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REGIO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU

Lei n. 11/1999 11/1999

Comissariado de Auditoria da Regio Administrativa


Especial de Macau

A Assembleia Legislativa decreta, nos termos da alnea


1) do artigo 71. da Lei Bsica da Regio
Administrativa Especial de Macau, para valer como
lei, o seguinte:

CAPTULO I

Criao, natureza, atribuies e competncias do


Comissariado de Auditoria

Artigo 1.

Criao

Nos termos do artigo 60. da Lei Bsica da Regio


Administrativa Especial de Macau, criado o
Comissariado de Auditoria.

Artigo 2.

Natureza

O Comissariado de Auditoria funciona como rgo


independente e o Comissrio de Auditoria responde
perante o Chefe do Executivo.

Artigo 3.

Atribuies

1. O Comissariado de Auditoria procede auditoria


financeira sobre a execuo do oramento do Governo da
Regio Administrativa Especial de Macau e elabora o
relatrio de auditoria da Conta Geral da Regio
Administrativa Especial de Macau.

2. O Comissariado de Auditoria realiza a auditoria sobre


a execuo do oramento, as contas finais, a gesto e
utilizao de fundos extra-oramentais, nomeadamente
os activos, passivos, lucros e prejuzos, contas, receitas e
despesas pblicas, rendimentos e encargos financeiros
dos "sujeitos a auditoria" e bem assim sobre a verificao
de que os pagamentos foram efectuados de acordo com
os procedimentos legais.

3. O Comissariado de Auditoria efectua a "auditoria de "


resultados" sob o ponto de vista da racionalizao do "
nvel da eficincia e eficcia econmica no exerccio de
funes pelos "sujeitos a auditoria".

4. Alm das entidades, cujo oramento constitudo


totalmente por fundos pblicos, so tambm "sujeitos a
auditoria" as entidades:

1) Que recebam fundos pblicos equivalentes a mais de ()


metade da sua receita anual ou;

2) Tratando-se de quantia inferior, tenham previamente ()


aceite, por escrito, a sua sujeio auditoria.

5. O Chefe do Executivo da Regio Administrativa


Especial de Macau, em razo dos interesses pblicos,
pode, por escrito, autorizar o Comissrio de Auditoria a
proceder auditoria financeira s entidades
concessionrias.

Artigo 4.

Auditoria prevista noutros diplomas

O Comissariado de Auditoria poder proceder tambm


auditoria nos casos previstos noutros diplomas.

Artigo 5.

Competncias
Compete ao Comissariado de Auditoria na prossecuo
das suas atribuies no disposto desta Lei:

1) Proceder auditoria da Conta Geral da Regio


Administrativa Especial de Macau e dos balanos anuais
apresentados pela Direco dos Servios de Finanas;

2) Solicitar explicaes e informaes, que se reputem


necessrias para a execuo das suas funes, a
responsvel ou a qualquer outra pessoa pertencente ao
"sujeito a auditoria", de modo a assegurar o desempenho
das suas atribuies;

3) Solicitar ao "sujeito a auditoria", a apresentao do


seu oramento ou planos para rendimentos e encargos
financeiros, declaraes relativas s execues
oramentais, contas finais, relatrio financeiro, relatrio
de auditoria emanado por empresa de auditoria, bem
como outras informaes relacionadas com as receitas e
despesas pblicas, ou rendimentos e encargos
financeiros;

4) Examinar quaisquer livros, documentos ou registos de )


quaisquer "sujeitos a auditoria" e adquirir os seus
extractos, sendo isento de pagamento de quaisquer
custas;

5) Obter todos os registos, livros, suportes


contabilsticos, documentos, dinheiro, recibos, franquias,
ttulos de crdito, materiais e qualquer outro patrimnio
do governo que se encontrem na posse de qualquer
pessoa pertencente ao "sujeito a auditoria";

6) Relatar ao Ministrio Pblico os assuntos que se


julguem convenientes.

Artigo 6.

Dever geral de cooperao

Todas as pessoas singulares e colectivas, com


salvaguarda dos respectivos direitos e interesses
legtimos, tm o dever de colaborar com o Comissariado
de Auditoria.

Artigo 7.
Dever especial de cooperao

1. O Comissariado de Auditoria, no desempenho das suas


atribuies referidas nos nmeros 2 e 3 do artigo 3., tem
direito cooperao dos "sujeitos a auditoria".

2. O Comissariado de Auditoria, no desempenho das suas


atribuies referidas no n. 5 do artigo 3., tem direito
cooperao das respectivas pessoas singulares ou
colectivas.

3. Os "sujeitos a auditoria" so obrigados a prestar ao


Comissariado de Auditoria todas os informaes,
documentos e demais elementos pretendidos.

