ISSN 1980-5772

eISSN 2177-4307
DOI: 10.5654/actageo2014.0004.0001 ACTA Geogrfica, Boa Vista, Ed. Esp. Geografia Poltica e Geopoltica, 2014. p.11-32

GEOPOLTICA, CINCIA POLTICA E RELAES INTERNACIONAIS1

Geopolitics, Political Science and International Relations
Geopolitica, Ciencia Politica y Relaciones Internacionales

Shiguenoli Miyamotoi
Universidade Estadual de Campinas - Brasil

RESUMO
O texto tece consideraes sobre a importncia da geopoltica nas relaes internacionais. Menciona os fatores
geogrficos como elementos que tem sido utilizados, historicamente, pelos Estados na formulao e
implementao de suas polticas pblicas, basicamente nas reas de defesa e segurana nacionais. So feitas
observaes sobre autores tradicionais das escolas geopolticas e suas possveis influncias em determinados
momentos das relaes internacionais. O texto reala, tambm, a perda relativa do papel da geopoltica nas
dcadas mais recentes, com o avano da cincia e da tecnologia. Estas ltimas, em grande parte, substituram
variveis como o territrio, as foras armadas, os recursos naturais e a populao, na aferio do poder
internacional.
Palavras-chave: geopoltica; relaes internacionais; poltica externa; poder nacional; defesa e segurana
internacional.

ABSTRACT
The text analysis the importance of geopolitics on the field of international relations. Geographical factors have
been used historically by the States on both formulating and implementing their public policies, basically on the
subjects of national defense and security. Notes about traditional authors of geopolitics schools and their
possible influence on certain moments of international relations are made. The text also emphasize the relative
loss of geopolitics role in the most recent decades, given the improvement of science and technology.
Keywords: Geopolitics; international relations; foreign policy; national power; defense and international
security

RESUMEN
El texto estudia la importancia de la geopoltica en las relaciones internacionales. Los factores geogrficos se
constituyen en elementos utilizados histricamente por los Estados en la formulacin y ejecucin de sus
polticas pblicas, en las reas de defensa y seguridad nacional. Autores y escuelas geopolticas tradicionales y
sus posibles reflejos en distintos momentos de las coyunturas internacionales. En el texto destacamos tambin
una relativa disminucin de importancia de la geopoltica en las ltimas dcadas, con el avance de la ciencia y
la tecnologia. Factores como territorio, fuerzas armadas, recursos naturales y la poblacin, han sido
reemplazados para mensurar el poder internacional.
Palabras clave: Geopolitica; relaciones internacionales; politica exterior; poder nacional; defensa y seguridad
internacional

INTRODUO geopoltica do desenvolvimento, geopoltica do

Sem qualquer pudor, a geopoltica tem sido
utilizada de forma indiscriminada para designar
situaes bastante diversas. Tornou-se comum
inserir a palavra geopoltica para se referir a
qualquer acontecimento ou assunto.
verifica tanto por parte do meio acadmico,
quanto pelos meios de comunicao de massa
(jornais, rdios, televiso, internet, etc.).
Geopoltica do caf, geopoltica do verde,
geopoltica do futebol, geopoltica da arte,
geopoltica da cultura, geopoltica da sade,
actageo.ufrr.br
voto, geopoltica das eleies, geopoltica da
habitao, geopoltica da internet, geopoltica do
crime, geopoltica do trfico so apenas algumas
das centenas de exemplos que podem ser
Isso se lembrados e que se converteram em termos
explicativos para designar o estado da arte ou
o estgio em que se encontra determinada rea
ou tema.
Espera-se assim que qualquer pessoa
entenda o significado de tais designaes,
embora no se questione a origem ou o prprio
Enviado em dezembro/2013 Aceito em maio/2014
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significado do vocbulo. Isso tem acontecido de categorias diversas utilizam o termo doutor
no apenas com a geopoltica, mas tambm com acoplado ao nome, quando existem normas
dezenas de outras palavras. Estas, ao longo do especficas que concedem o referido ttulo, nos
tempo e da histria, passaram a assumir cursos de ps-graduao do pas. A
significados distintos dos originais, muitas terminologia professor , a partir dos anos 80,
vezes apresentando conotaes ideolgicas que passou por igual experincia sendo utilizada em
podem afetar o bom entendimento que se oportunidades diversas, por exemplo, por
pretende sobre determinado tema. atletas para se referir ao tcnico/treinador de
A palavra estratgia pode ser mencionada sua agremiao ou categoria.
como um dos termos que, igualmente, sofreu O objetivo deste texto discutir a interface
mudanas bruscas, descaracterizando-se o seu entre geopoltica e relaes internacionais,
significado original. Esse vocbulo est vinculo pensada da forma clssica, da mesma forma
guerra, forma como os exrcitos antigos como foi originalmente pensada e utilizada,
iriam combater. O que se mais observa, procurando evitar usos e abusos fora de
cotidianamente, porm, o seu uso de forma contexto. Para isso, lanaremos mos de alguns
generalizada: estratgia de marketing, estratgia autores considerados importantes para o
do futebol, estratgia de corrida, estratgia para desenvolvimento dessa rea de conhecimentos e
a realizao de um texto ou livro, etc. que foram, igualmente, alterando a
O termo narcotrfico da forma como preponderncia de cada varivel conforme o 12
apresentado um dos que mais prejuzos avanar da histria. Mas, ao contrrio do que
acarreta para se referir questo das drogas. muitas vezes se escreveu, a geopoltica continua
Quanto foi cunhada em 1981 na administrao viva, ainda que nem sempre com o mesmo
de Ronald Reagan, a terminologia narcotrfico vigor, nem reproduzida integralmente com as
passou a abranger, propositadamente, todas as mesmas caractersticas das teorias produzidas
drogas na mesma categoria de narcticos, sendo na virada do sculo XIX para o XX. Porm,
que sua eliminao (no caso sul-americano) jamais foi abandonada, tanto na elaborao das
levaria a um desenvolvimento mais harmnico polticas pblicas domsticas, quanto para
de toda a regio. Ao categorizar as drogas sob aquelas voltadas para o concerto das relaes
esse prisma, incluram-se desde os grandes internacionais.
cartis que negociam cocana at as populaes
indgenas das montanhas andinas que, ESTADO, PODER E RELAES
tradicionalmente, h sculos utilizam a folha de INTERNACIONAIS
coca para minimizar os efeitos da atitude e do Fazendo parte de uma constelao global
frio da grande cordilheira sul-americana. composta por mais de duas centenas de Estados
Mesmo em atividades como as que Nacionais, cada um deles ocupa lugar com
exercemos ocorrem equvocos de interpretao maior ou menor proeminncia em tal
das designaes e ttulos. Assim, profissionais estratificao de poder. O status usufrudo nessa

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classificao no definitivo e oscila conforme a Por isso, os equipamentos nucleares nunca

