PROTAGONISMO INDGENA NO BRASIL:

Movimento, Cidadania e Direitos (1970-2009)

POLIENE SOARES DOS SANTOS BICALHO*

O trabalho que venho apresentar neste XXVI Simpsio Nacional de Histria

resulta de algumas consideraes gerais sobre a minha tese de doutorado, defendida no
dia 20 de agosto de 2010, na Universidade de Braslia, cujo ttulo o mesmo do artigo
em pauta: Protagonismo Indgena no Brasil: Movimento, Cidadania e Direitos (1970-
2009).
O objetivo principal desta pesquisa foi estudar o Movimento Indgena no
Brasil tendo como fundamento a ideia de protagonismo indgena, identificado em
momentos expressivos do processo de formao da luta social indgena no Brasil.
Historicamente, a conscincia coletiva dos mais de duzentos povos indgenas do Brasil
comeou a tomar a consistncia de um movimento social organizado, em torno de
objetivos comuns, a partir de 1970. Em razo disso, optou-se por esta dcada como
marco inicial deste estudo e, por se tratar de um Movimento ainda em plena atividade, o
ano 2009 foi escolhido como marco final da pesquisa, por razes meramente formais.
Vrias foram as metodologias de trabalho aplicadas ao longo deste estudo.
Inicialmente, realizou-se uma ampla pesquisa bibliogrfica, a fim de se mapear os
estudos relacionados ao tema e identificar as lacunas que pudessem evidenciar a
necessidade de novas investigaes. Neste nterim, chegou-se concluso de que o
Movimento Indgena, pensado como uma forma de movimento social com
especificidade e abrangncia muito prprias, quase no tem sido objeto de estudos
exclusivos no Brasil.
Na literatura especializada identificou-se um bom nmero de trabalhos que
tratam da questo indgena e de suas variantes: identidade tnica, direitos indgenas,
organizaes indgenas, cidadania indgena, movimentos regionalizados, indigenismo,
polticas indigenistas, etc. Mas, exceto alguns captulos de livros e/ou artigos, ou
trechos dos mesmos, no se visualizou nenhuma pesquisa especfica que historicize o

* Professora de Histria do Brasil I e III da Universidade Estadual de Gois-UEG. Doutora em Histria

Social pela Universidade de Braslia-UnB.

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Movimento Indgena em si no Brasil: surgimento, estruturao, atuao e organizao, a
partir da dcada de 1970; que o objetivo principal desta pesquisa.
Para pensar o surgimento do Movimento Indgena organizado, recorreu-se
ao conceito de formao proposto por Antnio Cndido em Formao da Literatura
Brasileira. Nesta perspectiva, assim como as manifestaes literrias so distintas da
literatura, pensada por Cndido como sistema de obras ligadas por denominadores
comuns (CNDIDO, 2000:23); o Movimento Indgena no Brasil contemporneo, em
formao a partir de 1970, se distingue das inmeras formas de lutas e resistncias dos
povos indgenas neste territrio, que remontam aos primrdios da colonizao.
No se ignora que os povos indgenas do Brasil tm um histria secular de
resistncias e conscincia diante das diferentes formas de colonizao a que foram
submetidos deste a chegada do europeu. John Manoel Monteiro reitera que se trata de
povos cuja densidade histrica influenciou significativamente a formao da Colnia,
densidade esta capaz de manifestar a conscincia de um passado indgena que forneceu
as bases para uma ao perante a situao historicamente nova da conquista.
(MONTEIRO, 1994:18)
Neste sentido, se reconhece a existncia de importantes movimentaes
sociais indgenas no Brasil quinhentista, como a Confederao do Tamoios; no Brasil
seiscentista, como a Confederao Kariri; entre tantas outras formas de luta e resistncia
destes povos ao longo da histria do Brasil. No se quis, ao defender a tese de que o
Movimento Indgena contemporneo no Brasil surgiu na dcada de 1970, negar este
passado indgena de lutas e resistncias, ao contrrio, ressaltou-se a importncia do
mesmo para formao da conscincia para a luta social que, sistematicamente, se
estabeleceu a partir desta dcada.
As revoltas, lutas, movimentos sociais nativos e resistncias armadas
indgenas deste passado histrico, representam fases inicias fundamentais para o
processo de formao da luta social indgena no Brasil; mas no representam uma
continuidade ininterrupta deste passado com o Movimento Indgena contemporneo.
Estas manifestaes iniciais de luta social indgena, em analogia com as manifestaes
literrias, no so representativas de um sistema, portanto, no demarcam a
formao da continuidade (CNDIDO, 2000:24) do que se reconhece como
Movimento Indgena no Brasil contemporneo.

