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I.

DIREITOS HUMANOS
DA CRIANA

O EMPODERAMENTO E A PROTEO DA CRIANA


PARTICIPAO E SUSTENTO
NO DISCRIMINAO DAS CRIANAS
INTERESSE SUPERIOR DA CRIANA

Todas as decises relativas a crianas, adotadas por instituies pblicas ou privadas de


proteo social, por tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, tero
primacialmente em conta o interesse superior da criana.
Artigo 3 da Conveno sobre os Direitos da Criana da ONU. 1989
304 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

HISTRIAS ILUSTRATIVAS
Castigos Corporais sobre Crianas - mau ou triste quando o teu pai ou me
te do uma palmada tu tentas e dizes
Respostas de crianas sobre: Por que que aos teus tios, mas eles no fazem nada.
achas que as crianas levam palmadas? (menina, 5 anos)
- Quando as pessoas se portaram mal e - Eu no co triste, s quando a minha
esto a lutar, levam palmadas [dos seus] me me d palmadase depois eu cho-
me ou pai. (rapaz, 6 anos) ro (menina, 4 anos)
- [As crianas levam palmadas] quando (Fontes: Childrens Rights Alliance for
lutam com outras pessoas, quando atiram England and Save the Children UK (eds.).
pedras e coisas. (rapaz, 7 anos) 2004. It hurts you inside. Young children
- Talvez [quando se] pinta o tapete [ou] talk about smacking.; Elinor Milner. 2009.
fazemos desenhos no sof [ou] no se lim- I dont get sad, only when my mum
pa o quarto se se brinca com tinta e a smacks me. Young Children Give Advice
derramamos sobre alguma coisa. E se se about Family Discipline.)
derruba o objeto de vidro preferido da me
e ele se parte. (menina, 5 anos) Questes para debate
- Bem, se estivesse na altura de limpar o 1. Por que que as pessoas do palmadas
quarto e s se tivesse uma hora para o fa- aos seus lhos?
zer e se se gasta essa hora a ler livros, po- 2. Dar palmadas s crianas um modo
de-se levar uma palmada. (rapaz, 6 anos) legtimo de disciplinar?
- Porque os pais dizem para no se fazer 3. Quais as alternativas aos castigos cor-
algo e elas fazem-no. (menina, 7 anos) porais?
(Fonte: Carlyne Willow, Tina Hyder. 1998. 4. Por que que s 29 pases no mundo
It hurts you inside children talking about proibiram os castigos corporais, de for-
smacking.) ma abrangente, em casa, nas escolas e
no sistema penal?
Respostas das crianas sobre: O que se sen- 5. O que que cada um de ns poder fa-
te quando algum vos d uma palmada? zer sobre esta questo, por si s e com
- Parece que algum nos bate com um a ajuda de outros?
martelo. (menina, 5 anos)
- como quando se est no cu e se cai Crianas Afetadas por Conflitos Arma-
para o cho e se magoa. (menino, 7 anos) dos
- Di muito, faz-te sentir triste. (menina, Eu fui raptada [por membros do Exrcito
6 anos) de Resistncia do Senhor] quando ia com a
- Ests magoado choras [e] gotas saem dos minha me para o campo []. Uma das ou-
teus olhos. (menina, 5 anos) tras meninas raptadas tentou fugir mas foi
- E sentes que j no gostas dos teus pais. apanhada. Os rebeldes disseram-nos que ela
(menina, 7 anos) tinha tentado fugir e que teria de ser morta.
- Sente-se, tu sentes como se quisesses fu- Eles obrigaram as crianas recm-chegadas
gir porque esto a ser como que maus e a mat-la. Eles disseram-nos que, se fugsse-
isso magoa muito. (menina, 7 anos). mos, matariam as nossas famlias.
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 305

Eles obrigaram-nos a caminhar durante 3. Quais sero as consequncias de utili-


uma semana. [] Algumas das crianas zar crianas na guerra para a criana,
mais pequenas no conseguiram aguentar, para a sociedade?
uma vez que caminhvamos para to lon-
ge e sem descansar, e foram mortas. [] Trabalho Infantil
Algumas das crianas morreram de fome. As crianas trabalham como ns, fazem
Senti-me sem vida, ao ver tantas crianas tudo. Geralmente, trabalhamos desde as 7
a morrer e a serem mortas. Pensei que seria da manh s 7 ou 8 da noite. Cerca de 11 a
morta. 12 horas por dia. Por vezes, vamos para o
Sharon, uma menina de 13 anos foi rapta- campo s 4 da manh.
da pelo Exrcito de Resistncia do Senhor, Sabir S. foi entrevistado em Malybai, Ca-
um grupo rebelde com base no norte do zaquisto, onde trabalhava com o seu -
Uganda, que luta contra o Governo do lho, de 15 anos, e a sua lha, de 13, numa
Uganda, mas tambm aterroriza a popu- fazenda de tabaco. As crianas trabalha-
lao local, em especial, raptando crianas vam muitas horas, no tinham repouso
para as usar nas foras rebeldes. adequado, tinham pouco ou nenhum aces-
(Fonte: Human Rights Watch. 1997. The so a saneamento adequado e a nutrio,
Scars of Death: Children Abducted by the estavam expostas a temperaturas altas e
Lords Resistance Army in Uganda.) ao sol, no usavam mscaras ou roupas
protetivas, tinham queixas ao nvel da pele
Eles [o exrcito] levaram-nos para as bar- pelo contato com as folhas de tabaco e ti-
racas. Bateram-nos com as suas armas e nham acesso limitado a cuidados mdicos.
botas. 15 dias depois, o meu amigo morreu (Fonte: Human Rights Watch. 2010. Hell-
dos espancamentos. Bateram-me repetida- ish Work: Exploitation of Migrant Tobacco
mente. Uma vez bateram-me at car in- Workers in Kazakhstan.)
consciente e fui levado ao hospital. Quando
recuperei a conscincia, fui levado para as Questes para debate
barracas e espancado novamente. Quase 1. Quais so as principais razes que esto
morri. No sei por que razo me bateram. na base do trabalho infantil?
Ram, recrutado em 2004 pelos Maostas 2. Por que razo os Estados no imple-
quando tinha 14 anos, descreve a sua cap- mentam as leis de acordo com as suas
tura pelo Exrcito Real Nepals um ano obrigaes internacionais e as fazem
depois. respeitar devidamente?
(Fonte: Human Rights Watch. 2007. Chil- 3. Por que razo as empresas empregam
dren in the Ranks: The Maoists Use of crianas?
Child Soldiers in Nepal.) 4. O trabalho infantil interfere tambm
com outros direitos humanos da
Questes para debate criana?
1. Quais podero ser as razes para os
adultos utilizarem crianas para comba-
O idealismo e a criatividade da juventude
ter as suas guerras?
so dos recursos mais importantes que um
2. O que deveria ser feito para retirar as
pas tem.
crianas-soldado deste ciclo de violn-
Ban Ki-moon. 2010.
cia?
306 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

