Braslia, 24 a 28 de novembro de 2008 N 530

Data (pginas internas): 3 de dezembro de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
Recebimento de Denncia e Afastamento de Magistrados
Art. 129, 3, da CF: Atividade Jurdica e Excepcionalidade
Servios Notariais e de Registro: Reorganizao e Concurso Pblico - 1
Servios Notariais e de Registro: Reorganizao e Concurso Pblico - 2
Reprovao no Estgio Probatrio e Vitaliciedade - 4
1 Turma
Repasse de Verbas Federais e Convnio Cumprido - 1
Repasse de Verbas Federais e Convnio Cumprido - 2
Livramento Condicional e Exame Criminolgico - 2
Pirataria: Duplicidade de Procedimentos e Coisa Julgada - 1
Pirataria: Duplicidade de Procedimentos e Coisa Julgada - 2
2 Turma
Tribunal do Jri e Desaforamento
Arquivamento do Feito e Competncia
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Transcries
Inovaes Legislativas

PLENRIO
Recebimento de Denncia e Afastamento de Magistrados
O Tribunal concluiu julgamento de inqurito em que se imputava a magistrados (Ministro do STJ,
dois membros do TRF da 2 Regio e um juiz do TRT da 15 Regio) e outros (um procurador regional da
Repblica e um advogado, este irmo do aludido Ministro do STJ) a suposta prtica dos crimes de
quadrilha, corrupo passiva e prevaricao (CP, artigos 288, 317, caput e 1, e 319, respectivamente).
Alega o Ministrio Pblico Federal que os denunciados compem, em nveis diversos, uma organizao
criminosa voltada explorao ilegal das atividades de bingos e mquinas caa-nqueis no Estado do Rio
de Janeiro Informativos 464 e 529. Quanto ao Ministro do STJ, o Tribunal, por maioria, rejeitou a
denncia em relao ao crime de quadrilha, vencidos os Ministros Cezar Peluso, relator, Carlos Britto,
Ellen Gracie e Celso de Mello, e recebeu-a relativamente aos crimes de corrupo passiva, vencidos os
Ministros Crmen Lcia e Marco Aurlio, e prevaricao, vencidos os Ministros Marco Aurlio e Gilmar
Mendes, Presidente. Quanto a um dos membros do TRF, a denncia foi recebida pelos crimes de
quadrilha e corrupo passiva, vencido o Min. Marco Aurlio (em despacho de 26.9.2008, o relator
declarara extinta a punibilidade quanto ao outro membro do TRF, nos termos do art. 107, I, do CP). No
que tange ao procurador regional da Repblica, recebeu-se a denncia pelo crime de quadrilha, vencido o
Min. Marco Aurlio. Quanto ao juiz do TRT, recebeu-se a denncia pelo crime de quadrilha. No que se
refere ao advogado acusado, recebeu-se a denncia pelo crime de corrupo passiva, vencido o Min.
Marco Aurlio. Em seguida, o Tribunal rejeitou o pedido de priso preventiva, por reput-la
desnecessria. Por fim, o Tribunal deferiu o pedido de afastamento dos magistrados, com base no art. 29
da Lei Orgnica da Magistratura - LOMAN (LC 35/79), e, por maioria, rejeitou o pedido de afastamento
do procurador, por entender no se aplicar a ele tal situao, ante o silncio da Lei Orgnica do Ministrio
Pblico - LOMP (LC 75/93) a respeito. Reportou-se, no ponto, ao que decidido no HC 90617 QO/PE
(DJU de 6.9.2007), no sentido de que o afastamento do magistrado no medida destinada a acautelar o
processo-crime, nem a garantir-lhe resultado til, mas medida preordenada tutela do conceito pblico do
cargo ocupado pelo paciente e, como tal, no viola a regra constitucional da proibio de prvia
considerao da culpabilidade. Portanto, norma editada em favor do prprio ru, ou seja,
independentemente do tempo de durao do processo, no seu curso, o paciente deve permanecer afastado
do cargo, em reverncia ao prestgio deste e ao resguardo daquele. Vencido, em parte, o Min. Marco
Aurlio que, tendo em conta o princpio da igualdade, a situao concreta e a condio de co-ru em
crime de quadrilha, e, ainda, por no potencializar o silncio da LOMP a ponto de afirmar estar excludo
esse afastamento, deferia tambm o pedido para afastar o procurador.
Inq 2424/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 26.11.2008. (Inq-2424)

Art. 129, 3, da CF: Atividade Jurdica e Excepcionalidade

Ante as peculiaridades do caso concreto, o Tribunal, por maioria, concedeu mandado de segurana
impetrado contra ato do Procurador-Geral da Repblica, que indeferira a inscrio definitiva do
impetrante no 23 concurso para provimento de cargos de Procurador da Repblica por falta de
comprovao do requisito de 3 anos de atividade jurdica (CF, art. 129, 3). Na espcie, o Procurador-
Geral da Repblica somente admitira como atividade jurdica aquela desempenhada pelo impetrante entre
a data de sua inscrio na OAB e a data final da inscrio definitiva no concurso, com o que lhe faltariam
45 dias para atender ao aludido requisito temporal. Asseverou-se, primeiro, estar-se diante de um perodo
de transio da jurisprudncia dos tribunais, que havia se pacificado no sentido de que requisitos ligados
experincia somente poderiam ser exigidos no momento da posse do candidato e no quando da sua
inscrio no concurso pblico. Ademais, levou-se em conta o fato de o impetrante, apesar de inscrito na
OAB somente em 7.6.2004, j ter obtido sua habilitao no exame de ordem em dezembro de 2003, ou
seja, no fossem circunstncias fticas menores, como a demora na realizao ou no processamento do
pedido de inscrio na ordem, o impetrante poderia ter sido inscrito meses antes como advogado.
Afirmou-se que, se o impetrante tivesse obtido a sua inscrio na OAB com pelo menos 45 dias de
antecedncia, ainda que apresentasse as mesmas peties que anteriormente apresentara comisso do
concurso, sua inscrio definitiva no certame teria sido deferida. Em razo disso, considerando que o
perodo faltante (45 dias) corresponderia a prazo razovel para a expedio da carteira de advogado aps
o seu requerimento, e tendo em conta a data de aprovao do impetrante no exame da ordem, reputou-se
preenchido o requisito temporal. Por fim, ressaltou-se haver de se homenagear o princpio da igualdade,
j que outros trs candidatos, em situao semelhante do impetrante, teriam logrado xito em mandados
de segurana impetrados perante o Supremo. Os Ministros Cezar Peluso e Celso de Mello no
acompanharam o relator quanto ao primeiro fundamento, visto que, desde o julgamento da ADI 1040/DF
(DJU de 1.4.2005), o Plenrio j havia terminado com a incerteza quanto ao momento em que se deveria
comprovar o perodo de experincia profissional. Vencida a Min. Crmen Lcia que indeferia a ordem.
Precedentes citados: ADI 3460/DF (DJU de 15.6.2007); MS 26690/DF (j. em 3.9.2008) e MS 26682/DF
(DJE de 27.6.2008).
MS 26681/DF, rel. Min. Menezes Direito, 26.11.2008. (MS-26681)

