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PENAR EM SO PAULO

Sofrimento e mobilizao na priso


contempornea*
Rafael Godoi
Universidade de So Paulo (USP), So Paulo - SP. E-mail: rafael.godoi@usp.br

DOI: 10.17666/319212/2016

Introduo convencionou designar como encarceramento em


massa (Garland, 2001) , mais ou menos conco-
Transformaes importantes no funcionamen- mitante em diferentes pases, constitui uma das evi-
to do sistema de justia criminal, em diversos pa- dncias empricas de maior relevo, que aponta para
ses, remontando, em linhas gerais, ao ltimo quarto a importncia, a profundidade e a amplitude das
do sculo XX, foram e ainda so objeto de um vi- mudanas que resultaram nas atuais formas de con-
goroso debate nas cincias sociais (Cando e Fonse- trole e punio. Existe um relativo consenso quanto
ca, 2012). Nesse debate, no obstante divergncias ao fato de a priso ter sido esvaziada de seus obje-
nas anlises, nfases e concluses, recorrente tivos ressocializadores, passando a funcionar como
a abordagem de um determinado conjunto de mero dispositivo de conteno e incapacitao de
elementos que indicaria essa grande transformao. amplas camadas populacionais marginalizadas
O aumento exponencial da populao carcerria (Garland, 2005; Cando e Fonseca, 2012).
e das taxas de encarceramento o que se Wacquant (2007) foi um dos primeiros e mais
divulgados autores a problematizar essa questo.
*
Agradeo Fapesp, pelo financiamento que possibili-
Suas anlises situam a inflao penitenciria em um
tou a realizao desta pesquisa, e aos pareceristas an- processo mais amplo de transformao do Estado
nimos da revista, cujos comentrios foram fundamen- e do capitalismo contemporneo. Segundo ele, em
tais na composio final deste artigo.
tempos de globalizao e de ajustes neoliberais, a
Artigo recebido em 20/07/2015 priso passa a figurar como o depsito de um ex-
Aprovado em 07/04/2016 cedente populacional suprfluo aos circuitos da
RBCS Vol. 31 n 92 outubro/2016: e319212
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produo e do consumo que no para de crescer.1 da, apresento alguns achados de pesquisa que jogam
Como no ser possvel reconstituir no escopo des- luz sobre o regime de processamento que vigora nas
te trabalho os principais argumentos que pautam penitencirias paulistas. Proponho, ento, que a
o debate sobre a guinada punitiva contempornea, opacidade do sistema de justia, a ilegibilidade dos
tomo a figurao da priso-depsito como ponto andamentos processuais e, principalmente, uma es-
de partida, mais precisamente, como problema pcie de indeterminao na qualidade e na durao
para a investigao emprica. Nestes termos, pro- das penas so elementos que concorrem para gerar
ponho o seguinte percurso: partir da funo priso- uma experincia particular do tempo e da punio
-depsito para uma explorao do funcionamento no interior das prises, indexada, ademais, a toda
da priso massificada. No tratarei, portanto, de uma dinmica social que ultrapassa suas muralhas.
elucidar, mais uma vez, a funo geral da priso Minha aposta que tais consideraes contribuiro
contempornea, mas de questionar como ela vem para desdobrar a crtica da priso contempornea
funcionando em um contexto especfico e estrat- como mero dispositivo de conteno.
gico como So Paulo.
Algumas sugestes de Arantes permitem uma Questes de mtodo
primeira aproximao a essa dimenso do funcio-
namento cotidiano e atual das instituies puni- O presente artigo est divido em duas partes:
tivas. Na digresso que escreveu sobre o trabalho Excedente de sofrimento e Regime de proces-
de Wacquant, Arantes destaca e explora diversos samento. A realizao de 34 entrevistas abertas e
aspectos da onda punitiva que vem caracterizando semiestruturadas com funcionrios da adminis-
o capitalismo contemporneo. Entre eles, o fato de trao penitenciria, operadores do direito, egressos
que a priso se constitui como um lugar para fazer do sistema prisional e familiares de pessoas presas
sofrer; onde o trabalho que se realiza o de produ- foi fundamental tanto para levantar questes que
zir um excedente de sofrimento (Arantes, 2012, p. sero trabalhadas nas duas partes, quanto para
232). Segundo o autor: aprofund-las. No obstante, a primeira parte deste
texto baseia-se, principalmente, em dados extrados
[...] o encarceramento voltou finalmente a ser de pesquisa bibliogrfica e documental,2 enquanto
aquilo que nunca deveria ter deixado de ser des- a segunda parte deriva, sobretudo, da observao
de a origem, nada mais do que um sofrimento, etnogrfica no interior de algumas penitencirias
mas agora, num regime institucional de mero da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP)
processamento de pessoas, sem outro fim que onde entrei na qualidade de voluntrio da Pastoral
no a conteno pura e simples, quer dizer que Carcerria.3 Sobre essa particular insero no cam-
no limite se encarcera para fazer mal, pune- po, algumas breves consideraes so necessrias.
-se para punir, numa indistino deliberada de Dentro das instituies punitivas do Brasil e, em
meios e fins (Idem, p. 233) particular, de So Paulo, a presena de pesquisadores
altamente regulada,4 tanto por questes de segu-
Neste trabalho, proponho um desenvolvimen- rana, como para no atrapalhar as rotinas dirias,
to sociolgico para essas sugestes, em particular ou mesmo pelo interesse deliberado em manter suas
sobre os temas do excedente de sofrimento e do estruturas e dinmicas inacessveis sociedade mais
regime institucional de mero processamento de ampla. De todo modo, cada pesquisador encontra o
pessoas. No pretendo traduzir, nem expressar o seu caminho: pode negociar com a instituio uma
sofrimento experimentado nas prises paulistas entrada especfica para a pesquisa (Ramalho, 2002;
tarefa rdua mesmo para aqueles que o vivem ou vi- Dias, 2013), o que importante porque afirma e faz
veram. Minha contribuio ao debate se restringe, reconhecer a legitimidade do ofcio; ou pesquisa a
em primeiro lugar, ao esforo de expor nesse con- partir de outras entradas que j compem o universo
texto especfico algumas das condies sociais que institucional, como a condio de familiar (Biondi,
intensificam o sofrimento penitencirio. Em segui- 2010), agente penitencirio (Castro e Silva, 2011)
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ou agente pastoral, o que abre a possibilidade de terior de algumas penitencirias paulistas tende ao
investigar certos temas cuja explorao seria inviabi- que Favret-Saada (2005) definiu como etnografia
lizada (ou enviesada) pela interferncia da adminis- por afetao. Sob tal forma da etnografia, no se
trao. Cada entrada engendra limites e potenciais trata exatamente de observar (ou participar) para
prprios, os quais precisam ser explicitados. apreender o ponto de vista do outro, mas de ocupar
Em linhas gerais, a entrada pastoral implica duas uma certa posio em um dado sistema, de deixar-
limitaes: de um lado, tende a inspirar certa des- se afetar por ele e por todas as contingncias e os
confiana e frieza nos funcionrios (Barbosa, 2007); constrangimentos que o qualificam, fazendo dessa
de outro, quanto aos presos, h uma diretriz da enti- posio e da experincia que propicia um instru-
dade para que seus agentes procurem ignorar o que mento de conhecimento. Trata-se de uma perspec-
cada um fez (ou foi acusado de fazer) para estar na tiva metodolgica experimental, que tambm entra
priso, tambm sobre o que fazem (ou pretendem fa- em ressonncia com algumas proposies de Fassin
zer) de ilegal ou ilcito, dentro e fora da instituio.5 (2009) sobre a fecundidade da anlise crtica que se
Portanto, no se pode esperar que um pesquisador, desdobra de uma insero liminar no campo en-
entrando na priso na qualidade de agente pastoral, tre a observao e a interveno. Em termos episte-
possa desenvolver um estudo centrado nos funcio- molgicos, o mtodo de pesquisa proposto baseia-
