Indicadores e Índices de Salubridade Ambiental Aplicados A PDF

DOI: 10.19180/2177-4560.
v10n12016p139-164
Indicadores e ndices de salubridade ambiental aplicados a

regies estuarinas: o caso da comunidade de Garga, So
Francisco do Itabapoana/RJ
Environmental health indicators and indexes applied to estuarine regions: the case
of the Garga community, So Francisco do Itabapoana, RJ, Brazil
Rachel de Salles Freitas dos Santos*
Maria Ins Paes Ferreira**
Resumo
O manguezal de Garga (So Francisco do Itabapoana/RJ) possui significativa importncia
para a comunidade local que obtm sua renda por meio da coleta de caranguejos, mariscos e
peixes. O objetivo deste trabalho estudar ndices e indicadores de salubridade ambiental de
modo a adapt-los s caractersticas especficas deste ecossistema estuarino. O estudo baseou-se
em investigao semiemprica, com aplicao de questionrios semiestruturados. Cinco ndices
foram avaliados e o Indicador de Salubridade Ambiental/Cricima foi considerado como
o mais adequado para o diagnstico de problemas referentes ao saneamento ambiental e ao
planejamento de futuros investimentos para a comunidade local.
Palavras-chave: Saneamento. Indicadores de Salubridade Ambiental. Manguezal. Garga.
Abstract
The mangrove of Garga (So Francisco do Itabapoana/RJ) has a signicant
importance for the local community since its income comes mainly
from collecting crabs, clams and sh. The aim of this paper is to study
environmental health indexes and indicators in order to adapt them to the
specic characteristics of this estuarine ecosystem. The study is based on semi-
empirical research with application of semi-structured questionnaires. Five
indexes were evaluated, and the Environmental Health / Cricima indicator was
considered the most suitable for diagnosing problems related to environmental
sanitation and for planning future investments focused on the local community.
Key words: Sanitation. Environmental Health Indicators. Mangrove. Garga/BR.
*
Mestranda em Engenharia Ambiental pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense (IFFluminense) campus Maca, Maca/RJ-
Brasil. E-mail: salles.rachel@gmail.com.
**
Doutora em Cincia e Tecnologia de Polmeros pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Professora do Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia Fluminense (IFFluminense) campus Maca, Maca/RJ Brasil. E-mail: ines_paes@yahoo.com.br.
Boletim do Observatrio Ambiental Alberto Ribeiro Lamego, Campos dos Goytacazes/RJ, v.10 n.1, p. 139-164, jan./jun. 2016
Rachel de Salles Freitas dos Santos, Maria Ins Paes Ferreira
Introduo
O panorama atual acerca de questes ambientais reflete uma situao de insalubridade

nas cidades, grandes centros urbanos e comunidades, que habitualmente no tm acesso a
servios mnimos de saneamento ambiental, tais como abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio (ALBUQUERQUE; DALTRO FILHO, 2015).
Borja e Moraes (2005) nos remetem definio clssica de saneamento como
[...] o conjunto de medidas que visam a modificar as condies do meio ambiente, com a
finalidade de prevenir doenas e promover a sade. Porm, ao considerarem o conceito de
meio ambiente muito amplo, introduziram o conceito de salubridade ambiental, definido por
Pinto et al. (2014) como a capacidade de prevenir a ocorrncia de doenas ocasionadas pelo
meio ambiente e promover o melhoramento da sade pblica e ecossistema. Assim, para esses
autores, saneamento o conjunto de aes e medidas que visam melhoria da salubridade
ambiental, com a finalidade de prevenir doenas e promover a sade.
Segundo Andreazzi, Barcellos e Hacon (2007, p.2), o saneamento bsico compreendido
como um conjunto de aes de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. O
termo saneamento bsico surgiu porque os recursos governamentais para enfrentar os problemas
de saneamento eram muito restritos, e se tinha que estabelecer o que era bsico para interferir no
ambiente e obter os melhores resultados. Ficou estabelecido que o bsico era o abastecimento de
gua potvel e a disposio ordenada dos excrementos. Delimitar as aes de saneamento bsico
140 ao abastecimento de gua e ao esgotamento sanitrio era uma forma de priorizar intervenes que
trouxessem maiores benefcios para a sade pblica. Na dcada de 80, a ampliao do conceito
de saneamento bsico foi reivindicada por diversos profissionais do setor, pois se considerou que
as dimenses ambientais e de sade pblica no estavam sendo contempladas. Foi com a entrada
da agenda ambiental no cenrio poltico, ainda na dcada de 80, que o prprio setor incorporou
o termo saneamento ambiental. Portanto, o conceito de saneamento bsico atual quase
equivalente ao conceito de saneamento ambiental da dcada de 80, com exceo do controle de
vetores, que fica a cargo exclusivamente do Ministrio da Sade (MANANO, 2008).
Caracteriza-se assim o saneamento como um desafio a ser superado. Historicamente, o
investimento em saneamento ocorreu de forma pontual no Brasil, sendo predominantemente
realizado pelo setor pblico. A falta de uma definio clara das responsabilidades peculiares
Unio, estados, Distrito Federal e municpios tornou difusa a aplicao dos recursos em
saneamento, no respeitando uma viso de planejamento global dos investimentos. O setor
tambm foi marcado pela baixa capacidade de endividamento das organizaes estatais e a pequena
participao do setor privado. Afirma-se que o setor de saneamento bsico o que ainda apresenta
a menor participao do setor privado, sendo ainda um dos principais fatores da escassez de
investimentos e, consequentemente, da baixa eficincia do setor de saneamento no Brasil. At os
dias de hoje, os poucos investimentos realizados foram, em grande parte, facilitados por planos
especficos para o setor, como o Plano Nacional de Saneamento (PLANASA), que incentivou
a criao e o fortalecimento das concessionrias municipais, e pelos investimentos de bancos
Indicadores e ndices de salubridade ambiental aplicados a regies estuarinas: o caso
da comunidade de Garga, So Francisco do Itabapoana/RJ
pblicos, como a Caixa Federal e o Banco do Desenvolvimento Nacional. Torna-se necessrio,

alm da melhoria na governana das organizaes do setor, um planejamento consistente dos
recursos a serem investidos para que o quadro at ento verificado possa ser revertido em uma
melhor qualidade do setor no pas (LEONETI; PRADO; OLIVEIRA, 2011).
A variedade de situaes associadas ao saneamento exige o reconhecimento
da necessidade de mltiplas abordagens tericas e metodolgicas, por isso o acesso
informao torna-se imprescindvel para o controle social, o planejamento e a segurana. Esse
enfoque enfatiza a necessidade do acesso informao, sendo a sua sntese em indicadores
adequadamente desenvolvidos considerada como ferramenta para a gesto do territrio e
o controle social. Indicador, segundo Ferreira (2001), aquilo que indica e vem da palavra
latina indicare que significa anunciar, apontar ou indicar. Os indicadores podem medir de
forma prtica o objeto em questo, dando luz s discusses e tomada de decises. Segundo
Andreazzi, Barcellos e Hacon (2007), a necessidade do acesso informao, sendo a sua
sntese em indicadores adequadamente desenvolvidos, uma importante ferramenta para a
gesto do territrio e o controle social. A construo de indicadores deve ser precedida por um
entendimento do fenmeno a ser estudado, e sua qualidade depende no s dos dados que so
utilizados no seu clculo; mas, principalmente, da compreenso terica desse fenmeno.
Leal e Peixe (2010) diferenciam indicador e ndice definindo indicador como a informao
que explicita o atributo que permite a qualificao das condies dos servios e ndice como o
conjunto de valores que mede o indicador, atribuindo-lhe valor numrico.
No municpio de So Francisco de Itabapoana localiza-se a comunidade1 de Garga que 141
est situada no esturio secundrio do Rio Paraba do Sul (IBGE, 2010). Com o constante
crescimento populacional em direo ao manguezal, comearam a surgir diversos problemas
no s de ordem ambiental, mas tambm de ordens social, de sade pblica. A ocupao
espontnea e o depsito de resduos slidos em rea de manguezal tm colaborado para o
desequilbrio deste importante ecossistema, com destaque para o saneamento bsico precrio
e a deposio do lixo feita no prprio manguezal (SALES, 2001).
Nesse contexto, o objetivo deste artigo analisar o ndice ou indicador de salubridade ambiental
que pode ser empregado para anlise da salubridade local, levando em conta as caractersticas especficas
deste ecossistema estuarino do qual dependem pescadores artesanais e catadores de caranguejo.
Metodologia
rea de estudo
A comunidade de Garga pertence ao municpio de So Francisco do Itabapoana,