Servios Notariais e de Registro: Reorganizao e Concurso Pblico - 1

O Tribunal, por maioria, indeferiu o pedido de cautelar formulado em ao direta de
inconstitucionalidade ajuizada pela Associao dos Notrios e Registradores do Brasil - ANOREG contra
as Resolues 2/2008 e 3/2008, editadas pelo Conselho Superior da Magistratura do Estado de Gois
que, respectivamente, dispe sobre a reorganizao dos servios de notas e de registros das comarcas de
entrncia intermedirias e final, promovida mediante desacumulao de servios, e regulamenta o
concurso pblico unificado para ingresso e remoo nos servios notariais e de registro do referido
Estado-membro , e assentou que o concurso somente poder abranger cargos criados por lei. Acolheu-
se, inicialmente, como aditamento inicial, o arrazoado da autora que informou que a Resoluo 3/2008
fora posterior e integralmente substituda, sem alteraes significativas, pela Resoluo 4/2008. No
mrito, considerou-se a ausncia do perigo na demora e, sobretudo, de plausibilidade jurdica das
alegaes deduzidas. Entendeu-se que o Conselho Superior da Magistratura do Estado de Gois editara as
resolues impugnadas para dar efetivo cumprimento deliberao do Conselho Nacional de Justia -
CNJ, que, no julgamento do Pedido de Providncias 861, determinara que o Tribunal de Justia do Estado
de Gois afastasse imediatamente das serventias extrajudiciais todos os interinos cnjuges, companheiros
ou parentes de magistrados, nos termos da Resoluo CNJ 7/2005; declarasse a vacncia das serventias
ocupadas por interinos, ou seja, por no-concursados que as assumiram aps a CF/88; e publicasse, em 60
dias, edital de concurso para ingresso e remoo em serventias extrajudiciais, com prazo mximo de 6
meses para que fossem regularmente ocupadas. Asseverou-se que, mesmo antes de adentrar o exame da
alegada usurpao, pelo TJGO, da competncia legislativa para a edio da Resoluo 2/2008, mostrar-
se-ia evidente que o verdadeiro propsito da requerente seria o estancamento dos esforos daquela Corte
estadual em atender plenamente s determinaes do CNJ, que, por sua vez, buscaram a fiel observncia
do art. 236, 3, da CF (O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de
provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de
provimento ou de remoo, por mais de seis meses.). No haveria, por isso, nesta tica do controle
concentrado de normas, qualquer inconstitucionalidade formal ou material na atividade normativa de um
tribunal de justia de estipular regras gerais e bem definidas para a promoo de concurso unificado de
provimento ou remoo de serventias vagas no respectivo Estado-membro. Tambm seria isenta de vcio,
nesse exame perfunctrio, a deciso mesma pela realizao de concurso quando reconhecida a vacncia
de mais de 300 serventias extrajudiciais, muitas delas ocupadas, h vrios anos, por respondentes
interinos.
ADI 4140 MC/GO, rel. Min. Ellen Gracie, 27.11.2008. (ADI-4140)

Servios Notariais e de Registro: Reorganizao e Concurso Pblico - 2

Em seguida, reputou-se no ser plausvel a alegao de que a Resoluo 2/2008 violaria os artigos
2 e 236, caput, e 1, da CF, porque a reorganizao de serventias dependeria de lei formal, a ser editada
pela Assemblia Legislativa daquela unidade da Federao, conforme decidido pela Corte (ADI 3319
QO/RJ, DJU de 11.2.2005; ADI 3331 QO/DF, DJU de 18.2.2005; ADI 3705 QO-MC/PI, DJU de
30.6.2006). Esclareceu-se, no ponto, que, em tais precedentes, a Corte suspendera a vigncia de alguns
dispositivos de resolues editadas por tribunais de justia que, na reestruturao dos servios
extrajudiciais, fixaram prazo exguo para que os titulares optassem por algumas das serventias
desmembradas, tendo em conta que uma profunda reorganizao, quase que imediata, dos servios
notariais e de registro, antes do julgamento de mrito das aes diretas, traria em si o risco de uma
eventual necessidade de desfazimento das mudanas implementadas, com inevitveis dificuldades e
transtornos. Asseverou-se que, no presente caso, esse flagrante perigo na demora no existiria, j que a
Resoluo 2/2008 no imps prazo algum aos titulares efetivos das delegaes, tendo previsto,
diferentemente, a implementao das mudanas somente depois da vacncia das serventias da antiga
estrutura, cautela que estaria em consonncia com a Lei federal 8.935/94, que dispe sobre os servios
notariais e de registro, e estabelece, em seu art. 49, que, quando da primeira vacncia da titularidade de
servio notarial ou de registro, ser procedida a desacumulao, nos termos do art. 26. Acrescentou-se
que, nesses precedentes, a reorganizao dos servios extrajudiciais se dera com a criao e a extino de
serventias, o que tambm no ocorrera na espcie, haja vista que o TJGO apenas promoveu a
desacumulao (e posterior reagrupamento) de servios que, por imperativo legal, no poderiam estar
concentrados numa mesma serventia. Assim, a resoluo atacada, em princpio, no teria criado, extinto
ou desmembrado, em funo do territrio, nenhuma serventia, tendo a autoridade requerida agido no
estrito cumprimento do que disposto nos artigos 5 e 26 da Lei federal 8.935/94. Aduziu-se no haver
necessidade sequer de suspenso do art. 5 da Resoluo 2/2008, que prescreve que o Corregedor-Geral
da Justia poder, a qualquer tempo, propor ao Conselho Superior da Magistratura novos
desmembramentos, anexaes e desanexaes de servios, criao de novas serventias e redefinio de
circunscries de registros, quando a receita ou volume de servios justificarem a medida, por caber
realmente Corregedoria avaliar, direta e permanentemente, o desempenho, demandas e deficincias dos
servios delegados que esto sendo prestados no Estado. Por fim, concluiu-se ser mais prudente manter-se
o concurso em andamento, visto que diversas irregularidades existentes h muitos anos nessas serventias
estariam sendo sanadas, estando o fumus boni iuris do lado do interesse da sociedade em se ter respeitado
o art. 236 da CF. Vencido, parcialmente, o Min. Marco Aurlio, que concedia a liminar, para dar
interpretao conforme, no sentido de jungir a observncia do art. 1 da Resoluo 2/2008 lei estadual
que versa a existncia ou no dos cartrios.
ADI 4140 MC/GO, rel. Min. Ellen Gracie, 27.11.2008. (ADI-4140)

Reprovao no Estgio Probatrio e Vitaliciedade - 4

Ante a singularidade do caso concreto, o Tribunal, por maioria, em concluso de julgamento, concedeu
mandado de segurana para anular ato do Procurador-Geral da Repblica que determinara a exonerao
de procuradora do Ministrio Pblico do Trabalho, em razo de sua reprovao no estgio probatrio
v. Informativos 326, 337 e 389. Considerou-se o fato de a impetrante j se encontrar na carreira h quase
10 anos por fora de liminar deferida pela Corte, que no conseguira examinar, at hoje, o mrito do writ,
e concluiu-se que seria ofensivo segurana jurdica denegar-se a ordem para efeito de perda do cargo
numa situao absolutamente diferente dos casos materiais em que sempre possvel reverter situao
jurdica anterior. Vencida a Min. Ellen Gracie, relatora, que indeferia a ordem.
MS 23441/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 27.11.2008. (MS-
23441)