evoluo da Histria. E, importante, a projeo foram considerados armamentos para uso
internacional de um Estado no depende apenas cotidiano, mas sim percebidos como elementos
de sua vontade e de seu poder, mas necessita ser de dissuaso. A possibilidade de retaliao
legitimado pelos demais da comunidade das imediata vinda do lado inicialmente atacado
naes. levaria a um conflito sem vencedores,
A capacidade de um pas no mbito justamente pela inexistncia de escudos
mundial varia de acordo com o poder protetores que tornassem os pases
usufrudo em termos comparados com os invulnerveis, como ocorrido durante a Guerra
demais. Isso quer dizer que no existe poder Fria entre Estados Unidos da Amrica e a Unio
absoluto, nem segurana absoluta para nenhum das Repblicas Socialistas Soviticas.
dos atores. Cada um dispe de variveis e Na tentativa de maximizar seus poderes, os
elementos mais favorveis ou menores em governantes e Estados conferiram (e continuam
termos qualitativos e quantitativos, e que so fazendo o mesmo) importncia a fatores que
constantemente aferidos pela comunidade desempenharam (ou permanecem) funo
internacional. importante na aferio do poder mundial.
Possuidores de espritos nacionais Muitos desses fatores perduram, mas outras
diferentes, cada Estado procura incrementar seu variveis to ou mais importantes assumiram
poder atravs de mtodos e critrios destaque, sobretudo a partir da Segunda Guerra 13
diferenciados, desde o uso da fora at Mundial, quando o controle da tecnologia
influncias polticas, econmicas, tecnolgicas e atmica reduziu possveis invulnerabilidades
sobretudo culturais. O aumento desse poder territoriais. Tais invulnerabilidades seriam, por
(que em mbito domstico costuma ser exemplo, favorecidas pelos mares e pelas
designado como poder nacional) mensurado distncias entre os contendores, e poderiam
em termos quantitativos, comparando-o com os existir se fossem utilizados apenas recursos
demais agentes que disputam o jogo mundial tradicionais, com equipamentos convencionais
do poder. de limitado alcance.
Da mesma forma, nenhum pas jamais Tradicionalmente, os Estados Unidos da
deteve ou foi portador de uma segurana Amrica se enquadrariam nessa categoria, como
absoluta nos planos militar, econmico ou um pas invulnervel, uma vez que se
cultural, e considerada inviolvel, apresentam favorecidos pela geografia e pela
inexpugnvel, inatacvel. Se tal ocorresse, o poltica, cercados por dois grandes oceanos e
sistema internacional teria caractersticas com vizinhos ao Norte e ao Sul com quem no
interessantes: na hiptese de um Estado obter apresentam disputas territoriais h muitas
uma segurana absoluta, todos os demais geraes. Era nessa direo que caminhavam,
Estados estariam regidos por um modelo de por exemplo, argumentos como os de Hans
insegurana absoluta. Morgenthau (2003, p. 215) O advento do

