRED
Programa de Reconstruo - PRRC
1. Programa de Preveno de Desastres - PRVD
O Programa de Preveno de Desastres - PRVD - constitudo pelos seguintes

subprogramas e projetos:
1.1. Subprograma de Estudos de Riscos
1.1.1. Projetos de Avaliao de Riscos de Desastres
1.1.2. Projetos de Mapeamento de reas de Riscos
1.2. Subprograma de Reduo de Riscos.
1.2.1. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Secas e s Estiagens
1.2.2.Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Inundaes e aos

Escorregamentos em reas Urbanas
1.2.3. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos demais Desastres Naturais
1.2.4. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos Desastres Humanos e

Mistos.
2. Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED
O Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED - constitudo

pelos seguintes subprogramas e projetos:
2.1. Subprograma de Preparao Tcnica e Institucional
2.1.1.Projetos de Desenvolvimento Institucional

2.1.2.Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos
2.1.3. Projetos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
2.1.4. Projetos de Mudana Cultural
2.1.5. Projetos de Motivao e Articulao Empresarial
2.1.6. Projetos de Informaes e Estudos Epidemiolgicos sobre Desastres
2.1.7. Projetos de Monitorizao, Alerta e Alarme
2.2. Subprograma de Preparao Operacional e de Modernizao do Sistema
2.2.l. Projetos de Planejamento Operacional e de Contingncia
2.2.2. Projetos de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais
2.2.3. Projetos de Mobilizao
2.2.4. Projetos de Aparelhamento e Apoio Logstico.
3. Programa de Resposta aos Desastres - PRED
As necessidades de pronta resposta exigem um planejamento circunstanciado e

um minucioso programa de preparao dos rgos locais. A transferncia de recursos
deve ser feita com rapidez e com o mnimo de formalidades.
O Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - o instrumento

financeiro previsto para o atendimento emergencial. desejvel que os estados e
municpios instituam fundos semelhantes, inclusive para facilitar a captao de
recursos.
O Programa de Resposta aos Desastres - PRED - constitudo pelos seguintes

3.1. Subprograma de Socorro e Assistncia s Populaes Vitimadas por

Desastres
3.1.1. Projetos de Socorro s Populaes
3.1.2. Projetos de Assistncia s Populaes
3.2. Subprograma de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
3.2.1. Projetos de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres

4. Programa de Reconstruo - PRRC
O Programa de Reconstruo - PRRC - constitudo pelos seguintes

4.1. Subprograma de Recuperao Socioeconmica de reas Afetadas por

Desastres
4.1.1. Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para

Populaes de Baixa Renda
4.1.2. Projetos de Recuperao de reas Degradadas
4.2. Subprograma de Reconstruo da Infra-estrutura de Servios Pblicos

Afetados por Desastres
4.2.1. Projetos de Recuperao da Infra-estrutura de Servios Pblicos

IX - PROJETOS
1. Projetos de Avaliao de Riscos de Desastres
Esses projetos tm por finalidade promover a utilizao de metodologias de

avaliao de riscos de desastres por todas as COMDEC.
O estudo das ameaas de desastres e do grau de vulnerabilidade dos corpos e

sistemas receptores aos efeitos adversos permite a avaliao, a hierarquizao dos
riscos de desastres e a definio das reas de maior risco.
2. Projetos de Mapeamento de reas de Riscos
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com o

mapeamento das reas de riscos intensificados de desastres.
O estudo das reas de riscos de desastres permite a elaborao de bancos de

dados e de mapas temticos, relacionados com ameaas, vulnerabilidades e riscos de
desastres, os quais servem de embasamento para os Planos Diretores de Defesa Civil.
3. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Secas e s Estiagens
A reduo das vulnerabilidades s secas e s estiagens deve considerar

aspectos:
relativos Geografia Fsica;
econmicos, sociais e culturais;
tcnico-cientficos;
estruturais e infra-estruturais.
Durante a seca, ocorre uma crise de agravamento de uma situao endmica de

pauperismo e estagnao econmica.
A reduo dessas vulnerabilidades enquadra-se num amplo programa de governo

que, necessariamente, deve ser de longo prazo, holstico e consensual, com ampla
participao de todos os sistemas, inclusive do SINDEC.
Os projetos devem ser inter-sistmicos, articulados nos trs nveis de governo e

amplamente acatados pela sociedade.
4. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Inundaes e aos

Escorregamentos em reas Urbanas
Esses projetos tm por finalidade reduzir as vulnerabilidades das reas urbanas

s inundaes e aos escorregamentos.
As inundaes urbanas tm caractersticas de alagamento e resultam da

desproporo entre as reas impermeabilizadas pelas edificaes e vias de transporte
e a capacidade de drenagem dos sistemas de esgotamento das guas pluviais.
Muitas cidades brasileiras, situadas em regies serranas, com estruturas

geolgicas muito antigas e renovadas durante o Ciclo Brasiliano (450 - 500 Ma), e
outras, situadas em plats tercirios, especialmente os da Srie Barreiras, esto
sujeitas a processos de escorregamento e de quedas, tombamentos e rolamentos de
rochas e mataces.
O intenso intemperismo relacionado com o clima tropical quente e mido contribui

para a intensificao desses fenmenos adversos, que tm caractersticas sazonais,
intensificando-se nos perodos de chuvas concentradas.
Nesses projetos, as medidas no-estruturais, relacionadas com a urbanizao e o

uso e manejo adequados do solo, devem ser consideradas com prioridade.
5. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos demais Desastres Naturais
Sob esse ttulo so enquadrados projetos relativos a outros desastres naturais

menos freqentes e/ou com menor potencial de danos, que ocorrem no Pas, como
chuvas de granizo, vendavais, nevadas, geadas, abalos ssmicos, pragas animais e
outros.
6. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos Desastres Humanos e Mistos
Os desastres provocados e/ou agravados pelas aes e omisses humanas

tendem a crescer com o desenvolvimento econmico e tecnolgico, especialmente nas
sociedades no motivadas para o cumprimento de estritas regras de segurana.
As convulses sociais tendem a se agravar, quando importantes contingentes

populacionais so marginalizados no processo de crescimento econmico e social.
Embora os programas relacionados com a reduo desses desastres tenham

mbito governamental, compete ao SINDEC difundir, especialmente atravs das
COMDEC e NUDEC, as tcnicas de planejamento preventivo e conscientizar a
sociedade para a gravidade e importncia desses desastres.
7. Projetos de Desenvolvimento Institucional
Esses projetos objetivam promover a articulao e a modernizao do SINDEC,

em todo o territrio nacional e nos trs nveis de governo, difundir tcnicas de
planejamento relativas reduo de desastres e incrementar o reaparelhamento,
modernizao e interiorizao dos rgos responsveis pelas aes de preveno e
resposta aos desastres, principalmente os especializadas no combate aos sinistros.
A integrao do SINDEC desenvolve-se:
no sentido vertical - articulando os rgos de coordenao do SINDEC, nos

trs nveis de governo;
no sentido horizontal - articulando, nos trs nveis de governo, os rgos de

coordenao com todos os rgos setoriais do SINDEC;
em profundidade - em cada um dos rgos setoriais, atravs de estruturas

focais de coordenao responsveis pelas articulaes intra-sistmicas.
8. Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos
Esses projetos objetivam:
implementar a capacitao de corpos tcnicos permanentes, multidisciplinares,

altamente capacitados e motivados, em todos os nveis de governo;
difundir os fundamentos doutrinrios e a cultura bsica comum, relativos

Defesa Civil, permitindo que todas as instituies do SINDEC usem a mesma
linguagem e tenham o mesmo entendimento;
contribuir para o aperfeioamento da Doutrina e para preservar a memria

institucional.
Esses projetos so desenvolvidos atravs de cursos de formao, especializao

e aperfeioamento, simpsios e seminrios e de atividades de treinamento institucional.
9. Projetos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Esses projetos objetivam, principalmente, a implementao de 12 Centros

Universitrios de Estudos e Pesquisas sobre Desastres - CEPED - para:
absorver e adaptar tecnologias sobre desastres desenvolvidas em outros

pases;
desenvolver pesquisas relativas aos desastres prevalentes no Brasil;
difundir e aplicar tecnologias relativas a desastres, absorvidas ou

desenvolvidas no Pas;
contribuir para a dinamizao dos Programas de Desenvolvimento de Recursos

Humanos, Desenvolvimento lnstitucional e Mudana Cultural;
formar, especializar e aperfeioar profissionais capacitados para o

planejamento e gesto de sistemas de reduo de desastres;
formar agentes multiplicadores, principais responsveis pelas atividades de

programas de mudana cultural;
desenvolver literatura sobre reduo de desastres de maior prevalncia no

Pas.
10. Projetos de Mudana Cultural
A mudana cultural tem os seguintes fundamentos:
todos tm direitos e deveres relacionados com a segurana da comunidade

contra desastres;
todos fazem parte do SINDEC;
o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil - NUDEC - o elo mais importante do

SINDEC;
todos devem se perguntar: - o que podemos fazer para prevenir desastres?
Esses projetos objetivam conscientizar todos os cidados sobre:
o direito natural incolumidade e vida;

a necessidade da existncia de um sistema de segurana que os proteja contra

desastres;
a necessidade de participar desse sistema;
o fato de que os desastres so provocados ou agravados por aes ou

omisses humanas;
o dever social de no contribuir e no permitir que outros contribuam para a

degradao ambiental, provocadora e agravadora de desastres.
11. Projetos de Motivao e Articulao Empresarial
Esses projetos tm por finalidade conscientizar os empresrios de que, quanto

maiores forem os recursos empenhados na minimizao de desastres, menores sero
os necessrios para as aes de resposta e de reconstruo e maiores as
disponibilidades para a promoo do desenvolvimento e do bem-estar.
desejvel que a classe empresarial, ao promover o desenvolvimento de suas

empresas, considere prioritariamente os aspectos relacionados com a:
segurana contra desastres naturais, humanos e mistos;
proteo ambiental;
preveno e resposta aos acidentes e desastres provocados pela sua prpria

empresa;
preparao de brigadas anti-sinistro.
As empresas de seguros podem auxiliar na promoo desses projetos, por se

beneficiarem da:
correta avaliao dos riscos e da reduo das margens de incertezas;
reduo dos riscos empresariais relacionados com sinistros;
ampliao dos negcios, em funo da diminuio dos custos dos seguros e

das taxas de resseguros.
12. Projetos de Informaes e Estudos Epidemiolglcos sobre Desastres
Esses projetos objetivam aprofundar o conhecimento sobre desastres, atravs da

implementao do Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB.
Os estudos epidemiolgicos relacionam as caractersticas intrnsecas dos

desastres com os danos humanos, materiais e ambientais e com os prejuzos
econmicos e sociais conseqentes.
A correta avaliao dos danos provocados pelos desastres facilita o planejamento