PRIMEIRA TURMA
Repasse de Verbas Federais e Convnio Cumprido - 1
Compete justia comum estadual processar e julgar crime de apropriao indbita (CP, art. 168,
1, III) de quantia pertencente a fundao de direito privado. Com base nesse entendimento, a Turma
indeferiu, por maioria, habeas corpus impetrado em favor de denunciado por suposta apropriao de
valores repassados pela Unio, em decorrncia de convnio firmado para implantao de projeto de
ensino de informtica em estabelecimentos prisionais em todo o pas entre o Ministrio da Justia e a
fundao da qual, poca, presidente. A impetrao sustentava a competncia da justia federal para
apreciar o feito (CF, art. 109, IV). Na espcie, depois do cumprimento do mencionado convnio, o
paciente efetuara saque de vultosa quantia que sobrara na conta bancria da entidade, adquirindo, em
proveito prprio, apartamentos, carros e outros bens. A Corte de origem confirmara esse contexto ftico e
assentara que o Tribunal de Contas da Unio TCU aferira a legalidade e legitimidade da avena,
informando que o objeto do contrato fora realizado em sua totalidade.
HC 89523/DF, rel. Min. Carlos Britto, 25.11.2008. (HC-89523)
Repasse de Verbas Federais e Convnio Cumprido - 2
Salientando a jurisprudncia do STF sobre desvio de verbas da Unio transferidas para outros entes
federados ou pessoas jurdicas de direito privado, o cumprimento integral do que pactuado com a Unio,
bem como a titularidade da conta corrente da qual efetuado o saque, asseverou-se que o dinheiro
remanescente no estava mais sujeito a qualquer fiscalizao pelo TCU nem tampouco se destinava a
custeio de servio ou atividade de competncia da Unio. Assim, entendeu-se que somente houvera leso
a direito de fundao de direito privado, uma vez que o delito imputado ao paciente tivera por objeto
numerrio existente em conta dessa mesma entidade, j desvinculado de finalidade relativa ao acordo, o
que afastaria a alegao de ofensa a bem, servio ou interesse da Unio. Por fim, acrescentou-se que a
aludida sobra, conforme indcios apontados pelo tribunal local, teria sua origem provvel em
superfaturamento de preos, a indicar outro possvel crime no impugnado neste processo. O Min.
Ricardo Lewandowski indeferiu o writ ao fundamento de que a matria demandaria dilao probatria,
incabvel na sede eleita. Vencido o Min. Marco Aurlio que, por reputar configurado dano concreto
coisa pblica, tendo em conta que o desvio envolvera metade do valor do objeto contratado, declarava a
competncia da justia federal, porque a ela incumbe processar e julgar aes quando o detrimento refere-
se a bem da Unio. Precedentes citados: RE 232093/CE (DJU de 28.4.2000); HC 78728/RS (DJU de
16.4.99); RHC 71419/MT (DJU de 16.6.95).
HC 89523/DF, rel. Min. Carlos Britto, 25.11.2008. (HC-89523)
Livramento Condicional e Exame Criminolgico - 2
A Turma concluiu julgamento de habeas corpus em que se discutia se o exame criminolgico
constituiria, ou no, requisito para a obteno do benefcio de livramento condicional. No caso, a
impetrao alegava constrangimento ilegal decorrente da ausncia de motivao idnea na determinao
desse exame, uma vez que essa exigncia fora revogada com o advento da Lei 10.792/2003, bem como
sustentava o atendimento do requisito de ordem objetiva, porquanto o paciente j teria cumprido mais da
metade da pena imposta v. Informativo 525. Ante o empate na votao, deferiu-se o writ para
assegurar a liberdade condicional ao paciente, nos termos que vierem a ser estabelecidos pelo Juzo da
Execuo. Entendeu-se que, na espcie, a realizao do exame criminolgico revelar-se-ia extempornea
e incua, haja vista que j cumprida mais de da pena a que condenado o paciente (tempo superior ao
que estabelecido no art. 83, V, do CP) e que o laudo daquele resultante, tendo em conta a situao do
sistema carcerrio do Estado, no seria concludo antes do cumprimento integral da pena restritiva de
liberdade, o que acontecer dentro de poucos meses. Ademais, asseverou-se que, em princpio, o paciente
preencheria as condies objetivas, reconhecidas pelo STJ, e as subjetivas, representadas por atestados de
boa conduta carcerria. Enfatizou-se, ainda, que os sentenciados tm direito razovel durao dos
processos administrativos e judiciais (CF, art. 5, LXXVIII). Vencidos os Ministros Crmen Lcia,
relatora, e Menezes Direito que denegavam a ordem ao fundamento de no haver ilegalidade na
imposio do exame criminolgico, desde que fundamentada a deciso, salientando a possibilidade de sua
adoo para a concesso do livramento condicional.
HC 93108/SP, rel. orig. Min. Crmen Lcia, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski,
25.11.2008. (HC-93108)

Pirataria: Duplicidade de Procedimentos e Coisa Julgada - 1

 A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se pleiteia, sob a alegao de ofensa coisa
julgada, o trancamento de ao penal instaurada em desfavor do paciente pela suposta prtica do delito
previsto no art. 184, 2, do CP (Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe so conexos: 2 Na
mesma pena do 1 incorre quem, com o intuito de lucro direto ou indireto, distribui, vende, expe
venda, aluga, introduz no Pas, adquire, oculta, tem em depsito, original ou cpia de obra intelectual ou
fonograma reproduzido com violao do direito de autor, do direito de artista intrprete ou executante ou
do direito do produtor de fonograma, ou, ainda, aluga original ou cpia de obra intelectual ou
fonograma, sem a expressa autorizao dos titulares dos direitos ou de quem os represente.). No caso, o
paciente fora surpreendido expondo venda produtos com marca falsificada e, no curso do processo
criminal, o Ministrio Pblico requerera a instaurao de inqurito policial para apurar possvel crime
contra registro de marcas (Lei 9.279/96, art. 189), sem prejuzo da continuidade da ao penal j em
trmite. Entretanto, esse inqurito fora arquivado, em virtude da extino da punibilidade do fato, pois
no ajuizada queixa-crime no prazo legal. Por esse motivo, a impetrao aduz que o processo em curso
possui como objeto os mesmos fatos examinados no inqurito arquivado e sustenta, em sntese, que: a) a
referncia a tipo penal diverso no elide a coisa julgada por idnticos fatos; b) a coisa julgada se sobrepe
discusso relativa litispendncia e preveno; c) o juiz que extinguira a punibilidade tinha amplos
poderes para apreciar a conduta do paciente; d) o prprio parquet pedira a declarao da extino da
punibilidade; e) a eventual nulidade da deciso extintiva da punibilidade no poderia afastar a coisa
julgada, sob pena de se efetivar reviso criminal contrria ao agente, no admitida em nosso
ordenamento.
HC 94982/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 25.11.2008. (HC-94982)
Pirataria: Duplicidade de Procedimentos e Coisa Julgada - 2
A Min. Crmen Lcia, relatora, deferiu o writ para determinar o arquivamento da ao penal em
relao ao paciente. De incio, ressaltou que, conforme manifestao do rgo do Ministrio Pblico pelo
arquivamento do aludido inqurito, no existiria dvida quanto identidade dos fatos, mas sim
divergncia quanto a sua classificao jurdica e a natureza da ao penal. Assim, o promotor oficiante
pronunciara-se sobre os mesmos fatos e reputara, no exerccio de sua independncia funcional, que a
tipificao dos fatos e a natureza da ao penal seriam outras, requerendo, em conseqncia, o
arquivamento do feito, pela extino da punibilidade do fato, o que fora acolhido pelo magistrado. Citou,
no ponto, jurisprudncia do STF no sentido de que o pedido de arquivamento de inqurito policial,
quando se baseie na extino da punibilidade, no de atendimento compulsrio, mas deve ser resultado
de deciso do rgo judicial competente, dada a possibilidade da formao de coisa julgada material.
Desse modo, asseverou que se tem concludo pela ocorrncia da coisa julgada material ainda que o
arquivamento tenha ocorrido aps manifestao de novo representante do parquet, a partir de
reinterpretao e nova qualificao dos mesmos fatos, pouco importando se a deciso tenha sido proferida
por rgo jurisdicional incompetente ou se entre membros de diversos Ministrios Pblicos. Da
observao de que, na espcie, o pedido de arquivamento fora solicitado por membro do mesmo
Ministrio Pblico. Acrescentou, ainda, que o reconhecimento da coisa julgada inspira-se no princpio da
segurana jurdica, o qual tem peculiar relevo no campo penal, e que a circunstncia de a extino da
punibilidade ter sido feita por deciso que reconhecera a decadncia (CP, art. 107) no alteraria a
ocorrncia da coisa julgada. Por fim, enfatizou que, em razo da supervenincia da Lei 11.719/2008,
passou-se a reconhecer a extino da punibilidade, independentemente de sua causa, como hiptese de
absolvio sumria (CPP, art. 397). Aps, pediu vista dos autos o Min. Ricardo Lewandowski.
HC 94982/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 25.11.2008. (HC-94982)

SEGUNDA TURMA
Tribunal do Jri e Desaforamento
A Turma indeferiu habeas corpus em que se sustentava a nulidade de acrdo que deferira o
desaforamento do feito, nos moldes do art. 427 do CPP (antigo 424). No caso, o paciente fora
pronunciado pela prtica dos crimes tipificados nos artigos 121, 2, I, IV, e V, 211 e 288 c/c os artigos
29 e 69, todos do CP. No transcorrer da ao penal, o Ministrio Pblico requerera fosse desaforado o
julgamento para comarca diversa da qual praticado o delito, sob alegao de comprometimento da
imparcialidade do Conselho de Sentena, uma vez que eminentemente formado por funcionrios pblicos
municipais nomeados pelo paciente, na qualidade de prefeito. Enfatizou-se que a jurisprudncia desta
Corte est alinhada no sentido de afirmar a no imprescindibilidade da certeza da imparcialidade dos
jurados para decretar-se o desaforamento, bastando o fundado receio de que ela reste comprometida.
Aduziu-se que, no caso sob exame, o acrdo concessivo do desaforamento apontara circunstncias aptas
justificao da modificao da competncia territorial. Ademais, destacou-se a grande influncia
exercida pelo ru na comarca (onde fora prefeito durante vrios anos), bem como a complexidade do
feito, ressaltando-se, inclusive, que muitos magistrados, de primeiro e segundo graus, consideraram-se
impedidos de participarem do julgamento.
HC 96785/ES, rel. Min. Eros Grau, 25.11.2008. (HC-96785)

