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Charles Tilly - Como A Guerra Fez Os Estados e Vice-Versa PDF
Charles Tilly - Como A Guerra Fez Os Estados e Vice-Versa PDF
990-1992
CHARLES TILLY
T raduo
U M A B IF U R C A O D E V IO L N C IA
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p assa d o recente; outros grupos no perodo interm edirio. A partir do sculo XVI,
d eclin aram , em m dia, a freqncia, a durao e o nm ero de estados envolvidos
em guerras entre grandes potncias. E m am arga com pensao, porm , tornaram -se
m u ito m ais severas - sobretudo se contarm os o nm ero de m ortos por m s ou p o r
ano (L evy 1983: 116-49). E ntre as potncias m enores, as guerras aconteceram em
q u a n tid a d e cada vez m aior, m as foram razoavelm ente pequenas; entre as grandes
p o tn cias, foram em quantidade cada vez m enor, m as cada vez m ais m ortferas.
P o d e -se e n c a ra r com o tim ism o ou c o m p e ssim is m o o c o n tra ste e n tre a
e x p e ri n c ia de lu ta d a gran d e p o t n c ia e a de o u tro s e sta d o s. C om o tim ism o ,
p o d e m o s im ag in ar q u e as grandes p o tn c ias acabam en co n tran d o m eios m enos
o n ero so s de acertar as suas diferenas do q ue as guerras incessantes, e que o m esm o
p o d e r acontecer com outros estados. C om pessim ism o, podem os concluir que as
g ra n d es potncias exportaram a guerra p a ra o resto do m undo e evitaram que as
su as energias destrussem uns aos outros em exploses concentradas. Seja qual fo r
a p re d isp o si o , p erce b em o s um m u n d o c a d a vez m ais b e lig e ra n te em q u e os
e stad o s m ais poderosos gozam de um a ausncia parcial da guerra em seus prprios
territ rio s e, p o r conseguinte, tornam -se talvez m enos sensveis aos horrores dos
conflitos.
O problem a, no entanto, no o fato de as pessoas se terem tornado m ais
agressivas. A m edida que o m undo se tornou m ais belicoso, a violncia en tre as
pessoas q u e se acham fora da esfera do estado declinou de m aneira geral (C hesnais
1981, G u rr 1981, H a ir 1971, Stone 1983). Pelo m enos isso parece ser um a verdade
no q u e diz respeito aos pases ocidentais, at agora os nicos para os quais dispom os
de u m a lo n g a s rie de testem unhos. E m b o ra os re la to s d e h om icdios, ra p to s,
e s tu p ro s e v io l n c ia c o le tiv a em n o sso s jo rn a is d i rio s p o ssam su g e rir c o is a
d ifere n te , as chances de m orrer por m orte violenta nas m os de um outro c idado
dim inuram enorm em ente.
A s taxas de hom icdio na Inglaterra no sculo XIII, p o r exem plo, eram cerca
de dez vezes as de hoje, e talvez duas v ezes as dos sculos XVI e XVII. A s taxas de
assassinato declinaram com particular rapidez do sculo XVII para o sculo XIX.
(C o m o os E stados U nidos tm de longe a m aior taxa nacional de hom icdio do m un
d o o cidental, pode ser m ais difcil para os am ericanos do que para os outros av aliar
c o m o a v iolncia interpessoal se tornou m ais rara em outras regies; na m aioria dos
pases ocidentais, o suicdio dez ou d oze vezes to com um quanto o hom icdio,
e m b o ra a taxa de hom icdio da populao am ericana se aproxim e de sua taxa de
suicdio.) Se no fossem a guerra, a represso do estado, o autom vel e o suicdio,
as c h an c es de m o rte v iolenta de q u a lq u e r tipo seriam in co m p arav elm en te m ais
e scassas na m aioria dos pases ocidentais do que eram dois ou trs sculos atrs.
