Ferdinand Lassalle

e o Estado de Bem-Estar Social

Ferdinand Lassalle and the state of social Welfare

Arnaldo Bastos Santos Neto

Doutorando em Direito pela Unisinos e professor da Faculdade de Direito
da Universidade Federal de Gois. e-mail: arnaldobsneto@yahoo.com.br

Leila Borges Dias Santos

Doutora em Sociologia pela UnB e professora da Universidade Estadual de Gois.

Resumo: O presente artigo discute as formulaes tericas de Ferdinand Lassalle, procurando

demonstrar a atualidade de seu pensamento para a discusso do Estado de Bem-Estar Social.
Lassalle foi o primeiro pensador de uma democracia de massas e formulador da estratgia
poltica que levar ao poder os partidos sociais-democratas responsveis pela construo do
Welfare State. Seu pensamento seria marcado por uma combinao de idealismo e realismo,
indo da particular mstica da nao metafsica alem considerao dos fatores reais de
poder. No momento em que o Estado de Bem-Estar Social passa por uma crise de pressupos-
tos, torna-se imperioso relembrar a trajetria de seu principal arquiteto.
Palavras-chave: 1. Ferdinand Lassalle. 2. Karl Marx. 3. Estado de Bem-Estar Social. 4. social-
democracia. 5. revisionismo marxista.

Abstract: The present paper discusses Ferdinand Lassalles theoretical formulations, by

demonstrating the updating condition of his thoughts for the discussion of the State of Social
Welfare. Lassalle was the first philosopher of a mass democracy and the formulator of the
political strategy that will lead to the power the social-democrat parties which were respon-
sible for the building of the Welfare State. His ideas were determined by a combination of
idealism and realism, from the mystic German metaphysic nation to the consideration of
the real factors of power. When the State of Social Welfare is under a crisis of presupposi-
tions, it is important to remember the paths of its leading architect.
Keywords: 1. Ferdinand Lassalle. 2. Karl Marx. 3. State of Social Welfare. 4. social democra-
cy. 5. Marxist revisionism

Introduo

Ao lidar com o surgimento do Estado de Bem-Estar Social, a referncia a Bis-

marck como o patrono iniciador das modernas polticas sociais e criador da previdn-
cia pblica e do seguro social, inevitvel. Este, envolvido com a necessidade de unifi-
car a Alemanha, patrocinou o que ficou conhecido como a via prussiana ou revoluo
passiva. Em outras palavras, a modernizao pelo alto, em que o Estado assume o papel

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mais dinmico, atualizando num curto espao de tempo uma sociedade marcada pelo
atraso.
Porm, pouco se fala, quando o tema a criao do moderno Estado de Bem-
Estar Social, daquele que foi o criador da social-democracia alem. Estamos nos refe-
rindo a Ferdinand Lassalle, lder dos socialistas, nascido em Breslau em 11 de abril de
1825, tendo participado da Revoluo Prussiana de 18481. Lassalle foi muito criticado
por Marx, pois ao contrrio deste, preconizava uma evoluo pacfica por meio de
reformas , do capitalismo ao socialismo. Ele representou, mais que qualquer outro, a
emergncia, na arena poltica, de um movimento pela igualdade que viu na criao e
expanso do sufrgio eleitoral uma oportunidade de enorme potencial emancipatrio
para a classe trabalhadora.
Abordaremos Lassalle como personagem fundamental na formao do Estado
de Bem-Estar Social na Alemanha, comparando-o a Karl Marx, devido forma como
cada um se debruou sobre a estratgia da classe operria e sobre quais meios seriam
necessrios para sua ascenso ao poder. Inicialmente combatido pelos seguidores de
Marx, como ironia da histria, Lassalle ter suas teses abrigadas pelo chamado revisio-
nismo marxista2. Veremos ainda que a ideia de histria de Lassalle, influenciada por
Hegel, punha a conscincia da classe trabalhadora como representante de toda socie-
dade, uma vez que seria desprovida de privilgios e teria, portanto, a capacidade de
comear um perodo indito de bem-estar sem precedentes. Constataremos ainda uma
antinomia no pensamento de Lassalle: se por um lado, h um forte componente herda-

1 Ferdinand Lassalle era judeu, seu pai era um comerciante e vereador. Estudou filosofia e hist-
ria na universidade local e tinha pretenses de reformar o judasmo de modo a torn-lo mais
universal e menos particularista. Porm, sua vida foi dedicada mesmo ao empenho pela
emancipao poltica e social dos operrios via reforma do Estado. Em 1845 conheceu o mo-
vimento socialista francs, tendo se filiado Liga dos Justos. Lassalle foi contemporneo de
Marx, com quem esteve durante a Revoluo Prussiana de 1848. Devido a sua participao na
revoluo, foi encarcerado. A partir de 1860 colaborou ativamente com o movimento operrio
e sindical, tendo sido um dos fundadores da Associao Geral de Trabalhadores Alemes, cri-
ada em 1863. Apoiou a idia prussiana da unificao alem pelo alto, defendendo Bismarck
como artfice desta unio. Escreveu, entre outras, as obras A filosofia de Herclito, o obscuro de
feso, A guerra italiana e a misso da Prssia, O sistema dos direitos adquiridos, Programa dos Traba-
lhadores, O que uma Constituio? (publicado por vezes com o ttulo A essncia da Constituio),
A cincia e os trabalhadores, Sobre a questo operria e a Cartilha do Trabalhador. Faleceu na Sua
em 1864, em decorrncia dos ferimentos provocados num duelo.
2 Por revisionismo, ou reformismo, ou ainda social-democracia, temos uma corrente que surge