Arquivamento do Feito e Competncia

A Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pleiteava fosse
declarada a competncia do TRF da 1 Regio para julgar writ l impetrado contra ato do Juzo da 10
Vara Criminal Federal da Seo Judiciria do Distrito Federal, que deferira medida cautelar de quebra de
sigilo telefnico. No caso, a requerimento do Ministrio Pblico Federal, com base em relatrio da
Polcia Rodoviria Federal, fora determinada, pelo juzo supra, a mencionada quebra de sigilo telefnico
de diversos suspeitos de prtica de crimes contra a Administrao Pblica. Diante do carter interestadual
dos fatos apurados, a investigao iniciada no Distrito Federal fora desmembrada e as informaes
repassadas s Sees Judicirias do Rio de Janeiro e de So Paulo (CPP, art. 70). Ressaltou-se,
inicialmente, que o mencionado Juzo da 10 Vara Criminal Federal da 1 Regio, aps remeter todo o
conjunto probatrio recolhido, arquivara, em seguida, o procedimento original. Destarte, aduziu-se que o
habeas corpus impetrado perante o TRF da 1 Regio buscava impugnar procedimento j encerrado, da
no ter o TRF conhecido da impetrao, sob o fundamento de que no haveria ato de Juzo Federal que se
encontrasse sob a sua jurisdio a implicar ameaa ou leso ao direito de locomoo dos pacientes.
Concluiu-se que o pedido de anulao da interceptao telefnica, cuja irregularidade se alegava, deveria
ter sido dirigido ao Tribunal responsvel pela Seo Judiciria em que instaurada a ao penal contra os
pacientes, qual seja, o Juzo Federal da 2 Vara do Estado do Rio de Janeiro.
RHC 87198/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 25.11.2008. (RHC-87198)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno
546
1 Turma 25.11.2008
2 Turma 25.11.2008 183

REPERCUSSO GERAL
DJE de 28 de novembro de 2008

REPERCUSSO GERAL POR QUEST. ORD. EM RE N. 585.235-MG

RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: RECURSO. Extraordinrio. Tributo. Contribuio social. PIS. COFINS. Alargamento da base de clculo. Art. 3,
1, da Lei n 9.718/98. Inconstitucionalidade. Precedentes do Plenrio (RE n 346.084/PR, Rel. orig. Min. ILMAR
GALVO, DJ de 1.9.2006; REs n os 357.950/RS, 358.273/RS e 390.840/MG, Rel. Min. MARCO AURLIO, DJ de 15.8.2006)
Repercusso Geral do tema. Reconhecimento pelo Plenrio. Recurso improvido. inconstitucional a ampliao da base de
clculo do PIS e da COFINS prevista no art. 3, 1, da Lei n 9.718/98.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 589.998-PI
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: DIREITO DO TRABALHO. EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - ECT. DISPENSA
IMOTIVADA DE SEUS EMPREGADOS. IMPOSSIBILIDADE. ITEM II DA ORIENTAO JURISPRUDENCIAL 247 DA
SBDI-1 DO TST. AUSNCIA DE MANIFESTAES SUFICIENTES PARA A RECUSA DO RECURSO EXTRAORDINRIO.

Decises Publicadas: 2

CLIPPING DO DJ
28 de novembro de 2008

MED. CAUT. EM ADI N. 3.833-DF

RELATOR P/ O ACRDO: MIN. MARCO AURLIO
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - OBJETO. A alterao da Carta inviabiliza o controle concentrado de
constitucionalidade de norma editada quando em vigor a redao primitiva.
* noticiado no Informativo 453
ACO N. 889-RJ
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
DIREITO PROCESSUAL PENAL. CONFLITO NEGATIVO DE ATRIBUIES. CARACTERIZAO. AUSNCIA DE
DECISES DO PODER JUDICIRIO. COMPETNCIA DO STF. LOCAL DA CONSUMAO DO CRIME. POSSVEL
PRTICA DE EXTORSO (E NO DE ESTELIONATO). ART. 102, I, f, CF. ART. 70, CPP. 1. Trata-se de conflito negativo de
atribuies entre rgos de atuao do Ministrio Pblico de Estados-membros a respeito dos fatos constantes de inqurito policial.
2. O conflito negativo de atribuio se instaurou entre Ministrios Pblicos de Estados-membros diversos. 3. Com fundamento no
art. 102, I, f, da Constituio da Repblica, deve ser conhecido o presente conflito de atribuio entre os membros do Ministrio
Pblico dos Estados de So Paulo e do Rio de Janeiro diante da competncia do Supremo Tribunal Federal para julgar conflito entre
rgos de Estados-membros diversos. 4. Os fatos indicados no inqurito apontam para possvel configurao do crime de extorso,
cabendo a formao da opinio delicti e eventual oferecimento da denncia por parte do rgo de atuao do Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo. 5. Conflito de atribuies conhecido, com declarao de atribuio ao rgo de atuao do Ministrio Pblico
onde houve a consumao do crime de extorso.
* noticiado no Informativo 519
MED. CAUT. EM ADI N. 3.671-DF
RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Arts. 1 e 2 da Lei n 3.680/2005, do Distrito Federal. Competncia
legislativa. Trnsito. Servio pblico. Transporte coletivo urbano. Veculos. Proviso de dispositivos redutores de estresse e
cansao fsico a motoristas e cobradores. Obrigao das permissionrias de garantir descanso e prtica de exerccios fsicos.
Inadmissibilidade. Competncias legislativas exclusivas da Unio. Ofensa aparente ao art. 22, incs. I e XI, da CF. Liminar
concedida. Precedentes. Aparenta inconstitucionalidade, para efeito de liminar, a lei distrital ou estadual que dispe sobre
obrigatoriedade de equipar nibus usados no servio pblico de transporte coletivo com dispositivos redutores de estresse a
motoristas e cobradores e de garantir-lhes descanso e exerccios fsicos.
* noticiado no Informativo 517
ADI N. 3.825-RR
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. NORMA CONSTITUCIONAL EMENDADA DO ESTADO DE
RORAIMA QUE POSSIBILITA EXTENSO DE MANDATOS DOS DEPUTADOS ESTADUAIS POR PERODO SUPERIOR A
QUATRO ANOS, NA FORMA PREVISTA NA CONSTITUCIONAL DO BRASIL. EXPRESSO QUE PERMITE A EXTESO
(ART. 30, 4, DA CONSTITUIO DE RORAIMA - E EM 15 DE FEVEREIRO PARA POSSE...) CONTRRIA AO 1 DO
ART. 27 DA CONSTITUIO BRASILEIRA. 1. O 1 do art. 27 da Constituio do Brasil define em quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais. A norma que, alterando a regra da Constituio Estadual de Roraima (Emenda n. 16, de 19 de outubro de
2005) permite a extenso do mandato pela alterao da data de posse dos eleitos em 2006, colide, frontalmente, com aquela regra. 2.
A autonomia estadual tem os seus limites definidos pela Constituio da Repblica. 3. Ao direta de inconstitucionalidade julgada
procedente.
* noticiado no Informativo 523
HC 94.278-SP
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA: Habeas corpus. Inqurito judicial. Superior Tribunal de Justia. Investigado com prerrogativa de foro naquela Corte.
Interpretao do art. 33, pargrafo nico, da LOMAN. Trancamento. Ausncia de constrangimento ilegal. Precedentes. 1. A remessa
dos autos do inqurito ao Superior Tribunal de Justia deu-se por estrito cumprimento regra de competncia originria, prevista na
Constituio Federal (art. 105, inc. I, alnea a), em virtude da suposta participao do paciente, Juiz Federal do Tribunal Regional
Federal da 3 Regio, nos fatos investigados, no sendo necessria a deliberao prvia da Corte Especial daquele Superior Tribunal,
cabendo ao Relator dirigir o inqurito. 2. No h intromisso indevida do Ministrio Pblico Federal, porque como titular da ao
penal (art. 129, incisos I e VIII, da Constituio Federal) a investigao dos fatos tidos como delituosos a ele destinada, cabendo-
lhe participar das investigaes. Com base nos indcios de autoria, e se comprovada a materialidade dos crimes, cabe ao Ministrio
Pblico oferecer a denncia ao rgo julgador. Por essa razo, tambm no h falar em sigilo das investigaes relativamente ao
autor de eventual ao penal. 3. No se sustentam os argumentos da impetrao, ao afirmar que o inqurito transformou-se em
procedimento da Polcia Federal, porquanto esta apenas exerce a funo de Polcia Judiciria, por delegao e sob as ordens do
Poder Judicirio. Os autos demonstram tratar-se de inqurito que tramita no Superior Tribunal de Justia, sob o comando de
Ministro daquela Corte Superior de Justia, ao qual caber dirigir o processo sob a sua relatoria, devendo tomar todas as decises
necessrias ao bom andamento das investigaes. 4. Habeas corpus denegado.
* noticiado no Informativo 521
QUEST. ORD. EM RE N. 560.626-RS
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Questo de Ordem. 2. Inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei n 8.212/91, e do art. 5, pargrafo nico, do
Decreto-Lei n 1.569/77 declarada pelo Plenrio do TRF - 4 Regio. 3. Determinao de suspenso do envio ao STF dos REs e
AIs que versem sobre a constitucionalidade dos referidos dispositivos.
* noticiado no Informativo 510
HC N. 95.967-MS
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
DIREITO PROCESSUAL. HABEAS CORPUS. PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL. PACTO DE SO JOS DA COSTA
RICA. ALTERAO DE ORIENTAO DA JURISPRUDNCIA DO STF. CONCESSO DA ORDEM.
1. A matria em julgamento neste habeas corpus envolve a temtica da (in)admissibilidade da priso civil do depositrio infiel no
ordenamento jurdico brasileiro no perodo posterior ao ingresso do Pacto de So Jos da Costa Rica no direito nacional.
2. H o carter especial do Pacto Internacional dos Direitos Civis Polticos (art. 11) e da Conveno Americana sobre Direitos
Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica (art. 7, 7), ratificados, sem reserva, pelo Brasil, no ano de 1992. A esses diplomas
internacionais sobre direitos humanos reservado o lugar especfico no ordenamento jurdico, estando abaixo da Constituio,
porm acima da legislao interna. O status normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo
Brasil, torna inaplicvel a legislao infraconstitucional com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao.
3. Na atualidade a nica hiptese de priso civil, no Direito brasileiro, a do devedor de alimentos. O art. 5, 2, da Carta Magna,
expressamente estabeleceu que os direitos e garantias expressos no caput do mesmo dispositivo no excluem outros decorrentes do
regime dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. O Pacto
de So Jos da Costa Rica, entendido como um tratado internacional em matria de direitos humanos, expressamente, s admite, no
seu bojo, a possibilidade de priso civil do devedor de alimentos e, conseqentemente, no admite mais a possibilidade de priso
civil do depositrio infiel. 4. Habeas corpus concedido.