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AS GUERRAS
m
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n o m e de seus prprios interesses e dos das classes dom inantes. N aquelas regies
e m q u e os antagonistas e ram m arinheiros m ercadores, a p irataria e o corso sim ples
m ente persistiram , in d ependentem ente d o estado form al d e guerra e paz, ao passo
q u e , n a q u elas em q u e as p o tn cias a g rrias dom inadas p e lo s sen h o res d e terra
viv iam om bro a om bro, as disputas pelo controle da terra e d o trabalho - principal
m e n te n o s m o m e n to s das b rig as d e su c e ss o - p re c ip ita ra m c o m m u ito m ais
freq n cia o apelo s arm as. Q uando as pequenas potncias m artim as dispunham
d e grandes im prios ultram arinos, a p roteo dos interesses levou-os a p atru lh ar as
lin h a s co steiras e, d e sse m odo, a trav a r inevitveis b a ta lh as c o n tra aq u eles que
co b iav am o m esm o negcio. Com a m udana bsica, no decurso dos m il anos que
e s ta m o s e s tu d a n d o , d a c o m p o s i o d e riv a lid a d e s , d a n a tu re z a d a s c la s s e s
d o m in a n te s e das so lic ita e s de p ro te o , m udaram tam b m as causas c ara c
tersticas da guerra.
A coero sem pre relativa; q uem q uer que controle m eios concentrados de
c o er o corre o risco de perder vantagens quando um v izin h o cria os seus prprios
m eios. N a E uropa an terio r a 1400, o co ntrole da m aioria dos estados p o r g rupos de
p aren tesco c o m p s a com petio. O n d e os governantes form avam um gru p o de
p arentesco, a tendncia de grupos m ais prsperos de parentesco se expandirem e
bu sc a re m locais para seus herdeiros em nm eros crescentes incitou-os conquista
e , p o r c o n seg u in te, agu o u as suas rivalid ad es. A lm d isso , o casam en to e n tre
fam lias governantes m ultiplicou as pretenses de d inastias po d ero sas aos tronos
vagos. N a soberania fragm entada da E uropa, os antagonistas - parentes ou no -
sem pre estavam m o, m as do m esm o m odo quase sem pre um a coligao estava
p ro n ta a im pedir a expanso indefinida d e qualquer centro particular.
A l m d isso , p o r m u ito te m p o , e sta d o s m a io re s , c o m o a B o rg o n h a e a
Inglaterra, abrigaram antagonistas Internos do soberano vigente, grupos arm ados
q u e tin h am a lg u m a p re te n s o ao g o v e rn o e que, s v e ze s, serv iam d e a lia d o s
im plcitos ou explcitos dos inim igos externos. N a C hina, q u ando se form ou o vasto
ap arelh o im perial! um im prio em desenvolvim ento tin h a um a srie de inim igos,
m as nenhum antagonista real dentro ou fora de seus territrios. O s m ongis fizeram
constan tes am eaas ao longo da fro n teira setentrional d a C h in a e de vez em quando
realizaram incurses devastadoras d entro do im prio, m as s o tom aram realm ente
u m a nica vez. Em geral, os m ongis e ram m elhores na ex to rso d e tributos d o que
teriam sido na operao dos prprios aparelhos do estado. A s dinastias chinesas
e n tra ra m em c o la p so q u a n d o a e sfe ra a d m in istra tiv a d o im p rio fu g iu a o seu
c o n tro le, quando os senhores da guerra se organizaram nos interstcios do im prio
e q u ando os invasores nm ades (principalm ente os m anchus) assolaram o territrio
im p e ria l e to m aram as rdeas do poder. A C hina se to rn o u o local de g ran d es
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D u ra o m d ia P ro p o r o d o s
N m e ro d e
S c u lo d a s g u e rra s a n o s s o b g u e rra
g u e rra s
(a n o s ) (% )
XVI 34 1,6 95
X V II 29 1,7 94
X V III 17 1,0 78
X IX 20 0 ,4 40
XX* 15 0 ,4 53
* a t 1975.
F onte'. L e v y 1 9 8 3, L u a r d 1987.
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S e a g u e r r a fo i u m te m a d o m in a n te n a h is t r ia d a E s p a n h a n o s r e in a d o s d e C a rlo s V e
F ilip e II, a b u ro c r a tiz a o fo i o u tro . [...] A s u b s titu i o d e u m rei g u e r r e ir o C a rlo s V p o r u m
s e d e n t r io F ilip e II, q u e g a s ta v a o d ia d e tra b a lh o e m s u a e s c r iv a n in h a r o d e a d o d e p ilh a s d e
d o c u m e n to s , s im b o liz o u a d e q u a d a m e n te a tr a n s f o r m a o d o Im p rio E s p a n h o l q u a n d o p a s
s o u d a p o c a d o c o n q u is ta d o r p a r a o te m p o d o S e r v id o r P b lic o .