4. A no observncia dos trmites estabelecidos nos


nmeros anteriores far incorrer o responsvel na pena
correspondente ao crime de desobedincia, no
prejudicando a eventual responsabilidade civil ou
disciplinar.

Artigo 8.

Dispensa do dever de sigilo

O dever de sigilo de quaisquer pessoas, singulares ou


colectivas, no expressamente protegido pela lei, cede
perante o dever de cooperao com o Comissariado de
Auditoria.

Artigo 9.

Plano de actividades

O Comissariado de Auditoria define anualmente as


linhas de polticas e o plano de actividades, os quais so
apresentados ao Chefe do Executivo.

Artigo 10.

Relatrio de auditoria da Conta Geral


1. A Direco dos Servios de Finanas, no prazo de
cinco meses aps a concluso de cada ano econmico ou
num prazo mais longo determinado pelo Chefe do ()
Executivo, deve apresentar ao Comissariado de Auditoria
as contas e balanos referidos na alnea 1) do artigo 5..

2. Ao receber as contas e balanos referidos no nmero


anterior, o Comissariado de Auditoria procede
verificao e auditoria das contas e balanos, e, num
prazo de nove meses aps a concluso de cada ano
econmico, ou num prazo mais longo determinado pelo
Chefe do Executivo, elabora o relatrio de auditoria das
contas e balanos em causa, bem como dos assuntos do
mbito das atribuies e competncias que lhe estiverem
cometidas, o qual presente ao Chefe do Executivo,
acompanhado das citadas contas e balanos.

Artigo 11.

Relatrio de "auditoria de resultados" ""

1. O Comissariado de Auditoria goza de ampla


discricionariedade no mbito de matrias a relatar,
podendo relatar quaisquer circunstncias verificadas no
decurso da auditoria, apontar as suas implicaes
financeiras e concluir com a apresentao de sugestes
adequadas em relao ao que necessite de melhoramento.

2. O Comissariado de Auditoria dever submeter ao ""


Chefe do Executivo o relatrio de "auditoria de
resultados".

Artigo 12.

Processo de auditoria

1. O Comissariado de Auditoria procede auditoria dos


assuntos determinados no plano de actividade e deve
remeter uma notificao de auditoria aos "sujeitos a
auditoria" com a antecedncia de trs dias teis
relativamente realizao de auditoria, devendo os
"sujeitos a auditoria", por seu turno, nos termos do artigo
7., proporcionar as necessrias condies de trabalho.

2. O pessoal do Comissariado de Auditoria dever


mostrar a cpia da notificao de auditoria e o carto
especial de identificao aos "sujeitos a auditoria".
3. Concluda a auditoria, a apresentao do relatrio ao
Chefe do Executivo ser precedida de solicitao de
opinies dos "sujeitos a auditoria" ou pessoas em
questo, opinies essas que integraro o relatrio sob a
forma de anexos. Os "sujeitos a auditoria" ou pessoa em
questo, deve, em quinze dias teis contados da data de
recepo do relatrio de auditoria, submeter as suas
opinies, por escrito, ao Comissariado de Auditoria.

Artigo 13.

Reclamaes

No h recurso dos relatrios de auditoria feitos pelo


Comissariado de Auditoria e dos respectivos trabalhos
necessrios para a elaborao dos relatrios, podendo o
"sujeito a auditoria" reclamar junto do Comissrio de
Auditoria.

CAPTULO II

Comissrio de Auditoria e pessoal do Comissariado

SECO I

Comissrio de Auditoria

Artigo 14.

Comissrio de Auditoria

O Comissrio de Auditoria titular de todas as


competncias do Comissariado de Auditoria, podendo
deleg-las no seu pessoal, com excepo das atribuies
e poderes no mbito da certificao e relatrio de contas,
sem prejuzo da faculdade de, a todo o tempo, avocar os
poderes delegados.

Artigo 15.

Nomeao e exonerao
1. O Comissrio de Auditoria indigitado pelo Chefe do
Executivo para ser nomeado pelo Governo Popular
Central.

2. A exonerao proposta pelo Chefe do Executivo ao


Governo Popular Central.

Artigo 16.

Incompatibilidades

O Comissrio de Auditoria no pode exercer outra


funo pblica ou qualquer actividade privada,
remunerada ou no, nem desempenhar quaisquer cargos
em organizaes de natureza poltica ou sindical.

Artigo 17.

Dever de sigilo

O Comissrio de Auditoria obrigado a guardar sigilo


relativamente aos factos de que tenha tido conhecimento
no exerccio ou por causa do exerccio das suas funes,
salvo se entender que tal sigilo se no impe, em virtude
da natureza dos mesmos factos.

Artigo 18.

Direitos e regalias

1. As remuneraes e demais direitos e regalias do


Comissrio de Auditoria sero definidos em diploma.