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primeiro satlite sovitico em 1957 alteraria essa
realidade, assim como os eventos de 11 de
setembro de 2001 derrubaram de vez o
raciocnio daqueles que consideravam tal pas
inatacvel.
Nos pargrafos seguintes, vamos discorrer
sobre alguns desses elementos e como foram
pensados pelos diversos atores para maximizar
a grandeza dos Estados Nacionais, procurando
fazer, portanto, com que ocupassem papel
proeminente no concerto internacional, no topo
da pirmide de poder.
Em obra escrita nos anos 60 Renouvin e
Duroselle (1967, p. 11-34) chamavam ateno
para a importncia da geografia na anlise das
relaes internacionais. Inserido na primeira
parte do livro, em item designado As foras
profundas, os autores examinam com especial
cuidado os fatores geogrficos. Para eles
O estudo das relaes internacionais,
quer aplicado s relaes entre os povos,
quer s relaes entre os Estados, deve
levar em linha de alta considerao essas
influncias do meio fsico, quase sempre
sensveis no comportamento dos povos,
nos contatos comerciais ou polticas e no
respectivo poder dos
Estados.(RENOUVIN & DUROSELLE,
1967, p. 11).
Os autores no se mostram, entretanto,
adeptos da corrente terica conhecida como
determinista, uma vez que ressalvam o papel da
ao humana, submetendo ou procurando
reduzir a influncia do meio fsico na histria.
Quer dizer, relativizam o papel exercido pelos
elementos geogrficos nas polticas nacionais e
mundiais. Mas levantam como pergunta qual
seria o xito dos agrupamentos humanos em tal
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tarefa? Entre os fatores geogrficos
considerados importantes pelos geopolticos,
mencionam e discutem as qualidades e os
recursos do territrio, discorrendo sobre o papel
do clima, a influncia do relevo, da hidrografia
e at a qualidade dos solos. Conceitos que so
caros aos geopolticos como a posio do
territrio, contemplando o acesso ao mar, o
controle das vias de passagem ou mesmo a
posio insular desfrutada por determinados
Estados so discutidos para avaliar o seu peso
no sistema mundial de poder.
No que se refere ao espao do territrio
consideram que a tendncia poltica adotada
pelos governos daquele momento era um
declnio pelo aumento fsico do Estado. E
concluem, explicitando o que consideram ter
ocorrido na histria levando em conta a prpria
existncia dos tratados internacionais: 14
Em todas essas ocasies, as
preocupaes estatais de poder, de
segurana ou de prestgio, e as foras
sentimentais encontraram sua expresso,
a despeito das condies geogrficas. Por
toda parte as violncias exercidas pelo
meio fsico diminuram sensivelmente,
como resultado das iniciativas tomadas
pelo homem. (RENOUVIN &
DUROSELLE, 1967, p.34)
A geografia mantm conexes bastante
estreitas com a poltica em todos os momentos
da Histria. A constituio dos reinos e Estados
no deixa margens a qualquer dvida sobre esse
fato. Por isso, autores mostram frequentemente
os vnculos entre essas disciplinas, apontando
como influenciam, de formas diferenciadas,
dependendo de cada perodo histrico, as
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polticas domsticas e aquelas que dizem
respeito as relaes bilaterais e multilaterais.
Procura-se apontar a importncia dos
fatores geogrficos no processo histrico, como
faz Hassinger (1958, p. 13-22). Para ele a
geografia no se restringe, frente Histria, a
um papel de servidora, desempenhando papel
de fundo e de funes acessrias, mas sim que
intervm com carter estruturante nos dramas
que se representam no cenrio humano.
apresenta concluso diferente daquela exposta
por Renouvin & Duroselle:
O homem no pode subtrair-se em
absoluto ao das condies naturais,
polticas e culturais de seu espao vital.
Essas condies so dadas, fixas, ainda
que possam modificar-se
constantemente em seus efeitos com o
quadro espacial da humanidade e
tambm com seu progressivo
desenvolvimento cultural. Atravs desse
muda-se a paisagem; porm o homem
muda tambm dentro da paisagem por
ele transformada. A vitria sobre a
natureza, da qual com frequncia se jacta
o homem civilizado, uma iluso no
sentido de que, se bem que seja certo que
com seus avanos tcnicos supera
resistncias naturais, a realizao desses
avanos e a medida do esforo
necessrio so sempre ditados pela
natureza. (HASSINGER, 1958, p. 19)
Um elemento importante nessa forma de
entendimento dos fatores geogrficos sua
estreita associao com o poder do Estado. A
geopoltica deve ser entendida, portanto, sob
esse prisma. Trata-se de uma teoria do poder. O
uso dos fatores geogrficos deve assim, auxiliar
na formulao das polticas pblicas, sobretudo
nas de defesa e segurana nacionais, visando o
fortalecimento do poder de um pas frente aos
seus vizinhos ou inimigos.
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Mesmo quando o termo geopoltica nem
sequer era conhecido, jamais os meios fsicos
dos territrios deixaram de ser considerados. E
associados regularmente com o poder nacional.
Autores de matrizes tericas distintas,
formuladores de polticas nacionais e
construtores de imprios podem ser lembrados
em momentos marcantes da histria mundial,
que recorreram ou se esqueceram do meio
E ambiente para atuar nas relaes bilaterais ou
multilaterais, na tentativa de ampliar seus
domnios territoriais.
Napoleo Bonaparte um desses exemplos.
Em carta escrita ao rei da Prssia em 1804,
lembrava que o poder dos Estados est em sua
geografia. Conhecido por suas habilidades
militares esqueceu-se, todavia, das mesmas em
mais de uma ocasio, quando invadiu, por
exemplo, a Rssia dos czares em 24 de junho de 15
1812. Adentrando o territrio daquele pas
sofreu considervel revs poucos meses depois,
com a chegada do rigoroso inverno ao qual suas
tropas no estavam habituadas. Provavelmente
negligenciara no apenas a afirmao por ele
mesmo feita alguns anos antes, como tambm
no se lembrou do que a Histria j registrara
anteriormente nessa mesma regio, quando o
prncipe Alexandre Nevsky no sculo XIII, na
batalha do gelo em 1242, derrotou os cavaleiros
teutnicos, que se atreveram a invadir
territrios russos.
Em momentos mais prximos, mas em
condies ambientais semelhantes, o III Reich
amargou desastroso fracasso, quando as tropas
alems invadiram a Unio Sovitica em 22 de
junho de 1941. Vale lembrar que ocorreu
naquele ano o rompimento do pacto de no
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agresso mtuo firmado pelos chanceleres
Joachim von Ribbentrop e Vysacheslav Molotov
(German-Soviet Nonaggression Pact), pouco
tempo antes, em 23 de agosto de 1939 na cidade
de Moscou.
Autores como Alexis de Tocqueville e
Antnio Gramsci podem servir de referncia
para a importncia que conferiram aos fatores
geogrficos, vinculando-os diretamente
polticas de poder. Para o primeiro, em obra
produzida ainda no sculo XIX, aps extensa
viagem realizada ao territrio norte-americano
em 1831, o futuro reservava importante papel
para dois grandes pases. Um deles, objeto de
seu particular interesse, era os Estados Unidos
da Amrica a quem, atravs de suas instituies,
alm das outras variveis, estava destinado um
papel de primeira grandeza. O outro pas
destacado era a Rssia ainda que destituda das
instituies que encontrara no continente
norteamericano. Segundo suas observaes
publicadas pela primeira vez em 1835
H hoje na Terra dois grandes povos
que, partindo de pontos diferentes,
parecem avanar rumo ao mesmo
objetivo: os russos e os anglo-
americanos. Ambos cresceram na
obscuridade e, enquanto os olhares dos
homens estavam ocupados em outras
partes, colocaram-se de repente na linha
de frente das naes, e o mundo tomou
conhecimento quase ao mesmo tempo de
seu nascimento e de sua grandeza () O
ponto de partida de ambos diferente,
diversos so seus caminhos; no entanto
cada um deles parece chamado, por um
desgnio secreto da Providncia, a ter um
dia em suas mos o destino de metade
do mundo. TOCQUEVILLE, 2005, 476-
477)
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De tradio marxista, Gramsci (1968, p. 191),
por sua vez, no deixa dvidas sobre os
requisitos elencados para se caracterizar uma
grande potncia, diferenciando aqueles que tm
mais poder daqueles que usufruem quantidades
menores: extenso do territrio, fora econmica
e fora militar. Sobre esses elementos e o que
entende por essas variveis diz o seguinte:
as
A fora militar sintetiza o valor da
extenso territorial (com populao
adequada, naturalmente) e do potencial
econmico. Deve-se considerar
concretamente no elemento territorial a
posio geogrfica. Deve-se distinguir na
fora econmica a capacidade industrial
e agrcola (foras produtivas) da
capacidade financeira... Estes elementos
so calculados na perspectiva de uma
guerra. Dispor de todos os elementos
que, nos limites do previsvel, do
segurana de vitria, significa dispor de
um potencial de presso diplomtica de
16
grande potncia, isto , significa obter
uma parte dos resultados de uma guerra
vitoriosa sem necessidade de combater.
(GRAMSCI, 1968, p. 192-193).
No que se refere ao territrio, a observao
feita por Gramsci, aproxima-o bastante dos
tradicionais geopolticos. Alm dessas
caractersticas necessrias para que um pas seja
considerado Grande Potncia menciona, ainda,
como fator impondervel, a posio ideolgica
ocupada pelo Estado no mundo em cada
momento determinado.
A literatura produzida pela Cincia Poltica
prdiga ao considerar variveis diversas que
favoream o fortalecimento do poder do Estado.
Entre essas podem ser lembrados desde o papel
exercido pelas instituies polticas como a
diviso clssica entre os trs poderes (Executivo,
Legislativo e Judicirio), a estabilidade da
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economia, elementos no mensurveis como a
coeso nacional, os nacionalismos, os smbolos
nacionais, no deixando de lado, alguns fatores
de extrema importncia: uma populao
aprecivel, territrio to vasto quanto possvel
ocupado e integrado, aliados a uma capacidade
militar que possa proteger a populao e as
instituies, defendendo as fronteiras e a
soberania, mantendo assim garantida
segurana nacional.
Evidentemente os autores que mais se
dedicam a interpretaes dessa natureza so
aqueles identificados com uma corrente que,
amplamente, poderia ser designada como
realista, que congrega pensadores que veem no
conflito e na guerra os motores
movimentam a Histria, formatam as fronteiras
nacionais e internacionais e moldam os povos
segundo suas vontades e concepes de mundo.
Para fazer frente aos conflitos precisam os
Estados, portanto, fortalecer o poder nacional
que abrange quatro vertentes: poder poltico,
poder econmico, poder militar e elementos
psicossociais e que, resumidamente, significaria
a capacidade mensurvel e imensurvel de
todos os recursos de um pas.
Por isso, aqueles que defendem o controle
do aparato de Estado concentrado em mos de
um soberano ou de um governante (mais
identificado com os padres a partir do sculo
XVIII), colocam o poder como elemento crucial e
pensado sob ticas as mais variadas possveis.
No contexto interno, pregando a necessidade do
fortalecimento do poder nacional; no plano
internacional, esse aumento da capacidade seria
fator primordial para desempenhar papel de
primeira grandeza no cenrio do grande jogo
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que define os rumos do mundo. Nada mais
natural que assim seja, porque entre os
conceitos-chave da Cincia Poltica, o Estado e o
poder ocupam lugar de proeminncia, ainda
que sob rubricas e interpretaes tericas
bastante diferenciadas.
Da pensadores como Nicolas Maquiavel,
Thomas Hobbes, Raymond Aron, Hans
a Morgenthau, John Stoessinger, Joseph Nye Jr.
ou Robert Kaplan. Sob olhares distintos,
conferindo a cada varivel um peso particular,
nem por isso, deixam de se aproximar quando
se coloca o poder como fator central da poltica
dos Estados.
Ao avaliar a natureza do poder de um
que Estado-Nao, Stoessinger (1978, p. 22-57)
elenca uma srie de elementos necessrios para
se caracterizar uma nao e como esses devem
ser pensados: uma base geogrfica, um territrio 17
prprio; a existncia de um padro econmico;
uma lngua comum; o carter nacional. O poder
dos Estados, por sua vez, deve estar amparado:
em sua geografia, ainda que tenha perdido
importncia sobretudo com o advento da era
atmica; a posse de recursos naturais; uma
populao considervel desde que utilizada de
forma produtiva na criao de uma base
industrial moderna que, por sua vez, possibilite
a criao de foras militares de primeira ordem;
natureza do governo; a liderana de uma nao,
alm dos aspectos psicolgicos. Sobre este
ltimo aspecto lembra que o aspecto
psicolgico do poder importantssimo de vez
que o poder de uma nao pode depender, em
grande parte, do que as outras pensem que ele
seja, ou mesmo do que ela pense que as outras
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naes pensam que ela seja. (STOESSINGER, pretendeu fazer, ao partir para a conquista de
1978, p. 32) novos territrios e tentar estabelecer o Reich de
Mas, certamente, com aqueles que pensam 10 mil anos, no difere das polticas
com mais propriedade sobre o fatores implementadas pelo menos ao longo dos
geogrficos que as polticas nacionais ganham ltimos dois milnios por dezenas de povos,
vigor maior para ser medido em termos reinos, imprios e Estados, em todos os
comparados com outros pases. Nessa categoria continentes. A histria da humanidade est
de autores encontram-se os que defendem recheada por guerras, mais amplas ou conflitos
posturas s vezes mais belicosas para o de menor intensidade internos para a
fortalecimento do poder nacional, aqui construo de um nico reino ou Estado, ou
incluindo mesmo pedaos de territrios alheios externos envolvendo dois ou mais territrios,
atravs das guerras de conquistas, por vitimando dezenas de milhes de pessoas.
aquisies ou negociaes, como fizeram os O problema maior, verificado naquela
Estados Unidos ao ampliarem o territrio oportunidade, que a poltica realizada pelo III
custa do Mxico e com as negociaes para Reich de conquista de mais espaos, seria feita
obter o Alasca. simultaneamente com o extermnio em massa
So agentes, como os tomadores de deciso, de milhes de habitantes. Da a repulsa s
militares, diplomatas e profissionais ligados aos concepes geopolticas e seus seguidores nos
setores de planejamento para ocupao do anos posteriores. 18
territrio, que passaram a ser conhecidos, no A geopoltica passou, assim, a ser
ltimo sculo, como geopolticos ou adeptos da identificada com polticas expansionistas,
geopoltica e que passaram a entender essa rea desrespeitando as regras de convivncia
de conhecimento como uma poltica de poder propiciadas pelo Direito Internacional. Na
calcada nos fatores geogrficos. grande guerra ocorreu, destarte, vnculos
estreitos entre o uso da fora e aquelas teorias
CONCEITO, AUTORES E TEORIAS que desde o final do sculo XIX foram gestadas,
GEOPOLTICAS apregoando sobre como se deveriam comportar
A Segunda Guerra Mundial pode ser os Estados, entendendo esses, muitas vezes,
considerada um marco nas Relaes como verdadeiros organismos vivos. Quer
Internacionais, quando a geopoltica foi dizer, entidades que no decorrer do trajeto de
utilizada na sua concepo mais criticada: a de sua histria ampliavam ou viam reduzidos seus
ampliao do territrio de um Estado europeu territrios, conforme suas capacidades militares
(obviamente s expensas de outrem), e culturais em determinado momento.
rompendo fronteiras e soberanias, atravs das As fronteiras corresponderiam, portanto, a
conquistas, com o uso da fora. uma membrana que poderia ser dilatada ou
Deve-se, todavia, fazer as devidas comprimida, como um movimento de sstole e
ponderaes. O que a Alemanha hitlerista distole. A presso maior de um dos lados