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 Em princpio, conjectura-se que se trata de um tema novo por se constatar
que poucos so os estudos especficos, no mbito acadmico-cientfico, sobre o que
aqui se convencionou chamar de protagonismo indgena no Brasil. Raros foram os
estudos identificados que tratam, sistematicamente, da emergncia poltico-social
indgena no contexto latino-americano e brasileiro.1
A ideia do protagonismo indgena insere-se em contextos histricos dspares
que alcanaram amplitude nacional e internacionalmente. A pesquisa em tela procurou
demonstrar como esta caracterstica da atuao indgena vincula-se s mudanas
socioeconmicas do Estado e da sociedade civil, articuladas s vicissitudes prprias do
mundo do capitalismo e da diversidade sociocultural das populaes formadoras do que
se conhece como mundo ocidental, em especial, a Amrica Latina.
Protagonizar significa, sobretudo, tornar-se o ator mais importante de algum
acontecimento, ato ou fato. Pode-se protagonizar tambm uma pea de teatro, uma
telenovela, um filme ou um livro. O termo protagonismo originou-se da palavra
protagonista, que surgiu na Grcia Antiga e, segundo Darci Secchi, composta pelas
razes das palavras proto, que se traduz como o principal e agonistes, que significa
lutador (SECCHI, 2007:14-15). As inconstncias histricas inerentes ao sentido e ao
significado dessa palavra comearam a ser percebidas ainda na Grcia, quando o
protagonista poderia ser o lutador principal de um torneio (GOHN, 2008:9), ou ainda
os atores principais de obras literrias ou tramas teatrais.
O termo protagonismo foi, neste sentido, adotado pelas cincias humanas,
aps as mudanas trazidas pela modernizao capitalista da sociedade contempornea,
impulsionadas pela Globalizao da economia e dos meios de comunicao, quando
organizaes e movimentos da sociedade civil tornaram-se mais autnomos, assim
como os sujeitos outrora olvidados foram adquirindo sucessivamente posies de
protagonistas de suas lutas e histrias.
Nessa perspectiva, segundo Maria da Glria Gohn, as palavras ator e

1 Cf. SECCHI, Darci. Autonomia e Protagonismo Indgena nas Polticas Pblicas. In: JANURIO,
Elias; SELLERI, Fernando Silva. KARIN, Taisir Mahmudo (Orgs.) Cadernos de Educao Escolar
Indgena - PROESI. Barra do Bugres: Ed. UNEMAT - Universidade do Estado do Mato Grosso, v. 5,
n. 1, 2007. p. 11-20; CHIHUAILAF, Arauco. Los Indgenas en el escenario poltico-social boliviano
del siglo XX, Sociedad y Discurso, Revista del Departamento de Lengua y Cultura de la Universidade
de Aalborg, n. 14. p. 33-54, s/d.; BENGOA, Jos. Una segunda etapa de la Emergencia Indgena en
Amrica Latina?. Cuadernos de Antropologia Social, Santiago-Chile, n. 29, Santiago-Chile. p. 7-22,
2009; entre outros.