nrios, nem que ele v se aprofundar na lgica do se, fundamentalmente, nas reflexes de Haraway
mundo do crime. Entretanto, a presena continuada (1988) sobre o conhecimento situado e o privilgio
no interior da priso, o acesso aos seus diversos espa- das perspectivas parciais.
os e o dilogo frequente com presos e funcionrios
possibilitam conhecer certas dinmicas de funciona- Construo do objeto
mento da instituio, bem como alguns traos estru-
turantes da experincia da punio. A pertinncia do sistema carcerrio de So
Alm das atividades prprias da assistncia re- Paulo como foco estratgico de reflexo impe-se
ligiosa leituras bblicas, celebraes, oraes , o por suas dimenses superlativas e sua conflitividade
coletivo da Pastoral Carcerria ao qual me integrei exacerbada. Em 1986, o estado de So Paulo abri-
procura estar sempre aberto s demandas dos pre- gava uma populao carcerria de 24.091 presos
sos, ajudando no que for possvel,6 de modo que correspondente a uma taxa de encarceramento de
expedientes de assistncia material e jurdica com- 85,1/100 mil habitantes (Salla, 2007, p. 74). Se-
pem nosso repertrio de prticas cotidianas. Escla- gundo o Departamento Penitencirio Nacional
recimentos sobre processos criminais, de execuo (Depen, 2014), no final de 2012, So Paulo j con-
penal e de apelao, bem como intervenes com tabilizava uma populao de 195.695 presos e uma
os operadores do direito so, de longe, as demandas taxa de encarceramento de 474,4/100 mil habitan-
mais frequentes do maior nmero de presos. tes. O sistema penitencirio do estado de So Paulo
Dentro da penitenciria, sem omitir minha , com efeito, o maior do Brasil e um dos maiores
condio de pesquisador, sempre privilegiei a atua- do mundo. Em 2012, as prises brasileiras abriga-
o como agente pastoral, seguindo estritamente as vam uma populao de 548.003 pessoas, sendo a
orientaes da coordenao da entidade. Nas visi- taxa de encarceramento nacional de 287,3/100 mil
tas pastorais nunca realizei uma entrevista, sequer habitantes (Idem). O estado de So Paulo, portan-
me vali dos contatos estabelecidos (dentro) para to, concentrava cerca 35% dos presos do Brasil e
agendar alguma entrevista (fora). Nas conversas apresentava uma taxa de encarceramento 65,1%
com presos e funcionrios, tampouco orientava o maior que a nacional. Se fosse um pas, So Paulo
dilogo para certos temas que interessassem pes- estaria entre os dez que mais encarceram no mun-
quisa pelo contrrio, sempre busquei orientar mi- do, em populao absoluta e taxa de encarceramen-
nhas prticas de pesquisa (fora) para os temas que to. A populao carcerria de So Paulo maior
emergiam da experincia de agente pastoral (den- que a de qualquer pas da Europa ocidental. Em
tro). Nesses termos, a pesquisa que realizei no in- termos relativos, o estado de So Paulo apresenta
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uma taxa de encarceramento mais que duas vezes pensado? De que modo essa experincia particular
superior taxa do Reino Unido e da Espanha, dialoga com processos anlogos no norte e no sul
e mais de quatro vezes superior taxa da Frana globais? O que o estado de So Paulo tem a ensinar
(ICPS, 2014). sobre o encarceramento em massa contemporneo?
Para alm das dimenses superlativas, o sistema Sem responder inteiramente a tais indagaes, ao
carcerrio paulista chama a ateno por apresentar persegui-las no decorrer de todo o trabalho, situo
uma trajetria de expanso das mais turbulentas, o horizonte desta pesquisa muito alm dos limi-
marcada por muitas rebelies e mortes. Em 1992, tes de um estudo de caso, das idiossincrasias de
pelo menos 111 presos foram assassinados por for- um contexto especfico e perifrico. Nem exemplo,
as policiais na Casa de Deteno de So Paulo, no nem decalque, o encarceramento em So Paulo
episdio que ficou conhecido como Massacre do to (ou mais) iluminador da renovao das prises
Carandiru. No decorrer de toda a dcada de 1990, e da guinada punitiva contempornea, quanto seus
rebelies prisionais, fugas e aes de resgate eram congneres do Atlntico norte.
mais que frequentes (Dias, 2013). Em fevereiro de
2001, 29 unidades prisionais rebelaram-se simulta-
neamente, em um levante que envolveu mais de 28 Excedente de sofrimento
mil presos (Salla, 2006, p. 276). Em maio de 2006,
foram 74 unidades simultaneamente rebeladas Ao evocar a produo de um excedente de so-
enquanto, do lado de fora dos muros, 43 agentes frimento, Arantes (2012, p. 229) est fazendo refe-
pblicos foram assassinados principalmente po- rncia direta ao trabalho dos guardas e diretores
liciais e agentes de segurana penitenciria e cen- como eles mesmos o concebem em uma priso
tenas de ataques foram realizados contra bancos, californiana descrita por Wacquant (2007). Aqui,
lojas, prdios pblicos e nibus. Esses episdios so permito-me ampliar o escopo de agentes estatais
alguns dos que marcam o processo de emergncia engajados nessas prticas, enumerando os mais co-
e consolidao do Primeiro Comando da Capital nhecidos e documentados expedientes de intensifi-
(PCC) como o coletivo de presos hegemnico em cao do sofrer prisional em So Paulo.
mais de 90% das prises do estado (Dias, 2013). Apenas para organizar a apresentao, uma vez
No cerne deste trabalho figura uma indagao que esto todos correlacionados, divido estes expe-
sobre o lugar que a experincia prisional paulista dientes em trs domnios de anlise: o das polticas
pode ocupar no debate internacional sobre o encar- criminais, o da administrao penitenciria e o do
ceramento em massa contemporneo. Para analisar sistema judicirio.
a atualidade do sistema penitencirio do estado de
So Paulo, negligenciar os termos que prevalecem Polticas criminais
no debate internacional parece-me to inconceb-
vel quanto tentar aplic-los de um modo imediato. No amplo debate instaurado em torno do pro-
A experincia paulista tanto remete aos processos blema do endurecimento penal e da massificao
transnacionais que fazem do punitivismo exacerba- do encarceramento, a natureza e o vis das polticas
do uma das mais destacadas marcas de nosso tem- criminais recentemente adotadas em diferentes pa-
po, quanto coloca em suspenso certas formulaes, ses ocupam uma posio central (Cando e Fon-
quando no os termos centrais, que estruturam suas seca, 2012). Em linhas gerais, so trs as principais
mais consagradas narrativas e anlises. Uma renova- formas pelas quais agentes dos poderes Executivo e
da priso cuja funo meramente incapacitante Legislativo vm promovendo um uso mais inten-
e neutralizadora no parece ser exatamente o lugar so do aprisionamento: a ampliao do nmero de
mais oportuno para a emergncia de coletivos de condutas criminalizadas, o aumento da durao das
presos que organizam megarrebelies e promovem penas impostas para diversos tipos criminais e a res-
centenas de atentados nas ruas. Em quais termos o trio de direitos de progresso de pena e livramen-
encarceramento em massa paulista pode e deve ser to condicional para determinados delitos.
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Campos (2010, pp. 158-159) fez um levanta- presos sejam mantidos por at 360 dias em pres-
mento pormenorizado das polticas criminais apro- dios ou alas especiais de presdios, confinados 22
vadas no Congresso Nacional entre 1989 e 2006, horas por dia em celas individuais, sem atividades
demonstrando que 51,2% das leis sancionadas em e com severas restries de visitas. O excedente de
matria penal, nesse perodo, ou eram mais pu- sofrimento que o RDD busca produzir patente;
nitivas em relao aos dispositivos anteriormente sua capacidade de coibir a ao das faces prisio-
vigentes, ou criminalizavam novas condutas, ou nais, por sua vez, nula, como ficou evidente com
estabeleciam novas atribuies e formas nos arran- a segunda megarrebelio, em 2006.7
jos institucionais das organizaes de segurana p-
