ESTUDOS DE VIABILIDADE TCNICO-ECONMICA E

AMBIENTAL DE RODOVIAS: AS DIRETRIZES

NACIONAIS E AS EXIGNCIAS DA UNIO EUROPEIA

Bruno Guida Gouveia

Enilson Medeiros dos Santos
 ESTUDOS DE VIABILIDADE TCNICO-ECONMICA E AMBIENTAL DE
RODOVIAS: AS DIRETRIZES NACIONAIS E AS EXIGNCIAS DA UNIO
EUROPEIA

Bruno Guida Gouveia

Enilson Medeiros dos Santos
Universidade Federal do Rio Grande do Norte

RESUMO
Este artigo tem como objetivo confrontar alguns aspectos referentes Anlise de Custos e Benefcios (ACB) de
investimentos de infraestrutura rodoviria presentes nas Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos
Rodovirios: escopos bsicos / instrues de servio 3 edio (DBEEPR/2006) e no Manual de Anlise de
Custos e Benefcios dos Projetos de Investimentos da Unio Europeia 2003 (MACBPI/2003). A partir da
observao desses dois documentos, consideramos que o MACBPI apresenta algumas vantagens em relao s
DBEEPR. Com base nisso, propomos que haja, em uma prxima edio deste documento, um aprofundamento
das orientaes sobre a concluso das ACBs, bem como uma discusso mais consistente sobre a sensibilidade dos
resultados vis--vis parmetros de entrada. O artigo aponta que melhorar a prtica de anlises de projetos
rodovirios deve ser um propsito fundamental da poltica pblica, na medida em que as infraestruturas rodovirias
consomem largas pores de recursos pblicos, alm de afetar significativamente populao, negcios e meio
ambiente.

ABSTRACT
This article aims to confront some aspects related to the Cost Benefit Analysis (CBA) of investment in road
infrastructure present in Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios: escopos bsicos /
instrues de servio 3 ed. (DBEEPR/2006) and in Manual de Anlise de Custos e Benefcios dos Projetos de
Investimentos da Unio Europeia 2003 (MACBPI/2003). From the observation of these two documents, we
consider the MACBPI presents some advantages over DBEEPR. Based on this, we propose that, in an upcoming
issue of DBEEPR, a deepening of the guidances on the results of CBAs. Moreover, the paper suggests that
discussion about results sensitivity respect to input parameters should be extended. The paper claims that to
perform better investment analysis of road projects must be a core purpose of Government, as road infrastructure
demands the expenditure of large amounts of money, as well as it affects widely population and environment.

1. INTRODUO
Ao longo da histria do Brasil, o setor rodovirio estabeleceu-se como o mais expressivo modo
da matriz de transportes nacional, totalizando 1.691.163,80 quilmetros entre vias
pavimentadas, no pavimentadas e planejadas, tendo cada tipo, respectivamente, 12,0%, 80,4%
e 7,6% desse total (BRASIL, 2013a).

Tal relevncia faz com que o controle e a manuteno de suas condies sejam de suma
importncia para a funcionalidade de nosso sistema de transportes, assim como para o
planejamento estratgico de nossa futura rede rodoviria. Os dados do uma noo da
necessidade e da grandeza dos investimentos que devem ser feitos para manter e melhorar as
condies de uso do sistema.

Segundo a Empresa de Planejamento e Logstica S.A. (EPL, 2014), estatal criada pela Lei
12.743, de 19 de dezembro de 2012, vinculada ao Ministrio dos Transportes (MT) e
responsvel pela secretaria executiva do Conselho Nacional de Integrao de Polticas de
Transporte (CONIT), em 15 de agosto de 2012 foi lanado, pelo governo federal, o Programa
de Investimentos em Logstica (PIL). So estimados investimentos de R$ 46 bilhes no setor
rodovirio, com cerca de 7 mil quilmetros de rodovias concessionados.

1
Conforme a Agncia Nacional dos Transportes Terrestres (ANTT), responsvel por garantir
adequada prestao de servios e explorao da infraestrutura rodoviria e ferroviria
outorgada, foram avaliados inicialmente, pelo Programa de Concesses de Rodovias Federais,
18.059,1 km de rodovias, dos quais 11.191,1 foram considerados viveis para concesso e 6.868
km viveis somente para a concesso dos servios de manuteno (PORTAL DA ANTT, 2014).
Hoje, a ANTT j administra 20 concesses, somando 9.487,7 km, expondo que ainda h uma
grande quantidade de vias a serem concessionadas (BRASIL, 2012).