A SABER
1. A LUTA PARA PROTEGER OS DIREI- trabalho explorador, a venda e o trco de
TOS DA CRIANA crianas e outras formas de abuso, negli-
gncia, explorao e violncia. Portanto,
Debater os direitos humanos das crianas as expectativas eram elevadas quando, em
, por vezes, uma experincia singular e 2002, alguns milhares de representantes
ambivalente. Num primeiro momento, to- governamentais e no governamentais e
dos imediatamente concordariam com os mais de 600 jovens (at aos 18 anos), de
direitos dos jovens a um lar, a viver com mais de 150 pases, se reuniram em Nova
famlia e amigos, a desenvolver a perso- Iorque, para a Sesso Especial da AGNU
nalidade e talentos, a ser protegido de para a Criana. Porm, o novo Plano de
abusos e a ser respeitado e levado a srio. Ao internacional A World Fit for Chil-
Contudo, quando surgem questes sobre dren que demorou quase dois anos a ser
padres concretos de parentalidade e so- negociado, trouxe apenas um sucesso am-
bre responsabilidades para efetivar estes bguo. E, mais surpreendentemente, um
objetivos, surgem tambm controvrsias. dos assuntos mais espinhosos foi o esta-
Atente-se na Conveno sobre os Direitos tuto da CDC no documento nal, com al-
da Criana da ONU (CDC). Este tratado in- guns Estados, tais como os Estados Unidos
ternacional adotado pela Assembleia-Ge- da Amrica a oporem-se totalmente a um
ral da ONU, em 1989, constitui a base da documento nal inspirado nos direitos da
proteo internacional dos direitos huma- criana.
nos das crianas. A CDC presentemente De acordo com a UNICEF, estima-se que
o tratado de direitos humanos mais rati- haja atualmente 127 milhes de crianas
cado de sempre, com 193 Estados Par- com peso a menos no mundo em vias de
tes, incluindo todos os Estados da ONU, desenvolvimento, o que corresponde a
exceto dois (Estados Unidos da Amrica 22% das crianas nos pases em vias de
e Somlia7), estabelecendo realmente pa- desenvolvimento; 9% das crianas no
dres universais de direitos humanos para mundo em vias de desenvolvimento est
as crianas. Porm, as boas notcias rela- em estado grave de falta de peso. Dcadas
tivamente ao estabelecimento de normas depois dos compromissos feitos no sentido
contrastam abissalmente com o panorama de assegurar a qualidade da educao para
desastroso no que respeita sua imple- todas as crianas, a cerca de 68 milhes de
mentao. A infncia de milhes de crian- crianas em idade escolar (escola prim-
as continua a ser devastada pela subnu- ria) este direito ainda negado.
trio, pobreza e excluso persistentes,
Direitos da Criana e Segurana Hu-
7
Nota da verso em lngua portuguesa: a Repblica
mana/da Criana
do Sudo do Sul tornou-se Estado-membro da ONU O conceito de segurana humana tem
a 14 de Julho de 2011 e tambm ainda no raticou a sido descrito como liberdade de viver
Conveno sobre os Direitos da Criana.
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sem ameaas invasivas aos direitos e no contexto do debate atual sobre a par-
segurana da pessoa, promovendo o di- ticipao de crianas nos processos de
reito de viver sem medo e sem privaes, paz e de reconstruo ps-conito.
com iguais oportunidades para desenvol-
ver, plenamente, o seu potencial humano. Desde a sua criao, a Rede de Seguran-
Assim, dirige-se a situaes de inseguran- a Humana tem dedicado especial aten-
a causadas por violncia e pela pobreza o segurana da criana, especial-
e agravadas, ainda mais, pela discrimina- mente em relao aos conitos armados.
o e pela excluso social. A necessidade Os conitos so uma ameaa ao acesso
de dar prioridade e urgncia a medidas por parte das crianas, nutrio, gua
para responder a ameaas imediatas potvel, saneamento, educao e a cui-
segurana da pessoa complementa fa- dados de sade. As crianas so parti-
voravelmente o conceito dos direitos da cularmente vulnerveis a qualquer tipo
criana, particularmente se se seguir o de violncia ou abuso e esto sujeitas
princpio da considerao primordial do a um maior risco de sequestro, trco,
interesse superior da criana. Todavia, ao recrutamento involuntrio por grupos
utilizar o conceito da segurana humana ou foras armadas e de violncia sexu-
como um instrumento poltico, algumas al, incluindo a violao como arma de
precaues devem ser consideradas. guerra. Nas suas Resolues 1882 (2009)
e 1998 (2011), o Conselho de Segurana
Primeiro, um enquadramento jurdico das Naes Unidas condenou, de forma
vinculativo para a proteo dos direitos veemente, todas as violaes do direito
humanos das crianas j existe, contem- internacional aplicvel, que envolves-
plando direitos abrangentes e as respeti- sem o recrutamento e uso de crianas
vas obrigaes dos Estados enquanto pelas partes em conitos armados, assim
para a segurana humana ainda falta como o seu recrutamento recorrente, ho-
este fundamento normativo. Segundo, micdio e mutilao, violao e outros
as abordagens segurana humana/da tipos de violncia sexual, sequestros,
criana podem conduzir a (um excesso ataques contra escolas ou hospitais e a
de) proteo, enfatizando a vulnerabili- negao do acesso humanitrio pelas
dade e a dependncia da criana ao partes do conito armado e todas as vio-
mesmo tempo negligenciando as capa- laes do direito internacional cometi-
cidades e os recursos da prpria crian- das contra crianas durante as situaes
a. Assim, um desao concetual para de conito armado. Por conseguinte,
a segurana da criana encontra-se em reforou o sistema de monitorizao e
perceber como integrar da melhor forma de apresentao de relatrios relativos
o aspeto do empoderamento/autocapa- a estas srias violaes dos direitos das
citao, ponto essencial do discurso dos crianas durante os conitos armados,
direitos humanos. estabelecido pela Resoluo 1612 (2005)
Daqui retira-se que as sinergias entre as do Conselho de Segurana, que exige
abordagens aos direitos da criana e das partes que cometem tais violaes
segurana da criana devem ser acentua- de direito internacional uma comunica-
das, como demonstrado, por exemplo, o direta e uma resposta.
308 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

2. DEFINIO reitos da Criana. O Protocolo Facultativo


E DESENVOLVIMENTO Conveno sobre os Direitos da Crian-
DA QUESTO a relativo Participao de Crianas em
Conitos Armados exige que os Estados
A Natureza e o Contedo dos Direitos Partes tomem as medidas possveis para
Humanos das Crianas assegurar que os membros das suas for-
O conceito dos direitos das crianas de- as armadas, com idade inferior a 18 anos,
senvolveu-se, por um lado, a partir do mo- no participem diretamente nas hostili-
vimento geral de direitos humanos, mas, dades e probam o recrutamento compul-
por outro lado, tambm decorre de outros srio antes dos 18 anos. O Protocolo no
desenvolvimentos nas reas social, educa- exige uma idade mnima de 18 anos para
cional e psicolgica, nos ltimos duzentos recrutamento voluntrio. Contudo, qual-
anos. Estes desenvolvimentos incluem o quer recrutamento voluntrio antes dos 18
impacto da escolaridade obrigatria insti- anos tem de assegurar garantias sucien-
tuda pelos Estados, os efeitos negativos tes. Os Estados Partes devem tambm to-
da industrializao sobre as crianas (por mar todas as medidas possveis para evitar
exemplo, a explorao infantil em fbricas que grupos armados independentes recru-
e minas) e as consequncias da guerra so- tem e usem crianas, com idade inferior
bre as crianas. Uma nova compreenso a 18 anos, em conitos. Atualmente, 146
do desenvolvimento da criana evoluiu a Estados so parte do Protocolo Facultativo
partir de novos conceitos de aprendiza- (abril de 2012).
gem e modelos de educao da criana at
aos movimentos de libertao das crian- Qualquer sociedade que queira negar os
as, nos anos 70, que foram essenciais direitos das crianas, ou de qualquer ou-
para alterao do discurso: um discurso tro grupo, que pertencem tambm a outros
anteriormente baseado na vulnerabilidade grupos, deve dar razes claras e sustent-
e necessidade de proteo da criana para veis para o fazer. O nus da prova recai
um novo discurso de autonomia, compe- sempre sobre quem quer excluir os outros
tncia, determinao e participao da da participao; as crianas no devem ter
criana, rejeitando vises paternalistas de argumentar em favor do gozo de direitos
tradicionais das crianas enquanto objetos que so de todos.
de controlo parental/dos adultos. Por m, Bob Franklin. 1995.
a combinao de todos estes eventos teve
um impacto substancial no processo pol- Complementando a Conveno, que exi-
tico que teve incio em 1978/79, no m- ge que os governos protejam as crianas
bito da ONU, com a redao de um novo de todas as formas de explorao e abuso
instrumento juridicamente vinculativo sexual e que tomem todas as medidas pos-
sobre os direitos humanos da criana a sveis para assegurarem que as mesmas
Conveno sobre os Direitos da Criana no sejam sequestradas, vendidas ou tra-
(CDC). O dia em que foi adotada 20 de cadas, o Protocolo Facultativo Conven-
novembro de 1989 atualmente o Dia o sobre os Direitos da Criana relativo
Internacional dos Direitos da Criana. Venda de Crianas, Prostituio Infantil e
Em 2002, entraram em vigor dois Protoco- Pornograa Infantil exige que os Estados
los Facultativos Conveno sobre os Di- Partes probam a venda de crianas (tam-
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 309

