UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CINCIAS, HUMANAS, LETRAS E ARTES

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM GEOGRAFIA
MESTRADO EM GEOGRAFIA

CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO DO SAL:

O uso do territrio do municpio de Macau/RN pelas indstrias
salineiras

NATAL/RN
2011
 MANUEL THIAGO DE ARAJO MAIA

CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO DE SAL:

O uso do territrio do municpio de Macau/RN pelas indstrias salineiras

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Geografia da
Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Mestre em Geografia
Humana.
Orientador: Professor Dr. Aldo Alosio
Dantas.

NATAL/RN
2011
 Catalogao da Publicao na Fonte.
Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Biblioteca Setorial do Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes (CCHLA).

Maia, Manuel Thiago de Arajo.

Circuito espacial de produo de sal: o uso do territrio do municpio de
Macau/RN pelas indstrias salineiras / Manuel Thiago de Arajo Maia.
Natal, 2011.
161 f.: il. -

Dissertao (Mestrado em Geografia) Universidade Federal do Rio

Grande do Norte. Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes. Programa de
Ps-Graduao e Pesquisa em Geografia, Natal, 2011.
Orientador: Prof. Dr. Aldo Alosio Dantas.

1. Circuito espacial de produo. 2. Uso do territrio 3. Atividade

salineira. I. Dantas, Aldo Alosio. II. Universidade Federal do Rio Grande do
Norte. III. Ttulo.

RN/BSE-CCHLA CDU 91:339.138(813.2)

Imagem da capa: Monumento da estrada de sal.

Localizado no distrito de Salinoplis/Macau - RN
Arquivo fotogrfico de Tio Maia
 MANUEL THIAGO DE ARAUJO MAIA

CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO DE SAL:

O uso do territrio do municpio de Macau/RN pelas indstrias salineiras

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Geografia da
Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, como requisito parcial para a
obteno de ttulo de Mestre em Geografia
Humana.

Aprovada em:___/___/___

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________________________
Prof. Dr. Celso Donizete Locatel
Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN

____________________________________________________________
Prof. Dr. Ricardo Abid Castillo
Universidade Estadual de Campinas UNICAMP

___________________________________________________________
Prof. Dr. Aldo Alosio Dantas da Silva (Orientador)
Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN
 AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, agradeo aos meus pais por eu esta nessa etapa da minha
vida fruto de grandes esforos e conselhos, bem como aos meus irmos Marcelo
Thigo, Marina Thayane, Gabriela Agnes, Gabriel Agnes e Joo Emanuel;

Agradeo ao Programa de Ps-Graduao e Pesquisa do Departamento de

Geografia, com seus professores pelas frutferas aulas. Tambm ao coordenador do
programa Prof. Dr. Aldo A. Dantas e a secretria Elaine Michelle da Silva Lima.

Agradeo a indstria salineira Henrique Lages por ter aberto suas portas para
a realizao das pesquisas e ao seu encarregado-geral Jos Arimatia Costa e a
Erivaldo de Sousa do setor logstico. Tambm ao Sindicato da Indstria de Extrao
do Sal no Estado do Rio Grande do Norte SIESAL por ter fornecido informaes
relevantes para pesquisa. Ao diretor do escritrio regional da indstria salineira
SALINOR Salinas do Nordeste S/A, Airton Torres, por ter concedido uma
entrevista.

Ao secretrio, Francisco Ubiratan Barbosa Bezerra, do Planejamento e

Desenvolvimento Sustentvel da prefeitura municipal de Macau pelas informaes
sobre as salinas presentes no municpio;

Agradecimentos aos professores Dr. Fabio Betioli Contel, Dra. Mnica Arroyo
e Dr. Ricardo Castillo pelas orientaes sobre a minha pesquisa. Ao Programa
PROCAD Programa de Cooperao Acadmico pela oportunidade de estudar e
realizar pesquisa na Universidade de So Paulo sob as orientaes dos professores
citados;

Tambm no posso deixar de lembra a ajuda de Jane Roberta, doutoranda na

Universidade de So Paulo, e de Markelly Fonseca, mestranda na Universidade de
So Paulo. Duas figuras que nos ajudaram (Eu e Jordana Costa) nos andamentos na
Universidade de So Paulo e pela suas companhias na Cidade Universitria da USP
CRUSP.
 Agradecimentos ao pessoal do Laboratrio de Geografia Poltica e
Planejamento Territorial e Ambiental LABOPLAN/FFLCH/USP. Tambm a uma
figura que no posso deixar de mencionar, a secretria tcnica do LABOPLAN,
Aninha.

E por fim, fortes agradecimentos a Rejane da Silva, meu bem, pela sua
pacincia e compreenso em momentos de ausncia e trabalhos.
Durante um longo perodo muitos a
estudaram isoladamente do mundo como
um todo. Viam-na como uma entidade
autnoma, como aspectos particulares, o
que equivalia a dividir o mundo em uma
infinidade de regies auto-suficientes que
mantinham poucas relaes entre si. Mas
o mundo mudou e as transformaes so
cada vez mais intensas e velozes
(SANTOS,2008c, p.51).
 RESUMO

O presente trabalho trata-se de uma pesquisa sobre o circuito espacial de

produo de sal e os usos implicados pelas indstrias salineiras potiguar,
especificamente, do municpio de Macau/RN. Parte da questo - em que medida se
d os usos implicado pela espacializao do sal no perodo histrico atual,
conhecidos por alguns gegrafos como tcnico cientfico informacional. O
caminho trilhado para responder essa investigao foi por meio de leituras de
trabalhos j realizados, pesquisas de campo nas salinas e em rgo pblicos, a
utilizao de fotografias, questionrios e entrevistas. A busca de dados sobre a
produo salineira, sua movimentao e comercializao foi umas das etapas do
caminho metodolgico. O resultado dessa pesquisa foi percepo da dinmica da
atividade salineira e os usos imprimidos no territrio no municpio de Macau/RN, bem
como no estado do Rio Grande do Norte no perodo histrico atual.

Palavraschaves: Circuito Espacial de Produo. Uso do territrio. Atividade

salineira.
 ABSTRACT

The current work it is a research of the spatial circle of salt production and the
uses implied by RN salt industry, specifically the city of Macau / RN. Part of the issue
- how it gives the uses implied by the spatial distribution of salt in the current
historical period, known by some geographers as technical-scientific-informational.
The way taken to answer this research was through readings of researches already
carried out, field research in government agencies, the use of photographs,
questionnaires and interviews. The search for data on production salting, their
handling and marketing was one of the methodology steps. The result of this
research was the perception of the dynamic activity of salting and uses transmitted
within the city of Macau / RN, and the state of Rio Grande do Norte.

Key-words: Circuit Production Space. Land Used. Salting activity.

 LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Esquema simplificado do circuito produtivo 18

Figura 2 Esquema da compartimentao de uma salina 99

Figura 3 Circuito produtivo do as 114

Figura 4 Crculo de cooperao 117

Grfico 1 Sal exportado pelo Rio Grande do Norte em quilos 1915-1929 58

Grfico 2 Evoluo da rede rodoviria no territrio brasileiro km 1943- 65

1952

Grfico 3 Movimentao de carga de sal de acordo com os tipos de 104

embarcaes 1993 2000

Grfico 4 Evoluo da produo de cloro no Brasil 2003-2008 109

Imagem 1 Territrio de uma salina no municpio de Macau/RN 87

Imagem 2 Organizao territorial das salinas no municpio de Macau/RN 91

Imagem 3 Municpio de Macau/RN e sua configurao territorial 93

Imagem 4 A indstria salineira Henrique Lages 97

Imagem 5 Colheita do sal mecanizada em uma salina no municpio de 100

Macau/RN

Imagem 6 Lavador mecnico 101

Imagem 7 Empilhamento do sal em uma salina por meio de uma esteira 101

Imagem 8 Moagem da indstria salineira Henrique Lages 102

Imagem 9 Refinaria da Henrique Lages 103

Imagem 10 Pesagem do caminho carregado de sal a granel na salina 105

Henrique Lages

Imagem 11 Ptio da salina Henrique Lages. 106

Imagem 12 Ptio da salina Salinor 106

Mapa 1 Litoral setentrional do estado do Rio Grande do Norte 14

Mapa 2 Municpios produtores de sal no estado do Rio Grande do 16

Norte.

Mapa 3 Distribuio da populao no territrio brasileiro, 1872 44

Mapa 4 Distribuio da populao no territrio brasileiro, 1900 52

Mapa 5 Distribuio da malha ferroviria no territrio brasileiro, 1907 55

Mapa 6 Distribuio das salinas pelo territrio potiguar, 1929 59

Mapa 7 Diviso do territrio brasileiro em zonas produtoras de sal 68

marinho, 1957

Mapa 8 Formas de movimento da carga de sal pelo territrio brasileiro 80

Mapa 9 Nmero de salinas no estado do Rio Grande do Norte 86

Mapa 10 Territrios da produo, distribuio e circulao da produo 89

salineira no estado do Rio Grande do Norte

Mapa 11 Espacializao das indstrias qumicas pelo territrio brasileiro 110

 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Entrada de navios no porto do Rio de Janeiro 1805/1820 39

Tabela 2 Extenso da rede ferroviria no territrio brasileiro 1854/1885 46

Tabela 3 Produo de sal marinho 1960 -1979 82

Tabela 4 A origem dos caminhes que realizam o transporte do sal na 107

Salina Henrique Lages

Tabela 5 Consumo de sal por setores 1980 -1986 108

 SUMRIO

1 INTRODUO....................................................................................... 13

1.1 APRESENTAO DO RECORTE TERRITORIAL DA PESQUISA.......... 14

1.2 A PROBLEMTICA................................................................................... 17

1.3 A METODOLOGIA..................................................................................... 18

1.4 ESTADO DA ARTE UMA CRONOLOGIA DO QUADRO 21

TERRITORIAL...........................................................................................

2 PERIODIZAO, UM ESFORO DE ANLISE E DE SNTESE DO 23

TERRITRIO USADO...............................................................................

2.1 O APARECIMENTO DAS SALINAS NO CENRIO COLONIAL 26

BRASILEIRO.............................................................................................

2.2 A FORMAO DAS ATIVIDADES SALINEIRAS NA COLNIA 37

BRASILEIRA..............................................................................................

2.3 A MODERNIZAO DO TERRITRIO, A MODERNIZAO DAS 51

SALINAS....................................................................................................

3 CIRCUTO ESPACIAL DE PRODUO UM CONCEITO PARA 70

COMPREENDER O USO DO TERRITRIO NO PERODO ATUAL.......

3.1 O PERODO TCNICO-CIENTFICO-INFORMACIONAL E O USO DO 71

TERRITRIO..............................................................................................

3.2 CIRCUITOS ESPACIAIS DE PRODUO E OS CRCULOS DE 78

COOPERAO..........................................................................................
3.2.1 Os espaos da produo propriamente dita, da circulao e da 85
distribuio, do consumo da produo
salineira.......................................................................................................

3.3 A CONFIGURAO TERRITORIAL COMO CONDIO PARA 92

REALIZAO DO CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO......................

4 O CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO DA ATIVIDADE SALINEIRA 94

4.1 IDENTIFICAO E LOCALIZAO ESPACIAL DAS ETAPAS 95

PRODUTIVASM..........................................................................................

4.2 AS ETAPAS PRODUTIVAS NO MUNICPIO DE MACAU/RN................... 95

4.2.1 A produo propriamente dita: as salinas.................................................. 95

4.2.2 As etapas da circulao, distribuio e consumo...................................... 103

4.2.3 Esquema do circuito espacial de produo e sua interpretao................ 111

5 CONSIDERAES FINAIS....................................................................... 119

REFERNCIAS......................................................................................... 123

APNDICE A - INDSTRIA EXTRATIVA DE SAL DO ESTADO DO RN 134

APNDICE B - CARTA RGIA DE 28 DE JANEIRO DE 1808................ 140

APNDICE C - TIPO DE EMBARCAES USADO PARA 141

TRANSPORTE DO SAL MARINHO..........................................................

APNDICE D - EXPORTAO DO SAL DO RIO GRANDE DO NORTE 142

1851/1860...................................................................................................
APNDICE E - NMERO DE VECULOS EM TRAFGO PELO 143
TERRITRIO BRASILEIRO 1950..............................................................

APNDICE F - ENTREVISTA CONCEDIDA POR AIRTON TORRES, 144

DIRETOR DO ESCRITRIO REGIONAL DA SALINOR Salinas do
Nordeste S/A ............................................................................................

APNDICE G - PONTE ENTRE O MUNICPIO DE MACAU/RN E A 146

ILHA DE SANTANA..................................................................................

APNDICE H - AS INDSTRIAS SALINEIRAS PRESENTE NO 147

TERRITRIO DO MUNICPIO DE MACAU/RN.........................................

APNDICE I - BAUM. INSTRUMENTO DE MEDIR A SALINIDADE 148

DAS GUAS DA SALINA..........................................................................

APNDICE J - EXPORTAO DE SAL POR CABOTAGEM 149

SEGUNDO OS DESTINOS........................................................................

APNDICE L PERIODIZAO ............................................................. 150

 13

1. INTRODUO

A proposta deste estudo primeiramente requer que ns partamos do espao

geogrfico como um conjunto indissocivel de sistema de objetos e de sistema de
aes. Perceber o espao geogrfico dessa forma podermos identific-lo como
uma estrutura que por meio de seus elementos participa da sociedade, em outras
palavras, tomar conscincia como uma instncia da sociedade e, que contm e
contida pelas demais instncias que compem a sociedade (SANTOS, M., 2008a).
Em segundo lugar, como afirma Santos, M. (2008b, p.115), devemos [...] partir da
conscincia da poca em que vivemos. Para isso, adotamos aqui o perodo histrico
atual, iniciado a partir do ano de 1970, reconhecido por alguns gegrafos como
perodo tcnico-cientfico-informacional emergido pela introduo da tecnologia em
todos os recantos da vida social. Nesse momento, como explica Santos (2008c,
p.55), o mundo encontra-se organizado em subespaos articulados dentro de uma
lgica global. Essa articulao, grosso modo, se d pela presena de objetos
tcnicos como estradas de rodagem, estradas de ferro, portos, hidreltricas e
aeroportos trabalhando em sistemas e no mais como conjuntos isolados como
acontecia em perodos anteriores. A integrao territorial j uma realidade e nos
mobiliza a pensar na regio no mais como autnoma e sim com funes
especializadas gerando uma grande massa de fluxos de todos os tipos e direes.
Para essa nova realidade, gide do meio tcnico-cientifico-informacional, requerida
novas categorias analticas para compreender a realidade.

Essas so algumas das razes que mostram que este estudo est assentado
sobre anlise do conceito de circuitos espaciais de produo onde por meio da
operacionalizao podemos verificar os diversos usos do territrio.
 14

1.1 APRESENTAO DO RECORTE TERRITORIAL DA PESQUISA

A regio salineira do estado do Rio Grande do Norte uma parte da realidade

desse novo meio geogrfico. composto por seis municpios que detm mais de
90% da produo salineira do territrio brasileiro. Estes esto localizados no litoral
setentrional do estado (mapa 1) o que faz esses municpios terem qualidades
excelentes para a produo de sal.

Mapa 1: Litoral Setentrional Do Estado Do Rio Grande Do Norte

Fonte: Anurio do estado do Rio Grande do Norte, 2008.

Os seis municpios salineiros Areia Branca, Galinhos, Grossos, Guamar,

Macau e Mossor (mapa 2) - comercializam sal alm de suas fronteiras municipais,
abastecendo mercados em quase todo o territrio brasileiro, bem como no mercado
 15

internacional. No mercado nacional, a produo salineira potiguar destinada ao

mercado de consumo humano, pecuarista e para as indstrias qumicas. Esses tipos
de mercado, localizados em reas diferentes, nos indicam que a regio salineira do
estado do Rio Grande do Norte participa de uma diviso territorial do trabalho onde a
produo do sal, a distribuio, circulao e consumo realizados em territrios
diferentes concretizam um circuito comercial do sal. Outra premissa que pode nos
ajudar a pensar sobre essa espacializao da produo do sal o seu consumo
dentro do territrio brasileiro o qual, em 1980, foi de 3.706.616 toneladas de sal. O
consumo humano foi de 434.563 toneladas, a pecuria foi de 947.843 toneladas, ao
passo que a indstria qumica teve consumiu 1.870.093 toneladas. Esse consumo
demonstra como a produo do sal transcorre por varias partes da sociedade, desde
o seu consumo mais simples alimentao - at a participao nos produtos da
indstria qumica.

Aumentando a escala cartogrfica, o municpio de Macau/RN um dos

municpios salicultores que se destaca com uma das maiores produo de sal do
estado do Rio Grande do Norte. Em 2000, o municpio teve uma produo
correspondente a 39,3% da produo, metade da produo total dos outros
municpios produtores de sal. (Sindicato de Extrao do Sal do Estado do Rio
Grande do Norte SIESAL). E com mais de 10% das indstrias extrativistas de sal
marinho das 56 presentes no estado1, demonstra que h uma concentrao da
produo do sal marinho no municpio de Macau (Federao das Indstrias do
Estado do Rio Grande do Norte FIERN).

1
O municpio de Mossor detm 35 indstrias salinas extrativistas de sal, o municpio de Grossos
com 8 e Areia Branca com 5 industrias extrativistas de sal marinho (FIERN). VER APNDICE A
Indstrias Extrativas de sal no estado do Rio Grande do Norte.
 16

Mapa 2: Municpios produtores de sal no Estado do Rio Grande do Norte.

Fonte: SIESAL.
 17

1.2 A PROBLEMTICA

Para entender parte dessa realidade propomos estud-la por meio de uma
categoria analtica que abarque essa dinmica no territrio brasileiro,
consequentemente os diversos usos do territrio. Portanto, propomos estudar essa
dinmica salineira pelos circuitos espaciais de produo por meio de uma
problemtica que ser o norteamento da nossa investigao. De que maneira se d
o uso do territrio do municpio de Macau/RN pelo circuito espacial de produo de
sal pelas suas indstrias salineiras?

Os lugares so chamados para realizarem certas funes dentro do circuito

produtivo, distinguir analiticamente esses lugares entender o circuito espacial de
produo de sal no territrio do municpio de Macau/RN. Outro passo para entender
o que queremos nessa investigao elaborar um esquema do circuito espacial de
produo do sal e em seguida interpret-lo (figura 3). Outro objetivo especfico a
identificao dos objetos geogrficos que do condies para realizao deste
circuito.

A deciso da escala de estudo com base em duas premissas: a primeira

que os fenmenos apresentam uma regularidade na natureza e com isso podemos
generalizar essa espacializao do sal para outros lugares produtores. Isso me d
condio de realizar o recorte conforme [...] extenso da organizao dos
fenmenos [...] (SILVEIRA, 2004, p.91), como escala de extenso (CASTRO, 2007).
A segunda premissa que temos que estabelecer um recorte espacial como ponto
de partida para a nossa investigao. Esse recorte est sob a escala cartogrfica do
municpio de Macau/RN, considerado como um dos municpios de maior expresso
em produo de sal no pas2. Essa condio j foi tratada pelo trabalho de Silva
(1990), onde autora disserta sobre a concentrao industrial, a oligopolizao das

2
Reconheo que todo o fenmeno tem uma dimenso de ocorrncia, de observao e de analise
apropriada. No entanto, a escala cartogrfica torna-se aqui, neste estudo, uma medida escolhida
para melhor observar e mensurar o fenmeno estudado.
 18

empresas salineiras do municpio de Macau/RN, tendo como conseqncia a

reteno de grande parte do mercado consumidor.

Produo

Consumo Circulao

Distribuio

Figura 1: Esquema simplificado do circuito produtivo.

Elaborado pelo autor.

1.3 A METODOLOGIA

Seguindo a orientao de Ide Pascal (2000), pelo qual sobre o caminho do

raciocnio preciso proceder do conhecido, o caminho trilhado para entender o
circuito espacial de produo de sal parte do quadro terico sobre os trabalhos j
produzidos. Trabalhos sobre a economia salineira do estado do Rio Grande do Norte
tambm fazem parte desse primeiro caminho metodolgico com fins de construir um
quadro atual dessa atividade econmica. Outro passo desse caminho foram os
trabalhos de campo no municpio de Macau/RN e nas suas indstrias salineiras com
o objetivo de entender o processo de produo e da distribuio do sal. No municpio
 19

de Macau/RN foi visitada a Prefeitura e a Secretria de Planejamento e

Desenvolvimento Sustentvel. Nas duas maiores salinas do municpio, a Salinas do
Nordeste S.A (SALINOR) e a Henrique Lages, levou-se em conta a observao das
etapas da produo de sal, as formas de embalagem requerendo tipos de transporte
para o escoamento para a produo salineira e a aplicao de entrevistas. Na
indstria salineira Henrique Lages, foram realizados questionrios aos agentes que
realizam o transporte do sal, os caminhoneiros, com o objetivo de compreender o
fluxo da produo salineira e consultas ao setor de logstica.

A consulta de rgos pblicos e de materiais produzidos pelo Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Anurio Mineral Brasileiro, o
fornecimento de dados sobre a produo do estado do Rio Grande do Norte e dos
municpios produtores de sal pelo Sindicato da Indstria da Extrao do Sal no
Estado do Rio Grande do Norte (SIESAL), vieram a serem outros caminhos para o
conhecimento de dados sobre a produo, o consumo interno e os tipos de forma de
distribuio do sal no territorio brasileiro. Esse outro caminho foi soluo frente
dificuldade de obter dados sobre a produo, distribuio e mo-de-obra empregada
pelas indstrias que fazem parte do recorte espacial.

Nesta pesquisa, a questo do mtodo foi pensada como os professores Dr.

Aldo A. Dantas e Dra. Maria Adlia Aparecida de Souza apresentaram durante os
cursos da ps-graduao, como um sistema coerente de idias que permitiu
trabalhar com as categorias analticas presente neste trabalho. Isso nos faz retomar
a Milton Santos (2008d, p.77), quando ele nos afirma que [...] a realidade social
intelectualmente construda. O mesmo pode ter quando Oliva (2003, p.21) afirma
que os fatos no so nem verdadeiros nem falsos. S o que se diz sobre eles os
enunciados - podem ser assim avaliados.

Assim, o mtodo nos permite construir um sistema intelectual, analtico para

abordar a realidade a partir de um ponto de vista. O ponto de vista, o geogrfico, nos
permitiu analisar a atividade salineira do municpio de Macau/RN sem cerrar numa
viso economicista. Assim, o conceito de circuito espacial de produo tornou
plausvel para entender a dinmica gerada pela produo, distribuio e consumo do
 20

sal potiguar, bem como os diversos usos do territrio realizados pelas suas indstrias
salineiras. Ao operacionalizar o conceito pode-se identificar e localizar as etapas que
participa da produo salineira e as exigncias que as indstrias fazem ao territrio
para por em circulao a produo de sal.

Outra parte da operacionalizao do mtodo foi a produo de uma

periodizao. Na periodizao foi possvel verificar eventos de grande importncia
para a constituio histrica do sal no territrio brasileiro, como tambm no territrio
do estado do Rio Grande do Norte. Os eventos do mundo e do Brasil listados nos
permitiram a passagem do todo para as partes e destas para o todo, dando
condies para explicar certos eventos ocorridos no estado do Rio Grande do Norte.
Todos esses procedimentos metodolgicos foram de grande relevncia no
desenvolvimento da pesquisa, culminando na produo de trs captulos.

O primeiro captulo foi a anlise feita sobre periodizao, no qual foi verificada
a sucesso de eventos que indicam condies tcnicas e sociais para os diversos
usos que o territrio brasileiro presenciou. Os eventos histricos do Brasil nos deram
capacidade de entender certos eventos que ocorreram no estado do Rio Grande do
Norte, principalmente sobre a salinicultura do estado. Dessa forma, foi possvel
dissertar sobre os depsitos salineiros do territrio brasileiro, bem como sobre a
formao das salinas na colnia brasileira e o seu processo de modernizao.

O segundo captulo se fundamentou na altercao das categorias de anlise

usada nesta pesquisa. Todos eles cingido pelo conceito-chave da investigao, o
circuito espacial de produo. Conceitos como, territrio usado, crculos de
cooperao, configurao territorial foram tecidos como pano de fundo para pensar o
circuito espacial de produo do sal.

No terceiro captulo, discorreu-se sobre a constituio do circuito espacial de

produo da atividade salineira do municpio de Macau/RN. Nele so identificadas
todas as etapas de produo do sal e a anlise do esquema do circuito produtivo.
 21

1.4 ESTADO DA ARTE UMA CRONOLOGIA DO QUADRO TERICO

Como o nosso conhecimento terico, segundo Quivy & Campenhout (1992, p.20),
[...] constroem-se com apoio de um quadro terico e metodolgico [...], se
servindo dele que podemos entender e propor uma investigao do real. Este quadro
vem demonstrar os trabalhos que foram realizados com o conceito circuito espacial
de produo e que me serviram de base terica para a realizao desta pesquisa.

O primeiro trabalho desse quadro terico o texto de Antnio Carlos Robert

Moraes (1985) com o titulo de os circuitos espaciais da produo e os crculos de
cooperao no espao, apresentado no curso de ps-graduao em Geografia na
Universidade de So Paulo ministrado pelo Professor Milton Santos em 1984. Nas
primeiras das trinta e duas pginas mimeografadas, o autor nos d vrias premissas
para pensar sobre o conceito circuito espacial de produo como: globalizao e
fragmentao; a circulao e a captao de seus elementos; a distribuio como
indicativo da diviso espacial do trabalho, logo em seguida o autor deduz [...] aos
circuitos espaciais de produo correspondente uma dada dotao de meios de
produo sobre o espao, que sob a forma de capital fixo participam continuamente
do circuito (MORAES, 1985, p. 6). Outro texto do Milton Santos (1986), um
comentrio sobre o projeto Modelo Regional (MORVEN) do Centro de Estudios del
Desarrollo da Universidade Central da Venezuela (Caracas). O autor nos apresenta
a ideia de um dos coordenadores do projeto Sonia Barrios. Para ela, os circuitos
espaciais de produo se estruturam a partir de uma atividade produtiva primria ou
inicial como agrcola, extrativista ou industrial; compreendendo inmeras fases
correspondente aos distintos processos de transformao por que passa o produto
principal da atividade at o consumo final. A apreenso da problemtica espacial
levantada pela coordenadora supe anlise de trs fenmenos que amide podemos
pensar na configurao territorial e os fluxos gerados pelos agentes sociais. Milton
Santos (2008) na sua obra Metamorfose do Espao Habitado fundamentos tericos
e metodolgicos da geografia nos orienta para trabalhar com a categoria analtica
 22

circuito espacial de produo. As premissas apresentadas pelo autor para pensar

nessa atitude metodolgica so a especializao regional e a incapacidade da antiga
noo de regio para compreender os subespaos articulados. O quarto texto a
operacionalizao do conceito na cidade de So Jos do Rio Preto/SP pelo gegrafo
Marcos Xavier (2003). O propsito do trabalho foi a anlise do uso do territrio da
cidade pelos circuitos espaciais de produo das empresas Frigorifico Frigoalta e
Refrigerante Arco-ris, localizadas naquela cidade. O autor leva em conta os circuitos
e a extenso do mercado das indstrias sobre a gide do meio tcnico-cientifico-
informacional. Outro trabalho que merece destaque na operacionalizao da
categoria analtica o circuito espacial produtivo do caf e a competividade territorial
no Brasil produzido por Samuel Frederico e Ricardo Castillo (2004). Nesse artigo, os
autores analisam a modernizao da atividade cafeeira e sua expanso para outras
reas do territrio brasileiro gerando fluxos de toda ordem e direes, desde a
colheita at ao consumo final. A presena de objetos tcnicos como condio de
integrao e circulao do fluxo concretiza o circuito produtivo do caf. O trabalho de
Rosalvo Nobre Carneiro e Alcindo Jos de S, a produo do espao e os circuitos
de fluxos da indstria txtil de So Bento PB tambm compe esse quadro terico
(2005). Os autores analisaram a dinmica da indstria txtil no municpio de So
Bento em diversos perodos conforme a manifestao por meio dos circuitos no meio
urbano e a espacializao da produo da indstria txtil. Outro trabalho emprico
que completa esse quadro terico o de Julio Ado Bernardes com o titulo de
Circuitos espaciais da produo na fronteira agrcola moderna: BR-163 mato-
grossense. Nesse artigo, o autor compreendeu sob a influncia da BR-163 mato-
grossense, a expanso da agricultura moderna no cerrado brasileiro que envolveu
novas reas articuladas ao processo produtivo da soja.

Esse quadro terico de referncia (DEMO, 2009) apresentado acima nos d

condies para realizar a pesquisa sobre a espacializao da produo salineira do
municpio de Macau/RN. Por meio de suas leituras podemos verificar os pontos de
partida e os procedimentos cientficos utilizados por cada autor.
 23

2. PERIODIZAO, UM ESFORO DE ANLISE E DE SNTESE DO

TERRITRIO USADO

Tomando o territrio usado como sinnimo do espao geogrfico, Milton

Santos apresenta uma definio do objeto da cincia geogrfica que nos ajuda a
entend-lo como parte da sociedade, sendo contido por ela e contendo-a, ou seja, o
espao geogrfico como uma instncia. Na natureza do Espao, Milton Santos nos
apresenta uma definio do objeto da geografia como [...] um conjunto indissocivel
de sistemas de objetos e de sistemas de aes (SANTOS, 2008d, p.21). A partir
dessa noo tomamos o territrio mais que o seu sentido restrito, o poltico3. Ento
passamos para a noo de usado devido presena de infra-estruturas (sistemas
de engenharias4) e pelo dinamismo da sociedade e da economia. Como os usos do
territrio so diferentes em diversos momentos histricos a periodizao torna-se
indispensvel para verificar tais usos.

Cada periodizao se caracteriza por extenses diversas de formas de uso,

marcadas por manifestaes particulares interligadas que evoluem juntas e
obedecem a princpios gerais, como a histria particular e a histria global [...]
(SANTOS; SILVEIRA, 2002, p.20).

Seguindo o pensamento do gegrafo citado acima [...] no se pode fazer uma

interpretao vlida dos sistemas locais na escala local (SANTOS, 2008a, p. 36).
Isso porque nos eventos da escala mundial encontramos explicaes dos eventos
realizados nos lugares. Alm disso, as noes de espao e tempo so inseparveis.
Para o entendimento de um evento preciso considerar as aes que se deram no
passado. Porm, a sua apreenso no passado para compreender a realidade atual
nem sempre significa que apreendemos corretamente a noo de tempo do objeto

3
Para Monica Arroyo (2001, pag.14) esse sentido uma das dimenses que pensamos sobre o
territrio, a outra sua dimenso jurdica gerada pela legitimidade do poder e pela ideia de
soberania;
4
definido como um conjunto de instrumentos de trabalho agregado natureza e de outros
instrumentos de trabalho que se localizam sobre estes (SANTOS, 2008c, pag.88);
 24

de estudo da cincia geogrfica. preciso que se considere o evento dentro do

sistema ao qual se originou, isto , do perodo que se apresentou.