RE N. 377.356-SP
RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: COMPETNCIA CRIMINAL. Habeas corpus. Inqurito policial. Requisio por Procurador da Repblica.
Membro do Ministrio Pblico da Unio. Incompetncia do Juzo estadual. Feito da competncia do Tribunal Regional
Federal da 3 Regio. Conflito aparente de normas entre o art. 96, III, e o art. 108, I, a, cc. 128, I, d, todos da CF. Aplicao
do princpio da especialidade. Precedentes. Recurso provido. No cabe a Juzo da Justia estadual, mas a Tribunal Regional
Federal, conhecer de pedido de habeas corpus contra ato de membro do Ministrio Pblico Federal.
* noticiado no Informativo 523

Acrdos Publicados: 765

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

CPI - ABIN - Depoimento - Publicidade (Transcries)

HC 96982 MC/DF*
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
DECISO: Trata-se de habeas corpus, que, impetrado contra a CPI das Escutas Telefnicas Clandestinas, objetiva
preservar o status libertatis do ora impetrante, alegadamente ameaado de iminente violao por ato imputvel a referido rgo
de investigao parlamentar.
Busca-se, com a presente ao de habeas corpus, a obteno de provimento jurisdicional que assegure, cautelarmente, ao
ora paciente, (a) o direito de no comparecer audincia de sua inquirio pela CPI das Escutas Telefnicas Clandestinas,
designada para o dia 26/11/2008 (fls. 09), ou, caso se lhe recuse essa postulao, (b) o direito de no (...) firmar termo de
compromisso junto Comisso Parlamentar de Inqurito (fls. 08/09) e de (...) no prestar informaes sobre assuntos de
inteligncia (fls. 09), resguardando-se, ainda, a imagem e a pessoa do impetrante, que dever ser ouvido - segundo pleito
formulado por ele prprio - em sesso secreta e em local cuja entrada e sada tambm possa assegurar o sigilo de sua identidade
(fls. 09).
Passo a apreciar o pedido de medida liminar formulado nesta sede processual.
Analiso, inicialmente, a pretendida imposio do regime de sigilo, tanto tramitao, no Supremo Tribunal Federal, deste
processo de habeas corpus (fls. 09), quanto inquirio, pela CPI das Escutas Telefnicas Clandestinas, do ora impetrante,
que deseja ser ouvido em sesso secreta e em local cuja entrada e sada tambm possa assegurar o sigilo de sua identidade (fls.
09).
Indefiro tais pleitos, pois - segundo entendo - nada deve justificar, em princpio, a tramitao, em regime de sigilo, de
qualquer procedimento que tenha curso em juzo, notadamente no Supremo Tribunal Federal, eis que, na matria, deve
prevalecer a clusula da publicidade.
E no que concerne ao pedido de que seja resguardada a imagem e a pessoa do impetrante, assegurando-se sua oitiva em
sesso secreta e em local cuja entrada e sada tambm possa assegurar o sigilo de sua identidade (fls. 09 - grifei), tambm
entendo que tal postulao, se admitida, representaria claro (e inaceitvel) ato de censura judicial publicidade e divulgao das
sesses dos rgos legislativos em geral, inclusive das Comisses Parlamentares de Inqurito.
As razes que me levam a assim decidir apiam-se na compreenso de que os estatutos do poder, numa Repblica
fundada em bases democrticas, no podem privilegiar o mistrio (MS 24.725-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, in
Informativo/STF n 331).
Na realidade, a Carta Federal, ao proclamar os direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5), enunciou preceitos
bsicos, cuja compreenso essencial caracterizao da ordem democrtica como um regime do poder visvel, ou, na lio
expressiva de BOBBIO (O Futuro da Democracia, p. 86, 1986, Paz e Terra), como um modelo ideal do governo pblico em
pblico.
A Assemblia Nacional Constituinte, em momento de feliz inspirao, repudiou o compromisso do Estado com o mistrio
e com o sigilo, que fora to fortemente realado sob a gide autoritria do regime poltico anterior.
Ao dessacralizar o segredo, a Assemblia Constituinte restaurou velho dogma republicano e exps o Estado, em
plenitude, ao princpio democrtico da publicidade, convertido, em sua expresso concreta, em fator de legitimao das decises
e dos atos governamentais.
preciso no perder de perspectiva que a Constituio da Repblica no privilegia o sigilo, nem permite que este se
transforme em praxis governamental, sob pena de grave ofensa ao princpio democrtico, pois, consoante adverte NORBERTO
BOBBIO, em lio magistral sobre o tema (O Futuro da Democracia, 1986, Paz e Terra), no h, nos modelos polticos que
consagram a democracia, espao possvel reservado ao mistrio.
Tenho por inquestionvel, por isso mesmo, que a exigncia de publicidade dos atos que se formam no mbito do aparelho
de Estado traduz conseqncia que resulta de um princpio essencial a que a nova ordem jurdico-constitucional vigente em nosso
Pas no permaneceu indiferente.
O novo estatuto poltico brasileiro - que rejeita o poder que oculta e que no tolera o poder que se oculta - consagrou a
publicidade dos atos e das atividades estatais como expressivo valor constitucional, incluindo-o, tal a magnitude desse postulado,
no rol dos direitos, das garantias e das liberdades fundamentais, como o reconheceu, em julgamento plenrio, o Supremo Tribunal
Federal (RTJ 139/712-713, Rel. Min. CELSO DE MELLO).
Impende assinalar, ainda, que o direito de acesso s informaes de interesse coletivo ou geral - a que fazem jus os
cidados e, tambm, os meios de comunicao social - qualifica-se como instrumento viabilizador do exerccio da fiscalizao
social a que esto sujeitos os atos do poder pblico, tal como enfatizei em julgamento proferido nesta Suprema Corte:
PRETENDIDA INTERDIO DE USO, POR MEMBROS DE CPI, DE DADOS SIGILOSOS A QUE TIVERAM
ACESSO. INVIABILIDADE. POSTULAO QUE TAMBM OBJETIVA VEDAR O ACESSO DA IMPRENSA E DE
PESSOAS ESTRANHAS CPI INQUIRIO DO IMPETRANTE. INADMISSIBILIDADE. INACEITVEL ATO
DE CENSURA JUDICIAL. A ESSENCIALIDADE DA LIBERDADE DE INFORMAO, ESPECIALMENTE
QUANDO EM DEBATE O INTERESSE PBLICO. A PUBLICIDADE DAS SESSES DOS RGOS DO PODER
LEGISLATIVO, INCLUSIVE DAS CPIs, COMO CONCRETIZAO DESSA VALIOSA FRANQUIA CONSTITUCIONAL.
NECESSIDADE DE DESSACRALIZAR O SEGREDO. PRECEDENTES (STF). PEDIDO DE RECONSIDERAO
INDEFERIDO.
(MS 25.832-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
No cabe, ao Supremo Tribunal Federal, interditar o acesso dos meios de comunicao s sesses dos rgos que
compem o Poder Legislativo, muito menos priv-los do conhecimento dos atos do Congresso Nacional e de suas Comisses de
Inqurito, pois, nesse domnio, h de preponderar um valor maior, representado pela exposio, ao escrutnio pblico, dos
processos decisrios e investigatrios em curso no Parlamento.
No foi por outra razo que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal - apoiando-se em valioso precedente histrico
firmado, por esta Corte, em 05/06/1914, no julgamento do HC 3.536, Rel. Min. OLIVEIRA RIBEIRO (Revista Forense, vol.
22/301-304) - no referendou deciso liminar, que, proferida no MS 24.832-MC/DF, havia impedido o acesso de cmeras de
televiso e de particulares em geral a uma determinada sesso de CPI, em que tal rgo parlamentar procederia inquirio de
certa pessoa, por entender que a liberdade de informao (que compreende tanto a prerrogativa do cidado de receber
informao quanto o direito do profissional de imprensa de buscar e de transmitir essa mesma informao) deveria preponderar