bm quando a mesma no tenha um ob- situao econmica e social dos seus cui-
jetivo sexual, como outras formas de tra- dadores (por exemplo, desemprego, sepa-
balho forado, adoo ilegal e doao de rao dos pais), que tm efeitos imediatos
rgos), prostituio e pornograa infan- no nvel de vida da criana. Contudo, ao
tis, e que considerem tais ofensas punveis proteger os direitos humanos das crianas,
atravs de penas adequadas. Os Estados o seu estatuto jurdico e social, alterar-se-
Partes devem disponibilizar s crianas v- profundamente. No uma soluo para
timas, servios legais e outros servios de todos os problemas que as crianas en-
apoio. Atualmente, 154 Estados so parte frentam, nem um m em si mesmo, mas o
do Protocolo Facultativo (abril de 2012). meio necessrio para embarcar num pro-
Em dezembro de 2011, a Assembleia-Geral cesso que se dirige a estes problemas, de
das Naes Unidas adotou e abriu para uma forma abrangente, baseada no inte-
assinatura o Protocolo Facultativo Con- resse superior da criana (e da sociedade).
veno sobre os Direitos da Criana rela- Aceitar os direitos dos jovens, portanto,
tivo a um Procedimento de Comunicao no implica criar um grupo social especi-
que permitir s crianas apresentar quei- camente privilegiado, ao invs, um re-
xas individuais ao Comit dos Direitos da quisito essencial para elevar o seu estatuto
Criana, alegando que os seus direitos, es- na sociedade para um nvel onde podem
tipulados na Conveno, foram violados. defender os seus interesses, em igualdade
Em abril de 2012, o Protocolo tinha sido de circunstncias com os adultos.
assinado por 20 Estados mas ainda no ti- S ento uma criana ser ouvida em tri-
nha entrado em vigor. bunal, em casos de guarda, ou uma meni-
na se sentir sucientemente segura para
Conceitos Principais Presentes denunciar o abuso sexual. Isto tambm
na Conveno sobre sublinha o aspeto de preveno e cons-
os Direitos da Criana: Empoderamento ciencializao do empoderamento das
e Emancipao, Aspetos crianas.
Geracionais e de Gnero E s ento os interesses das crianas, en-
Com base no respeito pela dignidade de quanto grupo social especco e distinto,
todos os seres humanos, a CDC reconhe- sero levados a srio um desao crucial
ce toda a criana como detentora dos seus considerando a situao demogrca nas
direitos humanos: estes direitos no deri- sociedades envelhecidas do Norte, mas,
vam, nem dependem dos direitos dos pais tambm no hemisfrio do Sul, onde os jo-
ou de quaisquer outros adultos. Esta a vens, regularmente, representam mais de
base dos conceitos de emancipao e de 50% da populao total.
empoderamento da criana, elevando a
criana a um sujeito e cidado respeitado Cem crianas, cem indivduos que so
da sociedade, capaz de desaar e alterar pessoas - no projetos de pessoas, no pes-
percees e expetativas limitadoras e dis- soas no futuro, mas pessoas agora, agora
criminatrias sobre os jovens. mesmo - hoje.
Na verdade, as crianas ainda dependem Janusz Korczak. How to Love a Child. 1919.
dos adultos (de acordo com o seu desen-
volvimento fsico, emocional e social, au- A juntar a este aspeto geracional, a dimen-
sncia de recursos/rendimentos, etc.) e da so do gnero de importncia primacial
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para o empoderamento das crianas. O com o desenvolvimento das capacidades da


trco de meninas para explorao sexu- criana, o que signica que esta responsa-
al, o assassinato de meninas em nome da bilidade no garante nenhum poder abso-
honra da famlia, a excluso e as desvan- luto sobre a criana, mas constantemente
tagens na educao e emprego, assim como dinmica e relativa. Mais, face ao Estado,
esteretipos degradantes nos meios de in- os pais so responsveis, primeiramente,
formao e na indstria de entretenimento, pela educao da criana, embora se no
demonstram, claramente, a sua dupla dis- forem capazes ou no quiserem cumprir
criminao, enquanto meninas e crianas. com as suas obrigaes seja legtimo que o
Estado/sociedade intervenham.
Uma Perspetiva Holstica
da Criana No Discriminao da Criana
A CDC nica, uma vez que o primei- A Conveno contm uma proibio expres-
ro tratado universal de direitos humanos sa de discriminao contra as crianas, for-
que combina direitos econmicos, sociais necendo uma extensa lista de fundamentos
e culturais, bem como civis e polticos, inaceitveis de diferenciao (tambm no
num s documento. Portanto, a CDC ado- que respeita aos pais/representantes legais
ta uma perspetiva abrangente (holstica) da criana), no art 2, n1, Os Estados
no tratamento da situao das crianas; Partes comprometem-se a respeitar e a ga-
vai alm das declaraes iniciais de direi- rantir os direitos previstos na presente Con-
tos da criana, que se concentravam nas veno a todas as crianas que se encontrem
necessidades de proteo durante o desen- sujeitas sua jurisdio, sem discriminao
volvimento da criana, uma vez que tam- alguma, independentemente de qualquer
bm contm disposies que garantem o considerao de raa, cor, sexo, lngua, reli-
respeito pela identidade da criana, auto- gio, opinio poltica ou outra da criana, de
determinao e participao. seus pais ou representantes legais, ou da sua
origem nacional, tnica ou social, fortuna,
A Relao Criana/Pais/Estado incapacidade, nascimento ou de qualquer
Simultaneamente, importante sublinhar outra situao e n2, Os Estados Partes
que estas dimenses dualsticas direitos tomam todas as medidas adequadas para
de proteo e direitos de autonomia no que a criana seja efetivamente protegida
so excludentes, mas reforam-se mutua- contra todas as formas de discriminao ou
mente; a CDC no favorece, por exemplo, de sano decorrentes da situao jurdica,
os direitos de autonomia sobre os direitos de atividades, opinies expressas ou convic-
de proteo, como algumas vezes j foi es de seus pais, representantes legais ou
alegado por crticos que designam a CDC outros membros da sua famlia. O Comit
como antifamlia, receando a dissoluo das Naes Unidas dos Direitos da Criana,
de famlias ao garantir direitos humanos s que monitoriza a implementao da CDC,
crianas. A CDC reconhece, expressamen- interpretou esta lista de uma forma ampla,
te, responsabilidades, direitos e deveres de referindo-se tambm discriminao contra
(ambos!) os pais, para assegurar a orien- crianas, por exemplo, infetadas com VIH/
tao e os conselhos adequados criana. SIDA, crianas de rua, crianas que habi-
Porm, esta responsabilidade parental tam em zonas rurais remotas, requerentes
qualicada como tendo de ser compatvel de asilo, etc.
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 311

criana, de acordo com a CDC? Seguin-


Eu tenho um sonho que os meus quatro do uma perspetiva jurdica, a CDC dene
pequenos lhos vivero, um dia, numa na- uma criana como qualquer ser humano
o onde no sero julgados pela cor da com idade inferior a 18 anos (exceto, se a
sua pele mas pelo contedo do seu carter. maioridade for atingida mais cedo, no res-
Martin Luther King Jr. 1963. petivo pas, art 1), consequentemente,
separando os adultos dos no-adultos.
evidente que os desaos e necessidades de
A promessa futura de qualquer nao um adolescente, frequentemente, diferem
pode ser medida, diretamente, pela atual muito dos de um recm-nascido. Devido
perspetiva da sua juventude. diversidade e heterogeneidade deste gru-
John F. Kennedy. 1963. po social infra 18, fundamental que,
na aplicao da CDC, se seja claro quanto
O Interesse Superior da Criana ao grupo-alvo de quaisquer medidas, num
O art 3, n1, da CDC enuncia o princ- dado contexto. Alm disso, o Comit da
pio orientador geral de toda a Conveno, CDC tem vindo a sublinhar repetidamente
nomeadamente, dar ateno prioritria ao que a CDC tambm obriga os Estados Par-
interesse superior da criana. No se limi- tes a rever as suas disposies nacionais
ta a aes que tenham as crianas como relativamente maioridade, de uma forma
destinatrios diretos (por exemplo, educa- consistente e fundamentada.
o, casos judiciais de guarda, etc.), mas,
ao invs, relevante para todas as aes Os Direitos da Conveno: Participao
que possam ter um impacto direto ou in- Proteo Sustento
direto sobre a criana (polticas de empre- Uma estrutura comummente utilizada
go, cabimento oramental, etc.). Portanto, para descrever o contedo da CDC (para
implica uma obrigao de qualquer agen- alm dos princpios orientadores enuncia-
te (estatal ou privado) de conduzir uma dos supra) a sigla, em ingls, dos 3P
avaliao de impacto sobre a criana, participation, protection, provision (par-
que estabelea consideraes sobre poss- ticipao, proteo, sustento):
veis consequncias de qualquer medida e x O aspecto da participao representa-
suas alternativas e, de futuro, monitorizar do, acima de tudo, pelo reconhecimento
a implementao dessa medida e o seu im- expresso do direito de participao da
pacto nas crianas. criana, tal como plasmado no art 12,
Alm disso, o princpio do interesse su- n 1. Atribuir a devida considerao
perior da criana serve de clusula ge- perspetiva da criana o elemen-
ral, quando nenhuma disposio da CDC to essencial desta disposio; implica
possa ser explicitamente aplicvel e como um nvel de envolvimento das crian-
orientador para qualquer situao de direi- as (com o apoio de adultos, sempre
tos conituantes no seio da CDC. que adequado), o que lhes possibilita
inuenciar efetivamente os processos,
A Denio de Criana ter um impacto no processo de deciso.
segundo a CDC O Comentrio Geral do Comit dos Di-
Por m, permanece uma questo essen- reitos da Criana n 12 (2009) sobre o
cial: quem realmente considerado uma Direito da Criana a ser Ouvido veio
312 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

