Info 510

Braslia, 9 a 13 de junho de 2008 N 510
Data (pginas internas): 19 de junho de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
ADPF e Monoplio das Atividades Postais - 4
Competncia Originria do STF: Apelao Criminal e Absolvio
Dias Remidos e Falta Grave
Repercusso Geral
Procedimento de Implantao do Regime de Repercusso Geral - 6
Repercusso Geral: Auto-aplicabilidade do Art. 192, 3, da CF - 2
Repercusso Geral: Clusula Constitucional da Reserva do Plenrio - 2
COFINS e Majorao de Alquota
Repercusso Geral e Recursos Anteriores
Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 1
Ao Civil Pblica em Defesa da Ordem Tributria e Legitimidade do Ministrio Pblico
ITCD e Alquotas Progressivas
Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo - 1 (Errata)
Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo - 2 (Errata)
1 Turma
Lei 10.409/2002 e Inobservncia de Rito
Presena de Defensor e Delao de Co-rus
Concurso Pblico e Direito Nomeao - 1
2 Turma
Priso Preventiva e Reforo de Fundamentao
Art. 181, 1, a, da LEP e Princpio da Boa-f Objetiva
Regresso de Regime e Falta Grave - 2
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Inovaes Legislativas
PLENRIO
ADPF e Monoplio das Atividades Postais - 4
O Tribunal retomou julgamento de argio de descumprimento de preceito fundamental proposta
pela Associao Brasileira das Empresas de Distribuio - ABRAED, em que se pretende a declarao da
no-recepo, pela CF/88, da Lei 6.538/78, que instituiu monoplio das atividades postais pela Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT v. Informativos 392 e 409. A Min. Ellen Gracie, em voto-
vista, reportando-se ao que decidido no julgamento da ADI 3080/SC (DJU de 27.8.2004), acompanhou a
divergncia, para julgar improcedente o pedido formulado, ao fundamento de que o servio postal
constitui servio pblico, e no atividade econmica em sentido estrito, que prestado pela ECT em
regime de privilgio, no se aplicando a ele os princpios da livre concorrncia e da livre iniciativa. Antes,
porm, asseverou que o conhecimento do pedido formulado implicaria uma vulgarizao do instituto da
ADPF, a qual a Corte deveria evitar, sob pena de desvirtuamento das finalidades para as quais foi
concebido o instituto. Esclareceu que o objeto da ao, a propsito de questionar a constitucionalidade da
Lei 6.538/78, seria a obteno de interpretao ao art. 47 desse diploma legal, a fim de dar palavra
carta significado que exclusse de seu conceito os itens que constituem objeto de interesse das
associadas da argente, tais como revistas, jornais, peridicos, encomendas, contas de gua, e outros. Ou
seja, sob disfarce de violao aos princpios constitucionais da livre concorrncia e da liberdade de
iniciativa, a argente estaria pretendendo que se lhe atribusse a parcela menos penosa e mais rentvel do
mercado de entregas de correspondncia, por meio de leitura reducionista do texto constitucional, quando
refere a servio postal, para dele excluir tudo que no fosse correspondncia privada e confidencial. Aps,
o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Menezes Direito.
ADPF 46/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 12.6.2008. (ADPF-46)
Competncia Originria do STF: Apelao Criminal e Absolvio

O Tribunal deu provimento a apelao criminal, protocolizada como ao penal, interposta contra
sentena, proferida pelo Juzo da 28 Zona Eleitoral de Miranorte-TO, que condenara o apelante a pena de
deteno, pela prtica do crime de calnia, previsto no art. 324 do Cdigo Eleitoral, reconhecendo, em
relao aos demais crimes a ele imputados (difamao e injria), a prescrio da pretenso punitiva. Os
autos subiram a esta Corte em virtude de o recorrente, aps a condenao, ter sido diplomado Senador da
Repblica. Inicialmente, o Tribunal, ante a prerrogativa de foro do parlamentar, assentou sua competncia
para o julgamento do feito. No ponto, o Min. Cezar Peluso fez ressalva no sentido de se estar, no caso,
exercendo competncia recursal no prevista na Constituio. Em seguida, o Tribunal, por maioria, em
face da atipicidade do fato, deu provimento ao recurso, para absolver o apelante do crime de calnia.
Vencido, em parte, o Min. Marco Aurlio, relator, que dava provimento ao recurso para desclassificar o
crime de calnia para o de injria e pronunciar, quanto a este, a prescrio da pretenso punitiva.
AP 428/TO, rel. Min. Marco Aurlio, 12.6.2008. (AP-428)
Dias Remidos e Falta Grave

O Tribunal, por maioria, aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 9 nestes termos: O disposto
no artigo 127 da Lei 7.210/84 foi recebido pela ordem constitucional vigente e no se lhe aplica o limite
temporal previsto no caput do artigo 58. Inicialmente, o Tribunal, por maioria, rejeitou questo de
ordem suscitada pelo Min. Marco Aurlio no sentido de ser observado, na proposta de smula vinculante,
um procedimento mnimo, abrindo-se um processo administrativo para apreciao do verbete quanto
matria e ouvindo-se a Comisso de Jurisprudncia da Corte. Considerou-se o fato de haver reiterados
precedentes da Corte no sentido da smula vinculante proposta, restando preenchidos todos os
pressupostos para a sua formulao (CF, art. 103-A). Vencido, no ponto, o suscitante. Quanto questo de
fundo, o Min. Marco Aurlio tambm ficou vencido por entender que, no caso, no caberia a edio de
um verbete de smula. Asseverou que no haveria como, diante de uma falta grave verificada, fazer-se
retroagir, em si, as conseqncias dessa falta grave, a ponto de se afastar, do cenrio jurdico, um
pronunciamento judicial j reconhecendo um direito que, portanto, passou a integrar o campo de
interesses do presidirio. Precedentes citados: RE 452994/RS (DJU de 29.9.2006); HC 91084/SP (DJU de
11.5.2007); AI 570188/RS (DJU de 3.3.2006); HC 92791/RS (DJE de 7.3.2008); HC 90107/RS (DJU de
27.4.2007); AI 580259/RS (DJU de 26.10.2007); AI 490228/RS (DJU de 14.4.2004).
REPERCUSSO GERAL
O Tribunal concluiu julgamento de questo de ordem, suscitada pela Min. Ellen Gracie em recurso
extraordinrio, na qual se discutia a pertinncia da prpria distribuio desse recurso, em face do regime
da repercusso geral dos recursos extraordinrios v. Informativo 499. O recurso fora interposto contra
acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que autorizara a expedio de precatrio
complementar para a cobrana de juros de mora no perodo compreendido entre a data da conta de
liquidao e a da extrao do requisitrio. A recorrente alegava presente o pressuposto da repercusso
geral e a existncia de deciso do Pleno no RE 298616/SP (DJU de 3.10.2003), que teria afastado a
possibilidade de expedio de precatrio complementar para a cobrana de juros moratrios, tendo em
conta a atualizao dos valores devidos em 1 de julho e o prazo constitucional de pagamento at o final
do exerccio seguinte, perodo em que inexistiria mora. Inicialmente, o Tribunal, por maioria,
acompanhou a proposta apresentada pela Min. Ellen Gracie de definio de procedimento prprio para
anlise da repercusso geral e implantao dos correspondentes efeitos, relativamente s matrias com
jurisprudncia dominante na Corte.
RE 579431 QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (RE-579431)

A Min. Ellen aduziu que o art. 543-A, 3, do Cdigo de Processo Civil tornaria presumida a
existncia da repercusso geral quando o recurso extraordinrio impugnasse deciso contrria
jurisprudncia dominante no Plenrio do Supremo (CPC: Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em
deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso extraordinrio, quando a questo constitucional nele
versada no oferecer repercusso geral, nos termos deste artigo. ... 3 Haver repercusso geral
sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal. ).
Reconheceu, todavia, que a lei no estabeleceu o procedimento a ser adotado tanto pelo Supremo quanto
pelos Tribunais e Turmas Recursais de origem nesses casos, nem quando a deciso impugnada estivesse
em consonncia com a jurisprudncia da Corte. Tendo isso em conta, concluiu ser necessrio extrair do
texto legal soluo que valorizasse o regime jurdico, a efetividade, a objetividade e a finalidade do novo
instituto, para assegurar prestgio jurisprudncia j consolidada, e evitar novo julgamento de cada uma
das questes constitucionais j pacificadas pelo Pleno. Entendeu que a lei no afastou o regime da
repercusso geral para tais situaes, tendo presumido a presena do pressuposto de admissibilidade
quando existente jurisprudncia dominante. Salientou que, assim como se d nos casos que so levados
ao Plenrio Virtual, importante declinar, de forma expressa, os assuntos com jurisprudncia dominante,
a sua eventual repercusso geral e submisso aos efeitos do novo regime de tramitao e julgamento dos
recursos extraordinrios e agravos de instrumento.