no contexto ento em exame.
Desnecessrio afirmar que a definio do carter reservado, ou no, das sesses da Comisso Parlamentar de Inqurito
compete, exclusivamente, a esse mesmo rgo de investigao legislativa, no se justificando a interferncia - que seria indevida
- do Supremo Tribunal Federal na imposio, aos trabalhos da CPI, do regime de sigilo.
Inacolhvel, desse modo, a pretendida decretao do regime de sigilo, tal como foi postulado pelo ora impetrante.
O ora impetrante busca, ainda, a concesso de medida liminar que o dispense da obrigao de comparecer perante a CPI
em questo.
No vejo como atender esse pedido, eis que, como se sabe, a pessoa convocada por uma CPI para depor tem um trplice
dever: (a) o de comparecer, (b) o de responder s indagaes e (c) o de dizer a verdade (RTJ 163/626, 635, Rel. Min. CARLOS
VELLOSO - RTJ 169/511-514, Rel. Min. PAULO BROSSARD, v.g.).
Defiro, no entanto, a postulao cautelar, no ponto em que objetiva garantir, ao ora paciente, o direito de no firmar
termo de compromisso e o de no prestar informaes sobre assuntos de inteligncia, excludos, no entanto, aqueles que se
referirem, unicamente, a aes ou diligncias eventualmente executadas no curso de operaes meramente policiais, salvo se
puder resultar, das respostas, auto-incriminao do ora impetrante.
Tenho enfatizado, em decises proferidas no Supremo Tribunal Federal, a propsito da prerrogativa constitucional contra a
auto-incriminao (RTJ 176/805-806, Rel. Min. CELSO DE MELLO), e com apoio na jurisprudncia prevalecente no mbito
desta Corte, que assiste, a qualquer pessoa, regularmente convocada para depor perante Comisso Parlamentar de Inqurito, o
direito de se manter em silncio, sem se expor - em virtude do exerccio legtimo dessa faculdade - a qualquer restrio em sua
esfera jurdica, desde que as suas respostas, s indagaes que lhe venham a ser feitas, possam acarretar-lhe grave dano (Nemo
tenetur se detegere).
que indiciados ou testemunhas dispem, em nosso ordenamento jurdico, da prerrogativa contra a auto-incriminao,
consoante tem proclamado a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal (RTJ 172/929-930, Rel. Min.
SEPLVEDA PERTENCE - RDA 196/197, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 78.814/PR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
Cabe acentuar que o privilgio contra a auto-incriminao - que plenamente invocvel perante as Comisses
Parlamentares de Inqurito (UADI LAMMGO BULOS, Comisso Parlamentar de Inqurito, p. 290/294, item n. 1, 2001,
Saraiva; NELSON DE SOUZA SAMPAIO, Do Inqurito Parlamentar, p. 47/48 e 58/59, 1964, Fundao Getlio Vargas; JOS
LUIZ MNACO DA SILVA, Comisses Parlamentares de Inqurito, p. 65 e 73, 1999, cone Editora; PINTO FERREIRA,
Comentrios Constituio Brasileira, vol. 3, p. 126-127, 1992, Saraiva, v.g.) - traduz direito pblico subjetivo, de estatura
constitucional, assegurado a qualquer pessoa pelo art. 5, inciso LXIII, da nossa Carta Poltica.
por essa razo que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal reconheceu esse direito tambm em favor de quem presta
depoimento na condio de testemunha, advertindo, ento, que No configura o crime de falso testemunho, quando a pessoa,
depondo como testemunha, ainda que compromissada, deixa de revelar fatos que possam incrimin-la (RTJ 163/626, Rel. Min.
CARLOS VELLOSO - grifei).
Na realidade, ningum pode ser constrangido a confessar a prtica de um ilcito penal (HC 80.530-MC/PA, Rel. Min.
CELSO DE MELLO). Trata-se de prerrogativa, que, no autorizado magistrio de ANTNIO MAGALHES GOMES FILHO
(Direito Prova no Processo Penal, p. 111, item n. 7, 1997, RT), constitui uma decorrncia natural do prprio modelo
processual paritrio, no qual seria inconcebvel que uma das partes pudesse compelir o adversrio a apresentar provas decisivas
em seu prprio prejuzo (...).
Cumpre rememorar, bem por isso, que o Pleno do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o HC 68.742/DF, Rel. p/ o
acrdo Min. ILMAR GALVO (DJU de 02/04/93), tambm reconheceu que o ru no pode, em virtude do princpio
constitucional que protege qualquer acusado ou indiciado contra a auto-incriminao, sofrer, em funo do legtimo exerccio
desse direito, restries que afetem o seu status poenalis (RTJ 176/805-806, Rel. Min. CELSO DE MELLO RTJ 180/1125,
Rel. Min. MARCO AURLIO, v.g.).
Esta Suprema Corte, fiel aos postulados constitucionais que expressivamente delimitam o crculo de atuao das
instituies estatais, enfatizou que qualquer indivduo tem, dentre as vrias prerrogativas que lhe so constitucionalmente
asseguradas, o direito de permanecer calado. Nemo tenetur se detegere. Ningum pode ser constrangido a confessar a prtica de
um ilcito penal (RTJ 141/512, Rel. Min. CELSO DE MELLO).
Em suma: o direito ao silncio - e o de no produzir provas contra si prprio (HC 96.219-MC/SP, Rel. Min. CELSO DE
MELLO) - constitui prerrogativa individual que no pode ser desconsiderada por qualquer dos Poderes da Repblica.
Embora no expressamente postulado, asseguro, ao ora paciente, o direito de se ver assistido, tecnicamente, por
Advogado.
 Ao assim decidir, fao aplicvel, ao caso, orientao jurisprudencial que esta Suprema Corte firmou no tema das relaes
entre indiciados/testemunhas, Advogados por estes constitudos e Comisses Parlamentares de Inqurito em geral.
Isso significa reconhecer, portanto, que se aplica, s Comisses Parlamentares de Inqurito, em suas relaes com os
Advogados, o mesmo dever de respeito - cuja observncia tambm se impe aos Magistrados (e a este Supremo Tribunal Federal,
inclusive) - s prerrogativas profissionais previstas no art. 7 da Lei n 8.906/94, que instituiu o Estatuto da Advocacia, tal
como tive o ensejo de proclamar em deciso proferida nesta Suprema Corte (HC 88.015-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE
MELLO, v.g.).
Sendo assim, tendo em considerao as razes expostas, e sem dispensar o ora paciente de comparecer perante a CPI das
Escutas Telefnicas Clandestinas, defiro, em parte, o pedido de medida liminar, nos precisos termos expostos nesta deciso, em
ordem a assegurar, cautelarmente, a esse mesmo paciente, (a) o direito de exercer o privilgio constitucional contra a auto-
incriminao, sem que se lhe possa impor a obrigao de assinar o termo de compromisso e sem que se possa adotar, contra o
paciente em questo, como conseqncia do regular exerccio de tal prerrogativa jurdica, qualquer medida restritiva de direitos
ou privativa de liberdade, e (b) o direito de ser assistido por seu Advogado e de com este comunicar-se durante o curso de seu
depoimento perante a referida Comisso Parlamentar de Inqurito.
A presente medida cautelar prevalecer em sua integralidade, mesmo que o ora paciente no seja inquirido, na data de
amanh (26/11/2008), perante a referida CPI das Escutas Telefnicas Clandestinas.
2. Comunique-se, com urgncia, o teor desta deciso ao eminente Senhor Presidente da CPI das Escutas Telefnicas
Clandestinas.
O ofcio de comunicao dever ser encaminhado, mediante telex, fax ou qualquer outro meio gil de comunicao, ao
Presidente da CPI das Escutas Telefnicas Clandestinas, em ordem a permitir a sua imediata cientificao quanto ao teor da
presente deciso.
Publique-se.
Braslia, 25 de novembro de 2008 (23:50h).