blica e justia criminal num sentido reativo mais Administrao penitenciria
punitivo. Ademais, 11,9% das leis aprovadas no
perodo tinham caractersticas ambguas, que, se de No mbito da administrao penitenciria, di-
um lado, podiam ampliar direitos e/ou possibilitar versos fatores iro confluir para agravar ainda mais
a aplicao de penas alternativas, de outro, tambm o sofrimento produzido na priso. Embora So
criminalizavam novas condutas e/ou aumentavam Paulo disponha do mais amplo e estruturado par-
as penas para determinados crimes. que penitencirio do pas, o estado que mais encar-
Teixeira (2009, p. 103) designa esses esforos cera no Brasil tambm se destaca pela superlotao
governamentais de intensificao das penas como em suas unidades. Segundo o Departamento Peni-
poltica criminal de exceo e urgncia. Pelo tencirio Nacional, no final de 2012, a populao
contexto de aprovao e pelo contedo, a Lei de carcerria paulista era de 195.695, enquanto a ca-
Crimes Hediondos, sancionada em 1990, parti- pacidade total do sistema era de 102.312 vagas
cularmente exemplar dessa nova forma das polticas portanto, um excesso de 93.383 presos, implicando
criminais. Aps uma srie de sequestros de perso- uma relao de 1,9 presos por vaga. A imposio do
nalidades do mundo empresarial, a nova lei foi pro- cio para a ampla maioria dos presos tambm um
posta e aprovada em tempo recorde, sem maiores importante agravante do sofrimento prisional: dos
debates e ponderaes, sob forte presso dos meios 195.695 presos, apenas 41.407 realizavam algum
de comunicao de massa. Seu desenvolvimento se- tipo de trabalho interno, 4.758 algum trabalho ex-
guiu a mesma tnica, como mostra, por exemplo, a terno e 11.326 estavam envolvidos em atividades
incluso do homicdio no rol de crimes hediondos, educacionais (Depen, 2014). A impossibilidade
em 1994, aps o assassinato de uma famosa atriz de trabalhar ou estudar no s torna o passar dos
de televiso. Os condenados por delitos includos dias mais massacrante, mas contribui para alongar
nessa lei cumprem pena em regime inicial fechado, a permanncia na priso, uma vez que restringe o
tm restringidas as possibilidades de liberdade con- direito remio de pena.
dicional e ampliados os lapsos a serem cumpridos A disposio das unidades penitencirias pelo
para pleitearem a progresso de pena. territrio estadual outro fator que intensifica
Outro exemplo paradigmtico dessa poltica o sofrimento imposto pela priso. Nas ltimas
criminal de exceo e urgncia a criao do Regi- dcadas, a construo de dezenas de penitenci-
me Disciplinar Diferenciado (RDD), que Teixeira rias em regies distantes do interior do estado,
(2009, pp. 158-162) apresenta e discute como uma especialmente em reas rurais do extremo oeste,
das principais reaes governamentais primeira tem implicaes significativas tanto dentro quan-
megarrebelio do PCC, em 2001. Criado primei- to fora das muralhas (Godoi, 2013). No final
ramente como uma medida administrativa, atravs de 2012, 50,8% dos presos em So Paulo eram
da Resoluo 26 da Secretaria de Administrao provenientes de rea urbana de municpios do
Penitenciria (SAP) do estado, ainda em 2001, o interior; 47,7%, de rea urbana de municpios
RDD foi legalizado e nacionalizado com a reforma de regies metropolitanas; apenas 1,5%, de rea
na Lei de Execuo Penal (LEP), em 2003. Como rural (Depen, 2014). Pelo estudo do modo par-
relata Salla (2006, p. 298), o RDD possibilita que ticular de espacializao do sistema penitencirio
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paulista, possvel identificar algumas tendncias sodorante, escova de dente, bermudas, blusas
significativas, que mostram que a intensificao de moletom, cobertor, roupas ntimas, lenol,
da distncia entre presos e seus familiares tem meias, calados de qualquer tipo e toalha de
sido um procedimento administrativo delibera- banho e, quando o foram, a distribuio deu-
do, principalmente para aqueles que j cumprem -se em condies absolutamente insatisfatrias,
suas penas em unidades penitencirias. Como de- como por exemplo, no CDP de Diadema (309
monstra Zomighani Jr. (2009), possvel identi- sabonetes/ano para 1.215 presos) e no CDP de
ficar no territrio estadual dois circuitos prisio- Itapecerica da Serra (878 rolos de papel higi-
nais bem demarcados: de um lado, nos territrios nico/ano para 2.284 presos, ou seja, 11 m/ano
metropolitanos, um circuito em que predominam por pessoa) (Nesc-Depesp, 2012, p. 7).
os centros de Deteno Provisria; de outro, um
circuito mais pulverizado e interiorizado de pe- A penria material imposta pela administrao
nitencirias. Ademais, percebe-se que, conforme penitenciria aos seus custodiados obriga que boa
se afasta da macrometrpole paulista (Abdal, parte das necessidades bsicas dos presos seja con-
2009), o parque penitencirio se torna menos tinuamente suprida por seus familiares, que levam
diversificado. Onde h maior concentrao ur- aos presos nos dias de visita ou encaminham pelo
bana, h tambm concentrao de unidades para correio os chamados jumbos, pesadas sacolas de
encarceramento feminino, o maior nmero de alimentos e itens bsicos. Ao vincular a economia
centros de ressocializao, centros de progresso familiar s condies de sobrevivncia do preso, o
penitenciria e hospitais penitencirios. Por fim, Estado acaba por estender a punio a pessoas que
mesmo no interior, bastante evidente uma esp- sequer foram acusadas de qualquer delito. Por ou-
cie de afinidade entre as dimenses da cidade e a tro lado, ao dificultar as relaes com a famlia, o
diversidade de unidades prisionais que elas abri- Estado impe condies de vida ainda mais sofr-
gam. As cidades contempladas por uma maior veis nas penitencirias do interior.
diversidade de instituies prisionais costumam O mais que precrio servio de sade desti-
ser maiores e mais populosas que aquelas que nado populao carcerria paulista outro fator
abrigam exclusivamente penitencirias (Godoi, importante neste sumrio das condies sociais do
2013). De origem majoritariamente urbana, os sofrimento na priso. Segundo os juzes do Con-
presos de So Paulo cumprem boa parte de suas selho Nacional de Justia, que, no mbito de um
penas no interior rural, duplamente segregados de mutiro carcerrio, inspecionaram todas as unida-
seus familiares, pelas muralhas e pela distncia, o des prisionais do estado de So Paulo, no segundo
que tem implicaes fundamentais na qualidade e semestre de 2011:
na durao da experincia que eles tm na priso.
A importncia da proximidade entre preso e fa- A assistncia sade e social precria e, na au-
miliar em So Paulo pouco se relaciona com os desg- sncia de profissionais com atuao nas unida-
nios ressocializadores da pena de priso; ela tem um des prisionais, costumeiramente prestada pela
fundamento material, que ilumina, por sua vez, ou- rede pblica municipal ou estadual, as quais
tros aspectos do excedente de sofrimento que a admi- possuem conhecidas limitaes. Via de regra,
nistrao penitenciria responsvel por produzir nas os estabelecimentos no contam com mdico,
prises paulistas. O Ncleo de Situao Carcerria da dentista, enfermeiros e demais profissionais da
Defensoria Pblica do Estado de So Paulo apresenta sade, havendo pouqussimos ou nenhum me-
dados reveladores sobre o fornecimento de produtos dicamento nas enfermarias. [...] De outra parte,
bsicos nos presdios paulistas, em 2011: muitos so os registros de bitos em razo de
demora no atendimento mdico e com causa
Produtos essenciais de higiene pessoal e vesti- morte indeterminada, no sendo prtica no Es-
mentas deixaram de ser fornecidos aos custo- tado a realizao de necropsia para se saber a
diados, como papel higinico, sabonete, de- razo do bito (CNJ, 2012, pp. 24-25)
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importante destacar que o ambiente prisional intensificao do sofrimento social na priso de