2. O Comissrio de Auditoria no pode ser prejudicado


na estabilidade da sua carreira, no regime de segurana
social e demais regalias de que beneficie, contando,
designadamente, o tempo de servio, para todos os
efeitos legais, como prestado no lugar de origem.

Artigo 19.

Renncia
O Comissrio de Auditoria pode renunciar ao cargo,
mediante requerimento apresentado, por escrito, ao
Chefe do Executivo.

SECO II

Pessoal do Comissariado de Auditoria

Artigo 20.

Regime do pessoal

1. O Comissariado de Auditoria tem o seu quadro de


pessoal definido nos termos do artigo 30..

2. O regime geral da funo pblica aplica-se


subsidiariamente ao pessoal do quadro do Comissariado
de Auditoria.

Artigo 21.

Pessoal em regime de colocao temporria

Sempre que se revele til ou conveniente, pode o


Comissrio de Auditoria delegar, por escrito, em
qualquer funcionrio pblico, a prtica, por conta dele,
de inquritos, verificaes ou auditorias, os quais lhe
devem ser relatados, devendo essa solicitao estar
sujeita concordncia do responsvel do Servio do
funcionrio em questo.

Artigo 22.

Prestao de servios
O Comissrio de Auditoria pode, em casos excepcionais,
celebrar contratos com entidades pblicas ou privadas
para a realizao de estudos e trabalhos de natureza
tcnica e de carcter eventual.

Artigo 23.

Dever de sigilo

O pessoal do Comissariado de Auditoria e as pessoas


referidas nos artigos 20. e 21. esto vinculados ao dever
de absoluto sigilo relativamente aos factos de que
tenham tido conhecimento no exerccio ou por causa do
exerccio das suas funes, o qual s ceder mediante
autorizao do Comissrio de Auditoria.

* Consulte tambm: Rectificao

Artigo 24.

Remisses

O pessoal do Comissariado de Auditoria beneficia do


preceituado no n. 2 do artigo 18..

Artigo 25.

Competncia administrativa e disciplinar

Compete ao Comissrio de Auditoria praticar todos os


actos relativos ao provimento e situao funcional do
pessoal do Comissariado de Auditoria e exercer sobre ele
o poder disciplinar com recurso para o Tribunal
Administrativo.

SECO III
Carto Especial de Identificao e Autoridade Pblica

Artigo 26.

Carto especial de identificao

1. O Chefe do Executivo emite o "carto especial de


identificao" ao Comissrio de Auditoria.

2. O Comissrio de Auditoria pode emitir o "carto


especial de identificao" ao pessoal do Comissariado de
Auditoria que se julgue necessrio.

3. O titular de "carto especial de identificao" tem os


seguintes direitos:

1) De livre trnsito e acesso a locais de funcionamento


dos os "sujeitos a auditoria";

2) De exigir aos "sujeitos a auditoria" o cumprimento do


dever especial de cooperao a que se refere o artigo 7.
desta Lei;

4. A designao e os modelos de "carto especial de


identificao" so definidos por regulamento
administrativo do Chefe do Executivo.

Artigo 27.

Autoridade Pblica

Na prossecuo das suas atribuies, os titulares do


"carto especial de identificao" gozam do estatuto de
autoridade pblica.

CAPTULO III

Oramento e Conta

Artigo 28.
Oramento

1. O Comissariado de Auditoria submete o seu


oramento ao Chefe do Executivo para ser includa uma
verba global destinada ao Comissariado de Auditoria na
parte das despesas do Oramento Geral da Regio
Administrativa Especial de Macau.

2. As transferncias de verbas entre dotaes do


Comissariado de Auditoria dependem da aprovao do
Comissrio de Auditoria.

Artigo 29.

Fiscalizao e julgamento

At 31 de Maro de cada ano, o Comissariado de


Auditoria submete fiscalizao financeira e julgamento
do Chefe do Executivo as contas do ano econmico
anterior.

CAPTULO IV

Disposies finais e transitrias

Artigo 30.

Diploma complementar

O Chefe do Executivo, mediante regulamento


administrativo, dar execuo presente lei, fixando o
quadro do pessoal e as suas funes, a organizao e o
funcionamento do Comissariado de Auditoria

Artigo 31.
Encargos oramentais

Os encargos oramentais decorrentes da execuo desta


lei so satisfeitos, no presente ano econmico, de acordo
com as disponibilidades existentes no oramento geral da
Regio Administrativa Especial de Macau para o
corrente ano ou, caso seja necessrio, por abertura de
crdito com contrapartida em saldos oramentais de
exerccios findos.

Artigo 32.

Vigncia

A presente lei entra em vigor em 20 de Dezembro de


1999.

Aprovada em 20 de Dezembro de 1999.

A Presidente da Assembleia Legislativa

Susana Chou

Assinada em 20 de Dezembro de 1999.

Publique-se.

O Chefe do Executivo

Ho Hau Wah