esclarecer o verdadeiro signicado da - Os direitos da criana so abrangentes


participao e sublinha o facto de o di- e esto interrelacionados no existe
reito a ser ouvido estabelecer no s um liberdade de expresso sem a proibio
direito per se, mas tambm dever ser da violncia, no existe direito educa-
considerado na interpretao e imple- o sem condies de vida adequadas.
mentao de todos os outros direitos.
Alm disso, a CDC adota outros direi- - Os direitos da criana so direitos le-
tos polticos e civis bsicos, relevantes gais claricam responsabilidades e
para este contexto, enquanto direitos da responsabilizam os que devem ser con-
criana, tais como a liberdade de cons- siderados responsveis.
cincia, de religio, de associao, de - Os direitos da criana empoderam-nas
reunio e respeito pela sua privacidade. necessitam de uma nova cultura de
x No que diz respeito a questes de pro- interao com as crianas baseada no
teo, os direitos da CDC incluem pro- seu reconhecimento como sujeitos e ti-
teo de todas as formas de violncia, tulares de direitos.
negligncia ou explorao em relao s
crianas.
x Os direitos de sustento garantidos pela 3. PERSPETIVAS
CDC, incluem, por exemplo, o direito INTERCULTURAIS
sade, educao, segurana social e um E QUESTES CONTROVERSAS
nvel de vida adequado.
Alm disso, a CDC tambm desenvolve A proteo dos direitos da criana clarica
novos padres, ao formular o direito da o estatuto da criana na sociedade, os con-
criana proteo da sua identidade, fa- ceitos prevalecentes de infncia, os mode-
mlia e outras relaes sociais (incluindo los atribudos s crianas, as condies de
a reunicao familiar), garante meios vida e as infraestruturas relevantes para
familiares alternativos e a adoo, o di- elas. Ademais, revela muito sobre o con-
reito ao repouso, tempos livres, a brincar ceito de famlia e o estatuto das mulheres
e a ter atividades culturais e a obrigao nesse meio.
do Estado de assegurar a recuperao e
reabilitao de todas as crianas vtimas
de qualquer forma de violncia ou explo- Se se desejar criar uma paz duradoura,
rao. tem de se comear pelas crianas.
Mahatma Ghandi. 1931.

Resumindo: Porqu Utilizar uma


Um exemplo tpico das ambiguidades fre-
Abordagem Assente nos Direitos da
quentemente relacionadas com as crianas,
Criana?
o castigo corporal das crianas. Se, por
- Os direitos da criana so direitos hu- um lado, qualquer cdigo penal do mun-
manos respeito pela dignidade huma- do descrever a perpetrao de dano in-
na, independentemente da idade. tencional sobre adultos, claramente, como
- Os direitos da criana mudam o foco um ato criminoso, o mesmo princpio no
da ateno para a criana individual se aplica s crianas. Ao invs, poderemos
e para as crianas como grupo social. encontrar debates sobre o nmero razo-
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 313

vel de aoites, normas sobre o tamanho


e material da vara ou a obrigatoriedade de As crianas devem estar no centro das
ter um mdico presente, durante a punio, nossas consideraes sobre alteraes cli-
na escola. impressionante ver que, atual- mticas, crise alimentar e sobre os outros
mente, h apenas uns 30 pases no mundo desaos que consideramos diariamente.
que aboliram totalmente o castigo corporal. Sabemos o que fazer e como faz-lo. Mes-
O Comit dos Direitos da Criana tem-se mo durante a mais severa crise econmica
concentrado na violncia inigida sobre das ltimas dcadas, os meios esto dispo-
crianas, pelo Estado e no seio da famlia nveis. Cabe-nos aproveitar a oportunidade
e na escola, no decorrer de duas sesses e criar um mundo que seja adequado s
temticas, em 2000 e em 2001. Tambm crianas.
deu incio a um Estudo da ONU sobre a Ban Ki-moon. 2009.
Violncia contra as Crianas, apresentado
pelo Perito Independente para o Estudo do Outras reas controversas so, por exem-
Secretrio-Geral sobre a Violncia contra as plo, o estatuto das meninas (por ex. pre-
Crianas Assembleia-Geral da ONU em ferncia por lhos rapazes na famlia, edu-
2006. O estudo analisa a violncia contra as cao, emprego, interpretao restritiva de
crianas em casa e no seio da famlia, nas leis religiosas, prticas tradicionais, como
escolas e estruturas de educao, institui- a mutilao genital feminina, casamento
es que prestam cuidados e instituies de forado, acesso a servios de planeamento
justia, o local de trabalho e comunidade. O familiar) e como, efetivamente, cuidar do
estudo contm tambm 12 recomendaes problema do trabalho infantil, que est re-
abrangentes e uma srie de recomenda- lacionado com vrios fatores econmicos e
es especcas que formam uma estrutura sociais e condies em cada pas.
exaustiva de acompanhamento. O processo
relativo a este estudo resultou igualmente Existir algum dever mais sagrado do que
no Relatrio Mundial sobre a Violncia a nossa obrigao de proteger os direitos da
contra as Crianas mais detalhado e tam- criana de forma to cuidadosa como se pro-
bm em publicaes amigas das crianas. tegem os direitos de qualquer outra pessoa?
Em 2007, o Perito Independente apresentou Existir um maior teste de liderana do que
o seu relatrio de progresso sobre a im- a tarefa de assegurar estas liberdades para
plementao das recomendaes contidas cada criana, em cada pas, sem exceo?
no estudo Assembleia-Geral. Uma outra Ko Annan. 2002.
medida de acompanhamento foi o estabe-
lecimento de um Representante Especial 4. IMPLEMENTAO
do Secretrio-Geral para a Violncia con- E MONITORIZAO
tra as Crianas pela resoluo da Assem-
bleia-Geral A/RES/62/141. A resoluo en- Tipicamente, existe um hiato entre os prin-
coraja o Alto Comissariado para os Direitos cpios de direitos humanos e a sua prtica,
Humanos, o Fundo das Naes Unidas para entre os compromissos e a sua implemen-
a Infncia (UNICEF), a Organizao Mun- tao efetiva, mas, poder argumentar-se
dial da Sade (OMS) e a Organizao In- que este hiato , ainda mais lato, no m-
ternacional do Trabalho (OIT) a cooperar e bito dos direitos da criana. Vrias razes
apoiar o Representante Especial. podem ser adiantadas para esta situao
314 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

(as questes dos direitos da criana esto, nicao complementar ao procedimento


frequentemente, relacionadas com debates de relatrios previsto pela Conveno. O
controversos sobre valores familiares e mandato do Grupo de Trabalho foi alarga-
tradies culturais/religiosas, a ausn- do em 2010 para que o mesmo preparasse
cia de uma infraestrutura focada nos di- um projeto de um protocolo facultativo.
reitos da criana e de apoio a iniciativas Em dezembro de 2011, a Assembleia-Ge-
das crianas). Mas, h um outro fator que ral das Naes Unidas adotou e abriu
tambm contribui para esta situao, o para assinatura o Protocolo Facultativo
sistema frgil de monitorizao da CDC. Conveno sobre os Direitos da Criana
At 2011, a Conveno apenas tinha esta- relativo a um Procedimento de Comuni-
belecido um mecanismo de relatrio do cao, que prev a criao de um proce-
Estado para monitorizar o cumprimento dimento de queixas individuais perante o
das suas disposies. De acordo com este Comit dos Direitos da Criana, permitin-
procedimento, os Estados esto obrigados do, deste modo, s crianas que alegam a
a submeter relatrios (de 5 em 5 anos) ao violao dos seus direitos consagrados na
rgo de superviso da CDC, o Comit dos Conveno, submeter uma queixa direta-
Direitos da Criana, quanto aos seus pro- mente ao Comit. A entrada em vigor des-
gressos na implementao da Conveno te Protocolo que, em abril de 2012 tinha
(e dos Protocolos Facultativos). Este Pro- sido assinado por 20 Estados, ser um im-
cedimento inicia um dilogo construtivo portante passo na promoo dos direitos
com o respetivo governo, que culmina das crianas.
com as Observaes Finais, do Comit, Todavia, mesmo na situao atual, o Co-
sob a forma de uma avaliao crtica e re- mit tem vindo a ser muito inovador no
comendaes ao governo. sentido de compensar a ausncia dos
mecanismos habituais. Em primeiro, to-
Implementar a Conveno no uma mou uma posio muito recetiva quanto
questo de escolha, solidariedade ou cari- ao envolvimento de ONG, convidando-as
dade, mas sim, de cumprimento de obriga- a submeter os seus prprios relatrios
es legais. (sombra) sobre a situao dos direitos
Child Rights Caucus. 2002. da criana, no pas, de modo a garantir
uma viso mais completa quanto aos as-
As ONG tm constantemente feito presso suntos em apreo. Em segundo, o Comi-
no sentido da criao de um mecanismo t iniciou fora pblicos anuais (Dias de
de queixa individual que permitiria ao Debate Geral) sobre tpicos especcos
Comit desenvolver a sua prpria casus- (por ex. a criana e a famlia, justia
tica o que seria um impulso signicativo juvenil, VIH/SIDA, violncia contra as
para um discurso jurdico mais elabora- crianas no seio da famlia e na escola, o
do no campo dos direitos da criana. Em direito da criana educao durante situ-
2009, o Conselho de Direitos Humanos es- aes de emergncia), de modo a chamar
tabeleceu um Grupo de Trabalho aberto, a ateno internacional para esses assun-
responsvel por explorar a possibilidade tos. E, desde 2001, o Comit tambm tem
de elaborao de um Protocolo Facultativo vindo a publicar Comentrios Gerais,
Conveno sobre os Direitos da Criana interpretaes ociais fundamentais dos
que criasse um procedimento de comu- padres da CDC, tais como objetivos da
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 315