no interior do marxismo propondo uma reviso de algumas de suas teses fundamentais, prin-
cipalmente a rejeio da idia de que uma revoluo seria indispensvel para a realizao do
socialismo. Seus principais tericos foram Eduard Bernstein e Karl Kautsky. Ambos previram
uma evoluo do capitalismo que se transformaria gradualmente em socialismo por meio de
reformas sociais.

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do do idealismo hegeliano e do romantismo alemo, por outro lado, suas ideias o colo-
cam como sucessor do realismo de Maquiavel (aproximando-o ainda do realismo jur-
dico anglo-saxo), quando defende que os fatores reais de poder so as verdadeiras
fontes das Constituies.

Lassalle e Marx

Norberto Bobbio ir observar que o pensamento de Marx se insere nas grandes

correntes do realismo poltico que desnudam o Estado de seus atributos divinos e o
consideram como uma organizao de fora, do mximo de fora disponvel e exercvel
em determinado grupo social (p. 51). Mas, se em Marx convivem elementos de uma
teoria poltica realista, temos ao mesmo tempo um forte contedo utpico e at mesmo
reminiscncias do pensamento anarquista, como a controvertida tese do fim do Estado.
Lassalle, do mesmo modo, combinava aspectos ao mesmo tempo realistas e romnticos
nas suas formulaes. Basta vermos o que escreveu, no livro A essncia da Constituio3,
acerca dos chamados fatores reais de poder como os elementos que de fato regem a
sociedade e os alicerces da Constituio, ou seja, os problemas constitucionais no seri-
am, os de direito, mas os de poder. Ao mesmo tempo, Lassalle compartilhava com o
romantismo filosfico alemo a mstica do esprito do povo (assim como o predomnio
do esprito coletivo sobre o individual) e do destino nacional alemo. Lassalle foi for-
temente influenciado pela leitura daquele que considerado como o texto fundador do
nacionalismo alemo, a obra Discursos nao alem, escrito por Johann Gottlieb Fichte.
Rodolfo Mondolfo comenta que Lassalle herdou de Fichte o entusiasmo nacionalista,

3 Neste pequeno e iluminado texto, cuja fora expressiva vrias vezes superior ao nmero de
suas pginas (o que o pe ao lado de obras clssicas do pensamento poltico como o Manifes-
to do Partido Comunista ou o O Prncipe), Lassalle nos pe diante da seguinte circunstn-
cia hipottica: imagina a ocorrncia de um incndio onde pereceriam todos os arquivos do Es-
tado, alm de bibliotecas pblicas e depsitos que abrigassem todas as colees legislativas
impressas, alm da tipografia responsvel pela impresso da Coleo Legislativa, e assim te-
ria ocorrido em todas as cidades do pas a ponto de no mais restar nenhum texto legal im-
presso. O pas inteiro no poderia contar com nenhuma lei escrita, empurrando a sociedade
para um vazio normativo. O que aconteceria? Neste caso, o legislador, completamente livre,
poderia fazer leis de capricho ou de acordo com o seu prprio modo de pensar? (p. 27) Ob-
viamente que no, pois continuaria a existir a realidade do poder: o rei, o exrcito, os indus-
triais, banqueiros, pequena burguesia e classe operria, alm da conscincia coletiva e da cul-
tura geral da nao: todos esses fatores constitutivos da Constituio. De modo que de nada
adiantaria o incndio, porque a realidade dos fatores de poder ainda permaneceria, e as leis
seriam reescritas da mesma forma, de maneira a acomodar novamente o arcabouo legislati-
vo.