Problemas de infraestrutura de transportes rodovirios so resolvidos, de fato, quando, antes da

execuo da obra, um projeto ou uma gama de projetos so analisados segundo critrios no-
econmicos e econmicos (Pereira, 2011).

Os primeiros so aqueles que visam estabelecer um grau de servio da via, por exemplo,
segurana e capacidade de trfego. Os demais consideram estimativas dos benefcios e custos
econmicos gerados para a sociedade pela adoo do projeto ao longo de sua vida til. Para
isso, usam indicadores de rentabilidade a fim de mensurar monetariamente a viabilidade do
investimento (id., Ibid.).

Em um mundo no qual as necessidades a serem atendidas fossem compatveis com a capacidade

de investimentos, o primeiro tipo de estudo seria suficiente. O segundo tipo de anlise se
tornaria dispensvel, podendo funcionar como um meio para aumentar a eficincia econmica
do sistema.

Nossa realidade, por causa da problematizao bsica das cincias econmicas, isto , a lei da
escassez, a qual explicita que a oferta de recursos para investimento inferior demanda de
projetos nos quais investir, existe a necessidade de se criar e aprimorar tcnicas para se
determinar, de forma satisfatria, quais so os empreendimentos que traro maior benefcio
para a sociedade.

Como exemplo de critrios de verificao, temos os Estudos de Viabilidade Tcnica,

Econmica e Ambiental (EVTEA). Trata-se de procedimentos a partir dos quais se avaliam e
qualificam condies atuais e provveis situaes de variveis durante a vida til de um projeto
rodovirio. Tenta-se quantificar monetariamente os custos e benefcios das alteraes que
ocorrero no meio ambiente e nas esferas sociais e econmicas devido escolha de um projeto
(BRASIL, 2006).

Em nosso pas, para projetos rodovirios, as DBEEPR/2006 fornecem os parmetros que

norteiam o preparo dos EVTEA. De acordo com elas, e de forma similar ao que ocorre em
outros pases, os estudos necessrios adequada caracterizao das empreitadas virias
envolvem as reas ambiental, social e econmica, assim como anlises de traado e trfego.
So levantados os efeitos do projeto em cada esfera, que so, depois, traduzidos em unidades
monetrias para posterior distribuio em um fluxo caixa. A alocao de custos e benefcios
leva em considerao sua provvel ocorrncia temporal. Com isso, possvel calcular os ndices
de rentabilidade do investimento.

Para se chegar a uma concluso quanto a viabilidade, as DBEEPR/2006 tambm estabelecem

uma taxa mnima de retorno a ser utilizada para comparao com os ndices obtidos

2
considerando todo o horizonte de planejamento do projeto, os benefcios e custos gerados. A
esse processo d-se o nome de Anlise de Custos e Benefcios (ACB).

Dentre os vrios estudos e anlises que devem ser realizados, este artigo se prope a confrontar
alguns aspectos referentes ACB de investimentos de infraestrutura rodoviria orientados pelas
Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios: escopos bsicos /
instrues de servio 3 edio (DBEEPR/2006) e os aspectos presentes no Manual de Anlise
de Custos e Benefcios dos Projetos de Investimentos da Unio Europeia 2003
(MACBPI/2003).

Essa abordagem foi escolhida para este artigo porque visa contribuir para que as DBEEPR/2006
orientem seus usurios cada vez melhor, em busca da mxima aproximao das previses e da
realidade, j que os investimentos em infraestrutura rodoviria demandam o dispndio de
grandes quantias de dinheiro e podem afetar considerveis parcelas da populao.

Alm disso, o prprio Instituto de Pesquisas Rodovirias, segundo consta no documento, no

considera o documento em questo uma abordagem final sobre quaisquer assuntos por ele
abordados, bem como aceita comentrios, sugestes e observaes que possam contribuir para
o aperfeioamento das diretrizes.

2. EMBASAMENTO HISTRICO NACIONAL

A necessidade de se estudar e preparar planos de viao nacionais que englobassem de forma
racional os diversos modos disponveis, a fim de se promover o desenvolvimento do pas da
maneira mais equilibrada e eficiente, foi oficialmente contemplada, pela primeira vez, na
Constituio de 1934 (Ministrio dos Transportes, s.d.).

