OUVIDORIA DO DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

DEPEN
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

CONSELHOS
DA COMUNIDADE

Ministrio da Justia
- 2008 -
 Brasil. Comisso para Implementao e Acompanhamento dos Con-
selhos da Comunidade

Cartilha Conselhos da Comunidade / Comisso para Implementao

e Acompanhamento dos Conselhos da Comunidade. - Braslia - DF
Braslia: Ministrio da Justia, 2008, 2 edio.
??p.; 15x21cm.

1. Conselhos da Comunidade , Brasil

2. Execuo Penal, Brasil.

Distribuio Gratuita

Editado e Impresso pela Artecor Grfica e Editora Ltda.

Projeto Grfico: Pollyana Prata e merson Csar
Editorao Eletrnica: merson Csar
Tiragem: 1000 exemplares

Esta edio foi patrocinada pelo Ministrio da Justia com os recursos do Fundo Penitenci-
rio Nacional FUNPEN.

A publicao Conselhos da Comunidade foi elaborada pela Comisso para Implementao e

Acompanhamento dos Conselhos da Comunidade, criada por meio da Portaria do Ministrio da
Justia n. 2.710, de 23 de setembro de 2004 e prorrogada pela Portaria do Ministrio da Justia
n. 164, de 15 de fevereiro de 2006.

A transcrio e a traduo desta Cartilha so permitidas,

desde que citadas a autoria e a fonte.

Contato com a Comisso: conselhodecomunidade@mj.gov.br

Contato com a Ouvidoria do Sistema Penitencirio: ouvidoria.depen@mj.gov.br
 REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
MINISTRIO DA JUSTIA

Luiz Incio Lula da Silva

Presidente da Repblica

Tarso Genro
Ministro da Justia

Airton Aloisio Michels

Diretor-Geral do Departamento
Penitencirio Nacional

Ministrio da Justia
Departamento Penitencirio Nacional DEPEN
Ouvidoria do Sistema Penitencirio - OSPEN

Endereo:
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CEP: 70.064-900, Braslia DF, Brasil.
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E-mail: depen@mj.gov.br
 SUMRIO

Apresentao..................................................................................7
Introduo.......................................................................................9
1. A Lei de Execuo Penal (LEP)................................................ 13
2. Os direitos da pessoa presa.................................................... 14
3. Os rgos da execuo penal................................................ 15
4. Os Conselhos da LEP................................................................. 16
5. Como instalar um Conselho da Comunidade.................. 19
6. Princpios e funes do Conselho da Comunidade....... 21
7. O trabalho do Conselho da Comunidade.......................... 23
8. Visitando a priso....................................................................... 26
9. Recursos para o funcionamento do Conselho
da Comunidade.......................................................................... 28

Anexos

I. Modelo de Portaria de Instalao......................................... 31

II. Exemplo de Estatuto Social.................................................... 33
III. Exemplo de Regimento Interno............................................ 39
IV. Modelo de Relatrio de Visita Condensado..................... 47
V. Formulrio de Inspeo em Estabelecimento Penal..... 49
VI. Formulrio de Inspeo em Estabelecimento Penal
Feminino........................................................................................ 57
VII. Formulrio de Entrevista do Preso(a) ou Interno(a)....... 67
VIII. Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no
Brasil . ............................................................................................. 71
IX. Formulrio de Notcia de Crime de Tortura...................... 83
 APRESENTAO

O governo brasileiro tem o firme propsito de estabelecer como poltica

pblica o cumprimento dos Pactos Internacionais firmados em matria de
tratamento do preso, tortura e maus tratos ou penas cruis, desumanas ou
degradantes e tornar efetivo o cumprimento da Lei de Execuo Penal, no que
diz respeito participao da comunidade como rgo consultor e fiscalizador
da execuo das penas.
A questo do sistema prisional , sem dvida alguma, um tema que
provoca calorosos debates que se restringiam ao mbito de juristas, rgos
governamentais ou administradores do sistema prisional, os quais estavam
envolvidos diretamente com o problema.
Nos dias atuais, este debate transcendeu a esfera dos especialistas,
originando novos espaos de discusso no seio da sociedade civil, que, em um
governo democrtico, pode e deve assumir o seu papel de fomento de polticas
pblicas, participando mais ativamente quando o assunto a atinge de forma
crucial, tal como as conseqncias prticas da execuo das penas privativas de
liberdade.
Para enfrentar esta realidade o que prope o Ministrio da Justia, por meio
do Departamento Penitencirio Nacional, incitar o debate das formas de se lidar
com a pessoa privada de liberdade e as conseqncias de seu encarceramento,
trazendo a sociedade para desempenhar papel fundamental tambm junto
a esta parcela da populao, formada por indivduos advindos dela prpria e
que a ela retornaro. Se cidados melhores ou piores, isto depender muito do
engajamento nessa luta que de todos e, em especial, do comprometimento
dos envolvidos nos Conselhos da Comunidade, um dos rgos responsveis
pela execuo penal em todas as comarcas do Pas.
Mais do que apelar para o esprito de solidariedade de cada um em prol
da implementao e fomento dos Conselhos de Comunidade, fundamental
que toda sociedade atente para a importncia de sua participao nas diversas
instncias de discusso possveis sobre a questo do preso e a sua relao com
a comunidade.
 Para que se conhea um pouco mais sobre os Conselhos da Comunidade e
o contexto da sua atuao, apresentamos a seguir algumas informaes bsicas
sobre suas funes, composio e forma de atuao.
Este texto teve como base a Cartilha Conselho da Comunidade elaborada
pelo Conselho Penitencirio do Rio Grande do Sul, que apresenta com pertinncia
e clareza orientaes de interesse nacional. Boa leitura!

A Comisso.
 INTRODUO

Embora em alguns momentos paream comuns e quase normais as notcias

dirias de roubos, fraudes, assassinatos, seqestros e tantos outros crimes,
felizmente a sociedade ainda se incomoda com esses acontecimentos. Porm, a
expresso mais tpica est relacionada ao medo, angstia e desejo de vingana,
como se esses fatos fossem algo estranho comunidade, sobre os quais ela no
tem nenhuma responsabilidade.
Qual a origem da criminalidade? Que fatores se relacionam com a ocorrncia
do crime? Quem determina o que so atos criminosos? Todas as pessoas que
cometem crimes so punidas? Essas perguntas incitam um longo debate,
mas todas levam a uma mesma direo: a sociedade faz parte da gnese da
criminalidade, modificar o quadro de violncia e delinqncia presente do
sculo XXI significa necessariamente agir sobre o prprio sistema de relaes
existente no meio social, que desigual e injusto, que marginaliza e exclui
muitos e promove e valoriza poucos.
Nesse contexto a priso desempenha funo importante ao materializar
a separao entre o bem e o mal, o certo e o errado. Embora a Lei defina
uma funo ressocializadora para a pena, o que prevalece na prtica a
punio pelo mal cometido uma vez que a sociedade no se v implicada
pelos problemas que tem, atribuindo aos indivduos a responsabilidade pela
criminalidade. O distanciamento da comunidade contribui para uma viso
fragmentada sobre o cotidiano da priso, sobre os presos e sobre os efeitos do
encarceramento. Inclusive, dificultando a participao do egresso do sistema
prisional em ambientes sociais, j que os esteretipos o colocam como perigoso,
desqualificado e desnecessrio para a comunidade.
A priso tem sido to degradante para as pessoas que o simples fato de ser
submetido a um processo penal e acusado formalmente da prtica de um crime
j traz para o indivduo uma carga estigmatizante, produzida pelo seu contato
com o sistema prisional. A pessoa presa levada a condies de vida que nada
tm a ver com as de um adulto: privada de tudo que o adulto faz ou deve
fazer usualmente e com limitaes que o adulto no conhece (fumar, beber,
ver televiso, comunicar-se por telefone, receber ou enviar correspondncia,
manter relaes sexuais, etc...). tambm ferido em sua auto-estima de todas
as formas imaginveis, pela perda da privacidade, de seu prprio espao e
submisses a revistas muitas vezes degradantes. A isso, juntam-se as condies
deficientes de quase todas as prises: superpopulao, alimentao inadequada,
precria condies de higiene, ausncia de assistncia mdica, odontolgica e
psicolgica condizente com as necessidades, inexistncia de atividades laborais
significativas para o atual mercado de trabalho, entre outras.
Quais so as conseqncias prticas desse tipo de encarceramento para
as pessoas e para a sociedade? Pelos estudos j realizados com relao
reincidncia, dificuldade de insero social e profissional do egresso,
desagregao familiar que acontece correntemente quando uma pessoa da
famlia est presa, entre outros aspectos, os efeitos do encarceramento so
muito danosos s pessoas submetidas priso e sociedade.
A participao da sociedade no cumprimento da pena fundamental para a
mudana desse quadro, para que a pena de priso seja cumprida com o mnimo
de danos possvel. Para isso, a Lei de Execuo Penal previu a existncia de um
rgo a ser constitudo em cada comarca onde houver pessoas em situao de
aprisionamento, que represente a comunidade nesse processo que vai desde o
incio do cumprimento da pena at o reingresso ao convvio social. Esse rgo
o Conselho da Comunidade.
Nesse sentido, promover a aproximao da comunidade com a priso e
da priso com a comunidade, por meio do Conselho da Comunidade, pode
favorecer o desvelamento e o enfrentamento de esquemas que originam e
reforam a criminalidade, que se encontram no seio da prpria sociedade.
necessrio compreender que a priso e as pessoas l detidas integram a mesma
sociedade em que vivemos, e no um mundo parte sobre o qual nada temos
a ver, os Conselhos da Comunidade operam como um mecanismo para esse
reconhecimento e para que a sociedade civil possa efetivamente atuar nas
questes do crcere, quer para humaniz-lo, quer para que as pessoas que
l esto possam retornar ao convvio social a partir de uma perspectiva mais
reintegradora.
As prises, tal como so, demonstram capacidade de controlar o
comportamento dos prisioneiros em ambiente fechado, mas no no

Zaffaroni, Eugenio Raul. Em busca das penas perdidas. Ed.Revan.pg.134

ambiente da sociedade livre. Pelo contrrio, tm agravado as dificuldades
no estabelecimento de relaes cidads. Assim, cabe sociedade, encontrar
outras formas de lidar com a criminalidade, onde estejam presentes a noo
de responsabilidade e de liberdade dos sujeitos e a construo de relaes
mais solidrias de sobrevivncia. Os Conselhos da Comunidade constituem
uma das formas da sociedade e da unidade prisional viabilizarem a insero
social daqueles que esto encarcerados, reduzindo a vulnerabilidade desses
realidade da priso. A atuao dos Conselhos da Comunidade na priso e fora
dela precisa ser fortalecida, para que no fique a servio da funo assistencialista
to somente, mas sim a servio da aprendizagem para a cidadania.
 1. A Lei de
Execuo Penal
(LEP)

A LEP Lei de Execuo Penal, Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, tem por
objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social da pessoa condenada ou
submetida medida de segurana. A LEP tambm determina, no seu art 4,
que o Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de
execuo da pena e da medida de segurana.

- 13 -
2. Os Direitos
da Pessoa Presa

A LEP garante pessoa condenada ou internada todos os direitos no

atingidos pela sentena ou pela lei e no permite qualquer distino de natureza
racial, social, religiosa ou poltica. Ou seja, toda pessoa que estiver cumprindo
uma sentena judicial continua a ter assegurados os direitos previstos na
Constituio e nas outras leis do pas (como sade, educao, privacidade na
correspondncia, entre outros), com exceo daqueles que a medida judicial
restringiu, como, por exemplo, a liberdade.
Cabe salientar que o Brasil signatrio das Regras Mnimas para Tratamento
de Presos das Naes Unidas que, desde 1955, estabelecem princpios para
a organizao penitenciria e parmetros para o atendimento das pessoas
privadas de liberdade. Esse tratado posteriormente ratificado pelo Brasil passou,
como determina a Constituio Federal, a ter fora de lei e inspirou a elaborao
da LEP no que diz respeito definio dos direitos do preso.

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 3. Os rgos de
Execuo Penal

O art. 61 da LEP enuncia os rgos da execuo penal, os quais devem atuar

de forma harmnica e integrada:
I - o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP;
II - o Juzo da Execuo;
III o Ministrio Pblico;
IV o Conselho Penitencirio;
V os Departamentos Penitencirios;
VI o Patronato;
VII o Conselho da Comunidade.