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que atribua a misso universal de encarnar o conceito do imprio do direito e do reino

vindouro da liberdade perfeita (p. 355).
A grande diferena entre o pensamento de Lassalle e o de Karl Marx ficou por
conta da atitude para com o Estado. Enquanto Marx via no Estado burgus algo a ser
destrudo, Lassalle acreditava na possibilidade de transform-lo para que pudesse atu-
ar em favor da classe trabalhadora. A hiptese formulada por Marx e Engels de que o
Estado deveria se extinguir aps um curto perodo de transio, aps a tomada do po-
der pelos revolucionrios, no fazia sentido a Lassalle, que acreditava na possibilidade
de um Estado da classe operria: o Estado como uma grande organizao, uma
grande cooperativa das classes trabalhadoras (LASSALLE, 1999, p. 77). A ideia de extin-
o do Estado (na sociedade sem classes) soava como um resqucio da mentalidade
anarquista e at mesmo liberal, uma vez que, para os liberais mais extremados, se no
houvesse velhacos e ladres no haveria o porqu da existncia do Estado. Ao propor
como luta principal da social-democracia a conquista do sufrgio universal, Lassalle
estava formulando a tese da centralidade da questo democrtica para a reforma da
sociedade: Como j foi demonstrado, o sufrgio direto e universal , portanto, no s
o seu princpio social bsico, a condio bsica de qualquer assistncia social. o nico
instrumento capaz de melhorar a situao material da classe operria (LASSALLE, 1999,
p. 78). Foi o primeiro terico da moderna democracia de massas.

Lassalle e a social-democracia

Quando Lassalle surgiu na cena histrica alem, o movimento operrio estava

ainda em seus primrdios. Suas primeiras intervenes pblicas foram de apoio uni-
ficao da Alemanha. Fortemente influenciado pelo romantismo alemo, criticou os
camponeses que se alinharam aos seus senhores, e afirmou que a Alemanha s poderia
realizar o seu destino histrico, caso se transformasse numa nao nica. Posteriormen-
te argumentou que a misso histrica da classe operria alem seria a de eliminar os
privilgios e a de realizar um Estado nacional centralizado e forte. A via para obteno
de tal fim seria o sufrgio universal.
Demarcando-se do liberalismo representado pelo Partido Progressista, Lassalle
props a organizao de um partido poltico operrio (o primeiro da histria)4, o que

4 A classe operria precisa integrar-se a um partido poltico independente e fazer do sufrgio

universal, igual e direto, bandeira e lema desse partido. S a representao da classe traba-

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resultaria na fundao do Allgemeiner Deutscher Arbeitverein, em 1862, o embrio da

moderna social-democracia alem.
Alm de preconizar a luta pelo sufrgio universal e propor que a classe traba-
lhadora organizasse a sua participao poltica de forma independente, Lassalle defen-
deu que o Estado alemo interviesse diretamente na vida econmica, por meio do
apoio material s cooperativas de produo, como forma de os trabalhadores se torna-
rem donos das unidades produtivas. Lassalle identificava a questo social de sua poca
como a questo operria, mas a palavra operrio abarcava todos os que viviam do
trabalho: operrios somos todos, escreveu Lassalle5.
Uma vez que a classe trabalhadora no estava presa a nenhum particularismo
ou privilgio, estava apta a defender o interesse geral. Lassalle percebe assim o oper-
rio como a mola propulsora de um movimento popular e democrtico, capaz de fundar
uma autntica democracia social. Tal movimento popular no seria simplesmente um
movimento de classe, preocupado em afirmar os interesses mesquinhos de um grupo
social e em muito se diferenciava do movimento revolucionrio organizado em torno
da figura do proletrio como na tradio marxista. Como instrumento do movimento
operrio nascente, Lassalle defendeu a criao de um rgo de imprensa, o Vorwaerts,
que exerceu influncia decisiva na histria alem, servindo de modelo para outros r-
gos de uma nascente imprensa social-democrata (DROZ, p. 61).
Bismarck concordou com Lassalle quanto ao estabelecimento do sufrgio uni-
versal, pois este ltimo havia apoiado sua inteno de unificao da Alemanha sob
hegemonia prussiana, e em seguida organizou mecanismos de aposentadoria e seguro
social para doenas, desemprego e acidentes de trabalho, um servio de sade pblico
(o primeiro no-confessional) e regras de proteo ao trabalho (incluindo frias anuais
de um ms, limitao de jornada, salrio mnimo), alm de formao profissional a
cargo do Estado, criando o embrio do futuro Estado de Bem-Estar Social.
A poltica de Bismarck no foi desprovida de sutilezas: buscava dar concesses
aos trabalhadores como modo de conter o avano de seu movimento. Aps a morte de

lhadora nas cmaras legislativas alems pode satisfazer seus interesses legtimos em matria
poltica. Na dimenso poltica, o programa do Partido Operrio , e tem que ser, o incio de
uma mobilizao pacfica e ordenada rumo a este objetivo, com todos os meios legais ao seu
alcance. (LASSALLE, 1999, p. 52).
5 O termo antecipa assim a frmula proposta por Ricardo Antunes, que visa preservar a idia de

centralidade do mundo do trabalho, da classe-que-vive-do-trabalho, ou seja, a totalidade

dos assalariados, homens e mulheres, que vivem da venda da sua fora de trabalho e que so
despossudos dos meios de produo (Cf. ANTUNES, p. 101).