Por essa razo foi aprovado o Plano Geral Nacional de Viao de 1934 (PGNV/1934), o qual
tinha como um de seus principais objetivos o fornecimento das diretrizes para o
desenvolvimento e aumento da eficincia da gesto pblica quanto infraestrutura de
transportes.

Desde ento, nosso pas teve alguns planos de viao, sendo o ltimo deles criado por meio da
Lei n 5.917 de 10 de setembro de 1973 e revogado pela Lei n 12.379 de 2011, que estabeleceu
o Sistema Nacional de Viao (SNV), atualmente em vigncia.

Embora no mais vigente, o Plano Nacional de Viao de 1973 (PNV/1973) foi o primeiro a
estabelecer claros critrios para embasar investimentos em projetos de infraestrutura dos
transportes, fosse qual fosse o modo em questo. Essa preocupao pode ser constatada pela
leitura dos incisos do 3 artigo (BRASIL, 2013b) citados abaixo:

b) os planos diretores e os estudos de viabilidade tcnico-econmica devem visar

seleo de alternativas mais eficientes, levando-se em conta possveis
combinaes de duas ou mais modalidades de transporte devidamente
coordenadas e o escalonamento de prioridades para a soluo escolhida;

f) a execuo das obras referentes ao Sistema Nacional de Viao, especialmente

as previstas no Plano Nacional de Viao, dever ser realizada em funo da

3
 existncia prvia de estudos econmicos, que se ajustem s peculiaridades
locais, que justifiquem sua prioridade e de projetos de engenharia final;

h) a adoo de quaisquer medidas organizacionais, tcnicas ou tcnico-

econmicas no Setor, devero compatibilizar e integrar os meios usados aos
objetivos modais e intermodais dos transportes, considerado o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico mundial. Evitar-se-, sempre que possvel, o emprego
de mtodos, processos, dispositivos, maquinarias ou materiais superados e que
redundem em menor rentabilidade ou eficincia, face quele desenvolvimento;

i) tanto os investimentos na infra-estrutura [sic] como a operao dos servios

de transportes reger-se-o por critrios econmicos; ressalvam-se apenas, as
necessidades imperiosas ligadas Segurana Nacional, e as de carter social,
inadiveis, definidas e justificadas como tais pelas autoridades competentes,
vinculando-se, porm, sempre aos menores custos, e levadas em conta outras
alternativas possveis.

Como podemos observar, nesses incisos esto presentes algumas das ideias principais que
regem os Estudos de Viabilidade Tcnica Econmica e Ambiental (EVTEA) hoje realizados.
Aglutinando-se em uma nica frase essas premissas, podemos dizer que, para que uma carteira
de projetos que venham a interferir na malha nacional de infraestrutura multimodal de
transportes seja aprovada pelo Estado, com investimento pblico ou privado, tais
empreendimentos devem passar por um processo que analise os efeitos econmicos e sociais
do ponto de vista regional e nacional.

A realizao desses estudos deve ser feita atravs das melhores prticas e tcnicas disponveis,
de modo que, estimando-se da melhor forma possvel os benefcios e custos gerados por cada
deciso averiguada, se estabelea qual a melhor maneira de explorar tal gama de projetos.

3. EMBASAMENTO HISTRICO NACIONAL: O SETOR RODOVIRIO

No caso especfico da infraestrutura rodoviria, a elaborao de projetos era feita e fiscalizada,
por volta de 1950, pelo hoje extinto Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER).
O rgo se norteava, majoritariamente, pela simples adequao quanto a critrios geomtricos
e pela mxima reduo de volumes de terraplenagem. Com a intensificao da demanda por
projetos que ocorreu nos anos seguintes, tornou-se necessria a participao privada, em sua
maioria estrangeira, e isso resultou numa profunda especializao dos projetos, que comearam
a apresentar estudos geotcnicos e projetos de pavimentao, at ento escassos (BRASIL,
2006).

Essa interao proporcionou uma macia transferncia de tecnologia para os tcnicos nacionais,
que, somada ao aumento da demanda por transporte, em especial rodovirio, fez com que
Planos Diretores mais contundentes, Estudos de Viabilidade Tcnico-Econmica e novas reas
de estudo como trfego e capacidade de tornassem fundamentais. Aps alguns anos de estudo
e a criao de demandas legais por uma maior qualificao dos projetos, foi aprovado, em 1978,
o Manual de Servios de Consultoria para Estudos e Projetos Rodovirios, uma compilao
de vrios documentos tcnicos, instrues de servio e circulares vigentes at a sua data de
publicao (Id., ibid., p. 13).