situada no Esturio do Rio Paraba do Sul, no Norte do Estado do Rio de Janeiro. A populao
1
Adotando-se a viso holstica de sistemas socioambientais de Ostrom (2009), optou-se pelo emprego do termo comunidade conforme utilizado pelo
autor de forma a integrar conceitos geogrficos, biolgicos e da cincia poltica.
do municpio 41.354 habitantes e seu territrio abrange uma rea de 1.122,438 km2 (IBGE,
2010). Garga delimitada pela praia de Santa Clara e pelo brao esquerdo do delta do Rio
Paraba do Sul, observado na Figura 1 (IFF, 2007).
Localizada a uma distncia de aproximadamente 320 km da capital do estado e de 60 km
do municpio de Campos dos Goytacazes, a localidade reconhecida por sua riqueza ambiental,
com aproximadamente 2 km de extenso de praias e ainda ricos ecossistemas costeiros, como
restinga, mangue e uma rede de drenagem composta por lagoas e rios, que fazem parte do
esturio secundrio do Rio Paraba do Sul (ALVES, 2001). O esturio do Rio Paraba do Sul
apresenta uma plancie formada por sucesso de faixas arenosas alongadas que apresentam
limites, largura e extenses variveis, intercaladas por terrenos superficialmente argilosos,
onde se desenvolvem os manguezais (COSTA, 1994). A regio estuarina possui uma sada
denominada esturio principal, no municpio de So Joo da Barra (RJ), e outra conhecida
como esturio secundrio, ao norte da desembocadura, no municpio de So Francisco do
Itabapoana, no estado do Rio de Janeiro (Bernini; Rezende, 2004).
A localidade2 de Garga (Figura 1) possui um rico manguezal, com uma riqueza de flora e
fauna, em rea de Preservao Permanente (APP). Devido oferta de alimentao e proteo,
um ambiente habitado em toda sua extenso por diversos animais, constituindo uma fauna desde
as formas microscpicas at as macroscpicas como peixes, aves, rpteis e mamferos. H espcies
que o habitam permanentemente, como ostras e caranguejos, e outras que passam pelo menos
uma parte de sua vida nesse ecossistema, em geral por ocasio de sua nidificao e/ou reproduo.
A riqueza biolgica dos ecossistemas da zona costeira faz com que essas reas sejam os grandes
142
berrios tanto para as espcies caractersticas desses ambientes, como para outros animais que
migram para as reas costeiras durante, pelo menos, uma fase do ciclo de vida (ROCHA, 2015).
Figura 1: Mapa de localizao do esturio do Rio Paraba do Sul

Fonte: Projeto Mangue Sustentvel - IFF (2007)
2
Segundo Santos (2006), a localidade se ope globalidade, mas tambm se confunde com ela. O Mundo, todavia nosso estranho. Entretanto, se, pela
sua essncia, ele pode esconder-se, no pode faz-lo pela sua existncia, que se d nos lugares, ou seja, o global e o local fazem parte de um mesmo processo
social, com caractersticas sinrgicas, no qual cada dimenso espacial transformada uma pelas outras.
Material e Mtodos
Para o estabelecimento do ndice/indicador a ser investigado, foi realizado um levantamento

bibliogrfico baseado em livros, artigos cientficos, peridicos nacionais e internacionais a respeito
dos ndices e indicadores de salubridade ambiental. Aps o levantamento de dados realizou-se a
construo de quadros (1 e 2) com indicadores e ndices de salubridade ambiental, suas variveis e
seus respectivos pesos. A utilizao de cinco indicadores/ndices deveu-se saturao dos dados ao
se comparar e observar a semelhana de variveis utilizadas na sua composio.
Analisou-se qual ndice/indicador de salubridade ambiental seria mais aplicvel anlise da
salubridade em Garga, levando em conta as caractersticas especficas desse ecossistema estuarino
do qual dependem pescadores artesanais e catadores de caranguejo. Para tanto, foi realizada uma
investigao semiemprica com coleta de dados primrios e pesquisa de percepo ambiental por
meio de visitas de campo e da aplicao de questionrios semiestruturados.
A pesquisa de percepo foi realizada no segundo semestre de 2013 com catadores de
caranguejo, sendo a catao uma das atividades mais importantes exercidas na comunidade. As
visitas foram domiciliares, cada entrevista durou cerca de 40 a 60 minutos e, na maioria das vezes,
foi efetuada na prpria residncia do entrevistado. Parte dos resultados desse trabalho encontra-se
publicada (SANTOS; QUEIROZ; TERRA, 2014).
As questes foram divididas em quatro partes: identificao e dados socioculturais; dados
de infraestrutura; de sade pblica e dados de percepo ambiental. O questionrio foi annimo,
garantido o sigilo das informaes obtidas individualmente. 143
Dentro dos procedimentos metodolgicos utilizou-se a tcnica bola de neve, que em
sntese uma forma de amostra no probabilstica utilizada em pesquisas sociais, onde os
participantes iniciais de um estudo indicam novos participantes, que por sua vez, indicam novos
participantes, at chegar-se ao ponto de saturao (Baldin; Munhoz, 2011, p. 332). A
tcnica possibilitou aplicar 20 questionrios com os catadores mais representativos. Aps a coleta
de dados, estes foram tabulados com o auxlio de uma planilha eletrnica.
Resultados e Discusso
Saneamento, polticas pblicas e a salubridade ambiental: uma apreciao

crtica do caso brasileiro
No Brasil a Lei n 11.445 de 5 de janeiro de 2007 estabelece as diretrizes nacionais para

o saneamento bsico definindo-o como o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
operacionais de
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas
e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a
captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;

b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio
final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio
e limpeza de logradouros e vias pblicas, e;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas
pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas
nas reas urbanas (BRASIL, 2007).
Melhorar o saneamento e a higiene para evitar doenas infecciosas deve ser a prioridade
nos pases, onde muitos no tm abastecimento de gua segura, apresentando uma carga elevada
de doenas relacionadas higiene e saneamento (RHEINLNDER et al., 2010). Portanto,
saneamento relaciona-se higiene e sade. Menezes (1984) faz uma distino entre saneamento
bsico, que seria uma restrio do conceito para designar as aes direcionadas ao controle dos
patognicos e seus vetores; e saneamento ambiental, que teria um sentido mais amplo, para
alcanar a administrao do equilbrio ecolgico, relacionando-se, tambm, com os aspectos
culturais, econmicos e administrativos, e com medidas de uso e ocupao do solo.
144 Segundo Andreazzi, Barcellos e Hacon (2007, p. 2), o saneamento bsico considerado
um direito dos cidados e um item imprescindvel de qualidade de vida. Os autores afirmam
que nos ltimos anos a finalidade dos projetos de saneamento tem abandonado sua concepo
sanitria clssica, recaindo em uma abordagem ambiental que visa a promover no s a sade
humana, mas tambm a conservao dos meios fsico e bitico.
Infelizmente, o afastamento das aes de saneamento ambiental do campo da sade pblica
repercute na desvinculao do saneamento ambiental como uma Poltica Social na qual o dever do
Estado perante a sua proviso e promoo seria mais amplo (BORJA, 2004).
A utilizao de gua para o desenvolvimento das atividades humanas, tanto no processo
de produo de vrios tipos de produtos quanto no abastecimento para o consumo de gua
propriamente dito, vem aumentando significativamente ano aps ano no Brasil. Em contrapartida, a
quantidade de gua potvel ou de gua que possa ser utilizada para satisfazer essas necessidades no
aumentou. O investimento em saneamento e no tratamento de esgoto vem como uma soluo para a
gua, por meio de estaes de tratamento de esgoto que reproduzem, em um menor espao e tempo,
a capacidade de autodepurao dos cursos dgua (LEONETI; PRADO; OLIVEIRA, 2011).
Atualmente, o setor tem recebido maior ateno governamental e existe uma quantidade
significativa de recursos a serem investidos (LEONETI; PRADO; OLIVEIRA, 2011). No entanto,
esses investimentos devem, alm de gerar os benefcios j esperados quanto melhoria da qualidade
da gua e dos ndices de sade pblica, atender aos padres mnimos de qualidade, sendo definidos
pela legislao especfica do setor, com a finalidade de garantir a sustentabilidade dos mesmos.
De acordo com o Relatrio 2013 dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM),