educao (2001), tratamento das crian- Alm disso, ao nvel estrutural, a criao
as no acompanhadas e separadas fora de uma perspetiva baseada nos direitos
do seu pas de origem (2005), os direi- da criana, em todos os nveis legislati-
tos das crianas com decincia (2006), vos e de governo, ainda constitui um de-
crianas indgenas e os seus direitos nos sao signicativo. A avaliao regular do
termos da Conveno (2009), o direito a impacto das normas sobre as crianas,
ser ouvido (2009) e o direito da criana um oramento que tem em considerao
liberdade de no ser sujeito a qualquer as crianas, a participao das crianas
forma de violncia (2011). em estratgias de reduo da pobreza e a
Cada vez mais, contudo, o aumento do criao/fortalecimento de provedores das
nmero de normas, instrumentos e insti- crianas ainda so mais a exceo do que
tuies, implica novos desaos quanto a regra. Ademais, a sensibilizao para
sua monitorizao, requerendo uma co- os direitos da criana continua a ser um
ordenao mais prxima entre todos os movimento largamente conduzido por
agentes envolvidos, tanto a nvel interna- adultos, portanto, tm de ser exploradas
cional, como nacional. Quanto a este lti- novas formas de apoio a iniciativas lide-
mo, importante recordar o Documento radas por crianas/jovens. Vrios Estados
Final da Sesso Especial de 2002, Um comearam a debater, ou j integraram,
Mundo para as Crianas (A World Fit os princpios da Conveno nas Consti-
for Children) que estabeleceu uma agenda tuies nacionais, fortalecendo, assim, os
com uma srie de objetivos e de metas ba- direitos da criana nas leis e procedimen-
seados em quatro prioridades: a promoo tos internos.
de vidas saudveis, a disponibilizao de Por m, qualquer esforo de promoo
educao para todos, a proteo das crian- dever ter por base informao efetiva e
as contra abuso, explorao e violncia, e de conana, estratgias educativas e de
o combate ao VIH/SIDA. Os chefes de Es- formao, com a possibilidade de a edu-
tado comprometeram-se a criar um Mun- cao sobre os direitos da criana e sobre
do para Crianas e a cumprir com estes os direitos humanos abranger crianas,
compromissos at ao m de 2010. A ltima jovens e adultos. Tal como o Comit da
vez que a UNICEF elaborou um relatrio CDC declarou no seu primeiro Coment-
sobre o progresso na implementao des- rio Geral sobre os Objetivos da Educao,
tes compromissos foi em 2007 com o seu em 2001: uma educao cujo contedo se
relatrio Progresso para as Crianas: Re- baseie rmemente nos valores do art 29,
viso Estatstica relativa a um Mundo para n1, , para todas as crianas, uma fer-
as Crianas, que se encontra estruturado ramenta indispensvel nos seus esforos
de acordo com os Objetivos de Desenvol- para, no decurso da sua vida, alcanar
vimento do Milnio que so atualmente o uma resposta equilibrada e consentnea
foco dos esforos mundiais ao nvel do de- com os direitos humanos, aos desaos que
senvolvimento. Muitas das metas de Um acompanham um perodo de mudanas
Mundo para as Crianas so pedras basi- radicais proporcionadas pela globaliza-
lares no sentido dos ODM de 2015 e, con- o, novas tecnologias e fenmenos rela-
sequentemente, os Estados concentraro cionados.
os seus esforos principalmente nos seus
compromissos relativos aos ODM. Direito Educao
316 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

CONVM SABER
CDC, relatrios sobre o progresso quanto
1. BOAS PRTICAS implementao da CDC. De modo a faci-
litar uma reviso abrangente destes relat-
Os exemplos seguintes de iniciativas e rios estatais, o Comit congratula-se com o
projetos fortaleceram com sucesso a im- envio de relatrios-sombra/ relatrios
plementao da CDC: alternativos, preparados por ONG ou re-
des de ONG (coligaes nacionais) com
Juntando Pessoas a sua prpria avaliao sobre a situao
Um projeto de patrocnio a jovens refugia- das crianas e adolescentes, no pas sob
dos, na ustria, organizado pela Asylko- avaliao. Em cerca de 100 pases, j fo-
ordination sterreich (uma ONG austraca ram criadas tais coligaes de direitos das
que coordena organizaes de refugiados crianas, que promovem e monitorizam a
e migrantes), com o apoio do Comit Aus- implementao da CDC. Mais, um grupo
traco da UNICEF. internacional para a CDC, em Genebra,
A ideia bsica deste projeto juntar jo- fornece apoio a ONG e coligaes no pro-
vens refugiados no acompanhados, com cesso de elaborao do relatrio e moni-
adultos que vivem na ustria e que esto torizao.
dispostos a partilhar algum tempo com
eles e a fornecer-lhes algum apoio prtico, Grupo de ONG para a Conveno sobre
por ex., na educao, cursos de lnguas, os Direitos da Criana
emprego, encontros com as autoridades, O Grupo de ONG para a Conveno so-
atividades desportivas, etc. estabelecida bre os Direitos da Criana uma rede de
uma relao de conana entre a criana 79 ONG internacionais e nacionais que
e o seu patrocinador, o que ajuda o re- trabalham conjuntamente no sentido de
fugiado a estabilizar no seu ambiente e a facilitar a implementao da Conveno.
beneciar o patrocinador com uma ex- As principais tarefas do Grupo so defen-
perincia pessoal enriquecedora. Todos der e sensibilizar a opinio pblica sobre
os patrocinadores so cuidadosamente a importncia da CDC, promover e facilitar
selecionados e so sujeitos a uma pr- a implementao da Conveno atravs de
formao em assuntos jurdicos, questes programas especcos e aes, promover a
psicossociais, a trabalhar com as autorida- participao ativa das crianas em todos os
des, etc. Desde o seu incio, em 2001, o aspetos da implementao e monitorizao
projeto recebeu comentrios positivos dos da Conveno e servir como um meio de
seus participantes e do pblico, autorida- contato entre a sociedade civil e o Comit
des e meios de informao. dos Direitos da Criana. Como parte do seu
trabalho, o Grupo de ONG publicou linhas
Relatrios Sombra No Governamen- diretrizes para as ONG sobre a preparao
tais e Coligaes Nacionais para a Im- de relatrios alternativos ao Comit da CDC
plementao Nacional da CDC e encoraja a criao e o desenvolvimento
Os Estados Partes da CDC so obrigados de coligaes nacionais de ONG que traba-
a submeter regularmente, ao Comit da lhem com os direitos das crianas.
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 317