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4. Os Conselhos
da LEP

Os Conselhos previstos na LEP so trs:

4.1 Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP)

O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, conforme o
disposto no artigo 62, um rgo da execuo penal que subordinado ao
Ministrio da Justia, cuja sede em Braslia.
Os membros que compem este rgo so designados por meio de ato
do Ministro da Justia, dentre professores e profissionais da rea do Direito
Penal, Processual Penal, Penitencirio e cincias correlatas, bem como por
representantes da comunidade e dos Ministrios da rea social, sendo um total
de 13 (treze) membros, com mandato de 2 (dois) anos, renovado 1/3 (um tero)
a cada ano.
Incumbe a este Conselho, em mbito federal ou estadual: propor diretrizes
de poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da Justia
Criminal e execuo das penas e das medidas de segurana; contribuir na
elaborao de planos nacionais de desenvolvimento, sugerindo as metas e as
prioridades da poltica criminal e penitenciria; promover a avaliao peridica
do sistema criminal para a sua adequao s necessidades do Pas; estimular e
promover a pesquisa criminolgica; elaborar programa nacional de formao
e aperfeioamento do servidor penitencirio; estabelecer regras sobre a
arquitetura e a construo de estabelecimentos penais e casas de albergados;
estabelecer os critrios para a elaborao da estatstica criminal; inspecionar
e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim informar-se, mediante
relatrios do Conselho Penitencirio, requisies, visitas ou outros meios,
acerca do desenvolvimento da execuo penal nos Estados, Territrios e Distrito
Federal, e propor s autoridades dela incumbidas as medidas necessrias ao seu
aprimoramento; representar ao Juiz da Execuo ou autoridade administrativa
para instaurao de sindicncia ou procedimento administrativo, em caso de
violao das normas referentes execuo penal; representar autoridade
competente para a interdio, no todo ou em parte, de estabelecimento penal.

- 16 -
 4.2 Conselho Penitencirio (CP)
O Conselho Penitencirio, em conformidade com o artigo 69 da LEP, o
rgo consultivo e fiscalizador da execuo da pena.
Os membros integrantes so nomeados pelo Governador do Estado, dentre
professores e profissionais da rea de Direito Penal, Processual Penal, Penitencirio
e cincias correlatas, bem como por representantes da comunidade, para um
mandato de 04 (quatro) anos. As atribuies do Conselho Penitencirio esto
previstas no artigo 70 da LEP.
Com relao funo consultiva, cabe a este rgo emitir parecer acerca
de pedidos de indulto, individual e coletivo, e comutao de pena, excetuada a
hiptese de pedido de indulto com base no estado de sade do apenado.
No que diz respeito funo de fiscalizao, incumbe ao Conselho, alm
da anlise crtica realizada durante o exame dos Processos de Execuo,
inspecionar os estabelecimentos e servios penais, supervisionar os patronatos,
bem como a assistncia ao egresso, e apresentar, no primeiro trimestre de cada
ano, relatrio das atividades exercidas no ano anterior ao Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria.

4.3 Conselho da Comunidade (CC)

A composio e as incumbncias do Conselho da Comunidade esto
previstas nos artigos 80 e 81 da LEP. No prximo captulo esses aspectos sero
apresentados em detalhes.
Em relao s incumbncias dos Conselhos da Comunidade, dispe a LEP:
visitar, pelo menos, mensalmente, os estabelecimentos penais existentes na
Comarca; entrevistar presos; apresentar relatrios ao Conselho Penitencirio
e relatrios mensais, com a especificao das contas, ao Juiz da Execuo; e,
diligenciar a obteno de recursos materiais e humanos para melhor assistncia
ao preso ou ao internado, em harmonia com a direo do estabelecimento.
Os relatrios so muito importantes para dar conhecimento da situao
carcerria no Estado e para a realizao de um trabalho em conjunto das esferas
municipais, estaduais e federais.
O Ministrio da Justia realizou um levantamento sobre os Conselhos da
Comunidade quando assessorou os Estados na elaborao do Plano Diretor do
Sistema Penitencirio, em 2008. Nessa oportunidade, as Secretarias dos Estados
responsveis pelo sistema prisional informaram o nmero dos Conselhos
existentes e a sua composio. Foram noticiados 639 Conselhos no Pas, com
maior concentrao nos Estados de Minas Gerais, Paran, So Paulo, Rio Grande
do Sul, Santa Catarina e Gois. Porm, nem todos os Conselhos existentes so
do conhecimento do Governo do Estado e nem todos existentes esto ativos.

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Nesse sentido, ainda necessrio um estudo que possa desvelar a quantidade
de Conselhos e suas caractersticas. De qualquer forma, nos locais em que
esto em atividade, as experincias so positivas e esto contribuindo para a
humanizao das penas e a assistncia ao egresso.

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 5. Como Instalar
um Conselho
da Comunidade

5.1 - Como se instala um Conselho da Comunidade?

Os Conselhos de Comunidade so instalados pelo Juiz da Vara de Execuo
Criminal da respectiva Comarca. Por previso legal, devem ser constitudos
por 3 (trs) membros, no mnimo, sendo eles: um representante da associao
comercial ou industrial; um advogado indicado pela Seo da Ordem dos
Advogados do Brasil local e um assistente social, escolhido pela Delegacia
Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais. Todos devero ser
nomeados pelo Juiz de Execuo da Comarca, que poder tambm acolher
outras pessoas.

5.2 E se no se conseguir a adeso dessas pessoas, no se poder

constituir o Conselho?
A lei prev que na falta dessas pessoas, o prprio Juiz da Execuo
far, em carter supletivo, a escolha dos integrantes do Conselho, ouvida a
comunidade.

5.3 - Quais outras pessoas podem compor o Conselho?

A Lei no estabelece restrio quanto ao nmero de pessoas nem suas
qualificaes. A princpio, qualquer pessoa maior de 18 anos pode ser um(a)
conselheiro(a), desde que nomeado(a). H Conselhos no Brasil que prevem a
possibilidade de pessoas presas, seus familiares e egressos(as) virem a compor
o Conselho. Quanto maior for a participao popular, mais fora ter o Conselho
da Comunidade.

5.4 Ser conselheiro(a) uma atividade remunerada?

Os membros dos Conselhos de Comunidade no so remunerados e sua
nomeao depende do Juiz da Execuo Penal da Comarca. um trabalho
voluntrio, de interesse pblico.

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 5.5 - Quais so os passos para instalar o Conselho?
A comunidade pode procurar o Juiz da Execuo, o Ministrio Pblico e
qualquer outro rgo da execuo da Comarca a fim de que esses colaborem no
fomento da organizao do Conselho da Comunidade, conforme previsto na LEP.
Esse movimento tambm pode ocorrer por iniciativa do Juiz ou do Promotor.
Em seguida, deve solicitar a colaborao do Juiz da Vara de Execuo para que
oficie as variadas entidades, sem fins lucrativos, assim como as previstas na LEP,
das Comarcas abrangidas pelo estabelecimento penal da regio, para que essas
indiquem um membro de seus quadros para compor o Conselho da Comunidade.
Feito isso, as entidades que estiverem na organizao podem fazer uma
apresentao s pessoas indicadas, com o fim de reforar a importncia e os
ganhos sociais que sero obtidos quando do envolvimento com a questo, e
alertar sobre as incumbncias do Conselho, previstas em lei. Logo aps, devem
marcar uma reunio de nomeao, assim retornaro as pessoas que realmente
se dispuserem a prestar este servio voluntrio.
Nessa reunio deve ser elaborada uma ata de nomeao das pessoas
indicadas, com a remio das entidades que elas representam. Aps, deve-se
articular uma diretoria, que ser eleita na mesma reunio, composta por, no
mnimo, 6 (seis) pessoas que se dispuserem a representar o Conselho, de acordo
com os estatutos, que devero ser aprovados na mesma oportunidade.

5.6 O que fazer se o Juiz da Execuo no criar o Conselho?

As pessoas da comunidade devem se mobilizar com as entidades interessadas,
como o Centro dos Direitos Humanos, a Ordem dos Advogados do Brasil, os
Conselhos de Psicologia e de Assistncia Social, a Pastoral Carcerria, as Igrejas e
outras, e articularem fruns de debates que possam esclarecer sobre a importncia
do Conselho e influenciar a sociedade quanto necessidade de sua criao,
manifestando, assim, o interesse em participar dessa poltica pblica. Podem
atuar como uma comisso de trabalho at que o Conselho seja institudo.

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 6. Princpios e Funes
do Conselho
da Comunidade

6.1 Quais so os princpios direcionadores da atuao do Conselho?

importante que o Conselho se oriente por princpios para garantir uma
atuao consistente e tica. Destacam-se os seguintes:
a) Respeito aos direitos humanos: construo de uma cultura de respeito
aos direitos; compreenso do direito a ter direitos; conhecimento e
aplicao das normativas nacionais e internacionais.
b) Democracia: igual possibilidade de acesso aos bens socialmente
produzidos a todos; direito ao acesso Justia; e democratizao das
instituies pblicas.
c) Participao social: compreenso da priso como integrante da
sociedade e da comunidade; compreenso da priso como uma
instituio pblica e, portanto, permevel ao controle da sociedade.
d) Perspectiva histrico-social do delito: compreenso do delito e
do delinqente a partir de determinaes econmicas, culturais,
sociais e individuais; necessidade de abordagem transdisciplinar e
multifatorial no enfrentamento da violncia e da criminalidade.

6.2 Quais so as funes do Conselho?

possvel citar as funes do Conselho organizando-as em seis divises,
com alguns exemplos especficos de aes:
a) Representao e intermediao da comunidade: solicitao de
recursos; representao nos fruns e organizaes locais e regionais;
e elaborao e/ou proposio de polticas integradas de atendimento
aos presos, internos e egressos.
b) Educativa: participao e divulgao na mdia; participao em fruns,
seminrios locais e regionais; e participao na formao de profissionais
nas reas de atuao de interesse do sistema prisional e em atividades
junto aos presos.
c) Consultiva: elaborao de pareceres sobre aplicao de verbas;
elaborao de pareceres sobre a situao geral do presdio e dos

- 21 -
 presos; e proposio de medidas a serem tomadas pelos rgos
pblicos.
d) Assistencial: atendimento a famlias, presos, internos e egressos em
situaes emergenciais.
e) Auxlio material unidade prisional: aquisio de equipamentos;
participao em reformas.
f ) Fiscalizadora: avaliao e monitoramento do cumprimento de
direitos, da aplicao de verbas e do exerccio da funo das diferentes
instituies pblicas envolvidas na execuo penal.

- 22 -
 7. O Trabalho
do Conselho
da Comunidade

7.1 Que papel devem assumir os Conselhos?

importante que os Conselhos assumam um papel de representao da
comunidade na implementao das polticas penais e penitencirias no mbito
municipal. necessrio assumir uma funo poltica, de defesa de direitos, de
articulao e de participao nas foras locais pela construo de estratgias
de reinsero do apenado e do egresso e no apenas uma funo assistencial.
Igualmente importante atuar, em parceria com outras instncias, pela humanizao
das polticas pblicas sociais e penais, inclusive em mbito estadual e federal.

7.2 Qual postura devem assumir os Conselhos na execuo das suas

atividades?
Apesar de articulados com o Poder Judicirio para a sua formao e com a
administrao do estabelecimento penal para a execuo de suas atividades,
os Conselhos devem buscar preservar sua autonomia para que possam exercer
de forma independente suas funes. Ou seja, o Conselho deve cumprir suas
responsabilidades como instituio desvinculada da misso do Judicirio ou do
Executivo, precisa considerar suas funes e compromissos com a execuo penal
como rgo autnomo que representa os interesses da comunidade sem permitir
ingerncias por parte de outras instncias e nem assumir o papel delas.

7.3 Como os Conselhos podem se relacionar com as Universidades?

As universidades podem ser parceiras importantes e trabalharem em
diversas reas em conjunto com os Conselhos, como programas de ensino,
de extenso universitria e de pesquisa. Ao mesmo tempo em que podem
aportar conhecimentos e assessoria tcnica, os alunos passam a conhecer na
prtica a problemtica estudada, o que possibilita uma formao mais crtica e
contextualizada na realidade.

7.4 Como podem ser utilizados os espaos da mdia?

Os meios de comunicao locais devem ser utilizados para divulgao de

- 23 -
atividades dos Conselhos e de outros aspectos relativos s atividades realizadas nas
prises. Muitas vezes, h possibilidade de potencializar espaos subutilizados que
podem ser preenchidos com pautas positivas, de forma a estimular a participao
da comunidade e diminuir a carga de preconceito com os presos e egressos.

7.5 Quais relaes podem ser estabelecidas com as esferas do poder

municipal?
No esteio da Constituio Federal, que imprimiu uma perspectiva de
descentralizao e de participao social na administrao e no controle das
polticas sociais, os Conselhos devem estar articulados com o poder local que
geri as polticas municipais. reas como sade, trabalho, educao e assistncia
social devem se destinar, igualmente, populao encarcerada.

7.6 Qual a importncia da vinculao dos Conselhos s redes de

Direitos Humanos?
Os Conselhos da Comunidade devem reforar as redes municipais de direitos
humanos e ao mesmo tempo buscar a contribuio dessas para o seu trabalho.
Mesmo que as redes tenham uma perspectiva mais ampla, muitas pautas
podem ser comuns e trabalho conjunto ser, certamente, proveitoso. Outra
instncia importante de interlocuo o Comit Estadual Contra a Tortura que
existe em todos os Estados brasileiros e composto por pessoas da sociedade
civil e do governo. Esse Comit controla, fiscaliza e denuncia as situaes de
tortura, inclusive no sistema prisional. Nesse sentido, torna-se imprescindvel
que os Conselhos busquem conhecer, divulgar e implementar os principais
instrumentos e tratados de defesa de direitos, como as Regras Mnimas para
o Tratamento dos Presos, a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura ou
outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes, bem como os
planos federal, estadual e municipal de direitos humanos.