elaborado pela Organizao das Naes Unidas (ONU), a taxa mundial de mortalidade na
infncia caiu 47% em 22 anos. Entre 1990 e 2012, o ndice passou de 90 para 48 mortes por
mil nascidos vivos. Mesmo que essa evoluo signifique que 17 mil crianas deixaram de morrer
a cada dia, muito ainda deve ser feito para atingir a meta global de 75% de reduo na taxa.
Ressalta-se que, em 2012, 6,6 milhes de crianas menores de 5 anos morreram ao redor do
mundo por doenas evitveis. Vale destacar que as melhorias das condies sanitrias e sociais,
alm das mudanas demogrficas, so responsveis por parte do sucesso brasileiro no alcance da
meta A do ODM 4 (at 2015, reduzir a mortalidade na infncia a dois teros do nvel de 1990).
O Relatrio tambm ressalta a importncia da implantao de um sistema de sade universal, no
caso brasileiro, o Sistema nico de Sade (SUS), e a ampliao das coberturas de ateno bsica,
principalmente por meio da estratgia de Sade da Famlia (IPEA, 2014). Os altos nveis de
morbidade e mortalidade descritos por Konteh (2009) foram relacionados ao mau saneamento,
sistema de eliminao inadequado de gua, pobreza e privao durante o sculo XIX.
Milhes de pessoas morrem anualmente de doenas transmitidas pela gua. Uma criana
morre a cada 15 segundos, por beber gua contaminada ou por no ter acesso a saneamento
adequado.Cerca de 1,1 bilho de pessoas no mundo no tm gua potvel, enquanto 2,6 bilhes no
tm acesso a saneamento bsico (MURPHY; MCBEAN; FARAHBAKHSH, 2009). No Relatrio
dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio 2013, pode-se destacar o objetivo 7 (ODM 7), que
assegurar a sustentabilidade ambiental. Para alcan-lo, os pases tm que atingir quatro metas:
duas relativas proteo dos recursos ambientais e da biodiversidade, e duas relacionadas ao acesso 145
gua potvel e ao saneamento bsico, e melhoria das condies de vida da populao urbana em
assentamentos precrios. As metas so integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas
polticas e programas e reverter a perda de recursos ambientais; reduzir a perda da biodiversidade,
atingindo, at 2010, uma reduo significativa. A ONU estima que o ritmo teria de ser acelerado
para o cumprimento da meta at 2015. O Brasil, porm, cumpriu integralmente a meta de reduzir as
porcentagens de pessoas sem acesso gua e sem acesso ao esgotamento sanitrio a nveis inferiores
metade do nvel de 1990 at 2012. Os objetivos do relatrio enfatizam a importncia da colaborao e
a necessidade de uma diversidade de solues (IPEA, 2014).
Vale destacar alguns dados importantes como o fato de dois milhes de pessoas, dentre elas
crianas, morrerem a cada ano de doenas associadas falta de acesso gua potvel, saneamento
adequado e falta de higiene (Paterson, Mara; Curtis, 2007). Waterkeyn; Cairncross (2005)
demonstram que o uso de gua de poo contaminada com fezes humanas uma situao comumente
encontrada no Zimbabu, demostrando que a demanda por saneamento bsico acontece em todo
o mundo. Na frica Subsaariana a cobertura do fornecimento de gua potvel de menos de 60%,
enquanto a mdia mundial de 87%. Dos 884 milhes de habitantes do planeta que ainda utilizam
fontes no melhoradas de gua potvel, 37% vivem nessa regio, e apenas 31% da populao faz uso de
instalaes sanitrias melhoradas. Ainda que o progresso varie entre as regies e ainda que a frica e
Zimbabu estejam atrasados, o mundo est trabalhando para cumprir o Objetivo de Desenvolvimento
do Milnio (ODM) sobre o acesso gua potvel segura (WHO; UNICEF, 2010).
De fato, existe uma ampla interface do Saneamento Bsico com a gesto das guas, conforme
as diretrizes da Poltica Nacional de Recursos Hdricos estabelecida pela Lei n 9.433/1997 (BRASIL,
1997). Essa legislao tem influncia direta na organizao e no desempenho do setor, tanto no
controle sobre o uso da gua para abastecimento, como na disposio final do esgoto e, ainda, na
complexa e sensvel interao das cidades com as bacias hidrogrficas em termos da situao de
disposio dos resduos slidos e do manejo das guas pluviais urbanas (MMA, 2009).
As relaes estabelecidas entre Meio Ambiente e Saneamento so recprocas. Tanto o
saneamento bsico afeta a qualidade ambiental do meio, quanto a qualidade ambiental pode ser
fundamental para se planejar e implementar medidas de saneamento. A sinergia entre as polticas
de Meio Ambiente e de Saneamento Bsico se manifestam por meio de aes capazes de promover
a compatibilizao do desenvolvimento econmico e social com a preservao da qualidade do
meio ambiente e do equilbrio ecolgico (MMA, 2009).
Problemas de saneamento e sade ainda preocupam muitos pases e, iniciativas de
sade e higiene precisam ser culturalmente e socialmente apropriadas e bem-sucedidas
(KONTEH, 2009; Rheinlnder et al., 2010).
Em 2013, a Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios PNAD do IBGE realizou um
levantamento, demonstrando a proporo de domiclios com acesso rede coletora de esgoto que
passou de 63,3%, em 2012, para 63,5%, em 2013, chegando a 41,2 milhes de unidades. Houve um
decrscimo de 700 mil no nmero de lares com acesso, comparado primeira verso da PNAD, que
apontava 41,9 milhes de domiclios ligados. Entre os moradores que no tm acesso rede de esgoto,
146 12,7% tm fossa sptica regular sem ligao rede; outros 18,6% dos domiclios tm fossa rudimentar;
e 2,8% usam outro tipo artesanal de esgotamento. J 1,6 milho dos domiclios 2,4% do total no
possuem nenhum tipo de esgotamento, sendo 1,1 milho apenas na regio Nordeste (IBGE, 2013).
Em um estudo realizado em Gana, nao que possui 21 milhes de habitantes e um grande problema
relacionado ao saneamento bsico, Jenkins e Scott (2007) relataram que grande parte da populao
(58,2% dos adultos) utiliza sanitrios pblicos, pagando uma taxa de 1,25 centavos de dlar para ter
acesso a um local em mau estado, sem privacidade, com alto ndice de contaminao.
Andreazzi, Barcellos e Hacon (2007) destacaram que os riscos emergentes para a sade das
populaes humanas no se originam na contaminao do ambiente local nem no esgotamento dos
recursos materiais. Segundo os autores, o risco surge do rompimento do equilbrio dos sistemas naturais
da biosfera, devido sobrecarga imposta capacidade metablica do planeta. Os autores afirmam que
o impacto da humanidade sobre o planeta nos obriga a levar em considerao a relao entre os sistemas
ecolgicos e o timo funcionamento da espcie, sendo o timo funcionamento aproximado ao conceito
de boa sade; ou seja, a sade da populao humana, aps sucessivas geraes, s pode ser mantida se
as demandas sobre o ecossistema estiverem dentro de sua capacidade.
A escolha do processo de tratamento de esgoto baseia-se principalmente no nvel de eficincia
desejado (consequncia da qualidade do efluente final, compatvel com a necessidade do corpo
receptor), na rea disponvel para sua implantao, no custo e na complexidade de implantao e
operao de cada processo, nas condicionantes ambientais relativas locao da unidade, na produo
e disposio de lodos e na dependncia de insumos externos. O tratamento dos esgotos usualmente
classificado em nveis de eficincia: preliminar, primrio, secundrio ou tercirio. Considera-se