( E llio tt 19 6 3 : 1 6 0 .)
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m entos de hom ens e as requisies de m ateriais. M as perm itiram igualm ente que
as localidades se livrassem da onerosa injuno de tropas m ediante o pagam ento
no tem po devido d e suas obrigaes. N esse particular, os governantes se assem e
lhavam a vendedores de proteo: em troca de um valor, ofereciam proteo c ontra
os danos que eles prprios de outro m odo infligiriam , ou pelo m enos perm itiriam
que fossem infligidos.
N a e s fe ra d o e sta d o , s m u lto le n ta m e n te se d e se n v o lv e u , e n u n c a se
a
com pletou, a d iv iso organizacional entre as foras arm adas orientadas para atacar
os inim igos externos (exrcitos) e tis orientadas para co n tro lar a populao nacional
(policia). O s problem as de policiam ento diferem sistem aticam ente entre as reas
rurais (onde, en tre outras coisas, grandes pores de terra tendem a situar-se em
espao privado, vedado s autoridades pblicas) e as reas urbanas (onde grande
p arte da terra espao pblico, acessvel a todos); um estilo m ilitar de po liciam en
to disponvel sob cham ado adequado para a m aior parte das reas rurais, ao passo
q u e nas rea s u rb a n a s p o ssv e l um p a tru lh a m e n to e v ig il n c ia s iste m tic a
(Stinchcom be 1963). Em conseqncia dessas e de outras diferenas, as cidades,
m uito antes da zona rural, desenvolveram de m odo geral foras de polcia distintas;
e naqueles estados relativam ente urbanos a separao en tre as foras de p o lc ia e as
outras organizaes m ilitares ocorreu m uito mais cedo.
Em m eio ao sculo XVII, a m aioria dos g randes estad o s europeus, p a ra o
governo d o m stic o , dependiam de m agnatas region ais arm ados e p a rcialm en te
autnom os, e enfrentaram repetidas am eaas de guerra c ivil quando os m agnatas
pegaram em arm as contra os soberanos. N os sculos crticos de 1400 a 1700, os ;;
governantes gastaram grande parte do seu esforo em desarm ar, isolar ou c o o p ta r '
os pretendentes rivais ao poder do estado. A s m unicipalidades e jurisdies ru rais
criaram bem antes as suas prprias foras policiais, de p equena monta, m as som ente
no sculo XIX q ue o s estados europeus instituram foras policiais uniform izadas,
assalariadas e burocrticas, especializadas no controle das populaes civis. D esse
m odo, no m ais concentraram os seus exrcitos na co n q u ista externa e na guerra
internacional.
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A s o c ie d a d e d a q u ilo q u e c h a m a m o s e ra m o d e rn a s e c a ra c te r iz a , p rin c ip a lm e n te n o O c i
d e n te , p o r u m c e rto n v e l d e m o n o p o liz a o . A o in d iv d u o n e g a d o o liv re u s o d e a rm a s m i
lita re s , q u e re s e rv a d o a u m a a u to r id a d e c e n tra l d e q u a lq u e r tip o ; d o m e s m o m o d o a tr ib u ta
o d a p r o p r ie d a d e e d a re n d a d e in d iv d u o s se c o n c e n tra n a s m o s d e u m a a u to r id a d e so cia l
c e n tra l. O s m e io s f in a n c e iro s q u e flu e m d e s s e m o d o p a r a e s s a a u to r id a d e c e n tr a l m a n t m o
s eu m o n o p lio d a fo r a m ilita r, e n q u a n to es s a p o r s e u tu r n o m a n t m o m o n o p lio d a tr ib u ta
o . N e n h u m a d a s d u a s te m a lg u m tip o d e p r e c e d n c ia s o b r e a o u tra ; so o s d o is la d o s d o
m e sm o m o n o p lio . S e u m a d e s a p a r e c e , a o u tra s e g u e -a a u to m a tic a m e n te , m e s m o q u e o d o m
n io t i o m o n o p lio p o s sa s v e z e s s e r a b a la d o m a is f o r te m e n te d e u m la d o d o q u e d o o u tro .