adoece, que a sade dos presos comumente trs modos mais destacados. Em primeiro lugar,
comprometida pelas pssimas condies de pelo carter retributivo e conservador de boa parte
alimentao, pelo frio ou calor extremo que emana das decises judiciais nas diferentes fases processu-
do concreto conforme a estao, pelos anos a ais. No momento de realizar suas prerrogativas de
fio dormindo no cho. Alm disso, contgios de ofcio, muitos juzes optam, do leque de possibili-
tuberculose, doenas de pele, hepatite etc. so dades que a lei prev, pelo uso mais intensivo da
frequentes e especialmente agudos em uma priso priso. Por exemplo, quando julgam a procedncia
sempre superlotada. Os doentes so obrigados a es- de casos de priso preventiva, os juzes tendem a
perar meses ou anos por um exame, uma consulta, confirm-la; a mant-la sem maiores justificativas e
um remdio, um tratamento e/ou uma cirurgia. No a despeito de outros dispositivos legais, como mos-
ambiente prisional, a insuficincia dos servios de tra recente pesquisa:
sade pblica tem consequncias ainda mais mor-
tferas, seja pela precariedade das condies de vida, Em relao ao fundamento da manuteno da
seja pela impossibilidade de o preso buscar auto- priso pelo juiz do Dipo [Departamento Tcni-
nomamente alternativas, ficando invariavelmente co de Inquritos Policiais e Polcia Judiciria], em
merc de um agente de segurana penitenciria, de 92,8% dos casos no constava justificativa para a
um diretor de disciplina, de uma escolta policial. necessidade da priso. Na imensa maioria desses
Por fim, preciso considerar as ocasies em que casos, lia-se nos autos o mesmo despacho-padro
a violncia institucional se manifesta de um modo (ITTC e Pastoral Carcerria, 2012, p. 61).
ainda mais direto como, por exemplo, na atuao do
Grupo de Interveno Rpida (GIR). Criado tam- Segundo Carvalho, prtica equivalente se d
bm como uma reao governamental primeira no momento da condenao: os juzes tendem a
megarrebelio do PCC, esta tropa de choque dos optar por penas mais duras e longas, justificando
agentes penitencirios paulistas especialmente mu- -as pelo emprego [...] de estruturas normativas va-
nida e treinada pela Polcia Militar e outras agncias gas, imprecisas, sem definio semntica, de difcil
de segurana pblicas e privadas. De uniforme preto, apreenso emprica e de tipos penais conceituais ou
com escudos, balas de borracha, cassetetes, bombas abertos (2010, p. 167).
de gs lacrimogneo e efeito moral, tubos de gs de A mesma dinmica se replica no momento da
pimenta, ces, coletes, capacetes e coturnos, organiza- execuo penal e aqui j me aproximo do ponto
dos militarmente em tropa, os agentes do GIR aden- onde se articula a produo de um excedente de
tram as unidades prisionais de So Paulo para des sofrimento na priso com a questo do regime ins-
fazer situaes de crise e, mais comumente, para au- titucional de processamento de pessoas. Segundo
xiliar os agentes penitencirios na realizao de re- Teixeira e Bordini (2004, p. 70), os juzes de execu-
vistas nas celas, operando a remoo e o controle da o penal tardam muito em apreciar os pedidos de
populao carcerria com notria truculncia. Outro benefcios como progresso para regime semia-
elemento de violncia institucional direta mas que berto, aberto e liberdade condicional e quando o
eleva o sofrimento sua mais aguda intensidade a fazem, tendem a indeferir a demanda.
tortura. Em um levantamento da Pastoral Carcerria Em segundo lugar, colabora para agravar o so-
(2010, p. 40), entre 1997 e 2009, seus agentes pas- frimento na priso a desorganizao e a irraciona-
torais registraram 211 casos de tortura em prises do lidade nos trmites dos processos de execuo pe-
Brasil, sendo 71 deles em So Paulo. nal. Segundo o CNJ (2012, pp. 8-9), manifesta
a inexistncia de uma organizao cartorria nas
Sistema de justia varas de execuo no Estado, de forma que pos-
sibilite o controle das fases e das movimentaes
Maior responsvel por regular o desenvolvi- processuais, assim como a ausncia de uma or-
mento das penas, o sistema de justia concorre na ganizao racional em quase todas as varas de Exe-
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cuo Penal. O efeito direto dessa desorganizao, O preso condenado e transferido a uma peni-
afetando quase a totalidade dos presos condenados, tenciria continua tendo direito a um advogado de
que o processo de execuo, praticamente, s defesa para atuar no seu processo de execuo pe-
movimentado quando h pedido expresso da parte nal, porm, nesta fase da sua trajetria, o advoga-
interessada. importante reter essa informao: o do da Funap que geralmente atua. A Funap dispe
regime institucional de processamento de pessoas, de cerca de duas centenas de advogados que atuam
no sistema penitencirio de So Paulo, depende, no interior do sistema penitencirio e em alguns
em grande medida, da agncia dos presos, de seus fruns, atendendo milhares e milhares de presos. A
familiares e/ou defensores para que possa se desen- maioria foi contratada h muito tempo, recebendo
rolar. O imperativo de uma constante mobilizao atualmente salrios baixos e defasados. Estes pro-
da parte interessada para a progresso da pena e, fissionais do direito vinculados a uma autarquia,
no limite, para a sada da priso, um elemento ligada, por sua vez, ao poder Executivo, trabalham
determinante na produo de um excedente de so- cotidianamente em colaborao com agentes de
frimento nas penitencirias paulistas. segurana penitenciria e outros funcionrios ad-
Esta necessidade de mobilizao mostra-se como ministrativos. Muitos nem todos recebem pe-
fonte de um sofrimento ainda mais agudo quando se riodicamente presos nos parlatrios dos presdios,
considera o modo em que esto estruturados os ser- ouvindo suas demandas e informando sobre a
vios de defesa pblica este o terceiro vetor de in- evoluo de seus processos. Mais frequentemente
tensificao do sofrer prisional, no mbito do sistema so acionados pela populao carcerria atravs de
de justia, que eu gostaria de destacar. O sistema pau- bilhetes, nos quais os presos pedem informaes e
lista de defesa pblica caracteriza-se pela precariedade apresentam suas demandas. Sua rotina de trabalho,
e por uma complexa diviso do trabalho. Defensoria no entanto, costuma centrar-se na verificao dos
Pblica do Estado de So Paulo, advogados da Fun- processos, na conferncia de lapsos e encaminha-
dao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel Funap e mento de pedidos de progresso de pena, em um
advogados dativos, intermediados pela Ordem dos ritual burocratizado de processamento de papis.
Advogados do Brasil (OAB), repartem os processos No obstante o trabalho no interior da unidade,
entre si, baseados em critrios nem sempre simples. em proximidade com o preso e com o auxlio de
Em muitas comarcas, onde a Defensoria no est pre- outros funcionrios, os servios de assistncia ju-
sente, os dativos executam a defesa da maior parte diciria em processos de execuo penal prestados
dos presos provisrios. Trata-se de advogados parti- por esses advogados esto longe de serem adequa-
culares que se inscrevem no programa de assistncia dos: os processos ficam anos parados, os pedidos
judiciria da OAB e que, ento, passam a ser nomea- de progresso so tambm em demasia protocolares
dos pelo juiz de uma comarca para realizar a defesa de e geralmente tardam mais que os lapsos mnimos
acusados (presos ou no) que no dispem de con- legalmente prescritos.
dies financeiras. A esta categoria pertence o maior Apesar de prevista legalmente desde a consti-
nmero de advogados que atuam no sistema de defe- tuio de 1988, a Defensoria Pblica do Estado de
sa pblica em todo o territrio estadual. So remune- So Paulo s foi criada em 2006, depois de muita
rados pelo Estado ao final dos processos, com valores presso poltica de entidades de classe, movimentos
tabelados correspondentes a cada procedimento ado- sociais e de direitos humanos. Anteriormente, uma
tado. Como os processos so lentos, podem tardar at parcela dos quadros da Procuradoria do Estado era
anos a receberem seus honorrios. Trabalham em seus improvisadamente designada para os servios de as-
escritrios particulares e no frum; no mais das vezes sistncia judiciria. Num primeiro momento, cerca
nem chegam a conhecer pessoalmente seus defendi- de oitenta procuradores migraram para a Defenso-
dos. No costumam arrolar testemunhas de defesa, ria e deram incio sua estruturao. Por volta de
nem questionar provas e circunstncias, trabalhando 2011, cerca de cinquenta defensores atuavam nas
to protocolarmente quanto promotores e juzes reas criminal e penal. Os defensores recebem os
com despachos-padro. mais altos salrios do sistema de defesa pblica e
Penar em So Paulo 9