4
 medida que os anos se passaram, o manual foi sendo aperfeioado para atender as novas
demandas que surgiam e acabou se transformando nas Diretrizes Bsicas para Elaborao de
Estudos e Projetos Rodovirios: escopos bsicos / instrues de servio 3 edio
(DBEEPR/2006), publicada em 2006.

Essa documentao deve ser considerada como uma lista de recomendaes que visam auxiliar
na obteno de resultados satisfatrios quando da elaborao de projetos rodovirios, nunca
sendo dispensados a habilidade, a experincia e o bom senso dos projetistas. Sua estrutura est
dividida em 17 Escopos Bsicos (EB-101 a EB117) e 46 Instrues de servio (IS-201 a IS-
246), estando o primeiro grupo destinado a estabelecer os estudos e anlises que devem ser
realizados, e o segundo, a definir os parmetros e como sero feitas as consideraes.

4. FOMENTO DA UNIO EUROPEIA AO DESENVOLVIMENTO

Desde o ps-Segunda Guerra Mundial, alguns pases europeus expem seu interesse em uma
unio internacional, que seria capaz de trazer estabilidade econmica e poltica regio. A
princpio, tal ideia era de pouca disseminao e comeou a ser posta em prtica de forma
limitada.

Os primeiros tratados nesse sentido foram os seguintes: o que institui a Comunidade Europeia
do Carvo e do Ao, assinado em 18 de abril de 1951, que tornava interdependentes os setores
do carvo e do ao dos pases membros; e os Tratados de Roma Tratados CEE e EURATOM
, que, em 1 de janeiro de 1958, instituram, respectivamente, a Comunidade Econmica
Europeia (CEE) e a Comunidade Europeia da Energia Atmica (EURATOM) (UNIO
EUROPEIA, s.d.).

Finalmente, entrou em vigor, em 1 de novembro de 1993, o Tratado de Maastricht Tratado

da Unio Europeia (UE) , que tinha entre seus objetivos organizar a unio monetria e
regulamentar novas formas de cooperao e integrao entre os governos da UE, em especial
no campo poltico, tanto interno quanto externo (TREATY ON EUROPEAN UNION, 1992).

Entre os benefcios oriundos dessa unio est a facilidade de se obter financiamentos para
projetos de infraestrutura. Exemplos disso so os Fundos Estruturais (FE), o Fundo de Coeso
(FC) e o Instrumento Estrutural de Pr-Adeso (ISPA). Os FE podem financiar, entre outros,
projetos de desenvolvimento e o ajustamento estrutural das regies menos avanadas. Por sua
vez, o FC tem sua atuao mais voltada para grandes intervenes no ambiente, como obras de
saneamento e transportes. J o ISPA fornece assistncia a pases candidatos a uma vaga na
Unio Europeia (COMISSO EUROPEIA, 2003).

Todos os programas de financiamento citados, embora tenham objetos de influncia diferentes,

possuem algumas similaridades, entre elas a exigncia obrigatria de uma anlise de custos e
benefcios (ACB) dos projetos de investimento que pleiteiam o financiamento e anlise
auxiliares como anlise multicriterial e de sensibilidade. Os Estados-Membros so designados
para a realizao dessas anlises, e a Comisso de Poltica Regional, para a verificao da
qualidade dela e, por conseguinte, da sua viabilidade de financiamento e suas possveis
condies.

Tanto a ACB quanto as demais anlises so feitas de acordo com o Manual de Anlise de Custos
e Benefcios dos Projetos de Investimentos 2003 (MACBPI/2003) da Unio Europeia, que

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fornece todos os parmetros necessrios tanto aos promotores da anlise quanto aos seus
revisores (COMISSO EUROPEIA, 2003).

5. CONFRONTO DOS DOCUMENTOS

Conforme dito anteriormente, as DBEEPR/2006 e o MACBPV/2003 funcionam como
referncia para a determinao do grau de viabilidade de projetos rodovirios. Para tanto,
fornecem um escopo bsico, que, como se pode supor, dependendo da necessidade verificada
pelos elaboradores dos estudos, deve ser ampliado a fim de se obter uma caracterizao
adequada dos impactos que sero gerados no local de implantao do projeto.