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Lassalle, Bismarck tentou sufocar o movimento social-democrata alemo, pondo-o na

clandestinidade em 1878. E ao mesmo tempo em que proibia organizaes socialistas,
permitiu que os mesmos fossem representados no parlamento atravs de candidatos
independentes. As medidas de proteo social tinham como objetivo destruir a cres-
cente influncia da social-democracia. Na parte final de seu governo, nos anos de 1883
a 1890, Bismarck ir criar Caixas de Assistncia e de Aposentadoria, dotando a Alema-
nha de uma notvel legislao social. Porm, como observou Jacques Droz, do ponto
de vista poltico, o resultado no foi feliz, os trabalhadores continuaram a votar nos
social-democratas (DROZ, 1999, p. 65). Bismarck, que era um junker, ou seja, pertencia
nobreza latifundiria (que o via como um trnsfuga), atuou como um modernizador
do Estado alemo, combatendo at mesmo os privilgios da sua prpria classe social.6
A ao de Bismarck se encaixa perfeitamente no conceito gramsciniano de re-
voluo passiva. Tal estratgia implica dois momentos distintos: o de restaurao
como reao contra qualquer possibilidade de transformao radical; e o de renova-
o, com a incorporao de uma parte das reivindicaes das classes dominadas (SE-
GATTO, p. 168). No Brasil, Getlio Vargas ir utilizar estratgia idntica para construir
um Estado social corporativo em torno da Consolidao das Leis do Trabalho.
Aps a morte de Lassalle, os debates no interior da social-democracia alem
iro polarizar dois grupos, os partidrios de suas ideias e os partidrios de August Ba-
bel e Wilhelm Liebknecht (conhecidos como eisenachianos), influenciados ideologica-
mente pelo marxismo. A unificao dos dois grupos ocorrer no famoso Congresso de
Gotha (1875). A primeira reivindicao do programa aprovado (e que foi duramente
criticado por Karl Marx) foi a garantia do sufrgio universal, igual e direto, e por meio
de escrutnio secreto para todos os homens desde os 21 anos, em todas as eleies naci-
onais e municipais. Aps o fim da proibio ao funcionamento legal dos partidos ope-

6 Ernest Johann e Jorg Junker apresentam outra explicao alm da inteno de neutralizar o

avano dos socialistas alemes para a adoo de medidas de proteo social por parte de Bis-
marck: (...) se anunci la promulgacin de leyes del seguro de enfermedad y accidentes, ha-
blndose tambin de la necesidad de la asistencia a la vejez de los mismos. Ni que decir que
Bismarck no haba concebido medidas tan audaces que iban a modificar la estructura social por
amor a los trabajadores. Lo que propona era otra cosa: restar influencia a los socialdemcratas,
a los que consideraba como un peligro para el Estado. Adems de este motivo, le animaba otro:
el poder de Prusia, esto es, el de Alemania, se basaba en el ejrcito; el servicio militar obligatorio
era general, pero el estado de salud de los reclutas dejaba que desear: la larga jornada de trabajo
y las insalubres condiciones de las viviendas hacan que muchos proletarios no resultasen
aptos para el servicio militar. Bismarck tema que disminuyesen los efectivos reales o posibles
del ejrcito, no obstante el rpido crecimiento de la poblacin del territorio del Reich. Esta fue,
pues, una de la razones de que se limitase el horario de trabajo y de que se adoptasen toda una
serie de medidas oficiales de proteccin al trabajador. (JOHANN e JUNKER, 1970, p. 60).

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rrios, com o afastamento de Bismarck do poder em 1890, o partido operrio alemo

ir se reorganizar com o nome de Partido Social Democrata Alemo (JOHANN e JUNKER,
p. 41).

Para os social-democratas, o desenvolvimento de servios sociais coletivos e a

maior igualdade de renda, via impostos progressivos, levariam a sociedade ao socia-
lismo sem a abolio da propriedade privada. A crena de que os objetivos socialistas
se realizariam por meio da ao do Estado de Bem-Estar Social criou uma base de legi-
timidade junto aos movimentos sociais mais moderados. Enquanto para os liberais, a
ao racional do Estado consistiria em construir uma sociedade de livre mercado, para
os social-democratas, a ao do Estado seria o meio de transformao social rumo ao
socialismo. Para tanto seria necessrio concentrar esforos na distribuio de renda, na
reorganizao da estratificao social e confiar na neutralidade da racionalidade buro-
crtica e administrativa do Estado moderno via parlamento, o que resultaria na in-
fluncia do Estado sobre o processo produtivo.
Os social-democratas, em dilogo crtico com o marxismo, consideravam que a
luta de classes no esgota as possibilidades de participao da sociedade civil. Tal par-
ticipao pode ser aprofundada pela democracia poltica, que a longo prazo levaria a
uma democratizao econmica e social plena. Entre os autores social-democratas
ocorrer uma assimilao de elementos da anlise weberiana sobre o Estado, que rejei-
ta a luta de classes como explicao exclusiva (monocausal) para a dinmica social. Isto
devido fora do voto presente na sociedade civil, que confere participao institucio-
nal, colocando o Estado a servio da maioria e no de poucos.
Para a tradio social-democrata, o bem-estar fruto da reivindicao, da luta
da classe trabalhadora e da luta pela cidadania e pela representao poltica, no sendo
necessariamente oposto lgica do capital e da acumulao. Segundo Bobbio, a demo-
cracia burguesa representaria a vitria real da classe trabalhadora sobre o Estado capi-
talista, ressaltando a importncia da emancipao poltica, pr-condio da emancipa-
o econmica. Para o jurista italiano, a democracia, mesmo que burguesa, o ponto de
partida para o aprofundamento daquilo que chama de democracia total. A emancipa-
o poltica seria tambm emancipao humana, e demanda a extenso dos direitos e o
fortalecimento das instituies. Bobbio e Marshall avaliam que a via reformista tem
condies de equacionar os mais difceis desafios que as desigualdades econmicas e
sociais, bastando observar a trajetria do Estado de Bem-Estar Social e os benefcios