sua distribuio pelo territrio estadual bastante Uma das queixas mais frequentes que os pre-
restrita em 2011, estavam em apenas 29 munic- sos fazem nas visitas pastorais diz respeito falta de
pios. Embora sua atuao nas defesas seja reconhe- informaes sobre seus processos. Dizem que,
cidamente mais qualificada, uma grande distncia de uma condenao de x anos, j cumpriram y de
dos defendidos e do ambiente prisional ainda ca- pena, tendo, portanto, lapso para progredirem de re-
racteriza a atuao da Defensoria. So acionados gime ou mesmo para serem soltos e, no entanto,
por presos atravs de cartas, por familiares atravs esto l ainda, em regime fechado, sem maiores in-
dos seus centros de atendimento ao pblico e por formaes sobre o andamento de seus benefcios. A
entidades assistenciais que atuam na esfera penal, essas demandas, respondemos providenciando con-
como a Pastoral Carcerria. tinuamente extratos da VEC (Vara de Execues
Criminais). Trata-se de um documento emitido via
internet que informa sumariamente as datas de mo-
Regime de processamento vimentao do processo de execuo e os agentes
que a realizaram no ltimo perodo. Pelo extrato
A anlise dos modos de produo de um exce- no possvel saber a natureza do benefcio em
dente de sofrimento no mbito do sistema de jus- processamento, nem das movimentaes realizadas,
tia conduz reflexo sobre o regime institucional nem da deciso judicial proferida. No obstante,
de processamento de pessoas, sem outro fim que so documentos muito requisitados, uma vez que
no a conteno pura e simples (Arantes, 2012, p. a mera notcia de uma recente movimentao pode
233). No que segue, apresento alguns dados levan- ser suficiente para amenizar o sofrimento.
tados atravs de observao participante no interior
de algumas penitencirias paulistas na qualidade de Extrato da VEC
agente da Pastoral Carcerria. Visitando presdios
como agente pastoral, dialogando com os presos No extrato da VEC, a sucesso das datas in-
sobre suas preocupaes e angstias, e pelo esforo forma se o processo est parado ou em movimento,
em ajudar no que fosse possvel, pude descortinar o ritmo das movimentaes processuais, o interva-
algumas dinmicas sociais que informam sobre os lo entre elas e o momento preciso em que foram
modos pelos quais se d o processamento de pes- realizadas. A leitura das datas depende de outras
soas nas prises paulistas. A imposio, na peni- referncias temporais, que os presos, em geral, do-
tenciria, de uma quase total ignorncia sobre o minam: o dia da priso, a durao da pena imposta,
encaminhamento dos processos de execuo penal os lapsos de tempo legalmente determinados para
torna o sofrimento prisional mais intenso, na me- progresses de regime segundo as diferentes con-
dida em que dificulta clculos, planos e projees denaes. Por exemplo, sabendo que sua priso se
para a vida em liberdade. Esta ilegibilidade (Das, deu no dia 1/1/2010, que em 1/6/2011 foi conde-
2007) do processamento realizado entre a adminis- nado a seis anos de priso por roubo, na condio
trao penitenciria e o sistema de justia, somada de primrio, que o lapso para progresso de regime
ao imperativo de uma mobilizao contnua para segundo sua condenao de 1/6 da pena, o preso
a progresso da pena, e isso na condio de mobi- pode ao menos avaliar o andamento de seu proces-
lidade mais adversa possvel, conforma uma expe- so e especular quando poder deixar efetivamente
rincia de punio que pouco ou nada se refere a priso. Em um extrato recolhido em 1/1/2012
segregao espacial, durante algum tempo preciso, portanto, tendo este preso j cumprido 1/3 da pena
por uma falta especfica. A privao temporria de em regime fechado ser possvel ler se existe e se
liberdade converte-se em uma espcie de deteno sim como evoluiu o pedido de benefcio que lhe
indefinida (Butler, 2006), onde vigora a lgica da de direito pelo menos h um ano; se ele est sendo
urgncia; onde a experincia de uma punio ex- encaminhado, se ele foi esquecido, se ele intensifi-
cessiva se confunde com a expectativa de uma liber- cou sua movimentao em algum perodo, se ele j
dade imprevisvel. deixou de se movimentar. Pelo extrato, num pro-
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cesso de execuo penal que jurisdicionalizado, o perceber nenhuma movimentao processual, ele co-
preso toma conhecimento do ritmo de trabalho dos mece a acompanhar o andamento de um pedido de
juzes, dos acusadores, dos defensores e dos carto- liberdade condicional, o ltimo legalmente progra-
rrios encarregados de seu processo, dos quais de- mado, o primeiro que lhe efetivamente pleiteado.
pende a concesso dos benefcios: sua evoluo para Nestes termos, conforme a pena e o tempo passado
o regime semiaberto, a possibilidade de sada tem- na priso, tambm segundo a percepo do ritmo das
porria e, no limite, o alvar de soltura. Ou seja, movimentaes processuais nos extratos, a possibili-
pelo extrato, o preso relaciona-se com dimenses dade de sair da priso se faz presente de um modo, ao
estruturantes da experincia da pena: seu tempo mesmo tempo, muito concreto e indefinido. Nessa
de durao e a lei que a rege. De um lado, com o indeterminao, e na angstia que d ensejo, reside
extrato em mos, o preso pode especular sobre a um dos aspectos mais estruturantes da experincia da
data provvel de sua sada, se ela tende a se aproxi- punio em So Paulo, tal como esta pode ser apreen-
mar do cumprimento integral da pena ou se j se dida no decorrer das visitas pastorais.
anuncia para o prximo perodo. De outro lado, o
preso pode questionar a qualidade de sua prpria Fluxos de informaes processuais
condio: se a pena que lhe vem sendo imposta
corresponde ou no aos seus direitos legalmente es- Uma breve abordagem dos principais canais
tabelecidos; se esses direitos esto sendo ou no, em de circulao dos extratos e de outras informaes
tempo hbil, devidamente considerados; em suma, processuais no interior da penitenciria ajuda a de-
se a lei est sendo aplicada em seu proveito. linear melhor o quadro de incerteza e desinforma-
Continuamente feitas e refeitas a cada extrato, o que conforma muito da experincia da pena de
essas estimativas e consideraes carecem de preciso, priso em So Paulo. Alm da Pastoral Carcerria,
em grande medida, devido quase total ilegibilidade funcionrios, advogados ou familiares podem ser-
do restante do documento, que, por sua vez, prolon- vir de mediadores entre os presos e seus processos,
ga uma opacidade prpria do sistema de justia. Ter- emitindo e entregando extratos. A diversidade, a
mos genricos como execuo da pena ou apenas inconstncia e a informalidade dessas vias so n-
execuo so os mais frequentes nos extratos. Sob dices da absoluta insuficincia dos circuitos institu-
esses registros praticamente qualquer tipo de reque- dos para o abastecimento da populao carcerria
rimento processual se enquadra. Um conhecimento de informaes processuais. Como j foi explicado,
cabal da natureza do requerimento em questo ou de nas penitencirias paulistas, os pedidos de bene-
uma movimentao especfica costuma s ser poss- fcios e os servios de defesa em geral de pratica-
vel com uma consulta materialidade dos autos do mente a totalidade dos presos esto sob responsa-
processo, no frum. Essa indeterminao do tipo de bilidade de alguns poucos advogados da Funap. A
benefcio e de movimentao processual gera ansieda- insuficincia de quadros, o volume de processos
de porque aponta para algo desconhecido incidindo e a significativa rotatividade entre unidades que
no processo e, por extenso, no destino do preso. De imposta populao carcerria so elementos que
outro lado, expressa o carter fortuito, quase aciden- concorrem para a desinformao generalizada
tal ou arbitrrio de um andamento que pode ou no que prevalece nos pavilhes. No raro ouvir dos
corresponder aos direitos adquiridos, no que diz res- presos que eles nunca foram atendidos por um ad-
peito progresso da pena, conforme o tempo acu- vogado da casa, ou que o foram h muito tempo,
mulado na priso os lapsos cumpridos. Assim, ou que lhe mandam bilhetes com dvidas e reque-
comum, por exemplo, que o preso tenha lapso para o rimentos sem nenhum retorno, de tal modo que os
requerimento de progresso para o regime aberto ou agentes estatais responsveis exatamente por fazer
para a liberdade condicional e esteja ainda acompa- a mediao dos presos com seus processos, mesmo
nhando a movimentao de um benefcio de semia- trabalhando cotidianamente no permetro peni-
berto; ou inversamente, que depois de uma longa tencirio, figuram como to distantes e inacessveis
espera, tendo cumprido todos os lapsos possveis sem quanto o juiz da comarca.
Penar em So Paulo 11