da reconstruo e permite a integrao do Brasil ao programa de mbito mundial,
desenvolvido pela Universidade de Louvaine (Blgica).
13. Projetos de Monitorizao, Alerta e Alarme
Esses projetos tm por finalidade instalar e/ou ampliar sistemas de monitorizao,

alerta e alarme, nas reas de risco intensificado de desastres.
As informaes em tempo real devem repercutir sobre um repertrio de

informaes previamente cadastradas, relacionadas com os fenmenos e com os
cenrios sobre os quais interagem.
Um sistema de monitorizao composto por:
- sensores perifricos;
- vias de comunicaes aferentes (centrpetas);
- centros de integrao em diferentes nveis;
- vias de comunicao horizontais e verticais, responsveis pelas ligaes entre

diferentes centros de integrao;
- vias de comunicao eferentes (centrfugas);
- rgos efetores, responsveis por respostas pr-planejadas.
14. Projetos de Planejamento Operacional e de Contingncia
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias de planejamento

operacional e de contingncia entre todos os rgos integrantes do SINDEC, buscando
otimizar as aes de resposta aos desastres.
O planejamento operacional e de contingncia aborda os seguintes aspectos:
anlise de riscos, que compreende o estudo das ameaas e do grau de

vulnerabilidade dos sistemas, concluindo com hipteses de planejamento,

fundamentadas na hierarquizao dos riscos;
definio das necessidades de monitorizao, alerta e alarme relativas

previso de desastres;
definio das aes a realizar, nas fases de socorro, assistncia s populaes

e reabilitao dos cenrios dos desastres;
seleo dos rgos do SINDEC melhor vocacionados para a execuo das

aes previstas e definio dos meios necessrios operacionalizao das
mesmas;
definio do gerente do projeto e do grupo de assessores, responsveis pela

articulao com os rgos setoriais;
estabelecimento de mecanismos de coordenao que facilitem o detalhamento

do planejamento dos rgos setoriais e o gerenciamento das operaes, em
circunstncias de desastre.
Aps a concluso de cada plano operacional e de contingncia, devero ser

elaborados anexos, com prescries relativas ao apoio logstico, comunicaes, apoio
de sade e outras julgadas necessrias.
15. Projetos de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais
Esses projetos objetivam o planejamento e a preparao dos rgos do SINDEC,

em interao com as comunidades locais, para atuarem eficientemente, em
circunstncias de desastres de natureza tecnolgica, com caractersticas focais.
A metodologia de planejamento de proteo de populaes contra riscos de

desastres focais semelhante do planejamento operacional e de contingncia,
adaptada s peculiaridades de cada situao.
Os seguintes aspectos devem ser considerados com prioridade:
monitorizao, alerta e alarme;
definio da rea de risco;
cadastramento da populao;
realizao de campanhas de esclarecimento pblico para a populao-alvo;
realizao de exerccios simulados, para testar o planejamento;
atualizao permanente do planejamento.
16. Projetos de Mobilizao
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com a

mobilizao , para responder s hipteses de riscos de desastres, entre todos os
rgos integrantes do SINDEC.
O planejamento da mobilizao obedece s seguintes etapas:
definio dos recursos institucionais, humanos e materiais necessrios;
identificao dos rgos e entidades (pblicas e privadas) que disponham

desses recursos;
seleo de rgos e entidades melhor vocacionados para atuarem nas

operaes de resposta aos desastres;
articulao e coordenao com esses rgos e entidades e definio de suas

atribuies;
cadastramento e organizao de bancos de dados e de mapas temticos sobre

a disponibilidade de recursos e a localizao destes.
Aos rgos de coordenao do SINDEC, nos trs nveis de governo, compete:
articular e coordenar as atividades de mobilizao, no mbito do SINDEC;
atualizar permanentemente o cadastro dos recursos disponveis e mobilizveis;
atualizar os mapas temticos sobre o equipamento do territrio (instalaes de

apoio) e sobre a localizao dos recursos disponveis e mobilizveis.
17. Projetos de Aparelhamento e Apoio Logstico
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com o

planejamento do apoio logstico, no mbito do SINDEC.
As principais atividades de apoio logstico dizem respeito ao suprimento e

prestao de servios.
Os itens de suprimento mais importantes, em circunstncias de desastre, so:
gua potvel e alimentos;
material de estacionamento, como barracas, redes, camas, colches e foges;
roupas e agasalhos;
combustveis, leos e lubrificantes - COL;
material de engenharia e comunicao;
material de sade.
As principais atividades de servio so:
apoio de sade;
banho e lavanderia;
limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do habitat humano;
sepultamento de pessoas e animais;
saneamento emergencial.
Os planos de apoio logstico interagem com os de mobilizao e devem:
verificar a necessidade de aquisio e estocagem de itens crticos e de consumo

imediato, indispensveis ao incio das operaes;
considerar a necessidade de garantir o apoio logstico s equipes empenhadas

nas aes de resposta aos desastres, para que as mesmas no dependam da
comunidade assistida.
18. Projetos de Socorro s Populaes
Os projetos de socorro compreendem as seguintes atividades principais:
isolamento e evacuao da rea de risco;
definio das vias de evacuao e controle de trnsito nas mesmas;
triagem socioeconmica e cadastramento dos desalojados;
instalao de abrigos temporrios;

suprimento de gua potvel e proviso de alimentos;
suprimento de material de estacionamento, roupas e agasalhos;
busca e salvamento;
primeiros socorros, atendimento pr-hospitalar, triagem e evacuao mdica;
limitao e controle de sinistro e rescaldo;
comunicao social.
As equipes tcnicas devero prover seu prprio apoio logstico.
19 . Projetos de Assistncia s Populaes
Os projetos de assistncia s populaes compreendem as seguintes atividades

logsticas principais:
suprimento de gua potvel e proviso de alimentos;
suprimento de material de estacionamento, roupas e agasalhos;
administrao de abrigos provisrios;
prestao de servios, especialmente banho e lavanderia.
Esses projetos compreendem, tambm, as seguintes atividades assistenciais:
triagem socioeconmica e cadastramento das vtimas do desastre;
manuteno e reforo dos laos familiares e das relaes de vizinhana;
instalao de centros de informaes comunitrias e de comunicao social;
mobilizao comunitria e desenvolvimento de mutires.
Esses projetos tambm compreendem as seguintes atividades relacionadas com

a promoo da sade:
limpeza e higienizao dos abrigos temporrios;
saneamento bsico emergencial;
controle de vetores, pragas e hospedeiros;
educao para a sade;
proteo da sade mental;

assistncia mdica primria e transferncia de hospitalizao, quando

necessrio.
As equipes tcnicas devero prover seu prprio apoio logstico.
20. Projetos de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
Esses projetos tm por finalidade difundir a metodologia de avaliao de riscos de

desastres por todas as COMDEC.
Os projetos de reabilitao dos cenrios dos desastres compreendem as

seguintes atividades principais:
avaliao de danos;
vistoria de edificaes danificadas e elaborao de laudos tcnicos;
desmontagem de estruturas danificadas, desobstruo e remoo de

escombros;
sepultamento de seres humanos e de animais;
limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do ambiente;
reabilitao dos servios essenciais;
recuperao de moradias de populaes de baixa renda, danificadas pelo

desastre.
21. Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para

Populaes de Baixa Renda
As aes de reconstruo interagem com as de preveno.
As obras de reconstruo devem ser realizadas de modo a no serem destrudas

no prximo ciclo de fenmenos adversos.
Para isso, so importantes:
a utilizao adequada do espao geogrfico;
a relocao das populaes atingidas, em reas de menor risco;
a modernizao das instalaes e o reforo das estruturas de proteo, quando

necessrio.
O governo municipal deve:
prover os terrenos necessrios construo das moradias, atravs de escritura

registrada em cartrio;
legislar sobre a distino entre o uso e a posse desses terrenos, definindo que o
domnio s se concretizar aps cinco anos ininterruptos de residncia
comprovada do beneficirio no local;
promover a prvia urbanizao da rea e a construo da infra-estrutura bsica

de saneamento e eletrificao;
encaminhar projeto relacionado com as unidades habitacionais e relao das

famlias beneficiadas;
organizar uma equipe tcnica, responsvel pela administrao das obras, em

acordo com o cdigo de obras local.
Compete ao SINDEC o fornecimento de cestas bsicas de materiais de

construo, cabendo comunidade participar do mutiro de obras.
22. Projetos de Recuperao de reas Degradadas
A recuperao das reas degradadas coordenada pelos rgos de

administrao do meio ambiente, competindo ao SINDEC apoiar essas atividades,
quando solicitado, atravs de seus rgos locais.
As aes de recuperao de reas degradadas devem buscar a reordenao do

ambiente primitivo.
Para isso, so importantes:
o microzoneamento;
a adequao do uso do espao geogrfico, em funo das vocaes ambientais;
a previso de reas de proteo ambiental, quando necessria;
a definio de reas non-aedificandi;
o controle dos efluentes das atividades industriais e a proteo dos mananciais.
23 . Projetos de Recuperao da Infra-Estrutura de Servios Pblicos

As aes de recuperao da infra-estrutura de servios pblicos interagem com

as de preveno.
As obras de reconstruo devem ser realizadas de modo a no serem destrudas

no prximo ciclo de fenmenos adversos.
Para isso so, importantes:
a recuperao e modernizao das instalaes e o reforo das estruturas

danificadas;
a reconstruo de edificaes destrudas, em reas no vulnerveis aos

desastres.
POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
ANEXO A
CLASSIFICAO GERAL
DOS DESASTRES
Os Anexos A e B foram publicados no D.O.U. n 4 de 05 de

janeiro de 1995.
CAPTULO I
CLASSIFICAO GERAL
TTULO I
1 - Introduo
Os desastres, ameaas e riscos so classificados de acordo com os seguintes

critrios:
quanto evoluo;
quanto intensidade;
quanto origem.
Embora para o leigo a idia de desastre esteja intimamente relacionada com a de

subtaneidade, do ponto de vista tcnico, os desastres no so necessariamente
sbitos.
importante frisar que a intensidade do desastre no depende apenas da

magnitude do fenmeno adverso, mas, principalmente, do grau de vulnerabilidade do
cenrio do desastre e do grupo social atingido.
Embora clssica, a classificao dos desastres quanto tipologia em naturais,

humanos e mistos vem sendo contestada por autores modernos, que tendem a rotular
todos os desastres como mistos.
TTULO II
CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO EVOLUO
1 - Introduo
Quanto evoluo, os desastres so classificados em:
desastres sbitos ou de evoluo aguda, como deslizamentos, enxurradas,

vendavais, terremotos, erupes vulcnicas, chuvas de granizo e outros;
desastres de evoluo crnica ou gradual, como seca, eroso ou perda de