Acabar com a Violncia nas Escolas e contribuir para a implementao dos


O guia da UNESCO Acabar com a Violn- direitos das crianas.
cia nas Escolas: Um Guia para Professo- Em 2009, por ocasio do 20 aniversrio
res analisa diversas formas de violncia da adoo da CDC, o Comit da CDC jun-
que ocorrem nas escolas e oferece suges- tamente com o Alto Comissariado para os
tes prticas sobre o que podem fazer os Direitos Humanos e outros parceiros orga-
professores para as evitar. So propostas nizaram uma celebrao de dois dias, que
dez reas de ao e cada uma contm destacava os trs principais desaos que
exemplos especcos que os professores enfrenta a Conveno: 1. assegurar a dig-
podem adotar para fazer face e prevenir nidade da criana, 2. assegurar possibili-
a violncia. So anexados ao documento dades completas para o desenvolvimento
exertos de instrumentos normativos inter- da criana, e 3. facilitar o dilogo entre
nacionais relevantes, bem como uma lista os adultos e as crianas, de acordo com
de links para recursos online para o com- a abordagem participatria da Conveno.
bate violncia nas escolas. O guia uma O encontro centrou-se na identicao
contribuio para apoiar o projeto Educa- dos resultados alcanados relativamente
o para Todos e a Dcada Internacional implementao e exemplos de melhores
da ONU para a Cultura de Paz e No Vio- prticas, desaos futuros e restries, bem
lncia para as Crianas no Mundo (2001- como na formulao de recomendaes
2010). prioritrias para melhorar a implementa-
(Fonte: UNESCO (ed.). 2009. Stopping o.
Violence in Schools: A Guide for Teachers). Em 2010, por ocasio do 10 aniversrio
da adoo do Protocolo Facultativo relati-
2. TENDNCIAS vo Participao de Crianas em Conitos
Armados, o Representante Especial do Se-
A CDC, enquanto enquadramento para a cretrio-Geral para as Crianas em Coni-
proteo dos direitos da criana, no um tos Armados, bem como o Representante
documento esttico, mas, outrossim, Especial sobre Violncia contra as Crian-
sob um desenvolvimento contnuo. Este as, a UNICEF e o Alto Comissariado para
processo fortalecido, por exemplo, pelo os Direitos Humanos lanaram uma cam-
Comit dos Direitos da Criana, atravs da panha de dois anos Zero-Antes-dos-18
interpretao da CDC ou pela adoo de para se alcanar uma raticao universal
novos padres para a CDC, tais como, os do Protocolo Facultativo em 2012, encora-
Protocolos Facultativos (2000) relativos jar todos os Estados a aumentar a idade de
Participao da Criana em Conitos Ar- recrutamento voluntrio para um mnimo
mados e Venda de Crianas, Prostituio de 18 anos e promover a adoo e a im-
Infantil e Pornograa Infantil (ambos en- plementao efetiva da legislao nacional
traram em vigor em 2002). A institucio- relevante.
nalizao de um procedimento de comu- Algumas tendncias e debates recentes, na
nicaes pelo novo Protocolo Facultativo rea dos direitos da criana, incluem:
que estabelece a competncia do Comit x Aspetos estruturais: apoio a iniciati-
da CDC para receber e considerar comuni- vas e organizaes lideradas por crian-
caes individuais reforar o mecanismo as/jovens; estabelecimento de gabi-
de monitorizao previsto pela Conveno netes de provedores da criana e da
318 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

juventude; monitorizao dos direitos culo e do desporto, da publicidade e dos


da criana. meios de informao na cultura juvenil.
x Participao infantil e juvenil (local, x Impacto do VIH/SIDA nas crianas:
nacional e internacionalmente): partici- discriminao, perda dos pais, etc.
pao poltica/direito de voto. x Crianas em conitos armados e
x Ambiente da criana e familiar: a sepa- crianas em situao de emergncia
rao dos pais, famlias pluriparentais, fa- (desastres naturais): educao em si-
mlias monoparentais, crianas sem cui- tuaes de emergncia; reabilitao
dado parental e mecanismos alternativos. das crianas-soldado; participao das
x Direitos da criana-menina: modelos crianas na reconstruo ps-conito;
sociais; esteretipos dos meios de infor- responsabilidades de agentes no es-
mao; contexto religioso/cultural; sa- tatais/companhias privadas; papel do
de reprodutiva. Conselho de Segurana; papel do TPI;
x Aspetos geracionais: no discrimina- formao em direitos da criana e cdi-
o das crianas relativamente a adultos gos de conduta para agentes que atuam
(discriminao em razo da idade); em misses de paz/no terreno.
alteraes demogrcas; distribuio
da riqueza; acesso a recursos; inun-
cia poltica; proteo dos interesses das Factos e Nmeros Informao Esta-
crianas e dos jovens. tstica sobre os Direitos da Criana:
x Direito informao: acesso internet; x Registo de nascimento: s metade
proteo de dados; contedo violento, das crianas com menos de 5 anos de
nos meios de informao (imprensa es- idade, no mundo em vias de desenvol-
crita, televiso, jogos de computador, vimento, tem o seu nascimento regis-
etc); pornograa infantil na internet. tado. O registo de nascimento uma
x Violncia contra as crianas e explora- estratgia crucial para a criao de
o sexual das crianas: proibio glo- um ambiente protetor para as crian-
bal dos castigos corporais; eliminao as e para a defesa dos seus direitos
de todas as formas de violncia contra e considerado um direito humano,
as crianas; apoio psicossocial e forma- nos termos do artigo 7 da Conveno
o parental; violncia entre crianas/ sobre os Direitos da Criana.
violncia entre pares.
x Mortalidade infantil antes dos cinco
x Educao inclusiva e formao pros-
anos: a probabilidade de as crianas
sional para a criana com decincia.
nos pases em vias de desenvolvimento
x Crianas e a economia: considerao de
morrerem quase 10 vezes superior
questes relacionadas com os direitos da
probabilidade referente aos recm-nas-
criana no contexto de programas contra
cidos nos pases industrializados. Se-
a pobreza; previso de servios sociais;
gundo a UNICEF, mais de 24.000 crian-
trabalho infantil/eliminao das suas
as com idade inferior a 5 anos cerca
piores formas; efeitos da globalizao
de uma a cada trs segundos morre
econmica e da liberalizao dos servi-
todos os dias, principalmente devido a
os pblicos (sade, educao - Acor-
causas evitveis. A maioria das mortes
do Geral sobre Comrcio de Servios,
de crianas atribuvel a seis causas:
GATS); impacto da indstria do espet-
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 319

diarreia, malria, infees neonatais, os 15 e os 24 anos viviam com VIH.


pneumonia, partos prematuros ou falta A UNAIDS estima que todos os dias
de oxignio nascena; de entre estas, 1.200 crianas por todo o mundo -
a pneumonia e a diarreia so respons- cam infetadas com o VIH. A grande
veis pelo maior nmero de mortes. maioria destas crianas corresponde
a recm-nascidos infetados atravs da
x Mes que morrem durante o parto:
transmisso me-lho. Cerca de 90%
todos os anos, mais de meio milho
de todas as crianas com o VIH vivem
de mulheres aproximadamente uma
na frica Subsaariana. O nmero es-
mulher a cada minuto morre como
timado de crianas que perdeu um ou
resultado de complicaes relacio-
ambos os pais devido SIDA, na fri-
nadas com a gravidez e parto. Cerca
ca Subsaariana, em 2007, atingiu os
de 90% de todas as mortes maternas
14.1 milhes. Globalmente, o nmero
ocorre em pases em vias de desen-
estimado de 17.5 milhes.
volvimento. Uma em cada 16 mulhe-
res da frica Subsaariana morre em x Alimentao: estima-se que haja 127
consequncia da gravidez ou parto, milhes de crianas com peso a me-
comparado com uma em cada 4000 nos no mundo em vias de desenvol-
nos pases industrializados. Os re- vimento, o que corresponde a 22%
cm-nascidos rfos de me tm cer- das crianas nos pases em vias de
ca de 3 a 10 vezes mais probabilidade desenvolvimento; 9% das crianas
de morrer do que os recm-nascidos no mundo em vias de desenvolvi-
cujas mes sobrevivem. O acesso a mento est em estado grave de falta
servios de cuidados de sade bsi- de peso.
cos, incluindo auxiliares competentes
em todos os nascimentos e cuidados x Pobreza: 1.7 bilies da populao
de emergncia para as mulheres que combinada de 5.5 bilies de 109 pa-
desenvolvem complicaes, poderia ses, analisados pelo PNUD, em 2010,
salvar a vida de muitas mes. vivem numa situao de pobreza mul-
tidimensional. Este tipo de pobreza
x Gravidez na adolescncia: 14 mi-
avaliado atravs do ndice de Pobre-
lhes de crianas em todo o mundo,
za Multidimensional do PNUD (MPi)
anualmente, nascem de mes com
que examina fatores como o acesso a
idade inferior a 19 anos. As compli-
gua potvel ou a servios de sade, o
caes durante a gravidez e parto so
que proporciona um melhor entendi-
as principais causas de morte para
mento sobre a pobreza do que quan-
as meninas com idades compreen-
do se considera apenas o rendimento.
didas entre os 15 e 19 anos, nos pa-
O nmero de 1.7 bilies a viver em
ses em vias de desenvolvimento.
situao de pobreza multidimensional
x VIH/SIDA: em 2009, estima-se que deve ser comparado com o nmero
2.5 milhes de crianas com idade estimado de pessoas que vive com
inferior a 15 anos e 5 milhes de jo- $1.25 por dia, que corresponde a 1.3
vens com idades compreendidas entre bilies de pessoas.
320 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