Os eventos5 tomados para a construo dos perodos6 foram escolhidos

conforme o interesse que tenho para anlise e sntese da atividade salineira. A
minha inquietao de no estabelecer cortes rgidos dos perodos estabelecidos na
periodizao e sim estabelecer perodos que me daro condies para o propsito
que pretendo chegar.

Cada perodo um sistema de eventos, uma vez que esse conjunto de

eventos representa uma modernizao. Desse modo, o mundo modernizou-se vrias
vezes e Milton Santos apresenta-o em cinco perodos:

1. O perodo do comrcio em grande escala (a partir dos fins do sculo XV at mais

ou menos 1620);
2. O perodo manufatureiro (1620 1750);
3. O perodo da Revoluo Industrial (1750-1870);
4. O perodo industrial (1870-1945);
5. O perodo tecnolgico.

Porm, a escolha dos perodos fruto de critrios do investigador, ou seja,

uma escolha conforme o objetivo pretendido para estudar tal realidade 7. O nosso
propsito encontrar elementos de ordem econmica, social e poltica que nos
ajudem a entender a modernizao8 da atividade salineira do estado do Rio Grande

5
Podemos entender o evento como as variveis-chaves de cada pedao de tempo ou de cada
perodo;
6
Milton Santos e Maria Laura Silveira (2002, pag.24), definem-no como [...] pedaos de tempo
definido por caractersticas que interagem e asseguram o movimento do todo. Na obra intitulada o
Espao Dividido os dois circuitos da economia urbana dos pases subdesenvolvidos, Santos
(2008e, pag.33) considerao [...] como um segmento homogneo de tempo histrico, em que as
variveis se mantm em equilbrio no interior de uma mesma combinao ;
7
Segundo Konder (2004, pag.37), a realidade sempre mais rica do que o conhecimento que
temos dela. Ela sempre nos escapa de nossos esforos de sntese. No entanto, indispensvel o
esforo de elaborar snteses para entendermos melhor a realidade. Sobre a mesma questo, Ide
(2000, pag.12) afirma que a inteligncia no a descobre de imediato a natureza dela; detm-se
primeiro no que mais superficial e no que se manifesta.
8
A modernizao aqui entendida como cada inovao vinda de um perodo anterior ou de uma
fase precedente do perodo anterior (SANTOS, 2008e, pag.31).
 25

do Norte. Contudo, a base para uma eficiente periodizao no so apenas aqueles

critrios listados acima, mas tambm, [...] as tcnicas como forma de fazer e de
regular a vida, mas ao mesmo tempo como cristalizao em objetos geogrficos,
pois estes tambm tm um papel de controle devido ao seu tempo prprio, que
modula os demais tempos (SANTO; SILVEIRA, 2002, p. 24).

por meio da periodizao que podemos verificar a sucesso dos meios

geogrficos no Brasil. exatamente por meio das tcnicas9, no tempo e nos lugares,
que a sociedade faz a histria dos usos do territrio nacional. Assim, Milton Santos
por meio de sua periodizao identificou trs grandes momentos para o territrio
brasileiro: os meios naturais, os meios tcnicos e o meio tcnico-cientfico-
informacional.

Com base na periodizao realizada podemos identificar trs recortes

temporais: O primeiro perodo estabelecido est entre o sculo XVII e XIX, onde so
apresentados elementos que ajudam a entender o propsito determinado dessa
periodizao. So elementos como, o estabelecimento do monoplio pela Metrpole
portuguesa e o incio da explorao das salinas no estado que nos auxiliam a
entender o processo de aparecimento das salinas no territrio brasileiro. O segundo
perodo est entre o incio do ano de 1800 e o sculo XX, no qual os elementos
histricos que me do propriedade para a anlise da realidade pretendida so a
abertura dos portos, a extino do monoplio do sal pela Metrpole portuguesa, o
Tratado estabelecido entre a Inglaterra e a colnia brasileira, em 1810.

Esse perodo histrico nos d subsdios para entender a entrada da colnia

10
brasileira numa nova extenso da circulao (DOWBOR, 2009, p. 35), bem como
a formao das salinas no territrio brasileiro. O terceiro e ultimo perodo encontra-se

9
Na obra de Ortega y Gasset (1963), a tcnica apresentada como um conjunto das habilidades
cujo auxlio permite aos homens o aproveitamento da natureza para fins humanos. Ela a
adaptao do meio ao sujeito;
10
Para o economista Dowbor (2009, pag.35), as economias da periferia comeavam a organizar
sua prpria economia em funo do capitalismo europeu, sob a forma de mercantil [...]. E essa
situao tratava-se de uma extenso da circulao. No sculo XIX presenciamos a independncia
da colnia brasileira, porm uma nova dependncia econmica foi estabelecida para com a
Inglaterra. Portanto, uma nova extenso da circulao foi estabelecida entre o Brasil e a Inglaterra;
 26

no sculo XX, tendo como elementos histricos entre outros o fim da Concesso de
Roma, mudana nas tcnicas de extrao do sal e do transporte, a construo do
porto de Areia Branca/RN, a criao do Instituto Nacional do Sal - IBS etc.

Assim, a anlise e a sntese frutos da periodizao ajudam-nos a realizar a

operao do raciocnio11, que do geral para o particular e vice-versa. Para ns
gegrafos, esse movimento torna-se necessrio para uma viso totalizante do
mundo. No entanto indispensvel, que se realize da nossa provncia do saber, ou
melhor, de um aspecto da realidade global. Assim, para ns gegrafos:

Um caminho seria da totalidade concreta como ela se apresenta neste

perodo de globalizao uma totalidade emprica para examinar as
relaes efetivas entre a Totalidade mundo e os Lugares. Isso equivale a
revisitar o movimento do universal para o particular e vice-versa,
reexaminando, sob esse ngulo, o papel dos eventos e da diviso do
trabalho como uma mediao indispensvel (SANTOS, 2008d, p.115).

Por isso, a periodizao nos d uma viso do conjunto para analisarmos a

salinicultura do estado do Rio Grande do Norte e seus elementos histricos, que
compem os perodos, propiciam essa construo mental, que a do todo.

2.1 O APARECIMENTO DAS SALINAS NO CENRIO COLONIAL BRASILEIRO

Os estudiosos que discutiram sobre a temtica que caracteriza bem a regio12

norte-rigrandense so unnimes em afirmar que no incio do sculo XVII j se tinha
notcias sobre a presena de salinas naturais no territrio brasileiro 13. As condies

11
A operao que fao aluso a na qual o esprito parte do mais universal para o mais
particular. Esse dinamismo do esprito, segundo Ide Pascal (2000, pag.9) diz respeito a um plano
s, o do sentido ou da inteligncia, e no da passagem de um plano a outro.
12
Nesse trecho, a categoria regio tratada como uma frao homognea fsica da paisagem que
auxilia na diferenciao de outras paisagens;
13
Autores como Ademir Araujo da Costa (1993); Dioclecio D. Duarte (1942); Manuel Correia de
Andrade (1995); Itamar de Souza (1985); Jose Victor de Carvalho Jr., Jose Lacerda Alves Felipe,
Carlos Augusto da Escssia (1982/1983); Tomislav R. Femenick (2007) e Mrcia Maria Lemos de
Sousa (1988);
 27

ambientais propiciavam o aparecimento dos depsitos de sal14 pela costa do litoral

norte do estado do Rio Grande do Norte. Contribuam para essa situao o clima
semi-rido, a baixa pluviosidade, o grande nmero de horas de insolao na regio e
atuao de ventos secos do NE devido a regio est situada prxima da linha do
Equador, uma rea de baixa presso atmosfrica e de grande incidncia de raios
solares. Somada a essas condies, a questo da altitude em relao ao nvel do
mar dava condies de transgresso do mar pela costa, bem como a
impermeabilidade do solo onde se encontra os depsitos salineiros. Esse quadro fez
da regio norte-rio-grandense uma das melhores para a salinicultura no territrio
brasileiro. Um dos autores inteligveis na caracterizao das condies naturais da
regio salineira afirma que a maior poro de produo brasileira de sal marinho
oriunda do litoral nordestino, em uma faixa que se estende desde o Rio Grande do
Norte at o Maranho [...] (ANDRADE, 1995, p. 19). Barbiri (1975), no seu estudo
intitulado O Ritmo climtico e extrao do sal em Cabo Frio/RJ, ressalta a regio
salineira do Nordeste em comparao s condies de produo salineira dos
municpios de Cabo Frio, Araruana e So Pedro dAldeia. Segundo o autor, alm das
condies climticas que influenciam na produo e na qualidade do sal, o Nordeste
tem um parque salineiro expressivo que atinge 233.100.000 m 2, enquanto que no
estado do Rio de Janeiro a rea utilizada pelas salinas de apenas 22.210.837 m 2.

Nos sculos XV e XVI, comea a bosquejar uma nova conjuntura que se

levar ao achamento do continente Americano pelas empresas comerciais levada
pelos navegadores dos pases europeus. Esse acontecimento torna-se realidade
pela mudana na geopoltica comercial do continente europeu15. Para Prado Jr.
(2004, p.13), isso se d por uma [...] revoluo na arte de navegar e nos meios de
transportes por mar [...]. Sobre essa combinao de eventos, para Fausto (2010,
p.11), foi renovao das [...] tcnicas de marear [...] que propiciaram a expanso
martima europia.

14
O sal um termo qumico para a substncia produzida pela reao do acido com uma base. O
resultado dessa reao o cloreto de sdio (NaCl) (KURLANSKY, 2004, pag.23);
15
uma nova rota comercial que aparece no cenrio comercial europeu. Antes pelo continente
Europeu e limitado pela uma apoucada navegao costeira e de cabotagem que ligava por terra o
Mediterrneo ao mar do Norte. A rota ser a circunduo do estreito de Gilbratar;
 28

Quando principiaram as viagens lusitanas rumo a Guin, as cartas de

navegao no indicavam ainda latitude ou longitude, mas apenas rumos e
distancias. O aperfeioamento de instrumentos como o quadrante e o
astrolbio, permitindo conhecer a localizao de navio pela posio dos
astros, representou uma importante inovao. Os portugueses
desenvolveram tambm um tipo de arquitetura naval mais apropriada, com a
construo da caravela, utilizadas a partir de 1441 (FAUSTO, 2010, p. 11).

Mais de um quarto do sculo XVI, o territrio que viria a ser o Brasil foi
explorado rudimentarmente. Os portugueses e espanhis no cogitavam em povoar
o novo continente pelo motivo, segundo Prado Jr. (2004, p.24) de resolver um
problema geogrfico: descobrir o caminho das ndias. O que podemos perceber
pelas literaturas que tratam sobre esse perodo que pelo longo litoral brasileiro se
tinha presente uma rala vitalidade europia estabelecida nos fortins. Para facilitar o
comrcio, segundo Andrade (2007, p.36) os europeus passaram a organizar feitorias
onde armazenavam a mercadoria, diminuindo o tempo de permanncia das
embarcaes nos portos16.

No terceiro decnio do sculo XVI, a Metrpole Portuguesa conduz suas

atenes para as terras brasileiras com fins de colonizar. O projeto para a
colonizao das terras brasileiras foi s capitanias hereditrias uma atividade
econmica voltada para o mercado externo. Para Becker (2010, p.40), esse
momento [...] um episdio de amplo processo de expanso martima resultante do
desenvolvimento das empresas comerciais europias. A empresa comercial, o
Brasil colnia, iniciou-se pelo extremo-nordeste, hoje os Estados de Pernambuco e
Bahia.

16
Nesse perodo no existia portos. Os tipos de embarcaes usados pelos portugueses indicam
esse fato: eram caravelas de baixo calado que permitiam aproximao da costa brasileira.
Katinsky (1994, pag.72), esclarece que os grandes navios utilizados para navegar nos oceanos
ficavam fundeados na parte mais profunda do porto natural. As cargas e as pessoas eram
baldeadas para embarcaes menores movidas a remo que imbicavam para a plataforma dota de
rampa. At a ltima dcada do sculo XIX, segundo Vargas (1994, pag.67) no havia cais para
atracao direta dos navios.
 29

De Pernambuco, a colonizao se alargou para o sul e norte,

acompanhando sempre a fmbria costeira; para o interior esbarraria com a
zona semi-rida do serto nordestino. Na direo setentrional interrompe-se
a expanso no Rio grande do Norte; alm, desaparecerem os solos frteis,
que so substitudos por extenses arenosas imprprias para qualquer
forma de agricultura (PRADO JR. 2004, p.39).

O economista Paulo Perreira dos Santos (2010), no seu livro Evoluo

Econmica do Rio Grande do Norte esboa o quadro da formao da estrutura
produtiva da capitania do Rio Grande do Norte nesse perodo. O princpio desse
quadro se deu com a doao da primeira data e sesmaria no territrio potiguar, em
1600, ao Capito-mor da Capitania do Rio Grande, Joo Rodrigues Colao. Em
1607, segundo Santos (2010, p.58) j se tinha noticias de atividade de subsistncia
na capitania como roaria, canavial, pescas. Dois anos depois, aos arredores da
aurora cidade do Rio Grande do Norte j se tinha a cultura de legumes, frutas e
hortalias para a subsistncia dos citadinos. Essa situao serve de premissa para
assertiva anunciada por Prado Jr. (2004, p.41) em relao s atividades acessrias17
presentes na primeira fase do perodo colonial com o objetivo de manter o
funcionamento da economia de exportao. Para os lusos que vieram para a colnia
brasileira, as tcnicas indgenas foram de grande utilidade para saber agir sobre a
natureza e da poder praticar as atividades de subsistncia. Souza (1994, p.40)
afirma que [...] os portugueses que vieram para as novas terras eram homens
desvinculados de suas razes e que tiveram de submeter realidade aqui
encontrada. Foram com os silvcolas que aprenderam a viver nos trpicos, plantar
as mesmas plantas, comer os mesmo produtos. At 1640, a coroa portuguesa
esteve unida com Espanha18. Na prtica, essa unio, segundo Fausto (2010, p.44)
desconheceu a linha imaginaria longitudinal que dividia o mundo entre os
portugueses e espanhis e passou a desbravar os territrios desconhecidos da

17
Para Caio Pardo Jr.(2004), essas atividade so as que forneciam os meios de subsistncia a
populao empregada na economia de exportao. Em oposio economia de exportao,
poderamos denomin-la de economia de subsistncia. A ateno secundria que o sistema
econmico do pas relegou a agricultura de subsistncia gerou um problema srio para os
citadinos. A insuficincia do abastecimento alimentar dos ncleos urbanos foi um dos problemas
que a sociedade colonial teve que conviver;
18
Esse evento conhecido na histria do Brasil como Unio das Coroas Ibricas (1580 1640).
Concomitante a esse evento ocorreu invaso dos holandeses na colonial brasileira;
 30

regio Norte e do Centro-Oeste do Brasil. Dessa conjuntura, Portugal teve

conseqncias como a marinha destruda e a perda de colnias. Segundo Prado Jr.
(2004, p.49).

Os Pases-Baixos e a Inglaterra, com que a Espanha estivera em luta quase

permanente, ocuparo, para no mais devolver, boa parte das possesses
portuguesas. Estava definitivamente perdido para Portugal o comrcio
asitico; as pequenas colnias que ainda conservar no Oriente no tm
expresso aprecivel. Efetivamente s lhe sobrariam do antigo imprio
ultramarino o Brasil e algumas posses na frica.

Todos esses eventos determinaram profundas modificaes na poltica de

Portugal com relao a sua colnia. Sob o domnio da Coroa espanhola e com o seu
librrimo, Portugal permaneceu com as polticas de restries voltadas para a sua
colnia. A poltica econmica estabelecida pela Metrpole Lusitana era de
especificidade mercantilista, isto , mantinha relaes econmicas diretamente com
a metrpole portuguesa e para materializar esse pacto colonial era [...] preciso
estabelecer uma srie de normas e prticas que afastassem os concorrentes da
explorao das respectivas colnias, constituindo o sistema colonial (FAUSTO,
2010, p.27). Essa poltica econmica estender para os depsitos naturais de sal
presente no territrio colonial brasileiro19. Em 1631, segundo a historiadora Ellis
(1955, p.27), estabelecido o estanque do sal por Felipe IV, conseqncia da
exagerada interferncia do estado na economia do pas e do absolutismo
monrquico [...]. Nove meses depois, em 13 de julho de 1632, o monoplio do sal
estabelecido na colnia brasileira20. Assim, a comercializao dessa matria-prima
ficou reservada a certos comerciantes que para impedir o contrabando, proibiram a
sua produo21. Apesar dessa exclusividade colonial, a Metrpole Portuguesa no

19
A histria dessa matria-prima foi alvo de vrios monoplios devido a sua grande importncia
para economia e alimentao humana. A primeira noticia da atuao do monoplio sobre o sal
tm-se na China antiga por volta do ano 200 a.C. J no sculo XII e XIII, os senhores feudais
europeus desfrutavam do monoplio do sal;
20
Onze anos antes dessa norma, o Brasil colnia estava dividido em dois estado, o Estado do
Brasil e do Maranho. O monoplio do sal estava voltado unicamente para o Estado do Brasil
onde compreendia as Capitanias do Rio Grande do Norte at a Capitania de So Vicente.
21
Esse monoplio do sal estava dentro da coerncia da poltica econmica mercantilista e
concomitantemente para beneficiar as salinas localizadas no territrio de Portugal. Assim, as
salinas de Setubal, de Alverca e da Figueira passam a exportar sal para a colnia brasileira;
 31

tinha condies de impor tais princpios mercantilistas na grande extenso territorial

de sua colnia. E esse fato pode ser verificado pela existncia de contrabandos
presentes na colnia. Somam-se a essa situao as inmeras crises de
abastecimentos na colnia brasileira22. Santos (2010) nos d um exemplo da quebra
dessa norma quando j havia movimentao de barcos carregados de sal na nossa
costa brasileira. Barcos de Itamarac, Paraba, Pernambuco e Porto Calvo com
intensidade, procuravam as salinas norte-rio-grandense pela quantidade do seu sal.
Como tambm faziam suas pescarias no litoral norte e no rio Au at a sua foz
(idem, 2010, pag.61). Para Caio Prado Jr. (2004, p.104), esse monoplio sobre o sal
tem [...] sido um dos mais pesados e onerosos que a colnia teve de suportar [...],
afetando um gnero de primeira necessidade importante para a alimentao da
populao da colnia. Esse monoplio, segundo Ellis (1955) teve uma
predominncia de 170 anos sobre um dos primitivos alimentos da humanidade.

Quando estudamos esse tema no perodo colonial, uma duvida toma conta do
nosso raciocnio: existiam realmente indstrias salineiras ou eram apenas depsitos
naturais de sal localizados na costa setentrional do territrio brasileiro? Esse quesito
aflora na nossa mente quando Carvalho Jr. e outros autores (1982, pag.11) afirmam
23
que o sal no comeo [...] no era produzido, era apanhado [...] . Isso demonstra
que nesse perodo no existiam tcnicas de produo salineira e nem uma
explorao racional dos depsitos salineiros como conhecemos atualmente. E uma
produo racional dos depsitos salineiros iria contra as normas estabelecidas pelo
monoplio colonial. Outra premissa que vem nos ajudar no nosso raciocnio

22
De acordo com Ellis (1955), em 1690 estabelecida pela carta rgia da Coroa portuguesa a
proibio das capitanias de consumirem o sal produzido nos depsitos naturais do litoral. Autores
como, Carvalho Jr. et al (1982), Fernandes (1982/1995) e Duarte (1942) tomam esse evento como
o incio do monoplio do sal. J o gegrafo Costa(1993), na discusso sobre o contexto histrico
das industrias salineiras no deixa explicito o momento do monoplio do sal, no entanto o autor
segue o raciocnio do socilogo Geraldo Margela Fernandes (1982/1995);
23
Essa situao supe que o sal era apanhado dos depsitos naturais que se encontravam no
litoral e nas vrzeas dos rios. Em uma das entrevistas dos salineiros, segundo Fernandes (1995,
pag.58), antes do caixo de madeira no transporte do sal era usado o alguidar, um recipiente de
barro para apanhar o sal. Tomando o alguidar como uma coisa, explicada por Ortega y Gasset
(19663, pag.65), e que essa coisa para funcionar preciso que seus ingredientes ou requisitos
desapaream diante de ns e torne-se o tal alguidar, pronto para seu propsito, podemos tomar
essa situao como uma tcnica de extrao de sal.
 32

quando Fernandes (1995) comunica que estando a colnia enquadrada nos

princpios mercantilistas, estava proibida de implantar e desenvolver qualquer tipo de
indstrias que viessem a concorrer com a metrpole. J para Duarte (1942, p.56), as
salinas do nordeste mantiveram-se inativas. As salinas do [...] litoral do Rio grande
do Norte, compreendendo os atuais municpios de Macau, Areia Branca, Mossor e
Touros, permaneciam em abandono, pela impossibilidade de uma explorao
efetiva. Myriam Ellis (1955), na sua inteno de demonstrar a importncia do
comrcio do sal para Brasil-colnia, afirma que o litoral do Brasil no perodo colonial
[...] no pode desenvolver uma indstria extrativa do produto, alm de uma limitada
explorao local, sem expresso (ELLIS, 1955, p.27). Para Lima (1957), o Brasil
colnia sofreu bastantes restries por fatores externos como a poltica econmica
imposta pela Coroa Portuguesa. Logo, as indstrias salineiras do estado do Rio
Grande do Norte sucedem o perodo colonial.

Katinsky (1994), no seu texto Notas sobre a minerao no Brasil colonial, nos
d uma comunicao interessante sobre as salinas. A poltica metropolitana
mantinha o privilgio, porm tolerava a instalao clandestina de salinas no
territrio colonial. O autor itera que

[...] da documentao disponvel, transparece a constncia, ainda que

brutalmente prejudicada, da produo das salinas brasileiras durante o
Perodo Colonial. Na ausncia de documentos mais pormenorizados,
supomos os processos coloniais reproduziam as tcnicas desenvolvidas
tradicionalmente em Portugal. (KATINSKY, p.100).

Ao findar o sculo XVII, o consumo do sal, segundo Duarte (1942, p.20), toma
volume devido ao aparecimento das atividades minerais e o desenvolvimento da
pecuria. As atividades mineradoras no Brasil ocuparam segundo Caio Prado Jr.
(2004) durante trs quartos de sculo o centro das atenes da Coroa Portuguesa e
a maior parte do cenrio econmico colonial. Para o autor citado, a minerao teve
uma grande participao na vida colonial.
 33

Durante trs quarto de sculos ocupou a maior parte das atenes do pas e
desenvolveu-se a custa da decadncia das demais atividades. O afluxo de
populao para as minas desde o inicio do sculo XVIII, considervel: um
rush de propores gigantescas [...] (PRADO Jr.,2004, p.64).

Essa corrida pelo ouro sobre o territrio colonial brasileiro permitiu o

povoamento de todo o centro do continente sul-americano24. E o resultado desse
momento foi o deslocamento do eixo econmico da colnia, localizado no Nordeste,
para o centro-sul da colnia. Consequncias dessa conjuntura foi transferncia da
capital do vice-reinado da colnia, antes localizada na Bahia, para o estado do Rio
de Janeiro, em 1763. A economia aurfera provocou certa articulao entre as outras
regies da colnia. Segundo Fausto (2010, p.53), gado e alimentos foram
transportados da Bahia para Minas e um comrcio se estabeleceu no sentido
inverso. Podemos interpretar essa articulao como sendo uma escassa relao,
no sendo interdependente pelo motivo de que [...] o Brasil foi, durante muitos
sculos, um grande arquiplago, formado por subespaos que evoluam segundo
lgicas prprias, ditadas em grande parte por suas relaes com o mundo exterior 25
(SANTOS, 2008f, p.29).

por que o aumento do consumo do sal na colnia? O sal sempre esteve

presente na dieta da populao mundial, sendo alvo de guerras, conquistas de
territrios abastecidos por salinas, smbolo de aliana com Deus, selador de amizade
e lealdade. Contudo, uma de suas propriedades, a conservao de alimentos, fez do
sal um elemento de grande importncia para o comrcio de alimentos com destino a
longas distncias, num perodo em que no existiam meios modernos de
conservao de alimentos. Ellis (1955, p. 29) nos explica que

24
Andrade (2007, pag.81) itera afirmando que essa nova economia provocou [...] a expanso do
povoamento para o interior e a fixao da populao em reas distantes da costa, garantindo a
ampliao do territorio brasileiro. Para esse autor a atividade mineradora foi causa da integrao
nacional onde a necessidade por certos alimentos foi razo do intercambio entre certas regies da
colnia;
25
Caio Prado Jr. (2004, pag.101) nos d uma imagem parcial desse quadro onde a maior
concentrao populacional estava no litoral, mas largamente esparsa. O que havia eram ncleos
da foz do rio Amazonas at o Rio Grande do Sul e entre estes desertos que no serviam nem
mesmo para as comunicaes que se faziam de preferncia por mar. Para o interior da colnia a
irregularidade do povoamento muito maior. O que se tm so manchas demogrficas,
largamente dispersas e distribudas tendo reflexos nas formas de comunicao e transporte.
 34

Era necessria a conservao dos alimentos, sob as caractersticas do clima

tropical brasileiro, fator mximo da mais rpida decomposio dos produtos
animais, carnes e mais gneros indispensveis alimentao. O clima,
porm, no s atuava na deteriorao dos alimentos, como tambm exigia
do homem maior absoro de sal.

Essa assertiva, em parte, explica o aumento do consumo do sal na colnia no

perodo da minerao. Outra premissa que pode nos ajudar a entender o aumento
do consumo dessa matria-prima foi a formao de um mercado consumidor na
colnia. Podemos ter uma ilustrao desse mercado consumidor quando se deu uma
corrente migratria com destino a regio aurfera, dando origem a uma demanda por
vrios produtos de subsistncia e a uma sociedade diferenciada. Essa nova
atividade econmica permitiu o financiamento de uma grande expanso demogrfica
(FURTADO, 2004, p. 40).

O povoamento e o crescimento demogrfico na regio aurfera criaram novos

e numerosos mercados para vrios tipos de gneros alimentcios, especialmente
para o sal. De acordo com Ellis (1955, p.33), o sal foi o mais importante no
abastecimento das populaes mineradoras, devido as suas inmeras aplicaes na
alimentao cotidiana e na conservao de alimentos. Foi nesse momento onde se
organizou um embrio de desenvolvimento introvertido 26, representado pela
agricultura e o comrcio (DOWBOR, 2009, p.62). Podemos citar como exemplo as
oficinas de carne seca ocorridas no estado do Rio grande do Norte, as quais
representaram uma alternativa econmica para os pecuaristas na capitania do Rio
Grande do Norte (MONTEIRO, 2002, p.108). E segundo Fernandes (1982; 1995)
exatamente no auge da expanso da atividade mineradora no territrio brasileiro
onde aconteceu a primeira ruptura da poltica monopolista do sal estabelecida pela
Metrpole Portuguesa27. Em 1758, a coroa portuguesa estabelece um alvar

26
Para esse autor, o setor da agricultura de subsistncia tido como introvertida contrapondo ao
setor extrovertido, a agricultura dominante;
27
Seguindo o movimento do raciocnio das partes para o todo e vice-versa para explicar a
totalidade do perodo. Rau (1956, pag.12) nos ajuda a entender parte desse evento quando, em
Portugal, nos finais do sculo XVIII ocorre a decadncia da salicultura devido ao incremento das
 35

permitindo a extrao do sal para o consumo. No entanto, a sua exportao ficou

proibida sob multa e perda da embarcao carregada do produto.

Durante 45 anos, a explorao de sal na colnia brasileira permaneceu nos

moldes estabelecidos pela norma da Coroa Portuguesa. Nessa poca no se tem
notcias de uma explorao racionalizada sob tcnicas de extrao, colheita e
transporte nas salinas do estado do Rio Grande do Norte. Para esse momento
Souza (2008), o historiador potiguar Cmara Cascudo (1984), a historiadora Sousa
(1988) e Mayor (1952), corroboram afirmando que a data de 1802 o marco inicial
da explorao ordenada das salinas de Mossor, Areia Branca, Au e Macau. A
indstria do sal, no entanto, s aps 1802 foi ativada na foz do rio Au, no Rio
Grande do Norte, e expandiu-se rapidamente para atender a necessidade de
abastecer os mercados de Pernambuco e do Centro-Sul (SOUSA, 1988, p.96).

Todo esse perodo retratado acima pode ser considerado como o meio natural
onde [...] o homem escolhia da natureza aquilo que considerava fundamental ao
exerccio da vida e valorizava diferentemente essas condies naturais, as quais,
sem grande modificao, constituam a base material da existncia do grupo
(SANTOS, 2008d, p.235).

Segundo Dowbor (2009, p.77), as atividades introvertidas desenvolvidas no

territrio colonial foram bloqueadas pela dominncia das atividades extrovertidas e
pelo decreto de 1785, que proibia o desenvolvimento de manufaturas e de certas
culturas na colnia brasileira. Uma delas foi indstria txtil que, na segunda metade
do sculo XVIII, j apresentava uma tendncia para se tornarem expressiva no
cenrio colonial. Caio Prado Jr. (2004, p.107), explica que

Temendo por motivos polticos o desenvolvimento da indstria colonial, e

alarmada tambm com a concorrncia que iria fazer ao comrcio do Reino,
a metrpole manda extinguir em 1785 todas as manufaturas txteis da
colnia com exceo apenas dos panos grossos de algodo que serviam
para a vestimenta dos escravos ou se empregavam para sacaria.

indstrias locais de conservao de peixe em azeite e a implementao da cultura de arroz que

tornou mais lucrativa, bem como o uso de sistemas de refrigerao;
 36

Essa determinao chega a estender-se at as mnimas atividades suspeitas

de concorrer com a metrpole lusitana. Trs anos depois, segundo Souza (1985;
2008), o Governo de Pernambuco28 proibiu a fabricao de carne seca na Capitania
do Rio Grande do Norte, tendo como conseqncia problemas para as salinas deste
estado. A causa dessa restrio foi falta de abastecimentos das feiras
pernambucanas e baiana e isso chegou a um estgio em que a Capitania potiguar
j produzia tanta carne seca que parecia prejudicar o fornecimento de gado em p
para o mercado de Recife [...] (SANTOS, 2010, p.102).