7.7 Qual a importncia da articulao do Conselho da Comunidade

com o Conselho Penitencirio Estadual?
Os Conselhos da Comunidade, os Conselhos Penitencirios Estaduais e
o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria devem ser pensados
como um sistema, e, por isto, as aes devem se desenvolver de forma conjunta
e coordenada, de forma a superar a desarticulao existente.

7.8 Os Conselhos da Comunidade podem atuar com as penas

alternativas?
O trabalho dos Conselhos no deve ficar restrito apenas ao mbito da priso.

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As penas alternativas priso fazem parte do contexto da execuo penal,
apresentando-se como medidas mais efetivas e dignas de tratamento penal
e de preveno criminalidade. Atuar junto aplicao de penas alternativas
priso significa compromisso com a cidadania e justia, uma vez que elas
demonstram serem mais condizentes com a finalidade social da pena.

7.9 Como funcionam os Conselhos que abrangem diversos municpios?

No interior dos Estados comum o estabelecimento penal receber presos
de diferentes Comarcas da regio. Nesse caso, sugere-se que os Conselhos sejam
formados, tambm, com membros dessas comunidades, para ampliar a participao
e o envolvimento dos demais municpios na resoluo dos problemas.

7.10 Na prtica, os Conselhos da Comunidade podem atuar em quais

questes nos estabelecimentos prisionais?
O Conselho da Comunidade pode atuar em demandas de diversas ordens
baseadas, inclusive, nas Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil.
As mais comuns so quanto a:
a) situao jurdica e processual;
b) relacionamento da pessoa presa e seus familiares;
c) necessidade de banho de sol;
d) denncias de maus tratos;
e) condies gerais da priso (alimentao, roupas de cama, etc.);
f ) necessidades de orientao e tratamento de sade e medicamentos;
g) necessidade de acompanhamento psicolgico, ocupacional e social;
h) necessidade de capacitao profissional;
i) necessidade de programas educacionais;
j) necessidade de atividades laborativas.

7.11. Se o Conselho tiver qualquer uma dessas demandas, a quem deve

encaminh-las?
O Conselho da Comunidade deve participar ativamente das questes
apresentadas pela populao carcerria e algumas matrias podem ser objeto
de sua prpria atuao, como a articulao e realizao de parcerias com
universidades e empresas, apoio na gesto prisional, a arrecadao emergencial
de itens de necessidade primria, tais como medicamentos e roupas, entre
outras possibilidades. Com relao s demandas que implicam na atuao de
outros rgos, deve o Conselho da Comunidade relat-las por escrito ao Juiz de
Execuo da Comarca, ao Promotor de Justia, ao Conselho Penitencirio e, se
necessrio, Ouvidoria da Secretaria de Estado competente e do DEPEN.

- 25 -
8. Visitando
a Priso

8.1 Quais so os principais objetivos das visitas s prises?

a) conhecimento das condies do sistema prisional;
b) verificao da situao de cumprimento da LEP na Comarca, verificando
especialmente infraes dos direitos dos presos, que ali esto reclusos;
c) divulgao do papel e das atuais diretrizes do Conselho da Comunidade;
d) encaminhamento de solues no mbito de ao do Conselho da
Comunidade.

8.2 Quais aspectos devem ser observados nas visitas?

a) infra-estrutura geral do estabelecimento penal;
b) situao do atendimento e dos encaminhamentos jurdicos;
c) atendimentos prestados: sade, psicologia e servio social;
d) possibilidades e condies de estudo e trabalho;
e) visitas comuns e visitas ntimas;
f ) relacionamento do estabelecimento penal com o Poder Judicirio e
com a comunidade em geral;
g) aspectos administrativos e funcionais (nmero de funcionrios,
condies de trabalho, etc.)

8.3 O Conselho deve agendar a visita?

No necessrio agendar, na unidade prisional, as visitas; a no ser que o
Conselho da Comunidade tenha interesse em algum aspecto em particular, que
seja necessrio contatar com um funcionrio especificamente ou com a direo.
Deve-se procurar evitar as visitas nos dias de visita dos familiares dos presos,
exceto se houver algum interesse especfico com relao a essa situao.
Os(as) conselheiros(as) responsveis pela visita devero ficar tambm
responsveis pelos encaminhamentos das situaes detectadas e pela
apresentao do relatrio na reunio do Conselho. Podero tambm ser
repassados direo da unidade prisional ou Secretaria de Estado os
encaminhamentos que forem julgados necessrios.

- 26 -
 8.4 O que fazer se a direo da unidade criar empecilhos para
realizao da visita?
importante buscar uma relao de respeito, cooperao e transparncia
com a direo da unidade, de forma que esta compreenda que o Conselho
um rgo da execuo penal com responsabilidades determinadas por Lei e
que pode contribuir na construo de solues para os problemas enfrentados
pelo estabelecimento. Caso a direo da unidade crie obstculos que, aps
tentativas de negociao, forem considerados intransponveis para a realizao
do trabalho do Conselho, como a solicitao de revista vexatria, demoras
desnecessrias para acessar o estabelecimento, restrio de visita a determinados
locais, impedimento de falar com presos, indisponibilidade para realizao
de projetos, impedimento de realizar a visita ou outras medidas indevidas, o
Conselho deve comunicar os fatos ao Juiz da Comarca e ao Promotor de Justia,
e solicitar a adoo das providncias jurdicas cabveis. Esses fatos devem ser
comunicados tambm ao Conselho Penitencirio, respectiva Secretaria do
Estado e Ouvidoria do Sistema Penitencirio do DEPEN.

- 27 -
9. Recursos para
o Funcionamento
do Conselho
Para facilitar a obteno e a aplicao de recursos, muitos Conselhos tm
se constitudo como pessoa jurdica, em geral como uma associao. Dessa
forma possuem o aparato necessrio para criar uma conta bancria, estabelecer
convnios, executar despesas, etc.
As formas mais comuns de captao de recursos pelos Conselhos so por
meio de:
a) Penas pecunirias;
b) Projetos financiados por rgos governamentais;
c) Projetos financiados por organizaes no-governamentais;
d) Convnio ou subveno com o municpio onde o Conselho est
localizado ou com os municpios vizinhos que no possuem
estabelecimento penal;
e) Convnio ou subveno com o Estado;
f ) Doaes;

- 28 -
10. ANEXOS

- 29 -
- 30 -
 I - MODELO DE PORTARIA DE INSTALAO

PORTARIA N _____/200__

Constitui e instala o Conselho da Comunidade

da Comarca de _________________________.

O(A) Excelentssimo(a) Senhor(a) ____________,

Meritssimo(a) Juiz(a) de Direito da Vara de Execuo Criminal
de________________, no uso de suas atribuies legais,

CONSIDERANDO o disposto nos arts. 4 e 80, da Lei n

7.210, de 1984 (Lei de Execuo Penal - LEP), que dispem que o Estado deve
recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e
da medida de segurana e que em cada Comarca deve haver um Conselho
da Comunidade composto, no mnimo, por um representante da associao
comercial ou industrial, um advogado indicado pela Subseo da Ordem dos
Advogados do Brasil e um assistente social escolhido pela Delegacia Seccional
do Conselho Nacional de Assistentes Sociais;

CONSIDERANDO, de outro lado, que a LEP no impede

seja o Conselho da Comunidade integrado por outras pessoas nomeadas pelo
Juzo da Execuo Penal;

CONSIDERANDO, igualmente, o teor do art. 66, inciso

IX, da LEP, que diz competir ao Juzo da Execuo Penal a composio e instalao
do Conselho da Comunidade;

CONSIDERANDO, ainda, que a constituio, instalao

e efetivo funcionamento do Conselho da Comunidade representa uma
abertura do crcere sociedade, visando a neutralizar os efeitos danosos
da marginalizao e da segregao e, bem assim, servir de meio auxiliar na
fiscalizao e na execuo das penas e medidas de segurana;

- 31 -
 CONSIDERANDO ... (razes entendidas como
relevantes e que podem ser destacadas pelo magistrado),

RESOLVE

constituir e instalar o Conselho da Comunidade da Comarca de ___________

___________________________, que ser composto pelos seguintes membros,
indicados previamente pelos diversos segmentos da comunidade local que, a
partir desta data, passaro a exercer as atribuies expressamente previstas no
art. 81 da LEP:

- XXX, advogado, representando a Subseo da OAB de _______________;

- XXX, assistente social, representando o Conselho Regional de Servio
Social:
- XXX, comerciante/industrial, representando a Associao Comercial e
Industrial de ___________________________________;
- XXX, religioso, representando a Pastoral Carcerria da Igreja Catlica
Apostlica Romana;
- XXX, religioso, representando a Igreja Evanglica ___________________;
- XXX, (...)

Cumpra-se.

Intimem-se.

Aps, remetam-se cpias do presente ato

Corregedoria-Geral da Justia do Estado e, bem assim, ao Conselho Penitencirio
Estadual.

________, de_____de __________.

XXX,
Juiz(a) de Direito.

- 32 -
 II - EXEMPLO DE ESTATUTO SOCIAL

ESTATUTOS SOCIAIS DO CONSELHO CARCERRIO DE JOINVILLE

CAPTULO I

DA CONSTITUIO, FINALIDADES E COMPOSIO

Art. 1 - O Conselho da Comunidade, aqui denominado Conselho Carcerrio

de Joinville (CCJ), constitudo em 10/09/97 nos termos do artigo 80 e seguintes
da Lei de Execuo Penal (Lei 7.210/84) e instalado pela Portaria no 02/1998 da
IIa Vara Criminal da Comarca de Joinville, uma entidade sem fins lucrativos, com
prazo de durao indeterminado, abrangncia e foro na Comarca de Joinville,
estado de Santa Catarina, com sede na Rua Dr. Plcido Olmpio de Oliveira, 660,
Bucarein, Cep 89202-450, em Joinville(SC).

Art. 2 - Compete ao CCJ colaborar com as Varas de Execuo Penal da

Comarca de Joinville e demais rgos encarregados e responsveis pelos
servios penitencirios do Estado, cooperando nas aes decorrentes da
execuo penal, bem como diligenciando a obteno de recursos materiais e
humanos para melhoria da assistncia ao preso, ao egresso e seus familiares,
nos termos previstos pelo artigo 81 da LEP, propondo-se a:
a) visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos penais
existentes na Comarca;
b) entrevistar presos;
c) apresentar relatrios mensais ao Juzo da Execuo Penal e ao Conselho
Penitencirio;
d) diligenciar a obteno de recursos materiais e humanos para melhor
assistncia ao preso, em harmonia com a direo do estabelecimento
penal;
e) oferecer assistncia ao reeducando e sua famlia, angariando o auxlio
de outras pessoas, empresas ou instituies;
f ) estimular a readaptao social dos sentenciados, orientando-os acerca

- 33 -
 de seus direitos e obrigaes e auxiliando-o na obteno de atividade
laborativa;
g) promover a realizao de cursos de alfabetizao, educao integrada,
ensino supletivo, qualificao profissional e outros;
h) firmar convnios com instituies pblicas ou privadas, para promover
o acesso dos presos assistncia mdica, odontolgica, religiosa,
jurdica e previdenciria;
i) diligenciar pela criao da Casa do Egresso na Comarca com o
objetivo de oferecer suporte reintegrao do egresso ao meio social,
especialmente, no que concerne obteno de atividade laborativa;

Art. 3 - O CCJ constitudo por Conselheiro(a)s, voluntrio(a)s, no

remunerado(a)s, indicados por entidades da sociedade civil e do Poder Pblico
da Comarca, tendo como membros natos um(a) representante da Subseo da
Ordem dos Advogados do Brasil, um(a) representante do Conselho Regional de
Assistentes Sociais e um(a) representante da Associao Comercial e Industrial.

1 - Os membros do Conselho sero indicados por escrito por suas

entidades de representao e referendados pelo CCJ.

2 - Ocorrendo reiteradas faltas injustificadas do(a) Conselheiro(a) s

reunies do CCJ, sua entidade ser notificada por escrito para indicar novo
representante, sob pena de perda da representao.

CAPTULO II

DA ADMINISTRAO

Art. 4 - So rgos da Administrao do CCJ:

I - A reunio dos membros do CCJ

II - Diretoria

Art. 5 - As reunies dos membros do CCJ so realizadas mensalmente e

convocadas pelo Presidente do Conselho; por solicitao do MM. Juiz Corregedor
da Comarca; ou, por qualquer dos seus Conselheiros, neste ltimo caso, com a
adeso escrita de 50% (cinqenta por cento) dos Conselheiros.

- 34 -
 1 - A reunio ser presidida pelo Presidente do Conselho, pelo Vice-
presidente ou, em caso de ausncia, por outro(a) Conselheiro(a) indicado(a)
dentre os presentes.