solo, poluio ambiental e outros;
desastres por somao de efeitos parciais, como clera, malria, acidentes de

trnsito, acidentes de trabalho e outros.
2 - Critrios de Classificao
Os desastres sbitos ou de evoluo aguda caracterizam-se pela subtaneidade,

pela velocidade com que o processo evolui e, normalmente, pela violncia dos eventos
adversos, causadores dos mesmos.
Os desastres de evoluo crnica ou gradual, ao contrrio, caracterizam-se por

serem insidiosos e evolurem atravs de etapas de agravamento progressivo.
Os desastres por somao de efeitos parciais so, na realidade, caracterizados

pela somao de numerosos acidentes ou ocorrncias, com caractersticas
semelhantes, os quais, quando somados, ao trmino de um perodo definem um
grande desastre.
3 - Importncia do Assunto
Como no Brasil os desastres sbitos ou de evoluo aguda, como erupes

vulcnicas, terremotos catastrficos, ciclones tropicais e outros, so pouco provveis, o
no reconhecimento dos demais tipos de desastres implicaria subemprego do Sistema
Nacional de Defesa Civil SINDEC.
Do ponto de vista internacional, importante para os representantes do governo

brasileiro frisar que a subtaneidade no uma condio indispensvel caracterizao
dos desastres. A idia da necessidade da subtaneidade alijaria no somente o Brasil,
mas tambm numerosos pases da Amrica do Sul e da frica, da comunidade
internacional interessada na reduo dos desastres.
Como os desastres so medidos em funo da intensidade dos danos e dos

prejuzos econmicos e sociais, possvel que a seca do Semi-rido Nordestino, a
longo prazo, se caracterize como um desastre muito mais importante que numerosos
terremotos, erupes vulcnicas e ciclones, freqentes em outros pases.
Pelos motivos expostos, a classificao dos desastres quanto evoluo

responde aos interesses internacionais do Brasil.
TTULO III
CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO INTENSIDADE
1 - Introduo
A intensidade dos desastres pode ser definida em termos absolutos ou a partir da

proporo entre as necessidades de recursos e as possibilidades dos meios
disponveis na rea afetada, para dar resposta cabal ao problema.
Quanto intensidade, os desastres so classificados em:
acidentes;
desastres de mdio porte;
desastres de grande porte;
desastres de muito grande porte.
a) Acidentes
Os acidentes so caracterizados quando os danos e prejuzos conseqentes so

de pouca importncia para a coletividade como um todo, j que, na viso individual das
vtimas, qualquer desastre de extrema importncia e gravidade.
b) Desastres de Mdio Porte
Os desastres de mdio porte so caracterizados quando os danos e prejuzos,

embora importantes, podem ser recuperados com os recursos disponveis na prpria
rea sinistrada.
c) Desastres de Grande Porte
Os desastres de grande porte exigem o reforo dos recursos disponveis na rea

sinistrada, atravs do aporte de recursos regionais, estaduais e, at mesmo, federais.
d) Desastres de Muito Grande Porte
Os desastres de muito grande porte, para garantir uma resposta eficiente e cabal
recuperao, exigem a interveno coordenada dos trs nveis do Sistema Nacional de
Defesa Civil - SINDEC - e, at mesmo, de ajuda externa.
3 - Importncia do Assunto
O estudo da intensidade dos desastres extremamente importante para facilitar o

planejamento da resposta e da recuperao da rea atingida. A dosagem dos meios a
serem utilizados diretamente proporcional intensidade dos danos e prejuzos
provocados pelos mesmos.
De uma maneira geral, so decretados pelo Poder Pblico:
as situaes de emergncia, nos casos de desastres de grande porte;
os estados de calamidade pblica, nos casos de desastres de muito grande

porte.
TTULO IV
CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO ORIGEM
Quanto causa primria do agente causador, os desastres so classificados em:
naturais;
humanos ou antropognicos;
mistos.
2 - Desastres Naturais
So aqueles provocados por fenmenos e desequilbrios da natureza. So

produzidos por fatores de origem externa que atuam independentemente da ao
humana.
3 - Desastres Humanos ou Antropognicos
So aqueles provocados pelas aes ou omisses humanas. Relacionam-se com

a atuao do prprio homem, enquanto agente e autor.
Esses desastres podem produzir situaes capazes de gerar grandes danos

natureza, aos habitat humanos e ao prprio homem, enquanto espcie.
Normalmente, os desastres humanos so conseqncias de:
aes desajustadas geradoras de desequilbrios no relacionamento

socioeconmico e poltico entre os homens;
profundas e prejudiciais alteraes em seu ambiente ecolgico.
4 - Desastres Mistos
Ocorrem quando as aes e/ou omisses humanas contribuem para intensificar,

complicar ou agravar os desastres naturais. Alm disso, tambm se caracterizam
quando intercorrncias de fenmenos adversos naturais, atuando sobre condies
ambientais degradadas pelo homem, provocam desastres.
CAPTULO II
CLASSIFICAO DOS DESASTRES NATURAIS
TTULO I
CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA OU CAUSA PRIMRIA
1 - Introduo
Em funo de sua natureza ou causa primria, os desastres naturais so

classificados em:
desastres naturais de origem sideral;
desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa;
desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna;
desastres naturais relacionados com desequilbrios na biocenose.
2 - Desastres Naturais de Origem Sideral
Os desastres naturais de origem sideral dizem respeito ao impacto de corpos

oriundos do espao sideral sobre a superfcie da Terra.
Esses corpos, chamados meteoritos, so provenientes do espao interplanetrio

e podem originar-se:
de asterides que gravitam em torno do Sol, numa rbita situada entre Marte e
Jpiter;
em cometas, corpos de rbitas excntricas e degeneradas, que orbitam entre

o Sol e Pluto.
3 - Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa so

aqueles provocados por fenmenos atmosfricos.
Normalmente relacionam-se com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos

correntes na atmosfera terrestre e seus efeitos danosos atuam sobre:
as baixas camadas da atmosfera;
a superfcie da crosta terrestre;
a biosfera.
4 - Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna so

relativos s foras atuantes nas camadas superficiais e profundas da litosfera.
Esses desastres relacionam-se com fenmenos geomorfolgicos:
de origem tectnica, relacionados com a vulcanologia e com a sismologia;
gerados pela eroso e pelo intemperismo, conjunto de processos provocados

pela ao de agentes atmosfricos e biolgicos, que conduzem
desagregao fsica e decomposio qumica dos minerais existentes nas
rochas.
Os fenmenos geomorfolgicos tambm interagem com os fenmenos

meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes:
na atmosfera terrestre;
sobre a superfcie da crosta terrestre;
na biosfera.
5- Desastres Naturais Relacionados com Desequilbrios na Biocenose
So aqueles relacionados com a ruptura do equilbrio dinmico presente:
entre os bitopos e a biocenose dos ecossistemas;
na prpria biocenose.
O desequilbrio normalmente provoca o predomnio de determinadas espcies

animais e/ou vegetais, que proliferam intensamente e passam a atuar como pragas.
TTULO II
DESASTRES NATURAIS DE ORIGEM SIDERAL
1 - IMPACTO DE METEOROS
Desastres naturais de origem sideral podem ocorrer como conseqncia do

impacto de corpos oriundos do espao sideral sobre a superfcie da Terra.
Os corpos siderais tm atingido a Terra e outros planetas do sistema solar, bem

como seus satlites, desde sua remota formao, h cerca de 4,5 bilhes de anos.
Meteoritos so corpos siderais cujas massas variam entre centigramas e vrias

toneladas. Originados no espao interplanetrio, ao entrarem na atmosfera, tornam-se
incandescentes em funo do atrito e acabam por impactar sobre a superfcie da Terra.
Esses corpos siderais tm duas origens principais:
asterides;
fragmentos de cometas.
Os asterides foram identificados a partir de 1801 e, ao longo dos anos, foram

determinados mais de 1.560 deles, gravitando em torno do Sol, numa rbita
intermediria entre Marte e Jpiter.
Os cometas so corpos siderais que desenvolvem longas rbitas excntricas

entre Pluto e o Sol. So constitudos por aglomerados de gelo e de outras partculas
csmicas e, morfologicamente, so formados por um ncleo condensado, uma aura
mais luminosa denominada cabeleira ou coma e uma cauda que sempre se distribui em
sentido oposto ao do Sol.
TTULO III
DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM A

GEODINMICA TERRESTRE EXTERNA
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa so

subdivididos em:
desastres naturais de causa elica;
desastres naturais relacionados com temperaturas extremas;
desastres naturais relacionados com o incremento das precipitaes hdricas e
com as inundaes;
desastres naturais relacionados com a intensa reduo das precipitaes
hdricas.
2 - Desastres Naturais de Causa Elica
Os desastres naturais de causa elica so os relacionados com a intensificao

do regime dos ventos ou com a forte reduo da circulao atmosfrica.
Esses desastres so subdivididos em:
vendavais ou tempestades;
vendavais muito intensos ou ciclones extratropicais;
vendavais extremamente intensos, furaces, tufes ou ciclones tropicais;
tornados e trombas dgua.
A inverso trmica nas camadas ser examinada quando do estudo dos

desastres mistos.
3 - Desastres Naturais Relacionados com Temperaturas Extremas
Compreendem os desastres relacionados com temperaturas extremamente altas

ou baixas e os fenmenos relativos aos mesmos.
Os desastres naturais relacionados com temperaturas extremas so classificados

em:
ondas de frio intenso;
nevadas;
nevascas ou tempestades de neve;
aludes ou avalanches de neve;
granizos;
geadas;
ondas de calor;
ventos quentes e secos.
4 - Desastres Naturais Relacionados com o Incremento das Precipitaes

Hdricas e com as Inundaes
As inundaes so causadas pelo afluxo de grandes quantidades de gua que,

ao transbordarem dos leitos dos rios, lagos, canais e reas represadas, invadem os
terrenos adjacentes, provocando danos.
As inundaes podem ser classificadas em funo da magnitude e da evoluo.