Alm disso, para nortear a verificao da viabilidade dos projetos avaliados quanto resoluo
dos problemas que se pretendem solucionar e dos custos relacionados, bem como demais
benefcios oriundos de sua possvel concretizao, os referidos documentos direcionam anlises
de custo e benefcio (ACB), auxiliando na monetarizao dos resultados obtidos nas fases
anteriores, na realizao e na interpretao das ACBs propriamente ditas. Nesta seo, ser feito
um confronto de alguns aspectos desses documentos.

Para as DBEEPR/2006, conforme expresso nos EB-101,

Denomina-se Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica - Ambiental de

Rodovias o conjunto de estudos desenvolvidos para avaliao dos
benefcios sociais e econmicos decorrentes dos investimentos em
implantao de novas rodovias ou melhoramentos de rodovias j
existentes. A avaliao apura se os benefcios estimados superam os
custos com os projetos e execuo das obras previstas.

De acordo com o MACBPV/2003, em seu prembulo:

A anlise dos custos e benefcios (ACB) dos projetos de investimento

explicitamente exigida pelos novos regulamentos da Unio Europeia
(UE) que regem os Fundos estruturais (FE), o Fundo de Coeso (FC) e o
Instrumento Estrutural de Pr-Adeso (ISPA) no caso de projetos cujos
oramentos excedam, respectivamente, 50, 10 e 5 milhes de euros.

5.1. Anlise dos custos e benefcios

Anlises de custo e benefcio tm a difcil tarefa de tentar reunir e expor, em unidades
monetrias, o mximo de efeitos, positivos e negativos, gerados por uma determinada
empreitada de forma simples.

Tal esforo visa facilitar o entendimento das consequncias de um empreendimento e

determinar sua adequao e viabilidade. A partir dos resultados obtidos nas ACBs, so
calculados os indicadores de viabilidade que tm a funo de sintetizar em poucos nmeros o
desempenho de cada projeto. Esses indicadores sero comparados com os indicadores de outros
projetos e padres mnimos de aceitabilidade, que definiro o investimento ou no.

Embora tanto o DBEEPR/2006 quanto o MACBPV/2003 tenham a funo de orientar uma

ACB, so encontradas diferenas entre eles, conforme a explanao a seguir.

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O MACBPV/2003, alm de citar os momentos de sua importncia e uso, apresenta, em seu
anexo A, a forma de calcular e a definio da Taxa Interna de Retorno (TIR), do Valor Atual
Lquido (VAL) e da Relao Custo-Benefcio (C/B). Alm disso, para facilitar o entendimento,
utiliza grficos e demonstra simplificadamente como fazer a anlise dos resultados. Essas
ferramentas, embora de fcil utilizao, so fundamentais para a concluso da ACB de um
projeto e a definio de sua viabilidade.

J as DBEEPR/2006, no item 3.3.3 dos EB-101, do apenas uma sucinta definio de cada
indicador de rentabilidade e fazem uma curtssima explanao sobre como interpretar os
resultados.

5.2. Confiabilidade da ACB

Uma fonte de incerteza das ACBs anterior ao prprio incio delas e est relacionada forma
com que so realizados os estudos que determinam os efeitos sobre a rea que recebe o projeto.
Por exemplo, os mtodos utilizados para a realizao dos efeitos sobre o trfego nem sempre
conseguem incorporar todas as variveis envolvidas na formao deste, nem as alteraes
causadas pelo projeto adotado. Isso acaba gerando distores quanto futura realidade criada.

Outra complicao a eleio de um valor representativo, pois, muitas vezes, o que se tem
como resultado dos estudos feitos uma distribuio discreta de resultados. Nessa situao, um
adequado tratamento estatstico deve ser aplicado, para que o mximo de informao contida
na nuvem de respostas seja considerado. Para isso, existem vrios mtodos de distribuio de
probabilidade, como a distribuio normal que nos possibilita determinar a probabilidade de
ocorrncia de um evento.

Alm disso, temos o processo de traduo das quantificaes dos efeitos estudados para uma
unidade monetria e sua respectiva alocao, respeitando a ordem cronolgica, no grfico de
fluxo de custos e benefcios que representa o empreendimento. Essa transcrio nem sempre
est bem definida, pois depende, entre outras coisas, de questes culturais e sociais. Tal fato
acaba levando a erros como superestimao e subestimao de valores.