x Trabalho infantil: estima-se que 150 rf ou foi separada das suas famlias.
milhes de crianas com idades com- Estima-se que 300.000 estejam direta-
preendidas entre os 5 e 14 anos es- mente envolvidas em conitos como
to envolvidas em trabalho infantil. crianas-soldado.
Milhes de crianas trabalham em
x Crianas refugiadas e deslocadas:
condies perigosas (por exemplo,
em todo o mundo h 27.1 milhes
em minas, com qumicos e pesticidas
de pessoas que foram deslocadas in-
na agricultura ou com maquinaria pe-
ternamente por conitos armados.
rigosa). A Organizao Internacional
Destas, pelo menos 13.5 milhes so
do Trabalho (OIT) estima que mais de
crianas.
dois teros de todo o trabalho infantil
se encontre no setor da agricultura. x Crianas com decincia: cerca de
Descobriu que as crianas em reas 650 milhes de pessoas em todo o
rurais meninas, especialmente co- mundo vivem com uma decincia.
meam a trabalhar na agricultura logo De acordo com a Organizao Mun-
aos 5-7 anos de idade. dial da Sade (OMS), cerca de 10%
das crianas e jovens de todo o mun-
x Crianas de rua: estima-se que haja
do (cerca de 200 milhes) tem de-
100 a 150 milhes de crianas de rua
cincias ao nvel sensorial, intelectual
no mundo; este nmero est a au-
ou mental, sendo que 80% dos mes-
mentar.
mos vive em pases em vias de desen-
x Educao: o nmero de crianas em volvimento. 20% das pessoas mais
idade escolar (escola primria) que pobres do mundo e 30% dos jovens
no frequenta a escola diminuiu de de rua tem uma decincia; 90% das
115 milhes, em 2002, para 101 mi- crianas com decincia nos pases
lhes, em 2007. Em 2010, 68 milhes em vias de desenvolvimento no fre-
de crianas em idade escolar (escola quenta a escola.
primria) no frequentou a escola,
53% das quais eram meninas. x Violncia: impossvel medir a ver-
dadeira magnitude da violncia contra
x Servios sociais e prioridades polti- as crianas, uma vez que uma grande
cas: em mdia, os pases em vias de parte dos casos ocorre em segredo. No
desenvolvimento gastam mais em de- entanto, a UNICEF estima que entre
fesa do que na educao bsica ou em 500 milhes e 1.5 bilies de crianas
cuidados de sade bsicos; os pases experienciem violncia anualmente e
industrializados gastam cerca de 10 que 2 em cada 3 crianas sejam subme-
vezes mais em defesa do que em ajuda tidas a punies fsicas. A maioria da
internacional para o desenvolvimento. violncia contra crianas perpetrada
x Conito armado: durante a ltima por pessoas que as crianas conhecem
dcada, mais de 2 milhes de crian- e em quem deveriam poder conar,
as morreram durante um conito ar- como membros da famlia, pessoas
mado, 6 milhes foram severamente que cuidam das mesmas, professo-
feridas ou permanentemente incapa- res, etc. Os grupos de crianas par-
citadas. 1 milho de crianas cou ticularmente vulnerveis violn-
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 321

cia incluem crianas com decincia, Childinfo Monitoring the Situation


crianas pertencentes a grupos mino- of Children and Women, http://www.
ritrios, crianas que vivem nas ruas, childinfo.org; Programa da ONU para
crianas em conito com a lei, crian- o Desenvolvimento (PNUD), www.
as refugiadas, crianas deslocadas e undp.org; Representante Especial do
migrantes. Tendencialmente, os meni- Secretrio-Geral para as Crianas e
nos esto expostos a um maior risco Conitos Armados, www.un.org/chil-
de violncia fsica e as meninas a um dren/conict.)
maior risco de negligncia e violncia
e explorao sexuais. A UNICEF esti-
3. CRONOLOGIA
ma que 70 milhes de meninas e de
mulheres com idades compreendidas 1924 Declarao dos Direitos da Crian-
entre os 15 e 49, em 28 pases em fri- a (Eglantyne Jebb/ Sociedade das
ca, juntamente com o Imen, tenham Naes)
sido vtimas de mutilao/corte geni-
tal feminino (M/CGF). A prevalncia 1959 Declarao das Naes Unidas dos
da M/CGF tem diminudo lenta mas Direitos da Criana
constantemente durante as ltimas 1989 Conveno das Naes Unidas
dcadas. sobre os Direitos da Criana (ado-
x Trco de crianas: devido nature- o: 20 de novembro de 1989; en-
za clandestina do crime, o nmero es- trada em vigor: 2 de setembro de
timado de vtimas de trco de crian- 1990; raticaes em janeiro de
as varia. A explorao sexual de 2012: 193)
longe a forma de trco humano mais 1990 A Comisso de Direitos Humanos
comummente identicada (79%), se- da ONU nomeia um Relator Especial
guida pelo trabalho forado (18%). sobre a Venda de Crianas, Prostitui-
O trco de seres humanos um dos o Infantil e Pornograa Infantil
crimes transnacionais com um cresci- 1990 Cimeira Mundial sobre a Criana,
mento mais rpido estima-se que os em Nova Iorque (29-30 de setem-
criminosos que exploram vtimas de bro); adoo de uma Declarao
trco para explorao sexual e eco- Mundial e Plano de Ao sobre a
nmica tenham um lucro de $32 bili- Sobrevivncia, a Proteo e o De-
es por ano. senvolvimento das Crianas
x Suicdio: o suicdio uma das trs 1990 Carta Africana sobre os Direitos
principais causas de mortalidade entre e o Bem-Estar da Criana (entra-
as pessoas com idades compreendidas da em vigor: 29 de novembro de
entre os 15 e 35 anos. Globalmente, 1999)
estima-se que 71.000 adolescentes co-
1993 Conferncia Mundial de Viena so-
metam suicdio anualmente e at 40
bre Direitos Humanos, nfase con-
vezes este nmero tentam o suicdio.
sidervel nos direitos das crianas
(Fontes: Fundo da ONU para as Crian- na sua Declarao e Programa de
as (UNICEF), www.unicef.org; UNICEF Ao
322 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

1996 Graa Machel, perita independen- trada em vigor: 18 de janeiro de


te nomeada pelo Secretrio-Geral 2002; raticaes em janeiro de
da ONU, apresenta o seu estudo, 2012: 152)
de grande impacto, sobre Reper- 2002 Frum sobre a Criana (5-7 maio)
cusses dos Conitos Armados e Sesso Especial da Assem-
nas Crianas, Assembleia-Geral bleia-Geral da ONU sobre a Crian-
da ONU, o que leva criao do a, em Nova Iorque (8-10 maio);
mandato do Representante Espe- Documento, Declarao e Plano
cial do Secretrio-Geral para as de Ao resultantes do Frum so-
Crianas e Conitos Armados bre a Criana (Um Mundo para
1996 Congresso Mundial contra a Ex- as Crianas) foram adotados
plorao Sexual Comercial de 2005 Adoo da Resoluo 1612 do
Crianas, em Estocolmo (2001: Conselho de Segurana da ONU,
avaliao Yokohama) que cria um mecanismo de mo-
1998 Seis ONG internacionais formam a nitorizao e de apresentao de
Coligao para Acabar com a Utili- relatrios sobre crianas em con-
zao de Crianas-Soldado com o itos armados
intuito de fazer presso no sentido 2006 Adoo da Conveno das Na-
da abolio do uso de crianas em es Unidas sobre os Direitos das
guerras e conitos armados Pessoas com Decincia; Art 7:
1999 A Rede de Segurana Humana de- Crianas com Decincia (entrada
senvolve-se a partir de um grupo em vigor: 3 de maio de 2008; rati-
de Estados que partilham posies caes em janeiro de 2012: 109)
semelhantes, dando particular 2007 Adoo da Conveno do Conse-
ateno situao das crianas lho da Europa para a Proteo das
afetadas pelos conitos armados Crianas contra a Explorao Se-
1999 Conveno n 182 relativa s Pio- xual e os Abusos Sexuais (entrada
res Formas de Trabalho Infantil em vigor: 1 de julho de 2010; rati-
adotada pela Organizao Inter- caes em janeiro de 2012: 17)
nacional do Trabalho (entrada em 2010 Lanamento da Campanha das Na-
vigor: 19 de novembro de 2000; ra- es Unidas Zero-Antes-dos-18
ticaes em janeiro de 2012: 174) no sentido de se alcanar a rati-
2000 Adoo de dois Protocolos Facul- cao universal do Protocolo
tativos Conveno sobre os Di- Facultativo Conveno sobre os
reitos da Criana: relativo Parti- Direitos da Criana relativo Par-
cipao de Crianas em Conitos ticipao de Crianas em Conitos
Armados (entrada em vigor: 12 de Armados
fevereiro de 2002; raticaes em 2011 Adoo do Protocolo Facultativo
janeiro de 2012: 143) e relativo Conveno sobre os Direitos da
Venda de Crianas, Prostituio Criana relativo a um Procedimen-
Infantil e Pornograa Infantil (en- to de Comunicao
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 323