Antes da efetivao de um alvar de soltura, ou rincia cotidiana da punio em So Paulo. No en-


de uma transferncia de ala ou unidade, e sem o ex- tanto, como j foi apontado, so vias absolutamen-
trato circulando por outras vias, o maior volume de te insuficientes e incapazes de garantir amplamente
presos s oficialmente informado de poucos an- o direito informao processual, gerando mais
damentos processuais de sua execuo penal atravs expectativas que certezas.
da pauta e do protocolo, duas outras fontes de Sob tais circunstncias, cada preso, indivi-
expectativa e angstia no interior de um pavilho. dualmente, procura sem cessar vias alternativas.
A pauta uma listagem de presos periodicamen- Em tese, como so emitidos pela internet, qualquer
te afixada em uma parede que serve como mural pessoa conectada, que disponha dos dados pessoais
a pedra. Nessa lista esto relacionados os pre- ou processuais necessrios e que frequente a pri-
sos cujos processos foram identificados pela equipe so, pode emitir um extrato e entreg-lo ao preso.
do advogado da casa como passveis de encami- Aqueles que recebem visitas ou mantm outro tipo
nhamento de pedidos de benefcios, ou seja, so os de contato com familiares sofrem menos com a de-
presos que tiveram seus lapsos vencidos finalmen- sinformao, mas aqueles que no recebem, e so
te observados. O protocolo outra lista afixada muitos, podem contar com o familiar de algum
tambm na pedra, com a relao dos presos que companheiro de cela ou de pavilho com o qual
tiveram efetivamente um pedido de benefcio enca- tenha estabelecido relaes para acessar um extra-
minhado. Em linhas gerais, a expectativa primeira to vez ou outra. Embora a visita constitua um dos
de um preso com lapso vencido que seu nome principais canais pelos quais um grande volume
saia na pauta; uma vez l relacionado, sua expec- de presos ainda que pontualmente, caso a caso
tativa que saia no protocolo. Portanto, atravs consegue acessar as movimentaes processuais,
desses canais institucionais, a populao carcerria preciso ponderar que um nmero significativo de
no tem acesso a muito mais que a etapa de pre- presos no recebe visitas de familiares, nem desen-
parao e provocao de alguma movimentao volve relaes de proximidade com quem recebe;
processual. Embora se trate apenas do incio de um que muitos familiares que visitam no dispem de
andamento, entre a pauta e o protocolo muitos fcil acesso internet ou no dominam os procedi-
meses podem se interpor, de tal modo que outros mentos de emisso, de tal modo que a via familiar
lapsos podem ser vencidos no perodo, ou alguma de circulao de extratos e outras informaes pro-
intercorrncia uma nova condenao, uma sin- cessuais pode ser considerada to importante quan-
dicncia, uma transferncia pode vir a anular a to exgua no espao carcerrio.
possibilidade de pedido ou alterar o seu andamen- Alm do familiar, qualquer funcionrio em
to. Nas visitas pastorais, frequente ouvir meu contato cotidiano com presos, ultrapassando suas
lapso venceu a x meses e meu nome ainda no saiu funes especficas, pode, como um favor, emitir e
na pauta ou meu nome saiu na pauta a y meses entregar um extrato. Tal disposio para realizar um
e ainda no saiu meu protocolo, ou ainda meu favor depende da posio, do perfil, da carga de tra-
benefcio foi protocolado h n meses e at agora... balho e do nimo do funcionrio, bem como das
nada. A existncia dessas listas no interior do pa- relaes que ele estabelece com os presos. Em linhas
vilho como tambm dos quase ilegveis extratos gerais, so os presos mais prximos dos funcion-
entregues pelos agentes pastorais tanto pode ame- rios uma minoria que trabalha e transita fora do
nizar quanto intensificar a ansiedade e a incerteza pavilho que podem, assim, tomar conhecimento
que, invariavelmente, pesam sobre a qualidade e a do andamento de seus processos; e so funcionrios
durao efetiva da pena. A pauta e o protocolo que trabalham cotidianamente em proximidade com
so as vias de circulao de informaes processuais um nmero reduzido de presos em divises admi-
de carter mais institucionalizado no maior nme- nistrativas ou oficinas de trabalho os que mais se
ro de penitencirias paulistas; concernem a todo o dispem a tais favores. Presos que quase nunca saem
conjunto da populao de uma unidade e podem do pavilho dificilmente conseguiro, sem mais, ex-
ser considerados, portanto, estruturantes da expe- tratos e outras informaes processuais.
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Em se tratando de um processo de execuo pe- cer mais de perto. Entre eles, a situao de Saulo8
nal que jurisdicionalizado e que, portanto, pressu- me parece particularmente iluminadora. Trata-se
pe o princpio do contraditrio na tramitao de de um jovem, negro, com cerca de 25 anos, nas-
cada benefcio, o defensor do preso, seja ele pblico cido e criado em um bairro pobre da zona sul de
ou privado, seria o agente legalmente responsvel por So Paulo. Sempre que visitava seu pavilho, ele
provocar, acompanhar, informar e decifrar as movi- me procurava para conversar e desabafava, em
mentaes processuais, ajudando o preso, ademais, tom revoltado, sobre seu processo e um proble-
no contnuo exerccio de reprojetar a durao de ma que tinha nos olhos. Estava perdendo a viso,
sua pena. Se, como j foi apontado, o advogado sentia dores e esperava, h meses, por uma consul-
da Funap costuma ser to distante de seus defendidos ta no oftalmologista. Sua pena era bastante alta e
quanto os juzes de seus rus, seria de se supor que ele estava j h muito tempo preso e tinha lapso
aqueles que contam com servios privados de defe- vencido para pleitear at a liberdade condicional.
sa estariam mais bem atendidos. No entanto, a ex- No entanto, seus extratos acusavam escassa movi-
perincia continuada de visitao pastoral indica o mentao, e ele seguia cumprindo o ltimo tero
contrrio. muito comum ouvir presos com recla- de sua pena em regime fechado. Sua condio no
maes de advogados particulares que, aps um cer- correspondia aos seus direitos e, em seu caso, essa
to tempo, abandonaram os seus casos, deixando de discrepncia assumia um carter ainda mais dram-
acompanhar os processos e de inform-los sobre seus tico, uma vez que, se ele conquistasse ao menos a
andamentos e sobre medidas tomadas ou cabveis. progresso para regime semiaberto, a possibilidade
Quando um processo abandonado pelo advogado de ser contemplado em uma sada temporria j lhe
particular, ele efetivamente para de tramitar, sendo permitiria procurar um mdico por conta prpria e
necessrio que o preso (ou seu familiar) interceda iniciar algum tratamento. Mais de uma vez ele me
no fluxo processual, protocolando a destituio do disse: Estou esquecido aqui. Abandonado! Essa
advogado e requerendo formalmente os servios da situao bastante comum e sintetiza o que venho
Defensoria Pblica, o que geralmente s acontece designando por indeterminao na experincia da
com a colaborao de outros agentes mais ou me- pena: j se tem o direito de estar em liberdade, j
nos conhecedores da dinmica da execuo penal, se ficou preso por tempo suficiente para ter todos
como presos mais experientes, advogados volunt- os lapsos legais vencidos, no se tem registro de
rios ou agentes pastorais. Nesses termos, o que seria faltas, atendendo, portanto, todos os critrios ob-
um fator de agilizao de processos acaba se tornan- jetivos para a concesso de um benefcio, mas se
do outra importante fonte de angstias, morosidade permanece em regime fechado, o mais severo, o de
ou mesmo prolongamento das penas. A indubitvel maior sofrimento, a despeito do regime progressivo
existncia de bons advogados particulares, profissio- adotado na legislao penal brasileira. a lei se des-
nais e atenciosos com seus defendidos, s vem cor- cumprindo no exato lugar socialmente dedicado a
roborar o entendimento de que a via de circulao garantir o seu imprio.
de informaes processuais pelos agentes de defesa Essa experincia de indeterminao, entretan-
jurdica , tambm, to importante quanto exgua to, no se restringe a situaes como a de Saulo,
no sistema carcerrio paulista, figurando como uma que, embora frequentes e iluminadoras, no cor-
possibilidade entre outras no interior de um quadro respondem ao todo. Em diversas outras circuns-
geral marcado pela desinformao e pela opacidade tncias, em diferentes momentos processuais, a
do fluxo de processos no sistema de justia. indeterminao manifesta-se sempre como uma
defasagem entre um direito conquistado e uma si
Indeterminao, mobilizao e temporalidade tuao concreta, de tal modo que, ao mesmo tem-
po, algo deveria ter se realizado e pode se realizar
Pela visitao continuada s mesmas unidades, ou no, a qualquer momento. Para citar um outro
pude desenvolver relaes mais slidas com alguns exemplo, tambm bastante comum nas peniten-
presos, cujos casos procurava acompanhar e conhe- cirias paulistas, pode-se mencionar a situao de
Penar em So Paulo 13