tambm tratamento tercirio aquele que se destina remoo de organismos patognicos, a chamada
desinfeco. Sistemas de tratamento que envolve disposio no solo ou lagoas de estabilizao,
em muitos casos, j tm a capacidade de efetuar reduo considervel no nmero de patognicos,
dispensando, assim, um sistema especfico para desinfeco. Nos outros casos, faz-se necessria a
previso de instalaes para a desinfeco, que geralmente efetuada por meio do uso do cloro,
oznio e, mais recentemente, radiao ultravioleta (MMA, 2009).
As falhas de aes de saneamento ambiental constituem um problema recorrente no Brasil
(Leoneti; Prado; Oliveira, 2011) e no estado do Rio de Janeiro (MACHADO; TERRA,
2007). Dentro do quadro estadual, focou-se neste estudo a comunidade de Garga, que vem sofrendo
diversos impactos ambientais, que contribuem para a degradao do ecossistema estuarino (ROCHA,
2015; SOFFIATI, 2007). Rocha (2013) destaca a deficincia do sistema sanitrio local, uma vez que
a Companhia Estadual de gua e Esgoto (CEDAE), instituio responsvel pelo saneamento na
regio, no implantou a Estao de Tratamento de Esgotos (ETE) no municpio.
O esgoto domstico gerado pela comunidade de Garga destinado em sumidouros, ou
diretamente nos braos dos rios observando uma deficincia do sistema sanitrio local (ROCHA,
2013). Andreazzi; Barcellos e Hacon (2007) enfatizam que a ausncia de instrumentos de
planejamento relacionados sade pblica uma importante lacuna em programas governamentais
no campo do saneamento no Brasil e a compreenso das diversas facetas da relao do saneamento
com a sade pblica um pressuposto fundamental para a orientao das intervenes em
saneamento, no sentido da otimizao de sua eficcia. Considera-se que a informao representa uma 147
exigncia para o posterior avano dos setores de saneamento e de sade, rumo sua integrao.
Na localidade forma-se, ento, um cenrio de impactos negativos, o que pode vir a
comprometer a sustentabilidade desse ambiente como tambm a capacidade das populaes locais de
manter a sua sobrevivncia e cultura, porque os atos lesivos j citados continuam acontecendo na rea.
Indicadores ou ndices de salubridade ambiental?Uma breve reflexo

conceitual e exemplos
Atualmente uma das formas de mensurao dos impactos ambientais causados pelo homem a
utilizao dos indicadores ambientais aplicados nos conceitos de saneamento ambiental e de salubridade
ambiental (PINTO et al., 2014). O objetivo dos indicadores agregar e quantificar informaes, eles
simplificam dados sobre fenmenos complexos tentando facilitar a comunicao (LEAL; PEIXE,
2010). Andreazzi; Barcellos e Hacon (2007) destacam a insuficincia dos indicadores no Brasil, hoje
amplamente utilizados para a avaliao das condies de saneamento e sade.
Os indicadores constituem instrumentos de mensurao adequados realidade
ambiental e socioeconmica de uma regio a ser avaliada. De acordo com Moraes et al.
(2001), o indicador de salubridade ambiental tem o objetivo de avaliar as aes dos rgos
pblicos. Deste modo, pode-se verificar a adequao s normas ambientais no tocante a
atividades como gerenciamento de resduos, coleta e tratamento de esgoto, abastecimento de

gua, controle de vetores, entre outras relacionadas ao saneamento ambiental.
Existe certa confuso entre ndice e indicador. Segundo Siche et al. (2007), ndice
considerado um nvel superior da juno de um jogo de indicadores ou variveis e o termo
indicador um parmetro selecionado e considerado isoladamente ou em combinao com
outros para refletir sobre as condies do sistema em anlise. Normalmente um indicador
utilizado como um pr-tratamento aos dados originais.
De acordo com Siche et al. (2007), cada ferramenta de avaliao possui suas particularidades.
O autor representou em forma de pirmide os nveis de agregao de dados necessrios para
a construo de ndices e indicadores. Na base estariam os dados primrios desagregados,
imediatamente seguidos pelos dados agregados. Tais dados comporiam os indicadores, cujas variveis
integrariam os subindicadores. Os subindicadores compem um indicador e a juno de todos
esses componentes fornece como resultado final um ndice (grau mximo de agregao de dados).
Observam-se ndices que utilizam todas essas etapas e indicadores e ndices nas diversas reas de
interesse rodeados de controvrsias em virtude de simplificao na sua composio e utilizao
errnea das nomenclaturas dos dados que o compem. Neste estudo optou-se por manter as
nomenclaturas originais utilizadas pelos autores citados.
H uma quantidade de variveis que buscam medir a salubridade do meio, porm no se
dispe ainda de um marco conceitual consistente para a seleo das variveis mais relevantes.
Assim, deve-se ressaltar que esses indicadores so importantes para sugerir um ranking de
148 disparidades em nvel local e no entre estados e municpios (DIAS, 2003).
H um grande interesse pela composio e utilizao de sistemas de indicadores-especialmente
o Indicador de Salubridade Ambiental (ISA), considerado como importante instrumento de auxlio
gesto nas vrias esferas, tanto no mbito rural quanto nas cidades, uma vez que revelam as mais
variadas informaes, contribuindo assim para a tomada de decises do setor pblico e tambm
privado (ALBUQUERQUE; DALTRO FILHO, 2015). O ISA foi elaborado para avaliar a eficcia do
Plano Estadual de Saneamento de So Paulo, pelo Conselho Estadual de Saneamento. Empregando a
abordagem de Siche et al. (2007), o ISA seria um ndice, composto por seis indicadores relacionados s
reas de saneamento ambiental, socioeconmica, sade pblica e recursos hdricos.
Esse ndice tem o objetivo de verificar as condies de salubridade em mbito municipal,
sendo composto pelos indicadores de abastecimento de gua (IAB), esgotamento sanitrio (IES),
resduos slidos (IRS), controle de vetores (ICV), riscos de recursos hdricos (IRH) e indicador
socioeconmico (ISE). O clculo do ISA feito por meio de mdia ponderada dos indicadores
citados e relacionados direta ou indiretamente com a salubridade ambiental, cuja pontuao
varia de 0 a 100, e a ponderao dada de acordo com a importncia de cada indicador para a
salubridade do meio (ALMEIDA, 1999).
O Indicador de Salubridade Ambiental definido por Almeida (1999) calculado por
meio da frmula apresentada na equao 1:
ISA = 0,25 IAB + 0,25 IES + 0,25 IRS + 0,10 ICV + 0,10 IRH + 0,05 ISE (1)
Onde:
IAB Indicador de abastecimento de gua
IES Indicador de esgotos sanitrio
IRS Indicador de resduos slidos
ICV Indicador de controle de vetores
IRH Indicador de riscos de recursos hdricos e
ISE Indicador socioeconmico
O ISA calculado pela mdia ponderada dos indicadores propostos abrangendo as

diferentes variveis e subindicadores que o compem. Atribuiu-se ponderao equivalente
25% do ISA para cada um dos indicadores referentes a abastecimento de gua, coleta de esgoto
e resduos slidos. Foi atribuda a ponderao de 10%, ao Indicador de controle de vetores e
recursos hdricos. Ao Indicador Socioeconmico foi atribuda uma ponderao de 5%. O Indicador
Regional no foi includo na frmula, porm deve ser contemplado no Relatrio de Situao
de Salubridade Ambiental, pois facilitar a sua elaborao, uma vez que contempla questes
especficas do municpio ou da regio (ALMEIDA, 1999).
Uma srie de estudos contempla a utilizao do ISA em vrios estados e regies do Brasil,
principalmente em virtude de sua adaptabilidade. Neste artigo foram estudados cinco principais
modelos derivados do Indicador de Salubridade Ambiental original (Quadro 1), sendo eles: o
Indicador de Salubridade Ambiental Saramm (ISA/SAR), aplicado para a anlise da influncia
da salubridade ambiental da comunidade rural Saramm, no municpio de Brejo Grande no estado 149
de Sergipe (Albuquerque; Daltro Filho, 2015); o Indicador de Salubridade Ambiental
Joo Pessoa (ISA/JP) aplicado a bairros costeiros na cidade de Joo Pessoa/PB, elaborado por
Batista e Silva (2006); o Indicador de Salubridade Ambiental (ISA), elaborado por Cabral et al.
(2013) para verificar as medidas necessrias para aprimorar os servios pbicos do municpio
de Cu Azul/PR, podendo citar entre tais servios o abastecimento de gua, esgoto sanitrio,
resduos, controle de vetores e recursos hdricos; o ndice de Saneamento Bsico (ISBA), proposto
por Figueiredo (2011) para auxiliar na anlise da bacia de drenagem XII da cidade de Natal/RN,
mostrando as condies de saneamento bsico da regio, principalmente em termos de acesso; e
por fim o Indicador de Salubridade Ambiental/Cricima (ISA/CR), utilizado para indicar o estado
de salubridade ambiental de reas urbanas do municpio de Cricima/SC (LEVATI, 2009).
A partir de cada ndice/indicador de salubridade ambiental e seus subindicadores, foi possvel
construir o Quadro 1 com a sistematizao dos mesmos. A utilizao de cinco indicadores/ndices
foi devida saturao e semelhanas de variveis na composio. O detalhamento dos indicadores/
ndices selecionados, suas variveis e seus respectivos pesos esto apresentados no Quadro 2.
Denominado de ISA/SAR, o primeiro indicador analisado utilizou os subindicadores
apresentados na equao 2. Cada peso atribudo a seu respectivo subindicador foi adotado
conforme sua maior influncia para a salubridade do local, com base em observaes de pesquisa
em campo e nos dados coletados (ALBUQUERQUE; DALTRO FILHO, 2015).
ISA/SAR=0,10IAB+0,25IES+0,15IRS+0,10ISP+0,15ICM+0,05ISME+0,15IEPC+0,05ISE (2)
Onde:
IAB - Subindicador de abastecimento de gua
IES - Subindicador de Esgotamento Sanitrio
IRS - Subindicador de Resduos Slidos
ISP - Subindicador de Sade Pblica
ICM - Subindicador de Caractersticas da Moradia
ISME - Subindicador de Satisfao com a Moradia e o Entorno
IEPC - Subindicador de Espao Pblico Comunitrio e
ISE - Subindicador Socioeconmico composto pelas variveis: educao e renda
Os dados utilizados foram coletados em campo, segundo diferentes fontes: em uma