Para a historiadora Monteiro (2002, pag.108) [...] o governo de Pernambuco,

argumentando que faltava gado para movimentar os engenhos de acar, proibiu o
funcionamento das oficinas [...] do nosso estado. Nesse perodo, a capitania do Rio
Grande do Norte tinha condies excelentes para o florescimento da indstria da
carne-seca como o potencial pecurio e as excelentes salinas no seu litoral. Quinze
anos depois daquela norma estabelecida pela Coroa portuguesa proibindo a
instalao de qualquer manufatura que viesse a quebrar o equilbrio do pacto
colonial, uma nova conjuntura delineou-se conforme a combinao dos eventos que
vo acontecendo na histria da colnia brasileira.

28
Nesse perodo a capitania do Rio Grande do Norte era dependente administrativamente da
capitania de Pernambuco. Em 1817, a capitania do Rio Grande do Norte consegue sua
independncia administrativa em relao capitania de Pernambuco e com sua alfndega prpria
passa a exportar para o exterior sem precisar de autorizao do governador de Pernambuco.
 37

2.2 A FORMAO DA ATIVIDADE SALINEIRA NA COLNIA BRASILEIRA

Foi no sculo XVIII que uma nova conjuntura se deu no continente da Europa
e no correspondeu poltica comercial estabelecida pelas Coroas Ibricas. Uma
nova poltica econmica se deu nos ares do continente Europeu: o Capitalismo
Industrial. nesse perodo, que se esboou um verdadeiro capitalismo industrial, ou
seja, um capital industrial propriamente autnomo e independente do comercial e
dedicado exclusivamente produo manufatureira (PRADO JR, 2004, p.124).
Monteiro (2002) no seu raciocnio toma a Revoluo Industrial e as guerras
europeias como eventos para explicar a crise do sistema colonial. Com as inovaes
tcnicas de produo propiciadas pela Revoluo Industrial, ocorreu um aumento da
produo de mercadorias e foi necessria a busca de mercados e de matrias-
primas. No entanto, o princpio do sistema colonial, o monoplio, tornou-se um
obstculo para a expanso do capitalismo industrial.

Tomando o raciocnio do gegrafo Santos (2008e), uma inovao vinda de um

perodo anterior ou de uma fase precedente caracteriza uma modernizao.
Contudo, para o nascente capitalismo industrial, a modernizao no se completava
enquanto no se estabelecesse um comrcio livre. por essa causa que nos
meados do sculo XVIII, segundo Prado Jr. (2004, p.124) o capitalismo industrial
esteve voltado contra os vrios tipos de monoplios estabelecidos pelas Coroas
Ibricas29.

nesse perodo que vrios eventos de ordem interna e externa ocorreram

para o fim do pacto colonial. No entanto, de acordo com a temtica que estamos
tratando, dois eventos so de grande importncia para explicar o incio da
explorao das salinas no Brasil. O primeiro o fim do monoplio do sal na colnia
brasileira (1802) e o segundo evento a abertura dos portos (1808). Contudo,
seguindo a orientao de Milton Santos (2008a, p.115) sobre sua proposta de

29
As medidas restritivas estabelecidas pela Metrpole Lusitana a todos os gneros que
alimentava o comrcio martimo , nesse momento, um obstculo intolervel a nova conjuntura
que estava se dando na Europa.
 38

mtodo para entender a realidade onde cada coisa nada mais que parte da
unidade [...] sendo possveis pela totalidade, os eventos listados acima s podem
ser inteligveis quando contido no contexto que se deram. No raciocnio de Prado Jr.
(2004), so as circunstncias internacionais que nos ajudam a entender o fim das
restries impostas pelo pacto colonial.

Nesse perodo, o imperador e general Napoleo Bonaparte moveu uma guerra

no continente Europeu contra as formas de governos monarquistas absolutistas,
inspirado pelas idias liberais dos filsofos franceses e pela Revoluo Francesa.
Aps conseguir o objetivo, decretou um bloqueio continental contra a Inglaterra e em
1807, o general marchou de encontro a Portugal. Seis anos antes, Ellis (1955)
comenta que o monoplio do sal estabelecido na colnia chega ao fim dos seus 170
anos de restries30. Segundo Andrade (2007), Portugal encontrou-se numa situao
que [...] se atendesse as exigncias de Napoleo, rompendo com a sua secular
aliada, a Inglaterra, perderia seu imprio e, se mantivesse a sua aliana com os
britnicos, contrariando o imperador dos franceses, seria ocupado por sua ordem
(ANDRADE, 2007, p.123).

O desenlace dessa situao foi a migrao da corte portuguesa e toda a sua

maquina administrativa para a colnia brasileira. Esse evento foi o fim de trezentos
anos do sistema colonial, uma vez que, a causa veio aps dois meses de estadia na
capitania da Bahia, em 28 de janeiro de 1808, a abertura dos portos da colnia
brasileira. Essa situao pode ser demonstrada pela carta rgia endereado para o
Conde da Ponte, capito da Capitania da Bahia31. Aproveitando esse momento
histrico, a cmara da cidade do Natal/RN reivindicava a independncia da capitania
do Rio Grande do Norte em relao capitania de Pernambuco, exigindo a liberdade
de comrcio interno e externo e a iseno de impostos32. Tomando como uma

30
Com o fim do monoplio sobre o sal, segundo Sousa (1988, pag.45) promoveu-se a expanso
da indstria extrativista salineira no Brasil e resultou na ativao do comrcio devido liberdade
de exportao do sal da regio Nordestina e de Cabo Frio para as demais regies do pas;
31
Ver APNDICE B - CARTA RGIA DE 28 DE JANEIRO DE 1808;
32
Doze anos depois da abertura dos portos brasileiros criada a Alfndega na capitania do Rio
Grande do Norte na cidade do Natal. Para Monteiro (2002, pag.133), com esse evento que
 39

medida liberal, Lima (1976) nos d uma ilustrao parcial da conseqncia dessa
medida na colnia brasileira pelo fluxo de embarcaes no porto do Rio de Janeiro.

Tabela 1: Entrada de navios no porto do Rio de Janeiro 1805/1820

ANOS PORTUGUESES ESTRANGEIROS

1805 810 ---------
1807 779 ---------
1808 765 90
1810 1.214 422

1820 1.311 354

Fonte: Lima (1976).

Na anlise da tabela acima visto que nos primeiros sete anos do sculo XIX
as movimentaes de navios so de origem lusitana. A partir de 1808, j se tem uma
movimentao de navios de outras nacionalidades, sendo consequncia da abertura
dos portos na colnia brasileira. Na segunda dcada do sculo XIX, o fluxo de navios
estrangeiros chega, praticamente, a 27% dos navios que entraram no porto do Rio
de Janeiro. Fausto (2010, p.67) nos d uma ideia de como era o circuito comercial,
[...] limitado aos portos de Belm, So Luis, Recife, Salvador e Rio de Janeiro; o
chamado comrcio de cabotagem entre os portos da colnia ficou reservado a
navios portugueses.

Nesse perodo, o Brasil colnia j necessitava do abastecimento dos gneros

bsicos para a populao que estava povoando o territrio e conforme Fausto (2010,
p.75), [...] os habitantes j no se arrastavam como caranguejo pelo litoral [...] e a
porcentagem da populao localizada na faixa litornea chegava a cerca de 74% 33.
Assim, a produo salineira passou a ser incentivada devido necessidade de

houve abertura do porto da cidade para o comercio com outras naes e principalmente com a
Inglaterra.
33
Toda essa populao estava em volta dos principais portos exportadores e no interior das
capitanias costeiras. Foi no litoral, para Milton Santos (2008f, pag.19) que ensaiou o processo de
urbanizao, especificamente no Recncavo Baiano e na Zona da Mata Nordestina;
 40

abastecimento da colnia e o fim da exportao do sal portugus 34. Para Andrade

(1995), no perodo imperial comea a construo das salinas em funo do
crescimento da demanda por sal e pela insuficincia da produo nacional para
abastecer tal mercado. O autor nos mostra a tcnica de construo das salinas

[...] os empresrios passaram a construir tanques que separavam reas de

mar, abrindo comportas durante a mar alta, quando os tanques eram
invadidos, e fechando-as para que as guas no se escoassem quando a
mar baixasse, em seguida passaram a dinamizar o processo, introduzindo
cata-ventos que elevavam a gua da superfcie estuarina para os cercos,
evitando a presena da mar e limitando e controlando a gua que pretendia
utilizar na sua produo (ANDRADE, 1995, p.34).

At o fim do perodo monrquico (1889), para Costa (1993) a indstria de

extrao de sal do Rio Grande do Norte teve um desenvolvimento insuficiente, tendo
em vista sua produo limitar-se ao consumo humano e animal. Estamos falando de
uma indstria nos moldes tradicionais que se estendera at segunda metade do
sculo XX. Essa indstria salineira era caracterizada pelas tcnicas artesanais e pelo
grande uso de mo-de-obra. O sal era extrado manualmente com auxilio de
ferramentas de trabalho como a chibanca, a enxada, a p e o caixo de madeira.
Podemos raciocinar que antes, nos depsitos salineiros, o sal aflorava naturalmente
pelas condies naturais onde o homem tirava uma quantidade nfima para suas
necessidades. Como essa totalidade apenas um momento, as sua partes so
mudadas quando revogado o monoplio do sal. Ocorrem o aumento da demanda
do sal na colnia, mudanas nas formas de capturar a gua da mar durante as
cheias, a introduo de trabalhadores e instrumentos como, a alavanca, p ou
enxada e o caixo de mo. Passam a ser usados barcaas para transportar o sal das
salinas para os navios.

34
Para Sousa (1988, pag.46) com a migrao da Corte Portuguesa ocorreu o aumento da
demanda do sal, exigindo uma maior extrao do produto para uso local, uma vez que todas as
relaes entre a Colnia e a Metrpole haviam cessado. Conseqncia desse evento foi
liberdade das salinas em relao a qualquer imposto e o desenvolvimento sob tcnicas
tradicionais (PLANEJAM ENTO E DESENVOLVIMENTO, n40, 1976).
 41

Seguindo esse raciocnio de uma totalidade menos abrangente, podemos

afirmar que as salinas que estavam surgindo no territrio do estado do Rio Grande
do Norte, j comeavam a encetar uma modernizao no seu processo de
explorao do sal. Autores como, Costa (1993), Fernandes (1995) e Andrade (1995),
reconhecem que at a segunda metade do sculo XX no houve grandes mudanas
significativas no processo de produo do sal. Para aqueles autores, a modernizao
das salinas do Rio Grande do Norte se deu a partir de 1950, por condies
exgenas, frutos da conjuntura que o Brasil estava assistindo.

Santos (2010), no seu texto sobre a economia do estado do Rio Grande do

Norte demonstra, nesse perodo que estamos nos detendo, os vrios tipos de
dzimos criados com fins de criar uma receita para as despesas do Estado do Rio
grande do Norte. nesse perodo que criado os dzimos do sal, do gado, lavoura,
acar, pescado e de outros produtos que para o autor formavam o aparelho
produtivo do Estado. O quadro das finanas no perodo colonial apresentado pelo
economista potiguar pode ser parcialmente entendido pelo dficit que o Brasil estava
assistindo durante o tratado estabelecido com a Inglaterra, em 1810. Esse tratado foi
favorvel a Inglaterra, pois seus produtos entravam no territrio brasileiro sob um
imposto de 15% do valor, enquanto os produtos de outras naes amigas e de
Portugal entravam sob o imposto, respectivamente, de 24% e 16%. Essa situao foi
barreira para as intenes de industrializao idealizadas por Dom Joo VI. Partindo
da data do dizimo do sal na capitania do Rio Grande do Norte, em 1812, trs anos
depois j se chegava ao fim da guerra na Europa e o Brasil colnia passava
condio de Reino Unido a Portugal e Algarves com D. Joo VI como rei. Sobre essa
poca, Santos (2010, p.175) nos apresenta noticias sobres os engenhos existentes
no territrio brasileiro. Existiam diversos tipos de engenhos classificados conforme as
tcnicas utilizadas para a moagem da cana-de-acar, desde a utilizao da fora
animal at a utilizao do vapor. Os primeiros engenhos que passaram a utilizar a
energia movida a vapor foram os engenhos da Capitania de Pernambuco, em 1815.
No nosso estado a indstria aucareira foi ativada, segundo Medeiros (1973, pag.
71) a partir de 1845, nos vale de Cear - Mirim, Goianinha, Canguaretama e So
Gonalo.
 42

Na Europa, segundo Landgraf et al (1994, p.111), j se tinha noticias do

desenvolvimento da metalurgia com novos fornos, a obteno do ferro fundido
excelente para a indstria blica da poca. No Brasil, ainda estvamos na condio
de forjas, onde a tcnica era a reduo do minrio de ferro por meio do carvo
vegetal em fornos de pequenas dimenses localizados no atual estado de So Paulo
e no Maranho35. nesse perodo que presenciamos aspiraes e
desenvolvimentos da metalurgia no territrio brasileiro. Como exemplos dessas
circunstncias tm-se o desenvolvimento da indstria naval.

O territrio brasileiro, por meio dos circuitos comerciais que estavam se

constituindo conforme a demanda interna e externa, comeou a presenciar
condies para o seu uso. A histria econmica do perodo que estamos delineando
nos mostra que as realizaes da produo, circulao e comercializao
encontrava-se sob as mnimas condies tcnicas. No raciocnio de Arroyo (2010,
p.105), a base material que d as condies para as mercadorias circularem, isto
, os sistemas de objetos tcnicos. A comercializao era basicamente realizada por
via fluvial, martima e terrestre. A primeira condio se dava por meio dos rios
navegveis que ligavam o interior ao litoral. Na nossa costa litornea existia um fluxo
de embarcaes entre as regies do Norte e Sul, sendo conhecida por cabotagem.
Por via terrestre, as condies no eram favorveis. Katinsky (1994, p.73) nos
explica que os caminhos terrestres eram derivados, em grande parte, das veredas e
picadas dos ndios e mamelucos [...]; as estradas eram de terras. No final do sculo
XIX, a maior parte das estradas brasileiras eram [...] caminhos de terras com no
mais de 4 de larguras, simplesmente raspadas no terreno e sem drenagem
atravessando os rios [...] (VARGAS,1994, p.140). Na questo da transposio de
obstculos de curso dgua, por muito tempo foram usados pontes de madeira. No
entanto, a partir do sculo XIX, nos centros urbanos as pontes so produzidas com
matrias mais resistentes. nos centros urbanos e vilas mais importantes que
vamos ter a presena de calamentos como, o que ligava as minas ao Rio de
Janeiro e o caminho calado da regio aucareira paulista ao porto de Santos.

35
At o fim desse sculo a realidade siderrgica brasileira estava representava por pequenas
forjas e fundies;
 43

Esses focos de condies tcnicas que facilitavam os diversos usos do

territrio colonial so pressupostos para as atividades econmicas que estavam se
dando nas diversas regies do territrio brasileiro. Os ndices demogrficos das
regies brasileiras podem nos servir de indcios para explicar os diversos usos que
estavam acontecendo nas regies que compem o territrio brasileiro. Em 1819, a
capitania do Rio Grande do Norte apresentava uma populao de 70.921 habitantes,
distribudos entre pessoas livres e escravas. Em 1872, o Rio Grande do Norte a
populao j contava com 233.979 habitantes distribudos entre livres e escravos
(RECENSEAMENTO DA PROVINCIA DO RIO GRANDE DO NORTE, 1872 IBGE).
Nesse mesmo ano, o territrio brasileiro tinha uma populao de 10.112.061
habitantes, distribudos pelas regies brasileiras com uma densidade demogrfica de
1,20 habitantes por km2. Podemos visualizar essa distribuio da populao pelo
mapa 3, onde a regio Nordeste apresentava uma populao de 4.708,160
habitantes, com uma densidade demogrfica de 3,08 habitantes por km 2. A regio
Nordeste correspondia a 46,6% da populao total daquele ano, enquanto que a
Regio Sudeste com uma populao de 4.116,756 habitantes, com uma densidade
demogrfica de 4,42 habitantes por km2, tinha uma porcentagem de 40,7% da
populao total. Para os autores Morais (1998) e Benito (2001), o municpio de
Macau/RN ir aparecer a partir de 1829 quando ocorreu a migrao dos moradores
da Ilha de Manoel Gonalves para a futura cidade de Macau/RN36. Segundo Morais
(1998), no seu livro Terras Potiguares, Macau/RN [...] impulsionado pela grande
produo de sal, Macau foi desmembrado de Angicos e tornou-se um novo municpio
potiguar, no dia 2 de outubro de 1847, de acordo com a lei de nmero 158
(MORAIS, 1998, p.142). Vinte e oito anos depois, em 09 de setembro, o municpio de
Macau/RN recebe o titulo de cidade pela lei n 761.

36
Para Getlio Moura (ano 2003, pag. 119) essa migrao da populao da antiga ilha de Manoel
Gonalves para a futura cidade de Macau/RN aconteceu a partir do ano de 1815;
 44

Mapa 3: Distribuio da populao no territrio brasileiro, 1872.

Fonte: Histria Geral do Brasil. org.: Maria Y. Linhares, 1990.

Nessa poca, o porto do municpio de Macau/RN j realizava o escoamento

da produo de sal37 pelas embarcaes da frota da Companhia de Pernambuco
que realizava a cabotagem de Norte a Sul do Brasil. O concidado Getlio Moura
(2003), no seu livro Um Rio Grande e Macau uma cronologia da histria geral, nos
comunica que o porto de Macau/RN estava a 10 milhas do municpio, num ponto
chamado de Lamaro. Era nesse porto que todo carregamento do sal era realizado
por veleiros e barcaas para os navios ancorados38.

Ellis (1955) nos ajuda a entender parte desse momento quando explica o
surgimento das indstrias de carne seca no sul do pas. O Rio Grande do Sul
possua condies ideais para a indstria de carne seca: gado e carne suficiente,

37
Em 1825, o porto principal da ilha de Manoel Gonalves foi transferido para o municpio de
Macau (MOURA, 2003, pag. 135);
38
Ver APNDICE C TIPO DE EMBARCAA USADO PARA TRANSPORTAR SAL MARINHO;
 45

porm s faltava o sal indispensvel para o preparo da carne seca e de couros. Com
a liberdade do comrcio do sal e a abertura dos portos, cresceu o circuito comercial
da matria-prima indo abastecer uma nova atividade econmica que estava
florescendo na Capitania do Rio Grande do Sul39. Saiam dos portos de Pernambuco,
da Bahia e de Lisboa, navios carregados de sal para abastecer a indstria do
cearense Jose Pinto Martins. O economista Santos (2010, p.186) relata que j
aportavam na nossa costa navios a vapor. a primeira companhia que fez o servio
regular de cabotagem no Rio grande do Norte foi a Companhia Pernambucana de
Navegao Costeira a vapor (CASCUDO, 1984, p.316). Esses eventos se do por
volta de 1853, onde segundo Santos (2010, p. 185), os vapores da Companhia
tambm trafegavam nos portos de Natal e da cidade de Macau/RN40.

Essas premissas roladas acima demonstram a importncia do porto do

municpio de Macau/RN que estava aflorando nesse momento, bem como o fluxo de
navios de cabotagem pela costa do territrio brasileiro.

Na primeira metade do sculo XIX, o territrio brasileiro j se encontrava com

pouco mais de 50 estabelecimentos industriais e entre eles algumas dezenas de
indstrias salineiras (SIMONSENS, 1973, p. 14). Foi nesse perodo que aconteceram
transformaes importantes, dando condies para os diversos usos que o territrio
estava presenciando, como a construo das estradas de ferro por Visconde de
Mau (1854), a constituio da empresa Companhia Estrada de Ferro D. Pedro II
(1854), a produo de um trabalho intitulado o Futuro das Estradas de ferro no
Brasil, pelo presidente da Companhia, Cristiano Benedito Ottoni, onde apresentou
premissas para uma poltica viria do Brasil. A presena das companhias So Paulo
Railway Co. (1867), Ituana (1870) e Mogiana (1872), que construram
aproximadamente a metade do sistema ferrovirio nacional. Segundo os dados

39
Essa capitania tornou-se um grande mercado consumidor de sal em decorrncia da expanso
das indstrias de couro e de charques (SOUSA, 1988);
40
Para Medeiros (1973, pag.144) o estado do Rio Grande do Norte conheceu a navegao a
vapor desde 1849. Durante trs anos, de 1857 a 1860, navios da Companhia Pernambucana
realizaram servios de cabotagem entre os portos de Natal a Recife.
 46

apresentado por Katinsky (1994, pag.59) de 1850 a 1890 foram construdas 9.972
km de estrada de ferro.

Ncia Vilela Luz (1961), no seu trabalho intitulado A Luta pela Industrializao
do Brasil, demonstra que a causa da conquista do mercado brasileiro pelas
mercadorias estrangeiras se deu pela presena do desenvolvimento tcnico: as
estradas de ferro e a instalao de linhas telegrficas. Os dados da tabela 2
apresentados pela autora nos ajuda a entender como o territrio brasileiro j estava
assistindo o desenvolvimento tcnico, onde em 1885 j contava com uma extenso
de 7.062 km de estadas de ferro41. Aqui no estado do Rio Grande do Norte, as
estadas de ferrovias foram iniciadas no fim do sculo XIX. Em 1883 havia assentada
uma extenso de 121 quilmetros de estradas de ferros, sendo exploradas pela
companhia estrangeira The Great Western For Brazil Railway.

Tabela 2: Extenso da rede ferroviria no territrio brasileiro 1854/1885

ANO EXTENSO EM KM
1854-1860 128
1860-1865 312
1865-1870 294
1870-1875 1.264
1875-1880 1.288
1880-1885 3.778

Fonte: Luz (1961).

As estradas de rodagem apareceram no cenrio a partir do sculo XIX

(ATLAS DO TRANSPORTE, 2006). As suas condies no tiveram grandes
mudanas como explica Vargas (1994, p.140) que por volta de 1880 as estradas
brasileiras eram caminhos de terras com mais de 4 metros de largura, permitindo
apenas o trfego de cavalos, burros e carros de boi. Porm o territrio brasileiro j
contava com uma extenso de 400 km de estradas macadamizadas. No nosso

41
Projeto do perodo imperial e consequncia da economia cafeeira a ateno pelo transportes
iniciou-se com os principais portos e pelas estradas de ferro de penetrao. Para Andrade (2007,
pag.152) o desenvolvimento das estradas de ferro foi razovel com 9.583 quilmetros de extenso
entre 1854 a 1889 conforme as condies econmicas regionais e locais;
 47

estado, as condies de surgimento das estradas no foram diferentes do citado

acima. As estradas surgiram, segundo Medeiros (1973, p.143), seguindo as velhas
trilhas dos comboios de animais, carretas e carros de bois que realizavam os
transportes de mercadorias e pessoas entre a capital e o interior, entre cidades, vilas
e povoados.

Para Souza (2008, p.89), as estradas de rodagem, em todo o perodo colonial

e imperial, estavam na condio de veredas. Sobre as condies de sistemas de
distribuio de gua, de coleta de esgotos e captao de guas pluviais nas cidades
brasileiras, at a primeira dcada da segunda metade do sculo XIX tais condies
no existiam no territrio brasileiro.

O que tnhamos eram pontos isolados nas principais cidades onde existiam
uma grande dinmica comercial ou administrativa e essa situao pode ser explicada
pela nfima contribuio dos engenheiros brasileiros no perodo inicial da
implantao de nosso sistema de abastecimento de gua e coleta de esgoto 42. Na
questo de abastecimento energtico das cidades brasileiras, as condies no so
diferentes das citadas acima, ou seja, a presena da energia hidreltrica foi em
pontos isolados, nas principais cidades. No final do sculo XIX j tnhamos a
presena de pequenas usinas hidreltricas para fins de iluminao, para a minerao
e indstria txtil. Contudo, foi no incio do sculo XX que as grandes usinas
hidreltricas apareceram no cenrio brasileiro como a de Santana de Parnaba, no
Estado de So Paulo em 1901, com uma capacidade energtica inicial de 3.000 kW.

Essas condies roladas acima demonstram como o territrio brasileiro estava

equipando-se de objetos tcnicos para seus diversos usos sob as atividades
econmicas presentes no momento. dessa forma que o territrio brasileiro,
constituindo-se pela implantao das infra-estruturas, comea a ser possvel de
analisar pelos gegrafos. No entanto, nesse momento que tratamos talvez no
possamos ter esses objetos tcnicos como sistemas tcnicos, como sistemas
solidrios, mas podemos interpret-los segundo Maria Laura Silveira (2000), como

42
Segundo Vargas (1994, pag.109) apenas no ano de 1896 que ira aparecer cadeira de
assuntos ligados a saneamentos no curso de Engenharia Civil na Escola da Politcnica na USP;
 48

formas iniciais de organizao do territrio brasileiro. Na obra O Brasil territrio e

sociedade no sculo XXI, os autores apresentam esses pontos listados acima como
a [...] constituio dos primeiros sistemas de engenharias no territrio brasileiro
(SANTOS; SILVEIRA, 2002, p.33).

Nesse perodo em que estamos debruados, as indstrias salineiras do

estado do Rio Grande do Norte no presenciaram muitos progressos. Para
Fernandes (1983; 1995), at o final da segunda metade do sculo XIX as salinas se
desenvolveram conforme duas condies: o consumo animal, humano e a passagem
de navios estrangeiros43. Para o gegrafo Costa (1993) essa situao estende-se at
1889, onde a produo salineira do estado potiguar desenvolveu-se de acordo com o
consumo humano e animal. nesse perodo que a conjuntura salineira do Brasil, do
sculo XIX, presenciou um novo monoplio. Esse monoplio foi concedido a uma
empresa do Rio de Janeiro para explorar as salinas do municpio de Macau/RN a
partir de 1859 (FERNANDES, 1995, p.34). Para os autores Souza (1985; 2008) e
Costa (1995) essa situao aconteceu nos anos de 1889.

Atravs do decreto n 10.413, de 26 de outubro de 1889, o governo

Monrquico fez uma concesso a Antonio Coelho Ribeiro de Roma,
chamada Concesso de Roma, para explorao de salinas nos terrenos
devolutos compreendidos entre as margens dos rios Mossor e gua-Me
pelo prazo de trinta anos. A companhia Nacional de salinas Mossor-Au foi
a empresa executora da Concesso de Roma (SOUZA,2008, p.38).

O monoplio sobre o sal potiguar se concretiza aps oito anos daquela data
durante o primeiro governo de Ferreira Chaves (1896-1900). A companhia Nacional
de Salinas Mossor-Au44 possua condies tcnicas e capitais, uma vez que
conseguiu transformar o cenrio salineiro potiguar por meio das compras das salinas
e de sua concorrncia. Segundo Moura (2003, p.177), essa companhia adquiriu

43
Podemos visualizar essa situao pela quantidade de sal exportado pelo Estado do Rio Grande
do Norte durante a segunda metade do sculo XIX, chegando ao total de 511.854 alqueires de sal.
Ver APNDICE D EXPORTAO DO SAL DO RIO GRANDE DO NORTE 1851/1860.
44
Para Moura (2003) e Sousa (2008), essa companhia instalou-se no municpio de Macau/RN em
1890;
 49

varias salinas do municpio de Macau e iniciou o transporte do sal com quatro

vapores.

Sobre a situao da organizao dos trabalhadores salineiros no estado do

Rio Grande do Norte, segundo Souza (2003, p.41) [...] refletia a lenta evoluo do
setor industrial brasileiro. O que tnhamos era uma associao livre de
trabalhadores sem especificao de rea de ocupao profissional. Sete anos depois
da primeira noticia de associao de trabalhadores no territrio potiguar, em 1880,
no municpio de Macau foi organizada a Associao Operaria de Macau/RN. Doze
anos depois, o municpio salineiro de Macau/RN foi palco da primeira greve do
estado do Rio Grande do Norte. Os salineiros da Companhia de Salinas Mossor-
Au paralisaram sua atividades por trs dias.

At a segunda metade do sculo XX, todo o processo de produo salineiro

requisitava um grande contingente de trabalhadores dispostos a trabalharem dez ou
dozes horas nas etapas de produo salineira. A grande diferena entre as salinas
tradicionais e as modernas era a utilizao do contingente de mode-obra para as
inmeras tarefas da produo do sal (SOUSA, 1988). Para Costa (1993, p.46), as
indstrias salineiras artesanais do estado do Rio Grande do Norte foram
responsveis por uma grande absoro de trabalhadores da regio salineira, uma
vez que o nvel tecnolgico precrio recorria para essa situao.

As tcnicas de trabalho pode nos servir de premissas para pensar sobre essa
situao: At a primeira dcada da segunda metade do sculo XX, os salineiros
usavam a alavanca, a p ou a enxada e o caixo de madeira. O primeiro
instrumento, a alavanca, tido como o primeiro instrumento de intermediao entre o
operrio e a matria-prima [...] (FERNANDES, 1995, p.54), era usado para o
afofamento ou abatimento no cristalizador nas salinas. A p ou a enxada eram
usadas na lavagem do sal, realizada na prpria rea do cristalizador. O caixo de
madeira era usado para o transporte do sal dos cristalizadores para os aterros
localizados nas margens da salinas. Contudo, o processo de transporte do interior
das salinas at os navios, passando pelas barcaas - requeriam um grande nmeros
de salineiros. Alm disso, as barcaas tambm foram alvo desse processo de
 50

modernizao, uma vez que o sistema de transporte salineiro tambm acompanhou

essa totalidade. Os primeiros tipos de embarcaes usadas, as barcaas, foram
substitudas pelas alvarengas com capacidade de transportar 50 toneladas a mais do
que a sua antecessora. Na dcada de 70, aparecem as grandes barcaas com uma
capacidade de transportar 600 toneladas de sal marinho e por volta da dcada de
80, aparecem no cenrio salineiro as superbarcaas com uma capacidade de
transportar 1.000 toneladas de sal para o terminal salineiro do municpio de Areia
Branca45.

Em relao s tcnicas usadas para o transporte da gua do mar para as

salinas, nos primeiros momentos os salineiros trabalhavam conforme as enchentes
da mar, obedecendo aos ritmos da natureza. Logo em seguida, os produtores de
sal construram barragens podendo armazenar e alimentar outras etapas das
salinas. Com essa tcnica, armazenamento, as salinas tornaram-se independentes
das sucesses de mars. O moinho de vento entra em cena como [...] o primeiro
instrumento tcnico que o salineiro utilizar para apanhar a gua da mar
(FERNANDES, 1995, p.52). Nas salinas do municpio de Macau/RN, aquele objeto
tcnico entrou em cena por volta da primeira dcada do sculo XX (MOURA, 2003).
Em seguida, apareceu o motor a leo diesel, dando mais liberdade s salinas sobre
as condies naturais, ou seja, no mais dependendo das oscilaes das mars,
pois este impulsionava a gua da mar.