A Min. Ellen Gracie afirmou que a existncia ou no de repercusso geral seria decorrncia direta
da relevncia social, poltica, jurdica ou econmica da questo constitucional suscitada no apelo extremo,
que no poderia ser afastada pelo fato de j ter sido o assunto enfrentado em sucessivos julgados
anteriores da Corte, fosse a deciso de origem contrria ao entendimento do Supremo ou consentnea
com ele, haja vista que a existncia de julgados em outros processos, indicando se tratar de matria que
ultrapassa os interesses subjetivos da causa, afirmaria a repercusso geral. Por isso, os recursos
extraordinrios contrrios jurisprudncia da Corte no mereceriam seguimento, no por ausncia de
repercusso geral, mas por contrariarem a jurisprudncia, caracterizando-se como manifestamente
improcedentes (CPC, art. 557). Em suma, entendeu adequado que para as questes constitucionais j
decididas pelo Plenrio fossem atribudos os efeitos da repercusso geral reconhecida, devendo os
recursos extraordinrios, com tema correspondente que, doravante, vierem ao STF, ser devolvidos
origem, para os procedimentos aqui autorizados, como j acontece com aqueles cujos temas so levados
ao Plenrio Virtual. Props, tambm, que matrias j enfrentadas pelo Pleno fossem trazidas pela
Presidncia, antes da distribuio, em questo de ordem, para que se afirme de forma objetiva, e para cada
uma, a aplicabilidade da repercusso geral, sempre que presente a relevncia sob os aspectos legais, e
para que se examine se permanece dominante a jurisprudncia sobre o tema. O Min. Marco Aurlio no
aderiu a essa proposta, ao fundamento de que o processo no deveria ser apresentado em questo de
ordem, pelo Presidente, mas pautado, pelo relator, aps a distribuio; e de que tambm no se poderia
fazer retroagir a legislao alusiva repercusso geral a ponto de assentar que poderia haver a
modificao do que decidido pelas prprias cortes de origem nos recursos anteriores vigncia do
instituto. Asseverou que isso somente se aplicaria aos recursos interpostos aps a regulamentao da
repercusso geral. Relativamente ao recurso extraordinrio analisado, o Tribunal concluiu pela existncia
da repercusso geral, entendeu que h necessidade de anlise aprofundada pelo Plenrio sobre a
possibilidade de incidncia de juros de mora no perodo entre a conta de liquidao e a da expedio do
requisitrio, para fins de precatrio complementar, j que, quanto ao tema, no ficou patente a existncia
de jurisprudncia dominante. Em conseqncia, determinou-se a distribuio normal do recurso
extraordinrio, a fim de permitir o exame da matria. Nesse ponto, a Min. Ellen Gracie, relatora, reajustou
seu voto.
Em concluso, o Tribunal acolheu questo de ordem, suscitada pela Min. Ellen Gracie, para assentar
procedimento prprio para anlise da repercusso geral e implantao dos correspondentes efeitos,
relativamente s matrias com jurisprudncia dominante na Corte, e para negar a distribuio de recurso
extraordinrio interposto contra acrdo da 5 Turma Recursal, dos Juizados Especiais Estaduais da
Bahia, que reconhecera a auto-aplicabilidade do art. 192, 3, da CF, na redao vigente anteriormente
EC 40/2003, firmando orientao no sentido de que a Constituio no limitou a 12% ao ano os juros no
mbito do Sistema Financeiro Nacional v. Informativo 502. Considerou-se a existncia de
jurisprudncia pacificada e do Enunciado da Smula 648 do STF em posio contrria do acrdo
recorrido. QO resolvida no sentido de negar a distribuio do RE, por envolver questo em que
constatada a repercusso geral, bem como de todos os demais recursos que versem essa mesma matria,
com devoluo dos autos origem, para adoo do novo regime de julgamento dos recursos
extraordinrios e agravos, previsto no art. 543-B, do CPC. Vencido, na questo, o Min. Marco Aurlio.
RE 582650 QO/BA, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (RE-582650)

Com base na deciso acima, o Tribunal, por maioria, resolveu deliberar sobre a proposta de Smula
Vinculante acerca da matria. Vencido, na questo, o Min. Marco Aurlio que entendia ser necessrio,
como regra, submeter o teor do verbete proposto Comisso de Jurisprudncia do Tribunal. Aps, o
Tribunal aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 7 com o mesmo teor do Enunciado da Smula 648
do STF (A norma do 3 do art. 192 da Constituio, revogada pela Emenda Constitucional 40/2003,
que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano, tinha sua aplicabilidade condicionada edio de lei
complementar.). Vencido o Min. Marco Aurlio que no aprovava o verbete ao fundamento de que o
Enunciado da Smula 648 diria respeito interpretao de um artigo que no figuraria mais no cenrio
jurdico.
RE 582650 QO/BA, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (RE-582650)
Repercusso Geral: Clusula Constitucional da Reserva do Plenrio - 2
Em concluso, o Tribunal acolheu questo de ordem, suscitada pela Min. Ellen Gracie, para assentar
procedimento prprio para anlise da repercusso geral e implantao dos correspondentes efeitos,
relativamente s matrias com jurisprudncia dominante na Corte, e para negar a distribuio de recurso
extraordinrio interposto contra acrdo da 2 Turma, do Superior Tribunal de Justia, que, sem
observncia da clusula de reserva de Plenrio, afastou, em deciso de Turma, a incidncia da Lei
Complementar 118/2005, segundo a qual o prazo para repetio do indbito tributrio fluiria do
recolhimento indevido do tributo, para reconhecer incidente o prazo de 5 anos para fins de repetio do
indbito tributrio, contado do termo final previsto no art. 105, 4, do CTN (tese dos 5 + 5) v.
Informativo 502. QO resolvida no sentido de negar a distribuio do RE, por envolver questo em que
constatada a repercusso geral, bem como de todos os demais recursos que versem essa mesma matria,
com devoluo dos autos origem, para adoo do novo regime de julgamento, previsto no art. 543-B, do
CPC. Vencido o Min. Marco Aurlio que rejeitava a questo de ordem, para assentar o no cabimento da
devoluo, salientando que a jurisprudncia da Corte, quanto matria, sequer estaria pacificada
mediante verbete de smula.
RE 582108 QO/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (RE-582108)
COFINS e Majorao de Alquota