Em funo da magnitude, as inundaes, atravs de dados comparativos de

longo prazo, so classificadas em:
inundaes excepcionais;
inundaes de grande magnitude;
inundaes normais ou regulares;
inundaes de pequena magnitude.
Em funo da evoluo, as inundaes so classificadas em:
enchentes ou inundaes graduais;

enxurradas ou inundaes bruscas;
alagamentos;
inundaes litorneas provocadas pela brusca invaso do mar.
5 - Desastres Naturais Relacionados com a Intensa Reduo das Precipitaes

Hdricas
Esses desastres relacionam-se com a reduo das precipitaes hdricas.
Classificam-se em:
estiagens;
secas;
queda intensa da umidade relativa do ar;
incndios florestais.
TTULO IV

GEODINMICA TERRESTRE INTERNA
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna dizem

respeito a fenmenos relativos litosfera e so subdivididos em:
desastres naturais relacionados com a sismologia;
desastres naturais relacionados com a vulcanologia;
desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o intemperismo, a

eroso e a acomodao do solo.
2 - Desastres Naturais Relacionados com a Sismologia
Os desastres naturais relacionados com a sismologia so subdivididos em:
terremotos, sismos e/ou abalos ssmicos;
maremotos e tsunamis.
3 - Desastres Naturais Relacionados com a Vulcanologia
Denomina-se vulcanismo o conjunto de processos naturais, responsveis pela

efuso do material magmtico do SIMA ou manto, para a superfcie Terra.
O vulcanismo a manifestao, na superfcie da Terra, de importantes complexos

e fenmenos que se desenvolvem na intimidade da crosta terrestre e nas camadas
mais superficializadas do manto.
O vulcanismo est estreitamente ligado aos grandes movimentos tectnicos e

ocorre em reas instveis, onde as foras de deformao provocam fraturas e
superficializao de camadas magmticas.
4 - Desastres Naturais Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo, a

Eroso e a Acomodao do Solo
Esses desastres, bastante freqentes no Brasil, produzem anualmente intensos

danos materiais e ambientais e importantes prejuzos sociais e econmicos. Na grande
maioria das vezes, esses desastres relacionam-se com a dinmica das encostas e so
regidos por:
movimentos gravitacionais de massas;
processos de transporte de massas.
Os movimentos gravitacionais de massas so genericamente subdivididos nas

seguintes categorias principais:
escorregamentos ou deslizamentos;
corridas de massa;
rastejos;
quedas, tombamentos e/ou rolamentos de rochas e/ou mataces.
Os processos de transporte de massas so genericamente subdivididos nas

seguintes categorias principais:
eroso laminar;
eroso linear, sulcos, ravinas e voorocas ou boorocas;
subsidncia do solo;
eroso marinha;
eroso fluvial, desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas;
soterramento por dunas.
TTULO V
DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM

DESEQUILBRIOS NA BIOCENOSE
1 - Classificao
Os desastres naturais relacionados com desequilbrios na biocenose so aqueles

provocados pela ruptura do equilbrio dinmico existente:
entre os bitopos e a biocenose dos ecossistemas;
na prpria biocenose, caracterizando a dominncia de determinadas espcies

vegetais ou animais, que passam a proliferar intensivamente e a atuar como pragas.
Esses desastres relacionam-se com processos relativos biosfera e so

classificados em:
pragas animais;
pragas vegetais.
CAPTULO III
CLASSIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS
OU ANTROPOGNICOS
TTULO I
CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA
OU CAUSA PRIMRIA
1 - Introduo
Os desastres humanos so conseqncias indesejveis:
do desenvolvimento tecnolgico;
de riscos relacionados com um desenvolvimento industrial sem preocupaes

com a segurana;
de elevadas concentraes demogrficas urbanas, sem a correspondente

preocupao com o desenvolvimento de uma infra-estrutura de servios
bsicos compatvel;
da intensificao dos deslocamentos e das trocas comerciais.
Relacionam-se com estudos de riscos deficientes e incompletos e com o

inadequado estabelecimento de normas, padres e procedimentos de segurana,
relativos a:
instalaes industriais;
centrais produtoras de energia;
corredores e terminais de transporte;
outras atividades humanas intensificadas pelo desenvolvimento econmico.
Em funo de suas causas primrias, os desastres secundrios s aes ou

omisses humanas so classificados em:
desastres humanos de natureza tecnolgica;

desastres humanos de natureza social;

desastres humanos de natureza biolgica.
2 - Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Os desastres humanos de natureza tecnolgica so conseqncias indesejveis

do desenvolvimento tecnolgico e industrial, sem maiores preocupaes com a
segurana contra desastres. Tambm relacionam-se com o intenso incremento
demogrfico das cidades, sem o correspondente desenvolvimento de uma infra-
estrutura de servios bsicos compatvel.
3 - Desastres Humanos de Natureza Social
Os desastres humanos de natureza social so conseqncia de desequilbrios

nos inter-relacionamentos sociais, econmicos, polticos e culturais, bem como do
relacionamento desarmonioso do homem com os ecossistemas urbanos e rurais.
4 - Desastres Humanos de Natureza Biolgica
Os desastres humanos de natureza biolgica so conseqncia de deficincias

nos organismos promotores da sade pblica, muitas vezes agravadas pelo
pauperismo, subdesenvolvimento e por desequilbrios ecolgicos.
TTULO II
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA
Os desastres humanos de natureza tecnolgica classificam-se em:

desastres siderais de natureza tecnolgica;
desastres relacionados com meios de transporte sem meno de risco
qumico ou radioativo;
desastres relacionados com a construo civil;
desastres de natureza tecnolgica relacionados com incndios;
desastres de natureza tecnolgica relacionados com produtos perigosos;
desastres relacionados com concentraes demogrficas e com riscos de
colapso ou exaurimento de energia e de outros recursos e/ou sistemas
essenciais.
2 - Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica
O desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcadas promoveu o incremento do

lanamento de satlites artificiais e, em conseqncia, a intensificao dos riscos de
desastres provocados pela queda dos artefatos, de seus veculos de lanamento e de
seus componentes.
Os desastres siderais de natureza tecnolgica so subdivididos em:
desastres siderais de natureza tecnolgica sem meno de riscos radioativos;
desastres siderais de natureza tecnolgica com meno de riscos radioativos.
3 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem Meno de Risco

Qumico ou Radioativo
Sob este ttulo so registrados os desastres com meios de transporte, sem

meno de extravasamento de substncias qumicas ou radioativas potencialmente
perigosas.
Os desastres com meios de transporte podem ocorrer ao longo dos corredores de

transporte ou nas proximidades de seus terminais. Algumas vezes os meios de
transporte desviam-se de suas rotas preestabelecidas e exigem operaes de busca e
salvamento.
Os desastres relacionados com meios de transporte sem meno de risco

qumico ou radioativo so subdivididos em:
desastres relacionados com meios de transporte areo;
desastres relacionados com meios de transporte ferrovirio;
desastres relacionados com meios de transporte fluvial;
desastres relacionados com meios de transporte martimo;
desastres relacionados com meios de transporte rodovirio.
4 - Desastres Relacionados com a Construo Civil
Sob este ttulo so registrados os desastres relacionados com a construo civil.
Esses desastres podem ocorrer durante a construo ou aps a concluso das

mesmas e so reduzidos pelo estrito cumprimento das normas tcnicas relativas ao
assunto.
Os desastres relacionados com a construo civil so subdivididos em:

desastres relacionados com a danificao ou a destruio de habitaes;

desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou
de edificaes por problemas relativos ao solo e s fundaes;
desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou
de edificaes por problemas de estruturas;
desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundao
a jusante;
desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante a construo.
5 - Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios
Sob este ttulo so registrados os incndios de grande potencial destrutivo, que

exigem meios e tticas altamente complexos para control-los. Esto relacionados com
combustveis, leos e lubrificantes, meios de transporte, terminais de transporte,
instalaes industriais e edificaes com grandes densidades de usurios.
Os incndios de natureza tecnolgica so subdivididos em:

incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes (COL);
incndios em meios de transporte martimo e fluvial;
incndios em reas porturias;
incndios em plantas e distritos industriais;
incndios em edificaes com grandes densidades de usurios.
6 - Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos
Sob esse ttulo so estudados os desastres relacionados com produtos perigosos

envolvendo riscos de intoxicaes exgenas, exploses e contaminaes com
produtos qumicos ou radioativos.
Esses desastres so classificados em:

desastres com meios de transporte, com meno de riscos de extravasamento
de produtos perigosos;
desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos, com meno
de riscos de extravasamento de produtos perigosos;
desastres com meios de transporte e em plantas e distritos industriais,
parques e depsitos, com meno de riscos de exploso;
desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de agrotxicos;
desastres relacionados com as intoxicaes exgenas em ambiente

domstico;
desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua potvel;
desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso
em medicina;
desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso
em pesquisas, indstrias e usinas tomo-eltrico.
7 - Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com Riscos de

Colapso ou Exaurimento de Energia e de Outros Recursos e/ou Sistemas
Essenciais
Sob este ttulo so registrados os desastres relativos s grandes concentraes

demogrficas e centros urbanos e com os riscos, cada vez mais importantes,
relacionados com o grande crescimento demogrfico e com o fluxo de populaes
oriundas do meio rural para as megalpoles.
Com o crescimento demogrfico das grandes cidades, os riscos desses desastres

so cada vez mais importantes e exigem planejamento e quantiosos recursos
financeiros para control-los.

desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos
hdricos;
desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos
energticos;
desastres relacionados com riscos de colapso ou sobrecarga do sistema de
coleta de lixo;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por
escapamento de gases e partculas em suspenso na atmosfera;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos
lquidos efluentes da atividade industrial;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos
slidos da atividade industrial;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por dejetos
e outros poluentes resultantes da atividade humana;
desastres relacionados com riscos de colapso dos sistemas computadorizados

e de automao.
TTULO III
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL
Normalmente, resultam de desequilbrios provocados por aes ou omisses

humanas sobre:
seus ambientes sociais, econmicos, polticos e culturais;
ecossistemas urbanos ou rurais, onde vivem.
Os desastres humanos de causas sociais classificam-se em:

desastres humanos relacionados com ecossistemas urbanos e rurais;
desastres humanos relacionados com convulses sociais;
desastres humanos relacionados com conflitos blicos.
2 - Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e Rurais
Sob este ttulo so registrados os desastres relativos aos ecossistemas urbanos e

rurais, cujos riscos so cada vez mais importantes, e relacionam-se com o incremento
da produo agropecuria, com o desmatamento, com o crescimento da indstria de
minerao, com o deficiente zoneamento e planejamento do espao urbano e rural e
com o incremento do transporte motorizado.
Os riscos desses desastres so cada vez mais importantes e exigem

planejamento, regulamentao e disciplina para seu controle.