Tomando cada inovao tcnica rolada acima, podemos raciocinar que

advinda de uma tcnica de um perodo anterior ou de uma fase precedente, temos
um incio de um processo de modernizao da produo salineira do estado do Rio
Grande do Norte? Para o gegrafo Costa (1993, p.46), apesar das inovaes
tcnicas introduzidas no processo de produo salineiro do Municpio de Macau/RN,
o que ocorreu foi [...] apenas a substituio de um instrumento por outro,
permanecendo a tradicionalidade do modo de produo do sal. Pensando com o

45
Em 1979, o Terminal Salineiro do municpio de Areia Branca teve uma movimentao de 205
embarcaes, distribudas entre longo curso e cabotagens. Das movimentaes registradas no
porto salineiro mais de 90% correspondeu ao movimento de cabotagem (ANUARIO ESTATISTICO
DO BRASIL, 1980);
 51

sentido de totalidade como um conjunto de elementos que forma um todo, uma

unidade (JAPIASS, 2006) e que uma mudana desses elementos teremos uma
nova totalidade e com posse do raciocnio de modernizao do gegrafo Milton
Santos (2008e) podemos deduzir que as indstrias salineiras do municpio de
Macau/RN j estavam assistindo um princpio de modernizao na produo do sal.
E essa situao tornou-se concreta quando uma nova totalidade se deu pela coeso
dos eventos no perodo do sculo XX.

2.3 A MODERNIZAO DO TERRITRIO, A MODERNIZAO DAS SALINAS

Foi no sculo XX que o Brasil presenciou uma nova totalidade: a mecanizao

do seu territrio. Contudo, para o gegrafo Milton Santos, essa situao no se deu
por igual em todo o territrio brasileiro, verificando uma distino entre as reas,
entre as regies em funo da extenso e densidade desse novo meio geogrfico.
Da herana do Brasil arquiplago a verdadeira integrao territorial do pas, o
gegrafo Milton Santos (2002) estabeleceu um perodo de transio baseado em
eventos que indicaram o processo de mecanizao do territrio do incio do sculo
XX at 1940.

A urbanizao do interior do pas, o aparelhamento dos portos, a construo

de estradas de ferros e a utilizao da energia eltrica para abastecer as demandas
geradas pela urbanizao, so alguns dos eventos que o gegrafo usou para
determinar [...] o momento da mecanizao do territrio brasileiro e tambm da sua
motorizao [...] (SANTOS, 2002, p.38).

No incio desse sculo que estamos dissertando, a populao do territrio

brasileiro j contava com 17.318.556 habitantes distribudos pelas cincos regies
brasileiras (ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1908/1912). A cartografia 4
demonstra a distribuio da populao pelo territrio brasileiro. Passado quatro
dcadas do sculo XX, a populao brasileira teve um aumento de mais de 23
milhes de habitantes, somando uma populao no territrio brasileiro de
41.236.315, distribuda pelas regies brasileiras (ANURIO ESTATSTICO DO
 52

BRASIL 1941/1945). O territrio brasileiro encontrava-se na situao dependente em

relao as suas economias primrias exportadora como o caf, a borracha, o cacau,
o acar, o algodo e o ouro, identificando cada regio conforme o seu circuito
comercial46.

Mapa 4: Distribuio da populao no territrio brasileiro, 1900.

Fonte: Historia Geral do Brasil. Org.: Maria Y. Linhares, 1990.

Para Baer (1966, p.5), cada produto primrio desses acarretou o

desenvolvimento de uma diferente regio no Brasil. Nas palavras do gegrafo
Andrade (2007, pag.188) [...] cada regio com seu porto estava voltada para o
exterior, para onde enviava produtos primrios e de onde recebia produtos
manufaturados, mantendo pequenas transaes comerciais com as outras regies
do pas. A migrao de trabalhadores europeus e a formao incipiente de um

46
No pensamento do economista Ladislau Dowbor (2009), essa situao pode ser interpretada
como uma estrutura econmica essencialmente extrovertida herdada da fase colonial. Segundo o
economista o conjunto da estrutura econmica, a escala de produo, o tipo de produto e as
relaes de produo haviam sido gerados em funo de necessidades externas colnia;
 53

mercado consumido foram estmulos para o aparecimento do artesanato e da

pequena indstria no territrio brasileiro. Foi dessa situao o surgimento ou o
crescimento tmido das indstrias de bens de consumo, de alimentos, txtil, de
confeces, de calados, de chapus etc. Outra situao que pode nos ajudar a
pensar sobre o que foi rolado acima a criao de municpios. Na terceira dcada
do sculo XX, o Brasil j contava com 1.410 municpios (ANURIO ESTATSTICO
DO BRASIL, 1936) e uma dcada depois, o territrio brasileiro passava a presenciar
1.669 municpios (ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1941/1945).

Monteiro (1990, p.306) nos d uma ilustrao da conjuntura da populao at

a dcada de 40. Somente a regio Sudeste concentrava 44% da populao brasileira
e em seguida vinha regio Nordeste com 35% da populao. As outras regies
tinham uma soma de 20,5% da populao brasileira. No incio do sculo XX, a regio
Nordeste apresentava uma populao de 6.110,234 habitantes e aps quatro
dcadas, praticamente a sua populao dobrou para 13.574,00 habitantes
(ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1936; 1941/1945).

Aumentando de escala, o estado do Rio Grande do Norte no incio do sculo

XX j apresentava uma expresso demogrfica de 274.317 habitantes; em 1940 j
contava com uma expresso de 773.018 habitantes47. Esse quadro demogrfico
apresentado acima pode nos ajudar a pensar sobre a constituio do territrio
brasileiro, que para sua existncia j esboava uma base tcnica no territrio
nacional. No estudo apresentado pelo gegrafo Contel (2002), podemos ter uma
idia dessa base tcnica por meio da instalao dos sistemas de movimentos no
perodo de 1870 1940. At essa poca, os sistemas de movimentos que cuidavam
dos sentidos latitudinais e longitudinais no territrio eram, respectivamente, o
ferrovirio e a navegao de cabotagem. Nas palavras de Monteiro (1990, p.308),
nas primeiras dcadas do sculo que estamos tratando a expanso da rede
ferroviria, apesar de relativamente rpida em termos absolutos, no cobria todo o

47
Desse total, o estado do Rio Grande do Norte tinha 169.248 de populao urbana e na sua
zona rural 603.770 habitantes. Desses dados podemos concluir que o estado ainda apresentava
um carter rural. (ESTATSTICAS HISTRICAS DO BRASIL, 1986);
 54

territrio brasileiro48. Os 15.316 km de via frrea em 1900 e os 32.478 km em 1930

instalados tornam-se insignificante em relao aos 8 milhes de km 2 do territrio
brasileiro (ESTATSTICAS HISTORICAS DO BRASIL IBGE,1986). Dez anos
depois, o territrio brasileiro j contava com uma extenso de estrada de ferro de
34.252 km (ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1941/1945 - IBGE).

A expanso de toda essa malha ferroviria era incitada pelas economias de

exportao, tendo como norteadora a economia cafeeira. Andrade (2007, p.185)
intera, afirmando que a expanso da malha ferroviria foi uma das conseqncias da
expanso dos cafezais para o interior. J para Dowbor (2009), a intensificao da
explorao da economia dependente exigiu uma modernizao de certas estruturas
da produo e uma delas foram os transportes no territrio brasileiro. Em 1907, a
malha ferroviria encontrava-se distribuda desproporcionalmente pelas regies
brasileiras. Podemos visualizar essa situao atravs do mapa 5 onde a regio
Sudeste, com mais de 11 milhes de quilmetros de estradas de ferro, detinha no
seu territrio 62,5% da malha ferroviria. Em segundo lugar, com 20,5% da malha
ferroviria do pas, encontrava-se a regio Nordeste. Na anlise de Monteiro (1990,
pag.309), a regio Sudeste recebeu mais ateno do governo do que as demais
regies que formam o territrio brasileiro. A regio Nordeste, em 1905, apresentava
no seu territrio uma extenso de 3.360 km de estradas de ferro e o estado do Rio
Grande do Norte j contava com 155 km de extenso dessas estradas
(ESTATSTICAS HISTRICAS DO BRASIL - IBGE, 1986).

Em relao produo e distribuio energtica no territrio brasileiro, vamos

ter a primeira atuao no estado do Rio de Janeiro acompanhando a Estrada de
Ferro Central do Brasil em 1879. No estado de Minas Gerais, em 1883, vamos ter a
presena do uso de energia eltrica na atividade de minerao advindo da primeira
usina hidreltrica do pas (KRL, 1994, p. 255). No entanto, foi no incio do sculo
XX que o territrio brasileiro presenciou uma usina com uma futura capacidade de

48
Eram difceis as comunicaes terrestres entre as reas produtoras do interior e os centros
consumidores devido grandeza do territrio, regies pouco povoadas e os terrenos montanhosos
em grande parte do territrio nacional. Em 1912, os estados de Gois, Piau e Sergipe no tinham
nenhuma estrada de ferro em trafego (ANURIO ESTATSTICO BRASILEIRO 1908 1912).
 55

16.000 kW no estado de So Paulo (VARGAS, 1994, p.158). Das 785 cidades e vias
com iluminao presentes no territrio brasileiro, em 1920, 422 eram iluminadas com
energia eltrica (ANUARIO ESTATSTICO DO BRASIL, 1936 - IBGE).

Mapa 5: Distribuio da malha ferroviria no territrio brasileiro, 1907.

Fonte: Histria Geral do Brasil. Org.: Maria Y. Linhares, 1990.

Sobre a situao porturia do Brasil, passada a fase dos estudos e projetos,

vamos presenciar construes dos portos a partir das duas ultimas dcadas do
sculo XIX. Com o fim da Caixa Especial dos Portos (1926), a criao da Inspetoria
Federal de Portos, Rios e Canais (1911) e o estabelecimentos de vrios decretos-leis
(1934) com fins de arrecadar capitais para construes e administraes dos portos
vrios Estados brasileiros se empenharam nas construes porturias (VARGAS,
1994). Entre 1900 e 1935, 13 portos fluviais e martimos iniciaram suas atividades,
 56

sendo a maioria localizada na regio Nordeste49. Para se ter uma ideia da situao
das atividades porturias do Brasil, em 1933, o pas j contava com um fluxo 61.936
embarcaes nacionais e estrangeiras e os portos da regio Nordeste participavam
com 63,7% da movimentao porturia do pas. Enquanto a regio do Sudeste tinha
uma movimentao de 18,9% nos seus portos. Dos 19.744 fluxos de embarcaes
realizados nos portos da regio Nordeste, o estado do Rio Grande do Norte
representava 14,2% desse fluxo pelos portos de Natal, Macau e Areia Branca com
2.792.110 toneladas de mercadorias movimentadas (ANUARIO ESTATSTICO DO
BRASIL, 1933- IBGE).

O que foi mostrado acima demonstra como o territrio brasileiro j estava

assistindo o processo de modernizao pelas instalaes de objetos tcnicos dando
condies para os vrios usos do territrio brasileiro. Esse momento, que Milton
Santos (2002) reconhece como a mecanizao da circulao e o incio da
industrializao, no apresentou um carter de integrao do territrio, uma vez que
essa mecanizao no se manifestou por igual em todo o territrio nacional.

Em relao situao salineira potiguar, seis anos depois da efetivao do

monoplio do sal potiguar, o cenrio salineiro norte-rio-grandense estava sob outras
empresas ligadas comercializao e transporte martimo do sal no municpio de
Macau/RN. Segundo Souza (1985; 2008), vrios produtores j tinham sido expulsos
do cenrio do estado pela poltica salineira estabelecida desde o governo Ferreira
Chaves (1896-1900). Nesse perodo, o estado j presenciava a segunda ferrovia a
Central do Brasil do Rio Grande do Norte. Sua construo se deu sob uma poltica
de combate s conseqncias da seca no estado do Rio Grande do Norte, no
governo de Augusto Tavares de Lyra (1904-1906). Em 1907, sob o rpido mandato
do governador Dr. Antnio Jos de Melo e Souza (1907-1908), a Companhia
Comrcio e Navegao ganhou a concorrncia entre as empresas presentes no
Estado, renovando o monoplio sobre o sal potiguar. Segundo Souza (1985; 2008),
o monoplio da companhia permaneceu no cenrio salineiro potiguar por 40 anos.

49
Todos os portos instalados na regio Nordeste tiveram sua explorao iniciada na primeira
metade do sculo XX. Natal/RN, 1932; Cabedelo/PB, 1935; Recife/PE, 1918; Salvador/BA, 1914;
 57

Cinco anos depois, em 1912, no segundo governo de Alberto Maranho

(1908-1913), foi criado e instalado no nosso estado o Sindicato dos Salineiros do Rio
Grande do Norte, com a participao de grandes produtores salineiros dos
municpios de Macau, Areia Branca e Mossor, alm da Companhia de Comrcio e
Navegao. Em seguida a Companhia Estrada de Ferro de Mossor S.A. instalou
uma extenso de 214 quilmetros de estradas de ferro no estado50.
Concomitantemente, o governado Alberto Maranho promoveu abertura de estradas
carroveis, ao tributria da poltica da Inspetoria de Obras Contra as Secas.

Nesse perodo que estamos nos detendo, o cenrio salineiro potiguar

presenciou acontecimentos relevantes, como o fim do monoplio do sal (1914), a
batalha contra a concorrncia do sal da Espanha e um novo contrato estabelecido
com a Firma Pereira Carneiro & Cia Ltda. com fins de instalao de uma usina
beneficiadora de sal no municpio de Macau/RN. Com o fim do monoplio do sal,
certas condies surgiram para os salineiros potiguares, como a livre concorrncia e
a reduo da taxa de exportao, tendo como consequncia uma grande exportao
do sal. Essa situao possvel ser verificada pelo grfico 1. Nas palavras de Souza
(2008), esse aumento da exportao do sal foi consequncia da poltica da livre
concorrncia estabelecida durante o segundo governo de Ferreira Chaves (1913-
1917). Os resultados foram altamente vantajosos para a economia potiguar, porque
aumentaram as exportaes e, sobretudo, os impostos arrecadados pelo Estado.
bom saber que naquela poca o sal era a principal fonte de renda do estado
(SOUZA, 2008, p.332).

Sousa (1988, p.48) nos d uma premissa para entender sobre esse aumento
da exportao do sal. Para a autora, a ecloso do primeiro conflito mundial propiciou
um aumento do consumo do sal brasileiro, porm o ritmo da produo salineira no
se manteve aps o fim do conflito. Outra premissa foi o interrompimento do
abastecimento do pas durante o conflito mundial, onde aumentou a demanda de
50
Na anlise da expanso urbana do municpio de Mossor, a gegrafa Aristotelina Perreira
Barreto (2005) afirma que com a presena das estradas de ferro o transporte martimo perdeu sua
importncia no transporte de mercadorias. A constituio das estradas de ferro do Estado
potiguar, do Ceara e da Paraba em rede proporcionaram um intercambio comercial no interior
desses estados como o declino de Mossor como emprio comercial;
 58

certos bens de consumo como os de alimentos (IGLESIAS, 1985). Em 1920, o

quadro salineiro do estado do Rio Grande do Norte assistiu o surgimento de varias
salinas51 decorrente do fim da Concesso de Roma52 (COSTA, 1993; FERNANDES,
1983; 1995; MOURA, 2003).

Grfico 1: Sal exportado pelo Rio Grande do Norte em quilos 1915-1929.

Fonte: SOUZA, Itamar de. A repblica velha no Rio Grande do Norte (2008).

Durante quatro dcadas, o cenrio salineiro potiguar ficou composto por

grupos potiguares e da regio Sudeste. Outros eventos foram importantes durante a
dcada de 20, como a Inspetoria Geral de Salinas do Rio Grande do Norte (1929),
para coordenar toda a produo e exportao do estado do Rio grande do Norte. O
relatrio sobre as salinas existentes no territrio potiguar, sob orientao do

51
Nessa dcada, o territrio brasileiro j contava com 231 salinas com 3.333 operrios
empregados nas saliculturas (IGLESIAS, 1985, pag.76);
52
Geraldo Margela Fernandes toma a data de 1859 como o marco de estabelecimento do
monoplio pela Companhia Nacional de Salinas Mossor-Au com uma durao de 61 anos. Para
o gegrafo Costa (1993) e Duarte (1942), o ano de estabelecimento do monoplio foi em 1889
com uma durao de 30 anos (COSTA, 1993, pag.39). Apesar de haver uma discordncia sobre a
data e o tempo de durao da Concesso de Roma, os autores so consentneos em relao ao
surgimento de vrios produtores potiguares e estrangeiros no cenrio salineiro do Estado.
 59

engenheiro Raul Caldas, constatando 68 salinas com 2.261 cristalizadores

distribudos pelos municpios de Ars, Canguaretama, Macau, Au, Areia Branca e
Mossor. Podemos visualizar essa distribuio no territrio potiguar pelo mapa 6. Do
total das 68 salinas distribudas, o municpio de Areia Branca possua o maior
nmero de salinas com uma porcentagem de 26,4%, em segundo lugar vinha o
municpio de Macau com 25% das salinas e 17,6% das salinas potiguares eram
detidas pelo municpio de Mossor.

Mapa 6: Distribuio das salinas pelo territrio potiguar 1929.

Fonte: SOUZA, 2008.

Em relao aos nmeros de cristalizadores, o municpio de Macau detinha

779 cristalizadores, correspondendo a uma rea total de 1.545.482 m 2, O municpio
de Mossor era o segundo com 531 cristalizadores dentro de uma rea de 1.539.261
m2 e em terceiro lugar o municpio de Areia Branca com 487 cristalizadores em uma
rea de 1.057.664 m2. Nesse sentido, o sal j era o segundo produto de maior peso
na exportao do Rio Grande do Norte. No entanto, a inexistncia de condies
 60

tcnicas para escoar a produo salineira prejudicava a atuao das indstrias.

Andrade (1995, p.39) intera sobre essa situao,

[...] um dos grandes problemas enfrentados pela indstria salineira foi o da

falta de transporte, as embarcaes eram insuficientes, a Ferrovia Mossor-
Souza ainda se encontrava em construo e no havia uma rede ferroviria
expressiva, mas apenas caminhos carroveis.

Sendo assim, parte do circuito comercial do sal voltado para o interior do

territrio nacional ainda era transportado por fora animal. Terminada a dcada de
20, uma nova conjuntura estava se dando no territrio brasileiro. A crise sobre o
principal produto da economia agrrio-exportador: o caf, a ciso entre as elites dos
grandes Estados e a Revoluo em 1930 que levou Getulio Vargas ao poder,
permanecendo at 1945.

Esses eventos, segundo Fausto (2010, p.181), marcaram o fim da Primeira

Repblica. A partir desse momento um novo Estado surgiu, distinguindo do Estado
Oligrquico por vrios fatores como, a atuao econmica voltada para a
industrializao, entre outros. No raciocnio de Pereira (1984, p.41) a crise
proporcionou excelentes condies para o processo de industrializao, uma vez
que a economia brasileira voltou sua ateno para o mercado interno. Essa nova
situao que o territrio brasileiro presenciou, pode ser entendida pelo raciocnio de
Prado Jr. (2004, p.288), como [...] os primeiros passos de uma economia
propriamente nacional, voltada para dentro do pas e as necessidades prprias da
populao que o habita [...]. Concorre para essa situao, o fator consumo gerado
pelo crescimento da populao e a elevao do padro de vida, havendo um
crescimento da produo industrial de bens de consumo por meio da maior utilizao
da capacidade das maquinas existentes. Outra circunstncia que condicionar o
desenvolvimento do mercado interno, segundo Prado Jr. (2004, p. 289), o
progresso tecnolgico dos transportes e da comunicao, que tornou acessveis os
mais variados artigos populao.
 61

Nesse perodo que estamos tratando, a regio Nordeste j iniciava a entrada

na diviso territorial do trabalho que estava emergindo com a industrializao do
Sudeste. So Paulo j se encontrava como uma grande metrpole industrial
abrangendo todos os tipos de fbricas (SANTOS; SILVEIRA, 2002, p.42). Podemos
entender essa circunstncia quando Becker (1972) nos explica a estrutura polarizada
tipo centro-periferia. Os fluxos regionais da produo antes voltados exclusivamente
para o exterior passam a girar em parte para os grandes centros que ermegiu
internamente no Pas (BECKER, 1972, p.104). Fornecedora de mo-de-obra e
matrias-primas, a regio Nordeste j vinha criando infra-estruturas necessrias para
suas economias regionais e o estado do Rio Grande do Norte no estava diferente
desse todo. Desde o fim da Primeira Republica (1889-1930), o estado j presenciava
no seu territrio condies tcnicas para os diversos usos sob as exploraes
econmicas.

Sobre o processo de industrializao, Santos (2005, p.56) explica que seguia

a trilha da matria-prima de maior importncia da economia: o algodo e
alimentao53. O primeiro Congresso Econmico do estado refletiu parte desse
perodo de intenes de desenvolvimento econmico que o Brasil e a regio
Nordeste estavam assistindo. Segundo Santos (2010, p.163), o programa atendia
todos os setores econmicos do Estado, da pecuria at os sistemas de transportes.
A indstria salineira potiguar no ficou excluda, uma vez que os sucessivos
governos reconheciam a sua importncia para o estado, onde em 1937 detinha 72%
da produo nacional (ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL 1939/1940 - IBGE).

Essa conjuntura que se deu segundo Sousa (2008) foi favorvel para a
organizao sindical do Estado do Rio Grande do Norte. Surgiu da a Associao
dos Trabalhadores na Extrao do Sal no municpio de Mossor, o germe para a
criao do primeiro sindicato da regio salineira. O Estado contava com 197
estabelecimentos industriais com 2.146 operrios distribudos nas atividades

53
No raciocnio de Souza (2008, pag.84) as indstrias do Estado eram poucas e na sua maioria
dominada pelos setores tradicionais, isto , txteis e alimentao. Para se ter uma idia dessa
situao, dos 197 estabelecimentos industriais, 58,3% eram ligados a txteis e 23,3%
relacionados alimentao.
 62

salineiras, ferrovirias, porturias, mas indstrias de alimentos e de bebidas. esses

eram os principais pontos de concentrao da classe trabalhadora potiguar nesse
perodo (SOUZA, 2008, p.109). A ascenso do municpio de Macau como principal
produtor de sal marinho e a atrao que esse municpio exercia em perodos de
safra sobre os municpios circunvizinhos foi palco de criao de organizao de
trabalhadores ligados a produo salineira.

Foi dentro desse perodo que as salinas presenciaram as primeiras mudanas

tcnicas na extrao do sal. Um dos mais antigos instrumentos dos salineiros usado
na etapa do afofamento da camada de sal cristalizada, a alavanca, foi substitudo
pelo ferro-cova54. Na etapa do transporte do sal marinho, o caixo de madeira, o
primeiro instrumento empregado no transporte do sal coexistiu com a alavanca
sendo substitudo pelo balaio. A etapa da lavagem do sal no sofreu nenhuma
inovao tcnica, continuando com os instrumentos a p ou a enxada. Toda essa
situao se dava dentro das salinas, dentro dos cristalizadores e nas suas
adjacncias. Era nesse local que os salineiros viviam a maior parte de sua vida,
chegando a passar mais da metade do dia. Como j sabemos, o municpio de Macau
computava 17 salinas e seu porto presenciava vrias embarcaes que realizavam
cabotagem pelo litoral brasileiro. Podemos ter uma ilustrao dessa ocorrncia pelos
dados estatsticos da movimentao martima do ano de 1939, quando o porto de
Macau j presenciava um fluxo de 969 embarcaes nacionais e com mais de 65%
da produo salineira do Estado do Rio Grande do Norte (ANURIO ESTATSTICO
DO BRASIL 1939/1940 IBGE).

O rodoviarismo ainda encontrava-se pontual pelo territrio nacional e o

sistema ferrovirio predominava nas opes de movimento pelas regies brasileiras.
Passada a fase de esporte, meio de turismo ou como meio de reides foi no Governo
Estadual de Washington Luis (1920) que houve o primeiro surto de rodoviarismo no
territrio brasileiro, encerrando-o com cerca de 1.500 km de estradas. Na regio

54
O sal cristalizado assume a forma de uma camada espessa e dura lembrando uma laje e para a
realizao do processo de quebr-la ou afof-la usava a alavanca. Esse instrumento foi
substitudo por volta de 1937 ou 40 (FERNANDES, 1995).
 63

Nordeste, as construes de estradas vinham atreladas poltica de combate as

mazelas da seca, realizada pela Inspetoria de Obras Contra a Seca IFOCS. Em
1930, a regio Nordeste j computava 25,7% das estradas de rodagem brasileira e
muitas delas j apresentavam trechos concretizados, macamdamizados, com pedras
britadas etc. (ANUARIO ESTATISTICO DO BRASIL 1936 - IBGE).

O estado do Rio Grande do Norte no foi diferente nesse contexto. As suas

estradas de rodagem iniciaram-se sob a atuao do IFOCS com estradas
importantes para o Estado, como a estrada que liga Natal a Macaba, a que parte do
porto de Macau, a estrada que liga Mossor a Alexandria, entre outras. Em suma, no
final da dcada de 3055, o Estado contava com uma malha de estradas de rodagem
de tamanho considervel56 e com um total de 1.154 veculos registrados em 1939
(ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL 1939/1940 - IBGE).

Um aspecto do carter do governo desse perodo foi a interveno do estado

na poltica econmica do pas. Sob a preocupao com a superproduo e futuras
crises, o estado criou vrios institutos com o objetivo de estabelecer cotas de
produo para os mais diversificados produtos. Um deles foi o Instituo Nacional do
Sal (1940) o qual estabeleceu cotas de produo para cada Estado produtor de sal
marinho57. Assim, coube ao Estado do Rio Grande do Norte a maior cota de
produo em relao aos outros Estados salineiros58. Toda a produo salineira
destinava-se ao consumo humano, pecuria e para vrias indstrias de aplicaes,
como a tinturaria e saboaria. O consumo do sal por estas duas indstrias indica que

55
Pensando na totalidade, a partir dessa dcada a malha rodoviria nacional recebeu grandes
investimentos, permitindo a expanso pelo territrio brasileiro (ATLAS DO TRANSPORTE, 2006);
56
O estado do Rio Grande do Norte era o terceiro em extenso de estradas de rodagem com
13,6%. Em primeiro lugar vinha o Estado da Bahia com 4.891 km de extenso de estradas de
rodagem e em segundo lugar o Estado de Pernambuco com uma extenso de 4.902 km de
estradas de rodagem;
57
At a dcada de trinta desse sculo, segundo Sousa (1988, pag.56) a poltica salineira era
descentralizada, ou seja, sendo realizada de forma isolada por cada estado produtor. Essa
situao mudou quando o governo federal interviu na atividade salineira pelo Instituto Nacional do
Sal;
58
Nessa dcada o Brasil teve uma produo de 466.122 toneladas de sal marinho. O Estado do
Rio Grande do Norte participou com mais de 60% da produo de sal marinho e em segundo lugar
o Estado do Rio de Janeiro com mais de 17% (ANURIO ESTATISTICO DO BRASIL, 1941/1945).
 64

as indstrias qumicas j utilizavam o sal em suas vrias aplicaes. O territorio

brasileiro, em 1940, j contava com 1.780 estabelecimentos de indstrias qumicas
(VANIN, 1994, p.302).

O territrio nacional, segundo os gegrafos Santos e Silveira (2002, p.42),

irradiado pela Regio Sudeste, criava as condies de formao da Regio
polarizadora do pas. Essa regio, condicionado pelo processo de industrializao,
precisava ampliar sua rea de atuao. Para isso, a eliminao das barreiras e a
circulao das mercadorias entre as regies brasileiras foram imprescindveis para a
integrao econmica do pas. Porm, essa situao se deu pelas reas
circunvizinhas da regio polarizadora onde as transaes comerciais eram facilitadas
pela existncia de um embrio de rede de transporte moderno. Assim, no podamos
falar ainda de uma integrao nacional pela ausncia de uma rede de transporte que
abarcasse todo o territrio. Contudo, certas circunstncias corriam para a integrao
do territrio nacional, como a construo da Companhia Siderrgica Nacional (1941),
gerando um aumento na produo de material ferrovirio (KATINSKY, 1994, p.49).
Em 1945, o territrio nacional j contava com 35.280 km de extenso de rede
ferroviria e a regio Nordeste correspondia a 20,2% dessa extenso (ver a evoluo
da rede ferroviria da regio NE).

A outra circunstancia foi plano nacional rodovirio constitudo no primeiro

Plano Nacional elaborado pelo Departamento Nacional de Estradas e Rodagem -
DNER, (1944) responsvel pelas construes de estradas federais e estaduais
(VARGAS, 1994, p.150). O aumento da rede rodoviria um indicativo do processo
de integrao que o pas estava assistindo e podemos verificar essa situao pelo
grfico 2.
 65

Grfico 2: Evoluo da rede rodoviria no territrio brasileiro km 1943-1952.

Fonte: XAVIER, Marcos. Os sistemas de engenharias e a tecnicizao do territrio. O exemplo da
rede rodoviria (2002).

Nesse intervalo de tempo, o territrio brasileiro teve uma implementao de

39,8% de estradas de rodagem. Podemos analisar pelo grfico acima que a regio
Sudeste detinha a maior concentrao de rede rodoviria. Xavier (2002, p.333) nos
explica que a criao da rede rodoviria do territrio nacional correspondeu
configurao de uma nova circulao engendrada pela vida de relaes do pas 59.
No podemos deixar de lembrar sobre a situao da populao, que nesse perodo
que detemos j estava presenciando [...] uma reverso da proporcionalidade entre a
populao rural e populao urbana [...] (THRY, 2009, p.92). Isso significa que a
populao urbana brasileira comeou a ter um crescimento acentuado a partir da
dcada de 50 e na seguinte dcada j ultrapassava a populao rural do pas. Os
dados trabalhados pelo gegrafo Santos, M. (2008f, p.26) nos serve de premissa
para entender aquela situao onde 36% da populao estava inserida em
atividades do setor secundrio e tercirio e em 1960 j eram 46,3% da populao.
Na escala do estado do Rio Grande do Norte com os dados trabalhados pelo

59
Ver APNDICE E - NMERO DE VECULO EM TRAFGO PELO TERRITRIO BRASILEIRO.
 66

economista, Santos (2010) percebe que o mesmo ainda apresentava um carter

rural.