Art. 6 - As reunies do CCJ sero convocadas por carta, ou meio afim, com
antecedncia mnima de 10 (dez) dias e cuja convocao dever conter local,
data, horrio e a pauta a ser debatida.

Art. 7 - Quando as reunies do CCJ destinarem-se eleio de nova

Diretoria os trabalhos sero conduzidos por mesa constituda de presidente,
primeiro secretrio e segundo secretrio, escolhidos dentre os presentes para
o fim exclusivo de conduo do processo eleitoral, que proceder a votao
dentre os indicados para os cargos previstos por este Estatuto.

Art. 8 - O CCJ administrado por uma Diretoria eleita em reunio

devidamente convocada para este fim, com mandato de dois anos e constituda
por Presidente, Vice-Presidente, Primeiro-Secretrio, Segundo-Secretrio,
Primeiro-Tesoureiro e Segundo-Tesoureiro, permitida a reeleio.

1 - O Conselho representado por seu Presidente judicial e

extrajudicialmente.

2 - Na hiptese de vacncia de qualquer dos cargos da Diretoria competir

ao CCJ indicar o respectivo substituto.

3 - O CCJ no remunera por qualquer forma os cargos de Diretoria, bem

como a qualquer dos seus membros e no distribui vantagens a dirigentes,
mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto.

Art. 9 - Ao Presidente compete:

I - superintender as atividades do CCJ;

II - convocar e presidir as reunies da Diretoria;
III - representar ativa e passivamente o CCJ em todos os atos judiciais e
extrajudiciais, com poderes amplos e necessrios, inclusive de constituir
procurador;
IV - assinar, juntamente com o(a) Tesoureiro(a), documentos que
representam obrigaes para o CCJ, inclusive cheques.

- 35 -
 Art. 10 - Ao Vice-Presidente compete substituir o Presidente em sua
ausncia ou impedimento e, tambm, secretariar quando da ausncia do(a)s
Secretrio(a)s.

Art. 11 - Aos Secretrio(a)s competem atender o expediente, redigir e

assinar, com o Presidente atas e correspondncias, bem como outras atividades
correlatas.

Art. 12 - Aos Tesoureiro(a)s competem a responsabilidade do patrimnio e

controle financeiro do CCJ, a arrecadao de fundos, pagamento de despesas,
elaborao de prestao de contas e, bem assim, da assinatura, juntamente com
o Presidente, de cheques e demais documentos correlatos.

CAPTULO III

DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 13 - O patrimnio e a renda do CCJ sero constitudos de bens e direitos,

contribuies especficas e espontneas, donativos, permutas ou legados que
revertero em benefcio de suas finalidades.

Art. 14 - As rendas auferidas em favor do CCJ sero depositadas em conta-

corrente bancria especial, movimentada exclusivamente pelo Presidente e
Tesoureiro(a), conjuntamente.

nico - Em caso da dissoluo, o patrimnio ser revertido em benefcio

de instituio congnere, designada pela CCJ.

Art. 15 - O CCJ somente poder ser dissolvido por recomendao da

Diretoria, em reunio com votao favorvel de dois teros do(a)s Conselheiro(a)
s, com convocao especfica para este fim e da qual constem os motivos da
dissoluo.

Art. 16 - Os membros do CCJ no respondem subsidiariamente pelas

obrigaes sociais da entidade.

Art. 17 - Os casos omissos neste Estatuto sero resolvidos pela Diretoria

- 36 -
constituda do CCJ, por deliberao da maioria de seus integrantes e referendados
pela reunio dos Conselheiros.

Art. 18 - A eleio da nova Diretoria do CCJ ocorrer no ms anterior ao

trmino do mandato em vigor.

Art. 19 - O Conselho, com o apoio de metade mais um dos membros, pode

destituir de suas funes qualquer Conselheiro, inclusive da Diretoria, cuja
conduta seja incompatvel com as finalidades ora estabelecidas.

Art. 20 - Este Estatuto somente ser alterado por aprovao de 2/3 (dois
teros) da reunio dos Conselheiros, devidamente convocada para o fim.

Art. 21 - Fica constitudo, o Conselho por conselheiros na condio de

voluntrios, no remunerados, indicados por entidades da sociedade civil e
judiciria da Comarca e nomeados por portaria do MM Juiz Corregedor, tendo
como membros natos um representante da Subseco da Ordem dos Advogados
do Brasil, Dr. Waldemar Klemann, um representante do Conselho Regional
das Assistentes sociais, Maria Lcia Bueno e um representante da Associao
Comercial e Industrial de Joinville, Avelar Swarwski e demais membros
indicados pelas seguintes entidades da sociedade civil: representante da
Prefeitura Municipal/Secretaria do Bem Estar Social, Lorena Alves Ribas Gimenez
Hernandes; representante da Comisso Diocesana dos Diconos Permanentes,
Mario Betti; representante da Federao das Associaes de Moradores de
Joinville, Acir Caetano de Souza Filho; representante da Faculdade de Direito da
UNIVILLE, Jamil Amim; representante da UDESC, Prof Gustavo Fleury Chamilloti;
representante do Conselho Regional de Psicologia, Dra. Valdirene Daufemback;
representante da Comunidade Catlica Arca da Aliana, Elias Dimas Santos;
representante da AMUNESC, Dr. Luiz Gonzaga Martins; representante da Igreja
do Evangelho Quadrangular, Odete Schmalz; representante da Sociedade
Joinvilense de Medicina, Dr. Reginaldo Luiz Silva; representante da Sociedade
Municipal de Sade, Dr. Iber Condeixa; representante da Igreja Luterana, Pastor
Remy Hofstaetter; representante da Igreja Evanglica Assemblia de Deus,
Raimundo Eufrsio; representante da Polcia Militar, Capito Lindomar Nunes
da Rosa; representante da Polcia civil, Dr. Dirceu Silveira Junior; representante
da Igreja Catlica, Pe. Helmuth Berckembrock; representante da CDL- Cmara
de Diretores Logistas, Jos Raulino Estiteskoski; representante do Lions Clube,
Roberto de Almeida Kipper; representante da Pastoral Carcerria, Orlandina
Mafra Reis e representante do Centro dos Direitos Humanos Maria da Graa

- 37 -
Braz, Dra. Cynthia Maria Pinto da Luz para comporem o Conselho Carcerrio de
Joinville, todos com atribuies previstas no Art. 81 da Lei de Execuo Penal.

Art. 22 - O presente Estatuto entrar em vigor na data de sua publicao no

Cartrio de Ttulos da Comarca.

Joinville(SC), 31 de janeiro de 2006.

Terezinha de Jesus dos Passos

Presidente

Cynthia Maria Pinto da Luz

1 Secretrio(a)

Pastor Nazareno Degem

1 Tesoureiro(a)

- 38 -
 III - EXEMPLO DE REGIMENTO INTERNO

REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO

DA COMUNIDADE DA COMARCA DE SO PAULO

CAPTULO I
COMPOSIO E FINALIDADE

Art. 1 - O Conselho da Comunidade da Comarca de So Paulo, criado

nos termos do artigo 80 da Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984 e na forma da
Portaria n. 04/2005 do Juiz Corregedor dos Presdios da Comarca de So Paulo,
rgo da execuo penal (artigo 61, inciso VII, da Lei de Execuo Penal) de
natureza apartidria e sem fins lucrativos, ser composto no mnimo, por 1 (um)
representante de associao comercial ou industrial, 1 (um) advogado indicado
pela Seo da Ordem dos Advogados do Brasil e 1 (um) assistente social escolhido
pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais, assim como
por pessoas indicadas pelo Juiz da Execuo, ou por qualquer Conselheiro, e
aprovadas pela maioria simples dos membros do Conselho, at o limite de vinte.
1 - As indicaes para novos Conselheiros devero recair sobre pessoas
que, direta ou indiretamente, estejam vinculadas questo penitenciria.
Pargrafo 2. Cada Conselheiro poder indicar apenas um novo membro.
Pargrafo 3. Na hiptese de haver mais candidatos do que vagas, proceder-
se- eleio entre os membros do Conselho, mediante a formao de uma
lista nica dos interessados, podendo cada Conselheiro indicar tantos nomes
quantos forem os nmeros de vagas, em turno nico.

2 - O Conselho da Comunidade da Comarca de So Paulo tem por finalidade

promover a aproximao entre a o sistema penitencirio, os demais rgos da
execuo penal e sociedade dos municpios compreendidos pela Comarca de
So Paulo, visando a criar melhores condies para o cumprimento da pena
ou da medida de segurana, assim como possibilidades de efetiva reintegrao
social produtiva para o egresso, nos termos do art. 81 da Lei n. 7.210, de 11 de
julho de 1984, e especificamente:
I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos penais existentes
na comarca;

- 39 -
 II - entrevistar presos;
III - apresentar relatrios mensais ao Juiz da execuo e ao Conselho
Penitencirio;
IV - diligenciar a obteno de recursos materiais e humanos para melhor
assistncia ao preso ou internado, em harmonia com a direo do
estabelecimento.

CAPTULO II

ORGANIZAO DO COLEGIADO

Seo I
Composio

Art. 3 - O Conselho tem a seguinte composio:

a) Presidente;
b) Vice-presidente;
c) Secretrio-executivo
d) Plenrio.

Art. 4 - O Presidente, o Vice-Presidente e o Secretrio-executivo sero

eleitos pelo Plenrio, para mandato de um ano, permitida uma reconduo.
1 - A eleio se dar na ltima reunio ordinria imediatamente anterior
ao trmino do mandato do Presidente, mediante prvia e especfica convocao
dos membros do Conselho.
2 - A escolha se dar pela votao aberta da maioria dos presentes,
observado o quorum regimental de instalao da reunio.
3 - Iniciado o procedimento eleitoral, indagar-se- aos presentes se
pretendem se candidatar, primeiramente, ao cargo de Presidente, procedendo-
se respectiva votao.
4 - Em seguida, proceder-se- eleio do Vice-presidente e, por fim, do
Secretrio-executivo, sempre na forma do pargrafo anterior.
5 - Ser escolhido o candidato que obtiver a maioria relativa dos votos,
em turno nico. Em caso de empate ser proclamado vencedor o Conselheiro
mais antigo no rgo e, persistindo o empate, o mais idoso.
6 - Encerrada a votao, o Presidente dever proclamar o nome dos
eleitos, que devero tomar posse na reunio ordinria subseqente.
7 - Na hiptese de um dos eleitos deixar de tomar posse, poder faz-lo

- 40 -
na reunio ordinria imediatamente posterior, sem o que ser convocada nova
eleio especfica para o cargo em questo, para cumprimento do mandato
restante.
8 - Idntico procedimento ser adotado no caso de vacncia ou
impedimento ocorridos ao longo do mandato.

Art. 5 - O Presidente, em suas faltas e impedimentos, ser substitudo pelo

Vice-Presidente e, na falta deste, pelo Secretrio-executivo.
nico - Nas ausncias simultneas do Presidente, do Vice-Presidente e do
Secretrio-executivo, a presidncia ser presidida pelo Conselheiro mais antigo
ou, em caso de empate, pelo mais idoso.

Art. 6 - O mandato dos membros do Conselho e de seus suplentes ter a

durao de dois anos, contados a partir da posse, permitida uma reconduo,
mediante aprovao do Plenrio.

Art. 7 - O Presidente, o Vice-presidente, o Secretrio-executivo ou o

Conselheiro podero ter seu mandato cassado nas seguintes hipteses:
a) Conduta incompatvel com a dignidade do cargo, abuso de poder,
grave omisso nos deveres do cargo; ou
b) Ausncia injustificada a duas reunies consecutivas ou a trs
intercaladas.

1 - O pedido de cassao poder ser formulado por qualquer dos

Conselheiros, devendo a matria ser colocada em pauta na reunio ordinria
subseqente, salvo disposio diversa do plenrio.
2 - Aps discusso, a matria ser colocada em votao, sendo
considerada aprovada mediante concordncia de dois teros da totalidade dos
membros do Conselho.

Seo II
Funcionamento

Art. 8 - O Conselho reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms ou,

extraordinariamente, mediante convocao de seu Presidente ou em decorrncia
de requerimento de um tero dos Membros, mediante aprovao do Plenrio.
1 - As reunies sero pblicas, podendo transformar-se em reservadas
por deliberao do Presidente ou do Plenrio, quando a natureza do assunto o
exigir.

- 41 -
 2 - As reunies sero realizadas com a presena da maioria absoluta dos
membros.
3 - Nas reunies ordinrias ser observada a seguinte ordem:
I - abertura pelo Presidente;
II - leitura, discusso e aprovao da ata da reunio anterior e da pauta da
corrente reunio;
III - expedientes e comunicaes diversas dos Conselheiros;
IV - apresentao de proposies e relatrios pelos Conselheiros;
V - demais assuntos da pauta;
VI - fixao da data da prxima reunio e encerramento.

Art. 9 - A distribuio das matrias encaminhadas para apreciao do

Conselho, no mbito de sua competncia, ser feita pelo Presidente, que
designar, se o caso o exigir, um Relator para sumariar o tema e emitir parecer.
nico - A distribuio obedecer a ordem cronolgica de entrada das
matrias e a ordem alfabtica dos Conselheiros.