incndios urbanos e rurais;
desastres relacionados com a depredao do solo por desmatamento sem
controle e/ou m gesto agropecuria;
desastres relacionados com a depredao do solo por acumulao de rejeitos
da minerao;
desastres relacionados com a depredao do solo por zoneamento urbano
e/ou rural deficiente;
desastres relacionados com a destruio intencional da flora e da fauna;
desastres relacionados com o fluxo desordenado do trnsito urbano.
3 - Desastres Humanos Relacionados com Convulses Sociais
As convulses sociais provocam ou intensificam a agitao poltico-social e, caso

se perca o controle das mesmas, causam grandes desastres humanos e reduzem a
estabilidade das instituies democrticas.
As convulses sociais decorrem:

das vulnerabilidades culturais e sociais das comunidades;
da estagnao econmica e social;
do agravamento do desequilbrio e do desnivelamento socioeconmico, inter e
intra-regionais;
da marginalizao de grandes estratos populacionais, do processo produtivo;
do aumento do custo de vida e da especulao financeira.
Dentre os fatores mais importantes que podem agravar as convulses sociais,

citam-se:
descrdito nas elites polticas e dirigentes;
desesperana e clima de violncia;
clima de insegurana coletiva;
insatisfao poltica, sem perspectivas de soluo normal a mdio prazo,
atravs dos processos eleitorais previstos nos regimes democrticos.
A preveno desses problemas exige uma poltica de desenvolvimento social e

econmico conseqente, de carter permanente e digna de crdito por parte da
sociedade civil.
A interao governo-comunidade e a mudana cultural, que permitam o

estabelecimento de um clima de confiabilidade na autoridade governamental e de
solidariedade interpessoal, so as ferramentas bsicas para o desenvolvimento da paz
social indispensvel reduo desses desastres.
A mais importante clula do organismo social para a discusso e gerao do

clima de paz social o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil (NUDEC). Este processo
exige intensa e contnua discusso dos objetivos permanentes a serem atingidos, e o
consenso s poder surgir se as pessoas acreditarem e confiarem nos bons propsitos
das autoridades governamentais presentes ou representadas no debate.
As naes que romperam o ciclo vicioso do subdesenvolvimento e das

convulses sociais foram aquelas que priorizaram o desenvolvimento do mercado
interno e do bem-estar social sobre quimricas polticas mercantilistas de apoio
prioritrio s exportaes que, por sua natureza, so concentradoras de renda. A
exportao extremamente importante quando busca intensificar a economia de
escala.
Os desastres humanos relacionados com convulses sociais so classificados

em:
desemprego e /ou subemprego generalizado;
especulao;
fome e desnutrio;
migraes intensas e descontroladas;
intensificao da violncia domstica;
infncia e juventude marginalizadas e/ou carentes;
grevismo generalizado;
disseminao de boatos e pnico;
tumultos e desordens generalizadas;
trfico de drogas intenso e generalizado;
incremento dos ndices de criminalidade geral e dos assaltos;
banditismo e crime organizado;
venda de segurana e matadores a soldo;
colapso do sistema penitencirio;
terrorismo;
perseguies e conflitos religiosos, ideolgicos e/ou raciais.
4 - Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos
Estes desastres compreendem:

guerras internas, civis e revolucionrias;
guerras convencionais;
guerras regulares;
guerras irregulares;
guerrilhas;
guerras biolgicas;
guerras nucleares;
guerras qumicas;
terrorismo internacional.
A Defesa Civil no se envolve diretamente nas aes de combate e tem por

principal objetivo proteger a populao contra os efeitos diretos ou indiretos do conflito.
Normalmente, so utilizados meios de defesa passiva, como abrigos subterrneos e
aes que visem ao controle de sinistros, aes de busca e salvamento, evacuao
mdica, remoo de escombros, administrao de refugiados, controle sanitrio e
outras.
TITULO IV
DESASTRES HUMANOS DE CAUSAS BlOLGlCAS
1 Critrios de Classificao
Os desastres humanos de causas biolgicas ocorrem, principalmente, quando

surgem dificuldades no controle de surtos intensificados, por parte dos organismos de
sade pblica, e compreendem as epidemias ou os surtos epidmicos ou
hiperendmicos.
Podem surgir ou intensificar-se, complicando desastres naturais ou humanos, ou,

por sua grande intensidade, podem ser causas primrias de grandes desastres.
De um modo geral, os riscos de desastres biolgicos so mais intensos nos

pases pobres ou em desenvolvimento, com infra-estrutura de saneamento e servios
de sade pblica deficientes.
As rupturas do equilbrio ecolgico tendem, tambm, a intensificar as endemias.
Em funo dos mecanismos de transmisso das enfermidades que os

caracterizam, podem ser classificados em:
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por vetores
biolgicos;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas pela gua e/ou
por alimentos;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por inalao;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas pelo sangue e por
outras secrees orgnicas contaminadas;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por outros ou por

mais de um mecanismo de transmisso.
2. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Vetores

Biolgicos
Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por

vetores biolgicos, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial
portuguesa, so:
dengue;
febre amarela;
leishmaniose cutnea;
leishmaniose visceral;
malria;
peste;
tripanossomase americana;
tripanossomase africana (doena do sono).
3 - Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por gua e/ou

Alimentos

gua e/ou alimentos, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial
portuguesa, so:
amebase;
clera;
diarria aguda;
diarria causada por Escherichia coli;
salmoneloses;
febre tifide;
febre paratifide;
shigeloses;
intoxicaes alimentares;
hepatite a vrus A;
poliomielite;
outras doenas transmitidas por gua e /ou alimentos.
4 - Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Inalao

inalao, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa,
so;
coqueluche;
difteria;
gripe ou influenza;
meningite meningoccica;
sarampo;
tuberculose;
outras doenas respiratrias agudas.
5. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Sangue e

por Outras Secrees Orgnicas Contaminadas

sangue e por outras secrees contaminadas, de interesse da Amrica do Sul e dos
pases de expresso oficial portuguesa, so:
hepatite a vrus B;
hepatite a vrus C;
sndrome da imunodeficincia adquirida (SIDA/AIDS);
outras doenas sexualmente transmissveis (DST).
6. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Outros ou

por mais de um Mecanismo de Transmisso

outros ou mais de um mecanismo de transmisso, de interesse da Amrica do Sul e
dos pases de expresso oficial portuguesa, so:
leptospirose;
raiva,
ttano;
schistossomose ou esquistossomose;
outras doenas transmitidas por outros ou por mais de um mecanismo de
transmisso.
CAPTULO IV
CLASSIFICAO DOS DESASTRES MISTOS
TTULO I
CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA
OU CAUSA PRIMRIA
1 - Introduo
A tendncia moderna, a partir da prpria definio de desastre, como

conseqncia da interao entre um evento adverso e um ecossistema vulnervel,
considerar que, na sua grande maioria, os desastres at o momento rotulados como
naturais ou humanos, na realidade, so desastres mistos.
Na presente classificao, so considerados aqueles desastres que resultam da

somao de eventos naturais e de aes antrpicas, os quais, por seus efeitos globais,
acabam por alterar substancialmente os ecossistemas naturais, afetando grandes
extenses do meio ambiente.
Em funo de suas causas primrias, os desastres mistos so classificados em:
desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa;
desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna.
2- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa resultam

da exaltao de fenmenos atmosfricos naturais, em funo de atividades humanas.
Normalmente relacionam-se com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos

correntes na atmosfera terrestre e seus efeitos danosos atuam sobre:
a camada de oznio da ionosfera;
a atmosfera global, com repercusses sobre a superfcie da crosta terrestre e

sobre a biosfera.
3- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna so

aqueles em que aes antrpicas exaltam fenmenos relacionados com as foras
naturais atuantes nas camadas superficiais e profundas da litosfera.
Esses desastres relacionam-se com fenmenos geomorfolgicos:
de origem tectnica, relacionados com a sismologia;
gerados pela eroso e pelo intemperismo, conjunto de processos provocados

pela ao de agentes atmosfricos e biolgicos, que conduzem desagregao
fsica e decomposio qumica dos minerais existentes nas rochas.
Os fenmenos geomorfolgicos interagem com presses antrpicas e com

fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes:
na atmosfera terrestre;
sobre a superfcie da crosta terrestre;
na biosfera.
TTULO II
DESASTRES MISTOS RELACIONADOS COM A
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa so

classificados em:
desastres mistos relacionados com a ionosfera;
desastres mistos relacionados com a atmosfera.
2 - Desastres Mistos Relacionados com a Ionosfera
O mais importante desastre misto relacionado com a ionosfera o provocado pela

formao de bolses de reduo na camada de oznio.
3 - Desastres Mistos Relacionados com a Atmosfera
Os desastres mistos relacionados com a atmosfera so classificados em:

efeito estufa;
chuvas cidas;
camadas de inverso trmica.
TTULO III
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna so

classificados em:
desastres mistos relacionados com sismicidade induzida;
desastres mistos relacionados com a geomorfologia, o intemperismo e a eroso.
2 - Desastres Mistos Relacionados com a Sismicidade Induzida
O homem, ao alterar as condies ambientais, pode induzir terremotos ou abalos

ssmicos localizados. No Brasil, existem numerosos registros de sismicidade induzida
provocada pela construo de barragens, para a criao de reservatrios ou lagos
artificiais.
Outras atividades humanas podem ser causa de sismicidade induzida, cumprindo

destacar:
as exploses subterrneas para estudos sismolgcos das camadas do subsolo,

objetivando um maior conhecimento geolgico da rea, com a finalidade de
localizar depsitos subterrneos de petrleo e de outros minerais;
a explorao intensiva de grandes depsitos de evaporitos subterrneos,

provocando a formao de grandes cavernas e a acomodao subseqente do
solo, em funo da perda de massa rochosa;
a utilizao de imensas cavernas subterrneas como depsitos de minerais

estratgicos e a acomodao subseqente do solo, em funo da elevao do
peso nas camadas.
Dessa forma, esses desastres podem ser classificados em:
desastres relacionados com a sismicidade induzida por reservatrios;
desastres relacionados com a sismicidade induzida por outras causas.