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trazidos por ele, como o aprofundamento dos direitos civis, polticos e sociais em meio
s camadas populares.

Lassalle e o revisionismo marxista

A prpria evoluo do Estado at sua formao atual seria resultado das crises
enfrentadas pela sociedade burguesa e pela luta de classes e de cidadania. Os social-
democratas acreditam que, nessa dialtica, as mudanas pelas quais o Estado moderno
passa, geraro condies para o mesmo se tornar agente distribuidor do capital, alm
de principal defensor das potencialidades democrticas da sociedade civil.
Interessante observar que, quando Paulo Bonavides escreveu sobre o advento
do Estado Social, fez repousar no pensamento de Rousseau e Marx as bases ideolgicas
desta nova formao estatal Rousseau, por representar o arquiteto de uma via refor-
mista e pacfica, e Marx, como partidrio da via revolucionria (BONAVIDES, 2001).
Creio que seria mais acertado ver na obra de Lassalle os elementos ideolgicos essenci-
ais do Estado de Bem-Estar Social: democracia poltica (sufrgio universal) combinada
com a interveno do Estado em prol da promoo social da classe trabalhadora.
Hans Kelsen, ao se alinhar na dcada de 20 com a social-democracia austraca,
defender um regresso a Lassalle, pensador com cujas ideias polticas ir se identifi-
car. Para o jurista de Viena, o fato de que Marx tenha se tornado o pensador central da
social-democracia alem, resultava num paradoxo, uma vez que as concepes polti-
cas de tal movimento haviam sido originariamente dadas por Lassalle (KELSEN, p. 366).
Kelsen observa ainda que no programa do comunismo sovitico havia uma contradi-
o insolvel entre as propostas econmicas (de direo centralizada da economia pelo
Estado) e a prpria tese da extino gradual do Estado. Obviamente um Estado assim
fortalecido detendo em suas mos o controle de toda riqueza econmica no deve-
ria se extinguir, mas sim, como de fato ocorreu, transformar-se num Estado total.
Mesmo com a ulterior vitria ideolgica do marxismo, que ir se tornar a cor-
rente hegemnica dentro do movimento socialista alemo, o legado de Lassalle perma-
necer. O movimento revisionista7, iniciado por Eduard Bernstein, ir colocar vrios
dos dogmas do marxismo em cheque, criticando a opo pela revoluo violenta e de-

7 O revisionismo, movimento que tentava atualizar o marxismo dentro da social-democracia

alem, somente seria abandonado no Congresso de Bad-Godsberg, em 1959. Neste conclave, a
social- democracia alem renunciou expressamente ao marxismo. Porm, como salientam os
mesmos, o revisionismo no antimarxismo, mas sim uma crtica e uma superao do mar-
xismo.

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fendendo o caminho do sufrgio universal e das reformas para a construo de uma

sociedade emancipada. Bernstein ir tentar reconciliar o socialismo com o liberalismo
poltico, proclamando que o primeiro o herdeiro legtimo do segundo. Sem desprezar
a contribuio de Marx ao socialismo, por traz-lo ao duro solo da realidade, Berns-
tein ir atacar a formulao de Marx sobre a forma do Estado de transio, conhecida
como ditadura do proletariado, como algo pertencente a um nvel de civilizao
mais atrasado8. Defender o caminho da democracia social, obtida pela presso dos
votos e da atividade parlamentar, e o caminho das reformas, expresso na mxima que
o tornou famoso: o movimento tudo, o objetivo final no nada.9
Algumas frases lapidares de Bernstein do a exata medida do quanto suas idei-
as o afastaram do marxismo revolucionrio: O socialismo pode estar mais visvel em
uma boa legislao fabril do que na socializao de um grupo inteiro de fbricas. A
democracia fim e meio ao mesmo tempo. Ela o meio de luta para o socialismo e a
forma de realizao do socialismo. A violncia elementar que se manifesta nas revo-
lues polticas pode mudar cada vez menos a essncia do corpo social. Ela pode rom-
per com grilhes que se tornaram insuportveis e eliminar sistemas obsoletos, mas
alm disso no pode criar nada duradouro (MEYER, p. 47). No por acaso, Bernstein
ir escrever uma volumosa introduo publicao das obras completas de Lassalle,
com o ttulo, em ingls, de Ferdinand Lassalle and his significance in the History of Social-
Democracy.
Lassalle deu munio crtica revisionista da revoluo como ato violento, ar-
gumentando que as revolues no dependem do voluntarismo de nenhuma vanguar-