Por outro lado, deve-se considerar que, mesmo que os efeitos sejam bem estimados e valorados,
ainda assim so quantidades esperadas e passveis de alteraes por diversos fatores externos,
como mudanas de condies econmicas e financeiras.

Uma maneira de se verificar as consequncias dessas possveis oscilaes sobre os ndices de

rentabilidade e determinar a aceitao do investimento a realizao de anlise de
sensibilidade, que consiste em estabelecer uma faixa de variao para os diversos elementos do
fluxo da ACB, obtendo-se assim um espectro de indicadores de rentabilidade (MATTOS;
VASCONCELOS, 1989).

A seguir, temos algumas consideraes a respeito do que se pode fazer para lidar com as
questes expostas.

Na seo 2.7, destinada a discutir as incertezas que envolvem uma ACB, o MACBPV/2003
apresenta as anlises sobre esta, com definies e passo a passo, para averiguar sua
confiabilidade. So elas:

7
 anlise de risco: verificao da probabilidade e da variabilidade de um investimento;
anlise de sensibilidade: determinao das variveis e dos parmetros da ACB que
exercem maior influncia sobre seus ndices de rentabilidade;
anlise de probabilidade do risco: estabelecimento das distribuies de probabilidade de
para cada varivel crtica definida;
anlise de cenrio: exposio da existncia de cenrios extremos, combinando valores
extremos das distribuies de probabilidade de cada varivel;

Alm disso, o documento apresenta um anexo que aprofunda um pouco mais a discusso sobre
as origens das incertezas das variveis e sobre os mtodos para se determinar as distribuies
de probabilidade delas, que possibilitam, por sua vez, o mesmo procedimento para a TIR e o
VAL.

Em contrapartida, as DBEEPR/2006, na seo 3.3.3.2 dos EB-101, que se propem a orientar

a anlise de sensibilidade, explicam que, devido incerteza nas estimativas dos custos e dos
benefcios, principalmente os de maior influncia sobre os ndices de rentabilidade,
indispensvel a realizao de uma anlise de sensibilidade; porm, as diretrizes oferecem pouco
aprofundamento sobre a questo.

6. CONCLUSO
fato que o DBEEPR/2006 e o MACBPV/2003 tm apenas a funo de orientar sobre as etapas
de uma ACB e os estudos que devem ser feitos para realiz-la, de modo que as entidades
responsveis pela aprovao dos projetos sugeridos possam avali-la. Assim, no cabe a eles
ensinar como se realiza uma ACB, nem que ferramentas devem ser usadas para averiguar a
viabilidade de um investimento rodovirio.

Porm, a preocupao em explicitar os conceitos de maior importncia (TIR, VAL e relao

C/B), bem como a maneira de calcul-los e us-los, como feito no MACBPV/2003, muito
bem vinda, pois, com essas orientaes, poderia haver reduo dos erros por parte dos
preparadores das anlises, bem como a acelerao do processo em decorrncia da diminuio
do nmero de documentos a serem consultados durante a elaborao de uma ACB.

Outra considerao a ser feita que, pelo fato de as ACBs estarem sujeitas a incertezas por
causa da variabilidade na obteno dos custos e benefcios e da determinao de suas
respectivas distribuies de probabilidade, interessante que documentos que se prestam a
orientar esse tipo de anlise discorram um pouco mais sobre a sensibilidade ou falta de perfeio
dela.

Assim como faz o MACBPV/2003, as DBEEPR/2006 poderiam, em uma nova edio, ampliar
essa discusso a fim de favorecer a elaborao de melhores estudos e relatrios. Assim, poderia
haver uma diminuio de possveis erros e retrabalhos, j que o documento de consulta
apresentaria, de forma mais precisa, suas exigncias.

Por fim, a soma dessas sugestes pode contribuir para que haja menos disparidade entre as
previses acerca dos investimentos e o que de fato se concretiza, o que favorece todo o pas,
mesmo regies que no so afetadas por aspecto algum do projeto.

8
Afinal, os investimentos em infraestrutura rodoviria demandam o dispndio de grandes
quantias de dinheiro, e essa aproximao pode reduzir a ocorrncia de falsas indicaes de boa
rentabilidade, o que resulta em economia de dinheiro pblico, que ficaria disponvel para outros
investimentos.

REFERNCIAS

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