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empurraria ou distenderia as fronteiras em seu
favor, aumentando, consequentemente, seus
domnios territoriais. Esse crescimento do
Estado poderia ser tanto fsico, quanto cultural,
expandindo o territrio ou sua influncia
atravs de valores, da cultura do povo mais
forte por ventura existente em um dos lados da
fronteira.
Ainda que haja entendimentos diversos
sobre o prprio conceito de geopoltica, a
primeira caracterstica , portanto,
identificao com polticas de poder. Tais
polticas visam ocupar, preencher, integrar e
proteger determinado territrio, resguardando
assim a segurana nacional de um Estado. No
limite, a geopoltica serviria para auxiliar a
elaborao de polticas pblicas com um intuito,
alm do fortalecimento do poder nacional:
ampliar o territrio tanto quanto possvel,
apresentando tendncias expansionistas
imperialistas.
sob esse prisma que se percebe o
entendimento do conceito de geopoltica por
diversos autores e responsveis, em grande
parte, pela formulao e implementao das
polticas pblicas, sobretudo na
segurana e planejamento da grande poltica de
cada pas, independentemente das modalidades
de governo e de regime, e de latitudes.
de forma ampla que a conceitua, por
exemplo, Atencio (1975, p. 41):
Geopoltica a cincia que estuda a
influncia dos fatores geogrficos na
vida e evoluo dos Estados, a fim de
extrair concluses de carter poltico.
Guia o Estadista na conduo da poltica
interna e externa do Estado e orienta o
militar na preparao da defesa nacional
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e na conduo estratgica: ao facilitar a
previso do futuro mediante a
considerao da relativa permanncia da
realidade geogrfica lhes permite
deduzir a forma concordante com esta
realidade em que se podem alcanar os
objetivos e, em consequncia, as medidas
de conduo poltica ou estratgica
convenientes.
De forma mais sinttica, Weigert (1942, p.
25) explica o que entende pelo assunto:
geopoltica a geografia aplicada poltica de
sua poder nacional e a sua estratgia de fato na paz
e na guerra. Seguindo a tradio de Ratzel,
autores como Hennig & Korholz (1977, p. IX),
percebem a geopoltica como a influncia dos
fatores geogrficos, na mais ampla acepo das
palavra, sobre o desenvolvimento poltico na
vida dos povos e Estados.
Poderiam aqui ser arroladas dezenas de
autores conceituando o termo geopoltica, mas 19
e que pouco acrescentariam idia bsica de
como a interpretam na poltica dos Estados. O
que se pode, contudo, perceber que tanto os
geopolticos stricto sensu, como seus crticos ou
detratores, compreendem o tema como foi
originalmente colocado por diversos pensadores
defesa, que, cada um a seu tempo, defenderam a
importncia dos fatores geogrficos tidos como
cruciais para a elaborao das polticas
nacionais.
Dando nfase no territrio, nos mares e no
espao areo, os autores que elaboraram teorias
as fizeram conforme o entendimento do
momento histrico, dos avanos tecnolgicos e
dos propsitos de cada pas. Eram teorias que
propunham o domnio do territrio como fator
decisivo para a grandeza do Estado, o controle
dos mares como forma de ampliao do poder
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de um Estado ou a supremacia area como
elemento mais atual para obter a supremacia em
um conflito.
Friedrich Ratzel (1844-1904) e Rudolf Kjelln
(1864-1922) poderiam ser citados como os
autores que inicialmente pensaram o territrio
enquanto fonte de poder. Ou seja, quanto mais
territrio, maior a capacidade de um povo e de
um governo. O primeiro j defendera princpios
conhecidos como as leis do crescimento espacial
dos Estados em texto publicado em 1896.
Quatro anos depois divulgou novo trabalho
sobre o solo, a sociedade e o Estado.
pequenos estudos davam sequncia grande
obra por ele lanada a pblico entre 1885 e 1888
e que apresentava objetivo grandioso, explicar a
histria da Humanidade.
Os sete princpios ratzelianos que focalizam
a evoluo estatal enfatizam que: 1) O tamanho
do Estado aumenta com seu nvel de cultura; 2)
O crescimento dos Estados consequncia de
outras manifestaes do crescimento dos povos
que precedem necessariamente o crescimento
estatal; 3) O crescimento do Estado passa pela
anexao de membros menores ao agregado
inicial. Simultaneamente a relao entre a
populao e sua terra se estreita continuamente;
4) A fronteira o rgo perifrico do Estado, o
portador de seu crescimento assim como sua
fortaleza, e participa em todas
transformaes do organismo do Estado; 5) Em
seu crescimento o Estado luta para alcanar
posies valiosas do ponto de vista poltico; 6) O
primeiro estimulo ao crescimento espacial dos
Estados origina-se do exterior; 7) A tendncia
geral para a integrao e nivelamento espaciais
reproduz o crescimento de Estado a Estado e o
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incrementa incessantemente. (RATZEL, 2011, p.
135-136)
J no texto seguinte Ratzel retoma os
apontamentos anteriores. Assim, considera que
todo crescimento da sociedade , na realidade
um crescimento do Estado, entendendo a
sociedade como o intermedirio pelo qual o
Estado se une ao solo (RATZEL, 1898-1899, p.
7-9)
Nascido na Sucia, Kjellen causara impacto
ao publicar estudo propugnando o Estado como
uma forma de vida, em 1918, justamente na
Esses Primeira Guerra Mundial.
Foi no curto espao de uma gerao,
portanto, que a geopoltica terrestre adquiriu
proeminncia e acabaria influenciando perodos
posteriores. De um lado, obras produzidas por
Raztel no final do sculo XIX, enquanto Rudolf
Kjellen o fazia na Primeira Guerra Mundial, 20
poucos anos depois que Halford Mackinder
discursava em 1904 explicitando o que seria o
eixo geogrfico do mundo. Mais tarde, em 1919,
esse ltimo refinaria suas idias com a meno
inexpugnabilidade da Eursia, nos seguintes
princpios: Quem dominar a Europa Oriental
comandar o Corao do Mundo; quem
dominar o Corao do Mundo comandar a Ilha
Mundial; quem dominar a Ilha Mundial
comandar o mundo. (MACKINDER, 1962, p.
as 150).
Em conjunto esses trs autores
influenciaram Karl Haushoffer (1869-1946)
considerado figura de primeira grandeza no
governo alemo, pelo menos nos anos iniciais,
na poca do grande conflito. Essa admirao fica
bastante clara em seus escritos. Referindo-se a
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Kjellen, com o qual se identificava fortemente poltica fazia o Estado descer do papel
para a terra firme, a geografia teria a
enfatiza que:
tarefa de fornecer a base da pesquisa
geopoltica e de qualquer outra pesquisa
no mbito das cincias polticas. Isto
em seu livro "O Estado como forma
porque no comeo do Estado l j
de vida" que, durante a segunda batalha
estavam o solo sobre o qual ele se
do vale de Munster, em um abrigo dos
encontrava, o carter sagrado e santo da
Vosges, encontrei pela primeira vez,
terra; foi sobre ele que o homem
claramente enunciados, o termo e as
comeou a construir, a desenvolver a
reivindicaes da Geopoltica. Pois, em
economia, fez surgir o poder e a
verdade, no tivemos, fora da terra
civilizao; mesmo o nmade teve que
alem, um amigo, mais generoso e mais
partir de um pedao de terra organizado.
clarividente, da vontade alem de resistir
(HAUSHOFFER, 1986, p. 97-112)
que esse notvel pensador poltico sueco
e que era, ao mesmo tempo, um
psiclogo dos povos (conhecedor da Para Haushoffer, a histria da Humanidade
alma dos povos). (HAUSHOFFER, 1986,
era regida pelo espao. E era o espao o
p. 97-112)
elemento mais importante, decisivo que deveria
Para ele, Kjellen tinha conhecimento das
ser considerado na poltica mundial, sendo que
agruras enfrentadas pela Alemanha, com a
uma discusso sobre esse deveria levar na
perda de territrio, sabendo que a raa
devida conta a forma como o espao vital
germnica tinha-se colocado em uma posio
(Lebensraum) era dividido. Suas concepes do
inicial desfavorvel, do ponto de vista
poder mundial e a necessidade de repens-lo
geopoltico, em um combate decisivo pelo 21
ficam claros nas seguinte afirmao: as
espao onde respirar, pela existncia e pelas
potncias do mundo esto divididas em dois
possibilidades de vida.
grupos fundamentalmente distintos: de um lado
Kjellen e Ratzel apresentavam argumentos
aquelas que tm muito mais espao do que
que iam ao encontro das expectativas
alguma vez poderiam dominar e, por outro,
germnicas, pelo fato, segundo Haushoffer, de
aquelas que contam com menos espao que o
entenderem a situao de seu pas.
que deveriam ter para alimentar de forma
adequada a sua atual populao.
Ele [Kjellen} havia chegado a esta
(HAUSHOFFER, 1976, p. 87).
reflexo em funo de suas investigaes
sobre as grandes potncias do tempo Concordando plenamente com Kjelln,
atual, as quais foram por ele analisadas
realava que usamos deliberadamente
como formas de vida poderosas e
homogneas, cujas manifestaes ele s analogias biolgicas, porque as fronteiras so
pode captar atravs de um conjunto de
organismos biolgicos do Estado
abordagens variadas. Ele tinha definido,
como primeira abordagem, aquela da (HAUSHOFFER, 1976, p. 92), e explica o que
geopoltica: o estudo dos traos
deve a Alemanha pensar em termos
fundamentais ligados ao solo e
geopolticos: Para ns, os alemes, da maior
dos fundamentos de Reich, da formao
importncia que compreendamos que
do solo e do pas; nisso ele se colocava ao
lado de Ratzel e tinha, junto com ele, a carecemos at mesmo do mais mnimo espao
opinio de que quanto mais a economia