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protagonista passaram a ser utilizadas pelas cincias humanas para referir-se aos atores
que configuram as aes de um movimento social (GOHN, 2008:9), medida que os
estudos histrico-sociolgicos evidenciaram a importncia de personagens/sujeitos
histricos por muito tempo ignorados pela historiografia.
Desse modo, o significado do termo protagonismo foi estendido aos atores
sociais e polticos atuantes em diversos setores da sociedade civil ONGs, movimentos
sociais, organizaes, instituies, etc. que surgiram com o desafio de evidenciar
setores marginalizados em razo de sua condio econmica, social, racial e cultural.
A partir da dcada de 1970, percebe-se que a ao de indivduos
organizados social e politicamente reivindicando os seus direitos pode ser compreendida
como uma forma de expresso da prpria sociedade civil. Nesse sentido, Fernandes
observou que Expresses como autonomia, autogesto ou independncia
indicavam o status adequado dos elementos (indivduos, movimentos, instituies) que
compem a sociedade civil. (FERNANDES, 1995:29)
Especificamente os movimentos sociais, bastante transitrios nas ltimas
dcadas do sculo XX e nesta primeira do XXI na Amrica Latina, tm buscado e
alcanado um protagonismo direto na cena poltica (RESTREPO, 1990:72). Esse
carter mais participativo da sociedade civil em pases como o Brasil e a Bolvia, por
exemplo, resultado de mudanas ocorridas em um passado recente, em que processos
de ruptura lentos e graduais de culturas polticas autoritrias tm se efetivado rumo
construo de sociedades e Estados democrticos.
A noo de protagonismo da sociedade civil no Brasil relaciona-se
diretamente com as novas relaes sociais e polticas estabelecidas entre Sociedade e
Estado a partir da dcada de 1970 e evidenciadas nesta primeira dcada do sculo XXI,
quanto atuao de diferentes atores/protagonistas da mesma. Adrin Gurza Lavalle,
Graziela Castello e Renata Mirandola Bichir elaboraram uma tipologia que classifica
esses atores em sete grupos: ONGs, organizaes populares, associaes de bairro,
associaes comunitrias, entidades assistenciais, articuladoras e Fruns. (LAVALLE;
CASTELLO & BICHIR, 2006:10)
Na perspectiva da tipologia apresentada, os movimentos sociais se inserem
na categoria das organizaes populares, que no Brasil ganharam fora a partir da
dcada de 1970, inicialmente estabelecendo relaes de oposio e resistncia ao

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Estado, visto como cerceador de direitos sociais e polticos. Com o fim do Regime
Militar, as mobilizaes sociais saram das ruas e se voltaram para os ambientes
institucionalizados; e os movimentos populares em crise se rearticularam interna e
externamente, apresentando cena poltica os novos atores sociais.
Uma nova cultura poltica pblica, ento, surgia no Brasil, mediada pela
pauta dos direitos sociais, culturais, polticos e econmicos. Contrria s prticas
autoritrias, clientelistas e corporativas, esta nova cultura poltica define-se por
processos nos quais os diferentes interesses so reconhecidos, representados e
negociados, via mediaes sociopolticas e culturais. (GOHN. 2004:28)
No incio da dcada de 1990, o protagonismo dos movimentos sociais no
Brasil retraiu-se devido aos novos rumos sinalizados pela conquista de direitos
constitucionais em 1988 que, como lembra Gohn, precisavam ser regulamentados num
contexto de redemocratizao poltica e implementao de polticas econmicas
neoliberais (GOHN, 2008:79). As lutas sociais e as formas de mobilizao dos tempos
da Ditadura ficaram ultrapassadas, os movimentos populares urbanos perderam o vigor,
enquanto os movimentos populares nos campos se fortaleciam.
No entanto, a suposta crise dos movimentos sociais urbanos desencadeou
uma fase de rearticulao dos mesmos, com o objetivo de reposicionar as novas
demandas sociais diante das mudanas no mercado de trabalho e das novas polticas
pblicas (GOHN, 2008:81) inerentes conjuntura poltica global. Nesse nterim, os
movimentos sociais passaram a atuar em redes facilitadas pelos meios de
comunicao e a tecnologia em expanso e ampliaram os espaos de luta e
participao. Assim, a chegada do novo milnio foi marcada pela atuao sempre mais
direta dos atores sociais envolvidos nos movimentos, tomando para si o papel de
protagonistas de sua prpria histria.
A especificidade dos novos movimentos sociais ou movimentos sociais
contemporneos, a partir da segunda metade da dcada de 1990, dirigiu-se s questes
tnicas, de gnero, etc.; alm de serem mais propositivos do que reivindicativos
(GOHN, 2004:26). No final desta dcada, mais precisamente nesta primeira dcada do
sculo XXI, as relaes entre este setor da sociedade civil e o Estado tm se modificado.
Nos primeiros anos deste milnio, percebe-se uma nova concepo de
polticas pblicas em que os indgenas vm deixando de ser apenas os alvos das