At dcada de 50, o cenrio salineiro brasileiro ainda era predominado por

indstrias e capitais nacionais. Uma nova conjuntura mudou esse cenrio gerado
pelo governo de Juscelino Kubitschek (1956-1960). Em lugar de uma ideologia
nacionalista surgiu a ideologia do desenvolvimento definida pelo Programa de Metas
(1958), o qual abrangia 31 objetivos distribudos em setores estratgicos at 1960.
Esse programa nas palavras de Thry (2009, p.145), fixou a estrutura setorial e
espacial da indstria, cujos efeitos ainda so sentidos no territrio nacional. Para
Andrade (2007, p.232), o programa voltou-se a problemas bsicos que afligiam a
populao brasileira: a oferta de emprego e o abastecimento dos centros urbanos.
Para isso resolveu-se dirigir-se a as aes para os transportes, produo de energia
eltrica, indstria e a modernizao da agricultura do pas. Essas aes se deram
sob uma postura que definiu parte do carter do governo de Juscelino Kubitschek, a
abertura ao capital estrangeiro.

A regio Nordeste, com a reorientao para o mercado interno a partir da

segunda dcada do sculo XX, aprofundava na diviso territorial do trabalho,
fornecendo produtos primrios e mo-de-obra, enquanto a regio Sudeste se
concretizava como regio polarizadora do pas. Para Sousa (1988, p.18), a regio
Nordeste passou a suprir a regio Sudeste com produtos primrios, mo-de-obra e
capitais e adquiriu daquele artigo industrializado. Assim, nos fins da dcada de 50,
segundo Araujo (2002), a questo regional entra em cena pelo desenvolvimento
desigual do capitalismo entre as regies Sudeste e Nordeste. A nica soluo
apresentada pelo Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento Regional, a GTDN
(1956), era a industrializao da regio Nordeste. Esse grupo visava varias
estratgias e, segundo Sousa (1988, p.23), a modernizao das indstrias
tradicionais era uma delas. Herana do governo anterior, a instruo 113 da
Superintendncia da Moeda e do Credito (SUMOC), teve como objetivo permitir a
importao de bens de capital na forma de investimento direto estrangeiro sem
cobertura cambial. Segundo Caputo e Melo (2009, p.518), o uso dessa instruo foi
 67

ampliado no governo de Juscelino Kubitschek acompanhado de outras formas de

incentivo ao capital estrangeiro a favor do Plano de Metas. Para o gegrafo Costa
(1993, p.28), graas a esse plano o tipo de indstrias que mais se desenvolveram no
territrio brasileiro foram as indstrias qumicas. Para ser ter uma ideia, em 1950 j
existiam 2.663 indstrias qumicas e na dcada seguinte, dos 110.339
estabelecimentos industriais, 3% correspondiam a essas indstrias. A instalao
dessas indstrias, incluindo as multinacionais, foi beneficiada pela abertura
legislativa e pelas correntes polticas da dcada de 50 (VANIN, 1994, p.303).

Com o crescimento das indstrias qumicas no territrio brasileiro e tendo

como matria-prima fundamental o sal, as indstrias salineiras logo aumentaram sua
escala de produo. Em 1950, o Brasil teve uma produo de sal marinho de
794.181 toneladas e em 1959 a produo foi de 854.473 toneladas. A participao
do estado do Rio Grande do Norte foi de 73,7%, enquanto o estado do Rio de
Janeiro foi de 6,4% da produo de sal marinho brasileiro (ANUARIO ESTATSTICO
DO BRASIL 1955/1960 - IBGE). Esses dados rolados acima servem de premissas
para entender, em parte, o aumento do consumo do sal marinho. No final da dcada
de 50, segundo Sousa (1988, p.53), o parque salineiro do Brasil foi dividido em duas
zonas composta pelos estados produtores salineiros60. A primeira zona salineira
tinha seu incio no estado do Par e findava no estado do Rio Grande do Norte,
sendo composta por cinco estados produtores de sal marinho. Do estado da Paraba
at o estado do Rio de Janeiro era a segunda zona salineira do territrio brasileiro
com exceo dos estados da Bahia, de Minas Gerais e Esprito Santo. Como
podemos visualizar por meio do mapa 7, na primeira zona est localizada a grande
regio salineira e na segunda, o Rio de Janeiro como o principal produtor de sal
marinho.

60
Essa regionalizao esta sob a Lei de nmero 3.137 de 1950 que dividiu o parque salineiro em
duas zonas.
 68

Mapa 7 : Diviso do territrio brasileiro em zonas produtoras de sal marinho 1957.

Fonte: SOUSA, 1988.

Nesse mesmo momento criada a Superintendncia de Desenvolvimento do

Nordeste (SUDENE) (1959), um rgo encarregado de desenvolver a regio
Nordeste. Logo aps essa data, foram criados vrios planos diretores com o objetivo
de desenvolver o setor que seria segundo Arajo (2000), o elemento mais dinmico
da economia regional, o industrial. No podemos de deixar de lembrar a atuao dos
incentivos fiscais e financeiros conhecido como mecanismo 34/18 do Primeiro Plano
Diretor (1961). Devido ao mecanismo 34/18 (FINOR), segundo Araujo (2000), a
produo industrial da regio Nordeste cresceu e diversificou sob as indstrias ditas
dinmicas, as qumicas, metalrgicas, minerais no-metlicos, material eltrico e de
comunicao, papel e papelo concentrando 60% dos recursos do sistema de
incentivos, enquanto para os segmentos tradicionais carrearam apenas 30%.
 69

Na escala do Estado do Rio Grande do Norte, essa poca marcou a economia

norte-rio-grandense, segundo Santos (2005, p.78), pela conscincia de planejamento
e implementao de grandes projetos de infra-estrutura por meio da SUDENE, como
a energia de Paulo Afonso, a CONSERN (1962), A TELERN (1963), a criao de
uma rede de escolas, de ginsios e colgios por todo o Estado. Em sntese, o setor
primrio participava com 45% do PIB bruto estadual, sendo constitudo com a
lavoura como principal componente da renda com 67%. A estrutura rural
apresentava um carter de minifndio-latifndio, onde o minifndio vinha
apresentando um crescimento pelas dcadas de 50/60/70. O setor secundrio
estava representado pelos ramos de extrao mineral, txteis e confeces sendo os
mais dinmicos. O setor tercirio representava uma posio importante na renda
interna do Estado. No final da dcada de 60, as indstrias salineiras passaram para
o controle do capital internacional e, segundo Costa (1993, p.28), essa situao se
deu por duas razes. Primeiramente, as condies tcnicas de extrao de sal
marinho que as indstrias possuam, no atendiam a crescente demanda das novas
indstrias qumicas. Por ltimo, os proprietrios das salinas potiguares no tinham
recursos para realizar a mecanizao das salinas. J no ano de 1970, se deu a
concentrao das salinas potiguares sob trs grupos estrangeiros 61, adquirindo as
melhores reas salineiras e intensificando a mecanizao das salinas. Esse
momento reconhecido pelo gegrafo Costa (1993, p.64) como a desnacionalizao
das salinas potiguares por trs grupos estrangeiros e o incio da mecanizao, onde
os instrumentos que participavam da produo artesanal so substitudos por
mquinas. Representam objetos tcnicos frutos do perodo em que o Brasil estava
presenciando, o perodo tcnico - cientifico e informacional. desse perodo o
Terminal Salineiro do municpio de Areia Branca, o TERMISA (1974), um porto que
apresenta um carter especializado em exportar sal marinho para vrios mercados,
tanto nacionais quanto internacionais.

61
O grupo Morton Norwich Products (Americano) INC adquiriu as salinas Sosal e Guanabara; o
grupo Arkzo Zoult Chemie (Holands) adquiriu as salinas CIRNE e o Grupo Nora Lage (Italiano)
assumiu o controle das salinas Henrique Lage.
 70

3. CIRCUTO ESPACIAL DE PRODUO UM CONCEITO PARA

COMPREENDER O USO DO TERRITRIO NO PERODO HISTRICO ATUAL

O circuito espacial de produo um dos conceitos que nos serve para a

explicao do momento atual, pois o espao geogrfico tornou-se nico para atender
as necessidades de uma produo globalizada. No entanto, as fraes do territrio
tornaram-se singulares e complementares, produzindo um grande fluxo fruto do meio
tcnico-cientifico-informacional que se instalou, dando condies para o aumento do
movimento sobre o territrio. Podemos entender essa dialtica quando Santos
(2008c, p.57) prope estudar a regio a partir de sua especializao funcional.

Aqui, no estado Rio Grande do Norte, podemos entender esta especializao

funcional pelas atividades econmicas modernas, como atividade canavieira no
litoral sul do estado, a minerao, agricultura irrigada no vale do Au e na chapada
do Apodi, o turismo e atividade salineira no litoral setentrional. o que Felipe (2002,
p.230) entende por [...] espaos de globalizao. Isso demonstra que o estado do
Rio Grande do Norte, bem como a Regio Nordeste no apresenta um quadro
homogneo no mbito das fraes do territrio que exprime a globalizao.
possvel verificar no estado do Rio Grande do Norte a simultaneidade de economias
tradicionais com economias relativamente modernas. Estes, para o gegrafo citado
acima,

[...] so espaos de economia moderna que conectam nosso Estado com a

economia mundial. Os territrios do turismo, da produo das frutas
tropicais, da produo de petrleo e gs so territrios-lugares de incluso
na economia globalizada (idem, pag.231).
 71

3.1 O PERODO TCNICO - CIENTFICO - INFORMACIONAL E O TERRITRIO

USADO PARA ENTENDER O MOMENTO ATUAL

Para Santos, M. (2008b, p.53), a noo de meio tcnico foi possvel quando o
homem tornou a produo social. Podemos interpretar essa situao quando o
homem se desprendeu dos ditames da natureza por meio das tcnicas62. Foram as
criaes das tcnicas e da cincia que Milton Santos usou para entender a sucesso
dos perodos at chegar ao perodo que pretendemos tratar. Podemos entender
essa sucesso de perodos pela histria do homem sobre a terra onde

[...] a histria de uma ruptura progressiva entre o homem e o entorno.

Esse processo se acelera quando, praticamente ao mesmo tempo, o homem
se descobre como indivduo e inicia a mecanizao do Planeta, armando-se
de novos instrumentos para tentar domin-lo (SANTOS, 2008f, p.17).

Nas palavras de Elias (2001; 2003), a tcnica estava presente em todos os

perodos, porm em quantidades completamente diferentes, sendo que, no perodo
tcnico-cientfico-informacional, o espao geogrfico est sob um trinmio que bem
caracteriza esse perodo atual: cincia, tecnologia e informao.

Esse novo perodo, bem como esse novo meio geogrfico63,comeou aps a
Segunda Guerra Mundial e nos pases do terceiro mundo generalizou-se aps 1970,
diferenciando-se dos perodos anteriores pela interao da cincia, da tecnologia e
da informao. nesse perodo que vamos presenciar um novo espao geogrfico
caracterizado pela substituio dos objetos naturais ou uma grande predominncia
de objetos artificiais presente no territrio, formando uma paisagem heterognea, ou

62
Quando o homem comeou a produzir tornou-se um ser social, logo a produo tambm passou
a ser social. Para Milton Santos (2008g, pag.202), isso se d quando o homem comea a trabalhar
em cooperao, isto , em sociedade.
63
O espao geogrfico, nesse perodo atual, passa a ser sinnimo de meio tcnico - cientfico e
informacional.
 72

seja, territrios que diferentemente erguem as manifestaes do processo de

globalizao.

Podemos utilizar o raciocnio de Santos (1999, p.12) para interar ao nosso

raciocnio quando o autor afirma que essa manifestao se geografiza de forma
desigual, segundo os continentes, os pases e dentro de cada pas. No territrio
brasileiro, o perodo tcnicocientficoinformacional se constituiu por meio das
bases tcnicas, heranas da sucesso dos momentos do perodo tcnico no territrio
brasileiro. Grosso modo, podemos afirmar que a mecanizao do territrio levou
mais de um sculo, da condio de um [...] conjunto de manchas ou pontos do
territrio onde se realiza uma produo mecanizada (SANTOS; SILVEIRA, 2002,
p.31), passando por um momento da circulao mecanizada e manifestao da
industrializao, chegando a uma integrao territorial. Esse ltimo momento se deu
aps a Segunda Guerra Mundial. Concorreram para essa situao a constituio da
rede ferroviria, a interligao das estradas de rodagem com as diversas regies que
compem o territrio nacional, a atuao da poltica energtica com a criao da
Companhia Hidreltrica do Rio So Francisco - Chesf (1945), do Fundo Federal de
Eletrificao (1953), a qual financiou todo empreendimento de eletrificao do
territrio nacional at 1962 e a criao da empresa Eletrobrs (1962) (KHL,1994,
p.269). Outro elemento que nos ajuda a pensar sobre a integrao nacional a
manifestao da urbanizao no territrio brasileiro, onde em 1960 j se tinha uma
taxa de 45,5% de uma populao de mais de 70 milhes e na dcada seguinte era
de 56,8% o ndice de urbanizao64. Isso indica o crescimento das cidades e a
presena de infraestrutura no territrio brasileiro para atender as demandas surgidas
pelo crescimento populacional. A construo da capital do Brasil no Planalto Central
foi um evento importante para somar a nossa reflexo, tanto geopoliticamente como
para a integrao territorial do pas, provocando a abertura de estradas e a
valorizao de terras adjacentes para agricultura (ANDRADE, 1993, p.43).

64
No Anurio Estatstico do Brasil de 1960, a populao urbana contava 12.957.543 milhes de
citadinos e no ano de 1970 j havia uma expresso de 52.084.943 milhes de moradores nas
cidades;
 73

Para Becker (2010, p.87), a capital tornou-se um ponto de convergncias das

grandes rodovias de acesso ao Sul, Leste e Nordeste65. Outro evento importante
levantado por Santos (2008f, p.39) para pensar sobre esse momento que estamos
debruando foi a partir dos anos 60 com o movimento militar [...] que criou as
condies de uma rpida integrao do pas a um movimento de internacionalizao
[...].

Em sntese, podemos dizer que essa situao se deu por meio da interveno
do Estado e da regulao na economia nacional sob as sucesses dos governantes
militares e do programa de substituio de importaes acompanhado pelos Planos
Nacionais de Desenvolvimento I e II (1972-1979). Alm disso, no escapa desse
momento a modernizao da agricultura que, para Ramos (2002), o credito oficial, a
partir dos anos 70, garantiu mudanas das bases tcnicas no campo como a compra
de arados, colheitadeiras, tratores etc. O Plano Nacional de Sementes (1977), as
grandes obras de irrigao e a atuao da Embrapa (1973) tambm foram
significativas para a modernizao da agricultura. Esses primeiros momentos para
Santos (2008f, p.39) foram concentradores das atividades modernas e dinmicas,
tanto econmica quanto geograficamente. No entanto, o territrio brasileiro j vinha
prenunciando o espalhamento do meio tcnico-cientifico-informacional, tanto no meio
rural quanto ao meio urbano, no sendo diferentes quanto ao trinmio que
caracteriza esse perodo atual: cincia, tecnologia e informao. Nas palavras de
Nogueira (2001, p.207), nesse momento que o territrio quantifica e qualifica
cincia, tecnologia e informao invadindo a cidade e o campo. A expanso desse
novo meio geogrfico, para Elias (2003, p.38)

[...] se d com o aumento do nmero de fixos artificiais no territrio. Esses

so os prprios instrumentos de trabalho e as foras produtivas em geral,
constituindo verdadeiras prteses da natureza, de modo que essa se
encontra quase completamente transformada em natureza artificial,
construda pelo trabalho do homem.

65
Para Thry (2009, pag.207) formou-se uma rede do tipo radial ligando as grandes cidades das
regies do Sudeste, Nordeste, Amaznia e Centro-Oeste.
 74

por isso que o ponto de partida para o gegrafo pensar sobre esse
momento atual o espao geogrfico como uma categoria filosfica definida como
[...] um sistema de objetos cada vez mais artificiais, povoados por sistemas de
aes igualmente imbudos por artificialidade [...] (SANTOSb, p.86). Uma vez que,
cada vez mais presente a participao de novas tecnologias no trato do territrio por
meio das composies tcnicas representado pelas infraestruturas e pela
composio orgnica constituda por um conjunto de novas tcnicas, como a
ciberntica, a biotecnologia, a informtica e a eletrnica.

Para exemplificar a manifestao da composio orgnica no territrio,

podemos retornar ao estudo de caso apresentado por Ramos (2002), onde a
agricultura passa a ter uma maior produtividade em menor tempo e espao pelo uso
de derivados da indstria qumica, fertilizantes e agrotxicos. Para a autora, em
algumas regies do Nordeste j possvel encontrar manchas do perodo tcnico-
cientfico-informacional pelo valhacouto de equipamentos modernos agrcolas e, pelo
fato de terem no territrio poucos fixos de perodos anteriores, estando a regio apta
a receber facilmente novos contedos tcnicos. Podemos citar como exemplo na
regio Nordeste o Vale do Au, localizado no estado do Rio Grande do Norte. Um
estudo que merece a nossa ateno sobre esse assunto de Gleydson Pinheiro
Albano (2007), o qual analisou o impacto de uma multinacional do ramo da
bananicultura instalada no municpio de Ipanguau, localizado na Microrregio do
Vale do Au e na Mesorregio Potiguar na dcada de 80. Segundo o autor, a
multinacional diferencia das outras empresas locais por varias caractersticas: a
origem de sua sede nas ilhas de Cayman, os equipamentos de irrigao, defensivos,
material de embalagem e entre outros que vem dos Estados Unidos da Amrica e de
Israel. Para o autor (2007, p.134), a insignificncia da dependncia da multinacional
em relao ao municpio e uma maior dependncia ao mbito internacional refletem
a intensificao do meio tcnico-cientifico-informacional no estado do Rio Grande do
Norte.
 75

Em relao composio tcnica no territrio, um acrscimo tcnico que

veio renovar a materialidade, herana de perodos anteriores. Para Santos e Silveira
(2002 p.55), essa nova materialidade representada pelas infraestruturas de
irrigao e as barragens, os portos e aeroportos, as ferrovias, rodovias e hidrovias,
as instalaes ligadas energia eltrica, as telecomunicaes etc., resultado [...]
dos processos econmicos e sociais em curso.

A regio salineira do estado do Rio Grande do Norte no foi diferente em

relao a esse contexto. A partir de meados da dcada de 60, as indstrias
salineiras comeam a assistir uma renovao na sua base tcnica, verificando a
introduo de mquinas no processo de produo e a modernizao do sistema de
escoamento do sal. Chibancas, ps, enxadas e carros de mo foram substitudos
pela colhedeira mecnica, lavador mecnico, tratores, enchedeiras e caambas. No
mbito do transporte, o sal era onerado pelas formas tradicionais de transportes
martimos e um novo sistema de transportes para escoamento tambm fazia parte
desse processo de modernizao do parque salineiro potiguar. As antigas
alvarengas so substitudas por grandes barcaas e na dcada de 80 por
superbarcaas, aumentando o nmero de toneladas de sal transportado (COSTA,
1993, p.79). O porto-ilha, um terminal salineiro66 no oceano atlntico, foi o ltimo
evento da modernizao que assistia o parque salineiro potiguar com fins de realizar
a embarcao do sal em grandes navios.

Outro aspecto importante que no podemos deixar de refletir uma nova

urbanizao que vem se dando em consequncia desse novo meio geogrfico. E
uma das premissas que pode ser utilizada para explicao o desenvolvimento de
novas formas de consumo, o consumo das formas de produo no-material: da
sade, da educao, do lazer e da informao. O aumento da populao no setor
tercirio vem a somar na nossa reflexo uma vez que em 1960, a porcentagem da
populao nesse setor era de 33,2%, na dcada seguinte o setor tercirio passou a
ter 37,4% da populao brasileira.

66
uma ilha artificial conhecida por Terminal Salineiro de Areia Branca, localizada no municpio
2
de Areia Branca com uma rea de aproximadamente de 15.000m e com uma capacidade para
estocar 100 mil toneladas de sal a granel.
 76

nesse contexto que os gegrafos Rita de Cssia da Conceio Gomes,

Anieres Barbosa da Silva e Valdenildo Pedro da Silva, analisaram a atuao do setor
tercirio, a partir dos anos 70, na capital do estado do Rio Grande do Norte no que
concerne a sua expanso e transformaes na configurao territorial urbana da
cidade. O desenlace a que os autores chegaram foi que [...] o setor tercirio, como
eixo econmico das sociedades de consumo, tem sido de grande importncia no
processo de ocupao dos espaos urbanos na cidade do Natal [...] (SILVA et al,
2002, p.304). Em grande parte, essa situao demonstrada quando as vias
expressas de circulao tornaram-se o lugar preferencial das atividades tercirias na
cidade do Natal. Dantas (2007) concorda com o estudo apresentado pelos autores
acima citados quando analisou a expanso das atividades tercirias, representadas
pelas redes de supermercados na da cidade do Natal. Para o autor, a expanso e
produo de novas reas residenciais com a implantao de infraestruturas, grande
parte representada pelos eixos de circulao, viabilizou uma maior articulao do
territrio urbano natalense. Isso trouxe condies para o aparecimento de novas
reas de comrcio e servios. Em suma, isso demonstra uma mudana na estrutura
da ocupao da populao brasileira refletida na urbanizao e uma configurao
territorial sob a gide do meio tcnico-cientifico-informacional.

Assim, comeamos a perceber um aumento de grandes objetos geogrficos

no territrio brasileiro, agora articulado em sistemas, em redes e no mais isolado
como era em perodos anteriores. As estradas de rodagem, as ferrovias, os portos,
as usinas hidreltricas e as telecomunicaes passam a funcionar integrados, em
solidariedade tcnica, dando condies para vrios usos do territrio brasileiro. Essa
crescente artificializao do meio ambiente pela fixao desses sistemas de
engenharias67 resultou numa tecnosfera [...] marcada pela presena de grandes
objetos geogrficos, idealizados e construdos pelo homem, articulados entre si em
sistemas (SANTOSb, 2008, p.120).

67
Estou chamando os objetos geogrficos citados de sistemas de engenharias por estarem nesse
momento numa interdependncia funcional. Podemos entender o sistema de engenharias como
um conjunto de fixos, agregados a natureza para facilitar o trabalho do homem, que formam um
sistema.
 77

Isso resulta em mudanas em todos os recantos da vida social, nas cidades e

no meio rural, uma vez que os usos de diferentes fraes da cidade e da zona rural
sero determinados. Essa situao se torna um fator de explicao para o momento
atual, visto que,

[...] vem marcado por uma verdadeira unicidade tcnica, pelo fato de que,
em todos os lugares (norte e sul, leste e oeste) os conjuntos tcnicos
presente so grosso modo os mesmos, apesar de graus diferentes de
complexidades (SANTOSb, 2008, p.118).

Essa diferena de complexidade o que possibilitou a fragmentao do

processo produtivo na escala internacional, visto que objetos geogrficos citados
acima esto presentes em todas as partes do mundo. Sem essa caracterstica desse
meio tcnico-cientifico-informacional, para Elias (2003, p. 39), no haveria condies
de realizao da mundializao da produo, tampouco da unificao dos mercados
consumidores, e do sistema financeiro internacional. Em suma, os fluxos (matria e
no-matrias) relacionados produo e ao consumo moderno no se realizavam
sem a configurao territorial emergida do perodo tcnico-cientfico-informacional.

Por ltimo, outra caracterstica desse perodo atual que podemos somar com
as j citadas acima, o aumento da fluidez derivada das condies tcnicas
surgidas sobre o arrimo do meio tcnico-cientifico-informacional. A premissa que
podemos usar para pensar nessa nova condio o aumento dos fixos e a
especializao dos lugares. A primeira participa como condio para os fluxos, a
segunda produz e intensifica o movimento pela sua especializao funcional. Como
nesse perodo atual as regies deixaram de ser autrquicas, aumentando as trocas
decorrentes das necessidades, bem como as etapas do processo produtivo
encontram-se separadas, o conceito circuito espacial de produo tornou-se
indispensvel para compreender a nova dinmica surgida pela mundializao e os
usos do territrio brasileiro.
 78

3.2 CIRCUTOS ESPACIAIS DE PRODUO E OS CRCULOS DE COOPERAO

Esse conceito teve sua formulao no projeto denominado Metodologia para o

Diagnstico Regional (MORVEN), desenvolvido pelo Centro de Estudios del
Desarrollo (CENDES), da Universidade Central de Venezuela, por volta do final da
segunda metade do sculo XX. O projeto teve duas publicaes coordenadas pelos
seus autores Sonia Barrios e Alexandro Rofman e uma avaliao crtica produzida
por Milton Santos. Antnio Carlos Robert Moraes (1985), no seu texto Os circuitos
espaciais de produo e os crculos de cooperao no espao 68, nos mostra o
delineamento dessa discusso at chegar a uma formulao proposta pelo
CENDES.

Em suma, o projeto props um modelo para estudar a segmentao dos

espaos nacionais de forma a compreender e especificar a interao dos diferentes
agentes produtivos sobre o espao, com o objetivo de maximizar a capacidade de
acumulao. A escala internacional no estava excluda, uma vez que, os circuitos
regionais estavam ligados etapa concorrencial do capitalismo. Para entender os
circuitos era preciso considerar os espaos econmicos das grandes firmas, espao
em que entrecruzavam os marcos geopolticos nacionais e sobressaam.

Santos, M. (1986), no seu texto que um comentrio sobre os circuitos

espaciais da produo nos apresenta uma definio inicial proposta por Sonia
Barrios onde dois aspectos caracterizam os circuitos espaciais de produo. O
primeiro uma atividade produtiva69 na condio de primria ou inicial, ou seja, que
seu insumo principal no tenha origem de fases anteriores70. O seguinte aspecto
est relacionado a um conjunto de fases ligado aos distintos processos de

68
Texto apresentado no curso de ps-graduao na Universidade de So Paulo no curso A
representao do espao geogrfico na fase histrica atual, ministrado pelo professor Milton
Santos.
69
Atividades agrcolas, Extrativistas e Indstrias;
70
Contrrio a essa condio se constitui em outro novo circuito de produo;
 79

transformao que o insumo principal ir passar at chegar ao consumo. Dentro

dessas atividades produtivas, a autora prope 25 circuitos um deles e o sal. Dentro
da totalidade da produo salineira o seu insumo principal, o sal, tem origem na
produo propriamente dita, ou melhor, no espao da produo propriamente dita, as
salinas.

Se sem produo no h espao e vice-versa (SANTOS, M., 2008a, p.81),

podemos interpretar que as salinas so tributrias da produo de sal pelo motivo
que elas foram organizadas conforme os ditames do meio ambiente como, por
exemplo, a sua localizao71. Esse raciocnio pode ser compreendido quando
trabalhamos com a categoria de regio natural. Entretanto, no momento atual,
aquela categoria demonstra um alcance limitado na explicao da realidade atual
pelo motivo de ter surgido em momentos histricos anteriores. Isso nos obriga a
pensar numa renovao das categorias de anlise. O mundo tornou-se uno para
atender as novas maneiras de produzir. Entretanto, a produo se especializou
regionalmente. Hoje, [...] assistimos a especializao funcional das reas e lugares,
o que leva a intensificao do movimento e a possibilidade crescente das trocas
(SANTOS, M., 2008c, p.57). Nas palavras da gegrafa Monica Arroyo

Com a difuso dos transportes e das comunicaes e conforme avana a

expanso capitalista, criam-se as condies para que os lugares se
especializem, sem a necessidade de produzir tudo para sua reproduo.
Assim, ao passo que a economia local deixa de ser preponderantemente
autrquica, estabelece-se uma crescente diviso territorial do trabalho. Esse
processo progressivo e acelerado com a incorporao de novas tcnicas
ocasiona uma intensificao dos intercmbios, que se d em espaos cada
vez mais amplos (ARROYO, 2001, p.52).

Posso citar como exemplo os municpios produtores de sal que formam a

regio salineira do estado do Rio Grande do Norte, que mantm intercmbio
comercial alm de suas fronteiras, produzindo sal para o mercado interno e externo.

71
Longe do meu raciocnio de priorizar o determinismo ambiental. No entanto, as condies
ambientais tiveram relevncia na localizao dessa atividade salineira. Posso citar como exemplo,
pela falta de condies ambientais adequadas, a explorao de sal no litoral sul da capital do
Estado do Rio Grande do Norte, o municpio de Canguaretama. Porm, o determinismo ambiental
cai por terra quando pensamos no estado do Rio de Janeiro.
 80

Esse intercmbio se realiza por duas formas de sistema de transporte no estado, o

rodovirio e o aquavirio. Podemos visualizar um esboo inicial do circuito espacial
de produo salineira atravs da cartografia.

A cartografia abaixo serve de premissa para pensar na espacializao da

produo do sal, uma vez que a produo salineira potiguar abastece inmeros
mercados em vrias regies do territrio brasileiro. preciso notar que os dois tipos
de transporte representados na cartografia requerem formas diferentes do produto,
ou seja, o sal transportado em formas diferentes conforme o tipo de transporte.
Podemos entender essa situao quando Marx (2008, p.252) afirma, no sculo XIX,
que a organizao da distribuio achava-se completamente determinada pela
organizao da produo.

Mapa 8: Formas de movimento da carga de sal pelo territrio brasileiro.

Elaborado pelo autor.
 81

Como estamos trabalhando em um perodo em que os lugares do territrio

brasileiro j se encontram articulados pelas condies tecnolgicas, alm disso, com
cada regio especializada com sua produo material gerando fluxo de todos os
tipos, intensidade e em vrias direes, sobre o territrio brasileiro imprescindvel
uma nova categoria para explicar tal realidade. Nessa situao, Santos, M. (2008c)
prope a categoria circuito espacial de produo como [...] as diversas etapas pelas
quais passaria um produto, desde o comeo do processo de produo at chegar ao
consumo final (SANTOS, M., 2008c, p.56). Em outras palavras, a circulao de
produtos, ou seja, da matria (SANTOS, M., 2008b, p.120). Nas palavras de Moraes
(1985, p.4), discutir a espacialidade da produo-distribuio-troca-consumo como
um movimento circular constante. captar seus elementos determinantes.

