PARECER HOMOLOGADO

Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 11/9/2009, Seo 1, Pg. 8.

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

INTERESSADO: Ministrio Pblico Federal/Procuradoria da Repblica no UF: SP

Municpio de Bauru/SP
ASSUNTO: Consulta sobre regulamentao da cobrana de taxas relativa a emisses e
expedies de contedo programtico e histricos prestados pelas instituies de Ensino
Superior.
RELATOR: Aldo Vannucchi
PROCESSO N: 23001.000124/2009-27
PARECER CNE/CES N: COLEGIADO: APROVADO EM:
164/2009 CES 4/6/2009

I RELATRIO

O Procurador da Repblica do Ministrio Pblico Federal/Procuradoria da Repblica

no Municpio de Bauru/SP solicita ao Presidente da Cmara de Educao Superior do
Conselho Nacional de Educao, por meio do Ofcio n 464/2009-PRM/Bauru, de 3 de abril
de 2009, esclarecimentos e informaes a respeito da cobrana de taxa de servios pelas
instituies de ensino superior, notadamente privadas, nos seguintes termos:

Visando instruir os autos em epgrafe, requisito Vossa Senhoria, com

supedneo no art. 8, inciso II, da Lei Complementar n 75/93 (Lei Orgnica do
Ministrio Pblico da Unio), o envio, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, de
esclarecimentos e informaes acerca da existncia de normatizao e ou
regulamentao a respeito da cobrana de taxa de servios, mas especificamente
relativa a emisses e expedies de contedo programtico e histricos, prestados
pelas instituies de ensino superior, notadamente privadas, aos alunos, tendo em
vista o que denuncia a estudante Larissa Francine Costa, nos documentos cujas
cpias seguem em anexo (fls. 03 e 08 dos autos da PI em epgrafe).

Acompanha o Ofcio cpia dos seguintes documentos:

e-mail, De: Digi-Denncia, Para: denuncia-bau@prsp.mpf.gov.br, de 11/1/2009;
Certido, Concluso, datados de 20 de janeiro de 2009, e Despacho do Procurador
da Repblica, de 26/1/2009, com o timbre do Ministrio Pblico Federal da Procuradoria da
Repblica no Municpio de Bauru/SP;
Ofcio n 175/2009-PRM/Bauru, de 6 de fevereiro de 2009, no qual o Procurador da
Repblica solicita denunciante o envio de cpias dos documentos indicados na denncia;
Ofcio n 176/2009-PRM/Bauru, de 6 de fevereiro de 2009, no qual o Procurador da
Repblica requisita ao Diretor Geral da Faculdade Sudoeste Paulista informaes sobre o
contido na denncia Juntada das Peas Informativas, assinada pela Tcnica Administrativa, do
Ministrio Pblico Federal/Procuradoria da Repblica no Municpio de Bauru/SP, de 18 de
maro de 2009;

Aldo Vannucchi 0124/SOS

PROCESSO N: 23001.000124/2009-27

Recibo referente ao pagamento de R$ 110,00 (cento e dez reais) Faculdade

Sudoeste Paulista, feito por Larissa Francine Costa, e Protocolo n 39/2009.

Em 30 de abril de 2009, o Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho

Nacional de Educao, por Despacho, encaminhou os documentos referidos ao Setor de
Protocolo do Conselho Nacional de Educao, para formao do processo.
Em 13 de maio de 2009, por meio do Ofcio n 412/SE/CNE/MEC/2009, o Secretrio
Executivo do Conselho Nacional de Educao informou ao Procurador a abertura do Processo
em pauta.
Em 15 de maio de 2009, por meio do Ofcio n 86/2009-CES/CNE/MEC, a Chefe de
Diviso CNE/MEC encaminhou o Processo n 23001.000124/2009-27 a este Conselheiro.
Na anlise dos documentos, l-se que a denunciante, no e-mail acima mencionado,
estudante de Direito da Faculdade Sudoeste Paulista (FSP Avar SP), a qual lhe cobrou,
ao pedir transferncia, a quantia de R$ 110,00, sendo R$ 90,00 para expedio do contedo
programtico e R$ 20,00 para a do Histrico.
Considerando que a taxa era irregular, solicita que alguma providncia seja tomada,
pois a mensalidade j alta o suficiente, agora qualquer documento tem que pagar no
mnimo R$20,00.
Diante do exposto, e objetivando os esclarecimentos e informaes sobre normas e
regulamentos relativos ao fato denunciado, solicitados pelo Excelentssimo Procurador da
Repblica, menciono abaixo os seguintes dispositivos legais:
Portaria MEC n 230, de 9 de maro de 2007, que estabelece os documentos
obrigatrios para a transferncia externa e a proibio de vincular a sua expedio ao
pagamento de taxa de matrcula.
Eis os seus termos:

Art. 1 A transferncia de estudantes de uma instituio de ensino superior

para outra ser feita mediante a expedio de histrico escolar ou documento
equivalente que ateste as disciplinas cursadas e respectiva carga horria, bem como
o desempenho do estudante.
Art. 2 vedada a cobrana de taxa de matrcula como condio para
apreciao e pedidos de emisso de documentos de transferncia para outras
instituies.

Portaria Normativa n 40, de 12 de dezembro de 2007, que estabelece que a

instituio dever afixar em local visvel junto Secretaria de alunos, as condies de oferta
do curso ( 1 do artigo 32), dentre elas:

VI valor corrente dos encargos financeiros a serem assumidos pelos alunos,

incluindo mensalidades, taxas de matrcula e respectivos reajustes e todos os nus
incidentes sobre a atividade educacional.

Nesse sentido, considera-se prudente a incluso, no contrato de prestao de servios

educacionais entre as instituies de ensino e os alunos contratantes, de clusula referente a
esses encargos.
Transcrevo, ainda, tendo em vista a alegao da denunciante de que a taxa era
irregular, excerto do Parecer CNE/CES n 91/2008, no qual se verifica que a gratuidade na
cobrana de taxa por servios educacionais se restringe expedio de diplomas:

Aldo Vannucchi 0124/SOS

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PROCESSO N: 23001.000124/2009-27

A expedio do diploma considera-se includa nos servios educacionais

prestados pela instituio, no ensejando a cobrana de qualquer valor, ressalvada a
hiptese de apresentao decorativa, em papel especial, por opo do aluno.

Essa mesma afirmao consta no 4 do artigo 32 da Portaria Normativa n 40/2007,

acima mencionada.
A alegao que se verifica no Parecer citado de que o diploma conseqncia do
ensino ministrado, atestando a sua concluso (...) eventuais custos por sua emisso devero
ser absorvidos no preo das mensalidades, pois que o diploma ato nsito a execuo de um
servio anterior, mas nunca com ele se confundindo.
Considera-se que a legislao aqui transcrita responde solicitao, matria deste
processo.

II VOTO DO RELATOR

Voto no sentido de que se responda ao Excelentssimo Procurador da Repblica da

Procuradoria da Repblica no Municpio de Bauru/SP nos termos deste Parecer.

Braslia (DF), 4 de junho de 2009.

Conselheiro Aldo Vannucchi Relator

III DECISO DA CMARA

A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do Relator.

Sala das Sesses, em 4 de junho de 2009.

Conselheiro Paulo Monteiro Vieira Braga Barone Presidente

Conselheiro Mario Portugal Pederneiras Vice-Presidente

Aldo Vannucchi 0124/SOS

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