muitos presos que j progrediram para o regime no do parente. Apoio material, abastecimento de
semiaberto, mas que permanecem em unidades de informaes processuais, vigilncia e ativao do
regime fechado por falta de vagas em instituies fluxo processual: so vrios os papis que o familiar
adequadas. As expectativas, ento, so pela transfe- convocado a cumprir na administrao das pe-
rncia, pela prxima sada temporria, pelas possi- nas de priso em So Paulo. Desse ponto de vista,
bilidades de trabalho externo etc. torna-se ainda mais obtuso o esforo governamen-
Outro fator que intensifica essa experincia de tal em ampliar a segregao prisional, construindo
indeterminao, e muito frequente nas conversas penitencirias em reas rurais interioranas, de pe-
com os presos, a constatao prtica da irracionali- noso acesso.
dade dos procedimentos da execuo penal e da dis- A necessria contrapartida da indeterminao
crepncia dos destinos possveis. No interior de um de um regime de processamento ilegvel e opaco
pavilho, a desorganizao e a irracionalidade que o imperativo de uma contnua mobilizao dentro
prevalecem nas varas de execuo de So Paulo apa- e fora das muralhas. Mobilizao do preso, assim
rece na forma de casos contrastantes e extraordin- como do familiar, para ter notcia de seu processo
rios. Presos condenados pelo mesmo delito, s vezes e conseguir dar prosseguimento a ele; mobilizao
em um mesmo processo, podem ter destinos abso- de agentes pastorais para (re)aproximar presos e fa-
lutamente diferentes, com um progredindo mais ra- miliares e orient-los a respeito dos trmites para
pidamente que o outro. Inversamente, presos com agilizar os processos. Desse modo, dentro e fora da
condenaes totalmente diversas podem progredir priso produz-se uma temporalidade estruturada
simultaneamente ou em um mesmo ritmo. sob um regime de urgncia, quando a incerteza no
Como atribuir sentido a uma punio que se pode impedir a ao, e a ao no pode reduzir a
desenvolve nesses termos? Como entender a dife- incerteza. Qualquer que seja a expectativa imediata
rena produzida em trajetrias similares ou a equi- do preso, o tempo algo que se impe e escapa:
valncia de destinos em percursos discrepantes? um ente fugidio que no se pode abrir mo de per-
Afora o arbitrrio e fortuito decorrentes de um sis- seguir e que no se pode perseguir sozinho.
tema de justia desorganizado e irracional, afora o Uma abordagem desta espcie de vetor de sin-
inexplicvel ou injustificado das decises judiciais, cronizao dos ritmos de existncia de dentro e de
em minha pesquisa pude identificar alguns parme- fora da priso entra em ressonncia com algumas
tros com os quais os presos procuram decifrar suas reflexes de Cunha (2003, 2007) sobre tempora-
penas e orientar suas aes com vistas a abreviar o lidades carcerrias. Tendo desenvolvido pesquisas
mximo possvel a permanncia na priso. Nesse etnogrficas em uma mesma priso feminina por-
espao de indeterminao, preciso ficar o tempo tuguesa em dois momentos diferentes, a autora
todo em estado de ateno e mobilizao; preciso aponta para uma importante transformao na
aproveitar cada ocasio para saber de seu processo; experincia do tempo na priso, produzida num
preciso conhecer os diferentes casos e situaes; breve intervalo entre as dcadas de 1980 e 1990.
preciso ativar, permanentemente, contatos dentro Em um primeiro momento, o tempo prisional era
e fora das muralhas para saber se algo precisa ou experimentado como um hiato na existncia, um
pode ser feito. Como j indiquei, a relao do preso parnteses. Figurava suspenso do curso da vida; era
com sua famlia um elemento fundamental para um tempo parte, com ritmo, parmetros e desen-
o desenrolar da pena. Os agentes pastorais mais ex- rolar prprios, o que dava a sensao de que se tra-
perientes costumam dizer: o melhor advogado do tava de um tempo estagnado, enquanto um outro
preso a famlia. Um familiar presente, em conta- tempo passava rapidamente para as pessoas do lado
to contnuo com o preso, pode encaminhar cartas de fora. Este regime de temporalidade deixou de
para autoridades, procurar a Defensoria Pblica, prevalecer na virada do sculo por diversos fatores
reclamar e cobrar procedimentos da administrao analisados pela autora, sobretudo por mudanas
da unidade expedientes que podem interferir, nas polticas criminais de combate s drogas e nas
significativamente, no fluxo processual e no desti- formas de territorializao e realizao desse comr-
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cio ilcito, que, simultaneamente, fizeram os ndices luz sobre a dinmica caracterstica do regime ins-
de encarceramento subir e transpuseram redes am- titucional de processamento de pessoas que vigora
pliadas de parentesco e vizinhana para o ambiente nas prises paulistas. A desinformao e a extrapo-
prisional. Nesse novo contexto, as temporalidades lao sistemtica dos lapsos de progresso de pena
interna e externa priso tornaram-se contguas. resultam na imposio de um excedente de espera
O tempo no para de passar, tanto dentro quanto e de uma espera indefinida, indeterminada, que
fora das muralhas. No existe ruptura absoluta de no s intensifica o sofrimento vivido na priso,
vnculos: dentro, atualizam-se relaes urdidas fora; como tambm concorre para redefinir os prprios
fora, desdobram-se relaes de dentro. A ampla cir- contornos da punio. Arantes identifica como um
culao estabelecida entre determinados bairros e a trao distintivo do encarceramento em massa con-
priso tem como um de seus efeitos a sincronizao temporneo este tempo morto da espera punitiva,
de temporalidades, isto , o compartilhamento de quando fazer esperar j punir, na exata medida
ritmos, parmetros e marcos. Nestes termos, a au- que no se pune mais para corrigir um desvio mas
tora sugere e este o elemento que eu gostaria de para agravar um estado indefinido de expiao e
reter que o encarceramento em massa contem- conteno (2012, pp. 237-238).
porneo no implica uma massificao dos hiatos As informaes coligidas em minha pesquisa
prisionais, a suspenso de um tempo da vida de um corroboram, em grande medida, esse entendimento.
nmero cada vez maior de pessoas, mas, sim, a dis- Procurei mostrar como a conteno pura e simples
soluo dessa defasagem temporal estruturante. O (Idem, p. 233), meio e fim da priso contempornea,
tempo de dentro entrou em continuidade com o no se mostra como um espao deixado vazio por
de fora, e o de fora se tornou, progressivamente, uma regresso do projeto ressocializador (Garland,
pautado pelas dinmicas prisionais, ao menos para 2005), mas como um arranjo positivo, produzido,
amplas camadas da populao arrebatadas direta ou inscrito e espalhado na realidade pelo desenvolvi-
indiretamente pelo turbilho do punitivismo. mento das polticas criminais, pelos investimentos
A novidade que o caso paulista aqui analisado seletivos da administrao penitenciria e pelo fun-
sugere, diante do quadro esboado por Cunha, cionamento cotidiano do sistema de justia.
que essa sincronizao de temporalidades no pode No entanto, essa mesma abordagem dos mo-
ser entendida somente como o efeito passivo de dos de circulao das informaes processuais no
transformaes estruturais nas polticas criminais e espao penitencirio, mas, agora, considerando o
nos mercados ilcitos que levaram massificao do papel determinante desempenhado por familiares,
encarceramento e eroso das fronteiras entre bair- amigos, voluntrios, advogados e funcionrios e,
ros e prises, mas tambm como resultado de uma portanto, a importncia das aes e das relaes
mobilizao contnua de presos e de seus crculos que o preso pode mobilizar no sentido de promo-
sociais em funo do desenrolar dos processos e do ver o desenrolar da sua pena, de interferir na sua
prprio regime de processamento penitencirio. O durao efetiva e nas suas qualidades (materiais e
tempo de dentro no parece, to somente, ter se legais) , permite iluminar um outro aspecto desse
ajustado ao de fora; ambos esto, sobretudo, mu- punitivismo paulista, o qual Arantes, baseado nas
tuamente condicionados o passar de um depen- pesquisas de Wacquant, no poderia aventar. Trata-
dente do transcorrer do outro. -se de um elemento que torna mais complexo o en-
tendimento que se pode ter da experincia de um
tempo morto punitivo.
Consideraes finais Como tentei mostrar, no decorrer das visitas
pastorais, no dilogo continuado com os presos e
A abordagem dos modos de circulao de infor- em ressonncia com algumas problematizaes de
maes processuais no espao penitencirio, aliada Cunha , o tempo afigura-se como algo que no
a uma aproximao dos efeitos dessas informaes para, que corre, que urge e que se furta continua-
na experincia que se tem da pena, permite jogar mente. No se trata de uma espera passiva por de-
Penar em So Paulo 15

terminaes que, afinal, se daro alhures e num fu- expedientes, por mais centrais e estruturantes que
turo mais ou menos conhecido, mas de uma espera eles sejam; outras dinmicas, que produzem outros
ativa, ativada, quando preciso saber urgentemente sofrimentos, so fundamentais no s para a ma-
sobre algo que j se deu, sobre um benefcio que nuteno das rotinas prisionais, mas tambm para
est tramitando, sobre uma deciso que est para a prpria expanso do encarceramento. Ao colocar
ser tomada a qualquer momento. Esta busca exas- em primeiro plano o regime de processamento da
perada de parmetros para determinar um tempo execuo penal e a experincia da pena que ele
fugidio decorre da necessidade de agir no momento engendra , pretendo no s trazer novamente para
certo ou, ao menos, em tempo hbil, para interferir a discusso as agruras da priso, mas, sobretudo,
e, no limite, conduzir o desenrolar processual e, ampliar os termos em que elas podem ser pensadas.
paradoxo maior, no para o preso se evadir da lei, Por outro lado, parece-me igualmente impor-
mas para faz-la cumprir em seu proveito. Essa mo- tante considerar que, no debate internacional so-
bilizao extravasa necessariamente os limites das bre a grande transformao punitiva dos ltimos
muralhas. Os fluxos processuais tm seus circuitos; anos, assim como a narrativa geral prevalecente
para alcan-los, da priso, preciso mobilizar a que acompanha o percurso histrico das polticas
famlia, acionar um advogado, escrever para as au- criminais e penitencirias dos Estados Unidos e
toridades, apelar para a Pastoral Carcerria em da Europa ocidental (Garland, 2005), a figurao
suma, preciso cuidar, na condio mais adversa hegemnica do encarceramento em massa e suas
possvel, para que as coisas aconteam. Nesses ter- prises-depsitos tambm parecem se ater s expe-
mos, ser punido em So Paulo no somente es- rincias dos sistemas punitivos situados nesse mes-
tar reduzido condio de objeto de um regime mo eixo geopoltico. No entanto, entre os dez pa-
institucional de mero processamento de pessoas, ses que mais encarceram no mundo em termos
tambm ser responsabilizado pelo seu andamento, absolutos e relativos9 , apenas os Estados Unidos
estar engajado e engajar os outros no prprio de- seguem o roteiro do desmantelamento de um Es-
senvolvimento das penas, ser feito coartfice dessa tado de bem-estar social e concomitante edifica-
administrao. o de um Estado penal tal como formulado
Tais concluses no visam a demarcar a singu- por Wacquant (2007) , alm de disporem de um
laridade do caso paulista. Embora as descries e sem nmero de instituies de segurana mxima,
as anlises aqui empreendidas possibilitem um me- onde o preso parece efetivamente ser enterrado
lhor conhecimento sobre as prises de So Paulo, vivo. Os demais pases, situados no sul global,
esse no meu nico objetivo. Pretendo contribuir apresentam uma gama bastante diversa de estru-
para o debate acerca da guinada punitiva contem- turas organizacionais, jurdicas, polticas e sociais,
pornea em dois nveis. Parece-me importante con- bem como de percursos histricos que levaram a
siderar que negligncias vrias, maus tratos mlti- um punitivismo exacerbado. Uma abordagem dos
plos, a persistncia da tortura e outras condies mecanismos de funcionamento do maior sistema
sociais de produo de um excedente de sofrimen- penitencirio estadual do quarto pas que mais en-
to so questes que a pesquisa prisional brasileira carcera no mundo, alm de vlida e interessante
no deixou de pautar desde sua emergncia e que, por si mesma, visa tambm a deslocar minima-
pela prpria resilincia dessa violncia institucio- mente o eixo geopoltico que vem organizando as
nal, se tornaram lugar comum nos discursos sobre anlises do encarceramento em massa. Uma me-
as prises no Brasil. Dessa resilincia deriva certa lhor compreenso da grande transformao puni-
atitude intelectual que, ao postular a questo pri- tiva deve passar por vias de problematizao que
ses no Brasil?, to logo responde: sabemos do contemplem as especificidades dessas realidades
que se trata: precariedade, arbitrariedade, maus tra- dspares e que, por isso mesmo, ofeream novos
tos, tortura, como sempre! No deixa de ser ver- elementos para se repensar as trajetrias e atuais
dade. No entanto, como procurei mostrar, o fun- circunstncias dos sistemas penais nos pases he-
cionamento cotidiano da priso irredutvel a tais gemnicos do Atlntico norte.
16 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 31 N 92