Como podemos perceber pelas definies acima, o conceito de circuito

espacial de produo ressalta trs aspectos de sua unidade: a centralidade na
circulao (circuito); a condio do espao (espacial) e a atividade produtiva
(produo), podendo ser entendido como uma totalidade. O encadeamento desses
momentos se d pela circulao e para Moraes (1985, p.3), essa condio o
sentido do circuito. Da que para Arroyo (2001, p.54), a circulao tem uma maior
relevncia dentro dessa unidade. Segundo a autora, essa a razo das empresas
exercerem presses para a existncia de uma rede de transporte e comunicaes
para se estabelecerem em um lugar. Para se ter uma ideia dessa situao, antes do
processo de modernizao das salinas potiguares, um dos gargalos da expanso da
produo salineira era a condio precria do escoamento que existia nessa poca.
Sousa (1988, p.61) nos esclarece que o encarecimento do sal se dava pelas
operaes manuais no transporte e o embarque. Alm do mais, o uso de barcaas
para transporte do sal, das pilhas do aterro at o constado do navio, por sua vez,
atrasava ainda mais essa operao de carregamento, exigindo, s vezes, at 15 dias
de espera para efetu-lo. O aumento da produo salineira como mostra a tabela 3,
serve em parte, para explicar como a modernizao do sistema de transporte foi
importante para a expanso da produo salineira do estado do Rio Grande do
Norte.
 82

Tabela 3 - Produo de sal marinho 1960 - 1979

ANOS PRODUO DE SAL REGIO ESTADO DO RIO

NO BRASIL (ton.) NORDESTE (ton.) GRANDE DO
72
NORTE %
1969 1.629.507 1.559.390 71,6%

1979 2.866.772 2.449.531 92,5%

1988 3.020.000 2.966.500 94.9%

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil, 1970; 1980; 1990.

Outra premissa pode ser a efetivao do Terminal Salineiro do municpio de

Areia Branca (TERMISA) em 1974. Trs anos depois, o porto apresentava mais de
30% de movimentao de embarcaes no estado potiguar, enquanto que o porto da
cidade do Natal tinha uma movimentao de 68,7%. No transporte de carga, o porto
de Areia Branca participava com 90% do total da carga no estado do Rio Grande do
Norte, com 2.225 toneladas de sal. No ano de 1979, da movimentao de carga total
no Estado de 3.105 toneladas, 90,3% era de sal movimentado no porto de Areia
Branca (ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL - IBGE, 1980). Isso nos leva a
perceber a importncia dos portos como fixos para a fluidez territorial (ARROYO,
2001, p.106) gerando fluxos que se originam dessas coisas fixas.

Alm da circulao, outro momento que merece nossa ateno pensar o

espao geogrfico como instncia social. Nesse raciocnio, o espao geogrfico
passa ser como uma das estruturas que formam a sociedade total, uma estrutura
contida e que contm as demais instncias. Nas palavras de Milton Santos (2008g,
p.181), como as demais estruturas sociais, uma estrutura subordinada-
subordinante. Participa da e na sociedade como [...] meio e condio no processo
de produo contnuo e inacabado (CASTILHO, 2009, p.32) pelas suas formas
geogrficas.

72
Porcentagem em relao quantidade de sal produzida na Regio Nordeste.
 83

Sendo assim, a configurao territorial de grande importncia para se

pensar na realizao dos vrios circuitos espaciais produtivos, cada qual
necessitando das fraes do espao geogrfico com seus sistemas tcnicos para
realizarem a sua produo. Cada frao do espao geogrfico chamada para
exercer suas funes conforme a sua base tcnica instalada. Em outras palavras,
cada lugar passa a ter seu papel no processo produtivo. Por ltimo, a atividade
produtiva, o momento que envolve um nmero variado de agentes ligado ao
circuito produtivo, desde sua etapa de produo propriamente dita at ao consumo
final. No caso da produo de sal, so as indstrias salineiras os agentes envolvidos
no ramo da atividade econmica com seus operrios, mquinas, o setor logstico, os
escritrios representativos da indstria na capital do estado do Rio Grande do
Norte73, e a contratao de transportes rodovirios para o escoamento da produo.

Como podemos perceber por meio do que foi esclarecido acima, o produto
passa por diversas etapas at chegar ao final do circuito produtivo, que o consumo.
Alm disso, vrios agentes participam das outras estncias do circuito espacial de
produo, o que nos leva a pensar que existe uma cooperao entre esses agentes
envolvidos na espacializao da produo pelo territrio brasileiro. No primeiro
momento, podemos entender essa cooperao como uma articulao entre os
lugares que se expressa [...] atravs do movimento de inmeros fluxos de produtos,
ideias, ordens, informao, dinheiro, excedente, enfim, atravs da circulao
(ARROYO, 2001, p.57). Por outro lado, nesse perodo tcnico-cientifico-
informacional a informao, em todas as suas formas, o motor fundamental do
processo social e o territrio , tambm, equipado para facilitar a sua circulao
(SANTOS, M., 2008f, p.38). A circulao de ordens, dinheiro, mensagens, idias e
informao ganha um grande destaque nos circuitos espaciais de produo,
interligando os diversos agentes e lugares no territrio brasileiro. Da a importncia
dos crculos de cooperao para entender os fluxos imaterias, consequncia dos
circuitos produtivos. A atuao dos escritrios representativos das indstrias

73
De acordo com o diretor regional da SALINOR - Salinas do Nordeste S/A, o Sr. Airton Torres, o
escritrio tem a funo de representar a indstria SALINOR na capital do estado do Rio Grande do
Norte. VER APNDICE F ENTREVISTA CONDIDA POR AIRLTON TORRES. DIRETOR DO
ESCRITRIO REGIONAL DA SALINOR.
 84

salineiras localizados na capital do estado do Rio Grande do Norte, a presena do

setor logstico, a organizao em rede de distribuidores de vendedores e os site das
indstrias salineiras74, so exemplos dos crculos de cooperao realizados pelas
indstrias salineiras do estado do Rio Grande do Norte.

No municpio de Mossor/RN, prximo BR 304, onde esto localizados os

escritrios de revendas, as empresas de moagem e refinaria, armazns e depsitos
de sal, os postos de gasolina do condies para uma melhor integrao do circuito
produtivo. Rocha (2005, pag. 85) nos d um exemplo. comum encontrar placas
afixadas nos postos de combustveis e armazns ao longo da BR 304 com frases
Temos Fretes. Como tambm a atuao dos agenciadores na ao de oferecerem
e negociarem sal. Essas so uma das causas que faz Rocha (2005) afirmar que
Mossor o maior distribuidor de sal do pas.

No municpio de Macau, essa dinmica de distribuio e circulao de carga

se d pelos escritrios de cargas localizados nos municpios de Parnamirim e
Mossor. Esses escritrios, segundo o setor logstico da salina Henrique Lages, tm
como finalidade de realizar a contratao/corretagem de veculos para o escoamento
da produo de sal. Muitos dos caminhes contratados por esses escritrios vm de
outras regies do Brasil com vrios tipos de cargas, como arroz, papel,milho, piso de
cermica etc.

Os agentes envolvidos no circuito espacial de produo do sal e dos crculos

de cooperao atuam em territrios diferentes no estado do Rio Grande do Norte e
no Brasil, uma vez que as etapas do processo produtivo do sal, produo -
distribuio - consumo, esto em lugares diferentes conforme as suas
funcionalidades dentro do circuito produtivo. Logo, os circuitos espaciais de
produo e os crculos de cooperao mostram o uso diferenciado de cada territrio
por parte das empresas, das instituies, dos indivduos [...] (SANTOS; SILVEIRA,
2002, p.144).

74
Pela pagina da web das indstrias salineiras podemos verificar as diversas variedades de tipos
de sal para diferentes tipos de consumidores, bem como as formas de contatos para a
comercializao.
 85

Assim, podemos reconhecer a existncia de espaos da produo

propriamente dita, de espaos da distribuio e da circulao e de espaos do
consumo. No entanto, para Santos, M. (2008a), essa anlise apenas uma
operao lgica a fim de permitir um melhor conhecimento do real. Este s dado
quando pensamos num espao geogrfico uno.

3.2.1 Os espaos da produo propriamente dita, da circulao e da distribuio, do

consumo da produo salineira

Vamos realizar uma operao lgica para poder entender a espacializao da

produo salineira no territrio brasileiro. preciso notar que as diversas instncias
do circuito produtivo do sal se do em diferentes territrios. Logo, esses territrios,
analiticamente, podem ser conhecidos como territrios da produo propriamente
dita, territrios da circulao e da distribuio e territrios do consumo.

Na anlise, as salinas aparecem como o territrio da produo propriamente

dita com as inmeras etapas da produo do sal: cristalizao, colheita, moagem,
refino e embalagem. No perodo de estudo de Sousa (1988) existiam cerca de 844
salinas inscritas no Instituto Brasileiro do Sal - IBS, todas distribudas pelo litoral
brasileiro desde o estado do Par at o estado do Rio de Janeiro. Em se tratando da
Regio Nordeste, a rea de cristalizao correspondia a 17,8 milhes de m 2. Desse
total, o estado do Rio Grande do Norte concentrava 10,2 milhes em m 2 de rea de
cristalizadores, com um total de 76 salinas. O municpio de Macau/RN apresentava
uma rea de cristalizao de aproximadamente 350 hectares. Neste sculo, o estado
do Rio Grande do Norte tem 54 salinas distribudas pelos seis municpios localizados
no litoral setentrional75. Mais da metade das salinas, 62,5% encontram-se
localizadas no municpio de Mossor. Em segundo lugar, com 14,2% das salinas,
vem o municpio de Grossos e em terceiro lugar, o municpio de Macau/RN com

75
Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Norte FIERN.
 86

10,7% das salinas do estado. Podemos visualizar essa distribuio pelo mapa
abaixo.

Mapa 9: Nmero de salinas no estado do Rio Grande do Norte, 2007.

Fonte: FIERN, 2007.

Isso nos demonstra que o processo direto da produo salineira pode ser [...]
tributrio de um pedao determinado de um territrio, adredemente organizado por
uma frao da sociedade para o exerccio de uma forma particular de produo
(SANTOS, M., 2008a, p.81). A imagem 1 pode nos servir de premissa para entender
como uma salina, localizada no municpio de Macau, tornou-se tributria do territrio
onde est instalada76.

Realizada a produo, necessrio transform-la em fluxo. Isso exige

condies tcnicas, como estradas, portos, vias fluviais e meios de comunicao
para fazer circular a produo. Os lugares so chamados para realizarem essas

76
Reconheo que a imagem abaixo apenas um momento concretizado, uma [...] materializao
de um instante da sociedade (SANTOS, 2008c, pag.79) e no demonstra a dinmica que existe
numa salina. No entanto, utilizo-a apenas para ilustrar como uma salina derivada da localizao.
 87

funes, podendo ser reconhecidos na nossa anlise como territrios da distribuio

e da circulao.

Imagem 1:Territrio de uma salina no municpio de Macau/RN.

Fonte: Trabalho de campo do autor, 28 de maio 2010. Local: Salinas de Henrique Lajes/Macau.

As indstrias salineiras exigem a circulao da produo no municpio, no

estado e no territrio brasileiro. Para essa condio o estado do Rio Grande do Norte
servido de uma extenso rodoviria de 27.427 km de estradas, distribudas entre
federais, estaduais e municipais interligando vrios estados da regio Nordeste e do
Brasil. Alm dessa situao, o territrio conta com um sistema tcnico que foi um dos
primeiros na distribuio do sal pelo territrio brasileiro. O transporte ferrovirio,
como esclarece Sousa (1988), abastecia o centro do Brasil com sal. Aqui, no estado
do Rio Grande do Norte, foi durante a primeira metade do sculo XX que se
concretizaram as estradas de ferro em direo ao litoral setentrional do estado
potiguar. Segundo Moura (2003, p.236), quando as estradas de ferro chegaram ao
municpio de Macau/RN o trem passou a transportar carga um pouco maior do que
as cargas rodovirias.
 88

Atualmente, o estado do RN servido pela Companhia Ferroviria do

Nordeste CFN, com uma extenso de 4.207 km de estradas de ferro que integrar
vrios estados da regio Nordeste. O territrio da distribuio e circulao salineiro
completa-se com a atuao do Terminal Salineiro do municpio de Areia Branca,
facilitando o escoamento da produo do sal potiguar. O mapa 9 nos d uma
visualizao dos territrios da produo propriamente dita e da distribuio e
circulao no estado do Rio Grande do Norte.

O uso do espao da circulao e distribuio para Santos, M. (2008a), pode

se d diferentemente pelas firmas ou indstrias. Alguns fatores so listados pelo
gegrafo para explicar os diversos usos desses espaos, como a natureza do
produto e suas exigncias especficas quanto ao transporte. No caso das indstrias
salineiras presentes no municpio de Macau/RN, a circulao e distribuio da
produo se realizam pelos transportes terrestres e martimos. No entanto, a
circulao e distribuio do sal tm sido predominantemente terrestres. Posso citar
como exemplo a indstria salineira Henrique Lajes do Nordeste S/A, onde a
distribuio da produo salineira atualmente est sendo por transporte rodovirio77.
Um evento que pode nos ajudar a entender esse raciocnio a ponte que liga o
municpio de Macau ilha de Santa Ana, onde esto localizada as indstrias
salineiras Henrique Laje do Nordeste S/A e F.Souto & Irmo. Com a construo da
Ponte de todos Nossa Senhora dos Navegantes (1999) passou-se a ter um maior
fluxo de transporte terrestre com carregamento de sal no municpio de Macau/RN78.

77
Pelo sistema de transporte rodovirio tem-se um escoamento de aproximadamente 700.000
toneladas de sal (mdia/anual) Esta informao foi adquirida no setor logstico da indstria
Henrique Lajes durante a atividade de campo. No caso da indstria SALINOR Salinas do
Nordeste S/A, segundo Sr, Airton Torres, o transporte rodovirio usado para escoar a produo
beneficiada;
78
Ver APNDICE G - imagem da ponte entre o municpio de Macau e a Ilha de Santa Ana.
 89

Mapa 10: Os territrios da produo, distribuio e circulao da produo salineira no estado do

Rio Grande do Norte.
Fonte: IDEMA.
 90

Por outro lado, a circulao e distribuio do sal por via fluvial ocorrem por
meio de barcaas que navegam no rio Piranhas-au. Esse fluxo de barcaas
carregados de sal vai em destino ao Terminal Salineiro de Areia Branca, para
abastecer grandes navios. Atualmente, segundo o setor logstico da indstria
salineira Henrique Lajes, o transporte fluvial de sal encontra-se desativado. Contudo,
em atuao chegava a transportar aproximadamente 900 toneladas de sal.
Diferentemente, a SALINOR mantm o fluxo de sal por meio das barcaas para o
Terminal Salineiro de Areia Branca e por continer para os portos de Natal, Fortaleza
ou Pecm (CE), com destino a diversos portos de norte a sul no Brasil.

A imagem 2 nos d uma perspectiva parcial da organizao territorial das

salinas presente no municpio de Macau. Como podemos perceber, as indstrias
salineiras presentes no municpio de Macau fazem usos diferentes do territrio da
cidade e do estado do Rio Grande do Norte conforme as possibilidades geradas pela
configurao territorial do municpio e do estado, bem como explica Santos (2008a,
pag.84), a rentabilidade de cada via de transporte para cada indstria salineira. Para
concluir a nossa anlise do espao do circuito produtivo do sal, temos os territrios
do consumo podendo ser reconhecidos pela manifestao da circulao e
distribuio do sal pelo territrio brasileiro. Alm disso, os consumidores da produo
salineira podem nos ajudar a identificar esses territrios como a produo voltada
para o consumo humano, para a indstria qumica e a pecuria. A linha dos produtos
voltados para cada tipo de consumo citados tambm nos ajudar a raciocinar nesses
territrios voltados para o consumo. Esses territrios analiticamente distinguveis em
certos momentos imbricam, ou seja, s vezes encontram-se sobrepostos no territrio
brasileiro. Essa situao uma evidncia quando Santos (2008a, pag.85) nos afirma
que o espao geogrfico, como realidade, uno e total. Quando tomamos
conscincia dos dados de consumo de sal fica evidente que no podemos separar o
espao da circulao e distribuio do espao do consumo.
 91

Imagem 2: Organizao territorial das salinas no municpio de Macau/RN.

Fonte: Google Earth.
 92

3.3 A CONFIGURAO TERRITORIAL COMO CONDIO PARA A REALIZAO

DO CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO DO SAL

O conjunto de objetos arranjados em forma de sistema sobre um territrio

torna-se nesse momento atual indispensvel para a realizao da espacializao da
produo salineira potiguar. Pontes, estradas de ferro, portos, vias fluviais e estradas
de rodagem passam a ser condies necessrias num momento em que o [...]
processo global da produo, a circulao prevalece sobre a produo propriamente
dita, os fluxos se tornam mais importantes ainda na explicao de uma determinada
situao (SANTOS,M., 2008a, p.268).

No caso da produo salineira do estado do Rio Grande do Norte e,

particularmente, do municpio de Macau/RN, o territrio organizado para atender s
exigncias das indstrias salineiras. Estradas pavimentadas, pontes e portos passam
a ser objetos geogrficos com intenes de realizarem a circulao da produo
salineira potiguar. Assim, cria-se um padro geogrfico definido pela circulao
(SANTOS, M., 2008d, p.268). Parte desse padro geogrfico pode ser visualizada
pela ilustrao 11. Por meio da imagem abaixo podemos observar um padro
geogrfico originado para facilitar a circulao da produo salineira no municpio de
Macau/RN. Essa imagem, junto com a imagem 3 nos dar uma viso parcial de como
esto organizado as salinas e os meios de circulao no territrio do municpio de
Macau/RN.

Parte da produo de sal da indstria SALINOR escoada por via terrestre,

por meio de caminhes. Esse escoamento se d pela estrada que liga o municpio
de Macau Ilha de Alagamar. As salinas que se encontram na margem esquerda do
Rio Piranhas-Au utilizam a ponte para o escoamento da produo terrestre.
 93

Imagem 3: Municpio de Macau/RN e sua configurao territorial.

Fonte: Google Earth.
 94

4 O CIRCUITO ESPACIAL DE PRODUO DA ATIVIDADE SALINEIRA

Aqui nesse tpico, vamos ver como as indstrias salineiras do municpio de

Macau/RN imprimem suas lgicas no territrio do municpio, bem como alm dos
seus 788 km2 de extenso territorial (ANURIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
NORTE, 2008). As indstrias salineiras que entraram nessa pesquisa foram as
Salinas do Nordeste S/A, a Henrique Lages Salineira S/A e a Salinas F. Souto & Dois
Irmos79. Todo o processo produtivo do sal e transporte semelhante nas indstrias
salineiras citadas e essa observao nos d condies de podermos generalizar. O
que me faz pensar assim o pressuposto metodolgico de que a realidade um
fenmeno regular (DEMO, 2009).

Numa produo de 1.744.130 toneladas de sal no municpio de Macau,

correspondendo a 39,3% da produo do estado do Rio Grande do Norte (SIESAL,
2000), as indstrias salineiras do municpio que tm maior expresso so a
SALINOR e a Henrique Lages80. Num total de 4.436 toneladas de sal produzido no
estado do Rio Grande do Norte, no ano de 2000, 39,3% corresponderam s
indstrias SALINOR e Henrique Lages81. Nesse mesmo ano a produo do estado
correspondeu a 95,8% da produo total do territrio brasileiro. Isso demonstra que a
produo salineira brasileira est concentrada no estado do Rio Grande do Norte,
representada por cinco municpios: Areia Branca, Macau, Mossor, Galinhos e
Grossos. Rocha (2005, pag.94) afirma que das 92 empresas cadastradas no setor
salineiro, 18 delas concentram algo em torno de 79% de toda capacidade instalada
no estado do RN e 76 indstrias salineiras se dedicam ao beneficiamento do sal.

79
Conforme o Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Sustentvel, Francisco Ubiratan
Barbosa Bezerra, o municpio de Macau/RN contam com seis indstrias salineiras. Ver APNDICE
H;
80
As indstrias salineiras que tm maior expresso na oferta de sal esto localizadas nos
municpios de Macau, Mossor, Areia Branca e Galinhos (ATLAS PARA A PROMOO DO
INVESTIMENTO SUSTENTVEL DO RN, 2005);
81
Dados extrados da obra de Aristotelina Pereira Barreto Rocha, 2005.
 95

4.1 IDENTIFICAO E LOCALIZAO ESPACIAL DAS ETAPAS PRODUTIVAS

Como foi analisado no capitulo 3 sobre os territrios que participam do processo

do produtivo do sal, esses territrios so chamados para realizarem funes dentro
de uma lgica do processo produtivo capitalista. A identificao e a localizao da
produo propriamente dita, da circulao e distribuio e do consumo so variveis
que nos ajudam na localizao das fraes dos territrios que exprimem essas
funcionalidades. Amide, as salinas, as estradas de rodagem estaduais e municipais,
as vias fluviais, os portos, os varejistas e os atacadistas so elementos que nos
ajudam a realizar essa anlise. A produo salineira, as informaes, as ordens
que fazem a articulao desses lugares citados acima.

Esta articulao pode ser compreendida quando a gegrafa Arroyo (2008), se

expressa pelo movimento de inmeros fluxos e assim, cada frao do territrio
alcanada por uma ou vrias fases do circuito de produo.

4.2 AS ETAPAS PRODUTIVAS NO MUNICPIO DE MACAU/RN

Nesse tpico apresentarei as diversas etapas que participa do processo

produtivo do sal. Da produo propriamente dita at ao consumo, a etapa de
circulao e distribuio torna-se uma das etapas de grande relevncia por
apresentar-se como um elemento identificador do uso do territrio. E por meio dessa
etapa que podemos perceber, primeiramente, o espao geogrfico como instncia e,
por outro lado, os usos implicados por meios dos objetos tcnicos imprimidos nas
diversas fraes do territrio do estado do Rio Grande do Norte e no municpio de
Macau.
E por fim apresento uma viso total do processo de espacializao do sal no
Estado por meio de esquemas onde podemos perceber todas as etapas de produo
integradas.
 96

4.2.1 A produo propriamente dita: as salinas

De modo geral, as salinas presentes no estado do Rio Grande do Norte tm

algo em comum sobre a sua localizao, que a proximidade dos esturios dos rios.
Tanto as salinas de Mossor, Grossos, Areia Branca e Macau, esto nas
adjacncias dos esturios afogados (CARVALHO JNIOR, 1982). No caso do
municpio de Macau/RN, Felipe (1989, p. 1) nos explica que:

A Regio de Macau localiza-se na vrzea terminal do rio Piranhas-Au, que

logo depois da cidade de Pendncias espalha suas guas por uma imensa
plancie que fica afogada nos perodos das enchentes e que se transforma
no deserto salino, quando o rio baixa e volta ao seu leito normal depois da
chuva.

As salinas constituram-se exatamente nessas reas e sob condies

ambientais que fazem delas excelentes produtoras de sal. Para exemplo dessa
situao temos a indstria salineira Henrique Lages. Esta que desde 1890 realiza a
explorao de sal marinho no municpio de Macau/RN. Est localizada na ilha de
Santana exatamente na ilha de cima onde reside um povoado denominado
Umburana. A obteno das guas que alimenta a salina vem dos braos de mar que
a cercam, formando o esturio do Rio Piranhas-Au. O gegrafo Absber (2003)
comentando sobre a condio dos cursos dos rios da Regio Nordeste que
desguam no Atlntico afirma que no litoral que vamos encontrar reas salinizadas
e complementa

Apenas nos baixos rios do Rio Grande do Norte ocorrem plancies de nvel
de base, com salinizao mais forte, em uma rea bastante quente e de
luminosidade ampla, que corresponde a velhos esturios assoreados. De
forma inteligente, ali foram estabelecidos as maiores salinas brasileiras, das
quais provem a maior parte da produo de sal do pas (ABSBER, 2003,
p.87).

A imagem 4 nos dar uma visualizao da organizao territorial da industrias

Henrique Lages.
 97

Imagem 4: Indstria Salineira Henrique Lages.

Fonte: Google Earth.

Essa organizao da salina, de modo geral, um padro em todas as salinas

existentes no territrio do estado do Rio Grande do Norte. Como podemos analisar
pela imagem, acima a salina composta por vrios compartimentos de tamanhos
variados. Alm de tamanhos diferentes, os compartimentos apresentam funes
diferentes na medida em que gua do mar vai apresentando caractersticas, como a
diminuio da lmina dgua por evaporao e consequntemente o aumento da
salinidade82.

Apesar do aumento da rea de produo devido compra de outras salinas

pelo capital estrangeiro, a compartimentao das salinas, de um modo geral, ainda
permanece semelhante s tradicionais. O padro apresentado pelos trabalhos de
Costa (1993), Sousa (1988) nos dar uma ilustrao inteligvel de uma salina.

82
O grau de salinidade obtido por um instrumento chamado de Baum. Ver APNDICE I
BAUM. INSTRUMENTO DE MEDIR A SALINIDADE DAS GUAS DA SALINA;
 98

A produo propriamente do sal inicia-se com a capturao da gua do mar

por meio das bombas hidrulicas para os cercos. Estes possuem reas e
profundidades diferentes, facilitando a concentrao de salinidade e evaporao,
enquanto a gua do mar passa para cada cerco83. Em seguida, as guas chegam a
outras compartimentaes denominadas concentradores ou evaporadores, atingindo
concentraes de salinidade maiores que a etapa anterior. Isso se d pelo tempo de
exposio intemprie, bem como a diminuio das reas e da profundidade. Na
ultima etapa, as guas chegam aos cristalizadores com um grau de salinidade
elevada e com uma lmina bem menor que em etapas anteriores. nessa etapa que
as guas comeam a cristalizar-se formando uma grande superfcie, como uma laje
de sal. Todo esse processo de percurso das guas marinhas de fundamental
importncia para a eliminao da matria orgnica e do xido de ferro, bem como o
aumento da densidade de salinizao da gua. A ilustrao abaixo nos d uma ideia
de uma salina e suas compartimentaes e como ocorre o processo de produo de
sal.

nos cristalizadores que se inicia a colheita do sal. Duas grandes mquinas

fazem a colheita do sal: as enchedeiras e os caminhes-caambas. As enchedeiras,
concomitantemente, quebram a laje do sal e recolhem para os caminhes
caambas. Estes realizam o transporte do sal para o lavador mecnico que est
localizado no aterro da salina (ver imagem 5 e 6). Aps ser lavado, o sal segue em
extensas esteiras para dois destinos: para as grandes barcaas que fazem o seu
transporte para o Porto-Ilha do municpio de Areia Branca e para o aterro, formando
grandes pilhas de sal (ver figura 2).

83 2
Estes cercos so reas de 600 a 1.000 m que recebem as primeiras guas do mar, as guas-
mes. Conforme a gua vai passando de cerco a cerco, ela vai apresentando condies
favorveis para a cristalizao e uma das causas para isso a diminuio da profundidade dos
cercos.
 99

Figura 2: Esquema da compartimentao de uma salina.

Fonte: Baseado nas obras de Sousa (1988) e Costa (1993).

No aterro, o sal segue para ser beneficiado pela moagem e refinaria, sendo
embalado em diferentes pacotes de kilogramas de diversas quantidades.
Diferentemente de uma produo tradicional, o processo de produo de sal descrito
acima foi poupador de mo-de-obra em todas as suas etapas, trazendo
consequncias aos municpios produtores de sal. O municpio de Macau/RN,
segundo Costa (1993, p.46), era o principal centro da produo salineira e grande
parte de sua populao mais os imigrantes dos municpios adjacentes engajavam
nos perodos de safra, ou seja, de colheita do sal no perodo das salinas tradicionais.
 100

No censo demogrfico de 1980, a populao do municpio de Macau contava

com 24.071 mil habitantes, menos que o ano de 1970. Para o entendimento dessa
reduo de habitantes no municpio, a introduo de novas tcnicas, poupadora de
esforos (ORTEGA Y GASSET, 1963, p.31), nos serve de premissa para pensar
essa situao. Com a modernizao das salinas e das formas de escoamentos da
produo de sal, ocorreram desempregos e consequentemente migraes dos
salineiros residentes em Macau.

Imagem 5: Colheita do sal mecanizada em uma salina no municpio de Macau/RN.

Fonte: Aula de campo no municpio de Macau sob as orientaes dos professores Dr. Ademir Arajo
Costa e Dr. Jos Lacerda Felipe. Salina SALINOR.
 101

Imagem 6: Lavador mecnico de sal.

Fonte: Aula de campo no municpio de Macau/RN sob as orientaes dos professores Dr. Ademir
Arajo Costa e Dr. Jos Lacerda Felipe. Salina SALINOR.

Imagem 7:Empilhamento do sal em uma salina por meio de uma esteira.

Fonte: Aula de campo no municpio de Macau/RN sob as orientaes dos professores Dr. Ademir
Arajo Costa e Dr. Jos Lacerda Felipe. Salina SALINOR.
 102

No aterro, as pilhas de sal so desmanchadas pelas enchedeiras que

carregam os caminhes. Estes transportam para a moagem e a refinaria para serem
beneficiadas para diversas aplicaes no consumo (ver ilustrao 8 e 9). Na
moagem, o sal beneficiado para o consumo agropecurio e industrial, sendo
distribudo e comercializado nas formas de pacotes de 25 kg, 50 kg, 1.000 kg e 1.600
kg. Estas duas ltimas formas de pacotes so conhecidas no meio comercial
salineiro com Big Bag. Na etapa da refinaria, o sal beneficiado para o consumo
humano e a forma de comercializao e transporte em pacotes de 1 kg, 25 kg e 50
kg. O sal tambm comercializado na sua forma in natura, a granel84. Nessas
etapas do processo de produo, a indstria salineira Henrique Lages conta com
media mensal de 45.000 toneladas de sal85.

Imagem 8:Moagem da Indstria Salineira Henrique Lages.

Fonte: Foto da pesquisa de campo no municpio de Macau/RN realizada em 25 de Maio de 2010.

84
A granel refere-se ao sal em estado bruto, ou seja, sem a existncia de algum beneficiamento
como, refinamento e moagem;
85
Informao obtida por Erivaldo de Sousa do setor de logstica da Henrique Lages na data de 25
de Outubro de 2010.
 103

Imagem 9: Refinaria da Henrique Lages.

Fonte: Foto da pesquisa de campo no municpio de Macau/RN realizada em 25 de Maio de 2010.

4.2.2 As etapas da circulao, distribuio e consumo

Nessas etapas do circuito produtivo do sal, as formas como o sal

beneficiado torna-se um fator importante para a circulao e distribuio da
produo. Em outras palavras, os tipos de beneficiamento do sal requerem tipos
diferentes de transportes para a circulao da produo do sal marinho potiguar. O
sal na forma a granel transportado tanto por meio do sistema rodovirio, quanto
hidrovirio. Em 1984, o territrio brasileiro j assistia a uma movimentao de
1.518.874 toneladas de sal pelos portos brasileiros86. A movimentao de carga
apresentada pelo TERMISA pode ser tomada como outra premissa para
conhecermos a circulao da produo salineira potiguar por via martima.
Analisando o grfico 3, podemos verificar que grande parte da circulao se deu pela
cabotagem. A maior parte da produo foi consumida no territrio brasileiro. Rocha

86
VER APNDICE J EXPORTAO DE SAL POR CABOTAGEM SEGUNDO OS DESTINOS
1984 -1986;
 104

(2005, pag.82) intera afirmando que 95% do sal produzido so consumidos no

territrio brasileiro.