O Tribunal acolheu questo de ordem, suscitada pela Min. Ellen Gracie em agravo de instrumento,
do qual relatora, para reconhecer a existncia de repercusso geral da matria debatida em recurso
extraordinrio interposto contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio que
declarara a constitucionalidade do art. 8 da Lei 9.718/98, que elevou de dois para trs por cento a
alquota da COFINS. Preliminarmente, reputando atendidos os pressupostos de admissibilidade, deu-se
provimento ao agravo, convertendo-o, de imediato, em recurso extraordinrio, com base no art. 544, 3
e 4 do CPC, uma vez que presentes, nos autos, todos os subsdios necessrios ao exame da controvrsia,
salientando que o agravante teria cumprido, na inicial do apelo extremo, a exigncia processual da formal
e expressa defesa da repercusso geral da matria. Entendeu-se, no mais, indiscutvel a existncia de
repercusso geral do tema, diante da sua relevncia econmica, social e jurdica, asseverando ser fato
pblico e notrio a expectativa, por grande parcela do segmento empresarial brasileiro, de um claro e
definitivo pronunciamento da atual composio da Corte sobre o impasse quanto alquota a ser
considerada no clculo da COFINS. Ademais, considerou-se que a noo de abrangncia do tema estaria
reforada em face da recente afetao da controvrsia ao Plenrio, pela 2 Turma, no RE 527602 AgR/SP
(v. Informativo 486).
AI 715423 QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (AI-715423)
Repercusso Geral e Recursos Anteriores
Em seguida, o Tribunal, por maioria, acolheu outra questo de ordem, suscitada pelo Min. Gilmar
Mendes, Presidente, no sentido de assentar a aplicabilidade do regime previsto no art. 543-B do CPC e,
em especial, nos seus 1 e 3, aos recursos extraordinrios interpostos de acrdos publicados
anteriormente a 3.5.2008, e aos agravos de instrumento respectivos, ficando, quanto aos mesmos, afastada
a incidncia do disposto no 2 do referido artigo que trata da negativa de processamento fundada em
ausncia de repercusso geral. Em conseqncia, ficariam autorizados os tribunais, turmas recursais, e de
uniformizao, a adotar os procedimentos de sobrestamento, retratao e declarao de prejudicialidade
de recursos extraordinrios e de agravos de instrumento correspondentes. Vencido o Min. Marco Aurlio
que rejeitava a questo de ordem por no aplicar o art. 543-B a recursos interpostos antes da
regulamentao do instituto da repercusso geral.
AI 715423 QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 11.6.2008. (AI-715423)

O Tribunal negou provimento a recursos extraordinrios interpostos pela Fazenda Nacional contra
acrdos do Tribunal Regional Federal da 4 Regio para confirmar a proclamada inconstitucionalidade
dos artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, por violao do art. 146, III, b, da CF/88, e do pargrafo nico do art.
5 do Decreto-lei 1.569/77, em face do 1 do art. 18 da CF/67, com a redao dada pela EC 1/69 (Lei
8.212/91: Art. 45. O direito da Seguridade Social apurar e constituir seus crditos extingue-se aps 10
(dez) anos contados:... Art. 46. O direito de cobrar os crditos da Seguridade Social, constitudos na
forma do artigo anterior, prescreve em 10 (dez) anos.; DL 1.569/77: Art. 5 Sem prejuzo da incidncia
da atualizao monetria e dos juros de mora, bem como da exigncia da prova de quitao para com a
Fazenda Nacional, o Ministro da Fazenda poder determinar a no inscrio como Dvida Ativa da
Unio ou a sustao da cobrana judicial dos dbitos de comprovada inexeqibilidade e de reduzido
valor. Pargrafo nico - A aplicao do disposto neste artigo suspende a prescrio dos crditos a que se
refere.). Atribuiu-se, deciso, eficcia ex nunc apenas em relao aos recolhimentos efetuados antes de
11.6.2008 e no impugnados at a mesma data, seja pela via judicial, seja pela administrativa. Vencido, no
ponto, o Min. Marco Aurlio, que votava contra a modulao, ressaltando a existncia de jurisprudncia
da Corte, desde 1992, no sentido da necessidade de lei complementar para dispor sobre a matria em
exame.
RE 560626/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 11 e 12.6.2008. (RE-560626)

Ao salientar, inicialmente, que o Cdigo Tributrio Nacional - CTN (Lei 5.172/66), promulgado
como lei ordinria, foi recebido, como lei complementar, tanto pela CF/67 quanto pela CF/88, as quais
exigiram o uso de lei complementar para as normas gerais de Direito Tributrio, afastou-se a alegao de
que somente caberia lei complementar a funo de traar diretrizes gerais quanto prescrio e
decadncia tributrias e que a fixao dos prazos prescricionais e decadenciais dependeriam de lei da
prpria entidade tributante, j que seriam assuntos de peculiar interesse das pessoas polticas. Asseverou-
se, no ponto, que a Constituio no definiu normas gerais de Direito Tributrio, mas adotou expresso
utilizada no prprio CTN, sendo razovel presumir que o constituinte acolheu a disciplina do CTN,
inclusive referindo-se expressamente prescrio e decadncia. Assim, a restrio do alcance da norma
constitucional expressa defendida pela Fazenda Nacional fragilizaria a prpria fora normativa e
concretizadora da Constituio, que, de forma clara, pretendeu a disciplina homognea e estvel da
prescrio, da decadncia, da obrigao e do crdito tributrio.

Ressaltou-se, ainda, que, no obstante a doutrina no tivesse se desenvolvido muito no sentido da
busca da adequada definio para normas gerais, seria possvel extrair, na interpretao dos diversos
dispositivos constitucionais que estabeleceram reserva de matria disciplina de lei complementar, que a
esta espcie legislativa foi dada a incumbncia de fixar normas com mbito de eficcia nacional e no
apenas federal. Aduziu-se que no se justificaria, ao menos mediante legislao ordinria, a criao de
hipteses de suspenso ou interrupo, nem o incremento ou reduo de prazos, sob pena de se admitirem
diferenciaes em cada um dos Estados e Municpios e para cada espcie tributria, mesmo dentro de
uma mesma esfera poltica, com evidente prejuzo vedao constitucional de tratamento desigual entre
contribuintes que se encontrem em situao equivalente e segurana jurdica.

Citou-se, em seguida, a jurisprudncia dominante da Corte no sentido da exigncia de lei
complementar para a disciplina dos institutos da prescrio e da decadncia tributrias, inclusive quanto
definio de prazos e hiptese de suspenso da correspondente fluncia e afirmou-se no haver mais
dvida de que as contribuies, mesmo as destinadas Seguridade Social, possuem natureza tributria e
se submetem ao regime jurdico-tributrio. De igual modo, rejeitou-se o argumento de que as
contribuies de Seguridade Social, por se sujeitarem ao disposto no art. 195 da CF, estariam excludas da
obrigatoriedade prevista no art. 146, III, b, da CF (Art. 146. Cabe lei complementar:... III - estabelecer
normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:... b) obrigao, lanamento,
crdito, prescrio e decadncia tributrios;), haja vista que a norma matriz das diversas espcies de
contribuio seria o art. 149 da CF, que estabelece que as contribuies de Seguridade Social esto
sujeitas, tambm, e no exclusivamente, s regras definidas no art. 195 da CF. Portanto, no haveria
incompatibilidade entre esses dispositivos, que seriam complementares e no excludentes.

Considerou-se, ademais, que, se o texto do 1 do art. 18 da CF/67 ensejava questionamento acerca
da funo da lei complementar sobre normas gerais, a CF/88 teria eliminado qualquer possibilidade de se
acolher a teoria dicotmica, ao elencar, em incisos diferentes, normas gerais, conflitos de competncia e
limitaes ao poder de tributar, e ao esclarecer que, dentre as normas gerais, a lei complementar teria de
tratar especialmente de obrigao, crdito tributrio, prescrio e decadncia. Assim, se a Constituio
Federal reservou lei complementar a regulao da prescrio e da decadncia tributrias, julgando-as de
forma expressa normas gerais de Direito Tributrio, no haveria espao para que a lei ordinria atuasse e
disciplinasse a mesma matria. Em razo disso, refutou-se a assertiva de que o CTN teria previsto a
possibilidade de lei ordinria fixar prazo superior a 5 anos para a homologao, pelo fisco, do lanamento
feito pelo contribuinte (CTN, art. 150, 4), pois, em razo de ser anterior exigncia de lei
complementar para dispor sobre normas gerias de Direito Tributrio, evidentemente no poderia
estabelecer que uma lei complementar fosse necessria para definir prazo diverso ao fiscal na
constituio do crdito. Por isso, a interpretao que da se seguiria a de que a lei a que tal dispositivo
legal se refere seria uma lei complementar.