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iniciativas do Estado para se tornar tambm agentes, elaboradores, incentivadores,
criadores, participantes e proponentes, com direito de voz e, em algumas situaes, de
voto, das decises outrora tomadas pelo Estado e que os atingia diretamente.
Assim como o crescente protagonismo da sociedade civil expresso da
capacidade dos cidados de agir por si mesmos (OLIVEIRA, 2007:75), a notoriedade
do protagonismo indgena manifesta-se na conscincia da luta pelo reconhecimento
que, segundo Axel Honneth, se origina a partir de experincias de desrespeito. Na
elaborao de sua tese de que a luta por reconhecimento, compreendida como fora
moral, promove desenvolvimentos e progressos na realidade da vida social do ser
humano (HONNETH, 2003:227), Honneth foi influenciado por G. W. F. Hegel e G. H.
Mead, mentores que se inquietavam com essa questo muito antes dele. Seguindo as
diretrizes argumentativas de Hegel, o autor em pauta discrimina trs formas de
reconhecimento o amor, o direito e a estima social que trariam na sua essncia o
potencial para a motivao dos conflitos, quando no respeitados (HONNETH,
2003:23).
Para cada uma das trs formas de reconhecimento Honneth identificou trs
formas de desrespeito. No mbito do amor, em que ocorrem as relaes primrias, os
maus-tratos e a violao so as formas de desrespeito que abalam a autoconfiana do
indivduo. Na esfera do direito, o autorrespeito que fica ameaado quando se
identifica, numa relao social em que deveria haver reconhecimento recproco,
privao de direitos e excluso (HONNETH, 2003:216). Quanto estima social ou
solidariedade, o desrespeito se apresenta atravs da degradao e da ofensa, atingindo
diretamente a autoestima dos indivduos organizados coletivamente.
Segundo Honneth, nas relaes intersubjetivas impessoais espao no
qual a vivncia social ampliada se configura, possibilitando a formao dos conflitos
sociais numa perspectiva generalizante e universal que as esferas do direito e da
estima social se concretizam; enquanto a esfera do amor tem sua ao direcionada
dimenso das relaes pessoais e particularizantes. Nesse sentido, o direito e a
autoestima so determinantes para se compreender o processo de formao e
estruturao dos conflitos sociais precursores de movimentos sociais organizados, como
o Movimento Indgena no Brasil.
A tentativa de se compreender este Movimento a partir da aplicao da

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Teoria do Reconhecimento de Axel Honneth, aqui rapidamente apresentada, se justifica
por diversos motivos, sendo que o principal deles localiza-se no problema que norteia a
tese que ora se defende: o protagonismo indgena no Brasil no pode ser pensado,
sistemtica e conscientemente, antes da dcada de 1970, quando tem incio o perodo de
atuao de povos de diferentes regies do Brasil em torno da conscincia da
necessidade de se organizarem e lutarem por direitos que alcanassem todas as etnias
indgenas deste pas.
Ao esposar a teoria de Honneth para entender a problemtica do
protagonismo indgena e do prprio Movimento Indgena no Brasil, notou-se que h
outras produes acadmicas ancoradas nessa mesma teoria. Nesse sentido, observou
Cardoso de Oliveira, o movimento indgena se encarregou de dar ao ndio o auto-
respeito que faltava (CARDOSO DE OLIVEIRA, 2006:53); e o fez a partir da ao de
lideranas e organizaes indgenas, apoiadas por diversas entidades, que vm
assumindo ao logo das dcadas um protagonismo sociopoltico tpico dessa tomada de
conscincia que caracteriza a luta social e evidencia a resistncia coletiva como
expressividade dos movimentos sociais.
Cardoso de Oliveira, igualmente ancorado na teoria do reconhecimento de
Honneth, observou que a demanda por reconhecimento da identidade tnica e do direito
cidadania plena, sustenta-se por argumentos de ordem moral e no apenas polticos;
de modo que a dimenso da eticidade tem todas as condies de prevalecer na
sustentao da luta poltica pela cidadania (CARSODO DE OLIVEIRA, 2006:54). O
autor em pauta ressaltou ainda que as reivindicaes afirmadas no bojo do que ficou
conhecido como Movimento Indgena em escala nacional, resultado de uma
tomada de conscincia que os levou a assumir a sua condio tnica como foros de
uma nova cidadania que at ento lhes era praticamente negada. (CARSODO DE
OLIVEIRA, 2006:42)
Nesse sentido que o protagonismo das lideranas e das organizaes
indgenas tm evidenciado tambm a necessidade de uma relao intertnica em que os
valores morais que justificam sua luta sejam legitimamente reconhecidos por todos os
membros da comunidade nacional, o que possibilitaria aos indgenas as condies da
autorrealizao (HONNETH, 2003:278) que, estimados socialmente, os colocariam em
condies igualitrias com os demais, sem deixarem de ser diferentes em sua