Grfico 3: Grfico sobre a movimentao de carga de sal de acordo com os tipos de embarcaes
1993 2000.
Fonte: Companhias de Docas do Estado do Rio Grande do Norte CODERN.

Alm disso, esse grfico revela a importncia desse fixo, o Terminal Salineiro
de Areia Branca, para a fluidez territorial. No estudo de Arroyo (2001), esse terminal
classificado como um porto integrado de carga especializada.

Na salina Henrique Lages, a forma de transporte martimo durante a pesquisa

encontrava-se desativada87. Para o setor logstico, mais de 90% da produo de sal
da Henrique Lages escoada por via terrestre, por meio de caminhes. Podemos
entender essa postura logstica tomada pela Henrique Lages quando Barat (2007,
p.56) ns esclarece as vantagens desse tipo de transporte: a grande capacidade de
coleta e distribuio de mercadoria em razo de uma maior acessibilidade dos
servios; a prestao de servio porta a porta; a facilidade de transportar qualquer
tipo de carga geral; a possibilidade de atender praticamente todas as regies do pas
e a condio de elo para as outras multimodalidades.

87
Segundo o encarregado geral da salina, Senhor Jos Arimatia Costa, com o transporte
terrestre no se tem perda da produo.
 105

O processo de escoamento na salina Henrique Lages segue da seguinte

forma: os caminhes que realizam o transporte da carga so pesados antes de
serem carregados na refinaria e na moagem. Aps o carregamento da carga
acontece uma nova pesagem. A finalidade dessa pesagem saber a diferena de
peso dos caminhes antes e depois do carregamento. A imagem 10 nos demonstra
esse processo de pesagem na salina. A carga transportada pelos caminhes na
forma de pacotes, Big Bag e a granel. O custo desse transporte de acordo com o
peso da carga transportada multiplicado pelo preo da tonelada 88. Foi possvel
perceber a espacializao da circulao e distribuio do sal pela diversidade da
origem dos caminhes estacionados no ptio da salina espera do carregamento
(ver imagem 11 e 12).

Imagem 10: Pesagem do caminho carregado de sal a granel na Salina Henrique Lages.
Fonte: Foto da pesquisa de campo no municpio de Macau/RN realizada em 27 de Maio de 2010.

88
O preo da tonelada de 1.10 reais. Informao obtida pelas entrevistas aos caminhoneiros e
no setor logstico da salina Henrique Lages. Durante as pesquisas de campo, a mdia de
toneladas escoadas pelos caminhes era de 38,5 toneladas de sal.
 106

Imagem 11: Ptio da Salina Henrique Lages.

Fonte: Foto da pesquisa de campo no municpio de Macau/RN realizada em 27 de Maio de 2010.

Imagem 12: Ptio da Salina Salinor.

Fonte: Foto da pesquisa de campo no municpio de Macau/RN realizada em 27 de Maio de 2010.
 107

A tabela abaixo demonstra esta diversidade da origem dos caminhes que

realizam o escoamento da produo de sal. verificando as diferentes fraes do
territrio que participa do circuito produtivo do sal como consumidoras podemos
concluir que a especializao da regio salineira complementar para outras regies
que apresentam funes particulares, como pecuaristas, petroqumicas etc. Alm
disso, o destino da produo nos serve de premissa para pensar no consumo do sal
no territrio brasileiro. E pela tabela abaixo nos permite concluir em partes que
grande parte da produo salineira potiguar se dirige para as regies Centro-Oeste,
Sudeste e Sul.

Tabela 4: A origem dos caminhes que realizam o transporte do sal na Salina

Henrique Lages

Estado de Gois
Estado de So Paulo
Estado de Paran
Estado do Esprito Santo
Estado do Rio de Janeiro
Estado do Rio Grande do Sul

Fonte: Pesquisa de campo (2011).

Segundo Rocha (2005, p.82), h uma circulao de carretas gerada pelos

municpios produtores de sal em torno de 300 a 400, com o objetivo de transportar
sal para outros lugares do estado do Rio Grande do Norte e para outras regies do
Brasil.

Em 1980, j havia um consumo de 3.706, 616 toneladas de sal pelos setores

representado pela Indstria Qumica, Pecuria e Alimentao Humana (ver tabela 5).
Quatro anos depois o consumo era de 3.842,361 toneladas com um aumento de
1.357,45 toneladas de sal.
 108

Tabela 5:Consumo de sal por setores - 1980 -1984 (toneladas)

Setores de 1980 1981 1982 1983 1984
consumo

Alimentao 434.563 467.542 91.884 410.500 403.325

Humana

Indstria 1.870.092 2.012.059 2.032.179 2.079.800 2.095.451

Qumica

Pecuria 947.843 1.019.817 983.200 912.000 919.216

Total 3.706.616 3.988.048 3.814.100 3.814.100 3.842.361

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil, 1985.

Como podemos verificar pela tabela acima, a indstria qumica uma das
maiores consumidoras de sal marinho. Apresenta uma mdia anual de consumo de
52,6%. A demanda gerada pela Indstria Qumica foi um peso forte na modernizao
do parque salineiro potiguar (SOUSA, 1988; COSTA, 1993; ROCHA, 2005). Isso
porque, o sal marinho, uma matria-prima, um dos componentes bsicos da
indstria qumica, dos 150 produtos qumicos mais importantes, o sal participa de
cerca de 100 deles. Outros campos tambm fazem uso desta matria-prima, como a
indstria de plstico, a farmacutica (REVISTA PLANEJAMENTO E
DESENVOLVIMENTO, 1976).

No podemos deixar de lembrar a importncia do cloro, componente do sal,

para a indstria de plstico, base da indstria petroqumica. O cloro, para os pases
industrializados, tornou-se um elemento nobre devido a sua aplicao na indstria
blica, para germicidas e fungicidas e na indstria farmacutica. Dados sobre a
produo de cloro no Brasil tornam-se uma evidncia sobre o consumo do sal. O
grfico 4 demonstra a evoluo da produo desse componente.
 109

Grfico 4: Evoluo da produo de cloro no Brasil 2003-2008.

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil,2005;2009.

No ano de 2003, a produo de cloro foi pouco mais de 1.000 toneladas. Em

2006, ocorre uma diminuio na produo, expressando 1.223.000 toneladas de
cloro. Em 2008, ocorre um aumento de mais de 90% na produo de cloro,
chegando a uma produo de 1.235.236 toneladas de cloro. A espacializao das
indstrias qumicas pelo territrio brasileiro outra evidncia que nos ajuda pensar
sobre a circulao e o consumo da produo salineira potiguar (ver mapa 11).
Segundo a Associao Brasileira de Indstrias Qumicas (ABIQUIM), existe cerca de
1.065 industrias qumicas pelo territrio do Brasil. Pela anlise da cartografia
podemos verificar que a Regio Sudeste detm 751 das indstrias qumicas e o
estado de So Paulo detm 80% , enquanto o estado do Rio de Janeiro tem mais de
9% das indstrias qumicas da regio Sudeste. J a Regio Sul possui 167 indstrias
qumicas. O estado do Rio Grande do Sul quem detm o maior nmero de
indstrias, com 44.3%.
 110

Mapa 11: Espacializao das indstrias qumicas pelo territrio brasileiro.

Fonte: ABIQUIM.
 111

Outra premissa que podemos refletir sobre a circulao e consumo do sal

potiguar no territrio brasileiro a demanda gerada pela pecuria brasileira. Com
202.287,191 milhes de cabeas de gado distribudas pelas regies brasileiras, onde
a Regio Centro Oeste detm 34% e a Regio Norte com 19%, geram uma grande
demanda de sal para alimentao do rebanho. A quantidade de couro bovino
adquirido para curtume tambm pode interar esse raciocnio. No ano de 2008, a
quantidade de couro para curtume foi de 36.378,847 milhes de unidades
(ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL IBGE, 2009)

A complexidade de variveis que podemos usar para entender a circulao,

distribuio e consumo do sal demonstra a participao dessa matria-prima em
diversos produtos e recantos da vida social. O uso do sal nos setores da alimentao
humana, na pecuria, na indstria qumica; o fluxo de caminhes e barcaas
carregados de sal; a movimentao no Porto-Ilha de Areia Branca; os crculos de
cooperao gerados pelos escritrios representativos das indstrias salineiras, os
distribuidores, as contrataes de fretes so elementos que ajudam a pensar nas
interaes espaciais (CORRA, 1997) emergidas pelo circuito produtivo do sal no
estado do Rio Grande do Norte.

Para se ter uma ideia desta situao, apenas verificando o consumo humano,
o corpo humano necessita de um grama e meio na alimentao conforme a
proporo da massa do individuo.

4.2.3 Esquema do circuito espacial de produo do sal e sua interpretao

Compreendido o circuito espacial de produo do sal como a integrao das

etapas produtivas sobre condies tcnicas, representante do perodo histrico atual,
presente no territrio e em seguida analisando as etapas produtivas que compem
nesse circuito, a totalidade da nossa reflexo cerra com um esquema sobre a
espacializao do sal (ver figura 3). Se pensarmos nos elementos que compem o
esquema como pontos e linhas, a rede geogrfica torna-se imprescindvel para a
 112

circulao da produo salineira. Assim, a circulao torna-se o encadeamento dos

vrios momentos [...] (MORAES, 1985, p.3).

Frederico e Castillo (2004), sobre o circuito produtivo da caf, afirmam que

para o escoamento da produo necessria a presena de sistemas de objetos
tcnicos com funes determinadas para facilitar o intercambio. E segundo os
autores, o intercambio [...] ocorrem muito mais intensamente entre as zonas
produtoras e as cidades que negociam a exportao do produto e destas com o
mercado externo importador (FREDERICO; CASTILLO, 2004, p.237). Para isso, um
sistema de objetos tcnicos, como transporte, armazns, contineres e portos
passaram a facilitar o escoamento da produo cafeeira pelo territrio brasileiro. O
mesmo raciocino percebido na pesquisa de Xavier (2008) sobre os circuitos
produtivos das empresas presente no municpio de So Jos do Rio Preto. A
empresa Frigorifico Frigoalta, segundo o autor, escolheu o municpio de So Jos do
Rio Preto em razo da [...] facilidade de locomoo para qualquer ponto do pas
pelo aeroporto e pela infra-estrutura de telecomunicaes [...] (XAVIER, 2008, p.13).
Tambm no foi indiferente na pesquisa de Denise Elias (2003) em relao
importncia de sistemas tcnicos no encadeamento dos circuitos produtivo da
Agroindstria canavieira e de sucos de laranjas. No caso das agroindstrias ctricolas
de sua responsabilidade o transporte do pomar para as indstrias utilizando da
frota particular, como tambm de frotas contratadas para o transporte da carga. Para
a autora, novas formas de competividade do suco no mercado internacional se
deram com a modernizao do transporte e do armazenamento do suco de laranja
tendo como conseqncia o barateamento do produto e o aumento da capacidade
de armazenamento.

Em relao ao circuito produtivo do sal, de um modo geral, os objetos tcnicos

em funcionalidade sistmica do condies para que as indstrias salineiras potiguar
ativem pontos e reas que constituem a base material da espacializao da sua
produo. Dessa forma, fraes do territrio salineiro que apresenta certas funes
em razo da presena do porto de TERMISA, estradas federais, estaduais e
municipais e pontes, bem como pontos que servem de nexos de informao como
 113

escritrios regionais das indstrias salineiras, distribuidoras presente nas principais

estradas de escoamento do estado etc. concretizam o circuito produtivo do sal
potiguar.

Como podemos analisar pela figura abaixo, a espacializao inicia-se no local

da produo propriamente dita, as salinas. Por meio de informaes, ordens,
representantes, contrataes de frete, ou seja, dos crculos de cooperao, a
produo salineira toma rumo para os diversos consumidores em toda a parte do
territrio brasileiro. Da comea um dos momentos mais importantes do circuito
produtivo do sal: a circulao e distribuio. no basta, pois, produzir.
indispensvel por a produo em movimento (SANTOS, M., 2008d, pag.257). Isso
porque um dos traos do perodo atual a fluidez.

As diversas fraes do territrio salineiro so chamadas a participar da

espacializao do sal pelos seus equipamentos tcnicos, onde para ns gegrafos
tornam-se funcionais, balizadores (SANTOS; SILVEIRA, 2002) apresentando como
condio para a realizao do circuito produtivo.

O sal, beneficiado ou no, escoa por vrios sistemas de transportes. Os

caminhes so um dos objetos tcnicos que participam intensamente da fluidez. No
Brasil, por razes histricas especficas, o transporte de mercadorias e pessoas
essencialmente rodovirio (BARAT, 2007, p.34). A circulao e distribuio do sal
seguem o mesmo padro. Como podemos verificar pelo esquema acima, o
transporte rodovirio realiza a distribuio da produo do sal a granel e na forma de
pacotes. Em 2003, o estado do Rio Grande do Norte teve uma movimentao de
2.360.737 toneladas de sal via caminhes (ROCHA, 2005). Em relao indstrias
salineira Henrique Lages, a mdia anual de distribuio de sal pelos caminhes de
700.000 toneladas89. Diariamente, cerca de 800 carretas realizam o transporte do sal
para o mercado interno90.

89
Informaes obtidas na atividade de campo realizado na data de 27 de maio de 2010 na salinas
Henrique Lajes S/A do municpio de Macau/RN no setor de Logstica;
90
ATLAS PARA A PROMOO DO INVESTIMENTO SUSTENTVEL NO RIO GRANDE DO
NORTE, 2005.
 114

Figura 3: Circuito produtivo do sal.

Elaborao do autor.
 115

Na distribuio aquaviria91, a logstica das salinas potiguares usa o

transporte intermodal (BARAT, 2007), que a transferncia da carga de sal para
outro modal, o TERMISA. Desse terminal, segue para os navios que realizam a
navegao de cabotagem e de longo percusso para varias partes do mercado
interno externo92. Em 2003, tivemos uma movimentao de 2.133,490 toneladas,
onde a navegao de cabotagem correspondeu a 66,9% da movimentao de
toneladas de sal93. Essa dinmica rolada acima demonstra que existe um imperativo
em relao ao modal rodovirio sobre os outros tipos de transportes, tendo como
conseqncia um problema nacional que a predominncia dos transportes
terrestre. Para Barat (2007, pag.50), gerou distores no mbito da logstica e nos
custos do transporte e completa o crescimento exagerado do transporte rodovirio
num pas de dimenses continentais fez que ele ocupasse, deforma inadequada, os
espaos de outros modais.

Uma premissa que podemos utilizar para o nosso raciocnio sobre essa
situao o aumento da rede rodoviria federal pavimentada. Foi uma das
condies para a integrao do territrio brasileiro junto com a expanso da frota
nacional de veculos que para Santos e Silveira (2002) indica a imposio do sistema
de circulao rodoviria no Brasil. Enquanto no ano de 2000 tinha uma extenso de
214.472 km de rede rodoviria pavimentada distribuda pelo territrio nacional, no
ano de 2005 o territrio nacional passou a ter uma extenso de 253.742 km de
rodovias pavimentada94. Nesse mesmo ano, a Regio Nordeste e o estado do Rio
Grande do Norte, respectivamente, corresponderam a 20,9% e 1,8% de rodovias
pavimentadas.

91
Para Barat (2007) o sistema de transporte aquavirio a denominao moderna para os tipos
de transportes martimo, fluvial e cabotagem.
92
um terminal que tem uma funo especificar de exportar sal marinho para a frica, Amrica
do Norte e pases da Europa e abastecer as indstrias de transformao. Atualmente, na sua
funo logstica esta com a capacidade ampliada para receber navios com at 75 mil toneladas.
93
ATLAS PARA A PROMOO DO INVESTIMENTO SUSTENTVEL NO RIO GRANDE DO
NORTE, 2005.
94
Anurios Estatsticos do Brasil, 2000 e 2005.
 116

Toda essa dinmica converge para um amplo mercado consumidor. onde

encerra o circuito produtivo do sal. Nessa ultima etapa onde vamos ter a presena
de grandes setores consumidores como, o consumo humano, a atividade pecuarista
e a indstria qumica. No mercado interno, a produo salineira potiguar grande
parte, cerca de 95%, consumida em varias regies do Brasil. Para o mercado
externo, o sal exportado para a Amrica do Norte, Europa e o continente Africano.

Este esquema descrito acima no demonstra outra frao da realidade que

construda pelo circuito produtivo e torna-se conseqncia desta. Esta outra frao
que pode ser entendida como sistema de aes representado pelo contedo que os
escritrios representativos, os setores logsticos das indstrias salineiras, as
distribuidoras, os locais estratgicos de contratao de fretes etc. no percebidos
em instantes. Esta outra frao notada quando pensamos que existe um nexo
informacional que fortalece o encadeamento do circuito produtivo, trabalhado nesta
pesquisa como crculos de cooperao. Estes [...] instalam-se em um nvel superior
de complexidade e numa escala geogrfica de ao ampla (SANTOS; SILVEIRA,
2002, p.167).
 117

Figura 4: Crculo de cooperao

Elaborao do autor.

E neste sentido que completa o circuito produtivo do sal potiguar, o territrio

com seus fixos produtivos geram fluxos materiais e imateriais. Assim, a produo
salineira perpassar em varias partes do territrio nacional e comitantemente
informaes, ordens, pagamentos advinda das indstrias salineiras, dos escritrios
representativos e das distribuidoras. No perodo histrico que estamos nos detendo,
a integrao do territrio nacional pelos sistemas de transporte j uma realidade e
outra composio tecnolgica vem se dando, como apresenta Gomes (2002), sobre
a remodelao do territrio brasileiro em razo da implantao das
telecomunicaes e dos sistemas de informticas. Para a autora, alm do que foi
citada acima, a padronizao da informao foi condio para uma estreita
interdependncia funcional dos sistemas de telecomunicaes e informtica, dando
assim alargamento das interaes espaciais no territrio brasileiro.
 118

Outro estudo que merece nossa ateno para juntar ao nosso raciocnio sobre
os nexos informacionais no circuito produtivo o de Dias (2008), em relao s
redes eletrnicas no territrio brasileiro. No estudo, as telecomunicaes foi um dos
campos que teve acelerao do ritmo das inovaes tecnolgicas. At a primeira
dcada da segunda metade do sculo XX, grandes pores do territrio nacional
ainda no estavam integradas pelas redes de telecomunicaes. Com a implantao
da Empresa Brasileira de Telecomunicaes (EMBRATEL) e do Ministrio das
Comunicaes comea a bosquejar a integrao. Outro fato que veio concretizar
esta situao, segundo Dias (2008) foi a implantao das redes-suporte95 no
territrio nacional. Como podemos perceber, das ordens mais simples como as
tomadas de fretes at a passagem das informaes sobre o andamento da produo
para os escritrios representativos das indstrias salinas, as redes tcnicas, como
informtica e telecomunicaes tornam-se imprescindvel para completao do
circuito produtivo do sal no estado do Rio Grande do Norte. Isto pode ser entendido
quando Rocha (2005), afirma que o comrcio do sal intenso no municpio de
Mossor pelos [...] escritrios de revendas, que utilizam de telefones, fax e outros
meios de comunicao para negociar o sal.

95
Para Dias (2008), as redes-suportes constituem as infraestruturas, ou melhor, as condies
fsicas. As redes telefnicas ou de transmisso de dados s se concretizaram no final do sculo
XX, com a introduo do sistema de telecomunicaes por satlites dando condies a integrao
de todos os municpios.
 119

5. CONSIDERAES FINAIS

Como possvel perceber o circuito espacial de produo do sal criado pela

atividade salineira do estado do Rio Grande do Norte demonstra uma dinmica no
territrio em diferentes escalas. Essa dinmica permeia todos os lugares do convvio
social em razo das vrias etapas do processo produtivo. Desde a produo
propriamente dita, passando pelo consumo mais simples, na alimentao, at a
entrada na composio de produtos de vrias indstrias, o circuito produtivo do sal
por meios de suas indstrias reclamam para o territrio a presena de condies
tcnicas para a fluidez da produo. Uma exemplificao dessa situao a
necessidade dos setores salineiros e fruticultores de uma linha de cabotagem no
estado do Rio Grande do Norte. Para o diretor-presidente da Companhia Doca do
Rio Grande do Norte (Codern), Emerson Fernandes, a morosidade da implantao
da navegao de cabotagem , entre outros, a falta de estruturas logsticas96. Numa
entrevista concedida ao mesmo jornal, Emerson Fernandes fala dos projetos e
investimentos nos portos do Estado. Dos projetos so desde a implantao de um
novo cais na margem esquerda do rio Potengi at a ampliao das instalaes de
atracao de navios de 75.000 toneladas no Porto-Ilha de Areia Branca97.

Assim, cria-se objetos e lugares destinados atender uma das exigncias

desse perodo tcnicocientfico-informacional, a circulao. Esses lugares com suas
funes especficas so acionados pelas indstrias salineiras potiguares para
participarem da espacializao do sal. Nesse raciocino podemos entrar em
concordncia com Silva Junior (2007, pag.188) quando o autor afirma que [...] a
circulao se configura como um dos fundamentos do espao. Isso porque os
lugares com seus objetos tcnicos estradas de rodagem, portos, pontos de
telecomunicaes, vias fluviais assegura a circulao e concomitantemente
imprimem valores nesses lugares.

96
Reportagem do jornal Tribuna do Norte, publicada em 06 de Julho de 2010, sob o titulo A
Infraestrutura ruim atrapalha projeto de cabotagem;
97
Entrevista concedida ao jornal Tribuna do Norte, em 22 de Novembro de 2010.
 120

Os diversos usos do territrio outro ponto importante do circuito espacial do

sal. Da produo propriamente dita at ao consumo, a atividade salineira expressa
no territrio potiguar as suas necessidades para a realizao da espacializao da
produo. Isso demonstrado quando identificamos os lugares da produo
propriamente dita, da circulao e distribuio e do consumo. Do simples trafego de
caminhes, passando pelo escoamento de sal pelas barcaas at a identificao dos
consumidores da produo pelo territrio brasileiro nos demonstra os usos
implicados pelo circuito espacial de produo do sal.

Podemos realizar uma generalizao dos usos do territrio pelas salinas

potiguares, contudo no perodo histrico atual, a predominncia do transporte
rodovirio em relao aos outros sistemas de transporte nos faz concluir que a
espacializao do sal se d cada vez mais pelas rodovias. Essa condio e
imperativo reflete uma opo de fluidez estabelecida pelos governos brasileiros,
desde a segunda metade do sculo XX, tornando-se um problema nacional. Essa
situao pode ser entendida quando Barat (2007, p.34) afirma que [...] o transporte
de mercadorias e pessoas essencialmente rodovirio. E no caso da
espacializao do sal potiguar no diferente do todo, da conjuntura da fluidez do
territrio brasileiro, pela razo da fcil mobilidade e flexibilidade da carga
transportada pelo territrio nacional. Se formos comparar a quantidade de sal
transportado pelos caminhes e barcaas, verificaremos que h uma enorme
diferena de toneladas transportada. No entanto, a freqncia do uso de carretas
para o transporte do sal maior que a ocorrncia de barcaas. Isso possvel ser
verificado pelo nmero de carretas estacionado nos ptios das salinas, bem como
pela grande movimentao nas estradas. Outra premissa dessa situao o
municpio de Mossor na condio de um dos maiores distribuidores de sal do
estado, no qual se encontra numa convergncia de estradas estaduais e federais do
estado.
 121

nas diversas formas de escoamento da produo transporte terrestre,

cabotagem e longo percusso que o sal se demonstra uma matria-prima de baixo
valor agregado. Tanto na forma a granel, quanto no refino esta matria-prima revela
o seu baixo custo de comercializao na indstria salineira. Ocorrendo um acrscimo
ao valor devido ao tipo de transporte usado para o escoamento e a distancia do
mercado consumidor.

em razo dessa situao que o gegrafo Felipe (2002), no seu artigo

intitulado O local e global no Rio Grande do Norte, afirma que esta atividade
econmica esta em crise em razo de [...] os custos de transporte do sal para a
regio de maior consumo o Centro-Sul do pas retiram o poder de concorrncia
desse produto estadual (FELIPE, 2002, p.230). A situao de crise da atividade
salineira talvez nos leve ao erro nos induzindo a pensarmos que todo o processo de
produo esta em decadncia. Na verdade, o que podemos verificar que em um
dos momentos da espacializao do sal, a circulao, esta sofrendo as
consequncia de uma escolha do planejamento dos governos ps-segunda metade
do sculo XX. A opo pelo sistema de transporte terrestre, relegando para o
segundo plano outro tipo de modais, pode ser um ponto relevante para pensarmos
nesta condio que se encontra a atividade salineira potiguar98.

No momento histrico atual em que a regio j no mais auto-suficiente

onde a produo de bens e servios transpassa as fronteiras regionais e nacionais,
os territrios passam a exigir condies tcnicas para integrar as etapas produtivas.
Com portos especializados, estradas e pontes, o territrio passa a ser condio para
os diversos momentos da espacializao do sal. Assim, a integrao desses
territrios com suas funes que para Barat (2007, p.22) pode ser entendido como
uma combinao de transportes facilita o circuito produtivo da atividade salineira
potiguar, bem como minimizando as concorrncias.

98
Esta opo demonstrada no trabalho de Ribeiro e Almeida (1995) sobre os sistemas de
transporte no territrio brasileiro. Para os autores, a hegemonia do rodoviarismo sobre os demais
sistemas de transporte se deu no governo de Juscelino Kubitschek (1956 -1961). Nesse governo,
segundo os autores, o setor de transporte recebeu investimento de 30% tendo um aumento na
rede rodoviria. Nos seguintes governos no foi diferente alcanando o apogeu no governo de
Mdici (1969 -1974) com abertura de estradas e pavimentao.
 122

No podemos deixar de lembrar que a integrao das etapas do circuito

produtivo do sal no s se concretizar com os sistemas de engenharias superpostos
ao territrio. Existe uma virtualidade, fruto desse perodo tcnico-cientfico-
informacional, que foi trabalhado nessa pesquisa como circuito de cooperao. Este
foi entendido metodologicamente como as paginas da web das indstrias salineiras
passando informaes da produo e distribuio do sal, localizao e tipos de
produtos para uma variedade de consumidores. Soma se a isso os escritrios
regionais como representantes das indstrias salineiras em diversos lugares do
mercado consumidor do sal. A contratao de carretas para o transporte, os
chamados fretes, tomados em pontos estratgicos como anncios dos postos de
gasolinas, nos escritrios de cargas e por agenciadores completa o circuito de
cooperao entre as indstrias salineiras e os diversos consumidores existentes no
territrio brasileiro.

Essa virtualidade do circuito produtivo do sal, caracterstica de um dos

trinmios desse perodo histrico atual, a informao s foi possvel mensura-l por
meio da identificao dos objetos geogrficos que apresenta este contedo.
 123

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VARGAS, Milton. Construo de portos. In: MOTOYAMA, Shozo (Org.).