Da mesma forma, repeliu-se a alegao de que a norma que estabelece as situaes de interrupo
ou suspenso da prescrio na pendncia do processo seria de natureza processual e que, por isso, no
poderia ter sido reconhecida a prescrio, j que a matria no estaria sob a reserva da lei complementar.
No ponto, foi dito que normas que dispem sobre prescrio ou decadncia sempre so de direito
substantivo, as quais quando fixam prazos decadenciais e prescricionais, seus critrios de fluncia ,
alcanam o prprio direito material debatido, seja para definir situaes de extino ou casos de
inexigibilidade, sendo certo que, em Direito Tributrio, ambos os institutos implicam a extino de
direitos para a Fazenda Pblica. Ao frisar que a suspenso do curso do prazo prescricional, ainda que
expressamente contemplada em lei complementar, no poderia conduzir imprescritibilidade do crdito
fiscal, reputou-se improcedente o argumento da recorrente de que, por estar impedida de perseguir seu
crdito, que se enquadra dentre os de pequeno valor, a prescrio no poderia correr durante o perodo de
arquivamento. Esclareceu-se que o princpio da economicidade no abrigaria esse efeito, pois, se no
oportuna nem conveniente a busca do crdito pela Fazenda Pblica em juzo, pela sua mnima
significncia ante o custo da cobrana, disso no decorreria a suspenso da fluncia do prazo
prescricional, sob pena de se criar regra absolutamente contraditria frente aos crditos de maior valor.
Essa situao sequer seria de suspenso da exigibilidade do crdito, porque no impediria que a Fazenda
Nacional utilizasse outras formas, menos onerosas, para obteno do respectivo pagamento. Assim, nada
haveria de inconstitucional no arquivamento sem baixa dos autos, nesses casos, estando o vcio no
pargrafo que, invadindo o campo reservado lei complementar, prev hiptese de suspenso da
prescrio e cria situao de imprescritibilidade, que tambm no possui fundamento constitucional.

Com base na deciso acima, o Tribunal, por maioria, resolveu deliberar sobre a proposta de Smula
Vinculante acerca da matria. Vencido, na questo, o Min. Marco Aurlio que entendia ser necessrio,
como regra, submeter o teor do verbete proposto Comisso de Jurisprudncia do Tribunal para uma
reflexo maior, a fim de se evitarem percalos, tendo em conta o que decidido. Aps, o Tribunal aprovou
o Enunciado da Smula Vinculante 8 nestes termos: So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo
5 do Decreto-lei 1.569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e decadncia
de crdito tributrio. Precedentes citados no julgamento dos recursos extraordinrios: RE 138284/CE
(DJU de 28.8.92); RE 396266/SC (DJU de 27.2.2004); RE 456750/SC (DJU de 13.2.2007); RE
534856/PR (DJU de 22.3.2007); RE 544361/RS (DJU de 11.6.2007); RE 548785/RS (DJU de 15.8.2007);
RE 552824/PR (DJU de 14.8.2007); RE 559991/SC (DJU de 29.8.2007); RE 560115/PR (DJU de
19.9.2007); RE 537657/PR (DJU de 1.8.2007); RE 552710/SC (DJU de 10.9.2007); RE 546046/PR
(DJU de 8.8.2007); RE 540704/RS (DJU de 8.8.2007); RE 106217/SP (DJU de 12.9.86).
Ao Civil Pblica em Defesa da Ordem Tributria e Legitimidade do Ministrio Pblico

O Tribunal, por maioria, acolheu questo de ordem, suscitada pelo Min. Ricardo Lewandowski em
recurso extraordinrio do qual relator, para sobrestar as causas relativas ao Termo de Acordo de Regime
Especial - TARE em curso no STJ e no TJDFT at o deslinde da matria pelo Plenrio do STF,
comunicando-se quelas Cortes o teor da presente deciso. Inicialmente, o Tribunal assentou que os
sobrestamentos podem ser determinados pelo relator, monocraticamente, com base no art. 328 do RISTF,
na redao dada pela Emenda Regimental 21/2007 (Protocolado ou distribudo recurso cuja questo for
suscetvel de reproduzir-se em mltiplos feitos, a Presidncia do Tribunal ou o(a) Relator(a), de ofcio ou
a requerimento da parte interessada, comunicar o fato aos tribunais ou turmas de juizado especial, a
fim de que observem o disposto no art. 543-B do Cdigo de Processo Civil, podendo pedir-lhes
informaes, que devero ser prestadas em 5 (cinco) dias, e sobrestar todas as demais causas com
questo idntica.). Quanto ao mrito, entendeu-se haver relao de prejudicialidade entre o que vier a ser
decidido no presente recurso e os processos que versam sobre matria idntica em trmite nas instncias
inferiores. Considerou-se, ademais, o fato de existirem mais de 700 feitos em curso e precedente da Corte
no sentido da suspenso processual em situao anloga (RE 556644 QO/RS, j. em 11.7.2007). Vencido o
Min. Marco Aurlio que rejeitava a questo de ordem ao fundamento de que no se poderia,
simplesmente, em processo subjetivo, afirmar que as partes que esto litigando na origem, sem serem
ouvidas, ficariam com os processos dos quais participam sobrestados, no dando o Estado a seqncia
que prpria garantia de acesso ao Judicirio.
RE 576155 QO/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 11.6.2008. (RE-576155)
ITCD e Alquotas Progressivas

O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto pelo Estado do Rio Grande do
Sul em que se discute a constitucionalidade do art. 18 da Lei 8.821/89, daquele Estado-membro, que
prev sistema progressivo de alquotas para o imposto sobre a transmisso causa mortis e doao - ITCD.
O Min. Ricardo Lewandowski, relator, desproveu o recurso por entender que, apesar de consubstanciar
instrumento para a obteno de efeitos extrafiscais, a progressividade, no caso de impostos reais, em
nosso ordenamento legal, s pode ser adotada se houver expressa previso constitucional, e desde que no
se baseie, direta ou exclusivamente, na capacidade econmica do contribuinte. Asseverou, em suma, que a
vedao da progressividade dos impostos de natureza real, constante do art. 145, 1, da CF, ao lado dos
princpios da legalidade, da irretroatividade, da anterioridade, da isonomia e da proibio do confisco,
configura garantia constitucional e direito individual do contribuinte, que no podem ser afastados por lei
ordinria estadual. Aps, pediu vista dos autos o Min. Eros Grau.
RE 562045/RS, rel.Min. Ricardo Lewandowski, 12.6.2008. (RE-562045)
Errata
Comunicamos que a correta concluso da matria referente ao RE 565714/SP, divulgada no
Informativo 504, esta:
Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo - 1
O Tribunal aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 4 nestes termos: Salvo os casos previstos
na Constituio Federal, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de
vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. A edio da
smula ocorreu aps o julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo que assentara a legitimidade da adoo do salrio mnimo como base de
clculo e indexador do adicional de insalubridade. Na sesso, declarou-se a no-recepo da expresso
salrios mnimos contida no caput do art. 3 da Lei Complementar 432/85 do Estado de So Paulo, e no
1 do mesmo dispositivo legal (Art. 3 - O adicional de insalubridade ser pago ao funcionrio ou
servidor de acordo com a classificao nos graus mximo, mdio e mnimo, em percentuais de,
respectivamente, 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), que incidiro
sobre o valor correspondente a 2 (dois) salrios mnimos. 1 - O valor do adicional de que trata este
artigo ser reajustado sempre que ocorrer a alterao no valor do salrio mnimo.). Entendeu-se que os
dispositivos impugnados esto em confronto com a vedao prevista na parte final do inciso IV do art. 7
da CF, que, segundo vrios precedentes da Corte, existe com o objetivo de evitar o uso do salrio mnimo
como fator de indexao, para que, com essa utilizao no se crie empecilho ao aumento dele em face da
cadeia de aumentos que da decorreriam se admitida a vinculao (CF: Art. 7 So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais ... IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, ..., sendo
vedada sua vinculao para qualquer fim;).
RE 565714/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 30.4.2008. (RE-565714)
Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo - 2