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vital. A educao poltica mundial da Alemanha problema da segurana do Hemisfrio

deve, portanto, fazer compreender Ocidental projetando inclusive o seu futuro e
incansavelmente que a mutilao de nosso comentando as posies de Mackinder na
territrio nacional intolervel. Eursia. Ao mesmo tempo criticava a
(HAUSHOFFER, 1976, p. 92-93). geopoltica como entendida pela Escola
A invaso alem Unio Sovitica em 1941 Germnica que via naquela uma filosofia global
teria contrariado as expectativas de Haushoffer de histria (SPYKMAN, 1944a).
que preferia comportamentos diferentes da O avano tecnolgico, entretanto, trouxe
poltica do III Reich, concentrando inicialmente outras reflexes desde o surgimento das
esforos na Europa Ocidental. O rompimento aeronaves, convertidas agora em novas
do acordo Ribbentrop-Molotov ia contra seus mquinas de guerra. O poder areo passou,
princpios geopolticos de conquistar o corao assim, a ser defendido, como vital, para se obter
do mundo, como propugnado por Mackinder, vitrias em qualquer conflito, utilizando-o de
apenas em etapa posterior. forma conjugada com as foras terrestres e
Se o territrio merecia primazia na anlise martimas. Autores como A. F. Seversky e J.
desses autores, bem como em seus seguidores Douhet inscrevem-se nessa categoria de
como Ellen Semple, outros defendiam o controle defensores do controle do espao areo.
dos mares como fator importante para o Independentemente da modalidade de
fortalecimento do poder nacional. Era o que aplicao de esforos para ampliar ou solidificar 22
fazia, por exemplo, Alfred Thayer Mahan (1840- posies dominando reas terrestres, os mares
1914) ao considerar a necessidade de forte poder ou o espao areo, esses autores passaram a ser
martimo para que o reino britnico pudesse identificados como deterministas. Ou seja,
consolidar-se cada vez mais. (MAHAN, 1957) autores para quem a geografia fundamental na
Ao mesmo tempo que a produo histria dos Estados e dos povos.
geopoltica mereceu destaque em territrio Mas uma postura diferente era, igualmente,
norte-americano nos anos da Segunda Guerra observada em oposio a essas concepes de
Mundial, Nicholas John Spykman elaborou o poder, que apresentavam reflexos diretos nas
que ficou conhecido como a teoria das fmbrias relaes internacionais. Parte expressiva dessa
martimas, em obra originalmente publicada em literatura originou-se a partir dos incios dos
1942. Nesta, o territrio norteamericano deveria anos 30, justamente quando ganhavam foras as
ser protegido desde o Alasca at a costa sul- teorias expostas por Ratzel, Kjellen e Mackinder.
americana, enquanto que, pelo lado atlntico, Curiosamente, pensadores franceses foram
proteo deveria ser realizada abarcando desde os grandes responsveis por produzir vasta
a Groenlndia at o promontrio nordestino literatura desde ento, contrapondo-se ao
brasileiro. (SPYKMAN, 1944). Dois anos depois, determinismo geogrfico, concepo que era
prosseguiria com suas preocupaes sobre a apreciada em territrio germnico. Conhecidos
rea em novo livro. Discorria ento sobre o como possibilistas consideravam a geografia

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como fator importante na histria dos povos e elementos comuns de ambos os lados na regio
dos Estados. Mas no a entendiam como da Catalunha.
determinante na elaborao das polticas, que As fronteiras so elementos percebidos
deveriam, isso sim, receber ateno sob outro como fundamentais para os geopolticos, pois a
prisma. Embora importante, a geografia, os partir delas se d a expanso ou contrao dos
fatores geogrficos, poderiam e deveriam ser territrios, estendendo-se ou contraindo-se
manipulados pelos homens na elaborao e como membrana do corpo humano. E tambm,
implementao de polticas visando o altamente permeveis, semelhante a um sistema
desenvolvimento nacional. de vasos comunicantes, com o pas com maior
Contrapondo-se ao discurso e prtica capacidade militar, poltica, econmica e
deterministas, percebendo essas como cultural pressionando os seus vizinhos. So
expansionistas, a produo de autores esses, inclusive, os fatores considerados por
possibilistas, entretanto, esbarrava em srio Ratzel em sua teoria de crescimento dos Estados
obstculo. Ainda que no os defendessem, e por Kjellen, comparando o Estado a entes
pareciam ignorar o fato de que parte vivos.
significativa dos pases europeus considerava
importante o domnio de grandes territrios, da AS RELAES INTERNACIONAIS E AS
as polticas colonialistas por eles praticadas em DEMANDAS GEOGRFICAS
outras partes do mundo como em frica sia, A Histria e a poltica se encontram 23
Oriente Mdio e nas Amricas. Entre outros entrelaadas com a geografia. Quando as regras
autores podem ser mencionados, nesta e normas do Direito Internacional
categoria, por exemplo, Vidal de La Blache, Jean (relativamente recentes) no existiam, ou sequer
Gottman, Claude Raffestin, Elise Reclus e Yves eram pensadas, as disputas pela conquista de
Lacoste. mais espao foram quase sempre resolvidas nos
A preocupao dos pensadores franceses campos de batalha, onde prevalecia na maior
sobre o tema tem sua razo de ser. Afinal de parte das vezes o direito do mais forte, daquele
contas a fronteira oeste, com a Prssia e, que dispusesse de mais soldados e
posteriormente, com a Alemanha, sempre equipamentos militares. Esse via, assim, seus
enfrentou dificuldades considerveis. Por isso domnios estendidos muito alm de suas
mesmo, eram interpretadas como vivas ou fronteiras, ultrapassando mesmo milhares de
dinmicas, bastando lembrar o conflito franco- quilmetros e alcanando outros continentes.
prussiano em 1870 e a ocupao germnica Os grandes imprios da antiguidade, sejam
durante a Segunda Guerra Mundial. O contrrio os europeus ou asiticos, so exemplos visveis
se verifica na fronteira oeste francesa, com a das polticas de conquista na tentativa de,
Espanha e Andorra, considerada morta, sem rompendo as fronteiras alheias, constituir um
qualquer tipo de conflito e, em parte, com nico reino, ou o maior possvel, com um nico
soberano sob os designios do cu.