amostra dos domiclios da comunidade e em rgos pblicos municipais e estaduais. A partir
dos resultados, verificou-se que a rede de infraestrutura de saneamento ambiental existente na
comunidade Saramm produz um ambiente com baixa salubridade, afetando assim a sade de sua
populao (Albuquerque; Daltro Filho, 2015). O segundo indicador estudado foi o
ISA/JP: trata-se de uma adaptao do ISA desenvolvido pelo Conselho Estadual de Saneamento
do Estado de So Paulo, em 1999. Incorporou-se ao modelo ISA mais um subindicador, o de
drenagem urbana (BATISTA; SILVA, 2006). Com a introduo do subindicador de drenagem
150 urbana, o ISA/JP expresso conforme a equao 3:
ISA/JP: 0,25 IAB + 0,20 IES + 0,20 IRS+ 0,10 ICV+ 0,10IRH+ 0,10 IDU + 0,05 ISE
(equao 3)
O modelo ISA/JP integrado ao Sistema de Apoio Deciso Espacial constitui um

instrumento valioso para o planejamento e gesto das aes estruturais e no estruturais de
saneamento ambiental na malha urbana (BATISTA; SILVA, 2006).
O terceiro indicador de salubridade ambiental estudado foi o ISA (equao 4) utilizado para
verificar as medidas necessrias para aprimorar os servios pblicos do municpio de Cu Azul/
PR. Os servios analisados foram o abastecimento de gua, esgoto sanitrio, resduos, controle de
vetores e recursos hdricos (CABRAL et al., 2013).
A equao utilizada foi a seguinte:
ISA= (IAB x 0,26) + (IES x 0,26) + (IRS x 0,26) + (ICV x 0,11) + (IRH x 0,11)
(equao 4)
Onde:
IAB: Indicador de abastecimento de gua
IES: Indicador de esgoto sanitrio
IRS: Indicador de resduos slidos

ICV: Indicador de controle de vetores e
IRH: Indicador de recurso hdrico
No trabalho de Cabral et al. (2013), os dados foram obtidos por meio de entrevistas
aos rgos responsveis pelas reas de saneamento ambiental. Com o estudo realizado, obteve-
se o valor de 81,76 em seu Indicador de Salubridade Ambiental ISA (em um mximo de
100), sendo classificado como salubre.
Em seguida foi estudado o ndice de Saneamento Bsico (ISBA) utilizado por Figueiredo
(2011) para anlise de quatro sistemas urbanos (gua, esgoto, resduos slidos, e drenagem
urbana) na bacia de drenagem XII, na cidade de Natal/RN. O objetivo foi traar as atuais
condies da rea estudada e poder auxiliar em melhores solues para o local. Devido
indisponibilidade para preenchimento de subndices por rgos questionados na pesquisa, optou-
se pela criao do ISBA (equao 5) :
ISBA: 0,25IAA+ 0,25 ICE+ 0,25IRS+ 0,25IDAP (equao 5)
Onde:
IAA: ndice de abastecimento de gua
ICE: ndice de coleta de esgoto
IRS: ndice de coleta de resduos slidos 151
IDAP: ndice de drenagem de guas pluviais
Cada um dos componentes recebeu ponderao 0,25, atribuindo assim ao ndice um valor
que varia de 0% (pior caso) a 100% (melhor caso). O ISBA mostrou que o sistema mais deficitrio
na bacia de drenagem estudada foi o coleta e destinao de efluentes (ICE= 47,66%), seguido pela
drenagem de guas pluviais (IDAP=54,17%), o abastecimento de gua (IAA=61,36%) e a coleta de
resduos slidos (IRS= 78,28%) (FIGUEIREDO, 2011).
O quinto indicador/ndice analisado foi o Indicador de Salubridade Ambiental/Cricima (ISA/
CR), utilizado para investigar o estado de salubridade ambiental das reas urbanas do municpio de
Cricima/SC, calculado a partir da frmula apresentada na equao 6 (LEVATI, 2009):
ISA= 0,25 X IAB + 0,25 IES + 0,20 X IRS+ 0,20 X IDU +0,1 ICV (equao 6)
Onde:
IAB= Indicador de Abastecimento de gua
IES= Indicador de Esgotamento Sanitrio
IRS= Indicador de Resduos Slidos
IDU= Indicador de Drenagem Urbana
ICV= Indicador de Controle de Vetores
Foram atribudos pesos de 25% para o indicador de abastecimento de gua e esgotamento

sanitrio, 20% para o indicador de resduos slidos e drenagem, e 10% para o indicador de controle
de vetores. Os indicadores assumem uma variao terica de 0 a 100, com exceo do indicador de
drenagem urbana. Os resultados finais so apresentados com pontuao de 0 a 1 para clculo do ISA/
CR e quanto mais prximo de 1 melhores (LEVATI, 2009). Os resultados do ISA/CR apontaram
deficincias em relao drenagem urbana, observando inundaes e alagamentos, baixo ndice de
coleta e tratamento de esgoto e ocorrncia de dengue e leptospirose na regio (LEVATI, 2009).
Analisando-se o Quadro 2 observa-se que os maiores valores correspondem ao ndice de
esgotamento sanitrio (IES), seguidos dos resultados do ndice de resduos slidos (IRS), ndice de
abastecimento de gua (IAB); ndice de controle de vetores (ICV). J os ndices de abastecimento
de gua (IAA) relacionado ao acesso gua e confiabilidade descrito por Figueiredo (2011), o
ndice de coleta de esgoto (ICE) e o ndice de drenagem de guas pluviais (IDAP) foram os menos
utilizados na composio dos indicadores.
Aps a construo dos quadros buscou-se estabelecer qual ndice/indicador poderia ser
empregado para anlise da salubridade em Garga, levando em conta s caractersticas especficas
do ecossistema estuarino, os problemas ambientais, a infraestrutura de saneamento ambiental,
abastecimento de gua, resduos slidos, controle de vetores e recursos hdricos existentes
na comunidade. O atendimento insatisfatrio das necessidades bsicas da comunidade, os
impactos negativos resultantes da ocupao espontnea, que so uma realidade em todo o pas e
a precariedade nas condies socioambiental e socioeconmica influenciam diretamente na sade
152 dos moradores e caracterizam condies de insalubridade (VIEIRA, 2007).
A precariedade na qualidade de gua fornecida s residncias de Garga e a deficincia da
coleta de resduos slidos urbanos contribuem com a proliferao de doenas parasitolgicas. Quando
h queda na qualidade ambiental, o ambiente fica propcio a uma insalubridade ambiental, que
pode ser agravada pela falta de tcnicas de controle de parmetros indicadores de qualidade do meio
(MACHADO; TERRA, 2007). Rocha (2013) destaca que em vez de receber tratamento tercirio, que
seria o indicado para uma APP, o esgoto domstico gerado pela comunidade de Garga destinado em
sumidouros ou diretamente nos braos do rio, atravs de encanamentos espalhados ao longo do
canal da Mar e de uma manilha localizada na Lagoa do Comrcio, que faz ligao direta com a do
local denominado Buraco Fundo, contguo a um manguezal de mesmo nome.
Em Garga, o lenol fretico encontra-se prximo superfcie e quando ocorrem s mars de
sizgia (mars de lua), o lenol fica ainda mais aflorado, levando ao agravamento das condies de
sua poluio e consequentemente dos cursos dgua e do manguezal mais prximo da zona urbana,
que o caso do Buraco Fundo. Forma-se assim um cenrio de impactos negativos aos ecossistemas
da regio, que consequentemente pode vir a comprometer no s a sustentabilidade desses ambientes
como tambm a capacidade das populaes locais de manter a sua sobrevivncia (ROCHA, 2013).
153
Quadro 1: ndices e Indicadores de Salubridade Ambiental e suas aplicaes
Apresentam-se a seguir os principais pontos de discusso desta pesquisa observados dentro