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particularidade tnica, possibilitando-lhes viver uma vida verdadeiramente boa.2
As relaes intersubjetivas impessoais que comearam a ser estabelecidas
entre povos e lideranas indgenas diversas, entidades da sociedade civil e o Estado na
dcada de 1970 mais precisamente a partir de 1974, quando aconteceu a primeira
Assembleia Indgena no mbito do direito e da autoestima, viabilizaram o surgimento
de um protagonismo indgena atuante e consciente da necessidade da luta social para
fins de reconhecimento dos direitos indgenas no Brasil, na perspectiva da legalidade e
da legitimidade.
importante ainda destacar que a luta social, como apresentada por
Honneth, reflete o resultado de experincias individuais de desrespeito
compreendidas e interpretadas como experincias cruciais tpicas de um grupo inteiro,
de forma que elas podem influir, como motivos diretores da ao, na exigncia coletiva
por relaes ampliadas de reconhecimentos (HONNETH, 2003:257). Nesse sentido,
mais uma vez, apenas a partir da dcada de 1970 visualizam-se as condies ideais para
a existncia da luta social propensa formao de uma identidade indgena coletiva
capaz de dar origem a um movimento social no qual experincias de desapontamento
pessoal alcancem um crculo de muitos outros sujeitos. (HONNETH, 2003:258)
A noo de protagonismo Indgena no Brasil, portanto, no se afasta do
significado inicial da palavra protagonista. Assim, a partir da dcada de 1970, tem
incio o processo de sistematizao da conscincia de luta que se fortalece
gradualmente, alcanando o aspecto do que se entende por protagonismo indgena nos
dias atuais. No entanto, diferentes formas de resistncia indgena s diversas iniciativas
colonizadoras escravido, evangelizao, imposio de outras culturas, integrao,
assimilao, entre outras foram implantadas, com ou sem xito, ao longo destes 509
anos de histria do Brasil.
Ao analisar a organizao social dos povos Tupi nos primrdios da
colonizao portuguesa no Brasil, Florestan Fernandes refere-se a trs formas de reao
dos indgenas conquista: a preservao da autonomia tribal por meios violentos,
utilizando como exemplo a Guerra dos Tamoios; a submisso, em que os indgenas
assumiam a condio de aliados e/ou escravos; e a preservao da autonomia tribal

2 ... a moral, entendida como ponto de vista do respeito universal, torna-se um dos vrios dispositivos
de proteo que servem ao fim universal da possibilitao de uma via boa. In: HONNETH,
2003:271.

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por meios passivos, atravs das constantes migraes para o interior/serto, onde os
colonizadores ainda no tinham chegado (FERNANDES, 1989:84-85).
Essas formas de resistncia foram e so, ainda, extremamente relevantes
para a formao dessa conscincia de luta que equilibra e fortalece o Movimento
Indgena. Todavia, no se observa um nexo de ligao direta entre as mesmas, que se
processam desde os tempos coloniais, e o protagonismo indgena iniciado na dcada de
1970 e evidenciado nos dias atuais. As resistncias descontnuas e isoladas de
determinados grupos indgenas ao do colonizador, invaso de suas terras pelos
sertanistas do incio do sculo XX e as iniciativas desbravadoras do Brasil Central do
Governo Varguista, embora importantes para o Movimento, no simbolizam marcos
definidores da conscientizao quanto luta coletiva entre todos os povos indgenas do
Brasil de maneira generalizada.
A tese que se defende e embasa toda a minha pesquisa propala que o
processo de sistematizao da conscincia tnica entre os diferentes povos indgenas do
Brasil comeou na dcada de 1970, na perspectiva de um Movimento organizado e de
uma identidade indgena coletiva. A diversidade de povos e lnguas; as dimenses
geogrficas; as rivalidades e diferenas tnicas e culturais; e os obstculos impostos por
diferentes polticas indigenistas so algumas das explicaes possveis para que a
tomada de conscincia, essencial luta social dos povos indgenas no Brasil, tenha
ocorrido, sistematicamente, apenas nesse momento.
Em vista disso, o protagonismo indgena, embora tmido e fortemente
influenciado pelas entidades de apoio, manifestou-se claramente com as Assembleias
Indgenas apoiadas pelo Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) na dcada de 1970, e
vem se estruturando visivelmente nas ltimas dcadas atravs de acontecimentos
analisados como fundadores do Movimento.
Os projetos desenvolvimentistas dos governos ditatoriais desse perodo
convergiram diretamente para as terras indgenas, tornando esses povos mais
vulnerveis poltica integracionista do Estado. As reunies de diferentes grupos
indgenas de todas as regies do Brasil tornaram conhecidas as dificuldades enfrentadas,
e demonstraram a necessidade de novas formas de relacionamento entre o Estado, a
sociedade e os povos indgenas.
Com o processo de redemocratizao do pas, ainda em curso, a relao que