Em que pese o reconhecimento da no-recepo dos dispositivos legais, o Tribunal negou
provimento ao recurso extraordinrio, mantendo o acrdo que autorizava a utilizao do salrio mnimo
no caso concreto, asseverando que a alterao da base de clculo do adicional de insalubridade e do
correspondente critrio de reajuste depender de lei de iniciativa do Poder Executivo, e que no cabe ao
Poder Judicirio atuar como legislador positivo, para substituir os critrios legais de clculo. A relatora,
Min. Crmen Lcia, durante a sesso e aps os debates, reajustou seu voto, que inicialmente previa a
converso em reais do valor do salrio mnimo e a sua atualizao por ndices oficiais, para assentar a
impossibilidade da substituio do parmetro at que o legislador o faa. Alguns precedentes citados: RE
217700/GO (DJU de 17.12.99); RE 236396/MG (DJU de 20.11.98); RE 351611/RS (DJU de 7.2.2003);
RE 284627/SP (DJU de 24.5.2002); RE 221234/PR (DJU de 5.5.2000); AI 432622 ED/BA (DJU de
15.9.2006); RE 439035/ES (DJE de 28.3.2008).
RE 565714/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 30.4.2008. (RE-565714)
PRIMEIRA TURMA
Lei 10.409/2002 e Inobservncia de Rito
A Turma, embora reconhecendo a inobservncia do art. 38 da Lei 10.409/2002, indeferiu, por
maioria, habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica dos crimes de trfico ilcito de
entorpecentes e associao para o trfico (Lei 6.368/76, artigos 12 e 14), cuja citao para oferecimento
de defesa preliminar no fora realizada. Inicialmente, ressaltou-se a existncia de precedentes da Corte no
sentido de que a no-observao do rito previsto na Lei 10.409/2002, especialmente no que concerne
apresentao de defesa preliminar, nos termos do citado art. 38, pode acarretar nulidade da ao penal,
desde o recebimento da denncia. Entretanto, aduziu-se que o STF j reconhecera a necessidade de ser
demonstrado, pelo impetrante, o efetivo prejuzo decorrente da inobservncia da aludida regra processual,
independentemente de se tratar de nulidade absoluta ou relativa. Asseverou-se que, no caso, no
existiriam elementos que indicassem a ocorrncia de constrangimento ilegal a ensejar a concesso da
ordem para anular a ao penal desde o recebimento da inicial acusatria, tendo em conta que os demais
atos processuais foram perfeitamente realizados, e por meio dos quais se oportunizara ao paciente todos
os meios de defesa em direito admitidos. Ademais, enfatizou-se que a Lei 10.409/2002 fora revogada pela
Lei 11.343/2006, o que afastaria qualquer utilidade no reconhecimento da alegada nulidade processual,
pois a nova norma aplicvel aos crimes relacionados s drogas no mais exige o interrogatrio pr-
processual. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia o writ por entender que o devido processo legal
restara violado, no que no se atentara para o que previsto na Lei 10.409/2002 quanto intimao do
acusado, a fim de pronunciar-se antes do recebimento ou no da denncia.
HC 94011/SP, rel. Min. Menezes Direito, 10.6.2008. (HC-94011)
Presena de Defensor e Delao de Co-rus
A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para anular o processo a partir da instruo, no tocante
estritamente ao paciente, condenado, juntamente com terceiros, pela prtica dos crimes de formao de
quadrilha e roubo (CP, artigos 288, pargrafo nico, e 157 2, I, II e V). Tratava-se, na espcie, de writ
em que se reiterava a alegao de nulidade absoluta do processo, uma vez que a sentena condenatria se
baseara em depoimentos de co-rus, realizados na fase policial, que imputaram a conduta delitiva ao
paciente, sem que houvesse sido dada oportunidade de seu advogado fazer reperguntas. Inicialmente,
salientou-se que os interrogatrios foram efetuados no curso do inqurito e em juzo em data anterior
vigncia da Lei 10.792/2003, no se podendo cogitar, em princpio, da necessidade de comparecimento
do defensor do paciente para fazer eventuais perguntas aos co-rus. Reputou-se invivel anular o processo
penal em razo dos interrogatrios realizados na polcia, pois, segundo jurisprudncia desta Corte, as
nulidades processuais concernem, to-somente, aos defeitos de ordem jurdica que afetam os atos
praticados ao longo da ao penal condenatria. Aduziu-se, ainda, que o inqurito constitui pea
informativa e que eventuais vcios nele existentes no contaminam a ao penal. Ademais, reputou-se
preclusa a assertiva de que o patrono do paciente tambm no teria participado dos interrogatrios dos co-
rus realizados em juzo, uma vez que, estando em causa nulidade relativa, no fora argida
oportunamente. Por outro lado, asseverou-se que questo diversa seria saber se a delao dos co-rus,
retratada em juzo, poderia amparar a condenao do paciente. No ponto, ressaltou-se que esse ato no
pode ser tomado como testemunho, em sentido processual, mesmo que o defensor do co-ru delatado
tenha participado do interrogatrio do delator e a ele tenha feito reperguntas. Registrou-se que o STF
admite a invocao da delao, desde que no seja o motivo exclusivo da condenao, mas que, no caso,
as delaes foram retratadas em juzo e decisivas para a condenao, haja vista que no houvera indicao
de outra prova conclusiva que pudesse implicar a responsabilidade penal do paciente. Vencido o Min.
Marco Aurlio que, ao fundamento de cuidar-se de vcio no julgamento, concedia a ordem em maior
extenso para assentar a absolvio do paciente, ante a deficincia probatria da imputao contida na
denncia.
HC 94034/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 10.6.2008. (HC-94034)

A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a existncia ou no de
direito adquirido nomeao de candidatos habilitados em concurso pblico. No caso, os ora recorridos
aprovados em concurso, realizado em 1987, para provimento do cargo de Oficial de Justia Avaliador
do Quadro Permanente da Seo Judiciria do Estado do Rio de Janeiro impetraram mandado de
segurana contra ato omissivo do presidente do TRF da 2 Regio em que alegavam violao ao art. 37,
IV, da CF ( IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;), uma vez que a autoridade reputada coatora
no os nomeara para o cargo pleiteado, embora existissem vagas. Naquele writ, afirmaram que, vencido o
prazo inicial de validade do certame, fora determinada a abertura de inscrio para concurso interno,
destinado a preenchimento desse mesmo cargo por ascenso funcional. Acrescentaram que o Conselho da
Justia Federal - CJF redistribura vagas para a 2 Regio, as quais foram distribudas para preenchimento
por progresso, ascenso e concurso pblico, e que, do perodo de edio desse ato at a expirao do
prazo de prorrogao do certame, surgiram vagas em nmero suficiente a alcanar a classificao dos
recorridos. Ao acolher o argumento de leso a direito lquido e certo, o tribunal de origem concedera a
segurana, o que ensejara a interposio do presente recurso extraordinrio pelo Ministrio Pblico
Federal.
RE 227480/RJ, rel. Min. Menezes Direito, 10.6.2008. (RE-227480)