de cada temtica dos ndices ou subindicadores adotados. Tais pontos so determinantes para a
escolha dos parmetros e a construo de um indicador de salubridade ambiental.
A avaliao apresentada a seguir aponta para a proposta de aplicao do ndice de
Salubridade Ambiental/Cricima (ISA/CR), de forma a servir como instrumento para diagnstico
de problemas referentes ao saneamento ambiental e ao planejamento de futuros investimentos
para a comunidade local. Estudo posterior detalhar os mtodos para clculo dos ndices que
compem o ISA, adaptando-os em funo das variveis disponveis no caso de Garga. Busca-se
assim compor o Indicador de Salubridade Ambiental/Garga (ISA/GAR), adequado ao suporte s
decises no campo do saneamento ambiental para a regio do esturio do Rio Paraba do Sul.
154
Quadro 2: Variveis e os respectivos pesos dos ndices e Indicadores de Salubridade Ambiental
Abastecimento de gua
Em Garga, evidencia-se que 75% dos domiclios da amostra pesquisada so atendidos

satisfatoriamente pela infraestrutura de abastecimento de gua. Entre os entrevistados,
35% afirmaram considerarem a gua que chega at suas residncias de qualidade razovel
(Figura 2). Ao pesquisar sobre qualidade da gua utilizada em So Francisco do Itabapoana,
municpio de Garga, Silva (2013) observou que a maioria dos entrevistados (78,3%)
respondeu que a gua consumida era aparentemente lmpida, 9,5% responderam que a gua
consumida era salobra. Aps anlise em laboratrio, 29,9% das amostras coletadas possuam
salinidade acima de 0,5%, ultrapassando o padro para gua doce e consumo humano.
Figura 2: Qualidade da gua utilizada
No ano de 2000, segundo dados do Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos

155
de Sade (SCNES, 2010), cerca de 74,9% da populao de So Francisco do Itabapoana no
recebia abastecimento de gua em suas residncias, tendo como alternativa a utilizao de poos
(cacimbas). Assim, verifica-se que o subindicador de abastecimento de gua (IAB) um dos mais
satisfatrios no somente pelo seu clculo, mas pelas variveis envolvidas.
Esgotamento sanitrio
Oitenta e cinco por cento dos entrevistados (85%) neste estudo no so atendidos por
sistema de coleta de esgoto, e 55% da totalidade apresenta o sistema de esgotamento sanitrio
composto por fossa sptica (Figura 3).
Figura 3: Tratamento de esgoto utilizado
Machado e Terra (2007) ressaltam que os domiclios de Garga no possuem rede

156 de coleta de esgoto, por isso utilizam as fossas spticas ou despejam os efluentes in natura no
mangue. Esses dados so evidenciados no estudo de Silva (2013): todas as localidades visitadas
no municpio de So Francisco do Itabapoana no possuem tratamento de esgoto e as fossas
spticas apresentam-se em pssimas condies. Observa-se com isso que o emprego do ndice
de esgotamento sanitrio (IES) indicado por envolver variveis como: destinao dos dejetos
(fezes/urina); cobertura em coleta de esgoto, e esgotos tratados.
Resduos slidos
A totalidade dos entrevistados declarou existir coleta pblica domiciliar de lixo na regio
e a maior parte dos domiciliados (80%) acondicionam seus resduos juntos (Figura 4), deixando
evidente a lacuna de aes associadas coleta seletiva. Em um estudo realizado por Vieira (2007),
foi possvel constatar que 73,8% dos moradores do bairro do Buraco Fundo em Garga observaram
algum tipo de mudana no mangue nos ltimos anos. Ressalta-se que 80% dos despejos de esgoto
domstico e lixo so lanados diretamente no mangue. Muitos problemas so citados pelas famlias
da localidade com destaque para o lixo acumulado no entorno de suas casas.
Figura 4: Procedimentos de descarte do lixo
Esses dejetos comprometem a sua capacidade de recomposio biolgica, deixando o

manguezal assim, saturado de fezes humanas resultando em morte de seres vivos (VIEIRA, 157
2007). Com isso, observa-se que a utilizao do ndice de resduos slidos (IRS) pertinente
para a anlise dessa questo por possuir variveis como coleta de resduos; saturao do
tratamento de resduos e disposio final.
Controle de vetores
A incidncia de vetores evidente devido ao ambiente de extrema insalubridade ambiental,

ocasionada principalmente pelo descarte indevido de resduos slidos (SANTOS; QUEIROZ;
TERRA, 2014). Os vetores mais comuns nas proximidades das residncias o mosquito, segundo
80% dos entrevistados (Figura 5). Mosquitos esto extremamente relacionados com uma srie de
doenas. Contudo, apesar desses fatos, estudo realizado por Silva (2013) revelou que a maior parte dos
entrevistados no municpio de So Francisco do Itabapoana disse no ter contrado doenas por vetores.
Figura 5: Vetores mais comuns nas proximidades das residncias dos catadores de caranguejo de Garga
158
Vale destacar a considerao feita por Villar et al. (2008) de que muitas pessoas desconhecem
que vetores e gua contaminada podem ocasionar doenas graves. Talvez por isto, o resultado no
estudo de Silva (2013) contraria as evidncias de insalubridade. Diante do exposto, o ndice de
controle de vetores (ICV) deve tambm compor o ISA por investigar variveis como nmero de
casos de dengue; nmero de casos de esquistossomose e nmero de casos de leptospirose.
Drenagem urbana
Durante a pesquisa de percepo ambiental, questionou-se acerca dos problemas na regio

que so identificados pela populao, relativamente ao manguezal. No questionrio elaborado foram
abordadas as seguintes opes: o assoreamento dos rios, dragagem dos rios, retificao dos rios,
desmatamento, minerao (seixo e areia) - (pedreira), poluio das guas, poluio do ar, proliferao
de doenas por meio do esgoto, falta de rede de esgoto, falta de mata ciliar, queimadas, enchentes,
barulho, urbanizao, ocupao de residncias em locais de risco, falta de proteo de nascentes, falta
de tratamento de esgoto domiciliar e industrial, impermeabilizao do solo, caadas, diminuio da
quantidade de gua no(s) rio(s) e lagoas. A maior parte dos entrevistados relatou como principais
problemas na regio as enchentes e a falta de urbanizao, alm da falta de rede para coleta de esgoto.
Vieira (2007) tambm destacou em seu estudo as enchentes como problemas evidenciados
pelas famlias de Garga. J Machado e Terra (2007) demonstraram, em seu estudo na localidade,
a precariedade da infraestrutura, o que demanda uma interveno urgente por parte do poder
pblico a fim de equacionar os problemas dos moradores (Foto 1).
Diante do exposto, observa-se que, no caso estudado, o ndice de drenagem urbana (IDU) fator
importante, uma vez que considera variveis como alagamento, inundao, rua pavimentada e rea verde.
159
Foto 1: Poluio no manguezal: um problema ambiental em Garga