Tecnologia e industrializao no Brasil. So Paulo: Editora da Universidade Estadual
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XAVIER, Marcos. Rede urbana e circuitos espaciais da produo: o caso de So

Jos do Rio Preto. In: SOUZA, Maria Adlia de (Org.). Territrios brasileiros: usos e
abusos. Campinas: Edies Territorial, 2003.
 133

______. Os sistemas de engenharias e a tecnicizao do territrio: o exemplo

da rede rodoviria. In: ______. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo
XXI. So Paulo: Record, 2002.
 134

APNDICE A - INDSTRIAS EXTRATIVAS DE SAL DO ESTADO DO RN99

Indstria extrativa de Nmero de

Localizao
sal trabalhadores Ano de abertura

290 Macau 1971

Henrique Lage Salineira
do Nordeste S/A

SALINOR salinas do 382 Macau 2000

Nordeste S/A

Salina Dois Irmos

(Souto Irmo e Cia 40 Macau 1985
100
LTDA)

BRASSAL Indstria 13 Macau 1989

Brasileira de Sal LTDA

Distribuidora Ocenica
(DISTRIBUIDORA
OCENICA DE 12 Macau 1995
PRODUTOS
ALIMENTCIOS LTDA)

Salinas Soledade 52 Macau 1969

101
LTDA

Andrea Lajes Rosado

(Exportadora de sal) 43 Mossor 1997

CIASAL Comrcio e 5 Mossor 2003

Indstria salineira LTDA

CIEMARSAL
Comrcio Indstria e 54 Mossor 1992
Exportao de Sal
102
LTDA

99
Fonte: Federao da Indstria do Rio Grande do Norte FIERN, 2007;
100
A empresa pertence ao Grupo Souto Irmo. Marca Sal Gavio;
101
Escritrio central na cidade do Natal/Ribeira;
102
Faz parte do grupo da Ciabrasal, Mossor Indstria e Comercio de Sal LTDA, EBS Empresa
Brasileira de Sal, Lder Comrcio e Indstria de Alimentos LTDA;
 135

CIMSAL Com. e
Indstria de Moagem e 480 Mossor 1999
Refinao de Santa
103
Ceclia

COMBERSAL Comrcio
e Beneficiamento de Sal 13 Mossor 1995
LTDA

DELISAL Distribuidora 10 Mossor 1997

de Sal

F.Souto Indstria
Comercio e Navegao 96 Mossor 1949
S/A

ESTHERSAL - Indstria
e Comrcio de Sal 7 Mossor 2004
Pureza LTDA

FRANCISCO
FERREIRA SOUTO 96 Mossor 1949
104
FILHO

GEFISSAL Moagem e 20 Mossor 2002

Refinao de Sal LTDA

EBS Empresa Brasileira 20 Mossor 2006

105
de Sal LTDA

Moagem de Sal Oeste 17 Mossor 1996

(Gregrio Jales Rosado)

SALMAR Indstria
Salineira Salmar 150 Mossor 1982
Agropecuria LTDA

REMARSAL Refinaria 10 Mossor 2004

e Moagem de Sal

Sal Holands (J. Marcos 7 Mossor 2001

Gomes)

103
Filial em Fortaleza e salinas em Areia Branca. Beneficia sal de varias salinas e suas marcas;
104
Filias: salinas Marisco e Moagem de Sal Remanso
105
Faz parte do mesmo grupo da Ciemarsal;
 136

RERASAL Refinaria 60 Mossor 1992

Praxedes de Sal

7 Mossor 2003
K Camilo de Melo

LARISAL (Larisal
Moagem e Refinao de 10 Mossor 1998
Sal LTDA)

40 Mossor 1980
MARISAL LTDA

Sal Nota 10 (Miguel 20 Mossor 1992

Alves de Souza)

Sal Lrio (MOESAL

Moagem de Sal Lrio 15 Mossor 1996
LTDA)

PEREIRA & ENEAS 8 Mossor 1990

LTDA

PROSSAL Salinas 30 Mossor 2005

106
Potiguar

QUALYSAL
ALIMENTOS DO 50 Mossor 2002
107
BRASIL LTDA

REFIMOSAL - REF. E
MOAGEM DE SAL 130 Mossor 1985
SANTA HELENA LTDA

Sal Gara (REFINARIA 30 Mossor 2003

DE SAL GARA LTDA)

Refinorte (REFINORTE
REFINARIA DE SAL 46 Mossor 2000
DUNORTE IND. &
108
COM. LTDA)

106
A empresa faz parte do Grupo Socel;
107
Faz parte do grupo Serv Sal;
108
Faz parte do grupo Serv Sal;
 137

Sal Maranata (SAL

MARANATA - 210 Mossor 1997
REFINARIA DE SAL
109
LTDA)

Salinor (SALINOR -
SALINAS DO 240 Mossor 2001
NORDESTE S/A)

SALINEIRA SO 30 Mossor 1992

CAMILO LTDA

Serv. Sal (SERV SAL

DO NORDESTE COM. 40 Mossor 1997
REPRESENTAES E
110
TRANSP. LTDA)

SOCEL - SOCIEDADE 89 Mossor 1963

111
OESTE LTDA

SPS - Sociedade
Produtora de Sal (SPS -
SOCIEDADE 20 Mossor 1986
PRODUTORA DE SAL
LTDA)

UNIO REFINARIA DE 200 Mossor 2001

SAL LTDA

UNIVERSAL 4 Mossor 1997

SALINEIRA LTDA

Souto e Irmo & Cia. 3 Guamar 1989

LTDA

Salina Serra Vermelha 3 Areia Branca 1970

(Irmo Figueira LTDA)

Lder Comrcio e
Indstria de Alimentos 38 Areia Branca 2007
112
LTDA

109
Grupo Maranata
110
Faz parte do grupo Serv Sal;
111
A empresa possui filial em Grossos;
112
do mesmo grupo da Ciemarsal;
 138

Mossor Industrial e
Comrcio de Sal 40 Areia Branca 2000
113
LTDA

Norsal - Norte Salineira

As Indstria e 503 Areia Branca 1966
114
Comrcio

Sasic (SASIC Salinas

Augusto Severo 6 Areia Branca 1982
Indstria e Comrcio
LTDA)

EBS Empresa Brasileira 20 Grossos 2006

de Sal LTDA

Rebesal Indstria e
Comrcio de Sal (Jos T 3 Grossos 2000
R dos Santos)

MARISAL Sociedade 14 Grossos 2004

115
Salineira LTDA

NATRIUM Indstria
Comrcio e Transporte 10 Grossos 2000
116
LTDA

NORTESAL Indstria e
Comrcio de Sal 20 Grossos 1990
117
LTDA

SERV Sal do Nordeste

Comrcio 15 Grossos 1997
Representaes e
Transporte LTDA

SOCEL Sociedade 9 Grossos 1980

Oeste LTDA

VITASAL Indstria e 26 Grossos 1989

Comercio LTDA

113
Pertence ao mesmo grupo da Ciemarsal.
114
A empresa possui trs salinas em Mossor e uma em Areia Branca e centros de distribuio
avanada em So Paulo/SP, Rio de Janeiro/RN, Manaus/AM, So Francisco do Sul/SC, Porto
Alegre/RS.
115
Escritrio em Mossor.
116
Pertence ao grupo Serv Sal com seis unidades no estado do RN e duas em So Paulo e uma
no RJ. No estado do RN so a Sev Sal Mossor, em Pendncias e Grossos, a Refinorte (matriz) e
a Qualy Sal em Mossor; e a Natrium em Grossos;
117
Escritrio na cidade de Mossor/RN;
 139

SALINA DIAMANTE 188 Galinhos 1996

118
BRANCO LTDA

118
Escritrio na cidade do Natal
 140
P g i n a | 125

APNDICE B - CARTA RGIA DE 28 DE JANEIRO DE 1808

Abre os portos do Brazil ao commercio directo estrangeiros com excepo dos
gneros estancados

Conde da Ponte, do meu conselho, governador e capito general da capitania da

Bahia. Amigo. Eu o prncipe regente vos envio muito saudar, co aquelle que amo.
Attendendo a representao, que fizestes subir a minha real presena sobre se achar
interrompido e suspenso o commercio desta capitania, com grave prejuzo dos meus
vassallos e da minha real fazenda, em razo das criticas e publicas circumstancias da
Europa; e querendo dar sobre este importante objectos alguma providencia prompta e
capaz de melhoraro progresso de traesdamnos: sor servido ordenar interna e
provisoriamente, enquanto no consolido o systema geral que efectivamente regule
semelhante matrias, o seguinte. Primo: sejam admissveis nas alfndegas do Brazil
todos e qualquer gneros, fazendas e mercadorias transportadas, ou em navios
estrangeiros das potencias, que se conservam em paz e harmonia com a minha Real
Cora, ou em navios dos meus vassallos, pagando por entrada vinte e quatro do
donativo j estabelecido, regulando-se a cobrana destes direitos pela pautas, ou
aforamentos, por que at o presente se regulo cada uma das ditas alfndegas,
ficando vinhos, guas ardentes e azeites doces, que se denominam molhados,
pagando o dobro dos direitos, que at agora nellas sastifaziam. Secundo: que no so
so meus vasallos, mas tambm os sobreditos estrangeiros posso exportar para os
portos, que bem lhes parecer a beneficio do commercio e agricultura, que tanto
desejo promover, todos e quaesquer gneros e produes coloniaes, a excepo do
Po Brazil ou outros notoriamente estancado, pagando por sahida so mesmos direitos
j estabelecidos nas respectivas capitanias, ficando entretando como em suspendo e
sem vigor todas as leis, cartas regias, ou outras ordens que ate qaui prohibiam neste
Estado do Brazil o recproco commercio e navegao entre os meus vassallos e
estrangeiros. O que tudo assim fareis executar com zelo e actividade que de vos
espero. Escripta na Bahia aos 28 de janeiro de 1808.

PRINCIPE.

Para o Conde da Ponte.

 141
P g i n a | 126

APNDICE C - TIPO DE EMBARCAO USADO PARA TRANSPORTAR

SAL MARINHO

Fonte: DUARTE, Dioclecio D. O SAL NA ECONOMIA DO BRASIL, 1942;

 142
P g i n a | 127

APNDICE D - EXPORTAO DO SAL DO RIO GRANDE DO NORTE

1851/18601

ANO DE EXPORTAO ALQUEIRES2

1851 40.546
1852 41.596
1853 40.539
1854 71.664
1855 44.213
1856 34.558
1857 48.916
1858 50.083
1859 35.594
1860 104.145

1
Dados retirados da obra de Dioclecio D. Duarte O sal na economia do Brasil, 1942;
2
Antiga medida de capacidade ou recipiente para medir essa capacidade (HOUAISS, 2009).
AP
 143

APNDICE E - NMERO DE VECULOS EM TRAFGO PELO TERRITRIO

BRASILEIRO 1950.

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil IBGE,1950

 144

APNDICE F - ENTREVISTA CONCEDIDA POR AIRTON TORRES, DIRETOR DO

ESCRITRIO REGIONAL DA SALINOR Salinas do Nordeste S/A.

Sr. Airton Torres, qual a funo desse escritrio da SALINOR Salinas do Nordeste
S/A na capital do Estado do RN? a mesma funo do escritrio que esta
localizada no Estado do Rio de Janeiro?
Airton Torres No RJ est administrao geral da empresa, onde fica a sede da
empresa. Em Natal fica o escritrio regional da empresa que tem funo de
representao da empresa.
Sabemos que a Indstria SALINOR abastecer tanto o mercado nacional quanto
internacional. Sr. Airton Torres, quais as regies do Brasil abastecida pela indstria
SALINOR? E sobre o mercado internacional, quais pases compram a produo
salineira da Indstria SALINOR? Voltando ao mercado nacional, quais so as
indstrias ou empresas que compram o sal do nosso estado? O senhor possui dados
que possa ajudar na compreenso acima exposta?
Airton Torres tanto a Salinor quanto as demais empresas salineiras do estado
abastecem todo o territrio nacional de sal em seus trs segmentos: indstria de
transformao, consumo humano e consumo animal. As exportaes se limitam aos
excedentes de produo. Os pases importadores so basicamente: Nigria, Amrica
do norte e alguns pases da Europa.
Sr. Airton Torres, devido amplitude do mercado salineiro, quais so as formas de
escoamento da produo para abastecer a demanda nacional e internacional? E
qual dessas formas tem mais vantagem para a indstria salineira SALINOR? O
senhor tem posse de dados sobre essa situao acima exposta?
Airton Torres O escoamento da produo do estado se faz da seguinte forma: a)
sal grosso granel, destinado basicamente indstria nacional e exportao, pelo
Terminal Salineiro de Areia Branca; b) sal refinado e modo (consumo humano e
animal), por carretas contratadas no mercado livre de frete e um pouco (cerca de
20%) pelos portos do Cear. No existem alternativas de escoamento que permitam
optar-se por outro eventualmente mais vantajoso.
 145

Sr. Airton Torres, com minha pesquisa exploratria realizada em Macau ficou
evidente que os transportes que realizam o escoamento da produo no pertencem
s indstrias salineiras. Como realizada a forma de contratao dos transportes
(caminhes) para essa funo?
Airton Torres as carretas so de terceiros e as contrataes, via de regra, so
feitas individualmente.
A produo salineira do estado do RN comercializada de vrias formas, ou seja,
comercializada tanto na forma a granel quanto empacotada. Senhor poderia explicar
essas formas de comercializao? O senhor tem posse de dados sobre tal situao
acima exposta?
Airton Torres como j foi mencionado temos o sal grosso a granel, destinado s
indstrias e exportao que so comercializadas diretamente junto aos
compradores e embarcadas pelo Terminal salineiro de Areia Branca. Quanto ao sal
refinado e modo so comercializados por extensa rede de vendedores e
distribuidores espalhados pelo pas inteiro e embarcadas por carretas e pelos portos
do Cear.
O sal produzido para atender a diversas formas de consumo como, animal,
industrial e consumo humano. Sr. Airton Torres, poderia explicar essas formas de
demanda?
O senhor tem conhecimento de quantas indstrias salineiras existe no territrio do
Estado do RN? E no municpio de Macau? Quais so elas? Airton Torres No
estado existem cerca de 25 indstrias produtoras de sal sem contar com os
empreendimentos familiares de pouco produo situados nas regies chamadas de
Crrego e Boi Morto no municpio de Grossos. Em Macau existem umas 6 empresas
produtoras de sal.
 146

APNDICE G PONTE ENTRE O MUNICPIO DE MACAU/RN E A ILHA DE

SANTANA.

Fonte: trabalho de campo do autor, 22 de novembro de 2010, no municpio de Macau.

 147

APNDICE H - AS INDSTRIAS SALINEIRAS PRESENTE NO TERRITRIO DO

119
MUNICPIO DE MACAU .

SALINAS LOCALIZAO

SALINOR Salinas do Nordeste S/A Ilha de Alagamar

Henrique Lajes do Nordeste S/A Ilha de Santana

F.Souto e Irmo Ltda120 Ilha de Santana

Salinas Soledade Comunidade de Soledade121

Salinas Cristal Comunidade do Papagaio

Salinas Produsal Comunidade do Papagaio

Fonte: Secretria de Planejamento e Desenvolvimento Sustentvel.

Secretrio Francisco Ubiratan Barbosa Bezerra.

119
Trabalho de campo realizado no municpio de Macau na data de 22/outubro de 2010;
120
De acordo com a informao do salineiro essa indstria denominada como UNISAL Unio
Salineira Ltda no municpio de Mossor.
121
Essas comunidades pertencem regio do municpio de Macau, estando localizadas prximo
ao conjunto habitacional conhecido popularmente de COHAB.
 148

APNDICE I BAUM. INSTRUMENTO DE MEDIR A SALINIDADE DAS GUAS

DA SALINA.

Fonte: Trabalho de campo, 28 de maio de 2010 na Salina Henrique Lages.

 149

APNDICE J- EXPORTAO DE SAL POR CABOTAGEM SEGUNDO OS

DESTINOS 1984 1986 (toneladas).

Regies 1984 1985 1986

Regio Norte 36.223 27.015 22.214

Regio Sudeste 1.115.487 1.086.791 533.849

Regio Sul 367.164 387. 024 278.33

TOTAL 1.518.874 1.500.830 834.393

Fonte: Anurio Estatstico do Rio Grande do Norte, 1984; 1986

 150

APNDICE L PERIODIZAO

MUNDO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE/Macau

Anos Eventos Tcnicas Poltica Normas Materialidade/objetos
tcnicos
NOTCIA DE TERRAS DOADAS AOS FILHOS DE
1605 JERNIMO DE ALBUQUERQUE COM SALINAS. PERODO COLONIAL;

1607 J HAVIA EXPORTAO DE SAL PARA O SUL DO

BRASIL; PERODO COLONIAL;
1621 O BRASIL ERA DIVIDIO EM DOIS ESTADO, O
ESTADO DO BRASIL E DO MARANHO; PERODO COLONIAL;

1631 PERODO COLONIAL; MONOPLIO DO SAL

ESTABELECIDO PELA
A METRPOLE LUSITANA ESTABELECE O METRPOLE
MONOPLIO DO SAL; PORTUGUESA;

1632 NESSA DATA QUE COMEA A FUNCIONAR O

ESTANQUE DE SAL NA COLONIAL; PERDO COLONIAL MONOPLIO DO SAL
NA COLONIAL
INEXISTNCIA DE
TCNICAS DE COLNIA CARTA REGIA SALINAS NATURAIS
IMPEDIMENTO DA COLNIA BRASILEIRA DE PRODUO PORTUGUESA ELABORADA PELA DOMINANTE NO PERODO
EXPLORAR AS SUAS SALINAS NATURAIS EM SALINEIRA. O SAL ADMINISTRADA POR METRPOLE COLONIAL;
1690 DETRIMENTO DAS PORTUGUESAS DE SETUBAL, ERA APANHADO UMA POLTICA PORTUGUESA; NAS CONSTRUES DAS
ALVARENGA E DA FIGUEIRA; NOS DEPSITOS MERCANTILISTA; SALINAS SEGUIA A
NATURAIS; TOPOGRAFIA AUXILIADA
PELA MO-DE-OBRA;
AT O FINAL DESSE SCULO NO HAVIA
ESTRADAS;
INICIO DAS GRANDES DESCOBERTAS DE JAZIDAS PERODO COLONIAL; MINERAO
1700 AURFERAS NA COLONIAL;

A METRPOLE LUSITANA PERMITIU A CAPITANIA

1758 DO RN EXPLORAR AS SALINAS PARA ABASTECER ALVAR
 151

O MERCADO CONSUMIDOR QUE ESTAVA PERODO COLONIAL ESTABELECIDO PELA

FLORESCENDO, SENDO PROIBIDA A METRPOLE
EXPORTAO; LUSITANA;
A METRPOLE PORTUGUESA PROIBIA O
1785 DESENVOLVIMENTO DE MANUFATURAS DE PERODO COLONIAL DECRETO DE 1785;
CERTAS CULTURAS NO BRASIL;

PROIBIO A FABRICAO DE CARNE SECA, GOVERNO DA NORMA

1788 PREJUDICANDO AS INDSTRIAS SALINEIRAS DO PROVNCIA DE ESTABELECIDA PELA
ESTADO; PERNAMBUCO; CAPITANIA DE
PERNAMBUCO;

1801 PERODO COLONIAL BLOQUEIO

BLOQUEIO CONTINENTAL ESTABELECIDO PELA
CONTINENTAL NA
FRANA;
EUROPA;
FIM DO CONTRATO DO ESTANQUE DE SAL,
TORNANDO LIVRE O COMRCIO DE SAL;
FIM DO ESTANQUE
DO SAL;

TCNICAS DE ALAVANCA E CAIXO DE

1802 A EXPLORAO LEGAL DAS SALINAS DATA EXTRAO DO MADEIRA;
DESSE PERODO, PORM A EXPLORAO SAL; PERODO COLONIAL;
RACIONAL DATA DE 1950;
a explorao ordenada das salinas de Macau EM TODAS AS
dessa poca; OPERAES SE
A POITICA DE MONOPLIO DO SAL TEM FIM USAVAM A FORA
NESSA DATA... HUMANA
(FERMENICK,
2007);

A FAMLIA REAL PORTUGUESA TRANSFERE PARA TCNICAS DE PERODO COLONIAL CARTA RGIA ESTRADAS
1808 A COLNIA BRASILEIRA; CONSTRUES DE DIRECIONADA PARA MACADAMIZADAS;
A ABERTURA DOS PORTOS; ESTRADAS; AS CONSTRUES
RECOMENDAES AOS GOVERNADORES DAS DE ESTRADAS;
CAPITANIAS PARA AS ABERTURAS DE ESTRADAS;
EXTINO DO MONOPLIO DO SAL CARTA REGIA
 152

ESTABELECIDO PELA METRPOLE PORTUGUESA; ESTABELECIDA PELA

Associao operaria Macau; METRPOLE
LUSITANA;
TRATADO DE 1810, DE ALIANA E AMIZADE E DE
1810 COMERCIO E NAVEGAO; PERODO COLONIAL MEDIDAS
ECONMICAS;
TRIBUTOS
1812 INCIO DO DIZIMO DO SAL; PERIDO COLONIAL COBRADOS PELA
METRPOLE
LUSITANA;
O BRASIL PASSA A CONDIO DE REINO UNIDO A
PORTUGAL E ALGARVE; INDSTRIAS PERIODO COLONIAL ENGENHOS MOVIDOS A
1815 AS PRIMEIRAS MAQUINAS A VAPOR AUCAREIRAS VAPOR;
DIRECIONADAS AS INDSTRIAS AUCAREIRA NO UTILIZAM
BRASIL; MAQUINAS A
Migrao dos moradores da Ilha de Manoel VAPOR;
Gonalves para a futura cidade de Macau;

1817 A capitania do Rio grande do Norte sai da PERIODO COLONIAL

dependncia administrativa de Pernambuco;
1820 Criao da Alfndega da cidade do Natal; PERODO COLONIAL Decreto do rei
Portugal...
1825 O Principal Porto da Regio Salineira passou a ser
do municpio de Macau; IMPRIO;
1836 Inaugurada a Agncia de Correios no municpio de Correios no municpio de
Macau; Macau;
1839 O RN CONHECIA A NAVEGAO A VAPOR; BARCO A VAPOR;
1844
O BRASIL PERMANECE REGIME DE LIVRE CAMBIO;
MEDIDA ECONMICA;
O PAS J CONTAVA COM UM POUCO MAIS DE 50
1850 ESTABELECIMENTOS INDSTRIAS INCLUINDO INDSTRIAS;
ALGUMAS DEZENAS DE SALINEIRAS;
COMPANHIA PERNAMBUCA DE NAVEGAO
1853 COSTEIRA VAPOR REALIZA OS SERVIOS DE DECRETO RGIO N
CABOTAGEM NO RN; 1.113

1854 CONSTRUO DA PRIMEIRA ESTRADA DE FERRO TCNICAS DE IMPRIO; ESTRADAS DE FERRO;

 153

NACIONAL; CONSTRUO DA EMPRESA CONSTRUO DE

(COMPANHIA ESTRADAS DE FERRO D. PEDRO II) ESTRADAS DE
PARA A CONSTRUO DE ESTRADAS DE FERRO; FERROS;

1859 CONCESSO DE A compra e o ESTRADAS DE FERRO;

ROMA; monoplio das salinas
ESTABELECIDO O MONOPLIO DE SAL NO RN
localizadas no BARCAAS MOVIDAS A
PELA EMPRESA COMPANHIA NACIONAL DE
municpio de VAPORES PARA
SALINAS MOSSOR AU, ORGANIZADA NO RIO
Macau/RN; ESCOAMENTO E
DE JANEIRO;
COMERCIALIZAO DO
SAL;

1867 NOTICIA DE INSTALAO DE UM ARMAZM EM

AREIA BRANCA; ARMAZM;
A iluminao publica do municpio de Macau era a
1870 lampies; Istmo do municpio de
Inicio da construo do istmo Macau/Salinpolis; Macau;
1875 Macau oficializada como cidade;
Lei n761

1883 CONSTRUO DO RAMAL FERROVIRIO DO SUL CONSTRUO DE ESTADAS DE FERROS;

DA PARABA ATE NOVA CRUZ/RN; ESTRADAS DE
FERROS;

1886 LEI N 3314

O GOVERNO RESOLVE ATRAIR INVESTIMENTOS
PARA OBRAS PORTURIAS PELA LEI N 3314;
PROTECIONISMO A
TRIBUTAO SOBRE O SAL ESTRANGEIRO;
INDSTRIA
SALINEIRA...

1889 REPUBLICA DECRETO N

CONCESSO A ANTNIO COELHO RIBEIRO ROMA PRESIDENTE 10.413/1889
PARA A EXPLORAO DE SALINAS; DEODORO DA ESTABELECENDO A
ESTABELECIMENTO DE UM NOVO MONOPLIO; FONSECA (1889- CONCESSO DE
1891); EXPLORAO DAS
SALINAS DO RN;
 154

1890 INICIADA A CONSTRUO DO PORTO DE SANTOS; Decreto n10.413 Porto de Santos;

Exportava sal dos portos de Macau, Canguaretama,
Mossor;
Instalao da Companhia Nacional de Salinas
Mossro-Au pelo decreto Concesso de Roma;
1895 Inicio do funcionamento do Telegrafo do municpio
de Macau; Telegrafo no municpio de
Macau;

1897 PRESIDENTE CONTRATO;

PRUDENTE DE
EFETIVAO DO MONOPLIODO SAL POTIGUAR; MORAIS;
Governo de Ferreira
Chaves (1986-1900)

1898 Fundao no municpio de Macau a firma Severo e GOVERNO DE USO DE BARCA E

Irmo Cia Ltda; PRUDENTE DE EMBARCAES PARA O
MORAIS; TRANSPORTE DO SAL;
Sucessora da Companhia Nacional de Salina Instalao dos grandes
1903 Mossor-Au, a Companhia de Sal e Navegao; moinhos HALLADAY nas
salinas de Macau;

1904 CONSTRUES DE PRESIDENTE ESTRADAS DE FERRO;

RETORNAVA A COBRANA DE IMPOSTO DO SAL
ESTRADAS DE RODRIGUES ALVES
ADMINISTRATIVAMENTE;
FERRO; (1902 -1906);
A CENTRAL DO BRASIL DO RN;
Governo de Tavares
de Lyra (1904-1906)
1906 INAUGURAO DO PERCURSO NATAL/CEAR - CONSTRUO DE
MIRIM; ESTRADAS DE ESTRADAS DE FERRO;
FERRO;
PRESIDENTE
1907 NOVO CONTRATO COM A COMPANHIA COMRCIO AFONSO PENA (1906 CONTRATO
E NAVEGAO; 1909);
PRIMEIRO CENSO GERAL DAS INDSTRIAS Governo de Dr.
BRASILEIRAS; Antonio Jos de melo
e Souza (1907-1908)
1908 RENOVAO DO CONTRATO COM A COMPANHIA
DE COMRCIO E NAVEGAO; Governo de Dr. CONTRATO
 155

Alberto Maranho
(1908-1913).

1910 A EXTENSO DA ESTRADA DE FERRO CHEGA A CONSTRUO DE ESTRADAS DE FERRO;

BAIXO-VERDE/RN; ESTRADAS DE
FERRO;

1911 PRESIDENTE LEI N310

HERMES DA
RENOVAO DO CONTRATO; FONSECA (1910
1914);

FUNDAO DO SINDICATO DOS SALINEIROS DO

1912 RN; SINDICATOS DOS
SALINEIROS DO RN
1914
A EXTENSO DA ESTRADA DE FERRO CHEGA A CONSTRUO DE PRESIDENTE ESTRADAS DE FERRO;
LAGES; ESTADAS DE VESCELAU BRS
FIM DO CONTRATO DO SAL; FERRO; (1914 1918);
Governo des. ferreira
chaves (1914-1920);
1916 ABERTURAS DE ESTRADAS PELOS ATINGIDOS
PELAS SECAS; ESTRADAS DE RODAGEM
NO ESTADO;
Para Costa (1995, p.39), a concesso de Roma finda
nesse ano;
1920 SURGIMENTO DE VARIAS
Associao dos operrios de Macau;
SALINA NO ESTADO;

1927 Contrato com a firma Pereira Carneiro e Cia. Limitada PRESIDENTE LEI N657 Usina de beneficiamento do
para a instalao da usina de beneficiamento do sal WASHINGTON LUIS sal;
da cidade de Macau/RN (1926 1930);
Governo de Jos
augusto (1924-1928);
RELATRIO SOBRE AS REAS DE
1929 CRISTALIZAES DO SAL DO RN; Governo de Juvenal RELATRIO SOBRE
INSPETORIA GERAL DE SALINAS DO RN; Lamartine de Faria AS CONDIES DAS
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(1928-1930) SALINAS;
REVOLUO DE 1930;
NAS SALINAS A ALAVANCA SUBSTITUDA PELO
1930 FERRO DE COVA; NA QUESTO DO TRANSPORTE Tcnicas de ALAVANCA SUBSTITUDA
DO SAL DOS CRISTALIZADORES PARA O ATERRO, extrao de sal; PELA COVA;
ERAM REALIZADOS POR MEIO DOS CAIXES; OS CAIXES SO
ACONTECIMENTO DO PRIMEIRO CONGRESSO SUBSTITUDOS PELOS
ECONMICO DO RN COM VARIAS COMISSES BALAIOS;
EXECUTIVAS;
1931
FUNDAO DA ASSOCIAO DOS
ASSOCIAO DOS
TRABALHADORES NA EXTRAO DO SAL DE
TRABALAHDORES NA
MOSSOR;
EXTRAO DE SAL;
A EXTENSO DA ESTRADA DE FERRO NO ESTADO
1932 DO RN CHEGA AT ANGICOS;
REGULAES DOS
1935 AS ESTRADAS DE RODAGEM BRASILEIRAS TRANSPORTES
PASSARAM A SER VIAS DE TRANSPORTES PELOS
COLETIVOS DE PASSAGEIROS E CARGAS; DEPARTAMENTOS
ESTADUAIS E DNER...;
1936 Macau tinha 16 salinas;

1937 MUDANA DE
TECNICA DE A ALAVANCA
APARTIR DESSA DATA QUE A LAVANCA
EXTRAO SUBSTITUIDA PELO FERRO-
SUBSTITUIDA;
(AFOFAMENTO) DO COVA...
SAL;

1940 CRIAA DO INSTITUTO NACIONAL DO SAL INS; ESTADO NOVO DECRETO LEI INS INSTITUTO NACIONAL
EXISTIAM 1.780 INDSTRIAS QUMICAS NO PAS; GETULIO VARGAS N2.300/ 1940 DO SAL;
Macau contava com 19.644 habitantes; (1930 1945);
INDSTRIAS QUMICAS;

1943 SURGIMENTO DA COMPANHIA SIDERRGICA COMPANHIA SIERUGICA

NACIONAL. NACIONAL
NA ESCALA FEDERAL, O DNER ELABORA UM
1944 PLANO NACIONALRODOVIRIO; PLANO NACIONAL
RODOVIRIO
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1945
oficialmente reconhecido o Sindicato dos SINDICATO DOS
Trabalhadores na Indstria da Extrao do Sal no TRABALHADORES NA
RN, sediada em Mossor; INDSTRIA DAEXTRAO
DO SAL

1950 Mudana de tcnicas substituio da cova pela MUDANA DE

chibanca; TECNICAS DE GOVERNO DE LEI N 1.555; COVA SUBSTITUDA PELA
NESSE ANO EXISTIAM 2.663 INDSTRIAS EXTRAO DO EURICO GASPAR CHIBANCA;
QUMICAS; SAL; DUTRA (1946 1951);

1955 O ESTABELECIMENTO DA INSTRUO 113 SUMOC; GOVERNO DE CAF 113 SUMOC;

FILHO
DIVISO DO PARQUE SALINEIRO EM DUAS ZONAS;
1957 Lei n 3.137
OS BALAIOS SO
1958 TRANSPORTE DO SAL; GOVERNO DE SUBSTITUDOS PELOS
JUSCELINO K. (1956 CARROS DE MO
1961); (ANDRADE, 1995, P.48);
GOVERNO DE
1959 CRIAO DA SUDENE; JUSCELINO SUDENE;
KUBITSCHEK

PORTOS ESPECILAIZADOS;

CONSTRUO DE PORTOS ESPECIALIZADOS; A CHIBANCA

NESSE ANO EXISTIA CERCA DE 3.353 INDUSTRIAS SUBSTITUIDA PELOS
QUMICAS; TRATORES E MAQUINAS
1960 PRIMEIRO CONGRESSO BRASILEIRO DO SAL EM
MOSSOR; COLHEITADEIRAS;
A FEDERALIZAO DA UFRN; PRIMEIRO CONGRESSO
BRASILEIRO DO SAL;

UFRN;
INCENTIVOS FISCAIS E FINANCEIROS 38/18
1961 FINOR; GOVERNO DE JK; MECANISMO 38/18...
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GOVERNO DE
ALUISIO ALVES;
1962 A CRIAO DA COSERN; LEI N 2721 COSERN;
A CRIAO DA TELERN; CHEGA ENERGIA DA
1963 HIDRELTRICA DE PAULO AFONSO; TELERN;
O INSTITUO NACIONAL DE SAL PASSA A
1967 GOVERNO DE LEI 3.137;
DENOMINAR INSTITUTO BRASILEIRO DO SAL E EM
CASTELO BRANCO DECRETO N 46.002
SEGUIDA PARA COMISSO EXECUTIVA DO SAL;
(1964 1967);

1968 As indstrias salineiras passam para o controle do GOVERNO DE COSA Concentrao da produo
capital estrangeiro; E SILVA (1967 por parte de trs grupos
1969); estrangeiros;

1969 COLHEDEIRAS, ESTEIRAS,

LAVADOR MECNICO,
PROCESSO DE DESNACIONALIZAO E
EMPILHADEIRAS,
MECANIZAO DAS SALINAS;
TRATORES, ENCHEDEIRAS
Energia eltrica de Paulo Afonso/BA chega ao
E CAAMBAS;
municpio de Macau;
Energia eltrica no municpio
de Macau/RN;
CRIADO PELO BDRN O PROJETO CAMARO NO
1973 ESTADO RN; GOVERNO DE PROJETO CAMARO;
CORTEZ PEREIRA;
TERMINAL SALINEIRO DE AREIA BRANCA GOVERNO DE
1974 PORTO-ILHA; EMILIO MDICI (1969 PORTO ILHA DE AREIA
1974); BRANCA;
GOVERNO DE
CORTEZ PEREIRA;