3 - Desastres Mistos Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo e a

Eroso
Dentre esses desastres, cumpre destacar, em funo de sua imensa importncia:
a desertificao;
a salinizao do solo.
Ambos ocorrem por causas naturais, mas inegvel que as presses antrpicas
contribuem para intensific-los e aumentar a velocidade da disseminao no globo
terrestre.
POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
ANEXO B
CODIFICAO DE DESASTRES, AMEAAS E

RISCOS - CODAR
CAPTULO I
SISTEMTICA DE CODIFICAO
TTULO I
INTRODUO
1 - Finalidade da Codificao
A codificao tem por finalidade:
uniformizar a nomenclatura relacionada com desastres, ameaas e riscos;
desenvolver uma base terica para programas de bancos de dados

relacionados com desastres, ameaas e riscos;
permitir a interao entre diferentes nveis de informaes armazenadas em

bancos de dados, sobre desastres, ameaas e riscos, com programas
informatizados, relacionados com cartografia, base geogrfica e outros;
facilitar o intercmbio de informaes relacionadas com desastres, ameaas e

riscos.
TTULO II
SISTEMAS DE CODIFICAO
1 - Introduo
A Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos - CODAR - diz respeito

tipificao dos desastres, ameaas e riscos, j que:
a ameaa estima a probabilidade de ocorrncia de um evento adverso e a

provvel magnitude do mesmo;
o risco estima a probabilidade de ocorrncia de um evento adverso e a provvel

intensidade dos danos provocados pelo mesmo;
o desastre expressa o resultado de um evento adverso quantificado, em funo

da intensidade dos danos e prejuzos.
Em conseqncia, para fins de tipificao, a Codificao dos Desastres, Ameaas

e Riscos (CODAR) define-se em funo dos eventos adversos, causadores dos
mesmos.
2 - Sistemas de Codificao
Para facilitar a criao de bancos de dados sobre desastres, ameaas e riscos e,

num futuro prximo, o intercmbio de informaes, em nvel internacional, prope-se os
seguintes sistemas de codificao:
Sistema Alfabtico de Codificao, que pode ser padronizado no somente

para o Brasil, mas, tambm, para os demais pases de expresso oficial
portuguesa;
Sistema Numrico de Codificao que, uma vez padronizado, poder ser

estendido aos demais pases e relacionado com o Sistema Alfabtico de
Codificao, adaptado aos seus respectivos idiomas.
2.1- Sistema Alfabtico de Codificao
A sigla CODAR significa Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos.
O Sistema Alfabtico de Codificao estruturado com a sigla CODAR, seguida

de 5 caracteres alfabticos: WX.YZZ.
a) Estudo da Varivel W
A varivel W indica a causa primria do agente causador, se natural, humano ou

misto:
nos desastres naturais, o caracter W corresponde letra inicial da palavra

NATURAL - N;
nos desastres humanos ou antropognicos, o caracter W corresponde letra

inicial da palavra HUMANO - H;
nos desastres mistos, o caracter W corresponde letra inicial da palavra MISTO

- M.
b) Estudo da Varivel X
A varivel X especifica a natureza ou origem do agente causador.

b.1. Desastres Naturais
Nessas condies, os desastres naturais so subdivididos em desastres:
de natureza ou origem sideral, cujo caracter X corresponde letra inicial da

palavra SIDERAL - S;
relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X corresponde

letra inicial da palavra EXTERNA - E;
relacionados com a geodinmica terrestre interna, cujo caracter X corresponde

letra inicial da palavra INTERNA - I;
relacionados com o desequilbrio da biocenose, cujo caracter X corresponde

letra inicial da palavra BIOCENOSE - B.
b.2. Desastres Humanos
Os desastres humanos so subdivididos em desastres de natureza:
tecnolgica, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra

TECNOLGICO - T;
social, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra SOCIAL - S:
biolgica, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra BIOLGICO -

B;
b.3. Desastres Mistos
J os desastres mistos, so subdivididos em desastres:
relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X

corresponde letra inicial da palavra EXTERNA - E;

letra inicial da palavra INTERNA - I.
Para um melhor entendimento do assunto especificado at o momento, sugere-se

compulsar os trs primeiros quadros deste Anexo.
c) Estudo da Varivel Y
A varivel Y especifica a classe do desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante especificada anteriormente, de forma que a

varivel Y substituda pela inicial da palavra que caracteriza a classe estudada.
Como exemplo, apresentada a seguir a subdiviso dos desastres naturais

relacionados com a geodinmica terrestre externa, em classes:
desastres naturais de causa elica, cuja codificao : CODAR N E. E (N de

natural, E de geodinmica externa e .E de elica);
desastres naturais relacionados com temperaturas extremas, cuja codificao

: CODAR - NE.T (N de natural, E de geodinmica externa e .T de
temperatura);

com as inundaes, cuja codificao : CODAR NE.H (N de natural, E de
geodinmica externa e .H de hdrica);

hdricas (estiagens, secas) cuja codificao : CODAR NE.S (N de natural, E
de geodinmica externa e .S de seca).
Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos padres acima

especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento.
d) Estudo da Varivel ZZ
As variveis ZZ especificam o desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante estudada anteriormente, de forma que as

variveis ZZ so substitudas pela inicial e uma outra letra da(s) palavra(s) que
caracteriza(m) o desastre, a ameaa ou o risco.
Como exemplo, apresentada a seguir a especificao dos desastres, ameaas

ou riscos da classe dos desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o
intemperismo, a eroso e a acomodao do solo:
escorregamentos ou deslizamentos, cuja codificao : CODAR NI.GDZ (N de

natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e DZ de deslizamento);
corridas de massa, cuja codificao : CODAR-NI .GCM (N de natural, I de

geodinmica interna, .G de geomorfologia e CM de comidas de massa);
rastejos, cuja codificao : CODAR - NI.GRJ (N de natural, I de geodinmica

interna, G de geomorfologia e RJ de rastejo);
quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e/ou rochas, cuja

codificao : CODAR - NI.GQT (N de natural, I de geodinmica interna, G de
geomorfologia e QT de queda e tombamento);
eroso laminar, cuja codificao : CODAR - NI.GES (N de natural, I de

geodinmica interna, G de geomorfologia e ES de eroso e sulcos);
eroso linear - sulcos, ravinas e voorocas, cuja codificao : CODAR -

NI.GEV (N de natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e EV de
erosivo e vooroca);
subsidncia do solo, cuja codificao : CODAR - NI.GSS (N de natural, I de

geodinmica interna, G de geomorfologia e SS de subsidncia do solo);
eroso fIuvial, desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas, cuja

codificao : CODAR - NI.GTC (N de natural, I de geodinmica interna, G de
geomorfologia e TC de terras cadas);
eroso marinha, cuja codificao : CODAR - NI.GEM (N de natural, I de

geodinmica interna, G de geomorfologia e EM de eroso marinha);
soterramento por dunas, cuja codificao : CODAR - NI.GSD (N de natural, I

de geodinmica interna, SD soterramento por dunas);
Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos desastres, padres

acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento.
2.2 - Sistema Numrico de Codificao
Da mesma forma que na classificao alfabtica, a sigla CODAR significa

Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos.
O Sistema Numrico de Codificao tambm estruturado com a sigla CODAR,

seguida de 5 caracteres numricos: WX.YZZ.
a) Estudo da Varivel W
A varivel W indica a causa primria do agente causador, se natural, humano ou

misto:
nos desastres naturais, o caracter W corresponde ao dgito 1;
nos desastres humanos ou antropognicos, o caracter W corresponde ao

dgito 2;
nos desastres mistos, o caracter W corresponde ao dgito 3.
b) Estudo da Varivel X
A varivel X especifica a natureza ou origem do agente causador.
b.1. Desastres Naturais
Nessas condies, os desastres naturais so subdivididos em desastres:
de natureza ou origem sideral, cujo caracter X corresponde ao dgito 1;

corresponde ao dgito 2;

ao dgito 3;
relacionados com o desequilibro da biocenose, cujo caracter X corresponde ao

dgito 4.
b.2. Desastres Humanos
Os desastres humanos so subdivididos em desastres de natureza:
tecnolgica, cujo caracter X corresponde ao dgito 1;
social, cujo caracter X corresponde ao dgito 2;
biolgica, cujo caracter X corresponde ao dgito 3;
b.3. Desastres Mistos
J os desastres mistos so subdivididos em desastres:

corresponde ao dgito 1;

ao dgito 2;
Para um melhor entendimento do assunto especificado at o momento, sugere-se

compulsar os trs primeiros quadros deste Anexo.
c) Estudo da Varivel Y
A varivel Y especifica a classe do desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante especificada anteriormente, de forma que a

varivel Y substituda por dgitos numricos, de acordo com a ordem natural em que
as classes de desastres, ameaas e riscos so apresentadas.
Como exemplo, apresentada a seguir a subdiviso dos desastres naturais

relacionados com a geodinmica terrestre externa, em classes:
desastres naturais de causa elica, cuja codificao : CODAR 12.1 (1 de

natural, 2 de geodinmica externa e 1 de elica);
desastres naturais relacionados com temperaturas extremas, cuja codificao

: CODAR - 12.2 (1 de natural, 2 de geodinmica externa e 2 de extrema);

com as inundaes, cuja codificao : CODAR 12.3 (1 de natural, 2 de
geodinmica externa e 3 de hdrica);

hdricas (estiagens, secas), cuja codificao : CODAR 12.4 (1 de natural, 2
de geodinmica externa e 4 de seca);
Para verificar a correspondncia numrica de cada uma das classes acima

especificadas, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento.
d) Estudo das Variveis ZZ
As variveis ZZ especificam o desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante estudada anteriormente, de forma que as

variveis ZZ so substitudas por dgitos numricos, de acordo com a seqncia, em
ordem crescente, em que os desastres so apresentados.
Como exemplo, apresentada a seguir a especificao dos desastres, ameaas

ou riscos da classe dos desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o
intemperismo, a eroso e a acomodao do solo:
escorregamentos ou deslizamentos, cuja codificao : CODAR 13.301 (1 de

natural, 3 de geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 01 de deslizamento);
corridas de massa, cuja codificao : CODAR - 13.302 (1 de natural, 3 de

geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 02 de corridas de massa);
rastejos, cuja codificao : CODAR - 13.303 (1 de natural, 3 de geodinmica

interna, .3 de geomorfologia e 03 de rastejo);
quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e ou rochas, cuja

codificao : CODAR - 13.304 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, .3 de
geomorfologia e 04 de queda e tombamento);
eroso laminar, cuja codificao : CODAR - 13.305 (1 de natural, 3 de

geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 05 de eroso);
eroso linear - sulcos, ravinas e boorocas ou voorocas, cuja codificao :