Fonte: Da autora (2013)
Concluso
No desenvolvimento deste artigo apresentou-se a fundamentao terica sobre indicadores e

ndices, reconhecendo a importncia e a dimenso dessas ferramentas de anlise, tendo como recorte
a salubridade ambiental, relacionada condio de cada localidade em foco. A pesquisa de campo
permitiu verificar a percepo ambiental sobre a qualidade dos servios de saneamento ambiental,
a drenagem urbana, o controle de vetores, e o abastecimento de gua em Garga, So Francisco
do Itabapoana/RJ. Os dados primrios advindos das visitas de campo e da pesquisa de percepo
da comunidade sobre suas questes ambientais e sanitrias permitiram selecionar um indicador
de salubridade de promissora adaptao localidade de Garga o Indicador de Salubridade
Ambiental/Cricima (ISA/CR). A utilizao do ISA/CR como ferramenta de gesto poder
potencializar a identificao dos problemas mais relevantes e o estabelecimento de prioridades que
devem ser observadas por gestores pblicos. O estudo realizado permitiu constatar que, na regio em
foco, para melhor compreenso da situao da salubridade ambiental, torna-se necessria a avaliao
dos resultados de cada componente do Indicador de Saneamento Ambiental/Garga (ISA/GAR),

proposto a partir do ISA/CR, que ser apresentado em estudos posteriores.
Referncias
ALBUQUERQUE, M. M.; DALTRO FILHO, J. Adaptao do indicador de salubridade ambiental
(ISA) como ferramenta de anlise da salubridade do ambiente da Comunidade Saramm-Brejo
Grande/SE. Rev. Scientia Plena, Sergipe, v.11, n.11, p. 1-9, 2015.
ALMEIDA, M. A.P. Indicadores de salubridade ambiental em favelas urbanizadas: o caso de favelas

em reas de proteo ambiental. 1999. 226f. Tese (Doutorado em Engenharia de Construo Civil
e Urbana) - Departamento de Engenharia de Construo Civil, Escola Politcnica, Universidade de
So Paulo, So Paulo, 1999.
ALVES, J. R. P. Manguezais: educar para proteger. Rio de Janeiro: Secretaria de Estado de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Rio de Janeiro, 2001.
ANDREAZZI, M. A. R.; BARCELLOS, C.; HACON, S. Velhos indicadores para novos problemas:
a relao entre saneamento e sade. Rev. Panam. Salud Publica, v.22, n.3, 2007.
160 BALDIN, N.; MUNHOZ, E, M. B. Snowball (Bola de Neve): uma tcnica metodolgica
para pesquisa em educao ambiental comunitria. In: CONGRESSO NACIONAL DE
EDUCAO, 10., 2011, Curitiba, PR. Anais... Curitiba, PR: Pontifcia Universidade
Catlica do Paran, 2011, p.329-341.
BATISTA, M.E.M.; SILVA, T.C. O modelo ISA/JP: indicador de perfomance para diagnstico do
saneamento ambiental urbano. Rev. Engenharia Sanitria Ambiental, Rio de Janeiro, v.11, n.1, p.55-
64, jan./mar. 2006.
BERNINI, E.; REZENDE, C.E. Estrutura da vegetao em florestas de mangue do esturio do rio
Paraba do Sul, Estado do Rio de Janeiro, Brasil. Acta Bot.Bras, Salvador, v.18, n.3, p.491-502, 2004.
BILLIG, P.; BENDAHMANE, D.; SWINDALE, A.Water and sanitation indicators measurement
guide. Food and Nutrition Technical Assistance Project, Academy for Educational
Development, 1999. p.22.
BORJA, P. C. Poltica de saneamento, instituies financeiras internacionais e mega-programas: um

olhar atravs do Programa Bahia Azul. 2004. 400p. Tese (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo)
Faculdade de Arquitetura, Universidade Federal da Bahia, Salvador.
______; MORAES, L.R.S. O carter social do saneamento ambiental. In: Encontro por
uma nova cultura da gua na Amrica Latina, 1., 2005, Fortaleza. Anais...
Fortaleza, 2005. 10p
BRASIL. Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria
o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21
da Constituio Federal e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a
Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 9 jan 1997, Seo 1, p.470.
______. Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
bsico. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 5 jan. 2007.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais:

mdulo especfico licenciamento ambiental de estaes de tratamento de esgoto e aterros
sanitrios. Braslia, DF, 2009.
CABRAL et al. Municpio de Cu Azul e sua salubridade ambiental. Revista Brasileira de Energias
Renovveis, Curitiba, PR , v. 4, p. 12-17, 2013.
COSTA, G. Caracterizao histrica, geomorfolgica e hidrulica do esturio do rio Paraba do Sul.

Dissertao (Mestrado em Engenharia Ocenica) - COPPE, Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro, 1994. 97p.
DIAS, M.C. ndice de salubridade ambiental em rea de ocupao espontnea: estudo em Salvador,
BA, 2003.174f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental Urbana) Escola Politcnica,
Universidade Federal da Bahia, Salvador, BA, 2003.
161
FERREIRA, A.B.H. O Dicionrio Eletrnico Aurlio Sculo XXI. Verso 3.0. Lexikon Informtica.
Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2001. 1 CD-ROM.
FIGUEIREDO, L.M. Anlise da salubridade do meio urbano com base na utilizao de ndices
ambientais: aplicao na bacia de drenagem XII da cidade do Natal/RN, 2011. 99f. Dissertao
(Mestrado em Engenharia Sanitria) - Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Rio Grande
do Norte, RN, 2011.
IBGE. Censo demogrfico 2010. Rio de Janeiro, 2010.
______. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2013. Rio de Janeiro, Brasil.2013.
IFF. Mapa de localizao do esturio do Rio Paraba do Sul, 2007. 1 mapa, color. Escala
indeterminvel. Campos dos Goytacazes, RJ: IFF, Sala Verde, 2007. Projeto Mangue Sustentvel.
IPEA. Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: Relatrio Nacional de Acompanhamento. Braslia, 2014.
JENKINS, M. W.; SCOTT, B. Behavioral indicators of household decision-making and demand for
sanitation and potential gains from social marketing in Ghana. Journal Social Science & Medicine,
v.64, p. 2427-2442, 2007.
KONTEH, F.H.. Urban sanitation and health in the developing world: Reminiscing the nineteenth
century industrial nations. Journal Health & Place, v.15, p. 69-78, 2009.
LEAL, C.T.; PEIXE, B.C.S. Estudo dos indicadores de sustentabilidade ambiental no Paran com
recorte para os recursos hdricos utilizando o geoprocessamento. In: PEIXE, B.C.S. et al. (Orgs).
Formulao e gesto de polticas pblicas no Paran: reflexes, experincias e reflexes. Cascavel, PR:
Universidade do Oeste do Paran, 2010. v. 2. Cap. 6, p.659-742.
LEONETI, A.B.; PRADO, E.L.; OLIVEIRA, S,V.W.B. Saneamento bsico no Brasil: consideraes
sobre investimentos e sustentabilidade para o sculo XXI.Rev. Adm. Pblica, Rio de Janeiro, v.45,
n.2, p. 331-348, 2011.
LEVATI, M. Aplicao do indicador de salubridade ambiental (ISA) para reas urbanas: estudo de
caso Municpio de Cricima, SC. 2009.157f. Monografia (Engenharia Ambiental) - Universidade
do Extremo Sul Catarinense, Cricima, SC, 2009.
MACHADO, Josias Alves; TERRA, Ricardo Pacheco. Salubridade ambiental em rea de ocupao
espontnea na microrregio de Garga, So Francisco de Itabapoana, Rio de Janeiro. In: CONGRESSO
DE ECOLOGIA DO BRASIL, 7., 2007, Caxambu, MG, Anais... Caxambu, MG, 2007.p.1-2.
MANANO, M.R. Planejamento urbano e saneamento: contribuies para a elaborao de planos

municipais. Brasil, 2008. 211f. Dissertao (Mestrado em Cincias na rea de Sade Pblica) -
Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca, Rio de Janeiro, RJ, 2008.
162 MENEZES, L.C. C. Consideraes sobre saneamento bsico, sade pblica e qualidade de vida.
Revista Engenharia Sanitria e Ambiental, Rio de Janeiro, v.23, n.1, p.55-61, jan./mar. 1984.
MORAES, R.S. et al. Plano Municipal de Saneamento de Alagoinhas: metodologia e elaborao.