8 Especialmente na formulao de Lnin, a ditadura do proletariado se transformar no pro-

grama poltico de um particular retorno ao Estado Absoluto. Segundo o revolucionrio russo,
a ditadura do proletariado seria um modelo de Estado que no se encontra subordinado a ne-
nhuma lei, que no est preso a nenhuma regra legal. Um trotskista ortodoxo como Nahuel
Moreno ir resumir o que foi a ditadura do proletariado: A ditadura de Lnin e Trotsky deu
Tcheka o poder de castigar de acordo com as circunstncias do caso e os ditames da cons-
cincia revolucionria e no sobre a base da lei escrita. E no esqueamos que muitos anos
depois Trotsky considerou a Tcheka o verdadeiro centro do poder, durante o perodo mais
herico da ditadura proletria (MORENO, p. 75). Que depois o prprio Trotsky e quase toda
a sua famlia tenha sido liquidada por este mesmo poder herico, e somente preso
conscincia dos policiais da Tcheka (polcia poltica dos primeiro anos da URSS, antecessora
da KGB), deveria dizer algo aos defensores do modelo que fracassou com a queda do socia-
lismo real mas tal, obviamente, no ocorre.
9 A frmula representava um ataque ao contedo utpico do marxismo, com a perspectiva de
construo futura de uma sociedade idlica. Ao mesmo tempo Bernstein se coloca contra as
pretenses cientificistas do marxismo ortodoxo, preferindo substituir a expresso consagrada
por Engels de socialismo cientfico pela expresso socialismo crtico (Cf. BERNSTEIN,
1997).

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da: jams se puede crear una revolucin; solo se puede reconocer juridicamente una
revolucin que ya ha penetrado en las relaciones reales. Querer crear una revolucin es
locura de hombres ignorantes de las leyes de la historia. Precisamente por eso es de
igual modo pueril querer poner dique a una revolucin (LASSALLE, apud MONDOLFO,
p. 357).
O revisionismo ir defender uma construo gradual do socialismo, utilizando
a democracia como meio e fim da atividade poltica. Em vez de uma estratgia revolu-
cionria, os revisionistas pregavam a criao de uma repblica democrtica, por meio
de passos conscientes e construtivos. Enquanto Marx havia previsto que a sociedade se
dividiria em duas grandes classes antagnicas, numa simplificao crescente, os revisi-
onistas constataram que ao contrrio das previses iniciais, ocorrera um incremento da
complexidade na economia e na estrutura social dos pases do capitalismo avanado.
Como resultado das prprias lutas sociais, ocorreria tambm uma melhora das condi-
es de vida da classe trabalhadora. O capitalismo aprender a duras penas a con-
trolar as suas crises, reduzindo a credibilidade de teorias que apostavam no colapso do
capitalismo como hiptese provvel.
Os revisionistas proclamaro ainda que o socialismo no um modelo de soci-
edade institucionalmente definido, mas sim um princpio de formao da sociedade
(liberdades iguais para todos e em todas as esferas da vida atravs da solidariedade e
da organizao) (MEYER, p. 44). Estavam lanadas as bases tericas e ideolgicas do
Estado de Bem-Estar Social. Com o advento da Revoluo Russa em 1917, o movimen-
to socialista se dividir de forma definitiva em dois grupos antagnicos: os comunistas,
que daro vida ao chamado socialismo real10; e os social-democratas, trabalhistas ou

10 Os marxistas tero sempre uma viso negativa do Welfare State, como mecanismo sofisticado
de continuidade da dominao burguesa. Os marxistas enxergam um fio de continuidade en-
tre o Estado Liberal e o Estado de Bem-Estar Social, este no passando de um prolongamento
daquele. Aps a crise dos anos de 1930, o Estado de Bem-Estar Social se apresenta como uma
soluo reformista, fortalecendo a legitimidade do Estado burgus, sem alterar sua economia
ou estrutura social de classe. Para os marxistas preciso analisar as relaes entre as diversas
foras sociais envolvidas no funcionamento do poder estatal, concentrando-se na anlise da
constituio das superestruturas poltica e ideolgica, pois estas se relacionam com foras po-
lticas e habilidade do capital para reproduzir sua dominao de classe. E se o Estado, ento,
uma instituio de classe, estar sempre defendendo a dominao burguesa, ocasionando
concesses s camadas menos favorecidas para obter o consenso necessrio para governar por
meio da democracia representativa. H simultaneamente a legitimao dos interesses da clas-
se governante e o consentimento dos governados; ou seja, aquilo que Gramsci denomina co-
mo hegemonia da classe dominante sobre as dominadas. A sociedade civil seria o centro da
anlise por ser ela o palco onde o capitalismo se desenvolve, onde se refletem as relaes
ideolgicas e culturais, a vida moral e intelectual. No estudo das articulaes com a sociedade
civil e a fora das lutas pela hegemonia na prpria sociedade civil ou no aparato de Estado,

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socialistas democrticos, que sero os defensores mais decididos do Estado de Bem-

Estar Social.