Ministro CELSO DE MELLO

Relator
* deciso publicada no DJE de 28.11.2008

Extradio Supletiva - Possibilidades (Transcries)

(Informativo 523)
Ext 1052/Reino dos Pases Baixos*
RELATOR: MIN. EROS GRAU
VOTO
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Trata-se de extradio supletiva promovida pelo Governo do Reino dos Pases
Baixos, que pretende obter, do Governo brasileiro, consentimento para instaurar nova persecuo penal contra o sdito estrangeiro
em questo, com fundamento em outros fatos delituosos, que, embora anteriores ao pedido original de extradio, neste
deixaram de ser includos pelo Estado requerente.
O Estatuto do Estrangeiro, ao consagrar o princpio da especialidade (art. 91, I) - que constitui postulado fundamental na
regncia do instituto da extradio - permite que a pessoa j extraditada venha a sofrer persecuo estatal ou punio penal por
qualquer delito praticado antes da extradio e diverso daquele que motivou o pedido extradicional, desde que o Estado requerido
(o Brasil, no caso) expressamente o autorize.
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao dar aplicao ao princpio da especialidade - autorizando, em conseqncia,
a utilizao do instituto da extradio supletiva - assim se pronunciou sobre o tema em questo:
- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a partir da interpretao da norma inscrita no art. 91, I, do
Estatuto do Estrangeiro, tem reconhecido a possibilidade jurdica de qualquer Estado estrangeiro requerer a extenso da
extradio a delitos que, anteriores ao pedido que a motivou, no foram includos na postulao extradicional
originariamente deduzida. Precedentes.
- A pessoa extraditada pelo Governo brasileiro no poder ser processada, presa ou punida pelo Estado estrangeiro
a quem foi entregue, desde que o fato delituoso, no obstante cometido antes do pedido de extradio, revele-se diverso
daquele que motivou o deferimento da postulao extradicional originria, salvo se o Brasil - apreciando pedido de
extenso que lhe foi dirigido -, com este expressamente concordar. Inteligncia do art. 91, I, do Estatuto do Estrangeiro, que
consagra o princpio da especialidade ou do efeito limitativo da extradio.
- O princpio da especialidade - que no se reveste de carter absoluto - somente atuar como obstculo jurdico ao
atendimento do pedido de extenso extradicional, quando este, formulado com evidente desrespeito ao postulado da boa-f
que deve informar o comportamento dos Estados soberanos em suas recprocas relaes no plano da Sociedade interna-
cional, veicular pretenses estatais eventualmente destitudas de legitimidade.
O postulado da especialidade, precisamente em funo das razes de ordem poltico-jurdica que justificam a sua
formulao e previso em textos normativos, assume inegvel sentido tutelar, pois destina-se a proteger, na concreo do
seu alcance, o sdito estrangeiro contra a instaurao de persecues penais eventualmente arbitrrias. Conveno
Europia Sobre Extradio (Artigo 14) .... (RTJ 165/447-448, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Na realidade, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, interpretando o alcance da norma inscrita no art. 91, I, da
Lei n 6.815/80 - que acolhe, em nosso sistema de direito positivo, como garantia indisponvel do sdito estrangeiro, o princpio
da especialidade - tem admitido, desde que observado o due process of law, a utilizao do instituto da extradio supletiva
(RTJ 115/529, Rel. Min. OSCAR CORRA - RTJ 136/504, Rel. Min. FRANCISCO REZEK - RTJ 144/121, Rel. Min. OCTAVIO
GALLOTTI RTJ 168/48, Rel. Min. MAURCIO CORRA), legitimando, desse modo, a possibilidade de extenso ou de
ampliao do ato extradicional a fatos delituosos anteriores e diversos daqueles que justificaram a formulao do pedido original
de extradio, como salientado no julgamento da Ext 462-QO/Repblica Italiana:
Extradio. Pedido de extenso. Questo de ordem.
O princpio da especialidade que adotado no artigo 91, I, da Lei n 6.815/80 no impede que o Estado requerente
de extradio j concedida solicite sua extenso para abranger delito diverso, anteriormente cometido.
 Questo de ordem que se resolve pela rejeio da preliminar de no-conhecimento do pedido de extenso, o qual
dever ser processado, sendo interrogado, no exterior, o extraditado, para, inclusive, se quiser, constituir advogado para
defend-lo no Brasil.
(RTJ 131/1053, Rel. Min. MOREIRA ALVES - grifei)
No constitui demasia assinalar que o pedido de extenso da ordem extradicional sujeita-se, ele tambm, a estrito
controle jurisdicional de legalidade a ser efetuado pelo Supremo Tribunal Federal em benefcio do sdito estrangeiro, em ordem a
proteg-lo, mesmo achando-se sob o domnio territorial de uma soberania alheia, contra procedimentos penais abusivos ou
eventuais punies de carter arbitrrio.
Na realidade, e tal como salienta o magistrio doutrinrio, a garantia jurdica que deriva do princpio da especialidade, ao
impor rgido controle sobre a legalidade do pedido de extenso, tem por objetivo essencial evitar que essa prerrogativa sia in
pratica frustrata da postume incolpazioni, per le quali lestradizione, se richiesta, non sarebbe forse stata concessa , ao mesmo
tempo em que busca imprimere ai rapporti internazionali la maggiore precisione di contenuto affinch i diritti e i doveri degli
Stati abbiano (...) la base sicura che valga a cementare la loro armonia e li difenda dalle insidie di eventuali malintesi (UGO
ALOISI/NICOLA FINI, Estradizione, in Novissimo Digesto Italiano, vol. VI/1007-1028, 1025, UTET, Torino).
Revela-se plenamente legtima, portanto, a formulao de pedido de extenso em sede extradicional, pois - insista-se -
essa tem sido a orientao que o Supremo Tribunal Federal firmou na matria:
EXTRADIO SUPLETIVA. POSSIBILIDADE JURDICA. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. CARTER
RELATIVO DESSE POSTULADO. ADMISSIBILIDADE DO PEDIDO DE EXTENSO EM MATRIA
EXTRADICIONAL. JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
(Ext 444-Pedido de extenso/Itlia, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJU de 17/02/2000)
Registre-se, finalmente, Senhor Presidente, que o Supremo Tribunal Federal, defrontando-se, ele prprio, com situao que
envolvia brasileiro extraditado por outro Pas, mas aqui processado criminalmente, entendeu necessrio suspender a tramitao
de ao penal originria ajuizada perante esta Suprema Corte, pelo fato de o processo penal aqui em curso no haver sido
includo, pelo Governo brasileiro, no pedido de extradio que dirigiu Repblica Argentina.
O Plenrio desta Suprema Corte, ao resolver tal incidente processual, proferiu deciso que se acha consubstanciada, no
ponto, em acrdo assim ementado:
Inqurito. Ao penal originria. 2. Denncia que envolve, como co-acusado por corrupo ativa, brasileiro
recentemente extraditado da Repblica Argentina, em razo de fatos diversos dos descritos na denncia. 3. Tratado de
Extradio entre Argentina e Brasil aprovado pelo Decreto Legislativo n 85, de 29.9.1964, e promulgado pelo Decreto n
62.979, de 11.7.1968, artigo XIV. Em virtude desse Tratado, o indivduo extraditado no poder ser processado nem
julgado por qualquer outra infrao cometida anteriormente ao pedido de extradio, salvo se nisso convier o Estado
requerido, ou se o prprio indivduo, expressa e livremente, quiser ser processado e julgado por outra infrao, ou se,
posto em liberdade, permanecer voluntariamente no territrio do Estado requerente durante mais de trinta dias, contados
da data em que tiver sido solto. 4. Possibilidade de solicitar Repblica Argentina a extenso da extradio,
relativamente aos fatos anteriores, ora objeto da denncia em exame. 5. Extradio supletiva. Sua admissibilidade. 6.
Enquanto no houver o atendimento, pela Repblica Argentina, ao pedido de extenso da extradio, no ser possvel
prosseguir no procedimento criminal contra o referido co-denunciado. (...). 9. Questo de Ordem apresentada pelo Relator
que se resolve no sentido de ordenar a suspenso do procedimento criminal, relativamente ao co-denunciado, para que,
nos termos do artigo XIV do Tratado de Extradio entre Argentina e Brasil, sejam adotadas as providencias necessrias em
ordem a solicitar Repblica Argentina a extenso da extradio em apreo, quanto aos fatos constantes da denncia.
(...).
(Inq 731-QO/DF, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA - grifei)
Sendo assim, Senhor Presidente, e em face das razes expostas, acompanho o voto do eminente Relator.
o meu voto.
*acrdo pendente de publicao