Santo Andr, SP: SEMASA, 2001.
Murphy, H. M.; MC BEAN, E. A.; FARAHBAKHSH, K. Appropriate technology: a

comprehensive approach for water and sanitation in the developing world. Technology in
Society, v.31, p.158-167, 2009.
OSTROM, E. A general framework for analyzing sustainability of social-ecological systems. Journal

Science, Washington, USA, v. 325, p. 419- 422, jul. 2009.
Paterson, C.; DUNCAN, M.; CURTIS, T. Pro-poor sanitation Technologies. Journal Geoforum,
v.38, p.901907, 2007.
PINTO et al. Salubridade ambiental do Municpio de So Pedro do Iguau, PR. Revista Brasileira
de Energias Renovveis, Cascavel, PR, v. 3, p. 55-64, 2014.
RHEINLNDER, T. et al. Hygiene and sanitation among ethnic minorities in Northern

Vietnam: does government promotion match community priorities? Journal Social Science &
Medicine, v.71, p. 994-1001, 2010.
ROCHA, E. F.C.. A ocupao do ecossistema de manguezal: um estudo etnogrfico na comunidade

do Buraco Fundo, em Garga - So Francisco do Itabapoana-RJ. Monografia (Especializao em
Educao Ambiental) Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense, Campos
dos Goytacazes, 2013.
______. Unidade de Conservao: uma proposta de uso sustentvel para os manguezais do esturio
do Rio Paraba do Sul, na regio de Garga - So Francisco do Itabapoana/RJ - Brasil; 2015. 127f.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental) Instituto Federal Fluminense, Campos dos
Goytacazes, RJ, 2015.
SALES, A.T.C. Salubridade das habitaes e sua relao com os aspectos construtivos em uma
comunidade do semi-rido de Sergipe, 2001. 219 f. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e
Meio Ambiente) - PRODEMA, Universidade Federal do Sergipe, Aracaj, SE, 2001.
SANTOS, M. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. 4. ed. So Paulo: Edusp, 2006.
SANTOS, R.S.F.; QUEIROZ, G.; TERRA, R.P.. Diagnstico da coleta e transporte do caranguejo
ucides cordatus na comunidade de Garga, So Francisco do Itabapoana/RJ. In: Seminrio
Regional sobre Gesto de Recursos Hdricos, 4; 2014, Campos dos Goytacazes.
Quantidade e qualidade das guas: inovao, tecnologia e recursos hdricos. Campos dos
Goytacazes: Essentia, 2014. p. 1-17.
SCNES. Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade, Estabelecimento de Sade do

Municpio: So Francisco de Itabapoana. So Francisco do Itabapoana, RJ, 2010. 163
SICHE, R. et al. ndices versus indicadores: precises conceituais na discusso da sustentabilidade

de pases. Revista Ambiente & Sociedade, Campinas, SP, v.10, n.2, p.137-148, jul./dez.2007.
SILVA, R.A. Mapeamento da qualidade da gua de poos rasos em So Francisco do Itabapoana-

RJ, 2013.78f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental) IFF Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense, Maca, RJ, 2013.
SOFFIATI, A. Parecer sobre as condies ambientais do municpio de So Francisco do Itabapoana,

2007 (documento do IBAMA).
VIEIRA, B.L. Impactos ambientais no bairro Buraco Fundo: uma percepo dos moradores de
Garga So Francisco de Itabapoana/RJ. In: CIRCUITO DE INICIAO CIENTFICA DO
CEFET CAMPOS, 4., 2007, Campos dos Goytacazes. Anais... Campos dos Goytacazes, RJ, 2007.
VILLAR, L.M. et al. Percepo ambiental entre os habitantes da regio noroeste do Estado do Rio
de Janeiro. Revista Enfermagem, Rio de Janeiro, v.12, n.3, p. 537-543, set. 2008.
Waterkeyn, J.; Cairncross, S. Creating demand for sanitation and hygiene through
Community Health Clubs: a cost-effective intervention in two districts in Zimbabwe. Journal Social
Science & Medicine, v.61, p.19581970, 2005.
WHO; UNICEF. Progress on sanitation and drinking-water: 2010 update. Joint Monitoring
Programme for Water Supply and Sanitation. Geneva: WHO; New York: UNICEF, 2010.
164

Indicadores e Índices de Salubridade Ambiental Aplicados A PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Indicadores e Índices de Salubridade Ambiental Aplicados A PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

DOI: 10.19180/2177-4560.

Indicadores e ndices de salubridade ambiental aplicados a

Palavras-chave: Saneamento. Indicadores de Salubridade Ambiental. Manguezal. Garga.

Key words: Sanitation. Environmental Health Indicators. Mangrove. Garga/BR.

O panorama atual acerca de questes ambientais reflete uma situao de insalubridade

pblicos, como a Caixa Federal e o Banco do Desenvolvimento Nacional. Torna-se necessrio,

A comunidade de Garga pertence ao municpio de So Francisco do Itabapoana,

Figura 1: Mapa de localizao do esturio do Rio Paraba do Sul

Para o estabelecimento do ndice/indicador a ser investigado, foi realizado um levantamento

Saneamento, polticas pblicas e a salubridade ambiental: uma apreciao

No Brasil a Lei n 11.445 de 5 de janeiro de 2007 estabelece as diretrizes nacionais para

captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;

De acordo com o Relatrio 2013 dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM),

classificado em nveis de eficincia: preliminar, primrio, secundrio ou tercirio. Considera-se

Indicadores ou ndices de salubridade ambiental?Uma breve reflexo

atividades como gerenciamento de resduos, coleta e tratamento de esgoto, abastecimento de

O ISA calculado pela mdia ponderada dos indicadores propostos abrangendo as

Os dados utilizados foram coletados em campo, segundo diferentes fontes: em uma

O modelo ISA/JP integrado ao Sistema de Apoio Deciso Espacial constitui um

IRS: Indicador de resduos slidos

ISBA: 0,25IAA+ 0,25 ICE+ 0,25IRS+ 0,25IDAP (equao 5)

Foram atribudos pesos de 25% para o indicador de abastecimento de gua e esgotamento

Apresentam-se a seguir os principais pontos de discusso desta pesquisa observados dentro

Quadro 2: Variveis e os respectivos pesos dos ndices e Indicadores de Salubridade Ambiental

Em Garga, evidencia-se que 75% dos domiclios da amostra pesquisada so atendidos

Figura 2: Qualidade da gua utilizada

No ano de 2000, segundo dados do Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos

Figura 3: Tratamento de esgoto utilizado

Machado e Terra (2007) ressaltam que os domiclios de Garga no possuem rede

Figura 4: Procedimentos de descarte do lixo

Esses dejetos comprometem a sua capacidade de recomposio biolgica, deixando o

A incidncia de vetores evidente devido ao ambiente de extrema insalubridade ambiental,

Durante a pesquisa de percepo ambiental, questionou-se acerca dos problemas na regio

Foto 1: Poluio no manguezal: um problema ambiental em Garga

No desenvolvimento deste artigo apresentou-se a fundamentao terica sobre indicadores e

dos resultados de cada componente do Indicador de Saneamento Ambiental/Garga (ISA/GAR),

ALMEIDA, M. A.P. Indicadores de salubridade ambiental em favelas urbanizadas: o caso de favelas

BORJA, P. C. Poltica de saneamento, instituies financeiras internacionais e mega-programas: um

BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais:

COSTA, G. Caracterizao histrica, geomorfolgica e hidrulica do esturio do rio Paraba do Sul.

IBGE. Censo demogrfico 2010. Rio de Janeiro, 2010.

IPEA. Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: Relatrio Nacional de Acompanhamento. Braslia, 2014.

MANANO, M.R. Planejamento urbano e saneamento: contribuies para a elaborao de planos

MORAES, R.S. et al. Plano Municipal de Saneamento de Alagoinhas: metodologia e elaborao.

Murphy, H. M.; MC BEAN, E. A.; FARAHBAKHSH, K. Appropriate technology: a

OSTROM, E. A general framework for analyzing sustainability of social-ecological systems. Journal

RHEINLNDER, T. et al. Hygiene and sanitation among ethnic minorities in Northern

ROCHA, E. F.C.. A ocupao do ecossistema de manguezal: um estudo etnogrfico na comunidade

SCNES. Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade, Estabelecimento de Sade do

SICHE, R. et al. ndices versus indicadores: precises conceituais na discusso da sustentabilidade

SILVA, R.A. Mapeamento da qualidade da gua de poos rasos em So Francisco do Itabapoana-

SOFFIATI, A. Parecer sobre as condies ambientais do municpio de So Francisco do Itabapoana,

Você também pode gostar