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comeou a ser construda entre essas trs esferas no deveria ser nem de oposio nem
de subordinao (OLIVEIRA, 2007:76), principalmente aps a promulgao da
Constituio de 1988 e do reconhecimento dos direitos fundamentais dos povos
indgenas. O Movimento Indgena no Brasil ps-Constituio destacou-se pela luta em
torno da garantia dos direitos conquistados, tornando o Estado um interlocutor com o
qual estes povos dialogam diretamente atravs das instncias que perpassam as
demandas do Movimento.
Nas ltimas dcadas do sculo XX e nesta primeira dcada do sculo XXI o
protagonismo indgena tem se destacado no sentido de tornar-se mais propositivo do
que combativo, visando a verbalizao e a expresso do direito de expresso, alm de
dar-lhes oportunidade de falar, de participar, de intervir... 3. Como bem destacou
Paulino Montejo, atualmente nota-se uma tendncia mais propositiva do Movimento,
que junto com o Estado e a sociedade civil organizada visa sugerir caminhos, participar
e discordar das decises, alm de elaborar e executar polticas pblicas favorveis
aplicabilidade dos direitos bsicos e da autonomia indgena. 4
O processo histrico no qual se vivencia essa nova fase do Movimento
Indgena no Brasil, em que se vislumbra maior autonomia e participao dos indgenas
nas lutas em defesa e pela garantia dos seus direitos, assumindo a condio de
protagonistas de sua prpria histria, foi marcado por constantes conflitos. Esse
protagonismo indgena se elabora num contexto de relaes interculturais
assimtricas (SECCHI, 2007:15), em que a predominncia da cultura ocidental sugere
a necessidade de mudanas nas relaes entre Estado, sociedade e povos indgenas de
modo que a cultura e a vivncia destes ltimos sejam verdadeiramente respeitadas.
As formas de expresso e notoriedade desse protagonismo so diversas: na
preocupao com a formao escolar; na ampliao do nmero de organizaes criadas
e coordenadas por indgenas; na elaborao de cursos de formao de gestores e
projetos indgenas, como os Projetos Demonstrativos dos Povos Indgenas (PDPI); ou
ainda na apresentao de propostas formuladas por eles prprios ao Congresso

3 Entrevista com o senhor PAULINO MONTEJO.

4 Artigo 4: Os povos indgenas, no exerccio de seu direito livre-determinao, tm direito
autonomia ou ao autogoverno nas questes relacionadas com seus assuntos internos e locais, assim
como dispor dos meios para financiar suas funes autnomas. GENEBRA, 2008:13

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Nacional5 e ao Supremo Tribunal de Justia.6
Quanto questo escolar, verifica-se a notoriedade desse protagonismo na
importncia dada formao de professores indgenas para o exerccio pleno dos
direitos cidadania garantidos pela Carta de 1988, como observou Rosa Helena Dias da
Silva (SILVA, 2000). Um exemplo a criao de cursos de licenciatura indgena, como
a experincia da Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD) e do Movimento
dos Professores Guarani e Kaiow de Mato Grosso do Sul, que juntos elaboraram um
projeto que visa a implantao do Curso de Licenciatura Indgena no Contexto dos
Guarani e Kaiow.
Outro exemplo que caminha nesse mesmo sentido diz respeito experincia
de protagonismo compartilhado entre a Organizao dos Professores Indgenas Mura
(OPIM) e a Universidade Federal do Amazonas (UFAM), que juntos elaboraram e
concretizaram o projeto do Curso de Licenciatura Especfica Mura. Por ora, menciona-
se a importante participao de lideranas indgenas no encontro que elaborou o
Documento da Primeira Conferncia de Educao Escolar Indgena, realizada em
Luzinia entre os dias 16 a 20 de novembro de 2009.7
Em todas essas iniciativas, nota-se a participao direta de povos e
lideranas indgenas, desde a elaborao dos projetos fase de execuo, demonstrando
o novo lugar ocupado pelos mesmos. Todavia, o caminho at aqui foi longo e cheio de
obstculos. Darci Secchi classifica este processo histrico em quatro momentos.
Inicialmente, menciona-se o perodo de excluso indgena (SECCHI,
2007:16), em que durante a atuao do Servio de Proteo aos ndios (SPI) e na
primeira fase dos trabalhos da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), a participao dos
indgenas considerada marginal, como meros observadores ou prestadores de
servios. Em seguida, tem-se o perodo de incluso compulsria, entre as dcadas de
1970 e meados da dcada 1980, quando as polticas de integrao nacional foram