Notas dos Unidos, China, Rssia, Brasil, ndia, Tailndia,


Mxico, Ir, frica do Sul e Indonsia, em nmeros
1 Em outra ocasio, Wacquant (2002) chama ainda a absolutos. Em nmeros relativos: Seychelles, Estados
ateno para o curioso eclipse dos estudos etnogr- Unidos, So Cristvo e Nevis, Anguilha (colnia
ficos sobre a priso nesse exato contexto, quando eles britnica), Ilhas Virgens (colnia estadunidense),
seriam mais necessrios. Barbados, Cuba, Belize, Ruanda e Rssia (ICPS,
2014).
2 Nos arquivos disponveis na internet da Se-
cretaria de Administrao Penitenciria (SAP), do
Departamento Penitencirio Nacional (Depen), do
Governo do Estado de So Paulo, da Assembleia BIBLIOGRAFIA
Legislativa do Estado de So Paulo (Alesp), do
Conselho Nacional de Justia (CNJ) e do Tribu- ABDAL, Alexandre. (2009), So Paulo, desenvolvi-
nal de Justia de So Paulo (TJSP). Documentos mento e espao: a formao da macrometrpole
especficos e fundamentais foram ainda facilitados
paulista. So Paulo, Papagaio.
pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo
(Depesp), pelo seu Ncleo Especializado de Situa-
ARANTES, Paulo. (2012), Zonas de espera: uma
o Carcerria, bem como pelo Ncleo de Estudos digresso sobre o tempo morto da onda puni-
sobre o Crime e a Pena da Fundao Getlio Vargas tiva contempornea, in V. M. Batista (org.),
(FGV) de So Paulo. Loc Wacquant e a questo penal no capitalismo
3 Ao todo foram 46 visitas pastorais registradas em neoliberal, Rio de Janeiro, Revan.
caderno de campo. Ademais, acompanhei e registrei BARBOSA, Antnio Rafael. (2007), Um levanta-
quinze reunies pastorais com egressos e familiares de mento introdutrio das prticas de violncia f-
presos em trs bairros da zona norte da capital paulista sica dentro das cadeias cariocas in A. C. Mar-
e pelo menos seis reunies de agentes pastorais. ques (org.), Conflitos, poltica e relaes pessoais,
4 Em 2010, a Secretaria de Administrao Penitenci- Campinas, Pontes.
ria (SAP) criou um Comit de tica em Pesquisa, BIONDI, Karina. (2010), Junto e misturado: uma
seguindo critrios e procedimentos prprios da pes- etnografia do PCC. So Paulo, Terceiro Nome.
quisa mdica, bem como exigindo algum tipo de BUTLER, Judith. (2006), Vida precria: el poder
aplicabilidade dos resultados do trabalho em prol
del duelo y la violncia. Trad. Fermn Rodr-
da melhoria dos servios penitencirios, o que no
guez. Buenos Aires, Paids.
contempla as especificidades da pesquisa em cincias
sociais e humanas. CAMPOS, Marcelo. (2010), Crime e Congresso Na-
cional: uma anlise da poltica criminal aprova-
5 Essa diretriz tenta evitar discriminaes no atendi-
mento pastoral.
da de 1989 a 2006, So Paulo, IBCCRIM.
CANDO, Carlos & FONSECA, David (orgs.).
6 No entendimento dos agentes pastorais, no h apoio
(2012), Ambivalncia, contradio e volatilida-
espiritual descolado das condies materiais da vida.
de no sistema penal: leituras contemporneas da
7 O processo de institucionalizao do RDD ilustra
sociologia da punio. Belo Horizonte, Editora
bem o papel estratgico que o estado de So Paulo
desempenha na conformao do sistema carcerrio UFMG.
brasileiro: como laboratrio e vanguarda. Aps ser CARVALHO, Salo de. (2010), O papel dos atores
legalizado, o RDD vigora nos diversos presdios fe- do sistema penal na era do punitivismo: o exem-
derais construdos e inaugurados no decorrer dos plo privilegiado da aplicao da pena. Rio de Ja-
anos 2000, de modo que o isolamento (quase) ab- neiro, Lmen Juris.
soluto passa a compor o repertrio de prticas das CASTRO E SILVA, Anderson. (2011), Participo
administraes penitencirias de todos os estados que... Desvelando a punio intramuros. Rio de
do pas. Janeiro, Publit.
8 Nome fictcio. CNJ Conselho Nacional de Justia. (2012), Re-
9 Os dez pases que mais encarceram no mundo, em latrio geral: mutiro carcerrio do Estado de
maio de 2014, eram em ordem decrescente: Esta- So Paulo. Braslia, Poder Judicirio.
Penar em So Paulo 17

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18 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 31 N 92

PENAR EM SO PAULO: PUNISHMENT IN SAO PAULO: PURGER SA PEINE SO


SOFRIMENTO E MOBILIZAO SUFFERING AND MOBILIZATION PAULO: SOUFFRANCE ET
NA PRISO CONTEMPORNEA IN CONTEMPORARY PRISON MOBILISATION DANS LA
PRISON CONTEMPORAINE

Rafael Godoi Rafael Godoi Rafael Godoi

Palavras-chaves: Priso; So Paulo; So- Keywords: Prison; Sao Paulo; Suffering; Mots-cls: Prison; So Paulo; Souffrance;
frimento; Processamento; Mobilizao. Legal Proceedings; Mobilization Procdure; Mobilisation.

Neste artigo, com base em uma pesquisa In this article, the author exposes some Dans cet article, bas sur une recherche
bibliogrfica, documental e etnogrfica, of the social conditions that intensify bibliographique, documentaire et ethno-
exponho algumas das condies sociais the suffering of prisoners in the State of graphique, jexpose certaines des condi-
que intensificam o sofrimento penitenci- Sao Paulo, presenting as well structural tions sociales qui intensifient la souf-
rio no estado de So Paulo e apresento aspects of the processing regime which france pnitentiaire dans ltat de So
aspectos estruturantes do regime de pro- organizes the course of penalties in Sao Paulo. Je prsente galement des aspects
cessamento que organiza o andamento Paulo prisons. Supported by a research structurants de la procdure qui organise
das penas nas penitencirias paulistas. based on bibliographical, documentary la progression des sanctions applicables
Sustento que a opacidade do sistema de and ethnographic aspects, the article sug- dans les tablissements pnitenciers
justia, a ilegibilidade dos encaminha- gests that the opacity of the justice sys- paulistes. Jargumente que lopacit du
mentos processuais e, principalmente, tem, the illegibility of the legal proceed- systme judiciaire, lillisibilit des proc-
a indeterminao na qualidade e na du- ings and, especially, the indeterminacy in dures et, surtout, lindtermination de la
rao das penas so elementos que con- the quality and length of the sentences qualit et de la dure des peines sont des
correm para gerar uma experincia do are elements that contribute to generate lments qui concourent gnrer une
tempo e da punio particular no inte- a particular experience of time and pun- exprience du temps et de la punition
rior das prises de So Paulo, indexada, ishment within the prisons of the State. particulire dans les prisons de So Pau-
ademais, a toda uma dinmica social que Furthermore, it also suggests that such lo. Cette exprience est indexe toute
ultrapassa suas muralhas. Tais considera- experience is indexed to a social dynam- une dynamique sociale qui dpasse les
es visam a desdobrar a crtica da priso ics that goes far beyond the prisons walls. murailles. De telles considrations ont
contempornea como mero dispositivo Such considerations are aimed to deepen pour but de penser la critique de la pri-
de conteno. the critique of the contemporary prison son contemporaine en tant quun simple
as a mere containment device. dispositif de confinement.