CODAR - 13.306 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia
e 06 de vooroca);
subsidncia do solo, cuja codificao : CODAR - 13.307 (1de natural, 3 de

geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 07 de subsidncia do solo);
eroso fluvial-desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas, cuja

codificao : CODAR - 13.308 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de
geomorfologia e 08 de terras cadas);
eroso marinha, cuja codificao : CODAR - 13.309 (l de natural, 3 de

geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 09 de eroso marinha);
soterramento por dunas, cuja codificao : CODAR - 13.310 (1 de natural, 3

de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 10 de soterramento por dunas);
Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos desastres, padres

acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento.
3 - Correspondncia entre os Dois Sistemas de Codificao
No prosseguimento, so apresentados quadros particularizando a

correspondncia entre os Sistemas Alfabtico e Numrico de Codificao.
QUADRO N 1
Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos
Desastres Naturais Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Naturais CODAR-N CODAR-1
Desastres Naturais de Origem Sideral CODAR-NS CODAR-11
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica CODAR-NE CODAR-12
Terrestre Externa
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica CODAR-NI CODAR-13
Terrestre Interna
Desastres Naturais Relacionados com Desequilbrio da CODAR-NB CODAR-14
Biocenose
QUADRO N 2
Desastres Humanos ou Antropognicos Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Humanos CODAR-H CODAR-2
Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica CODAR-HT CODAR-21
Desastres Humanos de Natureza Social CODAR-HS CODAR-22
Desastres Humanos de Natureza Biolgica CODAR-HB CODAR-23
QUADRO N 3
Desastres Mistos Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Mistos CODAR-M CODAR-3
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica CODAR-ME CODAR-31
Terrestre Externa
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica CODAR-MI CODAR-32
Terrestre Interna
CAPTULO II
CODIFICAO DOS DESASTRES NATURAIS
TTULO I
DESASTRES NATURAIS DE ORIGEM SIDERAL
QUADRO N 4
Desastres Naturais de Origem Sideral
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Naturais de Origem Sideral CODAR-NS CODAR-11
Impacto (queda) de Corpos Siderais CODAR-NS.Q CODAR-11.1
Impacto (queda) de meteoritos CODAR-NS.QMT CODAR-11.101
TTULO II
QUADRO N 5
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica
Terrestre Externa CODAR-NE CODAR-12
Desastres Naturais de Causa Elica CODAR-NE.E CODAR-12.1
Vendavais ou tempestades CODAR-NE.EVD CODAR-12.101
Vendavais muito intensos ou ciclones extratropicais CODAR-NE.ECL CODAR-12.102
Vendavais extremamente intensos, furaces, tufes ou
ciclones tropicais CODAR-NE.EFR CODAR-12.103
Tornados e trombas d`gua CODAR-NE.ETR CODAR-12.104
Desastres Naturais Relacionados com Temperaturas
Externas CODAR-NE.T CODAR-12.2
Onda de frio intenso CODAR-NE.TFI CODAR-12.201
Nevadas CODAR-NE.TNV CODAR-12.202
Nevascas ou tempestades de neve CODAR-NE.TTN CODAR-12.203
Aludes ou avalanches de neve CODAR-NE.TAN CODAR-12.204
Granizos CODAR-NE.TGZ CODAR-12.205
Geadas CODAR-NE.TGE CODAR-12.206
Ondas de calor CODAR-NE.TOC CODAR-12.207
Ventos quentes e secos CODAR-NE.TVQ CODAR-12.208
Desastres Naturais Relacionados com o Incremento das

Precipitaes Hdricas e com as Inundaes CODAR-NE.H CODAR-12.3
Enchentes ou inundaes graduais CODAR-NE.HIG CODAR-12.301
Enxurradas ou inundaes bruscas CODAR-NE.HEX CODAR-12.302
Alagamentos CODAR-NE.HAL CODAR-12.303
Inundaes litorneas provocadas pela brusca invaso
do mar CODAR-NE.HIL CODAR-12.304
Desastres Naturais Relacionados com a Intensa
Reduo das Precipitaes Hdricas CODAR-NE.S CODAR-12.4
Estiagens CODAR-NE.SES CODAR-12.401
Secas CODAR-NE.SSC CODAR-12.402
Queda intensa dos ndices de umidade relativa do ar CODAR-NE.SQU CODAR-12.403
Incndios florestais das estaes estivais CODAR-NE.SIF CODAR-12.404
TTULO III
QUADRO N 6
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica
Terrestre Interna CODAR-NI CODAR-13
Desastres Naturais Relacionados com a Sismologia CODAR-NI.S CODAR-13.1
Terremotos, sismos e/ou abalos ssmicos CODAR-NI.SST CODAR-13.101
Maremotos e tsunamis CODAR-NI.SMT CODAR-13.102
Desastres Naturais Relacionados com a Vulcanologia CODAR-NI.V CODAR-13.2
Erupes vulcnicas CODAR-NI.VEV CODAR-13.201
Desastres Naturais Relacionados com a Geomorfologia,
o Intemperismo, a Eroso e a Acomodao do Solo CODAR-NI.G CODAR-13.3
Escorregamentos ou deslizamentos CODAR-NI.GDZ CODAR-13.301
Corridas de massa CODAR-NI.GCM CODAR-13.302
Rastejos CODAR-NI.GRJ CODAR-13.303
Quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces
e/ou rochas CODAR-NI.GQT CODAR-13.304
Processo erosivos eroso laminar CODAR-NI.GES CODAR-13.305
Eroso linear - sulcos, ravinas e boorocas ou CODAR-NI.GEV CODAR-13.306
voorocas
Subsidncia do solo CODAR-NI.GSS CODAR-13.307
Eroso fluvial - desbarrancamentos de rios e
fenmenos de terras cadas CODAR-NI.GTC CODAR-13.308
Eroso marinha CODAR-NI.GAM CODAR-13.309
Soterramento de localidades litorneas por dunas de

areia CODAR-NI.GSD CODAR-13.310
TTULO IV
DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM O
DESEQUILBRIO DA BIOCENOSE
QUADRO N 7
Desastres Naturais Relacionados com o Desequilbrio da Biocenose
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Naturais Relacionados com o Desequilbrio da
Biocenose CODAR-NB CODAR-14
Pragas Animais CODAR-NB.A CODAR-14.1
Ratos domsticos CODAR-NB.ARD CODAR-14.101
Morcegos hematfagos CODAR-NB.AMH CODAR-14.102
Ofdios peonhentos CODAR-NB.AOP CODAR-14.103
Gafanhotos (locusta) CODAR-NB.AGF CODAR-14.104
Formigas savas CODAR-NB.AFS CODAR-14.105
Bicudos CODAR-NB.ABC CODAR-14.106
Nematides CODAR-NB.ANM CODAR-14.107
Pragas Vegetais CODAR-NB.V CODAR-14.2
Pragas vegetais prejudiciais pecuria CODAR-NB.VPP CODAR-14.201
Pragas vegetais prejudiciais agricultura CODAR-NB.VPA CODAR-14.202
Mar vermelha CODAR-NB.VMV CODAR-14.203
CAPTULO III
CODIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS
TTULO I
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA
QUADRO N 8
Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica CODAR-HT CODAR-21
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica CODAR-HT.S CODAR-21.1
Desastres siderais de natureza tecnolgica sem
meno de riscos radioativos CODAR-HT.SSR CODAR-21.101
Desastres siderais de natureza tecnolgica com
meno de riscos radioativos CODAR-HT.SCR CODAR-21.102
Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem
meno de Risco Qumico ou Radioativo CODAR-HT.T CODAR-21.2
Desastres relacionados com meios de transporte areo CODAR-HT.TAE CODAR-21.201
Desastres relacionados com meios de transporte
ferrovirio CODAR-HT.TFR CODAR-21.202
Desastres relacionados com meios de transporte fluvial CODAR-HT.TFL CODAR-21.203
martimo CODAR-HT.TMR CODAR-21.204
rodovirio CODAR-HT.TRV CODAR-21.205
Desastres Relacionados com a Construo Civil CODAR-HT.C CODAR-21.3
Desastres relacionados com a danificao ou a
destruio de habitaes CODAR-HT.CDH CODAR-21.301
destruio de obras de arte ou de edificaes por CODAR-HT.CPS CODAR-21.302
problemas relativos ao solo e s fundaes
destruio de obras de arte ou de edificaes por CODAR-HT.CPE CODAR-21.303
problemas de estruturas
Desastres relacionados com o rompimento de
barragens e riscos de inundao a jusante CODAR-HT.CRB CODAR-21.304
Desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante
a construo CODAR-HT.CAC CODAR-21.305
Desastres relacionados com as atividades de CODAR-HT.CAM CODAR-21.306
minerao
Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com
Incndios CODAR-HT.I CODAR-21.4
Incndios em instalaes de combustveis, leos e

lubrificantes (COL) CODAR-HT.ICB CODAR-21.401
Incndios em meios de transporte martimo ou fluvial CODAR-HT.IMF CODAR-21.402
Incndios em reas porturias CODAR-HT.IAP CODAR-21.403
Incndios em plantas e distritos industriais CODAR-HT.IPI CODAR-21.404
Incndios em edificaes com grandes densidades de
usurios CODAR-HT.IED CODAR-21.405
Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com
Produtos Perigosos CODAR-HT.P CODAR-21.5
Desastres com meios de transporte com meno de
riscos de extravasamento de produtos perigosos CODAR-HT.PMT CODAR-21.501
Desastres em plantas e distritos industriais, parques e
depsitos com meno de riscos de extravasamento de CODAR-HT.PIQ CODAR-21.502
produtos perigosos
Desastres em plantas e distritos industriais, parques ou
depsitos de explosivos CODAR-HT.PEX CODAR-21.503
Desastres relacionados com o uso abusivo e no
controlado de agrotxicos CODAR-HT.PAG CODAR-21.504
Desastres relacionados com intoxicao exgenas no
ambiente familiar CODAR-HT.PAD CODAR-21.505
Desastres relacionados com a contaminao de
sistemas de gua potvel CODAR-HT.PCA CODAR-21.506
Desastres relacionados com substncias e
equipamentos radioativos de uso em medicina CODAR-HT.PRM CODAR-21.507
Desastres relacionados com substncias e
equipamentos radioativos de uso em pesquisas, CODAR-HT.PAE CODAR-21.508
indstrias e usinas atomoeltricas
Outros desastres relacionados com produtos perigosos CODAR-HT.POP CODAR-21.509
Desastres Relacionados com Concentraes
Demogrficas e com Riscos de Colapso ou Exaurimento CODAR-HT.D CODAR-21.6
de Energia e de Outros Recursos e/ou Sistemas
Essenciais
Desastres relacionados com riscos de colapso ou
exaurimento de recursos hdricos CODAR-HT.DRH CODAR-21.601
exaurimento de recursos energticos CODAR-HT.DRE CODAR-21.602
sobrecarga do sistema de coleta de lixo CODAR-HT.DLX CODAR-21.603
Desastres relacionados com riscos de intensa poluio
provocada por escapamento de gases e partculas em CODAR-HT.DGP CODAR-21.604
suspenso na atmosfera
provocada por resduos lquidos efluentes da atividade CODAR-HT.DRL CODAR-21.605
industrial
provocada por resduos slidos da atividade industrial CODAR-HT.DRS CODAR-21.606
provocada por dejetos e outros poluentes resultantes CODAR-HT.DPH CODAR-21.607
da atividade humana
Desastres relacionados com riscos de colapso nos CODAR- HT. DSD CODAR-21.608
sistemas de computadorizados e de automao
TTULO II
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL
QUADRO N 9
Desastres Humanos de Natureza Social
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Humanos de Natureza Social CODAR-HS CODAR-22
Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e
Rurais CODAR-HS.E CODAR-22.1
Incndios urbanos ou rurais CODAR-HS.EIN CODAR-22.101
Desastres relacionados com a depredao do solo por
desmatamento sem controle e/ou m gesto CODAR-HS.EDS CODAR-22.102
agropecuria
acumulao de rejeitos de minerao CODAR-HS.ERM CODAR-22.103
zoneamento urbano e/ou rural deficiente CODAR-HS.EZD CODAR-22.104
Desastres relacionados com a destruio intencional da
flora e da fauna CODAR-HS.EDF CODAR-22.105
Desastres relacionados com o fluxo desordenado de
trnsito CODAR-HS.EFT CODAR-22.106
Desastres Humanos Relacionados com Convulses
Sociais CODAR-HS.C CODAR-22.2
Desemprego e/ou subemprego generalizado CODAR-HS.CDG CODAR-22.201
Especulao CODAR-HS.CES CODAR-22.202
Fome e desnutrio CODAR-HS.CFD CODAR-22.203
Migraes intensas e descontroladas CODAR-HS.CMD CODAR-22.204
Intensificao da violncia domstica CODAR-HS.CVD CODAR-22.205
Infncia e juventude marginalizadas e menores
carentes CODAR-HS.CJM CODAR-22.206
Grevismo generalizado CODAR-HS.CGC CODAR-22.207
Disseminao de boatos e pnico CODAR-HS.CDB CODAR-22.208
Tumultos e desordens generalizados CODAR-HS.CTG CODAR-22.209
Trfico de drogas intenso e generalizado CODAR-HS.CTD CODAR-22.210
Incremento dos ndices de criminalidade geral e dos
assaltos CODAR-HS.CIC CODAR-22.211
Banditismo e crime organizado CODAR-HS.CBQ CODAR-22.212
Venda de segurana e matadores a soldo CODAR-HS.CVS CODAR-22.213
Colapso do sistema penitencirio CODAR-HS.CCP CODAR-22.214
Terrorismo Interno CODAR- HS.CTE CODAR-22.215
Perseguies e conflitos ideolgicos, religiosos e/ou