O Min. Menezes Direito, relator, deu provimento ao recurso, no que foi acompanhado pelo Min.
Ricardo Lewandowski. Asseverou que a Suprema Corte possui orientao no sentido de no haver direito
adquirido nomeao, mas mera expectativa de direito. Ademais, salientou que a assertiva de fato
consumado no poderia limitar a prestao jurisdicional de competncia do STF e que outras formas de
provimento, determinadas por ato normativo fora do alcance da autoridade dita coatora, no serviriam
para o reconhecimento do direito lquido e certo dos impetrantes, quando o acrdo questionado aponta a
sua existncia em funo do direito adquirido nomeao. Em divergncia, os Ministros Marco Aurlio e
Crmen Lcia, por vislumbrarem direito subjetivo nomeao dentro do nmero de vagas, desproveram
o recurso. Aduziram que, se o Estado anuncia em edital de concurso pblico a existncia de vagas, ele se
obriga ao seu provimento, se houver candidato aprovado. Aps, o julgamento foi adiado a fim de se
aguardar o voto de desempate do Min. Carlos Britto.
RE 227480/RJ, rel. Min. Menezes Direito, 10.6.2008. (RE-227480)
SEGUNDA TURMA
Priso Preventiva e Reforo de Fundamentao
O despacho que decreta a priso preventiva, quando falho, no se considera sanado por
fundamentao suplementar, depois de haver produzido efeitos. Com base nesse entendimento, a Turma
deferiu habeas corpus para conceder liberdade provisria ao paciente, cuja situao fora agravada por
despacho de juiz convocado do TRF da 2 Regio. Na espcie, o aludido magistrado, em igual medida,
embora tivesse reconhecido a fragilidade do decreto de priso preventiva, determinara ao juzo de origem
que motivasse adequadamente sua deciso. Considerou-se que, no caso, o ato do juiz convocado
configurara reformatio in pejus, viabilizada com a impetrao do writ naquela Corte, uma vez que o
correto seria a concesso da liminar. Asseverou-se, tambm, que a jurisprudncia do STF orienta-se no
sentido de que, se o paciente foge para no se sujeitar priso reputada injusta, no h razo nem
necessidade da priso cautelar para garantia da aplicao da lei penal. Precedentes citados: HC 44499/SP
(DJU de 23.2.68); RHC 56900/RJ (DJU de 27.4.79); HC 91971/RJ (DJE 22.2.2008).
HC 93803/RJ, rel. Min. Eros Grau, 10.6.2008. (HC-93803)
Art. 181, 1, a, da LEP e Princpio da Boa-f Objetiva

Por no vislumbrar constrangimento ilegal no acrdo do STJ que assentara, nos termos do art. 181,
1, a, da Lei de Execuo Penal - LEP, a possibilidade de converso da pena restritiva de direitos em
privativa de liberdade se o condenado estiver em lugar incerto e no sabido, a Turma indeferiu habeas
corpus em que pleiteada a citao editalcia do paciente para que tomasse conhecimento da deciso que
convertera a pena a ele imposta. A impetrao sustentava no ser possvel adotar somente a interpretao
literal do aludido dispositivo legal, devendo ser observados o devido processo legal e a ampla defesa.
Reputou-se razovel a presena de elemento de discrmen no tratamento diferenciado disposto no art.
181, 1, da LEP (Art. 181. A pena restritiva de direitos ser convertida em privativa de liberdade nas
hipteses e na forma do art. 45 e seus incisos do Cdigo Penal. 1 A pena de prestao de servios
comunidade ser convertida quando o condenado: a) no for encontrado por estar em lugar incerto e
no sabido, ou desatender a intimao por edital;), haja vista que o ru que participou de todos os atos
processuais e que, ciente da condenao, muda seu domiclio sem prvia comunicao ao juzo
competente, viola o princpio da boa-f objetiva que deve reger todas as relaes jurdicas, inclusive entre
o agente e o Estado. Salientou-se que, para alguns doutrinadores, a primeira parte da alnea a, do 1, do
art.181, da LEP, refere-se quele que, pessoalmente citado e intimado para todos os atos processuais,
desaparece na fase da execuo da sentena, deixando de comunicar ao juzo acerca de seu atual
paradeiro, da a certido de se encontrar em lugar incerto e no sabido. Assim, registrou-se que a citada
regra no ofenderia o devido processo legal e a ampla defesa, porquanto o acusado que acompanhara todo
o processo de conhecimento teria plena cincia de possveis conseqncias que lhe seriam prejudiciais
caso deixasse de cumprir a pena restritiva de direitos que lhe fora aplicada.
HC 92012/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 10.6.2008. (HC-92012)
Regresso de Regime e Falta Grave - 2
A Turma retomou julgamento de habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que reputara
justificada a regresso de regime prisional imposto ao paciente por considerar falta grave a evaso de
estabelecimento prisional. No caso, a mencionada sano fora aplicada aps a recaptura do paciente que,
condenado a pena em regime inicial semi-aberto, obtivera o benefcio de sada temporria e no
regressara ao estabelecimento penitencirio v. Informativo 506. Em divergncia, a Min. Ellen Gracie
denegou o writ. Em seu voto-vista, enfatizou que a sentena condenatria, no mbito penal, transita em
julgado com a clusula rebus sic stantibus. Logo, a mudana da situao de fato no curso da execuo,
comparativamente ao substrato ftico existente no incio, impe ao juiz da execuo a adoo de medidas
necessrias de modo a adaptar a deciso nova realidade. Entendeu que, nos termos do art. 33, caput, do
CP (Art. 33 - A pena de recluso deve ser cumprida em regime fechado, semi-aberto ou aberto. A de
deteno, em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de transferncia a regime fechado.), se
em matria de condenao e execuo da pena de deteno revela-se possvel a regresso para o regime
fechado, com mais razo nas hipteses de condenao e execuo de pena de recluso. Dessa forma, a
regra do art. 118, I, da LEP (Art. 118. A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma
regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado: I -
praticar fato definido como crime doloso ou falta grave;), no seria obstculo alterao do regime de
cumprimento de pena privativa de liberdade para regime mais gravoso do que aquele fixado na sentena
condenatria, desde que verificado algum dos pressupostos l previstos. Ademais, considerou que no
haveria como se acolher a argumentao consoante a qual o princpio da razoabilidade no aconselharia a
regresso de regime e, por fim, ressaltou que essa matria no teria sido ventilada no STJ. Aps, o Min.
Cezar Peluso pediu vista.
HC 93761/RS, rel. Min. Eros Grau, 10.6.2008. (HC-93761)
Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 11.6.2008
286
1 Turma 10.6.2008
2 Turma 10.6.2008 207
REPERCUSSO GERAL
DJE de 13 de junho de 2008
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 565.305-RN

RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: INTERPRETAO DO ART. 543-A, 3, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL C/C ART. 323, 1, DO
REGIMENTO INTERNO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
1. No se presume a ausncia de repercusso geral quando o recurso extraordinrio impugnar deciso que esteja de acordo com a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, vencida a Relatora.
2. Julgamento conjunto dos Recursos Extraordinrios n. 563.965, 565.202, 565.294, 565.305, 565.347, 565.352, 565.360, 565.366,
565.392, 565.401, 565.411, 565.549, 565.822, 566.519, 570.772 e 576.220.
Decises Publicadas: 1
CLIPPING DO DJ
13 de junho de 2008
HC N. 86.928-DF
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
PENA - REGIME DE CUMPRIMENTO - PROGRESSO - RAZO DE SER. A progresso no regime de cumprimento da pena,
nas espcies fechado, semi-aberto e aberto, tem como razo maior a ressocializao do preso que, mais dia ou menos dia, voltar ao
convvio social.
PENA - CRIMES HEDIONDOS - REGIME DE CUMPRIMENTO - PROGRESSO - BICE - ARTIGO 2, 1, DA LEI N
8.072/90 - INCONSTITUCIONALIDADE - EVOLUO JURISPRUDENCIAL. Conflita com a garantia da individualizao da
pena - artigo 5, inciso XLVI, da Constituio Federal - a imposio, mediante norma, do cumprimento da pena em regime
integralmente fechado. Nova inteligncia do princpio da individualizao da pena, em evoluo jurisprudencial, assentada a
inconstitucionalidade do artigo 2, 1, da Lei n 8.072/90.
* noticiado no Informativo 498
Inq N. 2.591-SP
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA: Penal. Processo penal. Crime contra as finanas pblicas. Crime de responsabilidade de prefeito. Programa RELUZ.
Atipicidade da conduta. Precedentes da Corte. 1. O pedido de arquivamento formulado pelo Ministrio Pblico, quando tem por
fundamento a prescrio ou a atipicidade da conduta, no vincula o Magistrado. 2. A Lei n 11.131/05 alterou a Medida Provisria
n 2.185-31 para admitir que as operaes de crdito relativas ao Programa RELUZ no se submetam aos limites ordinrios de
refinanciamento das dvidas dos municpios. 3. A disposio legal est a indicar que referidas operaes so autorizadas por lei,
afastando-se, assim, o elemento normativo do tipo sem autorizao legislativa mencionado no caput do artigo 359 do Cdigo
Penal. 4. A previso contida na Lei n 11.131/05 autoriza descaracterizar qualquer violao em torno dos incisos VIII, XVII e XX do
artigo 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal. 5. Inqurito arquivado.
MS N. 21.896-PB
REL. P/ O ACRDO: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. DECRETO HOMOLOGATRIO DE DEMARCAO ADMINISTRATIVA. REA
INDGENA DENOMINADA JACAR DE SO DOMINGOS. ALEGAO DE DIVERGNCIA ENTRE A REA REFERIDA
NA PORTARIA DO MINISTRO DA JUSTIA E AQUELA CONSTANTE DO DECRETO HOMOLOGATRIO DA
DEMARCAO. POSSIBILIDADE. INOCORRNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL.
OBSERVNCIA DOS PRINCPIOS DA PRESUNO DE LEGITIMIDADE E AUTO-EXECUTORIEDADE DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS.
1. No que tange declarao dos limites e superfcie da terra indgena a ser demarcada, possvel haver diferena entre rea e
permetro estabelecidos pela Portaria do Ministrio da Justia e aqueles constantes do decreto presidencial. 2. Afastada a alegao
de ofensa ao princpio do devido processo legal, fundada na assertiva de que edio do Decreto presidencial no se afigurava
possvel, porquanto j em trmite a ao de nulidade de demarcatria cumulada com ao reivindicatria. Ausente provimento
jurisdicional definitivo ou cautelar que impedisse o prosseguimento do processo administrativo de demarcao de terras indgenas,
cujo incio se deu em momento anterior propositura da demanda na primeira instncia. Observncia dos princpios da presuno
de legitimidade e auto-executoriedade dos atos administrativos. Mandado de segurana denegado.
MS N. 23.968-DF
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Mandado de Segurana. 2. Elaborao de lista singular para preenchimento de cargo de Ministro do Tribunal de Contas
da Unio. 3. Pedido de elaborao de nova lista trplice. 4. Limite objetivo de idade no admite excees, CF art. 73, 1. 5. A lista
deve ser trplice quando houver candidatos aptos, RI/TCU art. 281, 5. 6. Lista singular elaborada em conformidade com o
RI/TCU. 7. Prejuzo do mandado de segurana em virtude do fato de o Impetrante j ter completado 70 anos. 8. Mandado de
segurana prejudicado.
MS N. 26.284-DF
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
Mandado de segurana. Conselho Nacional de Justia. Deciso administrativa. Concurso para Magistratura. 1. Manifestamente
impertinente a alegao de que o Procedimento de Controle Administrativo n 143, instaurado no Conselho Nacional de Justia,
teria tratado da anulao de deciso judicial e no de ato com carter administrativo. O ato impugnado perante o Conselho Nacional
de Justia tem natureza administrativa, relativo homologao de concurso pblico, matria afeta administrao do Tribunal.
Trata-se do exerccio do controle administrativo dos prprios atos do Judicirio. 2. A deciso do Conselho Nacional de Justia,
devidamente fundamentada, esclareceu que houve a reviso individual das provas e que apenas duas candidatas obtiveram
acrscimo em suas notas, concluindo pela ilegalidade no arredondamento feito nas notas dos demais candidatos que recorreram,
porque no utilizados os critrios adotados pela comisso revisora. A tese dos impetrantes, de que houve mero arredondamento de
notas tambm das duas candidatas ressalvadas e no reviso de provas mediante critrios tcnicos, demanda amplo reexame de
provas, o que no se admite em sede de mandado de segurana, necessria a prova pr-constituda, inexistente no caso. 3. Se no se
trata de Magistrado j investido na funo jurisdicional, no h espao para investigar a competncia do Conselho Nacional de
Justia. 4. Mandado de segurana denegado.
HC N. 88.872-MS
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
PRESCRIO - ESTELIONATO - CRIME INSTANTNEO DE EFEITO PERMANENTE. Surgindo do processo a convico
sobre o cometimento de crime instantneo de efeito permanente - o estelionato -, considera-se, para efeito de prescrio, a data em
que praticado o ato, sendo despicienda a circunstncia de os efeitos terem se projetado no tempo, mediante a percepo de parcelas.
HC N. 92.322-PA
REL. P/ O ACRDO: MIN. MARCO AURLIO
PENA - CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS - FIXAO. Havendo sido fixada a pena no patamar mnimo previsto para o tipo,
descabe a considerao de circunstncias judiciais visando a diminu-la.
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO - FIXAO DA PENA-BASE - CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS -
DUPLICIDADE DE ENFOQUE - IMPROPRIEDADE - INSUBSISTNCIA. Tendo-se aplicado a pena-base no mnimo legal
previsto para o tipo, no se pode, na anlise da suspenso condicional da pena, desprezar o enfoque, apontando-se circunstncias
judiciais negativas.
HC N. 94.059-RJ
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: PENAL. PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PRIMARIEDADE E BONS ANTECEDENTES QUE NO SO
SUFICIENTES PARA EVITAR A CONSTRIO CAUTELAR DEVIDAMENTE MOTIVADA. INSUFICIENTE TAMBM A
CONDIO DE VEREADOR DO PACIENTE PARA IMPEDIR A PRISO PREVENTIVA. EXCESSO DE PRAZO.
INOCORRNCIA. PROCESSO COMPLEXO COM MUITOS CO-RUS. PRECEDENTES DO SUPREMO. HABEAS CORPUS
PARCIALMENTE CONHECIDO E DENEGADO NA PARTE CONHECIDA.
I - Excesso de prazo no caracterizado, considerando tratar-se de caso complexo, com vrios acusados, que autoriza uma
interpretao mais flexvel dos termos processuais, mesmo em se tratando de rus presos. II - A primariedade e os bons antecedentes
do ru, por si ss, no afastam a decretao da segregao cautelar, desde que adequadamente fundamentada e decretada por
autoridade competente. III - Condio de vereador que no garante ao paciente tratamento diferenciado relativamente aos demais
co-rus. IV - Os edis, ao contrrio do que ocorre com os membros do Congresso Nacional e os deputados estaduais no gozam da
denominada incoercibilidade pessoal relativa (freedom from arrest), ainda que algumas Constituies estaduais lhes assegurem
prerrogativa de foro. V - Habeas corpus conhecido em parte e denegado na parte conhecida.
HC N. 82.862-SP
RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: PROVA. Criminal. Documentos. Papis confidenciais pertencentes a empresa. Cpias obtidas, sem autorizao
nem conhecimento desta, por ex-empregado. Juntada em autos de inqurito policial. Providncia deferida em mandado de
segurana impetrado por representante do Ministrio Pblico. Inadmissibilidade. Prova ilcita. Ofensa ao art. 5, LVI, da
CF, e aos arts. 152, nico, 153 e 154 do CP. Desentranhamento determinado. HC concedido para esse fim . No se admite,
sob nenhum pretexto ou fundamento, a juntada, em autos de inqurito policial ou de ao penal, de cpias ou originais de
documentos confidenciais de empresa, obtidos, sem autorizao nem conhecimento desta, por ex-empregado, ainda que autorizada
aquela por sentena em mandado de segurana impetrado por representante do Ministrio Pblico.
HC N. 92.495-PE
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
DIREITO PROCESSUAL PENAL. LIBERDADE PROVISRIA. INADMISSIBILIDADE. CRIME DE TRFICO DE DROGA.
HABEAS CORPUS. DENEGAO.
1. Trata-se de habeas corpus impetrado contra julgamento colegiado da 5 Turma do Superior Tribunal de Justia que denegou
habeas corpus anteriormente aforado perante aquela Corte, objetivando a soltura da paciente. 2. O STF tem adotado orientao
segundo a qual h proibio legal para a concesso da liberdade provisria em favor dos sujeitos ativos do crime de trfico ilcito de
drogas (art. 44, da Lei n 11.343/06), o que fundamento para o indeferimento do requerimento de liberdade provisria (norma
especial em relao quela contida no art. 310, pargrafo nico, do CPP). 3. Nem a redao conferida ao art. 2, II, da Lei n
8.072/90, pela Lei n 11.464/07, prepondera sobre o disposto no art. 44, da Lei n 11.343/06, eis que esta se refere explicitamente
proibio da concesso de liberdade provisria em se tratando de crime de trfico ilcito de substncia entorpecente. 4. H, ainda,
indicao da existncia de organizao criminosa integrada pela paciente, a revelar a presena da necessidade da priso preventiva
como garantia da ordem pblica. 5. Houve fundamentao idnea manuteno da priso processual da paciente. 6. Ordem
denegada.
HC N. 94.147-RJ
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
PROCESSUAL PENAL. IMPOSIO DE CONDIES JUDICIAIS (ALTERNATIVAS PRISO PROCESSUAL).
POSSIBILIDADE. PODER GERAL DE CAUTELA. PONDERAO DE INTERESSES. ART. 798, CPC; ART. 3, CPC.
1. A questo jurdica debatida neste habeas corpus consiste na possibilidade (ou no) da imposio de condies ao paciente com a
revogao da deciso que decretou sua priso preventiva. 2. Houve a observncia dos princpios e regras constitucionais aplicveis
matria na deciso que condicionou a revogao do decreto prisional ao cumprimento de certas condies judiciais. 3. No h
direito absoluto liberdade de ir e vir (CF, art. 5, XV) e, portanto, existem situaes em que se faz necessria a ponderao dos
interesses em conflito na apreciao do caso concreto. 4. A medida adotada na deciso impugnada tem clara natureza acautelatria,
inserindo-se no poder geral de cautela (CPC, art. 798; CPP, art. 3). 5. As condies impostas no maculam o princpio
constitucional da no-culpabilidade, como tambm no o fazem as prises cautelares (ou processuais). 6. Cuida-se de medida
adotada com base no poder geral de cautela, perfeitamente inserido no Direito brasileiro, no havendo violao ao princpio da
independncia dos poderes (CF, art. 2), tampouco malferimento regra de competncia privativa da Unio para legislar sobre
direito processual (CF, art. 22, I). 7. Ordem denegada.
Acrdos Publicados: 263
INOVAES LEGISLATIVAS
9 a 13 de junho de 2008
CNJ - Execuo provisria Pena