Art. 10 - O Conselheiro designado Relator poder se pronunciar imediata e

oralmente sobre a matria que lhe for distribuda, ou, mediante sua solicitao,
dever elaborar parecer escrito a ser apresentado na reunio subseqente.

Art. 11 - O Relator, quando considerar que a matria alheia s atribuies

do Conselho, poder propor ao Plenrio seu arquivamento ou encaminhamento
ao rgo competente.

Art. 12 - O Relator indicar a colocao da matria em pauta para

deliberao, na reunio ordinria subseqente de sua indicao, devendo
enviar o respectivo relatrio, previamente, Secretaria-executiva para remessa
aos demais Conselheiros.

Art. 13 - Iniciada a deliberao, qualquer Conselheiro poder pedir vista dos

autos, para anlise e votao da matria na reunio subseqente.

Art. 14 - Ser permitido apenas um pedido de vista, devendo a matria ser

devolvida ao Plenrio na reunio ordinria subseqente.
nico - O Conselheiro que injustificadamente descumprir o prazo previsto
ser suspenso pelo prazo de 60 dias, sendo automaticamente desligado do
Conselho no caso de reincidncia.

- 42 -
 Art. 15 - As deliberaes do Conselho, observado o quorum estabelecido
no pargrafo 2 do art. 8, sero tomadas pela maioria simples dos presentes.

Art. 16 - O Presidente do Conselho ter direito a voto nominal e de

qualidade.

Art. 17 - O Plenrio do Conselho, observada a legislao vigente, estabelecer

normas complementares relativas ao seu funcionamento e ordem dos
trabalhos.

Seo III
Atribuies dos Membros do Colegiado

Art. 18 - Ao Presidente incumbe dirigir, coordenar e supervisionar as

atividades do Conselho e especificamente:
I - representar o Conselho nos atos que se fizerem necessrios, podendo
delegar a representao em casos especiais;
II - convocar e presidir as reunies do Conselho, elaborando as respectivas
pautas, previamente encaminhadas pelo Secretrio-executivo;
III - indicar, dentre os membros do Conselho, o Relator de matria a ser
apreciada nas reunies;
IV - assinar o expediente e as atas das reunies;
V - expedir, ad referendum do Conselho, normas complementares relativas
a seu funcionamento e ordem dos trabalhos;
VI - designar Comisses do Conselho para inspecionar e fiscalizar
estabelecimentos penais e visitar outros rgos de execuo penal;
VII - criar Comisses Especiais e designar seus integrantes; e
VIII - conduzir o processo eleitoral.

Art. 19 - Aos membros do Conselho incumbe:

I - participar e votar nas reunies;
II - propor a convocao de reunies extraordinrias;
III - deliberar e votar sobre as proposies apresentadas, as matrias
distribudas e a poltica de atuao do Conselho;
IV - coordenar ou participar de Comisses sobre matrias de atuao do
Conselho;
V - cumprir determinaes quanto inspeo e fiscalizao de
estabelecimentos penais ou visitas a outros rgos de execuo penal,
apresentando relatrio ao Conselho;

- 43 -
 VI - exercer outras atribuies que lhes forem cometidas pelo Presidente,
dentre as quais, discutir propostas referentes melhoria da assistncia
ao preso, ao internado e ao egresso;
VII - Propor previamente matrias para a pauta das reunies;
VIII - Relatar as matrias que lhes forem distribudas; e
IX - Manter informada a Secretaria-executiva a respeito de seu endereo e
meios de contato.

Art. 20 - Secretaria-executiva incumbe:

I - Preparar a proposta de pauta e encaminh-la ao Presidente para
aprovao;
II - Encaminhar por meio eletrnico, ou deixar disposio dos Conselheiros,
cpias de relatrios, proposies e outras matrias que sero objeto de
deliberao nas reunies ordinrias;
III - Elaborar a ata das reunies, indicando a relao das questes discutidas;
e
IV - Manter o registro da atuao do Conselho, mediante arquivo das
proposies apresentadas, relatrios produzidos, e correspondncias
recebidas e enviadas.

Art. 21 - Os Conselheiros devero encaminhar Secretaria-executiva,

previamente digitado e, preferencialmente em meio eletrnico, o material a ser
distribudo aos membros do colegiado.

Das Comisses

Art. 22 - So Comisses Permanentes do Conselho:

I - Visitas a Estabelecimentos Penais;
II - Assuntos Legislativos;
III - Apoio ao egresso; e
IV - Laborterapia.

Art. 23 - Os Conselheiros devero se inscrever para, no mnimo, duas

comisses que julgarem de seu interesse, sem prejuzo da designao do
Presidente.

Art. 24 - As comisses reunir-se-o a critrio de seus membros, devendo

produzir relatrios de suas atividades a serem apresentadas nas reunies do
Conselho.

- 44 -
 nico - As Comisses devero encaminhar Secretaria-executiva,
previamente digitados e, preferencialmente em meio eletrnico, os relatrios a
serem discutidos nas reunies ordinrias.

Art. 25 - A Comisso de Visitas a Estabelecimentos Penais dever apresentar

ao Juiz Corregedor e ao Presidente do Conselho em quarenta e oito horas aps
a inspeo, relatrio preliminar com as medidas que julgar de carter urgente,
ad referendum do Conselho, apresentando ao Plenrio, na reunio ordinria
subseqente, relatrio completo.

CAPTULO III

DISPOSIES GERAIS

Art. 26 - O Regimento Interno poder ser alterado mediante proposta da

maioria absoluta dos membros do Conselho.
Art. 27 - Os casos omissos e as dvidas surgidas na aplicao deste Regimento
Interno sero dirimidos pelo Presidente, ad referendum do Plenrio.

CAPTULO III

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 28 - Para os fins do artigo 6, considera-se iniciado o mandato dos atuais

Conselheiros no respectivo ato de posse, ainda que anterior aprovao deste
Regimento Interno.
nico - A Secretaria-executiva dever remeter cpia do presente aos atuais
Conselheiros e consult-los se pretendem continuar a integrar o colegiado.
Art. 29 - Para os fins do artigo 4, considera-se iniciado o mandato do atual
Presidente na reunio ordinria que o elegeu, a saber, em 06 de junho de 2006.
Art. 30 - Proceder-se- escolha do Vice-Presidente e do Secretrio-Executivo
para o mandato restante do Presidente, nos termos do artigo anterior.

- 45 -
- 46 -
 IV - MODELO DE RELATRIO DE VISITA CONDENSADO

Identificao da Unidade Prisional

Endereo;
Regime;
Capacidade;
Lotao atual: ________Masculino; _________Feminino;

Situao Atual

Infra-estrutura geral da unidade prisional;

Situao do atendimento e dos encaminhamentos jurdicos;
Atendimentos prestados: sade, psicologia e servio-social;
Possibilidades e condies de estudo e trabalho;
Visitas, visitas ntimas;
Relacionamentos da Casa com o Poder Judicirio e com a comunidade
em geral;
Aspectos administrativos e funcionais (nmero de funcionrios,
condies de trabalho, etc)

Descrio das demais atividades efetuadas (reunies, articulaes com a

comunidade, convnios, etc)

Encaminhamentos

- 47 -
- 48 -
 V - FORMULRIO DE INSPEO EM
ESTABELECIMENTO PENAL

MINISTRIO DA JUSTIA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

RELATRIO DE INSPEO EM ESTABELECIMENTO PENAL

I - Identificao
Estabelecimento
Endereo
Cidade/UF
Responsvel:
Formao Profissional:

II - Qualificao do Estabelecimento
oFechado oSemi-Aberto oAberto
oHospital de
oCasa de Albergado
Custdia
oMasculino oFeminino
1. Capacidade do estabelecimento: Quantidade: ___________
2.Lotao: Quantidade: __________
3. H alas separadas para diferentes
osim ono ono identificado
regimes?
4. H alas separadas para presos
osim ono no identificado
provisrios e condenados?
5. H alas separadas para jovens,
osim ono no identificado
adultos e mulheres se for o caso?
6. H local especial para
cumprimento de Medida de osim Tipo: ono
Segurana? (seguro)
7. H celas individuais? osim Quantidade: ono

- 49 -
 8. Dimenso das celas coletivas:
Quantidade : __________
m x m
9. H enfermarias? osim Quantidade: ono

10. H farmcias? osim Quantidade: ono

11. H local especial para visita de
osim ono
advogado?
12. H local especial para atividades
osim ono
de estagirios?
13. H local apropriado para visitas
osim ono
ntimas?
14. Existe local destinado ao
osim ono
recebimento da visita comum?
15. H berrio? osim ono
16. H creche? osim ono

III - Informaes sobre o Sistema Prisional

1. Possui Hospital? osim ono
2. Dispe de estabelecimento para atendimento ao egresso? osim ono

IV - Condies Gerais do Estabelecimento

No
timo(a) bom(boa) regular ruim
pde ser
10-9 8-7 6-4 3-0
avaliado(a)
1. Estrutura Predial o o o o o
2. Celas com insolao o o o o o

3. Celas com aerao o o o o o

4. Condicionamento
o o o o o
trmico
5. Instalaes hidrulicas o o o o o
6. Instalaes eltricas o o o o o

7. Higiene o o o o o
8. Limpeza o o o o o

- 50 -
9. Condio geral da
o o o o o
cozinha
10. Alimentao o o o o o

11. H camas para todos os presos? osim ono

12. Alimentao confeccionada na prpria
osim ono
unidade?
13. H distribuio de uniformes? osim ono
14. H distribuio de roupas de cama? osim ono

15. H distribuio de toalhas? osim ono

16. H distribuio de artigos de higiene? osim ono

17. Existe atendimento social? osim ono

18. Existe atendimento jurdico? osim ono

19. H atendimento Religioso? osim ono

V Servios
1. Total de RH na rea de segurana: _______________________________

2. Total de RH na rea administrativa: ________________________

3. Total de RH na rea tcnica: _____________________________

4. Total Geral: ___________________________________________

5. H Mdicos? osim Quantidade: ono

6. H enfermeiros? osim Quantidade: ono

7.H auxiliares de enfermagem? osim Quantidade: ono

8. H Psiquiatras? osim Quantidade: ono

9. H Psiclogos? osim Quantidade: ono

10. H Dentistas? osim Quantidade: ono

11. H Assistentes Sociais? osim Quantidade: ono

12. H Assistentes Jurdicos? osim Quantidade: ono

- 51 -
 VI - Aes de Sade
1. Quais trabalhos so realizados para
preveno ou controle de doenas _+__________________
infecto-contagiosas, DST e AIDS?
2. H distribuio de preservativos? osim Freqncia: ono
3. H presos ou internos com AIDS? osim Quantos? ono
4. H distribuio de AZT ou similares? osim ono

VII - Aes Laborais

1. Oficinas dentro do No
osim Quantidade: ____
estabelecimento? ono identificado
2. As oficinas so
administradas pelo osim
ono
estabelecimento?
3. As oficinas so
administradas em
osim
parceria com a incitativa ono
privada?
4. Outra forma de administrao de
_____________________
oficinas:
Quantidade
No-
5. Atividade de Mdia de Remunerao
Remunerados
Envolvidos
a. Cozinha o
b. Limpeza o
c. Servios
o
Administrativos
d. Oficinas o
e. Fbrica o
f. Agricultura o
g. Artesanato o
h. Pecuria o
i Outros: o
6. Total de presos ou internos com permisso para trabalho

externo?

VIII - Aes Educacionais/Desportivas/Culturais e de Lazer

1. H atividades educacionais? osim ono

- 52 -
 o alfabetizao:
o ensino fundamental:
2. Indique nas atividades o nmero
o ensino mdio:
de presos envolvidos:
o profissionalizante:
o outros:
Professores do Sistema Penitencirio
Estadual
Professores da Secretaria Estadual de
3. Os cursos so ministrados por:
Educao
Presos funcionam como monitores
Outros professores:
4. H atividades esportivas? osim ono
5. H atividades culturais/Lazer? osim ono

IX - Segurana
tima boa regular ruim No pde ser
10-9 8-7 6-4 3-0 avaliada
1. Impresses sobre
a segurana do
estabelecimento o o o o o
para o tipo de
preso:
2. A segurana
opoliciais oagentes de segurana
interna realizada opoliciais civis
militares penitenciria
por:
3. A segurana
opoliciais oagentes de segurana
externa realizada opoliciais civis
militares penitenciria
por:
4. A escolta externa opoliciais oagentes de segurana
opoliciais civis
realizada por: militares penitenciria

X - Servidores
1. Escala de trabalho x
2. H utilizao de uniforme? osim ono
3. Os agentes tm acesso a equipamento de segurana como
osim ono
rdio, alarme e outros?
4. O treinamento de agentes ocorre:
a. oCurso de Formao b. oCursos Especiais
Entidade Executora: Entidade Executora:
5. H plano de carreira? osim ono

- 53 -
 6. H Escola Penitenciria? osim ono
No
timo bom regular ruim
pde ser
10-9 8-7 6-4 3-0
avaliado
7. Impresses sobre
o o o o o
alojamento dos agentes:
8. H porte de armas para os agentes? oim ono
9. H agentes/policiais presos? osim Quantos? ono
10. H local separado para cumprir
osim ono
pena?