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recursos de venda fcil, por exem plo, tornam -na m ais atraente para os credores, e
ocasionalm ente fornece um a alternativa ao em prstim o. E nquanto o ouro e a prata
fluam das A m ricas, os reis espanhis encontraram em prestadores de boa vontade
em A ugsburgo, A m sterdam e em outros locais. N a p o ca d a m obilizao em m assa
e dos im ensos exrcitos de cidados que tiveram incio com a R evoluo Francesa,
o sim ples tam anho da populao de um estado passou a representar crescentem ente
um a facilidade para a prticaxla guerra. M esm o ento, as relaes entre a atividade
capitalista, a m onetizao, a disponibilidade de c rdito e a facilidade na guerra eram
fonte de im portante diferen a entre os estados d a E uropa; p ro p o rcio n a ram aos
estados que tinham pronto acesso aos capitalistas vantag ens ex trao rd in rias em
m over-se rapidam ente para um a base de operaes.
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palavra capitalista e m seu uso m oderno parece ter derivado do term o que d e sig
nava aqueles cidados holandeses que pagavam a taxa m ais alta p e r capita de im -
-p o sto , apregoando d esse m odo a sua riqueza e sua capacidade d e crdito.
O s banqueiros holandeses eram to abundantes, com petentes e independen
tes que, aps 1580, en q u an to prosseguia a guerra dos P ases-B aixos setentrionais
contra os seus antigos senhores espanhis, os banqueiros co n seg u iram g anhar di
nheiro em barcando para a A nturpig a p rata desviada da frota espanhola, que desse
m odo pagava as despesas espanholas da gu e rra (P arker 1972: 154-5). Q uando, em
1608, a E spanha props reconhecer a independncia d a H olanda se esta se retirasse
das n d ias O rientais e O cidentais, o negociador holands O ld en b arn ev elt retrucou
que m uitas personagens proem inentes da R epblica estavam envolvidas dem ais na
C om panhia das n d ias O rientais para que e la fosse dissolvida (Israel 1982: 9). To
davia, no conjunto, a p ro fu s o de com erciantes atuava em benefcio do prprio es
tado holands. U m a eco n o m ia intensam ente com ercial perm itiu que, no sculo X V I I ,
o estado holands seguisse um cam inho q u e os vizinhos p russianos acharam o b s
trudo e que os ingleses, recm -agraciados com um rei holands, tom aram na dcada
de 1690. A o adotar as tcnicas fiscais holandesas, os ingleses conseguiram reduzir
a dependncia em que se achavam anteriorm ente em relao aos banqueiros h o la n
deses e, no final, sobrepujaram os holandeses na guerra.
N o sculo XVII, os holandeses o cuparam um a posio e x tre m a no eix o da
com ercializao. O u tro s estad o s ricos d e c ap ital, com o as p o tn c ias com erciais
italianas de G nova e V eneza, adotaram tcnicas sem elhantes de criao da fora
m ilitar m ediante crdito pblico e tributao sobre a circulao de m ercadorias. N as
regies que aplicavam in ten sa coero, os recursos que poderiam se r usados para a
g u e rra c o n tin u a v am e m b u tid o s na a g ric u ltu ra , e nas m o s dos m ag n a tas q u e
detinham um a fora a u t n o m a co nsidervel; nesse caso, a e x tra o de recursos
m ilitares assum iu o b v iam e n te form as m uito diferentes: diversas com binaes de
expropriao, cooptao, clientelism o, conscrio e forte tributao. E ntre os dois
extrem os, em reas de c oero capitalizada, o equilbrio m aior en tre o capital e a
coero perm itiu que os governantes jo g asse m um contra o o u tro , usando fo ra
a lu g a d a p a ra im p e d ir q u e os d e te n to re s d e e x rc ito s p riv a d o s e de e x rc ito s
nacionais persuadissem os possuidores de capital privado; com o tem po, enquanto
c r e s c ia o v o lu m e a b s o lu to das re q u is i e s m ilita re s , a c o m b in a o d e u aos
governantes dos estados de coero capitalizada a vantagem d ecisiva na guerra; em
c o n se q n c ia , o seu tip o d e estado - o e sta d o nacional - p re d o m in o u sobre as
cidades-estado, os im prios, as federaes urbanas e outras form as d e estado que
algum as vezes haviam prosperado na E uropa.
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