INOVAES LEGISLATIVAS
24 a 28 de novembro de 2008

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Sesso de Julgamento - Plenrio - Calendrio

2009
Portaria n 403, de 29 de outubro de 2008 - Dispe sobre as datas das Sesses Ordinrias do
Plenrio, no primeiro semestre de 2009. Publicado no DJE/CNJ de 24/11/2008, p.2. Publicado tambm no
DJ de 21/11/2008, Primeira Parte, p.1.
PORTARIA N 403, DE 29 DE OUTUBRO DE 2008
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies, com fundamento no artigo 22
do Regimento Interno,
RESOLVE:
As Sesses Ordinrias do Plenrio, no primeiro semestre de 2009, sero realizadas nas seguintes datas:
Ms Sesses
Janeiro 77 Sesso Ordinria: dia 27
Fevereiro 78 Sesso Ordinria: dia 10
Maro 79 Sesso Ordinria: dia 03
80 Sesso Ordinria: dia 17
81 Sesso Ordinria: dia 31
Abril 82 Sesso Ordinria: dia 14
 83 Sesso Ordinria: dia 28
Maio 84 Sesso Ordinria: dia 12
85 Sesso Ordinria: dia 26
Junho 86 Sesso Ordinria: dia 09
87 Sesso Ordinria: dia 23
Ministro Gilmar Mendes
Presidente
INFRA-ESTRUTURA NACIONAL DE DADOS ESPACIAIS (INDE) - Criao.
Decreto n 6.666, de 27 de novembro de 2008 - Institui, no mbito do Poder Executivo federal, a
Infra-Estrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE, e d outras providncias. Publicado no DOU de
28/11/2008, Seo 1, p.57.
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL (MI) - Calamidade Pblica - Aferio
Decreto n 6.663, de 26 de novembro de 2008 - Regulamenta a aferio sumria, pelo Ministro de
Estado da Integrao Nacional, da caracterizao do estado de calamidade pblica ou da situao de
emergncia, aliada impossibilidade de o problema ser resolvido pelo ente da Federao. Publicado no
DOU de 27/11/2008, Seo 1, p.1.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (ECA) - Alterao - Proteo Infncia -
Pedofilia
Lei n 11.829, de 25 de novembro de 2008 - Altera a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 -
Estatuto da Criana e do Adolescente, para aprimorar o combate produo, venda e distribuio de
pornografia infantil, bem como criminalizar a aquisio e a posse de tal material e outras condutas
relacionadas pedofilia na internet. Publicado no DOU de 26/11/2008, Seo 1, p.1.
LEI N 11.829, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2008.
Altera a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente, para
aprimorar o combate produo, venda e distribuio de pornografia infantil, bem como
criminalizar a aquisio e a posse de tal material e outras condutas relacionadas pedofilia
na internet.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os arts. 240 e 241 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explcito ou
pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a
participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses contracena.
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime:
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la;
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou
III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo, de tutor,
curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu
consentimento. (NR)
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (NR)
Art. 2o A Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 241-A, 241-B, 241-C, 241-D e
241-E:
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive
por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput
deste artigo;
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias, cenas ou imagens de que trata o
caput deste artigo.
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 o deste artigo so punveis quando o responsvel legal pela
prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput deste
artigo.
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o material a que se refere o caput
deste artigo.
2o No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar s autoridades competentes a
ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a comunicao for feita por:
I agente pblico no exerccio de suas funes;
 II membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o
processamento e o encaminhamento de notcia dos crimes referidos neste pargrafo;
III representante legal e funcionrios responsveis de provedor de acesso ou servio prestado por meio de rede de
computadores, at o recebimento do material relativo notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao
Poder Judicirio.
3o As pessoas referidas no 2o deste artigo devero manter sob sigilo o material ilcito referido.
Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica por meio de
adulterao, montagem ou modificao de fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao visual:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga
por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzido na forma do caput deste artigo.
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao, criana, com o fim de com
ela praticar ato libidinoso:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
I facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim de
com ela praticar ato libidinoso;
II pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se exibir de forma
pornogrfica ou sexualmente explcita.
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica
compreende qualquer situao que envolva criana ou adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou
exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais.
Art. 3o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de novembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Dilma Rousseff
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Recesso Forense
Portaria n 416, de 17 de novembro de 2008 - Comunica a suspenso dos prazos processuais durante o recesso forense do
final do ano. Publicado no DJE/CNJ de 25/11/2008, n.94, p.2.
PORTARIA N 416, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2008.
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies e com base no inciso XXXIV
do art. 29 do Regimento Interno, no inciso I do art. 62 da Lei n. 5.010, de 30 de maio de 1966, e na Resoluo CNJ n 8, de 29 de
novembro de 2005;
R E S O L V E:
Art. 1 Os prazos processuais, no mbito do Conselho Nacional de Justia, ficaro suspensos a partir de 20 de dezembro de
2008, voltando a fluir em 07 de janeiro de 2009.
Art. 2 O protocolo de peties funcionar apenas para as medidas urgentes das 12h s 18h, nos dias teis dentro do perodo
compreendido entre 22 de dezembro de 2008 e 06 de janeiro de 2009, e das 8h s 12h, nos dias 24 e 31 de dezembro de 2008.
Ministro GILMAR MENDES
MATA ATLNTICA - Preservao Ambiental
Decreto n 6.660, de 21 de novembro de 2008 - Regulamenta dispositivos da Lei n o 11.428, de 22
de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata
Atlntica. Publicado no DOU de 24/11/2008, Seo 1, p.1.

Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br