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Consideravam-se com o direito
conquistar e obter, dependendo, portanto, de
suas prprias vontades e capacidades. Quanto
mais territrios e possesses melhor, porque
com eles aumentariam suas riquezas. Mas essa
situao s poderia ser considerada permanente
enquanto fossem capazes de mant-la, pelo uso
da fora e pela capacidade superior. Perdidas
essas, seriam relegados a plano de segunda
categoria podendo ver esfacelados
imprios, alm, obviamente, das
dissenses internas na disputa pelo controle do
poder.
A literatura que trata da guerra, da
formao dos povos e dos territrios bastante
vasta e antiga, apontando os vnculos entre a
geopoltica e as relaes internacionais, ainda
que tais designaes no existissem. Tucdides,
Herdoto e Homero so alguns exemplos
clssicos que narram a epopia dos povos
daquelas pocas. Mas tambm
observada a existncia de grandes obras que
pregavam a necessidade de convivncia pacfica
e, se possvel, uma integrao dos povos, como
escreveu Abade de Saint Pierre (1658-1743)
sculos atrs.
Em meados do segundo milnio da era
crist, pensadores do mundo
tornaram-se bastante conhecidos e alvo de
ateno que perdura at hoje, e que se
debruaram sobre as virtudes ou desmandos do
poder, a necessidade de centralizao do
controle de mando em mos de um soberano,
ou as formas de conquista e manuteno do
poder. Nicolau Maquiavel e Thomas Hobbes
costumam ser cotidianamente lembrados para
se falar no Estado moderno, onde a poltica, o
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de tudo poder e o Estado ocupam lugar primeiro em
suas reflexes. Autores realistas, sem qualquer
sombra de dvida, que expunham sem deixar
qualquer sombra de dvida as polticas de
poder necessrias para que um Estado pudesse
suplantar as adversidades externas e internas.
Hobbes, inclusive, utilizado como uma das
principais referncias tendo feito, inicialmente, a
separao entre poltica interna e poltica
seus externa, ou seja, delimitando as propriedades
prprias dentro e fora das fronteiras de um Estado.
(FORSYTH, 1980, 67-74) Tratava-se, assim, das
discusses que seriam responsveis pela
formatao das modernas relaes
internacionais, como diz, por exemplo Heddley
Bull (2002, p. 31-64).
A tradio hobbesiana descreve as
relaes internacionais como um estado
24
de guerra de todos contra todos, um
cenrio de luta em que cada estado se
coloca contra todos os demais. Para os
pode ser
hobbesianos as relaes internacionais
consistem no conflito entre os estados,
lembrando um jogo totalmente
distributivo, de soma zero: os interesses
de cada estado excluem os interesses de
todos os outros. Deste ponto de vista, a
atividade internacional mais tpica, e que
melhor define o quadro das relaes
entre os estados, a guerra. A paz
corresponde a um perodo de
ocidental recuperao da ltima guerra e de
preparao para a prxima. A prescrio
hobbesiana correspondente a de que o
estado tem liberdade para perseguir suas
metas com relao aos outros estados,
sem quaisquer restries morais ou
legais. As idias de lei e moralidade s
so vlidas no contexto de uma
sociedade, mas a vida internacional
ultrapassa os limites de qualquer
sociedade. Os objetivos morais ou legais
seguidos no exerccio da poltica
internacional s podem ser os do estado
que a pratica Segundo a tradio
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hobbesiana, as nicas regras ou
princpios que podem limitar ou
circunscrever a conduta dos estados no
seu inter-rela- cionamento so as regras
de prudncia e convenincia. Assim, os
trata- dos s so respeitados se forem
convenientes. (BULL, 1980, p. 32-33)
Outros escritores, entretanto, antes mesmo
desses contemporneos, foram igualmente
importantes e analisaram com vigor o papel
exercido pelos governantes e pelos reinos,
embora sejam, comparativamente
pensadores europeus, pouco divulgados no
mundo ocidental. Kautylia (350 aC 277 aC) e
Ibn Jaldun (1332-1406) so dois
exemplos. O primeiro, indiano, e o segundo
rabe.
Independentemente de sus origens
localizaes geogrficas expuseram nos sculos
IV aC e XIV, respectivamente, as origens e as
evolues da histria mundial. Enquanto
Kautylia se detm mais no problema do poder
poltico, como deve o rei se comportar e manter
a soberania estatal, entre diversos outros itens
igualmente importantes, que dizem respeito
vida poltica, os caminhos trilhados por Jaldun
so um pouco diferentes. Este divide sua obra
em trs grandes partes onde trata da sociedade
humana, do desenvolvimento dos
soberanos, artes, cincias, meios de subsistncia,
riquezas, a histria dos rabes e de seus
diversos povos, assim como a dos berberes e os
Zanata sobretudo na regio do Magreb.
Distanciados pela geografia e pelo tempo, e
localizados em pases culturalmente distintos
esses escritores mostram, entretanto, que as
preocupaes eram praticamente as mesmas
para todos: a formao e solidificao dos
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reinos, a manuteno do poder e as relaes
entre o que modernamente se poderia chamar
de Estado e sociedade.
O continente europeu repleto de exemplos
onde histria, poltica e geografia se encontram
intimamente ligados, atravs da constituio
dos reinos desde a Idade Mdia at as eras
moderna e contempornea. o que se pode
depreender, por exemplo, de textos como o de
Robert S. Lopez (1965) que trata justamente da
com os
constituio e diviso da Europa.
A nfase de Lopez sobre largo perodo da
histria europia, a Idade Mdia, ainda que suas
desses
preocupaes deixem de lado parte significativa
dos eventos como as batalhas e personagens,
como ele mesmo ressalva. Assim, traa em
e
linhas gerais o que vai realizar em seu estudo,
justificando as escolhas:
25
Foi na Idade Mdia que a civilizao
europia criou a sua prpria unidade.
No bastava que se alicerasse na
geografia fsica e humana do territrio
que a viu nascer. Se hoje temos por
costume distinguir no mapa-do-mundo
uma regio natural que vai de Portugal
at a Rssia e do rtico ao Mediterrneo
j os Antigos viam com igual clareza
uma outra regio natural cujo eixo era o
Mediterrneo e cujos limites eram
reinos, traados pelo Reno e pelo Danbio a
norte e os grandes desertos a Sul. Em
ambos os casos, estamos em presena de
populaes diferentes que uma cultura
comum aproximou. escolha feita, entre
as diversas possibilidades que a
geografia oferece, antes de tudo um
fato de cultura; fato que pouco deve s
condies materiais que o
acompanharam, ou pelo menos no
resulta inteiramente delas. Contudo,
nada mais artificial, e portanto mais
falso, do que esboar o retrato da poca
desprezando as condies materiais.
(LOPEZ, 1965, p. XII)
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O mesmo faz Fernand Braudel em seu
grande estudo sobre o mar Mediterrneo. Ao
analisar o mundo mediterrneo do sculo XVI
Fernand Braudel tece extensas observaes
sobre a geografia regional, comentando as
peculiaridades apresentadas pelas montanhas e
planaltos, plancies, orlas martimas e o clima.
Mostra, assim, como se desenvolveram as
civilizaes ao longo das margens
mediterrneas, as dificuldades encontradas para
a formao dos reinos e a prpria influncia do
meio ambiente, como as distncias, facilitando
ou dificultando as administraes pblicas e o
comrcio. H necessidade, portanto, de se estar
atento complexidade desses fatores como um
todo para analisar o desenvolvimento dos
prprios povos.
Se no se tiver sempre presente a
realidade deste vasto e complexo espao,
deste Grande Mediterrneo, ser muitas
vezes difcil compreender a histria do
mar interior; ponto de concentrao de
trfico e riquezas e retransmissor dessas
mesmas riquezas (por vezes, perdendo-
as irremediavelmente), o Mediterrneo
s pode avaliar-se globalmente pelas
suas reas de influncia. (BRAUDEL,
1995, p. 194)
Em outros termos, o Mediterrneo poderia
ser visto como moldadora de civilizaes, j
que situado em regies de confluncia
geogrfica distintas.
A histria do Mediterrneo orienta-se
tanto segundo um polo europeu como
segundo um polo desrtico. Entre o mar
e estas vastas regies desoladas
estabelece-se um processo de atrao
mtua. O paradoxo, a originalidade do
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Mediterrneo o contato entre uma
enorme massa de gua e um continente
desrtico, e, no caso, da transio para o
mar Vermelho e para o oceano Indico, a
incorporao do deserto nessa massa de
gua. (BRAUDEL, 1995, p.195)
Constitudos os modernos Estados
nacionais, como atualmente os conhecemos,
nem por isso os governantes sentiram-se na
obrigao de obedecer princpios que se
pretendiam universais, de respeito aos direitos
de outros povos. Observa-se justamente o
contrrio. Por isso, pode-se contar s centenas
os conflitos entre Estados soberanos nos ltimos
sculos, seja na Europa, na sia, seja nas
Amricas. Conflitos esses, motivados por
demandas territoriais, por divergncias
fronteirias, por ampliao de espaos sempre
maiores para suas populaes e suas empresas.
Ao assim se comportarem, pretendem no 26
apenas ampliar seu territrio, mas tambm suas
riquezas, preocupando-se em ter amplo
domnio sobre sua prpria geografia, populao
e recursos naturais que se demonstrem
favorveis para alavancar seu desenvolvimento
e a elaborao de estratgias de defesa e ataque.
Foi esse o comportamento adotado, por
exemplo, pelos Estados Unidos da Amrica. Ao
aumentar consideravelmente seu territrio na
guerra contra o Mxico, e enfrentando uma
guerra interna de grandes propores, se
preocuparam rapidamente em aproximar os
dois oceanos atravs das estradas de ferro. A
ao governamental no poupou esforos para
ocupar em curto espao de tempo todo o novo
espao, ainda que as consequncias recassem
sobre as populaes indgenas basicamente
entre as dcadas de 1840 a 1880.
 Geopoltica, Cincia Poltica e Relaes Internacionais
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Essa preocupao de ligar os principais
pontos do pas, visando facilitar a ocupao e
integrao nacionais recorrente,
principalmente no planejamento de todos os
Estados possuidores de vastos territrios, como
nos casos da Rssia e do Brasil. A Transiberiana
foi uma das formas encontradas pelo governo
russo para unir o gigantesco territrio, da
mesma forma que a China faz com as ligaes
ferrovirias recentes, como o trecho Pequim-
Canto com 2298 quilmetros inaugurado em 26
de dezembro de 2012. O Brasil tambm
procurou, ainda que de forma desordenada,
trilhar os mesmos caminhos. Com
comportamentos dessa natureza, esses pases
venceram as dificuldades encontradas, muitas
vezes enfrentando meio ambiente hostil, para
beneficiar tanto as polticas domsticas, atender
as necessidades de consumo energtico de
parques industriais, quanto fortalecer suas
capacidades buscando fazer frente a possveis
adversidades internacionais.
Se isso se verifica de um lado, no mbito das
polticas internas, mesmo com a existncia de
instncias que estabelecem os deveres dos
Estados, as disputas por territrios junto ou
mesmo distantes de suas fronteiras permanecem
como elemento atual nas polticas
governamentais de inmeros pases ao redor do
mundo. No apenas isso, mas igualmente
numerosas so as demandas para a constituio
de novas unidades nacionais, justificadas seja
pelas caractersticas multitnicas, lingusticas ou
culturais de populaes (normalmente
minoritrias) que se acham prejudicadas,
sufocadas e sem identificaes mais profundas
com os demais grupos dentro de um mesmo
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territrio nacional, sob a guarida de um governo
considerado estranho aos seus interesses.
Reivindicaes para a criao de novos
Estados, quebrando aqueles nos quais esto
inseridas, tem sido observadas em nmero
aprecivel, por comunidades que procuram,
destarte, lugar soberano nas Relaes
Internacionais, com territrios prprios. A
regio de Quebec, parte francesa do Canad, a
Padnia na Itlia, os bascos e os catales na
Espanha, as propostas de Organizaes No-
Governamentais para a criao de um Estado
indgena autnomo na Amaznia, os flamengos
na Blgica, alm dos palestinos constituem-se
em vivos exemplos de demandas que indicam a
importncia de um territrio e a criao de um
Estado prprio para defender seus interesses
particulares. Mesmo no Brasil propostas foram
apresentadas para a separao do Sul do pas, 27
em anos no to distantes.
Em circunstncias ainda que pouco
diferentes, pases, entre os quais se situa o
Brasil, reivindicam parcela do continente
antrtico, at agora livre de ocupaes com
finalidades econmicas e estratgicas, protegido
pelo acordo que vigora at 2049. Mas as
experincias realizadas em dito continente,
assim como a presena permanente atravs de
misses de estudo e pesquisa, so argumentos
lembrados (e tidos como necessrios) para
ocupar o continente gelado. No caso brasileiro,
h propostas geopolticas defendendo a criao
de critrios para diviso da Antrtica por
intermdio do que se convencionou chamar de
teoria da defrontao. Nesta concepo, parte-
se do centro do continente antrtico, traando-se
duas linhas em direo aos pontos mais
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extremos de cada pas (Leste e Oeste) que
reivindica parcela territorial, formando faixas
como se fossem pedaos de uma grande pizza.
Discordncias inmeras podem tambm ser
encontradas no prprio continente
americano, como a guerra entre o Reino Unido e
a Argentina pelo controle das ilhas Malvinas no
Atlntico Sul em 1982, disputas entre a
Argentina e o Chile pelo canal de Beagle, as
guerras entre Equador e Peru nos anos de 1990,
o imbrglio sobre a regio do Essequibo, ou a
demanda da Bolvia por uma sada para o mar
(perdida na Guerra do Pacfico em 1879). Este
ltimo critica tambm, ainda hoje, a aquisio
por parte do governo brasileiro do territrio do
Acre no incio do sculo XX.
Todos esses exemplos so divergncias
prximas s fronteiras brasileiras, onde a
geografia est no cerne da questo. Da mesma
forma, o Paraguai, juntamente com a Bolvia,
considerados pases mediterrneos, reivindicam
sadas diretas para o Oceano Atlntico, que lhe
so propiciadas pelo Brasil atravs dos portos
de Paranagu-PR e Santos-SP. Mas ambos os
pases convertem-se, por outro lado,
prisioneiros geopolticos, porque dependem to
somente da boa vontade do governo brasileiro.
Pior no caso boliviano que, enclausurado no
centro do continente, sofre limitaes para
desenvolver a contento suas prprias Foras
Armadas, visto que a Fora Area e a Fora
Naval permanecem sem possibilidade de livre
acesso aos oceanos, uma vez que teriam que
solicitar autorizao (no caso da Fora Area)
para sobrevoar espao alheio. Restringem-se
essas, portanto, a tarefas no mbito domstico.
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Se a Alemanha tinha como uma de suas
polticas orientadoras o aumento de seu espao
vital (Lebensraum), ironicamente o mesmo tipo
de raciocnio implementado pelo Estado de
sul- Israel aps 1967, quando teve seu territrio
substancialmente ampliado, aps vitoriosa
guerra contra seus vizinhos.
Ao analisar a histria em grandes traos,
Tambs (1983, p. 73-104), mostra as influncias
sofridas pela poltica internacional atravs da
geopoltica. Para ele, a geografia a constante
na formulao da poltica internacional e da
doutrina estratgica. Vrios exemplos que vo
da Eursia ao mundo ibrico, passando pelos
Estados Unidos do sculo XVIII so utilizados
para indicar como a geopoltica, por ele
entendida como os estudos que investigam o
elemento geogrfico das relaes
internacionais (TAMBS, 1983, p. 73), se 28
converteu em fator importante na conduta das
grandes potncias.
O elemento territorial, ainda que no contexto
das ltimas dcadas caracterizadas pela
interdependncia e globalizao, resultantes dos
em processos acelerados dos meios de comunicao
sociais e virios e a internacionalizao da
economia, ao contrrio do propalado est
imune ao discurso sobre o final das fronteiras.
Paradoxalmente, com o contexto globalizado
acirraram-se os movimentos nacionalistas. No
s isso, mas rejeita-se profundamente a defesa
do final das soberanias, em nome de uma
proposta nica para governar e gerenciar os
recursos ambientais globais.
Cada pas considera-se proprietrio de seu
territrio, de forma una e indivisvel, no
aceitando ingerncias em seus domnios,
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lanando mo dos princpios tradicionais da pertencem a mais de um pas. S