Lassalle entre o idealismo e o realismo

No difcil perceber a ligao de Lassalle com o realismo poltico e com Ma-

quiavel , que recusava os critrios da poltica normativa para embasar os governos e
entendia a poltica como o cenrio onde se realizam as disputas de foras na defesa de
interesses dspares. Devemos lembrar que Maquiavel tinha uma postura anti-utpica e
realista. Para ele a utopia no passava de imaginao, sendo o real, ao contrrio, uma
contingncia inafastvel. O real no seria esttico e exterior, mas inserido nas possibili-
dades abertas ao ou interveno do homem. Maquiavel utilitarista, pois a polti-
ca, para ele, deve ser conhecida para se interferir nela, a fim de transformar a realidade.
O ponto que mais aproxima o pensamento de ambos se situa na afirmao de Maquia-
vel de que a poltica seria fruto de jogo de foras resultante dos inconciliveis desejos
humanos.
A esfera da poltica seria a do jogo de foras resultantes dos desacordos. Lassal-
le, por sua vez, propunha que sua teoria servisse a uma causa, e ele viu que a classe
trabalhadora constitua-se, tambm, na sociedade capitalista, num fator real de poder,
ou seja, tinha possibilidade de lutar pela defesa de seus interesses por meio do uso de
suas organizaes, sindicatos e partidos, para conquistar o poder por meio da luta elei-
toral. A expanso do sufrgio tinha a capacidade de alterar a correlao de foras, tra-
zendo reformas sociais capazes de mudar a prpria natureza do Estado.
Outro dado interessante a observar que o mote lassalliano dos fatores reais de
poder e da Constituio como folha de papel11 nos remete diretamente s teses do
realismo jurdico anglo-saxo contemporneo, que estabelece uma distino entre law

residiria o passo inicial da mudana rumo a uma sociedade socialista. Uma sntese da posi-
es marxistas pode ser encontrado em PIC (1999). Especialmente o captulo intitulado La
crtica marxista del Estado.
11 Numa polmica j bastante conhecida, Konrad Hesse ir limitar o alcance das posies de

Lassalle, lembrando que a Constituio no uma mera folha de papel, uma vez que possui
uma fora normativa que resulta da autoridade simblica do prprio texto. Hesse percebia
que a Constituio, apesar de no estar desligada da realidade histrica que a envolve, no
apenas condicionada a ela. A referida fora normativa insere-se no que Hesse chama de von-
tade de Constituio, pois no anseio por cumpri-la, espera-se que a realidade siga suas nor-
mas e preceitos. A Constituio seria, alm de ser tambm um dever ser. A Constituio, por-
tanto, no seria apenas fruto dos fatores reais de poder, mas tambm, para no ser refm de
estrutura unilateral, ser condicionada a um cumprimento de disposies constitucionais (Cf.
HESSE, 1991).

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in books e law in action, esta ltima a expresso verdadeira, que representaria a lei
que realmente vale e obriga. Tambm podemos encontrar ecos da viso de Lassalle no
pensamento dos Critical Legal Studies, ao afirmar que todo direito poltico. Lassalle
ataca os mitos em torno da Constituio, devolvendo a esta a sua dimenso estritamen-
te poltica.12 Tambm Max Weber, a propsito do constitucionalismo russo de 1905,
falava de um pseudoconstitucionalismo, isto , de inadequao entre texto legal e realida-
de circunstancial (WEBER, 2005).
Todavia, tais teses lassallianas esto inseridas num contexto maior, o de suas
ideias acerca da histria. J comentamos sua filiao ao romantismo alemo. Convm
lembrar aqui tal tema, poucas vezes abordado em nossa literatura jurdica. Fichte ar-
gumentava que para o povo alemo o esprito no era a formao histrica, era inde-
pendente da histria e contrastava com ela. O alemo seria um povo metafsico, que
tocou o destino metafsico, criando um substrato nacional e um territrio pelo sim-
ples conceito. O nacionalismo de matriz romntica ser a base das concepes polticas
de Lassalle.
Em sua filosofia da histria, Lassalle herda de Hegel a crena de que o princpio
da histria seria o desenvolvimento da liberdade e que tal processo no poderia ser
impedido, pois seria um processo histrico inevitvel, que poderia, no entanto, ser ace-
lerado. Lassalle era um otimista radical, mas no um determinista, pois acreditava que
o homem poderia dar forma liberdade na realidade histrica. A classe operria
alem , naquele momento histrico, seria, em suas aspiraes, a indicada para desen-
volver e realizar a liberdade, tida como princpio vivo da histria. Sem privilgios par-
ticulares, a classe operria seria a adequada para iniciar uma nova etapa na histria,
pois nela no haveria contradio entre o interesse particular e o geral. O princpio des-
sa classe, pelo desenvolvimento de sua liberdade, seria o princpio de toda uma poca,
a ideia que norteia a sociedade. Prova disso seria a Revoluo Francesa de 1848, quan-
do no Governo Provisrio foi proclamado o sufrgio direto e universal e se defendeu
que a finalidade do Estado a defesa da classe trabalhadora. Nessa revoluo, Lassalle
percebe a solidariedade na liberdade. O Estado seria a concretizao da unidade dos