XI - Execuo Penal
tima boa regular ruim No pde
10-9 8-7 6-4 3-0 ser avaliada
1. Impresses sobre
a disciplina no o o o o o
estabelecimento:
2. Quais os tipos de sanes
____________________
disciplinares aplicadas:

3. Qual a mdia de presos submetidos a

_____________
sanses disciplinares:
4. Quando h sanso de isolamento, qual a
_____________
mdia de dias aplicados?
5. Qual o mximo de dias aplicados? _____________
tima boa regular ruim No pde
10-9 8-7 6-4 3-0 ser avaliada
6. Impresses sobre a cela
o o o o o
para isolamento:
7. Na convivncia diria possvel constatar a
osim ono
existncia de violncia fsica entre os presos?
8. possvel identificar lideranas articuladas? osim ono
9. Houve rebelies nos ltimos seis meses? osim ono
10. Houve rebelies com refns? osim ono
11. Motivos de rebelies: ________________________________________________
12. Resultados de rebelies (danos ao prdio, pessoais, fugas, etc):
____________________________________________________
13. Houve motins nos ltimos seis meses? osim ono

- 54 -
14. Qual a mdia de fugas? ______________
15. Em regime semi-aberto qual a mdia de
_______________
evaso?
16. H uso de substancias txicas pelos presos? osim ono
17. J foi detecta produo de substncias
osim ono
txicas pelos presos?
18. Qual principal veculo de
introduo de substncias txicas ______________________
no estabelecimento?

XII - Visitas
1. H permisso para
osim ono Freqncia
visitas ntimas?
timo bom regular ruim No pde ser
10-9 8-7 6-4 3-0 avaliado
2. Impresses sobre o local
o o o o o
de visitas comuns:
3. Impresses sobre o local
o o o o o
de visitas ntimas:
4. A revista em mulheres realizada por agentes
osim ono
femininas?
5. Nos ltimos seis meses foi encontrada alguma
osim ono
substncia txica com os visitantes?
6. permitido que o visitante leve comida para os
osim ono
presos?

XIII - Diversos
1. No momento do ingresso h explicaes sobre o
osim ono
funcionamento do estabelecimento?
2. No momento do ingresso h explicaes sobre
osim ono
direitos e deveres do preso?
3. Quando se aproxima a liberdade h algum
osim ono
trabalho realizado para preparao do preso?
4. Qual a freqncia de banho de sol? _____________________
5. permitida a entrada de jornais e revistas? osim ono
6. Presos tem acesso a telefone pblico? osim ono
7. permitido o uso:
a. Rdio/Aparelho de Som osim ono

- 55 -
 b. TV osim ono
c. Vdeo/DVD osim ono
d. Geladeira osim ono
e. Fogo/Fogareiro/Mergulho osim ono
f. Ventilador osim ono
8. H regulamento penitencirio? osim ono
9. O estabelecimento inspecionado regularmente por:
a. Juiz Corregedor osim Freqncia ono
b. Juiz de Execuo osim Freqncia ono
c. Comisso de Direitos Humanos
osim Freqncia ono
da OAB
d. Ministrio Pblico osim Freqncia ono
e. Defensor Pblico osim Freqncia ono
f. Conselho Penitencirio osim Freqncia ono
g. Conselho da Comunidade osim Freqncia ono
h. Pastoral Carcerria osim Freqncia ono
i. Outros _____________________

OBS.: Solicitar exemplar do Regulamento Penitencirio

Solicitar outros documentos distribudos para presos ou internos e
visitantes.

Data / /

- 56 -
 VI - FORMULRIO DE INSPEO EM ESTABELECIMENTO
PENAL FEMININO

MINISTRIO DA JUSTIA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

FORMULRIO DE INSPEO EM ESTABELECIMENTO PENAL FEMININO

1 Identificao
Estabelecimento:
Endereo:
Cidade:
Responsvel:
Cargo/funo:
E-mail:
Telefone:
Perodo de preenchimento deste formulrio:

2 Sobre o estabelecimento penal

2.1 A Unidade Penal exclusiva para mulheres? oSim oNo
Se negativo, existem alas ou pavilhes separados para mulheres? oSim oNo
2.2 Qual o nmero de celas?
2.3 Qual a capacidade de cada cela?
2.4 Qual a ocupao de cada cela?
2.5 Existem celas especiais para presas do seguro? oSim Quantas? ______
oNo
2.6 Existem celas para cumprimento de sanes disciplinares?
oSim Quantas? ___________ oNo

3 Sobre a populao carcerria

3.1 Nmero de presas por regime:
Med.
Fechado Semi-aberto Provisrios Total
Segurana

- 57 -
 ______ ______ ______ ______ ______
3.2 Nmero de presas por faixa etria:
18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 45
____ ____ ___ _____
anos: anos: anos: anos:
46 a 60 Mais de 60 No
____ ____ ___ Total: ____
anos: anos: Informado:
3.3 Total de presas grvidas: ______
3.4 Total de presas em perodo de lactao: ______
3.5 Total de presas com filho/a em sua companhia: ______
3.3 Nmero de presas de acordo com a cor da pele/etnia:
Branca _____ Negra ______ Parda ____ Amarela _____
Indgena _____ Outras _____ Total ______
3.4 Nmero de presas por escolaridade:
Ensino Mdio Ensino Acima de
Analfabeta: ____ ____ _____
Incompleto: Superior:
Ensino Mdio
Alfabetizada: ____ ____ No Informado: _____
Completo:
Ensino Fund. Ensino Sup.
____ ____ Total: ______
Incompleto: Incompleto:
Ensino
Ensino Fund.
____ Superior ____
Completo:
Completo:

4 Sobre presas estrangeiras

4.1 Nmero de presas por regime:
Med.
Fechado Semi-aberto Provisrios Total
Segurana
______ ______ ______ ______ ______
4.2 Nmero de presas por faixa etria:
18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 45
____ _____ ___ ____
anos: anos: anos: anos:
46 a 60 Mais de 60 No
____ _____ ___ Total: ____
anos: anos: Informado:
4.3 Nmero de presas grvidas: ______
4.4 Nmero de presas em perodo de lactao: ______
4.5 Nmero de presas com filho/a em sua companhia: ______
4.6 Nmero de presas por escolaridade: _______

- 58 -
 Ensino Mdio Ensino Acima
Analfabetas: ____ ____ ____
Incompleto: de Superior:
Ensino Mdio No
Alfabetizadas: ____ ___ ____
Completo: Informado:
Ensino Fund. Ensino Sup.
____ ____ Total: ____
Incompleto: Incompleto:
Ensino Fund. Ensino Superior
____ ____
Completo: Completo:

4.7 Quais as nacionalidades destas presas? ________________________________

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

4.8 As prises destas presas foram comunicadas s respectivas embaixadas e/ou

consulados?__________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________

4.9 Quais as infraes penais cometidas por estas presas estrangeiras? __________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________________________________________________________

5 Sobre a situao da maternidade nas unidades femininas

5.1 Estrutura de atendimento mulher em perodo gestacional:
a) H estrutura especfica para custdia das mulheres grvidas durante o
cumprimento da pena: oSim oNo
Se positivo, em que ms de gestao ocorre a mudana de ambiente? __________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

5.2 Estrutura fsica de atendimento criana:

5.2.1 Berrios:
a) Possui berrio (entenda-se um lugar separado das galerias prisionais equiparado
com um berrio)?
oSim oNo

- 59 -
b) Quais as condies de infra-estrutura dos berrios? (a exemplo de: nmero
de cmodos, nmero de beros, dimenso do espao, capacidade, condies do
ambiente, etc) _________________________________________________________
______________________________________________________________________

c) Qual o perodo mximo de permanncia da criana na unidade prisional? _

_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
________________________ Esse perodo pode ser prorrogado? oSim oNo
Se positivo, por quanto tempo e quem define? ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

d) Qual o perodo que as mes presas passam nessa estrutura?

integral
durante o dia, retornando a noite para a sua cela em companhia da criana
durante o dia , retornando a noite para a sua cela sem a companhia da criana
5.2.2 Creches:
a) Possui creche (entenda-se um lugar separado das galerias prisionais equiparado
com uma creche)?
oSim oNo
b) Quais as condies de infra-estrutura das creches? (a exemplo de: nmero de
cmodos, nmero de beros, nmero de camas, dimenso do espao, capacidade,
condies do ambiente, etc)__________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

c) Qual o perodo mximo de permanncia da criana na unidade prisional?____de

zero a trs anos ______________________________________________________
_________________________________________________ Esse perodo pode ser
prorrogado? oSim oNo
Se positivo, por quanto tempo e quem define? _______________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

d) Qual o perodo que as mes presas passam nessa estrutura?

o integral
odurante o dia, retornando a noite para a sua cela em companhia da criana
odurante o dia , retornando a noite para a sua cela sem a companhia da criana

- 60 -
5.2.3 Possui outro local improvisado destinado s crianas? oSim oNo
Se positivo, especifique: ( a exemplo da prpria cela, galpo, etc)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________ ______________________________________________________________

5.3 Quantitativo e faixa etria das crianas

a) Nmero de crianas no berrio: ______ Faixa etria: ______
b) Nmero de crianas nas creches: ______ Faixa etria: ______
c) Nmero de crianas em outros locais: Faixa etria: ______

6 Sobre a assistncia a sade, social, jurdica e religiosa

6.1 Quanto existncia e quantitativo.
a) H Mdicos? osim Quantidade: (no somar os mdicos especificados abaixo) ono
_______________ Periodicidade do atendimento:
b) H osim Quantidade: ______
Psiquiatras? Periodicidade do atendimento: _______________ ono
c) H osim Quantidade: ______ ono
Ginecologistas? Periodicidade do atendimento: _______________
d) H osim Quantidade: ______ ono
Pediatras? Periodicidade do atendimento: _______________
c) H osim Quantidade: ______ ono
Psiclogos? Periodicidade do atendimento: _______________
d) H osim Quantidade: ______ ono
Dentistas? Periodicidade do atendimento: _______________
e) H osim Quantidade: ______ ono
Assistentes Periodicidade do atendimento: _______________
Sociais?
e) H outros osim Quantidade: _______________________________ ono
profissionais?
Relacione:
_________

- 61 -
 6.2 H equipe de sade qualificada pelo Plano Nacional de Sade no Sistema
Penitencirio atuando no estabelecimento? ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6.2.1 Quantos profissionais compem esta equipe? __________________________
______________________________________________________________________

6.3 Na existncia de mdicos, quais so as especialidades: _____________________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

6.4 realizado acompanhamento pr-natal s presas gestantes? _______________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6.5 So realizados exames preventivos de papanicolau e cncer de mama? _______
______________________________________________________________________
6.5.1 Com que freqncia? ______________________________________________
______________________________________________________________________

6.6 Existe local apropriado para realizao de consultas/exames ginecolgicos? ___

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6.7 Existe local apropriado para atendimento odontolgico? ___________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

6.8 So realizadas campanhas de vacinao? ________________________________

______________________________________________________________________
6.8.1 Com que freqncia? ______________________________________________
______________________________________________________________________
6.9 O estabelecimento presta assistncia jurdica? ____________________________
______________________________________________________________________
6.9.1 Por quem prestada? ______________________________________________
______________________________________________________________________
6.9.2 Com que periodicidade? ____________________________________________
______________________________________________________________________

- 62 -
6.9.3 Quantos advogados atuam nesta assistncia? __________________________
______________________________________________________________________
6.9.4 O nmero de advogados suficiente? _________________________________
______________________________________________________________________
6.9.5 Existem outros servidores que atuam nesta assistncia? __________________
Quais? ________________________________________________________________

6.10 prestada assistncia religiosa s presas? _______________________________

6.10.1 Quais as igrejas ou grupos religiosos que prestam esta assistncia? _________
______________________________________________________________________
6.10.2 Com que freqncia a assistncia religiosa prestada? __________________
______________________________________________________________________
6.10.3 Existe local prprio para as reunies religiosas? ______________________
___________________________________________________________________
6.11 Qual o nmero de bitos de mulheres registrados neste estabelecimento
penal no ano anterior?
Natural ______ Suicdio ______
Criminal ______ Acidental ______
Total ______

7 Sobre visitas
7.1 Qual a freqncia das visitas sociais?
7.2 Quantas presas recebem visita social?
7.3 Qual o nmero mximo de visitantes por presa?
7.4 Qual o tempo de durao das visitas sociais?
7.5 Em que local acontece a visita social?
7.6 H permisso para visitas ntimas? osim ono
7.7 Quantas presas recebem visita ntima?
7.8 Qual a freqncia das visitas ntimas?
7.9 Qual o tempo de durao das visitas ntimas?
7.10 Existe local apropriado para visita ntima? osim ono
Quantos so? _____________________________________________________
7.11 So distribudos anticoncepcionais s presas? osim ono
7.12 So distribudos preservativos s presas? osim ono

- 63 -
 8 Sobre atividades educacionais, desportivas e de lazer
8.1 H atividades educacionais? osim ono
8.1.1 Indique o nmero de presas envolvidas nas atividades educacionais:
Alfabetizao: Ensino Fundamental: Ensino Mdio:
Ensino Superior: Profissionalizante: Outros:
Neste caso especificar quais atividades:
______________________________________________________________________
8.1.2 H espaos especficos de salas de aulas oSim oNo
Se positivo, quantas? ____________________________________________________
______________________________________________________________________
Se negativo, quais os espaos destinados atividade educacional? _______________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8.1.3 Existe a remio de pena pelo estudo?
8.1.4 Os cursos so ministrados por: (pode ser respondido
oPresas atuam
mais de um item)
como monitoras
oProfessores do Sistema Penitencirio Estadual
Outros professores:
oProfessores da Secretaria Municipal de Educao
________________
oProfessores da Secretaria Estadual de Educao

8.1.5 O estabelecimento penal dispe de biblioteca? osim ono

8.1.5.1 A biblioteca encontra-se em local: oprprios oadaptados
8.1.5.2 Existem campanhas regulares de incentivo doao de livros e peridicos?
osim ono
8.1.5.3 Qual o quantitativo atual do acervo: ________________________________
8.5.4 O
acervo atual? osim ono

8.3 - H atividades de lazer?