possvel lidar com as ameaas
geopoltica e lembrando que territrio poder.
segurana ambiental atravs de
Cada Estado , portanto, portador de uma administrao conjunta e de processos e
mecanismos multilaterais. (CMMAD,
concepo individual e tem entendimento
1988, p. 337)A opo mais econmica
prprio de como se deve inserir no mundo e que se apresentou foi a melhoria e
expanso do sistema Utinga j existente.
disputar o jogo das relaes internacionais.
Pode-se citar como vantagens de
Por isso mesmo, verifica-se, por exemplo, utilizao do rio Guam, acoplado a um
sistema de reservao (gua Preta e/ou
para os pases em desenvolvimento, ressalvas
Bolonha):
fortes em relao aos argumentos apresentados
em 1987 na Comisso Mundial sobre Meio CONSIDERAES
Ambiente e Desenvolvimento da Organizao Para os geopolticos tradicionais, os
das Naes Unidas acerca do gerenciamento dos elementos geogrficos so os que mais devem
recursos naturais que seriam patrimnio pesar na elaborao das polticas nacionais.
comum da Humanidade. Para pases como o Portanto, seriam os mais importantes, uma vez
Brasil e os demais da Bacia Amaznica, a regio que se constituem em indicadores permanentes,
norte do continente sul-americano daqueles podendo-se prever o futuro atravs dessas
que dela fazem parte, rejeitando-se os conceitos variveis. O destino de um pas estaria, ento,
de soberania compartilhada conforme condicionado, em grande parte por sua
apresentado nesse relatrio coordenado por Gro geografia. Nesse sentido, seriam defensores da 29
Harlem Bruntdland. viso que a geopoltica determina os rumos da
Nesse estudo menciona-se que as formas histria.
tradicionais de soberania nacional geram No resta dvidas de que os fatores
problemas especficos quanto administrao geogrficos sempre foram, so e continuaro
dos bens comuns do globo e de seus desempenhando papel de significativa
ecossistemas os oceanos, o espao csmico e a importncia para todos os povos e Estados.
Antrtica. J se obteve algum progresso nas trs Quanto maior o pas, melhores as possibilidades
reas, mas ainda h muito por fazer. de se obter recursos naturais, atender sua
(CMMAD, 1988, p. 21). Mais adiante aponta populao, de se elaborar polticas de defesa e
como deve ser feito o gerenciamento dos ataque, de manter a segurana nacional,
recursos comuns: portanto, assegurar a soberania nacional. Mas
grandes territrios devem estar ocupados,
...O conceito de soberania nacional foi integrados atravs de eficiente infraestrutura
basicamente alterado pela
interdependncia nos campos como meios de comunicao virios e sadas
econmicos, ambiental e de segurana. adequadas para os mares.
Os bens comuns a todos no podem ser
geridos a partir de um centro nacional. O Raciocnios que consideram a geografia
Estado-Nao no basta quando se trata como elemento fundamental, determinante na
de lidar com ameaas a ecossistemas que