12 O realismo jurdico tem natureza antimetafsica, rejeita a jurisprudncia mecanicista da escola

da exegese e ctica com relao s normas e conceitos jurdicos, pois contrrio ao forma-
lismo jurdico, que percebe que as normas e sistemas jurdicos possuiriam qualidades formais
devido ao dogma da racionalidade do legislador. No formalismo jurdico, os cdigos seriam a
concretizao da razo (Cf. BARRETO, p. 700).

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indivduos coadunados em um todo moral e sua funo maior seria a de educar o g-

nero humano para a liberdade. Tal tarefa seria assumida pela classe operria.
Lassalle sentia necessidade de adaptar os mtodos de luta e os fins realidade
concreta das condies histricas. Para ele o movimento da histria definido pela
conscincia, no dos indivduos, mas das classes, pois o processo histrico se realizaria
pelos conflitos de classes que, para vencer, deveriam ter conscincia de seus fins e dos
fins do adversrio. A conscincia seria requisito e produto do processo histrico. As
classes que produziriam tal conscincia. A srie dos feitos histricos seria a exteriori-
dade do desenvolvimento da ideia. A classe refletiria, por meio da conscincia o de-
senvolvimento do esprito absoluto. E o esprito do povo que seria portador de de-
terminado grau de desenvolvimento, sendo predestinada a sua misso. Esse esprito do
povo se corporificaria no Estado, que seria dominado pela ideia da classe trabalhadora,
realizadora da atuao da liberdade humana, por meio de uma conscincia plena.

Concluso

Rodolfo Mondolfo sublinha que Lassalle conseguiu alavancar o movimento tra-

balhista na Alemanha aliando idealismo, nacionalismo e sindicalismo. Ocorre que as
conquistas sociais obtidas democraticamente dentro da esfera do Estado-Nao encon-
tram-se em xeque nesses tempos atuais de globalizao econmica, em que a mobili-
dade do Capital desloca as operaes industriais para pases de fraca organizao sin-
dical e, consequentemente, de nveis salariais e benefcios sociais menores. Aquilo que
foi uma das foras motrizes da estratgia de Lassalle na Alemanha, ou seja, a combina-
o da questo nacional com a busca de uma democracia de massas, hoje uma estra-
tgia esgotada. Por outro lado, Marx, precursor da ideia de globalizao, processo que
descreve de modo brilhante j no Manifesto Comunista de 1848, volta tona com sua
proposta de internacionalismo proletrio, a viso de que os problemas da emancipao
social no podem ser resolvidos no bojo de estratgias puramente nacionais.
O nacionalismo de Lassalle, sua crena de que a Alemanha possua um destino
nacional mpar guarda certa ambiguidade com um pensamento de forte contedo rea-
lista, como vimos anteriormente. A nosso ver, o idealismo de Fichte e Hegel no com-
bina com o realismo de inspirao em Maquiavel. Por outro lado, seu adversrio teri-
co, Karl Marx, tambm combinou, em doses substantivas, elementos realistas e utpi-
cos em seu pensamento. Quem se familiariza com a histria do movimento operrio
alemo e com as ideias de Lassalle no se espanta com o fato de que em 1914 a social-

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democracia alem, cuja criao ele inspirou, votou favoravelmente concesso dos
crditos de guerra, no episdio mais vergonhoso de sua trajetria. Mas qual o espanto?
O nacionalismo estava na raiz de suas propostas. E so justamente os seus limites naci-
onais que pem em xeque as conquistas do Estado de Bem-Estar Social.
A incoerncia de Lassalle reside no fato de ele se posicionar em seu idealismo
hegeliano, percebendo o Estado como ente moral maior (expresso mxima da eticida-
de) que deve ser liderado pela classe operria , e ao mesmo tempo se colocar como
realista, ao afirmar que os problemas constitucionais no so de direito, mas de poder,
e que a verdadeira Constituio se baseia nos fatores reais de poder. Ou seja, as ques-
tes constitucionais no so jurdicas, mas sim polticas. Por outro lado, Lassalle ideali-
zava a classe trabalhadora e seu papel, assim como seu pas e sua nao, como a nica
capaz de desenvolver e realizar o esprito absoluto do Estado. Haveria, portanto, um
abismo entre o seu ideal de Estado e o modo como encarava a Constituio.

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