8.2 H atividades esportivas? osim ono osim ono
Quais?_______________________________________ Quais? ________________
Com que periodicidade? ________________________ Com que periodicidade?
______________________
8.5 Qual a periodicidade
do banho de sol?
8.4 H atividades culturais? osim ono ______________________
Quais?________________________________________ ______________________
Com que periodicidade? _________________________ Com que periodicidade?
______________________

- 64 -
9 Sobre a assistncia laboral
9.1 Atividades laborais desenvolvidas
N de Mdia de
Atividade No-remuneradas
presas remunerao
a) Cozinha ______ ______ o
b) Limpeza ______ ______ o
c) Servios Administrativos ______ ______ o
d) Oficinas ______ ______ o
e) Fbrica ______ ______ o
f ) Agricultura ______ ______ o
g) Pecuria ______ ______ o
h) Outros: __ _____ ______ ______ o
______________________ ______ ______ o
______________________ ______ ______ o
______ ______ o
i) Existem oficinas laborais dentro do estabelecimento? osim ono
j) H disponibilidade de quantos postos de trabalho para presas? _______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
k) Quais os critrios para seleo das presas? ________________________________
_____________________________________________________________________
l) As oficinas so administradas pelo estabelecimento? osim ono
m) As oficinas so administradas em parceria com a iniciativa privada? osim
ono
n) Outra forma de administrao das oficinas: _______________________________
o) Total de presas ou internas com permisso para trabalho externo? ____________

10 Outras informaes
10.1 Houve rebelies nos ltimos
osim ono
seis meses? ono
osim
Qual?___________________
10.2 Houve algum outro evento
________________________ ono
crtico nos ltimos seis meses? no
________________________
________________________
10.3 Qual a mdia de fugas?

- 65 -
 10.4 Em regime semi-aberto qual a
_____
mdia de evaso?
10.5 H participao da sociedade civil no acompanhamento da execuo penal
das presas? sim no
Quais e com que periodicidade? __________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

10.6 Houve visita ou inspeo prisional no ano de 2007 por algum rgo da
Execuo Penal ? osim ono
Quais e com que periodicidade?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________

11 - Comentrios e/ou informaes adicionais

- 66 -
 VII - FORMULRIO DE ENTREVISTA DO(A)
PRESO(A) OU INTERNO(A)

MINISTRIO DA JUSTIA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

ROTEIRO PARA ENTREVISTA DO PRESO(A) OU INTERNO(A)

- 67 -
- 68 -
- 69 -
- 70 -
 VIII - REGRAS MNIMAS PARA
O TRATAMENTO DO PRESO NO BRASIL

RESOLUO N 14, DE 11 DE NOVEMBRO DE 1994

Publicada no DOU de 2.12.2994

O Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP),

no uso de suas atribuies legais e regimentais e;
Considerando a deciso, por unanimidade, do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, reunido em 17 de outubro de 1994, com o propsito de
estabelecer regras mnimas para o tratamento de Presos no Brasil;
Considerando a recomendao, nesse sentido, aprovada na sesso de 26 de
abril a 6 de maio de 1994, pelo Comit Permanente de Preveno ao Crime e
Justia Penal das Naes Unidas, do qual o Brasil Membro;
Considerando ainda o disposto na Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de
Execuo Penal);
Resolve fixar as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil.

TTULO I
REGRAS DE APLICAO GERAL

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1 - As normas que se seguem obedecem aos princpios da Declarao

Universal dos Direitos do Homem e daqueles inseridos nos Tratados, Convenes
e regras internacionais de que o Brasil signatrio devendo ser aplicadas sem
distino de natureza racial, social, sexual, poltica, idiomtica ou de qualquer
outra ordem.
Art. 2 - Impe-se o respeito s crenas religiosas, aos cultos e aos preceitos
morais do preso.
Art. 3 - assegurado ao preso o respeito sua individualidade, integridade
fsica e dignidade pessoal.
Art. 4 - O preso ter o direito de ser chamado por seu nome.

- 71 -
 CAPTULO II
DO REGISTRO

Art. 5 - Ningum poder ser admitido em estabelecimento prisional sem

ordem legal de priso.
nico - No local onde houver preso dever existir registro em que constem
os seguintes dados:
I - identificao;
II - motivo da priso;
III - nome da autoridade que a determinou;
IV - antecedentes penais e penitencirios;
V - dia e hora do ingresso e da sada.
Art. 6 - Os dados referidos no artigo anterior devero ser imediatamente
comunicados ao programa de Informatizao do Sistema Penitencirio Nacional
INFOPEN, assegurando-se ao preso e sua famlia o acesso a essas informaes.

CAPTULO III
DA SELEO E SEPARAO DOS PRESOS

Art. 7 - Presos pertencentes a categorias diversas devem ser alojados em

diferentes estabelecimentos prisionais ou em suas sees, observadas caractersticas
pessoais tais como: sexo, idade, situao judicial e legal, quantidade de pena a que
foi condenado, regime de execuo, natureza da priso e o tratamento especfico
que lhe corresponda, atendendo ao princpio da individualizao da pena.
1 - As mulheres cumpriro pena em estabelecimentos prprios.
2 - Sero asseguradas condies para que a presa possa permanecer com
seus filhos durante o perodo de amamentao dos mesmos.

CAPTULO IV
DOS LOCAIS DESTINADOS AOS PRESOS

Art. 8 - Salvo razes especiais, os presos devero ser alojados

individualmente.
1 - Quando da utilizao de dormitrios coletivos, estes devero ser
ocupados por presos cuidadosamente selecionados e reconhecidos como aptos
a serem alojados nessas condies.

- 72 -
 2 - O preso dispor de cama individual provida de roupas, mantidas e
mudadas correta e regularmente, a fim de assegurar condies bsicas de limpeza
e conforto.
Art. 9 - Os locais destinados aos presos devero satisfazer as exigncias de
higiene, de acordo com o clima, particularmente no que ser refere superfcie
mnima, volume de ar, calefao e ventilao.
Art. 10 - O local onde os presos desenvolvam suas atividades dever
apresentar:
I - janelas amplas, dispostas de maneira a possibilitar circulao de ar fresco,
haja ou no ventilao artificial, para que o preso possa ler e trabalhar
com luz natural;
II - quando necessrio, luz artificial suficiente, para que o preso possa trabalhar
sem prejuzo da sua viso;
III - instalaes sanitrias adequadas, para que o preso possa satisfazer suas
necessidades naturais de forma higinica e decente, preservada a sua
privacidade.
IV - instalaes condizentes, para que o preso possa tomar banho temperatura
adequada ao clima e com a freqncia que exigem os princpios bsicos
de higiene.
Art. 11 - Aos menores de 0 a 6 anos, filhos de preso, ser garantido o
atendimento em creches e em pr-escola.
Art. 12 - As roupas fornecidas pelos estabelecimentos prisionais devem ser
apropriadas s condies climticas.
1 - As roupas no devero afetar a dignidade do preso.
2 - Todas as roupas devero estar limpas e mantidas em bom estado.
3 - Em circunstncias especiais, quando o preso se afastar do estabelecimento
para fins autorizados, ser-lh- permitido usar suas prprias roupas.

CAPTULO V
DA ALIMENTAO

Art. 13 - A administrao do estabelecimento fornecer gua potvel e

alimentao aos presos.
nico - A alimentao ser preparada de acordo com as normas de higiene
e de dieta, controlada por nutricionista, devendo apresentar valor nutritivo
suficiente para manuteno da sade e do vigor fsico do preso.

- 73 -
 CAPTULO VI
DOS EXERCCIOS FSICOS

Art. 14 - O preso que no se ocupar de tarefa ao ar livre dever dispor de, pelo
menos, uma hora ao dia para realizao de exerccios fsicos adequados ao banho
de sol.

CAPTULO VII
DOS SERVIOS DE SADE E ASSISTNCIA SANITRIA

Art. 15 - A assistncia sade do preso, de carter preventivo curativo,

compreender atendimento mdico, psicolgico, farmacutico e odontolgico.
Art. 16 - Para assistncia sade do preso, os estabelecimentos prisionais
sero dotados de:
I - enfermaria com cama, material clnico, instrumental adequado a produtos
farmacuticos indispensveis para internao mdica ou odontolgica de
urgncia;
II - dependncia para observao psiquitrica e cuidados toxicmanos;
III - unidade de isolamento para doenas infecto-contagiosas.
nico - Caso o estabelecimento prisional no esteja suficientemente
aparelhado para prover assistncia mdica necessria ao doente, poder ele ser
transferido para unidade hospitalar apropriada.
Art. 17 - O estabelecimento prisional destinado a mulheres dispor de
dependncia dotada de material obsttrico. Para atender grvida, parturiente
e convalescente, sem condies de ser transferida a unidade hospitalar para
tratamento apropriado, em caso de emergncia.
Art 18 - O mdico, obrigatoriamente, examinar o preso, quando do seu
ingresso no estabelecimento e, posteriormente, se necessrio, para :
I - determinar a existncia de enfermidade fsica ou mental, para isso, as
medidas necessrias;
II - assegurar o isolamento de presos suspeitos de sofrerem doena infecto-
contagiosa;
III - determinar a capacidade fsica de cada preso para o trabalho;
IV - assinalar as deficincias fsicas e mentais que possam constituir um
obstculo para sua reinsero social.
Art. 19 - Ao mdico cumpre velar pela sade fsica e mental do preso, devendo
realizar visitas dirias queles que necessitem.

- 74 -
 Art. 20 - O mdico informar ao diretor do estabelecimento se a sade fsica
ou mental do preso foi ou poder vir a ser afetada pelas condies do regime
prisional.
nico - Deve-se garantir a liberdade de contratar mdico de confiana
pessoal do preso ou de seus familiares, a fim de orientar e acompanhar seu
tratamento.

CAPTULO VIII
DA ORDEM E DA DISCIPLINA

Art. 21 - A ordem e a disciplina devero ser mantidas, sem se impor restries

alm das necessrias para a segurana e a boa organizao da vida em comum.
Art. 22 - Nenhum preso dever desempenhar funo ou tarefa disciplinar no
estabelecimento prisional.
nico - Este dispositivo no se aplica aos sistemas baseados na
autodisciplina e nem deve ser obstculo para a atribuio de tarefas, atividades
ou responsabilidade de ordem social, educativa ou desportiva.
Art. 23 - No haver falta ou sano disciplinar sem expressa e anterior
previso legal ou regulamentar.
nico - As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e a
dignidade pessoal do preso.
Art. 24 - So proibidos, como sanes disciplinares, os castigos corporais,
clausura em cela escura, sanes coletivas, bem como toda punio cruel,
desumana, degradante e qualquer forma de tortura.
Art. 25 - No sero utilizados como instrumento de punio: correntes,
algemas e camisas-de-fora.
Art. 26 - A norma regulamentar ditada por autoridade competente determinar
em cada caso:
I - a conduta que constitui infrao disciplinar;
II - o carter e a durao das sanes disciplinares;
III - A autoridade que dever aplicar as sanes.
Art. 27 - Nenhum preso ser punido sem haver sido informado da infrao
que lhe ser atribuda e sem que lhe haja assegurado o direito de defesa.
Art. 28 - As medidas coercitivas sero aplicadas, exclusivamente, para o
restabelecimento da normalidade e cessaro, de imediato, aps atingida a sua
finalidade.