5 Ao Legislativo... Pedimos, outrossim, empenho na aprovao do Projeto de Lei que cria o Conselho
Nacional de Poltica Indigenista (CNPI) e do novo Estatuto dos Povos Indgenas, conforme os nossos
interesses e aspiraes, evitando dessa forma a retaliao de todas as questes que dizem respeito aos
nossos povos... In: DOCUMENTO FINAL DO VI ACAMPAMENTO TERRA LIVRE.
6 ... com satisfao recebemos a notcia de que os Ministros do Supremo Tribunal Federal, por
proposta de V. Ex. decidiram, em sesso administrativa, dar prioridade aos processos que envolviam
interesses indgenas... In: CARTA DO ABRIL INDGENA DE 2007 PARA O JUDICIRIO.
7 DOCUMENTO FINAL DA I CONFERNCIA DE EDUCAO ESCOLAR INDGENA.

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implantadas pelo Estado para ocupar regies consideradas ermas.
No entanto, tratava-se de regies povoadas por grupos indgenas diversos,
como a Amaznia brasileira e os estados do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Foi
nesse contexto que se evidenciaram as primeiras formas de conscientizao e
organizao sistemtica de um Movimento formado por povos ameaados e
aterrorizados com as invases de suas terras.
O terceiro momento discutido por Secchi reconhecido como o perodo de
incluso solidria, que evidenciou o processo de insero das populaes indgenas no
mbito das polticas pblicas (SECCHI, 2007:17) a partir da dcada de 1990,
principalmente quelas mais desassistidas pelo Estado. Trata-se do perodo em que a
luta social indgena dirigiu-se ao reconhecimento e efetivao dos direitos indgenas
garantidos na Constituio de 1988.
Por fim, tem-se o momento que mais interessa a esta pesquisa, o perodo
do protagonismo indgena. Segundo Secchi, as origens desse protagonismo remontam
aos primrdios do Movimento Indgena, tornando-se mais evidente na atualidade. Nesse
sentido, acrescenta-se que essa assertiva embasa a confirmao da minha tese de que
apenas a partir da dcada de 1970, na histria contempornea, pode-se falar num
processo de conscientizao coletiva, tnica e poltica da luta social orientada contra as
diversas formas de desrespeito cultura e aos direitos desses povos.
Para a compreenso desse processo, elegeu-se cinco eventos considerados
marcantes devido importncia dos mesmos inegvel tomada de conscincia desses
povos, e s formas de desrespeito praticadas pelo Estado e setores da comunidade
nacional frente aos mesmos durante o contnuo temporal em que ocorreu o
surgimento, a estruturao e a organizao do Movimento Indgena no Brasil, que so
os seguintes: as Assembleias Indgenas; o Decreto de Emancipao de 1978; a
Assembleia Nacional Constituinte de 1987/Constituio de 1988; as Comemoraes dos
500 anos do Brasil; e o Abril Indgena/Acampamento Terra Livre.
Destes cinco eventos distintos do Movimento em anlise, nos quais o
protagonismo indgena tornou-se mais evidente, os trs primeiros so analisados como
acontecimentos fundadores, e dois ltimos como processos fundadores do mesmo por,
entre outros motivos, renovar as suas tradies e permitir a sua continuidade histrica.
Para tanto, tomou-se emprestado de Paul Ricoeur as reflexes em torno do conceito

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acontecimento fundador, que, entre outros aspectos, caracteriza-se pela ruptura e
desestabilizao das estruturas, trazendo tona a dupla historicidade da tradio que
transmite e sedimenta a interpretao, e da interpretao que mantm e renova a
tradio. (RICOEUR, 1989:49)

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