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vida de um povo e de um Estado s podem, por humanos de alta qualidade, o domnio de

outro lado, ser pensados nos moldes patentes que possam influenciar o
tradicionais, sem levar na devida conta os comportamento do mundo em termos
avanos tecnolgicos, verificados a partir da econmicos, polticos, tecnolgicos e culturais
segunda metade do sculo passado. Os adquiriram dimenso jamais observada. Nesse
investimentos em cincia e tecnologia, em sentido, a geopoltica continua importante sob
pesquisa e desenvolvimento, passaram a muitos aspectos. Outras vertentes e variveis
adquirir importncia capital na aferio do devem, porm, ser igualmente ponderadas e
poder mundial. que fazem a diferena na aferio de poder
Se a geografia era considerada fator crucial e entre as naes.
medidor primeiro do poder nacional de um Pases com menor capacidade territorial,
Estado, a mesma viu reduzida sua importncia mas detentores de alta tecnologia (alm de ajuda
no decorrer do tempo. Da mesma forma que as externa, obviamente), passaram a jogar papel
foras armadas, a situao e o espao territorial cada vez maior na pirmide mundial de poder,
passaram a assumir papis mais discretos. em detrimento dos tradicionais fatores
Afirmaes nesta direo no significam dizer geogrficos e demogrficos. Nessa categoria
que os Estados, quaisquer que sejam suas poderiam ser lembrados pases como Israel,
dimenses e localizao, abram mo de parcelas Japo, Taiwan e outros do sudeste asitico, que
de seus territrios. Isso visvel atravs das detendo elementos diversos e possuidores de 30
demandas para a construo de novos Estados, pouco territrio e recursos naturais, nem por
de defesa do meio ambiente dentro de cada isso ficam relegados no segundo plano das
territrio, etc. A perspectiva que um Estado relaes internacionais.
adota nas Relaes Internacionais sempre Mas Estados detentores de grandes
representada por uma tica azimutal. territrios e recursos naturais, ainda que
Mas o poder, elemento to importante nas enfrentem dificuldades, jamais deixaro de
avaliaes geopolticas, e que serviram e exercer papel de relevncia na comunidade
continuam em grande parte sendo utilizadas internacional, precisamente por causa das
para aferir a capacidade relativa de cada pas no vantagens comparativas desses indicadores.
cenrio internacional, igualmente alterou seu Nesse sentido, a geografia e a geopoltica
foco. Se os equipamentos militares, a continuam importantes como sempre foram.
quantidade de soldados eram os que mais
tinham peso para detectar a superioridade de NOTAS
um Estado sobre os demais, no i Professor colaborador voluntrio da
necessariamente essas variveis desempenham Universidade Estadual de Campinas. Professor
tal funo nos lustros mais recentes. Titular [aposentado] e Livre-Docente em Poltica
No cenrio atual, o controle de tecnologia Comparada e Relaes Internacionais. Professor
dura e branda (como os softwares), os recursos dos cursos de Ps-Graduao em Cincia

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Shiguenoli Miyamoto
Poltica da UNICAMP e de Ps-Graduao em
Relaes Internacionais UNESP-UNICAMP-
PUC/SP.
E-mail: shiguenoli@gmail.com
1 Sob vrios aspectos este escrito apresenta
semelhanas com outros produzidos pelo autor
sobre o mesmo tema, desde o final dos anos
1970. A produo deste texto contou com
recursos do Conselho Nacional
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq), atravs de Bolsa de Produtividade em
Pesquisa 1B concedida ao autor.
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