Resoluo n 56/CNJ, de 28 de maio de 2008 - Altera o artigo 1 da Resoluo n 19, de 29 de
agosto de 2006, que dispe sobre a execuo penal provisria. Publicada no DJ de 11/6/2008, Seo 1, p.
1.
CDIGO DE PROCESSO CIVIL (CPC) - Partido Poltico - Responsabilidade Civil - Execuo -
Dvida
Lei n 11.694, de 12.6.2008 - Altera dispositivos da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995 - Lei
dos Partidos Polticos, e da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, para dispor
sobre a responsabilidade civil e a execuo de dvidas de Partidos Polticos. Publicada no DOU de
13/6/2008, Seo 1, p.1.
CDIGO DE PROCESSO PENAL (CPP)
Alterao - Prova
Lei n 11.690, de 9.6.2008 - Altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941
Cdigo de Processo Penal, relativos prova, e d outras providncias. Publicado no DOU de 10/6/2008,
Seo 1, p. 5.
Alterao - Tribunal do Jri
Lei n 11.689, de 9.6.2008 - Altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941
Cdigo de Processo Penal, relativos ao Tribunal do Jri, e d outras providncias. Publicada no DOU de
10/6/2008, Seo 1, p.1.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Comisso Permanente Composio
Portaria n 116/STF, de 11 de junho de 2008 - Constituir as Comisses Permanentes previstas no
artigo 27, 1 do Regimento Interno do STF. Publicada no DJE de 16/6/2008, n. 108, p. 1.
PORTARIA N 116, DE 11 DE JUNHO DE 2008
O PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, com base no disposto no art. 363, I, e no art. 28 do Regimento
Interno,
RESOLVE:
Art. 1 Constituir, na forma abaixo, as Comisses Permanentes previstas no artigo 27, 1, do Regimento Interno:
I COMISSO DE REGIMENTO
Ministro Marco Aurlio - Presidente
Ministra Crmen Lcia
Ministro Cezar Peluso
Ministro Menezes Direito - Suplente
II COMISSO DE JURISPRUDNCIA
Ministra Ellen Gracie - Presidente
Ministro Joaquim Barbosa
Ministro Ricardo Lewandowski
III COMISSO DE DOCUMENTAO
Ministro Cezar Peluso - Presidente
Ministro Carlos Britto
Ministro Eros Grau
IV COMISSO DE COORDENAO
Ministro Celso de Mello - Presidente
Ministro Eros Grau
Ministro Menezes Direito
Art. 2 A Secretaria de Tecnologia da Informao providenciar os meios para realizao de reunies virtuais das Comisses
de que trata esta Portaria.
Art. 3 Fica instituda a Secretaria Executiva, composta de servidores a serem designados pelo Diretor-Geral, para prestar
apoio s Comisses Permanentes no desempenho de suas atribuies regimentais.
Art. 4 Fica revogada a Portaria n 127, de 18 de setembro de 2007.
Ministro GILMAR MENDES
Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br

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Braslia, 9 a 13 de junho de 2008 N 510

Data (pginas internas): 19 de junho de 2008

Competncia Originria do STF: Apelao Criminal e Absolvio

Dias Remidos e Falta Grave

Procedimento de Implantao do Regime de Repercusso Geral - 7

Procedimento de Implantao do Regime de Repercusso Geral - 8

Repercusso Geral: Auto-aplicabilidade do Art. 192, 3, da CF - 3

COFINS e Majorao de Alquota

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 1

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 2

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 3

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 4

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 5

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 6

Prescrio e Decadncia Tributrias: Lei Complementar - 7

Ao Civil Pblica em Defesa da Ordem Tributria e Legitimidade do Ministrio Pblico

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Adicional de Insalubridade e Vinculao ao Salrio Mnimo - 2

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Concurso Pblico e Direito Nomeao - 2

Art. 181, 1, a, da LEP e Princpio da Boa-f Objetiva

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 565.305-RN

Acrdos Publicados: 263

CNJ - Execuo provisria Pena

Ministro GILMAR MENDES

Assessora responsvel pelo Informativo

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