ATIVIDADES SELECIONADAS
ATIVIDADE I: rem, identicar o quadro com NECESSI-
DIREITOS E NECESSIDADES DADES.
DAS CRIANAS De seguida, debater as seguintes pergun-
tas relativamente ao seu pas ou regio:
Parte I: Introduo - Que necessidades bsicas foram escolhi-
Quando se fala em direitos humanos, de- das? Os participantes pensaram em obje-
ver-se-ia distinguir claramente direitos de tos materiais, emoes, relaes ou em
necessidades. algo que os outros deviam fazer ou no?
- Quem responsvel pela satisfao des-
Parte II: Informao Geral tas necessidades?
Tipo de atividade: Descrio e discusso - Que necessidades podemos ns prprios
dos direitos e das necessidades das crianas satisfazer? E para que necessidades de-
Metas e objetivos: Compreender os direi- pendemos de outras pessoas?
tos da criana e perceber que os princpios - Todos ns temos estas necessidades sa-
dos direitos humanos se aplicam os todas tisfeitas?
as pessoas. - Algum conhece alguma criana pessoal-
Grupo-alvo: Crianas e jovens mente cujas necessidades no so total-
Dimenso do grupo: 10-20 participantes mente satisfeitas?
Durao: 1-2 horas - Algum conhece grupos que no tenham
Preparao: disposio da sala, cpias da acesso (suciente) a uma ou mais destas
CDC (texto abreviado) necessidades?
Material: papel ou carto; ta adesiva ou - Quem responsvel pela mudana?
pins; parede ou quadro para pins. Num terceiro passo, olhar para o mundo:
Competncias envolvidas: competncias que necessidades apontadas so bsicas
analticas e criativas para as crianas em todo o mundo? Re-
mover os cartes que os participantes no
Parte III: Informao Especca sobre a considerem como universais. Acrescentar
Atividade itens que no foram referidos anteriormen-
Os participantes trabalham em pares ou te. Os resultados devem ilustrar, primeira-
grupos pequenos. Cada par ou grupo cria mente, a compreenso dos participantes.
10 cartes que ilustrem coisas de que as No necessrio, nesta fase, referir-se a
crianas necessitem. Aconselhar os partici- padres reconhecidos internacionalmente.
pantes a pensar em objetos materiais (por Anlise de direitos relacionados:
exemplo: gua, comida, roupa), ideias abs- Passar de necessidades a direitos junta-
tratas (ex: amor, paz) e pessoas (ex: pais, mente com os participantes. Explicar bre-
amigos). Cada par/grupo coloca os cartes vemente o sistema de direitos humanos da
na parede ou no quadro e explica por que ONU e depois distribuir os artigos da CDC
que as coisas descritas so importantes. Os (texto abreviado, cada artigo numa folha
grupos revesam-se e vo colocando novos ou pedao de papel). Pedir aos participan-
cartes. Quando todos os grupos acaba- tes que completem o quadro, adicionando
324 II. MDULOS SOBRE QUESTES SELECIONADAS DE DIREITOS HUMANOS

os direitos s necessidades que referiram. estratgias e alternativas possveis; a dra-


Muito provavelmente haver necessidades matizao deve ser precedida de uma dis-
e direitos sem correspondncia. Discutir as cusso sobre assuntos relacionados com o
correspondncias e as diferenas com os trabalho infantil para familiarizar os parti-
participantes e pedir exemplos de locais e pantes com a situao.
situaes em que os direitos da criana so Grupo-alvo: Jovens adultos e adultos
violados. Informar os participantes como e Dimenso do grupo: 15-20 participantes
por quais mecanismos/instituies/organi- Durao: at 2 horas, dependendo do pla-
zaes so protegidos os direitos da criana no de ao
no seu pas ou regio. Preparao: Arranjo da sala, cartes com os
Outras Sugestes: nomes e papis dos participantes, recortes
Os cartes podem ser desenhados, pinta- de jornais ou notcias recentes que possam
dos, feitos utilizando recortes de revistas ser utilizados como informao para os v-
ou mais simplesmente, escrevendo. rios papis e posies, relatrios da UNICEF,
OIT ou ONG sobre trabalho infantil, etc.
Parte IV: Acompanhamento Material: papel, quadro, etc., para docu-
Direitos relacionados/outras reas a mentao.
explorar: possveis aes para proteger Competncias envolvidas: comunicao e
crianas e prevenir violaes dos direitos anlise
da criana.
(Fonte: Gerald Kador Folkvord. 2004. Ideen Parte III: Informao Especca sobre a
fr den Unterricht. Em: Teaching Human Atividade
Rights 18/2004.) Apresentao do caso:
Informar que o problema do trabalho in-
ATIVIDADE II: fantil no pas X tem sido muito criticado
MESA REDONDA DE AO pelas organizaes locais de direitos da
PARA REDUZIR O TRABALHO INFANTIL criana e pela OIT, internacionalmente.
O governo decidiu organizar uma mesa
Parte I: Introduo redonda para discutir medidas contra o
Em muitas partes do mundo, as crianas trabalho infantil; os participantes repre-
tm de trabalhar para sobreviver ou para sentam os vrios atores envolvidos (gru-
contribuir para o oramento familiar. pos possveis), principalmente (nem todos
Qualquer ao para banir o trabalho infan- tm de estar includos) crianas trabalha-
til pode ter efeitos positivos e efeitos in- doras, crianas que frequentam a escola,
desejveis por causa da complexidade das pais, professores, organizaes patronais,
dependncias sociais e econmicas. sindicatos, funcionrios pblicos, ONG de
direitos da criana (UNICEF/OIT).
Parte II: Informao Geral O principal objetivo do debate seria uma
Tipo de atividade: Dramatizao sobre estratgia bsica para um processo de
trabalho infantil acompanhamento (alternativamente: a
Metas e objetivos: Contribuir para a com- elaborao de um plano de ao).
preenso dos vrios interesses e motivos Desempenho da dramatizao:
envolvidos no trabalho infantil e as suas Escolher os participantes para a mesa
consequncias para o desenvolvimento de redonda. Dar-lhes at 20 minutos para
I. DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 325

denir uma posio/estratgia para o de- Parte IV: Acompanhamento


bate (alternativamente: dar-lhes de forma Direitos relacionados/outras reas a ex-
antecipada material de leitura); o repre- plorar: Art 3 (Interesse superior da
sentante da UNICEF/OIT/ONG pode ser criana), Art 6 (Sobrevivncia e desen-
o presidente da mesa e apresentar os par- volvimento), Art 32 (Explorao econ-
ticipantes e as suas funes. O debate mica), Art 24 (Sade), Artos 26 e 27
pode iniciar-se com uma breve aluso (Segurana social, nvel adequado de
situao atual das crianas, por exemplo, vida), Artos 28 e 29 (Educao), Art 31
as crianas que trabalham em fbricas (Lazer) da CDC; Conveno da OIT rela-
de vesturio ou pais preocupados quei- tiva s Piores Formas de Trabalho Infan-
xando-se do tratamento das crianas. Os til. Discutir o trabalho da OIT (a iniciativa
participantes devem apresentar as suas PIETI). Ateno s crianas que trabalham
posies num debate dirigido. Em resul- em vez de ou em acumulao com a esco-
tado, deve ser elaborada uma estratgia la na sua comunidade local.
ou um plano de ao, desenvolvido em Outros tpicos sugeridos para mesas re-
grupos separados. dondas: proibio de castigos corporais
Reaes, Sugestes metodolgicas: Per- em casa e na escola; responsabilidade das
guntar aos participantes quais os seus sen- crianas-soldado pelos crimes cometidos e
timentos, pensamentos e reaes durante a formas de reabilitao; trco e prostitui-
pea; reetir particularmente sobre o papel o infantil.
que as crianas tiveram no debate.

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