- 75 -
 CAPTULO IX
DOS MEIOS DE COERO

Art. 29 - Os meios de coero, tais como algemas, e camisas-de-fora, s

podero ser utilizados nos seguintes casos:
I - como medida de precauo contra fuga, durante o deslocamento do
preso, devendo ser retirados quando do comparecimento em audincia perante
autoridade judiciria ou administrativa;
II - por motivo de sade,segundo recomendao mdica;
III - em circunstncias excepcionais, quando for indispensvel utiliz-los
Em razo de perigo eminente para a vida do preso, de servidor, ou de
terceiros.
Art. 30 - proibido o transporte de preso em condies ou situaes que lhe
importam sofrimentos fsicos
nico - No deslocamento de mulher presa a escolta ser integrada, pelo
menos, por uma policial ou servidor pblica.

CAPTULO X
DA INFORMAO E DO DIREITO DE QUEIXA DOS PRESOS

Art. 31 - Quando do ingresso no estabelecimento prisional, o preso receber

informaes escritas sobre normas que orientaro seu tratamento, as imposies
de carat disciplinar bem como sobre os seus direitos e deveres.
nico - Ao preso analfabeto, essas informaes sero prestadas
verbalmente.
Art. 32 - O preso ter sempre a oportunidade de apresentar pedidos ou
formular queixas ao diretor do estabelecimento, autoridade judiciria ou outra
competente.

CAPTULO XI
DO CONTATO COM O MUNDO EXTERIOR

Art. 33 - O preso estar autorizado a comunicar-se periodicamente, sob

vigilncia, com sua famlia, parentes, amigos ou instituies idneas, por
correspondncia ou por meio de visitas.
1 - A correspondncia do preso analfabeto pode ser, a seu pedido, lida e
escrita por servidor ou algum opor ele indicado;

- 76 -
 2 - O uso dos servios de telecomunicaes poder ser autorizado pelo
diretor do estabelecimento prisional.
Art. 34 - Em caso de perigo para a ordem ou para segurana do estabelecimento
prisional, a autoridade competente poder restringir a correspondncia dos
presos, respeitados seus direitos.
nico - A restrio referida no caput deste artigo cessar imediatamente,
restabelecida a normalidade.
Art. 35 - O preso ter acesso a informaes peridicas atravs dos meios de
comunicao social, autorizado pela administrao do estabelecimento.
Art. 36 - A visita ao preso do cnjuge, companheiro, famlia, parentes e amigos,
dever observar a fixao dos dias e horrios prprios.
nico - Dever existir instalao destinada a estgio de estudantes
universitrios.
Art. 37 - Deve-se estimular a manuteno e o melhoramento das relaes
entre o preso e sua famlia.

CAPTULO XII
DAS INSTRUES E ASSISTNCIA EDUCACIONAL

Art. 38 - A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a

formao profissional do preso.
Art. 39 - O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao e de
aperfeioamento tcnico.
Art. 40 - A instruo primria ser obrigatoriamente ofertada a todos os presos
que no a possuam.
nico - Cursos de alfabetizao sero obrigatrios para os analfabetos.
Art. 41 - Os estabelecimentos prisionais contaro com biblioteca organizada
com livros de contedo informativo, educativo e recreativo, adequados formao
cultural, profissional e espiritual do preso.
Art. 42 - Dever ser permitido ao preso participar de curso por correspondncia,
rdio ou televiso, sem prejuzo da disciplina e da segurana do estabelecimento.

CAPTULO XIII
DA ASSISTNCIA RELIGIOSA E MORAL

Art. 43 - A Assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser permitida ao preso

bem como a participao nos servios organizado no estabelecimento prisional.

- 77 -
 nico - Dever ser facilitada, nos estabelecimentos prisionais, a presena de
representante religioso, com autorizao para organizar servios litrgicos e fazer
visita pastoral a adeptos de sua religio.

CAPTULO XIV
DA ASSISTNCIA JURDICA

Art. 44 - Todo preso tem direito a ser assistido por advogado.

1 - As visitas de advogado sero em local reservado respeitado o direito
sua privacidade;
2 - Ao preso pobre o Estado dever proporcionar assistncia gratuita e
permanente.

CAPTULO XV
DOS DEPSITOS DE OBJETOS PESSOAIS

Art. 45 - Quando do ingresso do preso no estabelecimento prisional, sero

guardados, em lugar escuro, o dinheiro, os objetos de valor, roupas e outras peas
de uso que lhe pertenam e que o regulamento no autorize a ter consigo.
1 - Todos os objetos sero inventariados e tomadas medidas necessrias
para sua conservao;
2 - Tais bens sero devolvidos ao preso no momento de sua transferncia
ou liberao.

CAPTULO XVI
DAS NOTIFICAES

Art. 46 - Em casos de falecimento, de doena, acidente grave ou de transferncia

do preso para outro estabelecimento, o diretor informar imediatamente ao
cnjuge, se for o ocaso, a parente prximo ou a pessoa previamente designada.
1 - O preso ser informado, imediatamente, do falecimento ou de doena
grave de cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou irmo, devendo ser
permitida a visita a estes sob custdia.
2 - O preso ter direito de comunicar, imediatamente, sua famlia, sua
priso ou sua transferncia para outro estabelecimento.

- 78 -
 CAPTULO XVII
DA PRESERVAO DA VIDA PRIVADA E DA IMAGEM

Art. 47 - O preso no ser constrangido a participar, ativa ou passivamente, de

ato de divulgao de informaes aos meios de comunicao social, especialmente
no que tange sua exposio compulsria fotografia ou filmagem
nico - A autoridade responsvel pela custdia do preso providenciar, tanto
quanto consinta a lei, para que informaes sobre a vida privada e a intimidade do
preso sejam mantidas em sigilo, especialmente aquelas que no tenham relao
com sua priso.
Art. 48 - Em caso de deslocamento do preso, por qualquer motivo, deve-
se evitar sua exposio ao pblico, assim como resguard-lo de insultos e da
curiosidade geral.

CAPTULO XVIII
DO PESSOAL PENITENCIRIO

Art. 49 - A seleo do pessoal administrativo, tcnico, de vigilncia e custdia,

atender vocao, preparao profissional e formao profissional dos
candidatos atravs de escolas penitencirias.
Art. 50 - O servidor penitencirio dever cumprir suas funes, de maneira
que inspire respeito e exera influncia benfica ao preso.
Art. 51 - Recomenda-se que o diretor do estabelecimento prisional seja
devidamente qualificado para a funo pelo seu carter, integridade moral,
capacidade administrativa e formao profissional adequada.
Art. 52 - No estabelecimento prisional para a mulher, o responsvel pela
vigilncia e custdia ser do sexo feminino.

TTULO II
REGRAS APLICVEIS A CATEGORIAS ESPECIAIS

CAPTULO XIX
DOS CONDENADOS

Art. 53 - A classificao tem por finalidade:

I - separar os presos que, em razo de sua conduta e antecedentes penais e
penitencirios, possam exercer influncia nociva sobre os demais.

- 79 -
 II - dividir os presos em grupos para orientar sua reinsero social;
Art 54 - To logo o condenado ingresse no estabelecimento prisional, dever
ser realizado exame de sua personalidade, estabelecendo-se programa de
tratamento especfico, com o propsito de promover a individualizao da pena.

CAPTULO XX
DAS RECOMPENSAS

Art. 55 - Em cada estabelecimento prisional ser institudo um sistema de

recompensas, conforme os diferentes grupos de presos e os diferentes mtodos
de tratamento, a fim de motivar a boa conduta, desenvolver o sentido de
responsabilidade, promover o interesse e a cooperao dos presos.

CAPTULO XXI
DO TRABALHO

Art. 56 - Quanto ao trabalho:

I - o trabalho no dever ter carter aflitivo;
II - ao condenado ser garantido trabalho remunerado conforme sua aptido
e condio pessoal, respeitada a determinao mdica;
III - ser proporcionado ao condenado trabalho educativo e produtivo;
IV - devem ser consideradas as necessidades futuras do condenado, bem
como, as oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho;
V - nos estabelecimentos prisionais devem ser tomadas as mesmas precaues
prescritas para proteger a segurana e a sade dois trabalhadores livres;
VI - sero tomadas medidas para indenizar os presos por acidentes de trabalho
e doenas profissionais, em condies semelhantes s que a lei dispe para os
trabalhadores livres;
VII - a lei ou regulamento fixar a jornada de trabalho diria e semanal para
os condenados, observada a destinao de tempo para lazer, descanso. Educao
e outras atividades que se exigem como parte do tratamento e com vistas a
reinsero social;
VIII - a remunerao aos condenados dever possibilitar a indenizao pelos
danos causados pelo crime, aquisio de objetos de uso pessoal, ajuda famlia,
constituio de peclio que lhe ser entregue quando colocado em liberdade.

- 80 -
 CAPTULO XXII
DAS RELAES SOCIAIS E AJUDA PS-PENITENCIRIA

Art. 57 - O futuro do preso, aps o cumprimento da pena, ser sempre levado

em conta. Deve-se anim-lo no sentido de manter ou estabelecer relaes com
pessoas ou rgos externos que possam favorecer os interesses de sua famlia,
assim como sua prpria readaptao social.
Art. 58 - Os rgos oficiais, ou no, de apoio ao egresso devem:
I - proporcionar-lhe os documentos necessrios, bem como, alimentao,
vesturio e alojamento no perodo imediato sua liberao, fornecendo-
lhe, inclusive, ajuda de custo para transporte local;
II - ajud-lo a reintegrar-se vida em liberdade, em especial, contribuindo
para sua colocao no mercado de trabalho.

CAPTULO XXIII
DO DOENTE MENTAL

Art. 59 - O doente mental dever ser custodiado em estabelecimento

apropriado, no devendo permanecer em estabelecimento prisional alm do
tempo necessrio para sua transferncia.
Art. 60 - Sero tomadas providncias, para que o egresso continue tratamento
psiquitrico, quando necessrio.

CAPTULO XXIV
DO PRESO PROVISRIO

Art. 61 - Ao preso provisrio ser assegurado regime especial em que se

observar:
I - separao dos presos condenados;
II - cela individual, preferencialmente;
III - opo por alimentar-se s suas expensas;
IV - utilizao de pertences pessoais;
V - uso da prpria roupa ou, quando for o caso, de uniforme diferenciado
daquele utilizado por preso condenado;
VI - oferecimento de oportunidade de trabalho;
VII - visita e atendimento do seu mdico ou dentista.

- 81 -
 CAPTULO XXV
DO PRESO POR PRISO CIVIL

Art. 62 - Nos casos de priso de natureza civil, o preso dever permanecer em

recinto separado dos demais, aplicando-se, no que couber,. As normas destinadas
aos presos provisrios.

CAPTULO XXVI
DOS DIREITOS POLTICOS

Art. 63 - So assegurados os direitos polticos ao preso que no est sujeito

aos efeitos da condenao criminal transitada em julgado.

CAPTULO XXVII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 64 - O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria adotar

as providncias essenciais ou complementares para cumprimento das regras
Mnimas estabelecidas nesta resoluo, em todas as Unidades Federativas.
Art. 65 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

EDMUNDO OLIVEIRA
Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria

HERMES VILCHEZ GUERREIRO

Conselheiro Relator

- 82 -
 IX - FORMULRIO DE NOTCIA DE CRIME DE TORTURA

MINISTRIO DA JUSTIA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL

FORMULRIO DE NOTCIA DE CRIME DE TORTURA

PESSOA FSICA

Excelentssimo Sr. Promotor de Justia da Comarca de:

......................................................................................................................................................
QUALIFICAO DO NOTICIANTE E DO AUTOR DA TORTURA
Nome completo: .................................................................................................................................
Nacionalidade: .....................................................................................................................................
Estado civil: ...................................................... Profisso: ............................................................
Endereo: ...............................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
Bairro: ........................................................Cidade: .................................................UF: ......................
vem a V. Exa. noticiar o possvel cometimento do crime de tortura
praticado por
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
(Qualificar e indicar cargo, funo, emprego pblico ou privado, setor ),
tendo por vtima a pessoa de

....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
(Qualificar e indicar o endereo), conforme os fatos e circunstncias que se
seguem:

....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................

- 83 -
 NARRAO DO FATO E SUAS CIRCUNSTNCIAS

No dia .........................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
(narrar o dia, a hora e o local dos fatos, bem como as circunstncias em que se
deu a tortura, quem a praticou e a qual fim destinou-se/motivao, se foi fsica
e/ou psicolgica, como foi praticada, instrumentos utilizados, etc).

SOLICITAO DE PROVIDNCIAS E FUNDAMENTAO LEGAL

Ante o exposto, requer a V. Exa. - com base no art. 5, inciso III da Constituio
Federal, na Lei n 9.455/97, bem como na Conveno Internacional Contra aTortura e
outros Tratos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (adotada pela ONU, em
10 de dezembro de 1984) e na Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a
Tortura (adotada pela OEA, em 09 de dezembro de 1985), textos normativos
internacionais ratificados pelo Brasil e portanto integrantes do nosso ordenamento
jurdico - sejam adotadas as medidas legais cabveis.

Local: ........................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
Data: .........................................................................................................................................................

Testemunhas:
Nome:.......................................................................................................................................................
Endereo: ................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................

Nome:.......................................................................................................................................................
Endereo: ................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
Obs.: Indicar endereo em que possa ser contactado.

- 84 -