raciais CODAR-HS.CPC CODAR-22.216
Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos CODAR-HS.B CODAR-22.3
Guerras internas, civis e revolucionrias CODAR-HS.BGI CODAR-22.301
Guerras convencionais CODAR-HS.BGC CODAR-22.302
Guerras regulares CODAR-HS.BGR CODAR-22.303
Guerras irregulares CODAR-HS.BGI CODAR-22.304
Guerrilhas CODAR-HS.BGL CODAR-22.305
Guerras biolgicas CODAR-HS.BGB CODAR-22.306
Guerras nucleares CODAR-HS.BGN CODAR-22.307
Guerras qumicas CODAR-HS.BGQ CODAR-22.308
Terrorismo com apoio de organizaes (terroristas) CODAR-HS.BTI CODAR-22.310
internacionais
TTULO III
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA BIOLGICA
QUADRO N 10
Desastres Humanos de Natureza Biolgica
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Humanos de Natureza Biolgica CODAR-HB CODAR-23
Desastres Humanos Relacionados com Doenas
Transmitidas por Vetores Biolgicos CODAR-HB.V CODAR-23.1
Dengue CODAR-HB.VDE CODAR-23.101
Febre amarela CODAR-HB.VFA CODAR-23.102
Leishmaniose cutnea CODAR-HB.VLC CODAR-23.103
Leishmaniose visceral CODAR-HB.VLV CODAR-23.104
Malria CODAR-HB.VMA CODAR-23.105
Peste CODAR-HB.VPE CODAR-23.106
Tripanossomase americana CODAR-HB.VTA CODAR-23.107
Tripanossomase africana (doena do sono) CODAR-HB.VTS CODAR-23.108
Transmitidas por gua e/ou Alimentos CODAR-HB.A CODAR-23.2
Amebase CODAR-HB.AAM CODAR-23.201
Clera CODAR-HB.ACO CODAR-23.202
Diarrias agudas CODAR-HB.ADA CODAR-23.203
Diarria causada por Escherichia Coli CODAR-HB.AEC CODAR-23.204
Salmoneloses CODAR-HB.ASL CODAR-23.205
Febre tifide CODAR-HB.AFT CODAR-23.206
Febre paratifide CODAR-HB.AFP CODAR-23.207
Shigeloses CODAR-HB.ASH CODAR-23.208
Intoxicaes alimentares CODAR-HB.AIA CODAR-23.209

Hepatite a vrus "A" CODAR-HB.AHA CODAR-23.210
Poliomielite CODAR-HB.APO CODAR-23.211
Outras doenas transmitidas por gua e alimentos CODAR-HB.AGE CODAR-23.299
Transmitidas por Inalao CODAR-HB.I CODAR-23.3
Coqueluche CODAR-HB.ICO CODAR-23.301
Difteria CODAR-HB.IDF CODAR-23.302
Gripe ou influenza CODAR-HB.IGR CODAR-23.303
Meningite meningoccica CODAR-HB.IMM CODAR-23.304
Sarampo CODAR-HB.ISA CODAR-23.305
Tuberculose CODAR-HB.ITU CODAR-23.306
Outras doenas respiratrias agudas CODAR-HB.IRA CODAR-23.399
Transmitidas por Sangue e por outras Secrees CODAR-HB.S CODAR-23.4
Orgnicas Contaminadas
Hepatite a vrus "B" CODAR-HB.SHB CODAR-23.401
Hepatite a vrus "C" CODAR-HB.SHC CODAR-23.402
Sndrome da imunodeficincia adquirida CODAR-HB.SID CODAR-23.403
Outras doenas sexualmente transmissveis CODAR-HB.SST CODAR-23.404
Hepatite a vrus delta (Febre Negra de Labrea) CODAR-HB.SHD CODAR-23.405
Transmitidas por outros ou por mais de um Mecanismo CODAR-HB.G CODAR-23.5
de Transmisso
Leptospirose CODAR-HB.GLP CODAR-23.501
Raiva CODAR-HB.GRV CODAR-23.502
Ttano CODAR-HB.GTE CODAR-23.503
Schistossomose ou esquistossomose CODAR-HB.GSC CODAR-23.504
Outras doenas transmitidas por outros ou por mais de
um mecanismo de transmisso CODAR-HB.GGE CODAR-23.599
CAPTULO IV
CODIFICAO DOS DESASTRES MISTOS
TTULO I
QUADRO N 11
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica
Terrestre Externa CODAR-ME CODAR-31
Desastres Mistos Relacionados com a Ionosfera CODAR-ME.I CODAR-31.1
Bolses de reduo da camada de oznio CODAR-ME.IRO CODAR-31.101
Desastres Mistos Relacionados com a Atmosfera CODAR-ME.A CODAR-31.2
Efeito estufa CODAR-ME.AEE CODAR-31.201
Chuvas cidas CODAR-ME.ACA CODAR-31.202
Camadas de inverso trmica CODAR-ME.AIT CODAR-31.203
TTULO II
QUADRO N 12
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Classificao CODAR
Alfabtico Numrico
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica
Terrestre Interna CODAR-MI CODAR-32
Desastres Mistos Relacionados com a Sismicidade
Induzida CODAR-MI.S CODAR-32.1
Sismicidade induzida por reservatrios CODAR-MI.SIR CODAR-32.101
Sismicidade induzida por outras causas CODAR-MI.SGE CODAR-32.199
Desastres Mistos Relacionados com a Geomorfologia, o
Intemperismo e a Eroso CODAR-MI.G CODAR-32.2
Salinizao do solo CODAR-MI.GSS CODAR-32.201
Desertificao CODAR-MI.GDE CODAR-32.202
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MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL

SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

IV - Conceituao, Classificao Geral dos Desastres e Codificao de 9

VII - Planos Diretores de Defesa Civil 16

A - Classificao Geral dos Desastres 36

B - Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos 65

1 - Os estudos epidemiolgicos demonstram que, no ltimo sculo, os desastres

2 - Os desastres antropognicos so cada vez mais intensos, em funo de um

3 - Em numerosos distritos industriais, o desenvolvimento econmico imediatista e

4 - A crise econmica que se desenvolveu no Pas, principalmente a partir da

deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes

intensificar as desigualdades e desequilbrios inter e intra-regionais;

intensificar os movimentos migratrios internos, o xodo rural e o

intensificar o desenvolvimento de bolses e cintures de extrema pobreza,

5 - O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos

6 - O desemprego, a especulao, a fome e a desnutrio crnicas, as migraes

7 - O processo de regresso social, ao atingir o ncleo familiar, contribui para o

8 - Os estratos populacionais menos favorecidos e os pases menos

9 - Como conseqncia dos desastres, ocorre estagnao econmica, reduo

10 - Os desastres agravam as condies de vida da populao, contribuem para

11 - As aes de resposta aos desastres e de reconstruo exigem quantiosos

12 - Num exame retrospectivo, constata-se que, aps muitas dcadas de esforo,

13 - H uma importante interao entre:

14 - imperioso que o processo de planejamento do desenvolvimento nacional

O direito natural vida e incolumidade foi formalmente reconhecido pela

O objetivo geral da Defesa Civil a Reduo De Desastres. A reduo dos

Elegeu-se, internacionalmente, a ao reduzir, porque a ao eliminar definiria

As aes de reduo de desastres abrangem os seguintes aspectos globais:

2. Preparao para Emergncias e Desastres

3. Resposta aos Desastres

1. Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo

2. Prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, reabilitar

3. Atuar na iminncia ou em situaes de desastres.

4. Promover a articulao e a coordenao do Sistema Nacional de Defesa Civil -

1. Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC

1.1. Universo de Atuao

O SINDEC atua na reduo de desastres, em todo o territrio nacional.

1.2. Estrutura (Alterada por meio do Decreto n 5.376, de 17.02.2005)

O SINDEC tem a seguinte estrutura:

1.2.1. rgo Superior: Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC,

- Plenrio: composto por representantes dos Ministrios e de rgos da

- Comit Consultivo: integrado por titulares dos rgos de defesa civil

- Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho: institudos pelo Presidente do

1.2.2. rgo Central: Secretaria Nacional de Defesa Civil, responsvel pela

1.2.3. rgos Regionais: as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil -

1.2.4. rgos Estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil - CEDEC ou

1.2.5. rgos Municipais: Coordenadorias Municipais de Defesa Civil -

do Sistema em nvel municipal;

1.2.6. rgos Setoriais: os rgos da administrao pblica federal, estadual,

1.2.7. rgos de Apoio: rgos pblicos e entidades privadas, associaes de

2. Planejamento em Defesa Civil

As bases do Planejamento em Defesa Civil so os Planos Diretores de Defesa

Os Planos de Contingncia, elaborados para responder s diferentes hipteses

Os Planos Plurianuais de Defesa Civil desenvolvem-se em coerncia com os

Os Planos Plurianuais so atualizados anualmente e, em conseqncia,

importante que sejam previstos recursos para as aes de Defesa Civil, no

Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - um instrumento

IV- CONCEITUAO, CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES E

Resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um

A intensidade de um desastre depende da interao entre a magnitude do

Medida de danos ou prejuzos potenciais, expressa em termos de probabilidade

Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso

Medida que define a intensidade ou severidade da leso resultante de um

Perda humana, material ou ambiental, fsica ou funcional, que pode resultar,